新能源產業發展精選(九篇)

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第1篇：新能源產業發展范文

摘 要：隨著現今科技以及經濟的不斷發展，新能源汽車產業也得到了長足發展。其中政策保障對新能源汽車產業發展產生的助推力是顯而易見的。新能源汽車產業的發展對于我國現今經濟體制結構轉型具有重要意義，它不僅涉及到節能減排，還涉及到國家能源安全、促進國民經濟發展等多重方面。本文主要對國家政策助推新能源汽車產業發展進行了深入的分析，并在此基礎上分析了如何利用政策推動新能源汽車產業的發展。

關鍵詞：政策保障、新能源汽車、產業發展

從上世紀末開始，我國就開始對新能源汽車產業進行了不同程度的扶持。近年來，隨著我國國民經濟的進一步發展，我國政府對其進行的政策扶持已經涵蓋了技術開發以及商業推廣的整個過程。并且，2009年，我國已經正式將新能源汽車產業確定為戰略性的新興產業，政府對其開展的政策扶持力度也達到前所未有的程度。在政策保障下，新能源汽車產業已經取得了很大的發展[1]。不僅在關鍵技術上取得很大突破，產業配套上已經基本成熟，而且新能源汽車產業的示范運營推廣也已經取得了明顯的進展。

一、政策保障對新能源汽車產業發展的必要性

新能源汽車產業屬于新興產業的一種。就目前來看，新興產業屬于產業發展的起始階段。由于在起始階段，產業的競爭力不強且市場競爭激烈，因此，需要國家實施有效的政策保障。主要來說，政策保障對促進新能源汽車產業發展的必要性主要體現在以下幾個方面：首先，政府干預的主要依據是在于市場失靈。新興產業由于處于產業發展的起始階段，因此，在發展中會遇到各種因素的威脅以及影響，導致出現各種市場失靈問題，如進行技術研發的成本過高、投資的風險較大以及產品推廣出現障礙等等。正是由于新興產業在遇到激烈的市場競爭中發揮的力量不足，才需要政府予以支持[2]。其次，為了保證新興產業在發展的初始階段不受到外部市場的影響而夭折，就需要對新興產業采取必要的保護政策。再次，我國現今的經濟正處于經濟轉型的重要時期，這一時期的特殊情況也為政府干預提供了一定的條件。在這一時期政府承載著對市場主體進行培養以及對技術資源進行合理配置的特殊作用。最后，從國家創新的層面來看，制度安排是國家間出現績效差異的主要原因，而政府在其中所起到的作用是十分重要的[3]?，F今，我國政府在面臨著巨大的市場機遇以及挑戰的時候，不僅承擔著“大國發展目標”的責任，還需要對政府的職能作用進行充分發揮，從而實現我國經濟的跨越式發展。

二、如何利用政策的保障作用扶持新能源汽車產業的發展

（一）完善相關政策

2010年開始，新能源汽車就已經成為一個大熱詞匯。不僅國家電網擬在全國范圍內建立大規模的充電站，保證新能源汽車的充電問題，新能源汽車產業的各個環節也都積極啟動，從而推動了新能源汽車產業獲得了新的發展。而政府部門在這一時期也積極發揮自身的職能作用，籌劃對新能源汽車實施更大力度的補貼。雖然現今業內對于新能源汽車產業的發展也存在各種爭議，但毋庸諱言，我國的汽車業已經在新能源產業的方向開始大發展了。新能源在現今成為汽車業的主要話題。但新能源的汽車研發費用較大，研發成本很高，導致新能源汽車產業的發展面臨很大的挑戰。而為了扶持新能源汽車的進一步發展，美日等發達國家已經開始利用減免稅務的方式促進新能源汽車的銷售、推廣。美日等發達國家的經驗表明，政府對新能源汽車產業的支持是促進新能源汽車產業大規模發展的主要因素。我國應該對美日等國的經驗進行積極借鑒，以財稅金融的激勵手段對新能源汽車產業化發展進行加速。如在財政政策方面，對于新能源汽車企業應該予以優先優惠貸款[4]。對于一次性購買的用戶也應該予以一定的財政補貼，并加大政府對新能源汽車的采購，從而形成一種示范效應，促進新能源汽車的銷售以及推廣。

（二） 支持關鍵技術開發

在新能源汽車產業中，其中對其發展起著決定作用的還是企業所擁有的關鍵技術。美日等發達國家對新能源汽車產業加大了投資力度，支持關鍵技術的開發工作，從而保證新能源汽車發展過程中所需要的關鍵技術都能得到保證。政府可以通過貸款貼息的方式，安排專用的財政資金支持關鍵技術的開發工作，從而對國內缺少的關鍵技術進行進一步開發研究，填補關鍵技術存在的不足。另外，政府需要設置一定的準入管理門檻，從而實現對政府對新能源汽車產業的有效管理。利用這樣的措施可以對未來新能源汽車產業出現的產能過剩以及結構性問題進行相應的調控，避免對新能源汽車產業的進一步發展產生限制作用。

結語：

我國的新能源汽車正處于科研向產業轉型的關鍵時期，國家出臺對新能源汽車的相關扶持政策，因此促進我國新能源汽車產業向著一個更深層次發展。另外，現今社會上各項科學技術都得到顯著發展，為新能源汽車產業中所需要的關鍵技術也提供了一定的技術支持。在政府的引導以及推動、組織之下，將會促成社會上的多種產業形成聯盟，進而在社會上形成一定的發展合理，聯合推動關鍵技術的攻關以及產業化進程。利用這樣的措施就可以促成我國在發展新能源汽車的相關領域內少走彎路，利用最少的投入，最少的時間推動新能源汽車產業實現跨越發展。

參考文獻：

[1]鄧立治，劉建鋒.美日新能源汽車產業扶持政策比較及啟示[J].技術經濟與管理研究，2014，06：77-82.

[2]李國強，王軍，陳義烽，陳婧.以專利助推發展――以江西半導體照明、新能源汽車、中醫藥三大戰略性新興產業為例[J].科技廣場，2011，12：9-14.

第2篇：新能源產業發展范文

【關鍵詞】環境保護；節能減排；美麗中國

伴隨著全球變暖趨勢的加快，國際社會開始關注于新能源建設，創建一個環保新環境。在這一過程中，低碳經濟開始發展起來，整個社會都在試圖打造低碳發展模式，形成一個低損耗、低污染、低排放的生態環保社會，促進整個社會朝著低碳環保的方向發展，形成新能源產業優勢，促進整個社會經濟發展的轉型。從整個世界的經濟發展與環境保護模式來看，新能源產業是一個非常具有潛能，并具有廣闊發展前景的低碳經濟發展模式。我國也應該順應形勢將新能源產業作為促進經濟發展的一大動力，探究促進新能源產業發展的道路和途徑。

一、我國新能源產業發展中的問題

（一）缺乏自主研究與創新能力

新能源產業化發展是一個必然趨勢，然而這其中需要具備良好的自主研發能力，研究出一套屬于自己的技術，能夠支持新能源的產業化發展，打造屬于自己的發展戰略，凸顯自身的優勢地位。然而，從我國目前的新能源技術發展情況來看仍然令人擔憂，雖然在新能源產業化建設中一些技術的應用以及達到了世界先進水平，然而這其中的核心技術卻多數來自于國際社會，我國的新能源自主研發能力仍然值得提高和發展。

例如：生物能發電與發熱技術仍然相對落后，能量轉化能力有限，能源利用效率仍然需要提高。

同世界發達國家相比，我國的新能源技術發展依然處在自發且盲目階段，科研成果轉化困難，轉化速度與規模都十分有限。

（二）缺少健全的制度環境

新能源作為一項新的低碳經濟發展計劃，已經作為一項全新的發展戰略被部署給各個行業，然而卻沒有與之配套的有效的法律法規與政策做支持，這就使得新能源產業建設缺少有效的法律法規做保證，也就會導致各項政策措施在具體落實執行中舉步維艱。

（三）新能源產業發展資金欠缺

新能源產業作為一項新興的朝陽產業，其發展與建設必然需要大量的資金作支撐，從技術研發到成果轉化再到市場推廣都需要一定的資金量的投入，然而現實情況體現為：由于各地區經濟發展水平不均衡，國家財政力量有限等等，無法滿足新能源產業發展所需要的浩大資金量，這樣的客觀現實就制約了新能源產業的發展。

