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論文摘要:木文在對農業產業化中政府部門的信息需求特征進行分析的基礎上,提出提高政府部門信息化管理水平的一些對策建議。
農業產業化是在市場經濟條件下,充分利用地方農業資源優勢,發展農業生產,并把它和加工、流通、服務等環節緊密結合起來,進而實現農工商貿、產供銷服務一體化的新型經營方式。目前,各級地方政府已把農業產業化作為本地區實現農業現代化的戰略措施和增加農民收入、擴大農副產品有效供約束、提高農村經濟效益的有效途徑。當前在推進農業產業化過程中,農業生產者(主要是農民)、農副產品加工企業(主要是龍頭企業)、農業產業化發展的調控部門(主要是農業和鄉鎮企業管理部門)迫切需要有信息支持系統來提供有效信息服務與支撐。本文對農業產業化中政府部門的信息需求特征進行分析,并對提高政府部門信息化管理水平提出建議,以利政府部門對農業產業化發展作出科學決策和止確引導。
1政府部門信息需求的特征
信息是指事物運動的狀態和方法以及關于這種狀態和方法的表述,信息是決策科學化的重要基礎。正確認識農業產業化中政府部門信息需求的特征,是加強農業信息管理和引導農業產業化健康發展的前提。農業產業化的基本特征和政府部門的管理職能決定了農業產業化政府部門的信息需求具有如下特征:
1.1綜合性
從環節上看,農業產業化是生產、加工、銷售等多環節相互制約、相互作用構成的綜合體;從行業來看,它是農業、加工業、運輸業、服務業等多行業相互依存、相互作用的綜合體,其中每個行業也是一個綜合體,如農業是小農業、林業、牧業、漁業等有機結合的綜合體;從地區上來看,它是各鄉、各縣、各市、各省橫向之間和鄉、縣、市、省縱向之間立體交義、相互作用構成的綜合體??傊r業產業化是多環節、多行業、多層次、多因素相互聯系、有機結合的系統整體,政府部門作用農業產業化宏觀決策,迫切需要有關這個系統的總行信息。
1. 2戰略性
農業產業化是實現白給農業向商品農業、傳統農業向現代農業轉變的一種新型經營方式。能不能順利實現這個轉變,是事關農業長遠發展的戰略問題。政府部門對農業產業的總體布局和發展走勢方面的信息需求特別迫切,以利制定農業產業化發展的戰略方向、戰略目標、戰略重點和政策措施等。
1. 3動態性
一切事物都是在運動著的,農業產業化系統的運動性和可變性,就是其動態性。動態性特征要求政府部門在把握農業產業化系統運動和變化的情況下,如何調整、實現整體目標,并重視改進和完善信息系統,注意信息反饋,隨時進行調節和控制。政府部門密切關注著農業產業化系統可能發生的變化情況,以便有效地對農業產業化發展進行動態管理。
1. 4區域性
由于各地區自然資源狀況、經濟發展狀況、經濟發展水平、科技教育程度、社會環境條件的差異性,使得各地區的農業產業化發展具有自己鮮明的區域特色。區域性特征要求當地政府部門側重收集、掌握與白身特色農業產業化發展密切相關的信息。
1. 5層次性
從農業產業化系統來看,可分為系統、分系統、子系統等多層次。從農業產業化發展的管理部門來看,可分為中央、省級、市地級、縣市級、鄉鎮級政府部門。各級政府部門對農業產業化發展信息的需求,具有明顯的層次性。鄉、縣市級政府部門對微觀、中觀層次的農業產業化發展信息的需求比較強烈;市地級、省級、中央政府部門對中觀、宏觀層次的農業產業化發展信息的需求比較強烈。
1.6開放性
農業產業化系統是個開放系統,不但要從系統外輸入資本、技術、人才等,而且要把農副產品及其加工產品等向系統外輸出。開放性特征要求各紡政府部門不僅要收集農業部門的信息,而且要收集科技、經濟、財政、金融、稅務、工商等部門有關支持農業產業化發展的信息:不僅要掌握本地區農業產業化發展,而且要掌握外地區、全國乃至世界農業產業化發展特別是國內外農副產品及其加工產品的市場動態信息。
1.7實踐性
政府部門收集、處理、傳遞和利用與農業產業化發展有關信息的目的性是很明確的,就是要提高農業產業化宏觀決策的科學性、止確性和引導農業產業化發展的針對性、有效性。因此,政府部門的信急需求具有強烈的實踐性。實踐性特征使得政府部門密切關注農業產業化的現有條件、農業產業化發展水平的綜合評價方法、龍頭企業與農戶之間的合作方法與利益關系、農業產業化中的信息支持系統建設等農業產業化實踐中遇到的難點與熱點問題。
1.8多樣性
政府部門信息需求的上述特征決定了其還有一個重要特征即信息需求的多樣性。這主要表現為:一是從信息需求形式上看,有文字、圖像、聲音、動畫等;二是從信息需求范圍上看,有部門的、行業的、地區的、國家的、國際的信息:三是從信息需求內容上看,政府部門的信息需求包括政策信息、科技信息、經濟信息、市場信息和管理信息等。
2關于提高政府部門信息化管理水平的建議
2. 1加強農業產業化數據庫建設
信息資源的擁有量和開發利用水平是農業產業化決策的基礎;數據庫資源的擁有量和開發利用水平是農業產業化科學決策的重要基礎。各級政府及職能部門應協調有關部門和單位建設農業資源數據庫、農業生產信息數據庫、農業市場動態信息數據庫、龍頭企業數據庫、農業產業化人才庫、知識庫、思想庫等。農業產業化數據庫建設是一項復雜的系統上程,需要統籌規劃,有序發展。省級政府及其職能部門在規劃、協調、指導各地建設具有各自特色的農業產業化數據庫方面發揮著重大作用。目前,江蘇各地在政府統一規劃下,建成了各具特色的數據庫。如,宜興市陶瓷批發市場動態信息庫、張家港市羊毛衫批發市場動態信息庫、吳江市絲綢批發市場動態信息庫、灌云縣棉花主副產品深加工及產業化數據庫、邳州市銀杏產品深加工及產業化數據庫等。
2. 2加快政府部門計算機信息網絡建設
鐵路和公路是工業社會發展的命脈,信息高速公路是信息社會發展的命脈。當今,建設信息網絡,上網信息,并利用網絡獲取信息已成為政府、企事業單位以及個人的大事、實事。首先,農業和鄉鎮企業管理部門要加快辦公和信息系統建設,并與上下級農業和鄉鎮企業管理部門的信息系統連通。江蘇省2000年將現代農業住處體系建設作為為農民辦的20件實事之一,江蘇省農業信息網從無到有,在農業生產管理、技術市場信息收集等方面作了大量工作,目前已成為國內一流的農業網站:其次,要逐步實現與經濟住處網、科技信息網、教育科研網、電信網、廣電網、因特網的互聯互通,以便動態地反映各國、各地區的農業產業化發展情況,及時對農業產業化發展趨勢進行監測、預警,提高政府部門的辦公效率、管理能力和決策水平。
2. 3明確各級農業信息管理機構的職責
各級農業信息管理機構除為本級政府農業產業化決策提供信息服務,制定本地區農業產業化信息發展規劃、計劃和有關政策法規,組織、協調、引導下級農業信息管理機構開展業務工作外,在收集、處理、傳遞、利用信息方面又有所側重。國家農業信息管理機構側重于收集和國內外農業產業化發展的宏觀信息:省、地市級農業信息管理機構側重于收集和省內外、市內外農業產業化發展的中觀信息;縣市、鄉鎮級農業信息管理機構側重于收集和農業產業化發展的微觀信息,特別是農業產業化發展的典型經驗與教訓。
2. 4積極開展農業產業化信息咨詢服務
農戶和農副產品加工企業一般因其規模小、實力弱、難以擁有穩定的市場和技術等方面信息的來源渠道,因此容易導致生產、經營決策的失誤,或者不能及時引進先進的生產技術提高其市場竟爭能力。針對農戶和農副產品加工企業在這方面的需求,各級政府部門特別是縣市、鄉鎮級政府部門,可以根據本地區農業生產和加工企業的特點,有針對性地收集它們所需要的各種信息,并經過一定的分析加工后為農戶和加工企業提供有效的信息服務。這既是在一些市場經濟國家中取得成功的有效做法,也符合中國實行政府部門職能轉換的大方向。如南京市六合縣開辦了全市第一家農業信息臺,該縣農民通過境內任何一部電話,撥通“95100”這個特殊號碼,根據語音提示就可以查詢到有關農林生產、技術和市場的信息,現己成為該縣農民調整結構的好參謀。可見,開展信息咨詢服務,可以改變當前在農業信息管理機構中普遍存在的“重信息資源建設、輕信息資源利用,重計劃任務的完成、輕市場信息需求服務”的現象,從而有利于政府部門職能的轉變。
關鍵詞:農業產業化;農業產業化發展;現代化農業
一、農業產業化的產生和發展
在我國上個世紀80年代中期隨著農村經濟的快速發展,東部一些地區首先進行了一體化的經營,這種經營方式在當時顯示了其強大的優勢。到了90年代初期我國漸漸提出農業產業化這個概念,以此來指導農業的發展。目前這種形式已在中國許多地區得以發展。農民單家獨戶的分散經營與大市場的矛盾日益突出。而中國當前農業發展的形勢則是,中國農民對于如何將農產品的產生和銷售以及運輸、儲存一體化經濟化得觀念非常模糊,對于國內國外的市場信息的獲取比較少并且不能及時獲得信息,這樣導致農戶本身參與到市場對整個市場環境的把握也取也比較弱。而農業產業化可以通過將農業、工業、貿易等環節的統一結合、互相幫助,從某角度將農業比較弱勢的方面進行提升,這樣農戶才會直接參與到市場。
二、中國農業產業化發展的組織類型有代表性的類型有
1.龍頭企業帶動型:以龍頭企業為帶動者,使得龍頭企業與農業基地相互結合、農業基地與農戶直接連接,企業公司和農戶的生產、加工、銷售、服務等一體化經營組織。龍頭企業掌控連接國外和國內市場,又依托農戶進行最初的生產,這樣企業和農戶就站在同一條戰線上,達到一榮俱榮的團體。
2.特色支柱產業帶動型:對當地資源和傳統特色產業進行整合分配形成當地區域性支柱產業。
3.商業市場基地建設帶動型:開發當地資源的同時建設商業基地,開發一片土地,建成一個商品基地,培養一個標志性產品,舉辦一個骨干企業,推進農村農業的集體化經營和規模經營,使資源生產率、勞動率和經濟效率得到最大的提升。
4.專業市場帶動型:發展建設農產品批發市場,專業化管理,將市場特色化,以此來帶動農業產業化發展。
5.科技培育和組織服務帶動型:應運新型高科技術對產品進行升級和培育,發展特色新產品以此提高農業效益。還要進行農業科技技術知識的相關教育使得農戶和相關單位的農業技術有所提升。再者通過組織服務將生產、加工、銷售統一結合起來,使生產中各個部門的最大化合作,增強農業集團在市場的競爭力。
三、農業產業化的本質與特征
(一)本質
農業產業化的本質從各角度都有不同的觀點,主要的觀點有以下三種:
1.農業產業化是將農業產業系列一體化。其實質是通過企業對國內外市場的整體把握,最大化的提高農業效率。根據國內外農業市場發展經濟的整體環境,將農業產品生產中的各個環節,包括企業、農業基地、農戶等統一一體化,因而使當地農業走可持續發展的道路,協調的有益的發展,推進當地農業現代化進程。
2.農業產業化是一個新型的生產經營方式。這種方式同時要具有現代管理體系。也就是說在當前中國的農業經濟發展宏觀調控下,按照經濟發展的規律,將區域的農業發展產業化一體化,其中包含了當地區域的農業科技研發創新,現代農業知識的培訓和輔導,農產品基地的建設生產,農產品的多元化加工,農產品的儲存運輸,農產品的對外貿易等環節集與一體化的管理和經營。
