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【關鍵詞】醫院;改造規劃
醫院是提供社會醫療服務的主要場所,通過強化醫院整體結構來提高醫療衛生服務水平,是提高社會醫療服務效果的突破口。目前,我國各個地區開展醫院規劃改造工程,并收到良好效果,但就其整體情況來看,其中依然存在諸多不足,對醫院后期整體服務效果產生影響。本文將以此為背景,對醫院改造設計的相關內容進行簡單分析。
一、醫院規劃改造設計中的基本原則
對醫院進行規劃改造能進一步提高其社會公共服務能力,但在具體操作中,需要遵循以下原則,才能保證其規劃改造行為的有效性。
1.以規劃為指導,尊重原有秩序
考慮到綜合醫院通常處在城市中心地帶,其周圍交通情況復雜,因此在醫院規劃改造過程中,應該遵照本城市醫療衛生宏觀規劃的相關內容,充分協調本區域內醫療衛生水平、醫院數量、醫療設施等,保證地區間醫療水平整體性提高。
2.以服務為指導,尊重可行性原則
與其他單位相比,醫院在社會服務供給上存在明顯差別,需要24小時的提供服務,因此其工作具有連續性的特點,需要做好全天候接待特殊病人,并為其提供醫療衛生服務需要。因此在醫院改造規劃設計中,需要全面分析“拆、移、建”三要素的關系,在保證正常規劃改造工作開展的同時,不會對醫院基本醫療服務工作產生影響,保證醫院業務水平。
3.以醫院功能為指導,尊重協調性原則
在醫院改造設計中,要從醫院整體功能劃分的基礎上強調醫院的整體性,充分處理各個部門之間的功能關系,通過不斷改造醫院功能,協調各個區域功能。在改造設計中,充分結合當地城市經濟發展情況優化醫院樓外部造型,使其具有鮮明的地域特點。
二、醫院規劃改造設計實例分析
1.工程案例簡介
該醫院位于我國南方某地區,是一所融醫、研、防、教于一體的綜合性醫院,用地面積為10畝,建筑總面積為4.96萬平方米,年門診量為48-50萬人次。
2.工程案例綜合性分析
(1)區位因素:該工程位于我國南方某城市,地處城市經濟繁華地帶,位于城市交通主干道上,交通流量大。(2)交通因素:由于醫院附近交通量大,導致門前公路時常出現堵塞情況,不僅增加城市交通壓力,也影響醫院服務效果;從醫院周圍交通情況來看,缺少公共停車位,導致亂停亂擺現象屢見不鮮。(3)院區因素:醫院始建于上世紀70年代,以“王”字形分布,由于在最初的規劃設計中沒有預留發展用地,隨著醫院門診量不斷增大,導致醫院建筑面積不足,部分科研室安插在角落里,導致醫院功能區劃分混亂。
3.規劃改造方案分析
針對該醫院在結構、區位上存在的問題,規劃改造設計人員分別提出兩種設計方案,其具體內容如下:
方案1:在原有地基的基礎上進行擴建
方案1實施可劃分為兩個步驟,在第一階段改造中,新建住院部大樓,并將南北病房大樓內的太平間、供熱機房、護理單元等移入新建大樓中;將原有的食堂、營養室、行政單位遷入南病房樓,并拆除原有的食堂、行政單位、供熱機房等;最后逐步改善醫院道路網絡,以院區為基礎,建立圓形通道,實現醫院各個功能區的有效串聯;在圓形通道的剩余土地上設置自行車棚與泊車位。
在第二階段改造中,將現有門診功能樓移入北病房樓,拆除門診樓,并在原有門診樓的基礎上建立門診醫技綜合樓。最后,重視對醫院功能區的綠化改造,適當提高醫院綠化面積,以營造良好的醫療氛圍。
在經過上述改造處理后,醫院改造后的示意圖如圖1所示。
改造設計方案評價:方案1有效解決了該醫院所面臨的問題,不僅優化了原有醫療流線,也能使醫院的各個功能區之間劃分的更加清晰,使患者在入院之后能得到優秀的醫療護理服務;并且原有醫院環境也得到改善,整體服務水平提高。但該方案的缺點十分明顯:只是在原有醫院格局的基礎上進行擴建,不能徹底解決醫院后續發展的問題;由于改造范圍只局限在醫院內部,不能解決醫院門通擁堵的問題。
方案2:在原地基的基礎上進行擴建
方案2的核心就是將醫院原有基地以南的20畝地作為發展用地,通過對其進行相應的改造處理,以滿足醫院功能區劃分的需要。