二、低碳環境下我國新能源產業發展策略

任何一個國家新能源產業的發展都必須參照本國的國情進行，根據自身的資源狀況、環境特征以及國家制度等方面來制定新能源產業發展戰略，結合國際形勢，積極借鑒世界先進國家的能源技術等 世界來發現自身在新能源建設發展中存在餓問題，不斷縮小中國同世界在能源產業發展方面的差距。

（一）制度先行、政策妥善

新能源產業化發展是一種必然的社會趨勢，也是維護國家整體利益乃至整個人類生存空間利益的必要舉措。因此，要想促進新能源產業化優良發展就必須首先獲得國家政策制度的大力支持。

我國行政部門一方面要積極支持新能源自主朝著產業化步伐前進，另一方面也要有重點、有側重地形成一套科學完善的、與新能源相關的法律法規系統。

首先，打造清晰的新能源產業規章制度，為能源市場的正常規范運轉提供良好的制度環境。在確保新能源產業健康發展基礎上要盡量控制和削減復雜的市場監管項目，完善資源配置工作，促進新能源產業結構的優化調整，技術的創新發展等等。

其次，規范市場準入指標。完善低碳產品的標準設計，加強對綠色產品與環保系統的科學認證，用這種方法來控制低等水平能源生產企業的介入。細化新能源市場目標，供應一些能夠促進新能源發展的科學信息以及更加寬廣的舞臺。

再次，立足長遠，形成強制性指標，確保制度約束性的長期發揮。新能源相關責任部門要革除新能源產業發展中的問題，科學靈活地運用相關政策，結合環境因素與社會條件，實現國家政策優勢功能的發揮。

（二）加大技術創新力度

從目前來看，技術限制仍然是我國新能源產業發展的瓶頸。因此，要想促進我國新能源產業的快速發展，與國家化接軌，達到我國環保建設的要求，就要加大新能源技術的研究力度，爭取實現能源技術成果的轉化，發揮低碳技術的經濟效益，為了達到這一點可以從以下方面入手：

1. 提倡自主創新、自行研發。國家政府以及能源企業要加大技術自主創新與研發支持力度，擴大資金投入，給予更多的政策與制度支持，通過創建科學的激勵機制來鼓勵行業人士自主創新，自行研發具有創造性、切實可行的新技術。

2. 行業合作，優勢互助，共同研發。新能源技術的自我創新不是單存依靠企業的力量就能夠實現的，同時需要大學以及相關科研機構的協助配合，在三方齊心協力的配合下形成一條產學研相結合的科研道路，不斷完善技術創新能力，加快新技術的市場化運作，并逐漸朝著產業化方向邁進，要不斷創造商業機會來加快技術市場的進步，促進新能源產業的快速發展。

3. 積極健全新能源技術配套政策。必須加強對新能源技術專利的保護，對于外來技術的引進需要創建一個健全細化的機制，盡量削減技術轉讓中的繁瑣環節。

創設新能源技術信息中心，形成一個技術信息咨詢機構，搭建一個新能源技術信息平臺，實行能耗企業耗能水平與環保水平比拼制度，通過這種方法來約束更多企業接受與研發新技術，進而提高新能源產業發展速度。

（三）加強國際交流，促進合作

隨著經濟全球化步伐的加快，世界各國在各個領域的聯系不斷加強，無論在經濟發展、資源交易還是在文化交流方面都形成了相互依賴、相互促進的趨勢，整個世界成為一個密不可分的整體。

現階段，環保問題已經成為世界問題，環境問題的日益嚴重加劇了世界各國在新能源研究方面的聯系，新能源產業作為一個朝陽產業，具有無限的發展前景，在這樣的國際形勢下，世界各國只有密切合作、共同努力才能打造出一套科學的新能源發展戰略，形成自身的優勢，實現本國利益。因此，在全球化步伐加快的背景下，我國必須要在發揮自身新能源產業優勢的基礎上加強同世界各國的合作，試著引進世界發達國家已經創造的新能源技術，同時更要加快自身能源技術研究的步伐，積極開展同世界發達國家的交流合作，靈活利用世界先進技術推動本國新能源技術的研究與發展，同時也要善于將自身的專利技術推向世界，為中國的新能源技術開拓出更加廣闊的國際市場。

三、結語

新能源產業作為一種低碳型經濟，其發展具有十分光明的前景，然而從目前來看我國在新能源發展中仍然存在很多問題，必須正確認識和理解這些問題，針對問題采取科學解決措施，促進我國能源產業的優良發展。

參考文獻

[1] 陳興中，孫麗麗，李富忠.我國低碳經濟發展之路探析[J].商場現代化，2009（10）.

[2] 黃永山.中國薪能源戰略研究[EB/OL].中國體制改革研究會網站.

[3] 黑龍江省人民政府網站，黑龍江省發展與改革委員會網站，黑龍江省科技廳網站.

[4] 王動.環境規制與企業技術進步的實證與規范研究――基于波特假說的區域實證檢驗與政策建議[D].河南大學，2011。

[5] 李響.低碳經濟視角下東北老工業基地振興的困境及路徑選擇[D].南昌大學，2010.

第3篇：新能源產業發展范文

關鍵詞：新能源汽車；代用燃料汽車；混合動力車；發展態勢

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

引言

汽車產業是拉動國民經濟的支柱型產業，同時也是高消耗高排放型產業，它在低炭經濟轉型中扮演著重要角色。我國經濟和市場的高速發展，吸引了眾多發達國家的汽車制造廠家來中國發展，帶來先進產品和技術的同時也使我國面臨著環境保護的巨大壓力，如石油危機、城市環境污染、及交通惡化等。低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染和高效能、高效率、高效益為重要特征，以盡可能少的溫室氣體排放獲取盡可能大產出的新經濟發展模式，將成為我們可持續性發展的必由之路。我們傳統的汽車產業發展模式對于發展低碳經濟有著明顯的阻礙作用，因此汽車產業必須以技術創新為核心向低碳轉型，以適應低碳經濟的趨勢。

一、總體發展趨勢

在長期的研究和開發進程當中，各國政府、相關科研機構及國際汽車大公司都對傳統內燃機汽車與新能源汽車的發展趨勢方面形成了共同認識：即在未來的20年內，汽油和柴油人還會是汽車主要的能量來源，也就是說傳統汽油機仍然繼續扮演重要角色，但市場份額將在此后明顯下降，而柴油車短期內可能仍將在重型車輛領域繼續保持很高的市場份額；新能源汽車近期的解決方案是傳統內燃機新技術和代用燃料汽車方面；中期的方案則是混合動力汽車大幅度降低油耗和排放；遠期的方案是純電動汽車和燃料電池汽車，特別是資源極為豐富且完全沒有污染的氫燃料電池汽車將重新定義整個世界汽車產業發展的格局。

二、重點領域發展態勢

1.代用燃料汽車領域

部分代用燃料汽車已經逐步進入商業化實用階段。所謂代用燃料汽車是指使用除常規燃料(汽油和柴油)以外的燃料的汽車，代用燃料主要分氣體燃料(天然氣、液化石油氣)、生物質燃料(乙醇和生物柴油)和煤基燃料(甲醇、二甲醚和煤制油)，等等。代用燃料汽車有利提高能量效率和降低排放，從而改善能源的消費結構，且技術難度相對較低可操作性強。但代用燃料汽車中的氣體燃料和煤基燃料同屬于不可再生能源，不可再生資源意味著受資源和成本限制，而且這兩種燃料效率和排放改善程度并不十分顯著；生物質燃料則容易破壞環境并影響糧食安全問題。所以總體來看，代用燃料汽車發展不能均衡，受區域因素限制多、適應能力較差，雖然歐洲國家想重點發展生物燃料汽車，但目前除生物資源比較豐富的巴西外，其它地區普遍推廣不太現實。

2.混合動力車領域

混合動力汽車是比較現實的解決方案。混合動力因為采用了內燃機和電動機兩種動力，同時兼顧了傳統汽車和純電動汽車的優越性，混合動力是由單一發動機驅動向純電動驅動轉移的必經環節?；旌蟿恿ζ嚢磩恿ο到y結構來劃分，可分為串聯式、并聯式和混聯式等3類；按混合程度不同則可劃分為微混、輕混、中混、重混和插電式混合等5種類型。合理采用混合動力技術節油減碳效果明顯，成本也能較好地得到控制，因此混合動力汽車更有實踐可能性，目前已成為各國汽車公司產業化的重點。日本最早開始開發混合動力汽車，并最先實現了產業化，豐田、本田是國際市場上混合動力技術的領跑者。將來隨著混合動力技術水平逐步成熟，實用化程度和產業化水平系統性提高，最終將實現向電氣化轉化。