3.農業產業化是以提高農業和農村經濟為主要目標的農產品產業化發展。這種觀點認為,農業產業化主要包含了三個因素及特色支柱農產品、當地的龍頭骨干企業、現代化一體化的經營模式,這三者有機結合、缺一不可。也就是按照市場經濟發展規律,提高農業和農村經濟為主要目標,行使的條件下,對農業和農村經濟的傳統產品、主要產業,實行分工明確的重新組合,各個環節互相緊扣以形成農業產業化實體,這種實體從一定意義上具有將農業產業利益較大優化的能力,從而使得農業得到良性發展。
(二)特征
農業產業化有許多種外在特征,可以從各方面進行描述,現歸納如下:
第一種觀點農業產業化是在和傳統農業作對比所產生的,其特征是:運用現代化農業的科技技術將農業中的農產品和農業技術手段進行改造和升級,不再是以往改革開放前的農戶靠天吃飯,逐步打破這一制約,和自然進行抗衡。再者國家對農業部門進行宏觀調控,在政策上進行改革,資金上進行投入,將工業和農業聯系起來,在農業產業中注入能量。最后就是農業發展本身,使得農業產品的生產、加工、儲運、貿易、服務等利用現代管理學知識進行一體化經營。
第二種觀點認為農業產業化的特征是:農業生產手段現代化,把城市與農村緊密相容結合起來,使城鄉差距縮小相互促進共同進步。而且不管是大農業還是小農業都應該逐步專業化。城市和城鄉的緊密結合還體現在農業與工商業的結合,在市場機制下,農業與工商業之間應做到互利互惠,互相幫助。
四、農業產業化的經驗各地的共同經驗
1.轉動在企業。農業產業化發展的效率的快慢,發展的規模的大小,一定時間來經濟效益提升速度的高低,和當地區域骨龍頭企業的市場化程度有密不可分的聯系。企業市場化程度越高那么帶動當地農業產業化的速度越快。
2.合理的服務使產業化的各個環節緊密鏈接有序化。全方位的系列化、綜合化服務體系是農業產業化的重要保證。
3.對于主體中心的確立。農業產業化能夠快速發展,主要是明確了這一發展的主體因素,及是農戶,農戶作為農業產業化發展的最小單位,做到每一個單位和市場的有機結合,使農合和企業直接達到共進退,是農業產業化最全面的發展。
4.農業生產基地建設起到根本性保障作用。生產基地是農業產業化的基礎,基地建設的經驗是:區域化布局,專業化生產、集約化經營,企業化管理、合同化產銷。
5.穩定在機制。運行機制是農業產業化經營發展的動力。
6.發展科技技術起到引導作用。引進國外的先進科技和運用國內成熟的科學技術,創辦相關的企業,培訓一批相關人才,利用先進的科技技術提高農業和農村經濟。
五、“農業產業化”的組織形式有以下論點
“公司+農戶”是將千家萬戶農戶通過契約或合同的形式統一連接起來,形成利益共享的農業合作經濟組織。是由農戶或不同所有制單位,以資金及其它生產要素入股的形式自愿組織起來,聯合經營、按股分紅,屬于股份合作制組織。
“農業產業化”的經營方式是農業經濟發展的有效途徑。美國實行產業化,使農業形成了一個產前、產中、產后各環節緊密聯系的體系。法國遍布全國縱向橫向的聯合體對農業的系列化服務支撐著法國的高效率農業。日本農業,就其社會化服務看,農產品從農場到超級市場,形成了一套科學、有序、高效的產業化體系,從而推動了高效農業的發展。我國山東省、河南省、河北省、黑龍江省、上海市等探索農村主導產業一體化經營方式。大量事實表明:農業產業化有利于實現農戶與市場的銜接;有利于解決生產與市場脫節的矛盾;有利于解決農業比較利益低與農產品價格相差日益擴大的矛盾;有利于提高農業的集約化、專業化和社會化程度;有利于促進生產要素的合理流動、組合,提高勞動生產率;有利于增強農村農業經濟活動,使城鄉差距逐步縮小,最終形成農民實際收入的快速增長。(作者單位:江西農業大學)
參考文獻:
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從產業集群實踐和已有的理論研究看,產業集群有兩個基本特征:地理鄰近性和產業關聯性。地理鄰近性反映了構成產業集群的各主體在空間上是相鄰的,產業的關聯性反映了構成產業集群的各主體之間的相互聯系。產業集群的優勢來自于集群內部各主體的互動,理論界對產業集群內在機理的各種解釋,如協同效應、網絡效應、合作創新、知識溢出和外部效應等都是產業集群各主體之間互動的結果。波特認為,產業集群代表著一種合作與競爭的組合…,合作與競爭一般是建立在它們之間交易的基礎之上,目標應該是促進交易,降低交易成本,提高交易的質量。地理的鄰近不僅有利于交易主體之間相互了解,增加互信,加強合作,而且也便于了解競爭對手,知己知彼,營造了一種競爭氣氛??梢?,地理鄰近性為產業集群的互動創造了條件,而產業關聯性是集群內部互動的基礎。產業集群是一個動態的開放系統,產業集群互動不僅包括集群內部互動,也包括集群內企業與集群外企業以及集群與集群內成員之間的協作與競爭。
相比傳統規模經營和產業環境優化理論,產業集群提供了一個組織經濟發展的新途徑。農業產業化集群是在地理相近地域出現的、農業與相關產業相互支持的組織結合體,故農業產業化集群也具有一般產業集群的基本特征,但是農業產業化集群具有不同于一般產業集群的基本特征,既具有農業生產的技術特征又具有農業產業化發展過程中的組織化特征。從目前典型的農業產業化集群發展的歷史來看,農業產業化集群是一個由低級向高級不斷發展的動態過程,所依托的組織形式也是發展變化的。因此,在一國農業產業化的進程中.針對本國農業產業化發展特點,選擇與之相適應的產業集群模式,使該產業集群模式能夠更充分地促進該國農業產業化的發展,是加快農業產業化進程和提升涉農產業參與國際競爭,提高競爭力的有效途徑。
二、我國提倡農業產業化集群現實意義
(一)農業產業集群化有利于推動農村經濟發展
1.農業產業集群化發展引致產業的提升,帶動農村城鎮化和農業工業化發展。在產業集群化過程中,由于相關產業不斷聚集,所以人口與資本也不斷向產業區集中,使農村城鎮化與產業集群化的關系明顯呈正相關性。產業集群化與農村城鎮化是一種互動互利、相互依存、同生同長、共生共榮的關系。
2.就地轉移農村剩余勞動力。農業產業化集群的不斷發展,促使企業的規模經濟和外部經濟發展。特別隨著生產銷售等網絡化的發展,生產、加工、運輸、倉儲、銷售等諸多環節逐步配套,產業化集群所帶來的生產能力的擴大和生產領域的不斷擴展必將吸納更多的農村剩余勞動力,這樣有利于農村剩余勞動力的分流、就地轉化和勞動力價值提升。
3.農業產業化集群是傳統農業向現代農業發展的重要推動力。農業結構戰略性調整,是對農產品品種和質量、農業區域布局和農產品加工轉化進行全面調整的過程,也是加快農業科技進步、提高農業勞動者素質、轉變農業增長方式、促進農業向深度進軍的過程。發展農業產業化集群,可以帶動千家萬戶按照市場需求,進行專業化、集約化生產,避免分散的農戶自發調整結構所帶來的盲目性和趨同性。
(二)農業產業化集群推動了區域經濟發展
農業產業集群的區域經濟效應主要體現在如下幾個方面:
1.實現規模經濟,形成區域企業和產業競爭優勢。Isard(1956)認為集群經濟其中一個形態就是地方化經濟(localiozationeconomics)。許多相同性質或相近產品間的關聯關系使企業集中在一個區位中,使該地區因某一產品或者若干產品增加而獲得經濟的發展。集群中的縱橫交織的產業聯系和合作,容易使企業獲得產業競爭優勢。產業通過在地理空間集聚并相互聯系而形成產業集群,并產生集群效應,這種集群效應既是產業集群形成的內在基礎,也是產業集群不斷發展和集群競爭力提高的內在動力。
2.充分利用外在效應,實現區域資源共享。從經濟學角度分析,集群效應的優勢來源于集群內各企業共同分享公共資源從而產生外部規模經濟和范圍經濟,提高資源的使用效率,大大降低生產成本,同時分享垂直一體化與水平一體化利潤,形成企業集群的競爭優勢。
3.農業產業集群有利于集群內組織形式創新。產業集群是在共同的區域和產業文化背景下,建立在人與人之間相互信任基礎上的經濟網絡關系,其可以強化合作,增強誠信度,形成良好的集群社會資本,降低企業間合作和交易成本。集群社會資本,即指集群內企業間長期互動形成的、基于網絡關系的信任與合作的能力,是集群企業互動的“黏合劑”,從而使得集群企業發揮單個分散企業無法發揮的群體合作優勢,是產業集群可持續成長的關鍵要素。農業產業化集群的社會資本實質上是一種能力,其基石是信任。集群的社會資本不僅有利于降低企業間的交易成本,而且伴隨著市場的需要更有利于集群內的產權激勵和其它組織形式的出現。
4.農業產業集群能夠促進涉農企業技術創新進而實現區域創新。首先集群加劇區域內相關企業之間的競爭,形成“追趕效應”;其次,知識外溢和擴散有利于相關企業采用新的技術和生產組織形式,并能夠引起生產率提高。對于默示知識,一般只能通過研究人員之間的交流來傳遞,有理由相信農業產業化集群使企業能夠充分運用區位鄰近優勢,獲取有關知識。越來越多的實證和理論研究發現,來自外部的信息交換及協調對于成功創新非常重要;再次,眾多企業集群在一個地區內,互相競爭又互相學習,能夠降低匹配費用,使協作成為可能,這樣加強了區域創新能力和提升了區域競爭力。
5.農業產業化集群有利于塑造地域品牌。大量企業集群容易產生地方品牌效應。產業集群生產的一些主要產品具有較強的競爭力,享有相當高的知名度,特別是新興產業集群(包括農產品服務等涉農產業的發展)生產的產品因其創新活動更具影響力,具有更高的知名度,從而形成地域品牌。當農業產業集群在某一個地方進一步集中,會反過來提高和促進當地農產品品牌化的進一步發展,進而提升品牌化地域產品的知名度,提升品牌化地域在投資者和消費者心目中的形象,從而促進品牌化地域的綜合協調發展。
三、我國農業產業化集群發展模式
在發達國家農業產業集群的理論研究和發展實踐已經較為成熟,一些依托農業產業集群的特色農業產業已經成為一些國家的國民經濟支柱產業,如荷蘭的花卉產業集群、美國加利福尼亞的葡萄酒產業集群等。
波特(*)分析了加利福尼亞葡萄酒集群的結構及其競爭優勢。該集群包括了680家商業釀酒企業和幾千個葡萄種植園,以及眾多的葡萄儲存、灌溉和收割設備、包裝器材提供商、專業化的公共關系和廣告公司、消費類租貿易類的酒類出版物企業。文獻顯示國外已被廣泛研究的農業產業集群包括荷蘭的花卉產業集群、丹麥的養豬產業集群、比利時的養雞產業集群、智利的蘋果產業集群。
與國外農業產業集群的發展相比,我國的農業產業集群總體還處于起步階段,隨著我國農業經濟的發展和農業增長方式的轉變,我國的許多地方出現了農業產業集群現象,如河北清河羊絨集群的羊絨產量占全國產量的80%、云南斗南的花卉占到了全國市場份額的1/3、山東金鄉的大蒜占到了全國產量的1/4和出口額的70%等等。這些產業集群是以某種農產品為核心,集中了專業的農產品生產者、加工者、銷售者以及科研、服務機構,它們以專業化和規?;〉锚毺馗偁巸瀯?。
(一)我國農業產業化集群的基本模式
我國許多地區已經產生和正在發展農業產業集群,其以鄉村農民企業家、城市科技實業家、外資、港臺資本家和國有企業等為驅動主體,在不同的背景下,以不盡相同的方式組織農業生產,農業產業集群基本上可分為勞動密集型和資本--技術密集型兩種,其中以農業科技園和現代農業示范區存在的農業集群總數已達到440多個。從主要類型和相關問題角度來看,我國農業產業化集群主要有以下幾種基本模式:
1.通過農業工業化生存方式建立涉農業產業化集群,并形成專業化小城鎮。例如山東壽光蔬菜產業發展過程中,逐漸形成蔬菜生產、蔬菜批發、種子生產等不同生產企業、服務企業集群;廣東東安的農林牧漁產業群,已形成的優勢農產品規模集聚區有淡海水產品、畜禽產品、林果蔬產品、特經產品和糧棉油產品五大板塊和相應等級群群落。