在方案2可行性討論中,業務主在充分考慮施工難度、施工資金、住房環境、施工周期等因素的基礎上,選擇2棟11樓的建筑模式,之后,技術人員在此基礎上,確定兩個階段的改造設計。第一階段:建造新病房大樓。建立住院部大樓,并將南北病房大樓的護理單位、太平間、供熱機房等遷入新的大樓中;將原有的營養食堂與職工食堂合并,拆除原有營養食堂、太平間等;改造醫院前道路網,設置專門的探視出入口,并將其設置在交通量較小的一側,環節醫院正門口的交通壓力。第二階段:拆除南病房樓,建立新的急診樓;待急診樓建立之后,移入原有門診樓功能;拆除行政樓、修理樓,將原門診樓設置位于行政樓。
在施工結束之后,醫院具體功能區劃分情況如圖2所示。
改造設計方案評價:方案2有效達到了醫院功能區劃分、改善醫院門前交通環境等要求,并在在改造過程中充分利用各種綠色植被,在劃分公共停車位的同時也有效優化了醫院內部環境;同時,醫院樓高度能滿足后期改擴建需要,滿足后期醫院發展要求。
但在該方案中存在投入資金較大的問題,但經業主一致討論后,最終確定第二套改造方案。
從方案2的后期改造效果來看,該方案有效滿足了醫院功能改造的需要,具有良好的應用價值。
結束語:
主要討論了醫院規劃改造的相關問題,并結合實際工程案例,對其具有應用情況進行討論。對相關工作人員而言,在醫院規劃改造過程中,要重視對醫院各部功能區情況的改造與劃分,并在不影響醫院服務效果的基礎上,不斷優化醫院建筑功能。同時,要重視對醫院內部的綠化設計,適當增加醫院綠化面積,為營造良好的醫療服務環境奠定基礎。
參考文獻:
[1]楊麗妮.某綜合醫院規劃改造設計[J].山西建筑,2014,40(30):32-33.
一、指導思想
以十七大和十七屆三中全會精神為指導,貫徹落實科學發展觀,圍繞建設經濟強鄉、和諧楊板的總要求,堅持實事求是、以人為本、注重民生,進一步明確責任、強化措施,努力實現全鄉經濟社會快速穩健協調發展。
二、工作目標及責任分解
1、引資上項力求新突破。年力爭全鄉爭取上級資金200萬元;全年力爭引進工業項目3個,其中投資500萬1個
2、新農村建設力求新成效。年全鄉著力完成“12345”工程。即“1”是計劃投入15萬元完成好楊板集鎮街道的路燈安裝,責任人;“2”是兩條路,力爭將6.3公里長慶大道和1.2公里跨縣斷頭路道楊公路擠入通鄉計劃“籠子”,并啟動硬化,責任人;“3”是三大工程,即投資近100萬元的集鎮人飲工程、投資近300萬元的太平水庫三類壩改造工程和投資過100萬元的中學食堂新建、宿舍改造工程,前兩項工程責任人,后一項責任人;“4”是建好四個項目:即投資過250萬元的太平水庫灌區撇洪渠低產田改造項目,責任。投資過200萬元的沔泗洼城鎮增減掛鉤項目,責任。投資過100萬元的油茶低改新擴項目和300個沼氣池、50個太陽能建設項目,責任人;“5”是完成新擴建堰塘50口、渠道清淤整修50公里。
3、社會事業力求有新發展。一是興辦惠民實事。全年為人民群眾辦實事5件,鄉黨委政府將普及農村新型合作醫療、農村五保供養、農村低保的擴面和補助提標、無房戶的“安居工程”建設作為今年改善民生的重點。責任人;二是關注弱勢群體。鄉干部每年要走訪慰問困難群眾1—2次,幫助解決實際困難1—2件,責任人;三是理順群眾情緒、依法果斷處置、嚴格維穩責任。
三、工作措施
1、強化領導,明確責任。各單位和分管領導要根據具體負責的工作早謀劃、早動手,真正把各項工作落到實處,鄉黨委政府將定期督查各項工作的進展情況,并在相關會議上進行通報。
項目名稱:安徽省立醫院醫學主體大樓弱電系統工程方案設計
招標地區:合肥
工程概況:醫學主體大樓弱電系統工程的設計,14萬平方米,主體工程25層框剪結構。地下3層,地上25層,地上建筑面積10萬多平方米,地下包含車庫、機房、食堂、藥庫等,地上1―4層為門診,五層手術室、六層設備層,七層以上為病房。
聯系電話:0551-2883043 馬女士 (2008年4月18日-30日)
項目名稱:大連安監局辦公樓弱電系統改造工程施工招標
招標地區:大連