3.純電動車領域

純電動汽車方面，其電池技術是發展瓶頸，有待取得實質性突破。遠遠早于內燃機汽車，純電動汽車問世于19世紀90年代，但由于性能發展不及后來居上的內燃機汽車，一度退出汽車發展歷史舞臺。如今，隨著高性能鋰離子電池和一體化電力驅動系統等技術的發展應用推廣，純電動汽車取得很大進步，在產品研發、示范和試用方面都有突破，小規模的商業化推廣應用在許多國家和地區開展開來，目前世界上總共有近5萬輛純電動汽車在運行，主要應用領域為市政用車、公交車、公務用車和小型私人用車等。但目前純電動汽車領域還有非常多缺陷，電池普遍存在價格昂貴、功率密度低、能量密度不高、性能不穩定、充電時間長、循環壽命短、存在安全和環保隱患等重大缺點，各方面技術還有待突破，需輔助采用其它技術滿足用戶需求，如采用增程式方案，在純電動汽車上增設常規能源系統為車輛補充電能，或用超級電容器進行功率輔助等。因此，純電動汽車在電池技術取得實質性突破前難以大規模市場普及。

4.燃料電池汽車領域

燃料電池汽車是終極解決方案。燃料電池汽車具有高效率、零污染、零碳排放、燃料來源廣泛等特點，這些優點使其成為最具誘惑的終極汽車能源動力方案。燃料電池通過氫氣燃料和氧氣的化學作用直接變成電能進而驅動汽車，不經過燃燒。但從目前情況看，短期無法根本突破燃料電池的可靠性和耐久性；而依賴于貴金屬鉑，又導致催化劑又成本高昂；氫存儲供應問題也一直無法很好解決，所以市場化難以形成。但各國鑒于其重要的戰略意義，始終未放松對燃料電池汽車的攻關研究。其中美國是燃料電池汽車技術起步最早的國家，德國和日本從90年代初期也加入了研發行列，美、日、德共同成為燃料電池汽車技術的領軍者。除了各國政府主導的燃料電池開發計劃外，各國各大汽車公司也投入大量的人力、物力、財力進行開發，取得了不少重要進展。

參考資料：

[1]清華大學中國車用能源研究中心,著.中國車用能源展望2012[M].北京:科學出版社,2012.

[2]周宏春,著.低炭經濟學[M].北京:機械工業出版社,2012.

第4篇：新能源產業發展范文

一、發達國家發展新能源產業的政策經驗

作為高效率低污染的產業，新能源已經成為許多發達國家大力支持發展的能源產業。美國通過有效的財稅政策推動新能源產業發展，政府利用財政支持來提高居民住房的能源利用效率，還通過出臺免稅政策來培育新能源產業。例如，1993年美國政府就開始針對居民用戶節能設施推行免稅政策，特別針對生產性商業性用戶加大了免稅比例，最高可免征40%的稅收。德國于2000年4月出臺了《可再生能源優先法》（EEG），規定優生推廣應用新型能源，通過提高新型能源企業的生產利潤和降低可新能源產業發展的風險來加速新能源產業的發展。除了對可再生能源產業的稅收優惠法律外，德國還針對傳統能源產品開征稅費，在1999年4月1日對柴油、汽油等傳統石化能源產品開始征收生態稅，通過國家稅收杠桿來抑制低效率高污染的傳統能源市場，同時提高了新能源產品的市場占有率和新能源企業的市場競爭力，有利于新能源產業快速發展。

以上發達國家發展新能源產業的財稅政策案例對于加快湖南新能源產業發展具有重要的借鑒意義。第一，有助于降低市場風險。在有利的財稅政策刺激下，新能源產品能夠擁有成本價格優勢，較低價格能夠吸引消費者試用新產品。因此，財稅激勵措施降低了新能源生產商和零售商的市場風險。第二，有助于市場營銷宣傳。調查顯示，享有政府財稅補貼政策的產品更能在市場上受到消費者的關注，國外企業經常利用這一消費心理和消費習慣進行產品的營銷宣傳，這一措施也值得我們推廣應用新能源產品時借鑒。第三，有助于形成規模經濟。政府的財稅扶持政策能夠對新能源產品產生市場引致效應，刺激和拉升了新能源產品的市場占有量，市場的良好表現必然帶來新能源產品生產規模的進上步擴大，規?；a就會導致成本的降低，這樣有助于形成新能源產品規模經濟的良性循環。

在發展新能源產業過程中，發達國家采取了強有力的政策措施，而目前我國主要側重于政策的規劃與引導，針對新能源產業的政策支持力度和廣度還明顯不夠。美國除了在政策制定等方面支持外，還在資金投入、稅收抵扣方面進行補貼和扶持。日本政府不僅支持前期研發，而且還大量推廣示范性新能源產業項目。雖然新能源產業已成為我國重點支持的戰略性新興產業，但政府對新能源產業并未建立健全的支持體系，尤其是財稅政策支持，而且針對新能源產業的專門政策較少，支持措施較為單一，缺乏長期穩定的財稅政策機制。作為我國中部地區能源消耗大省和“兩型社會”綜合建設試驗區，湖南在發展新能源產業方面顯得尤為迫切，應該充分借鑒發達國家在促進新能源產業發展方面取得的成功經驗，從健全財政稅收政策入手，加速推進湖南新能源產業的發展。

二、現行湖南新能源產業發展的財稅政策分析

湖南省新能源產業在政府各項政策的支持下獲得了較好的發展，新能源產業鏈條不斷延伸，新能源企業的競爭力不斷增強，新能源產品的市場占有率不斷提升。但與湖南優勢產業相比，新能源產業在湖南整個國民經濟發展中的經濟貢獻度還不高，湖南新能源產業發展的支持力度還不夠大，湖南省促進新能源產業發展的財稅支持政策仍然存在些許問題。

一是財稅政策存在分散性，不成體系。湖南省出臺了許多有利于推動新能源產業發展的相關政策制度，但部分政策制度不夠健全且操作性不強，特別是財稅政策支持力度總體不大，對新能源產業發展的推動力不足。例如，湖南省通過設立“風電設備產業化專項資金”，對風電設備制造企業進行財政補貼，雖然促進了風電設備產業化發展，但對于風電運營性企業缺乏應有的政策支持，導致整個風電產業鏈發展不平衡?，F階段湖南新能源產業的財稅支持政策存在分散性，沒有建立針對整個新能源產業鏈條的配套支持政策，沒有形成財稅政策合力，尚不能滿足省內新能源產業企業發展的現實需求。“同為中部地區的安徽省則對分布式光伏發電在國家補貼的基礎上再追加0.25元/千瓦時的用電補貼，同時對家庭式光伏電站和符合條件的分布式電站項目給予最高4元/瓦的投資補貼，而湖南目前暫未有此方面相應的政策措施出臺。”

二是財稅政策存在短視性，成效不大。目前湖南新能源產業財稅政策存在短視性，部分政策是為應對國家政策而做的政策響應，缺乏市場調研，沒有從長遠推動湖南新能源產業持續發展的視角考慮財稅支持問題，只顧及局部和短期能源產業的發展問題，沒有從整個產業鏈出發來對全省新能源產業進行科學合理的規劃和布局，不能很好地解決新能源企業發展的政策訴求問題。例如，2010年湖南省財政廳、國稅局和地稅局聯合簽發的《關于支持新能源產業發展的若干意見》，文件中對新能源產業的政策支持顯得比較單一，財稅支持政策僅限于政府補貼、減稅免稅等形式，雖然在一定程度上為省內新能源產業發展創造了條件，但仍然存在一些政策缺陷。比如，較少涉及政府性財政投資，缺乏系統、合理的投資政策；直接減稅層面的較多，稅收激勵的方式使用較少。湖南關于支持新能源產業的財稅政策存在短視性問題，沒有形成支持全省新能源產業發展的長期性財稅政策體系。

三是財稅政策存在時滯性，執行不力。目前湖南支持新能源產業出臺的財稅政策沒有隨社會經濟目標而相應作出調整，部分財稅政策無法緊跟新能源產業的發展節奏而存在時滯性，并且部分財稅政策缺乏有力的執行和監管。以湖南新能源產業發展專項資金為例，“2010 年開始，每年從省級加速推進新型工業化專項引導資金、企業技術改造資金、節能專項資金、信息產業專項資金中按不低于 15%的比例安排專項資金3000萬元，支持新能源產業發展?！钡擁椫С终卟⑽磳Y金的使用方法和支持對象進行具體安排，也沒有明確政策落實的督查機構，導致該項政策的實際效果大打折扣。另外，省內各市對本地新能源產業的支持水平不平衡，各項財稅支持政策沒有很好地在各級地方政府中得到有效的貫徹落實，新能源產業財稅政策的支持效果在不同地區和不同部門各自為政的執行過程中受到耗散。