2.依靠高校和科研院所的農業科技化示范集群。陜西楊凌示范區充分發揮楊凌的農科教整體優勢,經過6年多的發展,從開始的17家企業發展到現在的680多家,逐漸形成基礎農業、高新技術農業和農業服務化及科技創新群落。
3.通過新興的貿易集群帶動生產集群。這類形式的典型代表是都市農業服務業集群。例如信宜市發展就是以典型的新興的貿易服務集群為代表,帶動周圍城鄉農業生產集群發展。
4.關聯產業發展的農業集群發展模式。如臺商在福建農業投資范圍由原先的種植業、水產業和畜禽養殖業、農產品加工業擴大到農業關聯企業乃至觀光休閑農業,特別是出現了整個農業產業上中下游一體化配套投資的現象,除農業生產領域之外,還投資產后的加工、貿易、銷售和產前的種苗業、化肥、農藥、農用機械、農產品加工機械和食品加工包裝設備、農產品運銷設備等領域。這種農業集群化生產組織模式促進了產品質量和效率的提升,在帶動投資地產業提升和整體經濟發展的同時,競爭力不斷加強,效益不斷提高。
5.大企業繁衍和小企業集聚形成農業企業集群。大企業在發展過程中,由于企業資源的有限,很多企業為了集中企業的優勢資源,不得不剝離某些業務,這樣形成了很多小企業。也有些小企業以前是作坊式勞作,在獲得了新技術和資本支持下,逐漸形成了一家或幾家核心企業的集群發展模式。
(二)農業產業化集群未來可利用模式
1.結合當地的資源優勢,發展特色農產品開發鏈延伸模式。農業跟其它產業相比一個顯著不同點是農業的區位性和生物依賴性。農業走產業化集群發展的道路,形成農業企業集群產業化發展模式,首先必須定位當地的可利用的特色資源,這是發展特色農業、優勢農業的必然選擇,通過突出農產品的比較優勢和地方特色,依托地方農業優勢,實現農產品強勢布局,致力打造優勢產業集群,形成“突出區域特色,優化區域布局,培育優勢農業產業集群”的發展模式,同時通過新的龍頭企業和輔產業發展,逐步奠定特色農產品開發鏈延伸模式。
2.以園區與市場帶動的“谷”模式。產業集群有個重要特點是如何降低相關成本,而以園區與市場帶動的“谷”模式必然是農業產業集群的另一種可選擇模式。從規劃建設“谷”到打造具有強大競爭力的產業集群,首先要有相應政策將企業引入其中,即筑巢引鳳,還要有相應政策將已入園的企業留住,光有土地和稅收的優惠政策還不夠,重要的是在入園的企業之間建立專業化分工協作和密切的經濟聯系,形成一個建立在合作競爭基礎上的互動機制和完善的社會化市場組織網絡,使企業融人到當地的文化環境當中。只有企業集群在當地具有根植性時,集群中的企業才能獲得外部經濟和創新優勢,從而使“谷”模式的產業集群具有持續的生命力。
3.“小商品大市場”的“一村一品”模式。以家庭作坊和民營企業手工生產以村為單位集聚,可注冊形成農產品加工的優勢行業,促成以外銷為主的“一村一品”產業集群模式?!靶∩唐反笫袌觥钡膶I村集群模式,其產品的成本和質量是集群是否具有競爭力的關鍵。同時,專業化分工與企業間網絡化聯系以及經濟總量等問題,是該模式中值得深思之處。
4.循環經濟發展模式。這一模式由生產鏈和生態系統構成。通過每一條生產鏈、每一個生產鏈上的聯結點上企業的集聚,構造一個比較完整的多門類農業結合的集聚生態系統。各系統內分別有產品產出,各系統之間通過中間產品和廢棄物的相互交換而相互銜接,從而形成一個較為完整和閉合的農業生態集群網絡,使農業生態集群網絡內資源得到最佳配置,廢棄物得到有效利用,環境污染減少到最低程度。
5.其他模式。有關農業產業集群模式還有很多,諸如以大企業為核心的產業綜合體發展的“航母”模式、有計劃有選擇地利用外資以形成本地產業鏈的“效應”模式、具有共用產品特性的“網絡化”模式等等。但總的來說,農業產業集群模式應適應不同農業產業化發展水平的要求。
四、目前農業產業化集群存在的障礙及解決措施
(一)目前發展農業產業化集群的障礙
1.農業生產過程連續性難以形成中間產品。產品生產過程的可分割性,離散性和中間產品的交易市場是產業集群形成的重要條件。在非農產業集群中,大量的中小企業都是“工序型”企業,每一個企業僅完成最終產品的一道工序或者僅生產最終產品的某個零部件,形成了產業集群內部企業之間的緊密聯系。工序型企業對上下游企業的依賴性強,形成了集群內部各主體之間的密切關系。農業與制造業相比,農業生產過程雖長,但農業自身的生產鏈卻很短,僅是農業產業化鏈條中的一個節點;農產品生產過程與勞動過程有時分離,生產過程的連續性與勞動時間的間斷性并存,這一特點限制了農業生產鏈自身的延伸。
2.農業對其關聯產業的依賴性比較弱。產業關聯性是產業集群的基礎特征,也是產業集群形成的基礎。產業集群的競爭優勢來自集群內部成員之間的密切合作與協同效應,成員企業之間的產業聯系是協同效應的基礎。我國農業處于傳統農業技術與現代農業技術并存階段,農戶在無需任何主體幫助的情況下也可以獨立完成農業生產過程,農業生產的最終產品絕大多數既可以無需加工直接進入消費市場,也可以經過加工后進人市場。農產品本身具有兩面性,決定了農戶生產和經營方式具有兩面性。從傳統觀點來看,農戶可以一家一戶地完成生產過程,也可以聯合起來完成生產過程。這樣農業的生產經營容易走向封閉性。這一特點導致農業對其關聯產業的依賴性可強可弱。使農業產業關聯性產業不能得到持續的發展,喪失了農業產業化集群發展的一個基礎。
3.農產品生產技術相對穩定,企業之間的合作又容易受到農產品生產周期的影響,決定了農業集群容易被復制和合作關系容易破裂。產業集群的優勢來自于集群內部相關企業之間密切關系’形成知識共享和知識溢出效應,但是在農業生產中,由于農業技術開發必須和當地環境有效結合,決定了農產品生產不確定因素遠遠高于工業產品生產,影響了技術在農業生產集群中積累和創新,這樣集群本身容易產生遷移。合作是產業集群獲取長期競爭優勢的一種行為方式。集群企業之間的廣泛聯系便于加強企業之間的合作。群內企業在地理空間上的集聚性帶來了企業間行為的長期性,基于合作中獲得的遠期利益,合作伙伴都會盡量避免短期機會主義行為,加強了企業對于未來行為的預期。但是農業以動植物為勞動對象,這種特殊資產的專有性高,(例如果業,畜牧業),生產周期長,生產關系的柔性差,生產對市場需求變化的反應存在時滯。這些因素不僅使農戶與農產品加工企業和營銷機構之間難以形成一種穩定的合作關系,而且也加大了他們之間的交易成本,所以農業產業化集群的這一優勢較欠缺。
4.農業產業化集群缺少相應的集群所需要的基礎條件和制度。首先農業產業化集群需要與集群相對應的相關制度保證。目前我國農業發展中由于歷史原因,農業發展所需要的協會等中介組織發展滯后,同時企業缺少有關市場、技術開發和農產品生產等方面的相關標準,而這些標準的缺失,直接影響了集群內企業無序競爭和產品本身的缺陷;其次,由于農產品生產周期長,導致農業生產與市場之間容易脫節,這要求農業產業化集群經營要以農產品市場為導向,按照市場經濟的運作規律來建立農業產業化的運作體系和方式;再次,在農業產業化經營過程中,利益分配機制是制約產業化經營能否長期堅持下去的瓶頸因素。由于農民比較注重短期收益,而有關龍頭企業又受到農業生產投資周期長等因素的影響。這些都在在很大程度上制約了農業產業化集群的進一步發展,因此,如何建立農戶短期利益和有關組織長期利益之間的平衡機制是當前十分突出的問題。
(二)發展農業產業化集群的措施
1.農業產業化必須依賴于農業關聯性的非農業產業的健康發展。農業生產的連續性和生產過程的不可分性使農業的生產鏈短,農業產業化的關鍵是兩端延伸農業生產鏈,實現農業生產服務的系列化和農產品的轉化增值。農業產業化要依靠與農業及其關聯產業的集聚,發揮集群效應。因此,農業產業集群的發展,不能僅僅從單一產業自身發展來看,必須把農業產業化發展和農業產業的復合化(從幾個涉農產業整體來看)發展結合起來才可以形成產業集群??梢?,與農業相關聯支持產業的充分發展是農業產業化集群發展的條件,只有農業產業關聯的支持產業均得到發展時,才可能實現農業產業化集群。
2.壯大龍頭企業,打造平臺,提升傳統農業科技含量。要根據農業產業集群的發展,在產業關聯上,不斷創建新的龍頭企業,逐步形成龍頭企業集群,并抓好產業的拓展和延伸。既要重視提高整個企業集群在規模、設備、資本、產品等方面表現出的“硬競爭力”,也要重視企業集群在管理、信譽、品牌、服務、理念等方面表現出的“軟競爭力”。要鼓勵龍頭企業積極參與現代農業產業園區建設,通過要素重組和聯合,使之成為農業科技創新的有效載體和主導。
伴隨著農業生產力水平的提高和農產品供求關系的變化,我國的農產品價格低位徘徊,市場日趨飽和,農民收入增長緩慢,來自農業的收入下降。加之我國加入世界貿易組織以后 國際農產品對中國農產品市場的重大沖擊,使我國農業發展從上個世紀90年代后期開始不斷受到國內外市場的嚴峻挑戰,并由此引發“三農”問題日益突出。解決這個問題的根本出路在于:要對農業和農村結構實施戰略性調整,積極發展農業產業化經營,實現農民組織化,這無疑是解決“三農”問題、推進農業現代化的一個有效途徑。
二、農業產業化
(一)當前農業產業化存在的問題
農業產業化推行至今,對于促進我國農業現代化和農村社會主義市場經濟體制建立產生了深遠的影響。然而,農業產業化的推廣過程也并非盡如人意,其中暴露出一些不足和問題:
(1)不少主導產業缺乏長遠發展能力規模較大,競爭力強的支柱性的主導產業較少,有的地方由于龍頭企業重復建設,農產品區域布局不合理,基地生產缺乏規模,資源優勢發揮不夠,更有部分地區由于信息滯后,或沒有結合自身實際,從自身優勢出發,在確立主導產業中存在趨同性,缺乏特色,不能發揮在農業結構調整中的主導作用。
(2)龍頭企業帶動能力弱。雖然目前我國農業產業化經營組織已達十萬多個,但是大部分組織的龍頭企業還是小企業,經營規模小,經濟實力弱,輻射面狹窄,帶動能力不強,缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。
(3)農業產業化組織與農戶的關系還不規范。農業產業化經營過程中,利益分配機制是決定產業化經營能否長期堅持下去的瓶頸因素?,F階段龍頭企業與農戶雙方普遍沒有結成風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的關系。
(二)農業產業化的發展戰略
(1)定位要準,落點要實。不同的地區,農業所處的環境不同,天時、地利等優勢也不同,應做到定位準,落點實。
(2)突出特色。當前的農業是開放型的農業,而且農產品數量供大于求,因此,農業產業不僅要突出特色,而且要強化特色,加強品質調控和售后服務。
(3)既要從長遠考慮,也要有風險投資。農業規劃的戰略定位要著重于未來,不能只顧眼前利益。同時,規劃也要有風險投資意識。過去,農業一直缺乏風險投資,常常是引進、試驗、中試、推廣,把許多市場機會都錯過了。
(4)完善技術保障機制。農業產業化經營打破了農業,科技推廣上的這一陳規,實現了科技與農業的有機結合。另一方面,由于各地區農業經濟發展水平不一樣,農業產業化經營的技術保障機制也呈現出多樣化發展態勢。
(5)提高農業產業化經營中的科技含量。加入WTO后,我國的農產品想要保持市場競爭能力、降低生產成本和提高農產品科技含量和質量無疑是最為關鍵的環節。
三、農民組織化
(一)現代農民的組織特征
現代農業組織的重要特征體現為農業產業的準一體化經營。準一體化經營是指農戶及其下游企業或組織按照既不同于企業、也不同于市場的組織方式聯結起來,形成節約交易費用、增加生產價值的強大“生命共同體”,從而提高農業產業競爭力、增加農民收入。
農業產業準一體化經營是通過特定契約安排形成的特殊組織,它打破了分散的小農經濟運作模式,建立了分散、組織化程度低下的小農生產和大市場的有機聯系,它通過農戶與中間組織、龍頭企業按照最大化準租的一致目標組成。這種組織形式既可以克服企業激勵不足的弊端,也可以減少市場交易不確定性、機會主義行為等的不利影響。
(二)農民組織化的社會必然選擇
(1)市場經濟的發展要求農民組織化。解決農民與市場對接困難的較為有效的辦法是農業組織化。通過組織的力量,農民可以獲取大量的市場信息,籌集到足夠的生產資本,享受知識培訓服務,取得有效的實用技術,這不僅改變了單個農戶的弱勢地位,而且增強了農戶的市場談判和抗御風險的能力,最終維護了廣大農民的利益。
(2)的完善離不開農業組織化。盡管傳統家庭聯產承包曾極大地釋放了我國農村生產力能量,以一家一戶為獨立的生產單位解決了生產過程中的監督成本問題,但是,在市場經濟體制下,它不可避免地產生了新的矛盾。
(3)是破解“三農”問題的路徑依賴。解決“三農”問題,現實的選擇是在完善家庭承包責任制下,推進農業產業化,實行農業組織化。在家庭承包責任制下,發揮家庭分散經營管理成本小的優勢,實施規?;\作可改變農民進入市場的弱勢群體地位,增強談判能力,提高農業經濟效益,促進農民增收。
(4)農業產業化的興起需要農業組織化。
國內外實踐證明,實施農業產業化,使有組織的農戶作為平等的經營主體共同進入大市場,能以現代企業形式,利用現代生產手段和科學技術發展集中連片的種植和養殖,進行大規模的加工和銷售,贏得市場,提高農業的比較效益。
四、結語
農業產業化是以國內外市場為導向、以提高經濟效益為中心、以農業增產農民增收為目標,對當地農業的主導產業實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理,把產供銷、貿工農、經科教結合起來,形成產前、產中、產后一條龍的經營體制。
現代農業作為一個嚴格意義上的產業,是運用現代生產要素,在不斷進行技術和產品創新的前提下,以合理穩定的組織形式,通過高效的制度安排來生產和分配價值的經濟運作過程。選擇有效的產業化組織形式是走向現代化的重要條件,也是農業經營體制的重大創新。
參考文獻:
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【關鍵詞】農業;產業化;經營;風險
1 農業產業化經營風險的具體分析
農業產業化的起點是農業,基礎是農戶重點在基地,經研究分析農業產業化經營主要表現為四種風險:自然風險、市場風險、技術風險和信用風險。
1.1 自然風險
主要是指自然災害風險。在農業產業化經營過程中,農業生產是農業產業化的基礎。而且農業生產受天然地理環境、大氣、氣候、光照、溫度影響較大。農業生產具有很大的不確定性,波動幅度較大。由于農業對自然條件的依賴性較大,我市地處黑龍江省第三、四積溫帶過渡帶,有效積溫2000~2300℃,無霜期125d左右,年平均降水量552.6mm左右,因此,在農業生產過程中所需要的農作物品種類型很多,玉米品種需要抗倒伏、桿強、脫水快、產量高、利于機械收獲,大豆品種需要高蛋白、高脂肪、桿強、抗逆性好、商品屬性好、中、早熟品種,同時直接影響到農業產業化經營效果,那么自然災害對農業產業化的影響也是必不可少的。其突出表現特征是:(1)客觀存在性。由于自然災害的發生不是以人們的主觀意志為轉移的,它是客觀存在的。幾乎每年都有自然災害的發生,只是區域不同、程度不同、時間不同而己。(2)波及范圍也比較大。如果由于自然災害導致農業產業化生產原料的供給不足,農業產業化的其他產業鏈會因原料的供給不足而失去運轉的可能,它造成的危害波及整個產業鏈。(3)難以控制性。人們只能通過當地氣象預報,在災害發生前采取一系列防災措施,減輕自然災害帶來的損失。而對自然災害的發生是不能完全控制的。(4)影響程度越來越深。近年來,由于人類活動對自然條件的影響,使自然環境變得越來越惡劣,自然災害更是頻頻發生,發生的規模也越來越大,對農業生產造成了極大的危害。如:去冬今春雪雨大,造成玉米、大豆、水稻種子質量下降,造成了播種期拖后、質量下降,甚至小麥不能播種等現象。
1.2 市場風險
在計劃經濟體制下是不存在市場風險的,而在市場經濟體制下,農業產業化經營都必須按市場經濟規律運行。這樣,市場風險則是經濟轉型時期農業產業化經營的必然產物。市場風險在市場經濟條件下主要表現為價格風險。波動的價格尤如一把雙刃劍。一方面,只要價格有足夠的彈性,價格就能平衡供求,實現資源的配置效率并增進社會及個人的福利。但另一方面,價格的波動必然引起市場經濟的波動,使市場各主體時刻面臨著因價格變動而遭受經濟損失的風險。在農業產業化經營過程中,除了農業生產的農產品要受價格風險除外,農業產業化經營鏈中其他加工業、深加工業的產品也要遭受市場風險。
1.3 信用風險
在農業產業化經營過程中,為較好地維系龍頭企業與農戶或基地的關系,鞏固農業產業化發展基礎,一些地方探索出了合同、契約農業產業化之路。也即人們常說的“訂單農業”。但是,在當前我國各級監督管理體制不是很健全的情況下,合同訂單的執行情況比較差,存在著較大的信用風險。履行合同時農戶由于缺乏較好的信用意識,往往是根據市場情況來決定自己產品的歸屬,而不能較好地履行合同規定。龍頭企業有時也會因為市場行情突變,在農業生產前對某一產品的較好的預測被現在較差的現實代替之后,龍頭企業也會因為產品效益差的緣故而不生產或減少生產,從而不收購或減少對農戶或原料的收購量。即使收購也不按合同價。信用風險的存在,在生產經營過程中違約情況時也有發生,嚴重影響了農業產業化經營的連續性和穩定性。
1.4 技術風險
技術風險主要是指某個生產過程中采用某項技術所帶來的實際收益與預期收益發生背離的可能性。在農業產業化經營過程中農業生產要用到農業技術,農業產業化中的其它產業,如加工業、深加工業同樣也要運用不同的技術。但是,技術的運用帶來的不僅僅是收益和效率,其背后一樣隱含著風險。農業技術與其他技術要求運用者具備一定的文化知識和技能,而農業產業化經營在我們這個地區大多數以農民為主體,而其文化水平參差不齊而難以掌握技術要求帶來的風險。另外,每一項技術的運用特別是農業技術的應用有一個適應的特點。因此,經濟轉型時期,在農業產業化經營過程中,技術風險將更突出和加強。技術風險主要表現在一是產品的產量減少,達不到預期的產量,二是產品滯銷。這樣,實際上,技術風險在一定程度上就可能轉化為自然風險和市場風險。
2 防范農業產業化經營風險的方法
2.1 利用期貨市場規避經營風險
農業產業化風險一是由于現實農民經營規模太小;二是期貨市場目前運營還不規范。因此,我們一方面進一步規范和完善已有的農產品期貨市場,另一方面建立一批農業專業合作社,推進以龍頭企業作為主體參與土地規模經營模式,提升品種專業化、打造期貨市場規模。
2.2 建立風險基金制度
鼓勵企業從經營利潤中按一定比例提取風險保障基金,建立風險基金制度,鼓勵農民參加農業政策性保險,解決農業生產遭遇自然災害造成農業經濟損失。
2.3 建立合同約束機制
合同(契約)約束機制是農業產業化經營普遍采用的運行方式,“龍頭”企業與基地和農戶簽訂具有法律效力的產銷合同,一方面要防止龍頭企業利用自己強勢地位對農戶進行強買強賣,與農戶爭利,甚至侵害農民權益;另一方面,也要防止農戶違約,搞簽約產品誰出價高,就賣給誰的違約活動。強化合同(契約)機制在農業產業化經營過程中發揮重要作用。
1.1農產品市場需求的拉動力
在我國農產品短缺時代,農業的主要目標是提高產量,生產是農業的中心環節。但是當前主要農產品供給已滿足或超過市場需求,農業由過去的受資源單方面約束轉變為現在的受資源和市場雙重約束,這表明市場流通也將成為農業發展的重要環節。以市場為導向,加強農產品營銷,將在更大范圍內維持生態農業系統的良性循環,有利于系統功能的提高。
1.2生態環境保護的約束力
長期以來,由于特定的社會和經濟環境,在我國的農業生產過程中出現了很多急功近利的做法,這些行為雖然取得了短期的糧食增產和暫時的經濟效益,卻也為此付出了沉重的生態和環境代價,嚴重損害了農業可持續發展的資源與環境基礎。因此,生態農業的轉型應注重資源和環境的保護,協調資源利用與資源保護的關系。
1.3外部環境變化的沖擊力
加入WTO,是我國農業所面臨的最大的外部環境變化因素。面對WTO的沖擊,唯有全面提升我國農業的競爭實力,才能在激烈的市場競爭中爭得一席之地,才能在保住國內市場的前提下,進軍國外市場。為此,實施生態農業產業化的戰略將成為我國生態農業發展的必然選擇。
1.4農業結構調整的推動力
自1978年以來的四次大規模農業結構調整,特別是1998年開始實施的新一輪農業結構調整,使我國從過去的單純追求糧食產量逐步轉變成以提高農產品質量、增強農產品的競爭力和追求產出效益為主。這一調整戰略的實踐不僅為生態農業的產業化提供經驗支持,而且還能容易的取得政策支持。
2中國生態農業產業化模式的構建
2.1生態農業產業化模式的內涵
縱觀20多年來我國生態農業試點的發展歷程,我國生態農業是運用生態學原理和系統科學方法,把現代科技成果與傳統農業精華相結合而建立的農業體系。它具有兩個顯著特征:一是優化農業結構,它有利于生物種間互利作用的發揮和外部投入效率的提高;二是經濟、高效的農業實用技術體系,即通過對可再生資源的利用及各種促進土壤肥力提高的生物學措施,提高系統的自我維持能力。我國生態農業給試點地區帶來了可喜的經濟效益、社會效益和生態效益,顯示出強大的生命力。但是,我國目前的生態農業只是一個以農業生產為中心的生產體系,系統結構單一,缺乏與市場的有機聯合,在一定時期內,生產體系內部雖然能維持高功能和高效益,但是由于受到整個農業與農村發展體系中分散農戶與大市場的矛盾、市場和自然資源雙重約束的矛盾的沖擊,生態農業的功能正在逐漸減弱。生態農業產業化模式正是在此背景下提出來的,其基本思路就是在現有的生態農業基礎上,改變以往僅僅以農業生產為中心的思維定式,通過與農業產業化的有機聯合,進一步完善生態農業的系統結構,走高效生態農業產業化之路。據此,將我國生態農業產業化模式的內涵界定為:以農業生產為基礎,以生態化為前提,以市場為導向,以主導產品為中心的產加銷一條龍、貿工農一體化的多層面鏈式復合農業產業體系。它是集農業生產過程、工業化過程、市場化過程、資源優化配置和可持續發展過程于一體的生態農業產業化體系[4],這一體系將有利于提高農業綜合生產能力,實現農業生態、經濟和社會效益的高效協調統一。
2.2生態農業產業化模式的基本框架