三、構建推動湖南新能源產業發展的財稅支持體系

雖然目前湖南省已經出臺了多項促進新能源產業發展的財稅政策，但部分財稅政策存在分散性、短視性和時滯性的問題，沒有形成政策支持體系，各項財稅政策尚未對新能源產業發展產生應有的支持效應。為使新能源產業成為湖南地方經濟跨越發展的助推器，政府應該建立起相應的財稅支持體系，使之不但響應新能源產業的行業需求，而且契合湖南產業經濟的現實訴求，通過發揮財稅政策這一重要經濟杠桿的調節作用，為新能源產業創造出良好的發展環境，不斷增強新能源產業的自我發展能力，從而推動湖南新能源產業的快速發展。

（一）構建湖南新能源產業發展的財政支持體系

財政政策對產業發展的支持作用是最為直接而有效的，并在政府各項支持政策中占據主導地位。政府可以通過調整財政支出結構，加大財政預算投入，采取預算撥款、財政補貼、貸款貼息、政府采購等多種形式，增加新能源產業財政投入，為新能源產業發展提供足夠的資金保障。

1. 財政預算與投入

（1）實施領域。因新能源產業是一種高新科技產業，在產業發展的初始階段要求大量資金投入，政府特別需要在基礎設施與基礎產業、研究開發與技術示范兩大領域加大財政投入。其一，在基礎設施與基礎產業領域。新能源發展涉及到許多基礎產業領域，包括風電場的規劃建設、太陽能裝置在居民住房的普及等，這些大型工程的實施和改建都需要財政投入。例如，作為資金密集型產業，風力發電前期工程建設的資金需求量是很大的，像風電的主機、塔筒、變電站等設備投入都很大。加上，風電場一般都處于偏遠地區，物流運輸的不便利也提高了風電場運行與維護的成本。“一般一個5萬千瓦裝機容量的風電場的投資就高達4～5億元?！逼涠谘芯块_發與技術示范領域。新能源產業是一個高新技術產業領域，產業發展對技術依賴程度高。雖然太陽能光伏發電、風力發電、海洋能發電等基本技術趨于成熟，但這些新能源利用技術在進入商業化階段后普遍存在效率不高而成本過高的問題，在很大程度上阻礙了產業經濟的規模化進程，需要通過先進設備及技術研發以提高效率降低成本。政府應在以上新能源產業技術研發與示范領域加大財政投入力度，這是支撐湖南新能源產業得以快速發展的關鍵。

（2）具體形式。專項資金投入、政策性銀行支持。由于新能源產業項目往往需要巨大的資金成本，且項目經營的風險較大，民間資本不敢輕易進入這個產業領域。因此，政府加大對新能源產業的投入就顯得尤為重要，可通過政策性銀行加大對新能源產業的財政支持。為推動新能源產業的持續健康發展，政府應在經常性預算中設立專項資金以幫助新能源企業解決資金困境問題。通過政府部門大量的前期投入和持續支持，特別是政府給予關鍵技術研發領域的重點資金支持可以加速新能源產業的發展進程。

2. 財政補貼

政府財政補貼主要致力于新能源技術產業化和產品示范推廣階段，在制定新能源補貼措施的過程中，財政政策應該重點聚集投資補貼、產出補貼、價格補貼和消費補貼這四個方面。（1）投資補貼。為擴大新能源產業的融資空間，可采用投資補貼的方式推動民間資本進入新能源產業，增加對新能源科研創新技術的財政補貼力度，促進技術成果的轉化和應用，加快新能源技術的產業化速度。（2）產出補貼。借鑒美國和西歐一些發達國家發展新能源產業的成功經驗，政府加大針對新能源產品的生產補貼，通過財政性產出補貼來降低新能源企業的生產成本，推動新能源企業規?；l展。（3）價格補貼。在政府主導下，通過固定費率建立新能源產品的定價制度，有利于解決新能源產業“高風險、高壁壘”的問題。例如，風電的價格補貼政策能夠有效解決風電場運行和維護成本較高的問題。（4）消費補貼。例如，風電用戶補貼、太陽能用戶補貼等。政府通過補貼對消費者進行政策引導，有利于新能源企業的產品宣傳和營銷，推動新能源產業的市場占有率。

3. 新能源產業創業投資基金

借鑒發達國家公益基金制度，將電費附加、排污費等收入建立新能源產業創業投資基金，重點支持創業期、成長期的新能源中小企業發展和產業技術研發、系統升級以及大規模推廣應用。

（二）湖南新能源產業發展的稅收政策體系

根據湖南新能源產業發展現實情況，遵循長遠規劃和全面綜合考慮的稅收優惠原則，構建一套能夠切實推動湖南新能源產業發展的稅收政策體系。

1 .建立新能源企業所得稅優惠制度

企業所得稅在引導社會投資、優化產業結構方面發揮著重要作用。為使湖南新能源企業獲得更大的發展動力，政府需要建立新能源企業所得稅的優惠制度，鼓勵新能源企業加大生產投入。為提高新能源企業的產品技術優勢，對新能源企業用于技術研發的相關費用準予所得稅前扣除，對于與技術相關的折舊部分，特別是技術進步帶來的加速折舊等準予抵扣。

第5篇：新能源產業發展范文

（一）將發展風能核能及節能技術和電子信息產業作為我省實現科學發展、進位趕超、綠色崛起的重要舉措

1．鼓勵各類經濟主體進入。除國家明令禁止的外，凡允許國有進入的投資領域，一律對外資和民營資本開放。按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的要求，重點扶持符合國家產業政策、具有競爭優勢的重大項目建設，支持企業通過兼并、重組等方式，加強與國內外知名企業特別是央企的聯合或對接，組建跨行業、跨地區經營的大型企業集團或利益聯合體，實現產業的規?；l展，做大、做強、做活風能核能及節能技術和電子信息產業。

2．加快特色園區建設。根據各地實際，利用現有工業園，在全省新設立3-5個風能或核能產業特色園區、10個左右節能產業園區和3個電子信息產業園區，加快推進全省工業園開展生態園區建設試點工作，力爭“十二五”期間全省形成10個年銷售收入超100億元的風能、核能產業特色園、節能產業園和電子信息產業園，實現產業的集約化發展。

3．支持新產品的研發、生產與使用。對風能核能及節能技術和電子信息產品的研發給予適當的資金扶持，對使用節能產品的城鄉居民，按國家規定給予適當的補助，鼓勵我省電子政務和信息化工程建設項目在同等條件下優先使用我省電子信息產品，加快產業的發展與壯大。

（二）建立健全促進風能核能及節能技術和電子信息產業發展的組織領導和規范管理體系

1．組建專門推進工作機構。成立由省政府分管領導為組長、相關部門負責人為成員的加快發展新能源與節能工作和電子信息產業領導小組，負責研究制定全省風能核能及節能技術和電子信息產業中長期發展戰略和重大政策，研究解決產業發展中的重大問題。領導小組辦公室由省發改委和省工信委聯合組建，負責及時跟蹤行業發展情況，協調解決產業發展建設中遇到的問題，匯總整理和行業相關信息。

2．完善項目建設協調、產品認證、監管等機制和體系。建立健全風能核能及節能技術和電子信息項目核準（備案）、發電項目建設管理和電子信息產業發展的協調機制，大力推進項目設計、施工、監理、安全評價等企業取得國家認定的資質，加快構建風能核能及節能技術和電子信息產品質量檢測和控制體系，成立相應產品檢測機構，加強日常檢查和監管，開展產品認證，促進風能核能及節能技術和電子信息產業健康發展。

3．強化產業發展考評。逐步將風能、核能以及節能和信息產業發展情況納入政府推進戰略性新興產業發展或節能減排和信息化發展目標責任考核范圍，作為建設資源節約型、環境友好型好和信息化社會的考核指標之一予以考核，依法強化監管，加大執法力度，大力推進新能源、節能環保和電子信息產業相關法律、法規、政策、標準的執行，保障新能源和節能環保和電子信息產業健康快速發展。

4．規范行政行為。行政機關必須依據法律、法規和規章的明確規定，對企業進行監督檢查，對依法納稅、無違法行為記錄、信用良好的企業不安排例行檢查；對同一企業不得重復進行監督檢查，上級機關已安排的，下級機關不得重復安排。尊重企業經營權，不得以任何形式干擾企業生產經營，侵犯企業經營自；除國家和省確定的定價目錄外，其它商品和服務的價格一律放開，由企業自主決定。保護企業財產權，禁止無償占用企業財產，禁止違法強制企業拆遷或拆遷不給補償，禁止向企業亂攤派、亂收費、亂罰款，禁止對企業“吃、拿、卡、要”或收受企業財物。未經省政府批準和公布的收費項目，一律不得征收。企業有權拒絕“三亂”等一切損害企業合法權益的行政行為。

（三）制定和落實鼓勵風能核能及節能技術和電子信息產業加快發展的優惠政策

1.加大政府投入。制定《省可再生能源法實施辦法》，建立政府投入機制，增加省高新產業重大項目扶持資金規模，強化對新能源及節能和電子信息產業的扶持；加大信息技術改造傳統產業的投入。積極幫助有條件的企業開展高新技術企業認定，積極爭取國家技術改造、科技成果轉化、節能及循環經濟、信息化試點以及中小企業科技創新等方面專項資金，支持我省風能、核能和電子信息等產業的發展。

2.強化政策扶持。在全省電網建設規劃中制定風能、核能等新能源發電的消納方案；重點支持風能、核能、節能產品應用以及配套產業項目和基地建設；完善市場準入機制，支持風電、核電、公共節能項目在同等條件下優先使用本省企業生產的設備和原材料，帶動裝備產業發展；完善核電安全保障體系，建立并保持對輻射危害的有效防御體系；引導和支持風能、核能等新能源企業，積極爭取建設清潔發展機制（CDM）項目，通過碳交易提高企業盈利能力。全面落實國家已出臺和即將出臺的扶持軟件和電子信息產業的各項優惠政策，擴大并加快光伏發電和LED節能照明等應用示范工程建設，拓寬相關電子信息產品的市場需求。

3.建立健全公共服務體系。加快組建省新能源產業發展服務公司和省節能環保投資公司，負責政府主導的風能、核能等新能源和節能環保示范項目與基地建設，承擔政府對風能、核能等新能源和節能環保投入的管理工作，加快風能、核能等新能源和節能環保技術與產品的利用推廣，指導風能、核能等新能源和節能環保技術的開發利用和相關產業的發展；依托東華理工等高等院校和科研院所，健全產業人才培訓體系，增強人力資源的保障。建立國民經濟和社會信息化建設重大工程配套保障協調機制，引導電子信息產品以及相關服務企業互相配套，帶動產業發展。

4．拓展企業融資渠道。積極支持企業利用法人資本、民間資金、國外資金等多元化融資渠道，加大對風能和核能等新能源和電子信息產業發展提供貸款擔保和引進風險投資。優先為己核準的風能和核能等新能源產業項目和核準（備案）的節能產業、電子信息產業項目安排或申請國債資金和銀行貸款貼息支持。優先支持技術先進、發展潛力大的風能和核能等新能源和電子信息企業在境內外上市，發行債券、短期融資券、中期票據。重點支持績優上市公司擇機再融資，支持企業集團適時整體上市，支持省內優勢企業借殼上市。對注冊地在省外的上市公司遷入我省予以支持和獎勵。廣泛引導風險投資機構、創業投資資本等進入新能源和電子信息企業。

5．加大稅費優惠激勵力度。按照國家相關規定，加快對風能、核能等新能源和電子信息企業所得稅、進口專用設備關稅和進口環節稅等的減免辦理，全面落實國家支持新能源發展、節能和電子信息的各項稅收優惠政策。同時，在省市縣權限內，進一步加大政策激勵力度，制定對風能核能及節能技術和電子信息產業鏈上的企業給予稅收減免的具體稅收優惠措施。

6．優先保障重大項目用地。將風能核能及節能和電子信息產業重大項目，優先列入國家項目，使用國家用地計劃指標，爭取國家項目確有困難的，優先列入省重大項目調度會議和省重大項目用地協商會，按照優質項目優先安排用地的原則，依法依規保障其合理用地需求。規劃確定的城鎮建設用地范圍內的、意向性的建設項目在項目立項審批、環評審批下達前，使用設區市計劃指標的，可以申報用地。

7．加強自主創新能力建設。促進“政產學研用”相結合的自主創新體系建設，鼓勵新能源與節能和電子信息企業擴大研發投入，制定產品的標準，組織好推進關鍵核心技術的科技專項的實施，支持公共技術服務平臺建設，提升全省新能源及節能和電子信息產業的科技含量和技術水平。

8．推動相關裝備制造業發展。大力引進和扶持風能、核能以及節能裝備制造企業。通過自主創新、技術引進再創新等方式，形成擁有自主知識產權和品牌的先進產品。加強整機產品生產企業與配套產品企業以及科研單位的合作，以整機帶配套，不斷提升關鍵設備、核心部件的本地化率。以技術開發能力較強的企業為依托，建立整機及主要零配件的研發和制造基地，不斷提升風能核能及節能技術和電子信息產業整體水平。

第6篇：新能源產業發展范文

關鍵詞：低碳經濟；新能源汽車；產業發展；碳排放；資源消耗；環境污染

低碳經濟以高效能源運用以及清潔能源開發作為基礎，新能源汽車應當具有低能耗及低排放的特點。目前，傳統汽車大量排放二氧化碳以及一氧化碳，從而造成全球變暖以及環境污染，因此應當加強對新能源汽車技術研究以及促進新能源汽車產業發展。根據估算，每減少一輛燃料汽車使用，一年可減少溫室氣體5噸。新能源汽車具有巨大的市場前景，當前許多發達國家大力進行新能源汽車研發工作。新能源汽車不但能夠促進經濟可持續發展，而且有利于環境保護，促進人與自然和諧相處。本文主要研究低碳經濟下對汽車產業的要求以及新能源汽車產業當前面臨的問題，主要包括核心技術缺失、市場競爭無序、汽車性價比不高、資金制約發展等問題，此外提出相關建設性意義的對策，主要包括優化產業環境、引入高素質人才、加強技術研究、政府加強扶持力度等。

1低碳經濟背景下對汽車產業的要求

1.1汽車市場要求

當前，汽車的主要消費成本是大量油耗，然而原油價格快速上升，從而增加汽車消費成本。因此，新能源汽車具有油耗低的市場競爭優勢。此外，國家積極號召低碳經濟，作為消費者將選擇更環保的新能源汽車，目前新能源汽車造價比較高，市場定價比較昂貴。因此，一旦提升相關技術，降低市場價格，新能源汽車將逐漸取代傳統汽車，從而成為汽車消費主流。新能源汽車的未來發展潛力十分巨大。

1.2消費市場要求

低碳經濟的發展要求汽車低能耗以及低排放，因此應當開發更先進的新能源汽車技術。首先，應當運用鋰電池，促使新能源汽車零排放；其次，運用更新材料，從而降低新能源汽車重量，減少新能源汽車能耗。根據研究表明，一般汽車重量降低10%，燃油效率便可以提高6%～8%。此外，二氧化碳排放每公里路程可減少5克。

1.3出口客觀要求

目前，碳排放量成為國際汽車市場的準入標準。例如，2012年歐盟對每公里二氧化碳排放量超過130克的汽車進行懲罰，期望到2020年降低到每公里90克。2009年美國制定能源安全法案，2010年對燃油效率以及溫室氣體排放制定統一標準，美國政府對拒絕減排的國家征收碳關稅。因此我國政府應當出臺相關汽車排放法規，保障新能源汽車節能綠色環保。

2新能源汽車產業存在的問題

2.1技術瓶頸突出

新能源汽車核心技術缺失，從而導致新能源汽車產業受到制約。新能源汽車產業的許多零件需要依賴進口。此外，部分地方政府以及企業熱衷整車項目，忽視關鍵零件以及基礎設施研究，某些新能源汽車中的關鍵零件需要從國外購買，缺乏真正的新能源汽車技術，嚴重依賴國外進口。國內大部分新能源客車使用美國變速箱、電機以及電池組。新能源企業更多地是進行組裝，技術含量相對較低。

2.2消費市場需求不高

新能源汽車產業政策扶持主要是汽車生產企業，忽視大眾消費群體，并且新能源汽車相比傳統燃油汽車更昂貴。首先，購車成本高于消費者心理預期，相比同樣動力的傳統汽車價格高了大約50%的成本；其次，新能源汽車各種稅費、保險隨著汽車售價的提高，這類費用也相應提高，并且目前電池更換、維護等費用也較昂貴，造成了其使用成本也比較高，因此對于市場消費者而言性價比不高，在市場上競爭力不強。假如國家不大力給予政策支持，新能源汽車產業市場需求不高。