從內涵分析可知,我國生態農業產業化模式的實質就是生態農業與農業產業化兩個系統的有機聯合,這種聯合不是系統的簡單相加,而是在更大范圍內整合優化兩個系統的基本要素,構建形成更高一級系統,即生態農業產業化模式。新的模式系統要素包括農業自然資源稟賦、農村經濟發展水平、區位條件、主導產品、經營組織方式、農業產業鏈(產-加-銷)等6項要素,這些要素及其之間的相互作用構成了生態農業產業化模式的基本結構框架。該結構的系統功能則表現為:在區域農業自然資源條件和經濟社會條件的基礎上,以主導產品為中心,進行農業的生態化生產和產業化經營,最終實現生態農業產業化。
2.3生態農業產業化過程分析
生態農業產業化是生態農業由傳統的農業生產向現代產業轉變的過程,一般可以分為創業、起步、發展和完善4個階段。在實踐中,由于各地的自然環境條件、社會經濟基礎以及市場發育程度等方面的差異,其所處的發展階段也不盡相同,從而呈現各自不同的特點[5]。第一階段是種植業結構調整階段,在傳統糧作的基礎上引入蔬菜等經濟作物,以奠定進一步發展的經濟基礎,并打破以往不合理的生產結構。在這一階段,系統的基本要素特點和以前相比并未發生很大變化,在經營方式上仍以農戶為單位,主導產品還不明顯。第二階段是農業結構調整階段,此時系統多元化程度開始增加,利用方式由種植業向養殖業擴展,開始培養支柱產業。第三階段是產業結構調整階段,產業結構逐步向規模化的種植業和養殖業方向發展,農產品加工開始起步。此時,系統完成了利用方式向養殖和加工業的轉化,產業鏈變得協調。第四階段是完善階段,即通過優化各種循環環節,調整和完善系統結構,初步建成一個以工業和運輸業為主導的良性循環系統[6]。可以看出,根據不同階段的特點,實現要素之間結構關系的優化組合是系統結構發育良好的關鍵。
3生態農業產業化模式的實施途徑
以上分析表明,生態農業產業化的實現是一個循序漸進的過程,不同地區生態農業產業化所處的階段不同,模式實施所面臨的主要問題也存在差異,因此,需要設計和選擇適合不同區域的實施途徑。
3.1要素優化組合的綜合發展型實施途徑
1)適宜范圍
主要適宜于我國經濟發達、區位條件優越、資源相對緊缺的地區,如城市近郊區。首先,較好的經濟條件能為生態農業產業化模式的實施提供資金支持。其次,優越的區位條件方便接受城市在資金、技術、人才、信息等方面的輻射,且城鄉溝通及產銷聯絡迅捷,農產品市場容量大,將為生態農業產業化提供廣闊的空間。第三,由于經濟的快速發展,城郊地區將不可避免的出現資源破壞、人地矛盾突出等問題,這將是模式實施中應該重點注意的問題。
2)實施方案
該類型區條件符合生態農業產業化過程的高級階段(發展、完善階段)基本特征,由此可確定生態農業產業化模式實施的基本思路為:完善農業生產結構,構建農業產業結構,通過模式基本要素的優化組合全面實現生態農業的產業化轉型。
第一,農業生產結構的優化組合。借助農業結構調整的推動力,依據生態學原理,以多樣性構造持續的穩定性,優化組合農業生產中不同層次和不同領域的多種結構,如農林牧復合結構,農、林、牧各業的內部結構,農產品品種結構,農戶、專業戶和生產基地(示范園、養殖場等)的經營主體結構等,實現農業生產的時空配合與多種經營的結合,提高資源利用效率。
第二,農業產業結構的優化組合。圍繞農業生產環節,以市場為導向有計劃的延伸農產品加工、銷售的產業鏈,以實現產業的協調發展和相互促進,完善模式系統結構。
第三,多維動態綜合發展。生態農業產業化模式應充分把握市場動向,隨著時間的變化合理調整要素組合結構,開拓新的生產領域,實施多維動態綜合發展戰略。
3)典型案例
瀛海鎮位于北京近郊,區位優越,農業相對發達,具備一定的經濟基礎。在模式實施初期,該區經過早期的農業結構調整,農業生產從種植業發展到養殖業,培育了蔬菜、奶牛、肉鴨等主導產品,農業生產能力得到了極大的提高。然而,隨著生產能力的提高,農產品賣難和初級農產品價格低廉等問題也逐漸顯現出來,限制了農業系統的良性循環。針對以上情況,該鎮在新一輪農業結構調整的推動下,采取了綜合發展型生態農業產業化模式實施途徑,具體措施為:
①從1998年起,重點扶持了“瀛海蔬菜產銷合作社”的建設,以公司帶農戶的形式擴大蔬菜生產規模。同時,建立了大型的奶牛養殖場和肉鴨飼養基地,以基地帶農戶的形式發展畜禽養殖業。
②綜合發展種植業與養殖業,優化種養結構。具體是減少小麥、玉米的種植面積,擴大牧草的供應規模。同時,建立飼料加工廠和有機復合肥加工廠,其中飼料廠直接為養殖場提供飼料,降低成本;肥料加工廠把禽畜糞便加工后向蔬菜等種植業提供優質肥料,既增加了經濟收益,又改善了生態環境。
③進一步優化產業鏈,發展農產品加工業、擴展銷售市場。具體是扶持了東二村蔬菜加工、銷售聯合體的建設,進行凈菜、禮品菜生產及醬菜、豆制品等的加工;擴建改造“華宇乳品廠”,并以“北京金大都食品有限公司”為依托,興建禽類屠宰廠,暢通畜禽養殖、畜產品加工及銷售渠道。
經過5年的發展,瀛海鎮蔬菜種植、畜禽養殖兩大支柱產業初具規模,產、加、銷產業鏈基本形成,集中體現了種植業的時空配合、農業的種養結合、產業的規?;洜I的特點,有效的提高資源利用效率,從而緩解了土地資源緊缺的矛盾,最終形成了產業互保,良性循環的生態農業產業化模式。
3.2市場導向為主的經濟型實施途徑
1)適宜范圍
主要適宜于我國經濟條件、區位條件相對一般、資源條件較好的地區,如城市遠郊區。首先,經濟條件一般,農業資金供給不足,限制了生態農業產業化模式的綜合發展。其次,在城市的支農工作、城市市場利用、市場供求信息和技術信息等方面,城市遠郊區得到城市輻射的強度要低于城市近郊區。第三,經濟建設與農業爭地矛盾不突出??傊?經濟要素是這一類型區生態農業產業化模式實施的主要限制。
2)實施方案
該類型區條件符合生態農業產業化過程的起步階段基本特征,模式實施的基本思路為:以市場為導向,挖掘當地資源潛力,開發具有經濟前景的自然資源,增強經濟實力,進而推動生態農業產業化發展。第一,進行農產品市場分析與預測,確定區域短期與長期農產品市場需求、市場容量;與此同時,開展自然資源經濟評價,確定農業主導產品,主導產品不宜多,以便于集中投入。第二,以追求經濟效益為主要目標,進行農業結構調整,集中力量加大資本、勞力和技術等生產要素的投入,有計劃的擴大主導產品生產規模,獲得規模經濟效益。第三,通過原始資本積累,合理擴大投資,開發新的主導產品,橫向發展,或延伸農產品加工、儲運、銷售等縱向環節,逐步走向綜合發展型道路。
3)典型案例
槐橋鄉位于河北省曲周縣中部,其生態農業產業化模式的發展更具備有經濟型實施途徑的特點。該鄉經過20世紀70~80年代的鹽堿治理,徹底改變了鹽漬化土地景觀,土地資源豐富,但淡水資源缺乏。由于該鄉經濟建設起步較遲,缺乏農業發展啟動資金,難以象瀛海鎮一樣走綜合發展型產業化道路,而更適合采取市場導向為主的經濟型實施途徑。具體做法是,利用地多的優勢,依托河北賽博板業集團公司,選擇需水量少的經濟林木為主導產品。于1999年,簽訂公司與農戶的購銷合同,建立速生商品林基地3000hm2。其中超短周期的楊樹,輪伐期為2~3年,在2002年的第一次輪伐中增收約1350萬元。依靠這筆資金,該鄉規劃以商品林為基礎,將進一步擴大農業生產,在片林中發展立體種養,在網林中間作經濟作物,并組織產銷集團,優化產業鏈。
3.3資源約束為主的保護型實施途徑
1)適宜范圍
主要適宜于我國經濟落后、環境脆弱、交通相對閉塞的偏遠農村地區,或者因特殊的地理區位條件而形成的落后地區。受交通不便和信息閉塞等因素的制約,偏遠農村一般難以在市場機制下獲取外部支持的發展,其經濟遠遠落后于城市近郊區和遠郊區,但因其特殊的地理位置,往往又具備一定的資源特色。因此,進行環境治理,合理利用特色資源成為此類地區生態農業產業化模式實施的首要任務。
2)實施方案
該類型區的條件符合生態農業產業化創業階段的基本特征,模式實施的基本思路為:在改善區域生態環境的基礎上,合理開發利用特色資源,推動生態農業產業化發展。第一,綜合診斷區域生態環境問題,明確農業發展的自然制約因素,有針對性的實施生態恢復與環境治理工程,開展各類農業基礎設施的建設。當然,由于該類型區的社會經濟條件較為落后,往往需要政府的先期扶持與引導。當前廣泛開展的生態退耕、土地整理等相關工程項目就為此類地區提供了很好的發展平臺。第二,在不掠奪資源的前提下,利用特色資源,開發綠色農產品,以品質開拓市場。具體來說應把農家畜產品、果品、蔬菜、茶葉、花卉、園林園藝、竹木產品以及各地山珍、土特產品和特色觀光作為發展綠色農產品的主攻方向,突出綠色農產品的自然性和民族性。第三,改善農業基礎條件與生態環境,擴大綠色農產品基地建設,規范生產、加工、儲運、保鮮、營銷、貿易全程的綠色監控與管理,為生態農業產業化綜合發展奠定良好的基礎。
3)典型案例
櫻桃溝村位于北京市門頭溝北部山區,林地占全村面積的94.67%,山林谷地氣候宜人,景色優美,櫻桃樹為其傳統的優勢經濟林種。村內土壤為硅質巖類山地淋溶褐土,土層較薄,坡度較大,不宜農耕,但在歷史上以糧為綱思想的指導下,常年耕作,水土流失嚴重,農民貧困。在這種情況下,適宜于采取資源約束為主的保護型實施途徑。具體做法是,以生態退耕為契機,發展以櫻桃為主題的綠色采摘與回歸自然休閑觀光農業。2002年,開發櫻桃園30hm2,并與中國農業科學院聯合,改良櫻桃品質,提高櫻桃觀賞價值。同時,在政府扶持下,改善交通等基礎設施條件,提高服務水平,從而以特色產品吸引市場,年創收達240萬元。
農業產業化作為農業光明之路很早就為人所知。它的基本內涵是,以市場為導向,以效益為中心,依靠龍頭帶動科技進步,對農業和農村經濟實行區域化布局,專業化生產,一體化經營,社會化服務和企業化管理,形成貿工農一體化、產加銷一條龍的生產經營方式和產業組織形式。農業產業化是當前解決“三農”問題,增加農民收入,促進農業產業結構調整和現代化建設的主要途徑。中國工程院院士、中國農業專家咨詢團主任盧良恕在對兵團農業進行考察后指出:兵團農業由傳統釣粗敢經營向現代集約經營轉變,農業產業化是惟一出路。本文試從兵團農業產業化經營模式人手進行分析,證明龍頭企業的發展,是兵團農業產業化發展的關鍵因素。
一、合同生產模式是適應兵團實際的農業產業化組織模式
兵團農業產業化經營的組織模式,當前主要是合同生產模式,即:由獨立的農產品生產經營單位――團場職工、團場、食品加工企業、生產資料生產流通企業、農產品批發和銷售企業等,根據農業產業化經營的關聯需要,彼此簽訂購銷合伺,規定農產品生產的數量、質量、規格、供貨時間、價格水平以及生產技術服務等,似確立締約雙方相應的權利義務關系。也就是我們通常所說的“公司+農戶”模式。通過這種模式兵,團經過幾年的農業產業化經營,取得了一定的成績。通過對食品、紡織、節水器材等行業的整合,形成了以伊力特、新天為龍頭的酒業集團;以中基為龍頭的番茄醬加工集團;以冠農果茸為龍頭的鹿茸、香梨加工銷售集團;以天康畜牧生物、農墾乳業、香巴拉為龍頭的畜產品加工集團;以天彩、青紡為龍頭的紡織集團;以天業為龍頭的節水器材集團。截至2004年底,兵團已有8家國家級重點農業龍頭企業,21家兵團級、系統級重點農業龍頭企業。29家重點農業龍頭企業總資產達113.83億元,帶動兵團、地方和外省區農戶40.66萬戶從事農業產業化經營,兵團從事農業產業化經營職工新增收入6.02億元,職工戶均新增純收入1730元;建立起一大批優質棉、優質牛羊、馬鹿、干果、釀酒葡萄、香梨、醬用番茄等與主導產業相適應的農產品生產基地,生產基地面積達591萬畝。