2.3市場競爭無序

我國新能源的汽車產業處于初級發展階段。新能源汽車的價格比普通汽車高幾倍。合理的汽車價格才能夠保障新能源汽車走向市場消費者，新能源汽車市場尚未真正啟動，未來五年內，新能源汽車需求主要是公交車以及出租車。消費群體主要是政府部門，市場需求有限，與大眾相距較遠，然而國內企業的新能源汽車產業發展雖然技術并不成熟，但是地方政府以及車企將新能源汽車產業作為重點發展，從而提高新能源汽車生產基礎以及市場競爭力，促使消費市場打開。

2.4資金制約發展

新能源的汽車研發、宣傳、推廣、制造需要大量資金，資金問題限制了新能源汽車產業的發展。首先，國家應當建立新能源汽車產業的投資基金，并且鼓勵社會資金參股到新能源汽車的產業中；其次，相關金融機構也需要響應低碳經濟號召，對擁有核心技術以及發展前景較好的新能源汽車企業，在資金上給予一定的融資支持；最后，新能源汽車的企業應當進入證券市場，從而多渠道獲取資金支持。

3新能源汽車產業發展對策

3.1整合產業資源以及優化產業環境

針對低碳經濟背景下我國新能源發展問題，首先根據新能源汽車產業規劃，從而制定長期的發展規劃，并且將新能源汽車產業作為重點招商項目，例如考慮引進吉利或者比亞迪等新能源汽車產品，此外，相關政府應當對土地以及資金給予一定優惠；其次，規劃當地的汽車產業園并且搭建汽車產業平臺；最后，大力發展技術評估、人才培養、車輛維修、售后服務等服務機構，從而進一步地優化我國汽車產業環境。

3.2制定推廣政策

不但制定相關推廣政策，而且成立新能源汽車的推廣領導小組。此外，規劃研究具體的新能源汽車產業發展措施。在市政、物流、郵政以及重點景區逐步推廣新能源汽車，并且將新能源汽車作為政府采購重點。一般來講，政府部門應當優先選擇新能源汽車，并且力爭5年之內更換市區的傳統能源車。政府應當積極發揮引導作用，探索多種資本進入到推廣運行的發展模式之中，尋求汽車產業以及城市和諧發展之間的密切關系并且加以融合。

3.3加強技術研究

3.3.1加強技術研發以及合作，并且增強汽車產業的核心競爭力。首先，創新公共平臺建設以及建新產業研究中；其次，聘請知名人士以及專家學者，從而加強加大新能源產業研究力度。促使電池、電機等技術水平達到比較高的水平；最后，打造新能源汽車產業的配套體系，從而提升新能源汽車市場競爭力。

3.3.2應當優先研發領域。首先，優化電機電控技術。大力研究新能源汽車電機，最大程度地提高電機效率以及減小電機體積，開始研究出高效率以及高性價比的產品；其次，研究高能量密度以及高功率密度的功率模塊，從而建成產品供應鏈并且形成批量生產能力；最后，電池管理技術上，實現電池性能優化，并且保障電池安全性以及穩定性。此外，加強新技術的運用，對自主創新技術，應當積極鼓勵企業申請國家或國際專利，精心培育以及打造名優產品以及具有國際影響力品牌。

3.4加強人才引進與培養

新能源汽車產業發展應當積極引進以及培養專業人才。依據汽車產業的發展目標以及人才現狀制定相關的人才引進以及培養計劃。高端技術人才引進過程中，應當重點引進自動化人才以及引進材料專業。管理人員人才引進上，大力引進管理人才，從而提高企業管理水平。建立專家研討會等平臺，促使人才互相交流溝通，有利于汽車企業發展。此外，加大人才隊伍培養力度，聘用專業教師開展技能培訓，從而提高員工專業素質以及技術水平。

3.5加強政府政策扶持

我國新能源汽車的制造存在技術不成熟以及單位成本高問題，因此相關政府應當出臺扶持政策。首先，政府部門對規模大以及實力強的企業，應當支持其大力開展研究以及自主創新，提升新能源汽車企業的創新能力，不但延伸新能源汽車產業鏈條，而且走多元化以及可持續發展道路；其次，對于掌握核心技術企業，政府部門應當促使其迅速擴大生產規模并且打造出知名品牌；最后，加大技術改造資金投入，政府部門設立新能源汽車研究專項資金，大力支持新能源汽車技術研究。此外，加大新能源產業補貼的力度，新能源汽車不但節能，而且環保，相關政府應當給予一定程度的財政補貼。

4結語

由于環境污染以及能源危機的壓力，新能源汽車發展有助于我國汽車產業緩解壓力、環境保護以及提高汽車市場競爭能力，保障我國的經濟社會發展以及生態文明建設。本文主要研究低碳經濟背景下對汽車產業的要求以及新能源汽車產業當前面臨的問題，主要包括核心技術缺失，市場競爭無序、汽車性價比不高、資金制約發展等問題，此外提出相關建設性意義的對策，主要包括優化產業環境、引入高素質人才、加強技術研究、政府加強扶持力度等。從以上方面真正落實到位，從而促進新能源汽車產業發展。

作者:湯思佳 單位:長春職業技術學院

參考文獻:

[1]李大元．低碳經濟背景下我國新能源汽車產業發展的對策研究[J]．經濟縱橫，2011，（2）．

[2]李欽軍．基于低碳經濟背景下廣州市新能源汽車產業發展政策研究[D]．華南理工大學，2012．

[3]許鵬飛．我國新能源汽車發展的路徑和對策研究[D]．浙江工業大學，2013．

第7篇：新能源產業發展范文

關鍵詞：新能源汽車產業；財稅政策；財政補貼

   隨著世界經濟的發展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生態壞境日益惡化，環境保護問題越來越受到人們的重視，因此，循環經濟、低碳經濟成為這個時代的主流。在這種背景下，新能源汽車逐步進入人們的視野，成為發展低碳經濟的必然選擇和汽車產業發展的必然趨勢。

   一、新能源汽車的基本特征及發展現狀（一）新能源汽車的定義及特征按照國家發改委公告定義，新能源汽車是指采用非常規的車用燃料作為動力來源，或者使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置，綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（bev，太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（fcev）、氫發動機汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等各類別產品。

   新能源汽車使用非常規燃料作為動力來源，具有排放小甚至零排放的優點，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保護環境的作用，對可持續發展具有重要意義。

   （二）我國新能源汽車產業的發展現狀我國在國家“863”計劃重大專項的支持下，新能源汽車研發能力由弱變強，三類新能源汽車分別完成了功能樣車、性能樣車和產品樣車試制，初步形成新能源汽車配套產業鏈。同時，新能源汽車的發展也存在著諸多障礙，主要表現為產業化的不發較慢，傳統汽車關鍵技術落后的制約，持續開發投入不足，市場化扶植和激勵政策不到位等。

   二、目前我國發展新能源汽車產業的財稅政策2010年6月1日，財政部等四部委聯合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。根據通知中的標準，插電式混合動力乘用車最高補助5萬元/輛；純電動乘用車最高補助6萬元/輛；中央財政還根據試點城市私人購買數量和規定的標準給予補助。

   2010年工信部牽頭制定了《節能與新能源汽車產業規劃（2011—2020年）》此規劃清晰和具體的描述了中國新能源汽車發展的方向和目標。其中，在財政上要加大補貼力度，2011-2015年的中央財政安排專項資金，重點支持新能源汽車示范推廣和以混合動力汽車為重點的節能汽車推廣；私人購買新能源汽車的示范推廣試點城市應安排專項配套資金，主要用于支持私人購買新能源汽車、建設充電設施、開展電池回收，其中對私人購買新能源汽車的財政補貼比例，不得低于中央財政資金的50%。在稅收上要加大減免力度，2011-2020年，純電動汽車、插電式混合動力汽車免征車輛購置稅；2011-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅，節能與新能源汽車及其關鍵零部件享受國家有關高新技術企業所得稅稅收優惠政策；2011-2020年，企業銷售新能源汽車及其關鍵零部件的增值稅稅率調整為13%。新能源及其關鍵零部件企業按研究開發費用的100%加計扣除計算應納稅所得額。

   以上頒布的一系列有關新能源汽車產業發展的政策和措施，為新能源汽車產業發展構建了一個有利的財稅政策環境，為促進汽車產業結構調整，推動新能源汽車產業化和規模化發展以及提升汽車產業核心競爭力提供了有力的技術支撐和政策支持。

   發展我國新能源汽車產業的財稅政策建議（一）以中央和地方財政補貼的形式推動新能源汽車規?；?、產業化發展目前，我國新能源汽車產業還不成熟，未形成具有規模的產業鏈條。而且新能源汽車研發費用大，成本較高，單純依靠汽車生產企業的力量還比較薄弱，政府財政補貼就成為推動其規模化、產業化發展的有力武器。中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的新能源汽車實施直接價格補貼，對生產新能源汽車的生產企業進行補貼。

 地方政府根據實際情況，并適當考慮規模效應和技術等因素，依據新能源汽車與同類傳統汽車的基礎差價對混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等進行專項補貼，推動國內汽車企業積極參與新能源汽車的組織生產。

   （二）加大政府公務車采購力度，發揮政府采購的導向作用我國目前約公務用車數目較多，每年消耗經費較大，政府汽車采購每年遞增的速度較慢，占政府采購總量的比例不高，而且采購的汽

車多數為大排量汽車。因此，政府采購公務車擁有巨大的市場空間，新購公務車應優先購買節能環保型汽車和清潔能源汽車，出臺更有利的實施細則及標準，把新能源汽車列入政府采購清單中。不僅要采購新能源出租車和公交客車，而且要把新能源轎車納入公務用車的采購清單中。

   （三）完善新能源汽車產業的相關稅收優惠政策，以免稅、減稅帶動產業的發展首先，應出臺促進新能源汽車生產企業發展的所得稅稅收優惠，加大生產新能源汽車研發費用的稅前扣除比例，在一定額度內實行投資抵免企業當年新增所得稅優惠政策。其次，調整現行的消費稅政策，提高大排氣量汽車的稅率，降低小排氣量汽車稅率，對節能減排效果明顯地新能源汽車實施零稅率，幫助提高新能源汽車的銷售量和使用量。最后，完善車船稅、車輛購置稅等特定稅種，免征純電動汽車、充電式混合動力汽車車輛購置稅，減半征收普通混合動力汽車車輛購置稅和消費稅，對于新注冊純電動汽車和充電式混合動力汽車免征車船稅，普通混合動力汽車減半征收車船稅等。

[1]陳柳欽.新能源汽車產業發展的政策支持.中國市場，2010，2.

徐麗紅.發揮政策功能推動新能源汽車發展.中國財經報，2010，11.

劉婧.新能源汽車政府采購陷入兩難境地.中國能源報，2010，10.

第8篇：新能源產業發展范文

由于新能源包括太陽能、風能、地熱能、核能、海洋能、生物質能等多種類型，新能源產業則包括生產與開發利用新能源有關的各類產品和服務的所有企業經濟活動。河南省在發展新能源產業過程中，必須因地制宜，根據河南省的自然資源以及工業發展實際情況，選擇若干新能源產業領域進行重點發展，而不能面面俱到。通過調研分析，根據河南省的工業發展現狀和客觀自然條件，河南省應在太陽能、生物質能、風能等新能源產業領域重點發展，實現突破。

一、太陽能光伏產業

（一）抓住產業升級機遇，積極發展光伏產業

河南是全國較早涉足光伏產業的省份之一，具有良好的光伏產業發展基礎。經過多年發展，河南光伏產業已逐步形成比較完整的光伏制造產業鏈。目前，河南已形成豫北的安陽、鶴壁，豫西的洛陽，豫西南的南陽、平頂山，以及省會鄭州為中心的光伏產業發展格局。整體而言，河南光伏產業已建立了良好的發展基礎，擁有一定的技術優勢和發展潛力[1]。

2012年以來，由于歐盟、美國實施“反傾銷”“反補貼”的“雙反”政策，以及全球光伏行業疲軟的市場需求，我國太陽能行業整體發展步履維艱，河南光伏產業也陷入了發展低谷。但是隨著中國與歐盟之間就多晶硅產品達成“雙反”有關協議，國內光伏行業正在逐漸復蘇，河南光伏產業即將迎來新的發展機遇。未來，河南省光伏產業應抓住新一輪產業機遇，加速產業技術升級，通過聯合省內外高等院校、科研院所和相關企業，組建光伏產業技術聯盟，發揮產業上中下游協同效應，共同克服行業難題，重點發展轉化率高、抗衰減、成本低的晶硅太陽能電池、非晶硅薄膜太陽能電池和配套太陽能電池組件及光伏發電控制系統，大力發展光伏產業的高端產品，嚴格限制高耗能晶硅材料項目建設，把河南省建設成為國家重要的光伏產業基地。

（二）穩步發展太陽能發電，加強太陽能多元化利用

河南位于我國中部偏東地區，氣候溫和，日照充足，全年日照時數為2 200～3 000小時，輻射量在5 020～5 860MJ/cm2，具有相當高的利用價值。如果把投射到河南全省16.7萬平方公里面積上的太陽能完全利用并按10%的效率折算，相當于一年內可獲得236 221億千瓦時的電力，是目前全省年發電總量的1 135倍。長遠來看，太陽能資源是一種具有巨大發展潛力的新能源。

河南省應結合太陽能光伏產業及配套生產體系發展情況，優先重點支持洛陽、安陽等太陽能資源較好、光伏產業集聚地及經濟發展水平較高的地方，以機關、學校、醫院、賓館等公共建筑以及產業聚集區、高新技術開發區、工業園區內的標準廠房屋頂為重點，建設一批屋頂光伏電站和光伏發電示范小區。此外，在國家針對分布式光伏發電統一進行每千瓦時0.42元“度電補貼”的基礎上，可進一步加強支持力度，鼓勵有條件居民在自家屋頂安裝光伏發電裝置。同時，鼓勵在城市道路、公園、車站等公共設施及公益性建筑物照明中推廣使用光伏電源，穩步促進發展太陽能發電。

在發展太陽能發電的基礎上，河南省還應加強太陽能多元化利用，進一步提高太陽能熱利用普及率，大力推廣應用太陽能熱水器和新型太陽能熱水系統，積極研究應用季節性儲熱技術。鼓勵新建公共建筑優先考慮利用可再生能源，實現集中供熱制冷、太陽能光電照明等。

二、生物質能產業

河南省作為我國主要的糧食主產區，擁有豐富的農作物秸稈資源，每年產生各類秸稈資源約9 000萬噸，開發利用生物質能擁有得天獨厚的資源條件。但是，河南省的秸稈資源綜合利用效率只有70.08%（2010年），其中能源化利用率只有4.63%。同時，秸稈違規焚燒現象屢禁不止，不僅浪費資源，而且嚴重污染環境。

（一）促進生物質能發電產業健康發展

目前，河南省已建成投運17家生物質發電廠，但卻有一半出現停機狀況。其主要問題在于布局不夠合理、缺乏穩定的燃料供應來源和資金支持。為此，河南省應按照科學規劃、合理布局的原則，在秸稈等生物質能資源豐富的縣（市、區）合理規劃建設生物質能電站，探索新的燃料收購模式，建立更有效的補貼機制和加強金融支持，加快秸稈資源的開發利用，使河南省生物質能發電產業獲得良性、長久的盈利和發展。

1.科學規劃，合理布局。研究表明，秸稈發電廠的燃料收集半徑對其經濟性有較大影響[2]。在區域秸稈資源一定的情況下，如果生物質能電廠分布過于密集，勢必引起秸稈收購競爭加劇，造成秸稈價格不斷攀升，增加企業發電成本，同時也會造成部分電廠因缺乏燃料而不能正常生產。因此，合理規劃生物質能電廠布局，保證企業獲得穩定的燃料供應，避免電廠陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬局面，是促進河南生物質能發電產業健康發展的前提。

2.積極探索新的燃料收購模式。目前，農民收割打捆加上運輸秸稈的人力成本往往高于賣秸稈所得，還不如直接焚燒省事。于是，各地出現一邊是生物電廠原材料難以為繼，一邊是秸稈燃燒屢禁不止的矛盾局面。為此，一方面河南省相關管理部門可研究給予農民一定的秸稈綜合利用補貼政策，建立秸稈打捆收集和運輸補助機制，提高農戶正確處置秸稈的積極性。同時，充分發揮秸稈經紀人的作用，使秸稈收集能夠常規化、規?；?，從而有利于生物質能發電企業解決原料保障難題，降低生物質發電的成本。