從以上成績看,兵團選擇合同生產模式作為現階段農業產業化經營的組織模式,符合兵。團實際,與兵團當前生產力發展水平和農業產業化發展階段相一致。在以后的產業化經營中,還應繼續強化該模式的應用。
二、兵團農業產業化經智發展關鍵在龍頭企業的帶動
合同生產模式需要處理的兩個關鍵因素是“公司”和“農戶”?!肮尽奔崔r業龍頭企業,“農戶”懷僅包括從事農業產業化經營的兵團職工,還包括與之相關的土地生產規模、農業生產力水平等產業化經營鏈中產前的所有因素。只有處理好以上兩個關鍵因素,使它們都具有較強優勢,兵團農業產業化經營才能有大發展。
1.龍頭企業的生產經營規模和水平,決定著兵團農業產業化鏈的規模和水平。
在一定時期內,土地單產很難有較大幅度提高,它在一定時期內為一常量,由此可知土地面積和農產品總量成正比例關系。因此,農業產業化龍頭企業的生產規模直接決定與之相關聯農業土地生產的規模。農業龍頭企業的生產規模和水平直接決定農業產業化鏈上產前(包括:農機、化肥、農藥、地膜、種子等)、產中(種養規模)、產后(包括:收集、運輸、加工、儲存和銷售等)所有相關點的規模和水平,從而決定整個農業產業化鏈的規模和水平。因此,無論從兵團實際條件,還是從龍頭企業與農業產業化的關系分析,農業龍頭企業都是促進兵團農業產業化發展的核心因素。
2.龍頭企業能很好地解決兵團農牧團場在發展過程中存在的突出問題。
在龍頭企業帶動之前,兵團職工參與市場交易,都是靠個人單打獨斗,處于市場競爭劣勢。由于市場的多變性,職工也沒有穩定的農產品銷售渠道,收入狀況波動性大,往往得不到自己應得的利益。而龍頭企業憑借其強大的資金、技術和市場開拓能力,則可很好地解決以上問題。
龍頭企業一頭連著市場,一頭連著兵團職工,它可以把市場信息、實用技術、管理經驗傳送給職工,并且通過職工與龍頭企業簽訂的購銷合同,很好地解決了廣大職工進市場的問題:龍頭企業穩定、大量的農產品收購,使職工產品難賣、增產不增收的狀況得到改變;合同中有關農產品收購實行保底價、浮動價等條款,也能從某種程度上保護職工利益,并使職工可以參與農產品加工和流通領域的利潤分配,增加了職工的收入;通過龍頭企業在農產品生產地設廠,實現農產品就地加工,節約了農產品交易成本,提高了資源的綜合利用率。同時也對兵團農牧團場工業化開辟新的就業門路、擴大兵團就業容量等起到促進作用。通過龍頭企業對農產品進行深加工,使兵團農業產業鏈得到延長,初級農產晶在深加工中成倍增值,提高了農產品的附加值和農業的比較效益,對于改變兵團農產品深加工能力不足、包裝落后、“一車不如一筐,一袋不如一個”的狀況都有重大意義。
3.龍頭企業具有引導生產的導向功能,有利于兵團農牧團場結構調整。
龍頭企業的不斷發展壯大,都需要與之相關聯的,參與農業產業化經營的職工向其提供原材料。隨著企業規模擴大,對原材料需求數量也不斷擴大,從而帶動更多職工或土地參與農來產業化經營。在這一帶動過程中,職工根據企業需要不斷調整自己的種養結構,從而使兵團農業產業結構逐漸趨于合理化,照以上規律,經過一段時間發展,加上兵團農業產業結構調整政策的導向,就能逐步實現兵團農業產業結構調整目標。隨著產業化經營向前推進,又會帶動產前的農機、化肥、農藥、地膜、種子、飼料,產中的技術服務和產后的收集、運輸、儲存和銷售及與產業化經營配套的服務性行業發展,形成一大批農業服務性龍頭企業。在龍頭企業帶動下,農牧團場農業、工業、服務業逐步趨于合理比例,最終達到農牧團場三次產業結構調整的目標。
三、加快發展農業龍頭企業的對策和建議
農業產業化經營是兵團實現農業現代化的必然選擇,是兵團實現全面建設小康社會、“發展壯大兵團,致富職工群眾”總目標的重要途徑之一。筆者就如何加快發展農業龍頭企業提出以下建議:
1.將培育農業龍頭企業作為發展兵團農業產業化的關鍵工作來抓。
兵團要大力發展農業產業化,一個最關鍵因素就是要大力促進農業龍頭企業的發展,對農業龍頭企業應做到思想上重視,政策上扶持。思想上,應看到農業龍頭企業對兵團農業產業化發展所起的重要作用,明白龍頭企業的重要地位,使其真正成為農業產業化經營中的“龍頭”。在政策上,應給予各種有利于和促進其大發展的優惠政策,對龍頭企業在稅收、資金、技術、人才、土地使用等方面傾斜。建立多元化的投資機制,為兵團農業產業化發展注入更多的資金和技術。
2.督促龍頭企業加強自身發展。
龍頭企業發展壯大,根本還是要靠自身努力。如果企業內部體制陳舊,管理混亂,官僚風氣滋生,技術設備落后,科技創新能力差,人才缺乏,即使管理部門再重視,政策再優惠,其發展壯大的可能性也是微乎其微。所以,龍頭企業自身努力,才是其大發展的根本條件。只有龍頭企業自身具備優良、適合發展的基礎條件,加上兵團黨委各項政策扶持,才能達到如虎添翼的效果。
3.推進龍頭企業與職工建立起緊密利益共同體。
如果農業龍頭企業與職工間利益聯結松散,企業與農工只是單純產品買賣關系,職工不能分享到龍頭企業產中、產后利潤,則這樣的龍頭企業與一般工業企業無區別。實行農業產業化經營,一個最主要的目的就是,提高農業的比較效益,使職工獲得農產品加工和流通領域的利潤。而要使這些成為可能,就要求龍頭企業與職工間建立緊密的利益關系。兵團農業龍頭企業與參與農業產業化經營職工建立緊密利益關系,是農業產業化經營內在的必然要求。
4.加大對特色龍頭企業的扶持力度。
關鍵詞:農業產業化;節水農業;節水技術;甘肅張掖市
中圖分類號:F324.6文獻標識碼:A 文章編號:1009-9107(2013)03-0028-05
農業產業化是現代農業的主要內容和特征,而發展節水農業是西北地區農業產業化發展的必然選擇和內在要求。農業高效節水技術在農業產業化中的應用,是西北現代農業產業發展的重要特征。農業是用水最多的產業,是水資源浪費最為嚴重的產業,同時也是節水潛力最大的產業,發展節水農業是西北地區科學利用水資源的關鍵。農業產業化是由龍頭企業在建立農產品生產基地的同時,與土地的擁有者——農民合作,組建新的利益共同體[1],建立農業生產新的組織模式和運行機制,運用法律、經濟手段,規范、激勵企業和農民的節水節能行為,調動農民節水的積極性,節水農業之路才能行得通,才能實現長期節水農業目標,西北地區的水資源才能可持續利用,農業的可持續發展才能實現。因此,如何詮釋農業產業化對西北節水農業建設的推動作用就顯得格外重要,也是西北節水農業建設工程中至關重要的研究內容。
一、發展西北節水農業的迫切性
西北地區是支撐我國21世紀社會、經濟可持續發展的重要戰略基地。干旱缺水和水土流失并存以及水資源的低效率使用是西北區域農業生產的現實,發展節水農業是西北地區農業的現實選擇。處于西北典型一熟灌區的張掖市是甘肅省主要產糧區和全國十大商品糧基地之一,提供的商品糧占全省的35%,是全國五大蔬菜基地之一,是我國最大的玉米制種基地,制種量占全國的40%。同時,張掖還肩負著全國生態功能區西北地區的生態長廊建設,在我國西北的生態、經濟社會的可持續發展和國防建設中占據著重要的地位。
近30年,張掖市小麥、玉米、油菜等糧油作物和蔬菜的種植規模不斷擴大,1949~1963年間,張掖市有效灌溉面積穩定在10.7~12萬公頃,1990~1994年張掖市有效灌溉面積發展到13.4~13.73萬公頃,引水量17.3~19.5億立方米,2003年,有效灌溉面積達到22.29萬公頃,其中,農田灌溉面積19.29萬公頃,林草灌溉面積2.99萬公頃。小麥、玉米、蔬菜等高耗水作物種植隨著灌溉面積的增加而持續增多,農業耗水量也隨之不斷增加。2003年, 黑河中游的張掖市共有人口124.82萬人,占黑河流域的86.4%;糧食產量75.23萬噸,人均占有糧食603千克;農業總產值42.70億元,工業總產值41.91億元。2003年,張掖市農業用水20.31億立方米,占到總用水量的95.6%;農業需水22.98億立方米,農業需水占到總需水量的96%;缺水量2.7億立方米,缺水程度11.28%。由于黑河水量的下游分流,張掖市農業使用黑河灌溉水量的使用減少,為保證農業產量,農戶使用開采地下水來灌溉,因此,導致該區域地下水位迅速下降。一些地區的地下水由過去的2~3米下降到幾十米。
農業的開發帶來地區的繁榮,地區發展的可持續性成為該地區的最大問題。農業節水問題成為西北地區農業經濟發展亟待解決的關鍵性問題,關系到我國西北政治、經濟走廊的暢通、安全,關系到國家長治久安的國策。農業缺水與區域的可持續發展之間的矛盾如何解決, 只有走節水農業之路,探索節水農業發展模式是破解地區發展的關鍵。
二、農業產業化對西北節水農業推動作用分析
張鴻等指出:制約農業產業化發展的關鍵共性技術主要有良種繁育技術、標準化種養殖技術、精深加工技術、副產物綜合利用技術、廢棄物循環利用技術、機械化生產技術、節水農業技術,西北地區節水農業技術是農業產業化發展的重中之重[2]。而節水農業建設又在農業產業化框架下才能實現農業增效、農民增收的最大化效益,兩者之間已形成良性互助的增長機制。
(一)推進西北節水農業的可持續性
農業產業化的目的一是主要解決農業增產和農民的增收問題[3],與農民的目的一致,其動力主要來源于農民,產業化是為了追求高收入,是內生變量,收益和成本內部化;二是要綜合考慮以水資源合理利用,其動力目前主要來源于政府,農民在合理利用水資源的問題上,與政府的目的是一致的,只是節水的目的與農戶增收的目的一致,產業化才能對節水農業起到作用。企業在產業化要有效益,農民要看到效益。引導農民、組織機構、地方政府的節水行為,才能實現節水農業的持續性。
(二)推進西北節水型農業產業結構調整
龍頭企業按本地區降水時空分布特征、地下水資源、水利工程狀況以及各類農作物生產發展需求,合理調整農業生產結構和地域布局;需要從經濟學角度,以有限水資源實現最大效益的優化分配方案,農業產業化要與水資源配置狀況相適應,追求農業生產領域內單位水資源利用效率和產出效益的同步提高,利用比較優勢理論和方法確定本區域農業生產結構,促進農業產業向水資源消耗少、環境影響小、結構效益高的方向發展,實現企業利潤的最大化,農業增效、農民增收和節水農業的共同目標,使節水農業進入良性循環[4]。否則將使企業、地方政府、農民失去信心與興趣。
(三)推動節水農業合作制完善和發展
產業化龍頭企業擁有科技、市場和管理等知識要素,但缺乏耕地和勞動力資源,農民擁有土地、勞動力等要素資源,但缺乏科學技術、市場和管理等知識要素,農戶與企業所擁有的資源具有互補性,通過合作,組成合作聯盟,將雙方的資源優化配置,在生產過程中,按照技術規范要求,朝著節水節能的方向發展,有利于雙方獲得最大的經濟效益。
三、張掖農業產業化在節水農業中的實踐
2002年,水利部正式批復張掖市為全國第一個節水型社會建設試點城市。張掖市針對水資源的可持續利用,提出“以節水定產業、以節水調結構、以節水增總量、以節水促發展”的經濟工作原則。在農業生產中要從水資源合理持續利用方面和區域農業經濟高效快速發展兩方面下手,進行區域農業生產結構調整和布局優化,建立結構型節水的農業生產體系。
2009年1月,張掖市規劃建設以節水為主要內容的張掖綠洲現代農業示范區,2010年被國家農業部批準為第一批國家級現代農業示范區,積極發展以玉米制種業為主導產業,帶動肉牛養殖、高原夏菜產業的循環農業,引進高產新品種,試驗示范各種節水技術措施,創新節水管理制度,為整個張掖現代農業示范區和同類型區域的節水農業起到示范推廣作用。