3.提供多渠道的資金支持。從產業整體狀況分析，河南省生物質能發電產業仍處在產業成長期，需要政府加大扶持力度。一方面，各級政府應加強對生物質能發電項目的金融支持，為其提供更多低息貸款。同時，鑒于生物質發電所適用的電價仍不能實現盈利的現狀，有關部門可以根據生物質發電企業秸稈處理噸數給予適當補貼。此外，相關生物質能電廠可積極試水國際碳交易市場，通過碳排放交易獲取發展資金。2013年新鄉市天潔生物質發電有限公司將18.64萬噸碳排放指標以每噸8.2歐元的價格出售給高盛國際，交易額高達1 209萬元，創造了國內民營企業碳排放交易的紀錄[3]。

（二）積極推廣發展纖維乙醇先進生物燃料產業

生物液體燃料指利用生物質資源生產的甲醇、乙醇和生物柴油等液體燃料，是我國今后開發利用生物質能的一個主要方向。目前我國燃料乙醇主要是以糧食為原料生產，極大地限制了燃料乙醇的發展。纖維乙醇則是由木屑、秸稈或其他植物而制造出的生物乙醇，是一種重要的生物燃料。河南省已經在纖維乙醇開發生產方面建立了領先的技術優勢，正在積極進行產業化發展。

作為中國纖維乙醇產業化的領軍者，河南天冠集團自1997年開始纖維乙醇關鍵技術研究，現已開發出具有完全自主知識產權的纖維乙醇成套關鍵技術，首次建立了秸稈乙醇產業化工藝路線，填補了秸稈乙醇產業化成套裝備的空白，各項工藝技術及經濟指標均處于國內先進水平，部分指標達到了世界先進水平。

河南省擁有豐富的秸稈等農林廢棄物資源，具備良好的纖維乙醇發展條件和基礎。未來河南省應依托天冠集團秸稈纖維乙醇產業化技術優勢，以推廣應用天冠集團纖維乙醇技術為核心，強調秸稈資源的綜合利用和階梯利用方式，在“南陽國家生物質能示范區”的基礎上，進一步開展先進生物燃料及生物化工產業化示范、推廣應用示范和政策示范，努力建設“國家先進生物質能化示范省”。為此，應重點發展五大領域：一是推進纖維乙醇產業化;二是加快沼氣高值化利用及農村新能源體系建設;三是開發相關生物化工及綜合利用產品;四是推動生物質能源裝備產業化;五是積極開展其他先進生物燃料產業化示范。

三、風能產業

（一）因地制宜建設風電場，合理利用風能資源

風能作為一種無污染和可再生的新能源有著巨大的發展潛力。研究表明，年平均風速在3m/s以上的地區，風能就具有開發利用的價值[4]。河南省年平均風速在1.6～4m/s之間，其中豫北平原年平均風速4m/s左右;京廣鐵路線以東的平原地區，年平均風速3m/s左右;豫西山區及太行山、大別山山區，年平均風速在2m/s 以下，其他地區年平均風速在3m/s左右[5]。

河南省相關部門要深入開展風能資源詳查與評估，統籌風電資源勘測開發管理，因地制宜建設風電場，合理利用風能資源。在風能資源相對豐富的區域，重點推進集中并網風電場開發建設;在風能資源較為一般的區域，采取集中并網、分散式接入與其他發電相結合等多種方式，穩步推進風電場建設;在風能資源分散的區域，開展以智能電網和物聯網技術為支撐的微電網示范工程，推動分散接入低壓配電網的風電開發。同時妥善解決由于受風力資源特性和資源分布不均衡的影響而帶來的一些問題，例如局部地區風能資源與電力負荷分布不均衡;風電隨機性較強、可調度性較弱，隨著風電規模擴大，影響電網安全穩定運行的風險增大等等問題。

（二）加快發展高端風電裝備制造業，積極探索風電服務新領域

目前，我國的風電累計裝機已接近1億千瓦，成為繼火電、水電之后的第三大電源。未來五年內全球（下轉157頁）（上接41頁）累計風電裝機容量將實現翻番，由2012 年的282GW發展至2017年的536GW，年平均增長率為13.66%。

長期以來我國風電產業主要依靠引進國外技術，成本高且適應中國電網的能力差，特別是風機及其零部件關鍵技術已成為制約我國風電產業發展的瓶頸。河南省在風力發電裝備的關鍵和核心零部件的研發、制造上已經形成初步優勢，具備了發展風電產業的堅實技術基礎[6]。2009年由許繼集團有限公司牽頭組建河南省風電產業技術創新戰略聯盟。該聯盟圍繞風力發電產業技術創新鏈，運用市場機制集聚創新資源，為聯盟風力發電產業技術創新提供技術保障，共同突破風電產業發展的技術瓶頸。河南省應通過該聯盟在風電產業上形成合力，提升整體自主創新能力，形成風電設備的系統成套、工程施工和設備運行保障服務能力，加快發展高端風電裝備制造業，在風電機組的整機國產化方面努力實現突破，使河南成為我國重要的風電設備生產基地。

同時，河南省相關風電制造企業還應積極開發風機的運行和維護業務，拓展新的發展領域。風電的運營維護主要指業主（也即發電企業）日常運營出問題后的各種運維服務，執行風電運維業務一般包括定檢、定修，以及一些事故檢修。據業內人士估計，裝機5萬千瓦的風電場每年的運維服務費用大概是400萬～500萬元。根據我國風電裝機容量2020年要達到2億千瓦的規劃，未來風電運營維護的市場總量在千億元級別，且風機的運營維護利潤率遠遠高于風機制造。目前，風電運行維護市場尚處于起步階段，國內大多數風電設備生產商尚未關注該領域。河南省相關風電制造企業應密切關注該市場的發展，積極探索風電服務新領域，為行業未來發展開拓新的戰略空間。

參考文獻：

[1] 王慶豐，范曉偉.河南新能源光伏產業發展戰略研究[J].能源技術與管理，2011，（5）.

[2] 秸稈發電廠缺料為哪般[N].中國經濟導報，2012-06-26（4）.

[3] 碳排放交易折射生物發電困境[N].大河報，2013-08-29（F13）.

[4] 盧明華，康艷，劉國順.河南省風能資源及其開發利用[J].新能源，1999，（6）.

第9篇：新能源產業發展范文

為了讓更多的LED燈具走出國門，照亮世界，江西檢驗檢疫局南昌高新區辦事處（以下簡稱高新辦）積極策應南昌高新區，全力打造以LED產品為重點的新能源產業發展規劃，不斷創新工作思路，主動融入，加快轉變監管方式，全面對接，大力助推高新新能源產業集聚發展。

加快重點項目服務

目前高新區LED產業鏈制造企業有晶和照明、晶能光電、聯創光電、唯冠國際、榮晶科技等一批大型企業，產業集聚規模初步形成。為幫助LED產業鏈企業加快引進國外先進生產設備、檢測、研發儀器和專業模具，高新辦建立并完善了“領導掛鉤聯系”制度，縮短工作流程，加快驗放速度，量身打造服務舉措，提高工作效率，為企業及時投產和推進科技研發提供便捷。

MOCVD是LED照明光源核心設備，企業需從國外大量進口。高新辦一方面為企業詳細介紹檢驗檢疫政策法規和進口設備檢驗流程，另一方面及時指出設備中不符合我國強制性技術法規要求的內容，同時提出整改方案，使企業設備早投產、早運行。據統計，相關企業進口的此類設備已達4000萬美元，目前均運行穩定。

幫助企業突破壁壘

近幾年世界各國不斷提高LED產品進口門檻，如美國對進口LED照明產品除了安全、電磁兼容要求外還提出了能效要求；歐盟要求進口LED產品必須通過CE認證，符合RoHS和WEEE指令的環保要求以及ErP指令中的能效要求等等。

高新辦充分利用部門信息優勢，幫助企業收集國外相關技術指令和法令法規，指導企業按照進口國認證要求準備申報材料、送檢樣品、迎接國外機構考察，通過獲得國外的“認證認可”來跨越出口貿易技術壁壘。

提高質量管控水平

針對部分LED照明產品生產企業對質量控制不明確、標準要求不熟悉的特點，高新辦主動派員深入企業一線開展檢驗標準培訓、進行現場指導和分析講解，幫助企業梳理原材料采購、進料檢驗、關鍵工序控制、成品把關等環節的制度流程，提高企業自檢自控能力和質量管控水平；依托中檢集團江西分公司的技術平臺，幫助企業建立質量體系，完善質量管理水平；利用半導體光電產品檢測重點實驗室的檢測資源，為企業提供全方位的技術支持，對出口和退運產品實施動態監控，及時發現產品質量安全隱患。

同時，加強檢企在標準研發、科研攻關方面的深入合作，優勢互補，為企業新產品開發提供強有力的技術支撐。

提高貨物驗放效率