(一)調整產業結構,改種植大田玉米為制種玉米
張掖市農業可持續發展是以當地農業自然為依托,通過科技進步,調整好種植業內部結構的關系,充分發揮資源潛力,對于干旱地區,特別是水循環、碳循環、氮循環等,是利用自然資源與保護生態環境結合起來,促進農業生態系統能量流和物質流的良性循環,技術進步與經濟發展結合起來,以最合理的投入取得最大的經濟效益,形成合理的價值流。
張掖市地形平坦、土地肥沃、灌溉便利、光熱資源豐富、晝夜溫差大,歷來是國家重要的商品糧油和蔬菜瓜果生產基地。同時,還是生產多種農作物種子的理想場地。由于降雨量少、蒸發量高、大氣干燥,所產種子色澤鮮艷、籽粒飽滿、發芽率高、水分含量低、商品性好,氣候條件有利于種子儲藏,在正常條件下種子儲藏4年,發芽率仍保持90%以上。與國內其他地區相比,種子生產、儲藏優勢十分突出。張掖市第一個農作物種子地理標志證明商標,也是全國惟一的一個種子地理證明商標。
張掖市認識到發展制種業是農業產業結構調整和農村經濟發展的戰略抉擇,符合國家種業產業政策,極有利于調整產業結構、推動產業化經營,并將節水作為調整的重要目標。將耗水量大的大田玉米生產調整為制種玉米(大田玉米比制種玉米至少多一次灌溉水),取得了顯著的經濟效益和生態效益。2011年,全市玉米制種面積已達到6.7萬公頃以上,其中,生產優質雜交玉米種子4.5億千克,占全國大田玉米年用種量的40%以上,保障了全國近1 300萬公頃玉米的用種需求[5],僅大田玉米生產調整為制種玉米一項該市年減少灌溉用水21 000萬立方米,相當于8個小型水庫。張掖市通過農業產業化,取得了節水增效雙成效。
通過10年來的努力,全市打造種子產業鏈,產業發展已完成試驗示范、生產基地壯大、加工倉儲三個重點節點的打造,已成為全國名副其實的玉米制種大市。2010年、2011年,連續兩年全市玉米制種面積達6.7萬公頃以上,玉米制種平均每公頃產值達3.6萬元,制種業產值突破24億元,全市農民人均玉米制種收入1 800元,占全市農民人均純收入的32%,主產區農民人均玉米制種收入達4 000元,占主產區農民人均純收入的70%以上,種子產業已經成農民增收的支柱產業[5]。
(二)玉米制種產業生產規模化、標準化
玉米制種產業實現了規?;a,不僅種子生產規模大,成片種植。2006年以來,張掖市6縣(區)的31個鄉鎮341個行政村的106 678戶參與種植生產,而且生產水平高,產量較高,一般品種制種畝產400~500千克,其中鄭單958制種產量高達500~700千克[6]。農業產業化中實施農業生產標準化,將生產的全過程納入標準生產和標準管理的軌道。
1.品種布局標準化。張掖市臨澤縣的104個村,有99個村制種,一村一品或一鄉一品成為現實,一家一戶的生產已成為玉米制種產業中種植車間不可分割的一員。在發展壯大玉米制種產業過程中,注重合理化布局、規?;a、集約化經營和社會化服務[7],逐步形成了種子生產、加工、銷售一體化的產業體系。全縣制種面積已達到1.67萬公頃,制種量達1億千克,人均制種收入達4 000多元。這個昔日的全國糧食單產冠軍縣,如今玉米制種穩占全國市場份額的10%。
2.田間作業標準化。全市大力實施中國·金張掖玉米制種基地建設工程,穩步擴大基地規模,切實加強市場監管,建立“公司+基地+農戶”的產業化鏈條及利益聯盟機制。(1)技術規范。農戶玉米生產均采用地膜種植,農戶玉米生產基本實現機械化操作,其中耕地、播種和鋪膜為全機械化,灌溉定量化減量化,種子脫粒、加工全部機械化。(2)建立田間作業檔案,對作物全生長過程記錄,制定水肥計劃和病蟲害防治措施。(3)企業與農戶簽約,春季將制種的父母本、化肥、農膜賒銷給農民,按照種植規范種植,夏季由制種公司的技術人員盯在地里為農戶提供及時的技術服務。標準化的田間作業達到了省水、肥、藥,節能的目的。
3.人員素質標準化。全市10.54萬農戶參與種子生產,農戶數占全市總農戶數近60%。市、縣兩級先后分別成立種業協會,鄉鎮成立玉米制種基地協會,以協會促進種業發展。張掖市農業技術部門對農戶制種技術培訓。企業在田間免費給予技術指導、監督檢查,嚴格按照技術規范操作。在政府的引導下,長期與企業合作,農民的技術素質、管理素質、職業道德素質均已達到要求,標準化種子生產基地和質量控制體系已建立,為制種業的可持續發展奠定了基礎。
(三)節水技術的推廣應用
根據當地水資源、土壤條件和氣候條件,推廣田間節水技術。集成灌溉農業新技術,提高農業用水效率。按照作物類型及種植管理特點,系統集成從管道輸水到減少非必要蒸發等各個環節的灌溉農業新技術,使之在全面滿足農業生物水分需求的基礎上,在各個環節上共同節水用水,提高生產力,從而系統提高適宜規模灌溉農業的用水效率。主要技術包括:
1.改變傳統的灌水方式,提高灌水利用率。改變大水漫灌的不良習慣,推廣隔溝交替節水灌溉、非充分灌溉、改秋灌為春灌、溝灌和畦灌等大田節水灌溉技術;同時實施分級供水,按量計費和灌溉預報等節水型管理制度,使有限的灌溉水最佳地給到作物生育期,使單位水量投入的產出最大。
2.推廣地膜覆蓋,抑制土壤無效蒸發。全膜覆蓋雙壟面集雨溝灌技術。由于玉米全地面覆膜雙壟面集雨溝播覆蓋率高,隔斷了土壤蒸發損失,最大限度地保蓄土壤水分,抑制土壤水分的無效蒸發,同時,田間壟面形成微型積水面,使降水通過積水面聚集于播種溝內,沿播種孔下滲到作物根系周圍,增加了土壤墑情,改善了農田水分供給狀況,提高了制種玉米生產的水分滿足率和對水分的利用效率。據試驗,全膜覆蓋雙壟面比壟作條膜覆蓋栽培的玉米生育期平均土壤含水量高49.3%,增產幅度較大。
四、農業產業化對節水農業建設作用的經驗與啟示
(一)經驗
1.龍頭企業帶動、生產標準化促進節水農業。企業為了獲得合格的產品,必須按照種子生產規范,保證種子的純度,在種子生產過程中,從播種、覆膜、施肥、灌水、抽雄、收獲等全過程,公司技術人員指導有契約關系的農民生產,就像在工業車間,全部生產者按照標準生產,技術人員巡回指導檢查。雙方按照合同要求,農民要按照技術規范生產,企業要保證農民的最低收入。為了更多更好地保證農民的收入,爭取長期的合作,企業在降低生產成本方面與農民是一致的。在節水的具體操作上,企業會做到用有效的節水技術來減少水的用量,提高水的有效利用率。
2.農民積極參與,節水等于節成本。在農業產業化中,充分利用企業的先進理念、資金優勢、管理優勢帶動農業生產經營的超常規發展,使“公司+基地+農戶”的經營模式成為現實。如果沒有廣大土地經營者的積極參與,農業產業化只是一句空話。在生產過程中,農民成為產業工人,按照生產規范生產,生產的產品全部交給企業,企業保證農民的收入。農民灌水澆地再不能像過去那樣,想灌多少就多少,水成本成為企業和農民生產成本的一部分,節水就等于增收。
3. 協會服務,農業生產有保證。農業產業化是一個復雜的系統工作,需要協會組織的積極參與,在產業化的縱深方向,需要龍頭企業的帶動,更需要社會化服務組織的參與。張掖市成立了以企業為主的種子行業協會,各縣區成立了以基地鄉村為主的制種協會。制定和完善了協會章程和管理辦法,大力宣傳教育企業和農民樹立誠信意識、節水意識、市場意識、競爭意識,全民節水意識,他們沒有停留在宣傳層面,使節水行動在全社會實施,成為全國第一個節水型社會。
4.政府引導,營造節水好環境。政府要營造適合農業產業化的外部條件。各級政府出臺種業發展的總體規劃和指導意見,解決存在的突出矛盾和問題,按照國家實施種子工程的要求,制定種子市場管理暫行辦法,規范制種行為,保護企業和農民的合法利益。制定了《張掖市無公害農作物種子生產技術規程》,并將玉米制種業列入重點扶持的優勢產業,加大了政策和資金扶持力度。“十一五”時期,計劃投資用于農田基本建設,修建田間渠系,營造節水硬件條件,發展玉米制種產業。
(二)啟示
1.節水農業的發展需要農業產業化的推動。解決制約農業產業化發展的關鍵共性技術——節水農業技術,構建現代農業產業技術鏈是農業產業化發展的必然規律和要求。從張掖市玉米制種產業發展經驗中我們得知,節水農業技術的進一步發展同樣離不開農業產業化技術鏈中標準化種養殖技術的支持和推動。產業化發展中引入標準化種養殖技術,可以最大化發揮良種增產、提質和增效的內在潛力和資源潛力,也可以進一步完善高效高產種養殖標準化技術體系,實現良種培育、標準化種植和農業產業化經營標準化,大大降低基地和農戶農業生產中水資源的浪費。農業標準化推動節水農業,進一步提高農業資源綜合利用效率和農業產業化經營綜合生產能力。同時,我們要注意到在農業產業化過程中,節約用水和水資源的高效利用是同等重要的。通過農業結構的調整,實現由單一耗水產量型農業向節水產量效益型農業轉變。在甘州現代農業示范區核心區示范推廣的制種玉米兼作豌豆技術,充分利用制種玉米行間距,使用地膜覆蓋,膜上覆土技術種植3行豌豆,在玉米生長前期,豌豆利用田間水分快速生長,玉米起身時就可以收獲豌豆角750千克左右,這種種植模式在不影響玉米產量的前提下,實現了一水兩用,豌豆固氮,增加效益的目的;在農業生產的過程中,通過企業的技術推廣和標準宣傳,推行農業標準化,將節水節能的新技術最終在田間得到實施,達到節水、增加農民收入的目的。
2.農業龍頭企業帶動農戶是實現節水農業與農民增收的有效途徑。農戶節水行為的結果是要保證其收益,農戶節水技術須由技術人員幫助、指導,這兩項條件的滿足只有龍頭企業可以實現。龍頭企業和農戶是對等的經濟實體,兩個經濟實體通過簽訂契約來保證這兩個條件,讓農戶改種制種玉米,企業在春季將制種的父母本、化肥、農膜賒銷給農民,農民按照種植規范種植,制種關鍵期由制種公司的技術人員盯在地里為農戶提供及時的技術服務,農民必須按照技術規范作業,以保證種子的純度和潔凈度,秋收晾曬后的種子經過鑒定合格,制種公司上門拉貨。這兩項條件在張掖市玉米制種產業得到了滿足,張掖市玉米制種產業得到了發展;龍頭企業或其他經濟組織與眾多農戶之間的合作,將千家萬戶的農戶組織起來,這種合作是通過簽訂和履行契約的過程完成的,在農業產業化生產過程中推廣實施節水技術,是轉變農業生產方式的具體表現,是實現農業節水的必由之路,同時也是解決農業增效農民增收的有效途徑。
3.進一步完善農業產業化社會化服務體系,保證節水農業戰略的實施。完善農業產業社會化服務體系,有利于節水技術與經濟相結合、農業產業結構優化,提高節水農業建設的經濟和生態效益。社會化服務把節水技術直接植入到農業產業化建設中,把節水技術成果通過最有效的路徑快速多層級轉化為現實的產業化生產力。同時通過社會化服務體系還可以大大降低節水技術引入的交易成本,能夠在龍頭企業、農戶和服務體系三者利益主體間分擔技術風險成本,進一步提高節水技術在農業產業化中的應用效益和農戶采用節水農業技術的積極性,在服務體系建設和節水農業戰略實施間形成良性循環機制。
參考文獻:
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[5]張學明.張掖打造國家級玉米制種基地 全市玉米制種面積已達到100萬畝以上[N].甘肅日報,20111122(12).
一、兵團農業產業化發展水平評價體系構建[1]
1.農業產業化經營評價指標體系
農業產業化經營是一個動態的發展過程,對農業產業化發展階段的考核也比較復雜,其考核指標體系應遵循客觀、系統等原則,將農業產業化發展的產業化規模、龍頭企業和市場競爭力作為三個一級指標,并由相應的二級指標組成完整的指標體系,具體指標構成情況如下。
(1)農業產業化經營的規模
①勞動力規模
農業產業化經營的勞動力規模是指從事農業產業化經營的勞動者占農村總勞動力的比值,它是衡量農業產業化經營的重要指標。其計算公式如下:
上式中,L為農業產業化經營的勞動力規模,GL為從事農業產業化經營的勞動力人數,NL為農村社會總勞動力人數。L越大,則說明農業產業化經營吸收的勞動力越多。
②產值規模
農業產業化經營的產值規模是指農業產業化經營所創造的總產值占農村社會總產值的比值,一般來說,農業產業化經營的收益要高于單純的農業生產所創造的收益,因此,農業產業化經營產值規模越大說明農戶的收入水平也就越高。
上式中,Y為農業產業化經營的產值規模,GY為農業產業化經營總產值,NY為農村社會總產值,Y越大,說明農業產業化經營在農村社會生產中所占的比例越大。
③規模收益
規模收益反映當全部生產要素投入量同時按相同比例增加時,產量發生的變動情況。設農業產業化經營的N種可變資源投入量為,產值為Y,則有:
經過變化,可利用統計資料得到的估計值,則農業產業化經營的規模收益為。農業產業化經營的初級階段規模收益應大于1,中級階段規模收益應等于1,高級階段規模收益應小于1,因此,農業產業化經營的規模既不能太大,又不宜太小,農業產業化經營的規模收益在略大于1的一個合理區間內,以實現農業產業化經營的規模經濟。
④支柱產業規模
支柱產業能先期推動和向后拉動相關產業的發展,它在區域經濟中處于主導地位,起著支配作用。支柱產業規模用支柱產業產值率(3種)Z來代替。各地區農業產業化經營中主要支柱產業規模越大,它在區域經濟中的主導地位就越強,就越能促進農業產業化經營的發展。
⑤商品基地規模
商品基地是農業產業化經營的基礎和依托。商品基地規模用種植(養殖)某種商品產值與種植(養殖)業產值之比來表示。商品基地規模越大,表明農業產業化經營就越強。
(2)農業產業化經營的龍頭企業
①龍頭企業實力
龍頭企業是農業產業化經營的關鍵,但其實力很難通過定量化指標顯示,大多數情況下通過組織專家對其進行綜合考察,采用主觀賦值法對龍頭企業的實力進行評價,打分范圍在0-100分之間,分值越高表明龍頭企業實力越強。
②龍頭企業對基地農戶的帶動作用
本指標可用基地農戶從農業產業化經營中所獲收益率和帶動農戶比率這兩個指標來反映,分別用μ和γ表示。
μ =農戶從農業產業化經營中所獲得的收益/農戶獲得收益總和
γ =農業產業化經營帶動農戶數量/基地農戶數量
③龍頭企業的平均壽命
企業的平均壽命越長,說明企業把握市場的能力越強,就越具有發展潛力,本文中用n來代表農業產業化龍頭企業平均壽命指標。
(3)農業產業化經營的市場競爭力
①市場占有率
市場占有率,其中,mi=農業產業化經營體系中第i個產品的市場銷售量/第i個產品的市場銷售總量,mi為農業產業化經體系中第i個產品的市場占有率,ωi為農業產業化經營體系中第i個產品的權重。
②成本收益率
成本收益率反映了農業產業化經營的經濟效率高低,通常用C來表示。
C=獲取的利潤額/農業產業化經營中的組織管理成本與生產成本。
③產值增長率
本文用P來反映農業產業化經營的產值增長率。
2.指標的量化及權重的確定[2]
根據各指標在農業產業化經營中各階段的特征,假設各指標的賦值為f (xi),相應的權重分別為ωi,并將其過程劃分為導入期、成長期、成熟期三個不同的階段,通過德爾菲法(Delphi)調查確定出每個指標在農業產業化經營水平綜合評價中的權重及關于各發展階段的取值范圍,如下表1所示。
通過對以上指標體系和權重的數量化處理,可以計算出兵團農業產業化經營評價指標在導入期、成長期和成熟期的數據,利用農業產業化經營階段評價公式,計算出兵團農業產業化經營在各階段的得分區間值分布[3],各階段的得分評價結果如表2所示。
3.兵團乳業發展概況
新疆具有發展畜牧業養殖的天然優勢,但兵團乳業發展市場開發程度明顯不夠。截止2011年底,兵團有乳制品生產企業15家,擁有各類乳制品生產線63條,日處理鮮乳能力1700噸;液體奶生產線27條,日處理鮮乳能力460噸;酸奶生產線16條,日處理鮮乳能力175噸。按企業性質分,國有及國有控股企業6家,外商企業2家,民營企業7家。按產品結構分,乳粉企業10家,液體乳企業2家,綜合類企業3家。從企業規???,日處理鮮乳100噸及以上企業11家,合計能力2140噸,占總產能的92%。
二、近幾年兵團乳業類上市公司的資本運作概述[4]
作為兵團傳統優勢產業,乳業一直頗受兵團上市公司青睞,兵團旗下13家上市公司中目前已有3家涉足乳業,其中天潤乳業更是專一做乳制品的企業。隨著上市公司不斷進入該行業,兵團乳業產業內資產并購重組發生頻率大幅提高,進而產業整體實力不斷提升。
1.以天潤乳業為平臺的行業整合[5]
雖然,早在2002年新農開發就投資9000萬元高調進入乳業,但兵團一直沒有一家專業做乳制品的上市公司,這個局面直到2012年天潤科技借殼*ST天宏才被打破。
根據公開資料,天潤科技是新疆乃至西北唯一一家集科研、生產、銷售為一體的專業化生產乳生物制品和牛初乳系列產品的國有股份制企業,市場份額達到全疆30%以上,旗下擁有“天潤”“佳麗”“蓋瑞”等新疆著名乳品品牌。此外,另一資產瑞緣乳業與天潤科技一起被注入*ST天宏,據了解,瑞緣乳業是2001年注冊成立的民營乳制品加工企業,旗下產品品種達到九大類近50種規格,其中液態奶產品覆蓋南北疆70%的地州縣市:顯然,天潤乳業的起步并不低。
但天潤科技借殼只是兵團乳業整合的第一步,2013年,兵團成立兵團乳業集團,并自成立起,由兵團工信委牽頭協調兵團十二師(天潤乳業控股股東)開展行業整合:2014年,兵團乳業集團通過增資擴股,先后整合七師一三一團牛場、十二師五一農場牛場全部實物資產,成立奎屯潤達牧業公司、天澳烏魯木齊分公司,同時接收七師返租倒包的10萬畝飼草地;在銷售板塊,設立天澳偉業商貿有限公司,收購十二師國資公司華金泰展小貸公司15%的股權、七師國公司錦瑞祥典當公司60%的股權,兵團乳業集團優勢資源加快集聚。
經過近兩年的并購重組,截至今年7月,兵團乳業集團已擁有7家分公司,整合到集團名下的乳業資產達7.4億元,集團2014年實現生產總值3.8億元,集飼草種植、奶牛養殖、原料供應、乳品研發加工、市場營銷、金融服務于一體的全產業鏈基本形成。
完成乳業整合的最后一步,也是核心步驟,就是將由兵團乳業集團整合的資產經過一段時間培育后裝入上市公司天潤乳業,實現資產增殖,并獲得流動性;然后,增殖后的資產可以收購更多的優質資產,最終將天潤乳業打造成能肩負新疆乳業發展壯大重任的企業。
2.西部牧業發揮混合所有制經濟優勢[6]
2011年12月16日,西部牧業以8400萬元收購花園乳業60%的股權,邁進乳制品深加工領域,從而使公司向“飼料加工―畜牧養殖―屠宰加工―原奶購銷―乳品加工”一體化轉型。
2012年至2013年初,西部牧業對花園乳業公司乳粉生產線進行改造,于2013年5月取得嬰幼兒配方乳粉生產許可證,成為新疆本地第一家生產嬰幼兒配方乳粉終端產品的企業,實現了發展高端乳制品的目標。
在入主花園乳業3年多后,西部牧業又將目標鎖定在石河子市伊利乳業有限責任公司(簡稱“石河子伊利”),今年6月公司公告稱,以9046.35萬元的價格收購石河子伊利100%股權,通過這次收購,西部牧業可立即形成日處理鮮奶200噸的生產能力,有利于公司有效延伸產業鏈,做大做強主營業務。
在完成石河子伊利的收購后不到兩個月,西部牧業再次公告并購重組動態,稱,將收購浙江恒一牧業40%的股權,共同投資建設年進口10萬頭澳大利亞肉牛隔離、屠宰項目。
根據西部牧業提供的資料,此次項目的簽約,是西部牧業落實師市收購并購戰略、資源擴張戰略的重要舉措,公司欲借此機會盡快打通師市肉牛、肉羊產品進入內地市場的銷售渠道,為公司與澳洲牧場在乳業方面的合作打好基礎。
3.新農開發的內延式擴張[7]
新農開發是最早進入乳業的兵團上市公司,但10年來其乳業并沒有發展壯大,在西部牧業、天潤乳業、麥趣爾等后期之秀沖擊下,乳業經營效益日趨直下。但這并不妨礙公司看好新疆乳業的發展前景。
2013年新農啟動非公開發行,募集資金5.9億元投入乳業綜合加工基地建設項目、乳品市場網絡建設項目、種業技術中心及配套建設項目、甘草系列產品加工生產線建設項目以及補充流動資金。
三、資本運作對兵團乳業產業化的推動作用小結
2011年,是國內乳業的分水嶺,由于國產奶粉安全事件頻頻曝出,消費者對國內乳制品安全存疑,進口奶粉大幅擠占國內市場,國內乳制品行業一片頹勢[8]。
2011年也是兵團乳業的分界點。這一年底,西部牧業收購花園乳業;2012年天潤科技成功借殼;2013年,兵團乳業集團成立,由兵團工信委牽頭對兵團乳業進行大規模持續性的整合。
2011年起的資本運作對兵團乳業的影響顯而易見,西部牧業的業績增長、天潤乳業的崛起是最好的證明,但我們仍需要用相對合理的數量模型對此進行考核。
因此,本文以2012年為界線,用第一章中的模型對兵團乳業產業化水平進行定量評估。