工程概況:總投資額120萬元,計劃工期30天,工程概況地下2層,地上12層,建筑面積約8282。
聯系電話:0411-82302256 張彥(2008年4月21日-25日)
項目名稱:科技創新大廈弱電系統的公開招標
招標地區:紹興
工程概況:本工程包括紹興縣科技創新大廈弱電系統的設備供應、安裝、調試、第三方100%檢測、培訓、驗收。
聯系電話:0575-85223475 邵先生 (2008年4月21日-29日)
項目名稱:蘇州長江節能科技園節能科研大樓弱電工程招標
招標地區:蘇州
工程規模:蘇州長江節能科技園節能科研大樓弱電工程包含8個子系統:綜合布線系統、閉路電視監控系統、停車庫管理系統、有線電視系統、智能照明控制系統、樓宇設備監控系統、機房系統、綜合管路。
聯系電話:0512-65160651 楊先生(2008年4月22日-28日)
項目名稱:高級技工學校新校區二期工程文化活動中心項目弱電系統施工招標
招標地區:秦皇島
工程概況:秦皇島市高級技工學校新校區二期工程文化活動中心項目建筑面積4752平方米,主體結構類型為三層框架結構.本工程弱電系統包括:綜合布線系統、程控交換系統、身份確認系統、圖書錄入系統、閉路監視系統及投影儀等,投資約210萬元。
聯系電話:0335-3605869呂玉剛(2008年4月23日-29日)
項目名稱:新城景觀照明系統一期工程深化設計及施工招標
招標地區:廣州
工程概況:廣州蘿崗新城行政服務中心、市民服務中心、科學城綜合研發孵化區、會議服務中心、凱達樓、110社會聯動指揮中心、凱月樓(機關食堂部分)、廣州國際網球中心、蘿崗區體育中心等九個景觀照明系統工程及水景公園環湖區特色燈設計及施工。
聯系電話: 13694298466 孫工(2008年4月24日-29日)
采 購 招 標
項目名稱:杭州無線寬帶城域網項目Mesh設備招標
招標地區:杭州
采購設備:杭州無線寬帶城域網項目Mesh設備(包括AP以及控制器、網管)。
聯系電話:0571- 88821496 李亞蘇 (2008年4月21日-29日)
項目名稱:肇慶星湖風景名勝區泛光燈配件采購項目招標
招標地區:肇慶
采購設備:照明設備一批,包括一體化燈具、鎮流器、觸發器、金鹵燈泡、節能泡、電腦時控、彩虹管和分支電箱等。
聯系電話:0758―2230698 李先生 (2008年4月21日-5月10日)
項目名稱:河北省公安廳省級旅館業治安管理信息系統集成公開招標
招標地區:石家莊
摘 要:高校后勤承載的任務,決定了群眾路線是高校后勤工作發展的力量源泉。本文主要結合作者工作單位的實踐,對高校后勤是如何真心實意地依靠廣大師生員工,全心全意地服務廣大師生員工,實實在在地惠及廣大師生員工,讓他們成為后勤工作發展力量源泉進行了全面闡述。
關鍵詞:高校 后勤 群眾 實踐
燕山大學后勤集團作為學校的后勤服務部門,承擔著全校近40000名師生員工的教學科研、生活起居等的服務保障工作。集團目前擁有校編職工、社會用工人員共計800人。近年來,后勤集團在學校黨委的堅強領導下,在科學發展觀和以人為本服務理念的正確指引下,緊緊團結和依靠廣大教職員工,秉承“真情實在、創新做事、服務第一”的理念,不斷提升集團在為師生員工服務、為教育教學科研服務、為學校的建設發展服務等方面的綜合保障能力。在這個過程中,真誠依靠群眾的指導思想,已經成為后勤集團不斷完善自身建設的重要基礎,全心服務群眾的理念宗旨,已經成為引領后勤集團不斷前進的燈塔航向,廣泛惠及群眾的工作實踐,已經成為推進后勤各項工作持續發展的力量源泉。
一、領導高度重視,思想步調統一,干部工作作風不斷強化,真心實意依靠廣大師生員工,已經成為支撐后勤集團改革發展的重要指導思想。
2011年初,后勤集團按照河北省委省政府《關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》和《河北省教育廳關于成立群眾工作領導小組和印發及推進方案通知》的要求,結合集團實際,及時成立了以集團領導班子成員、工會主席、各中心負責人、職工代表為主要成員的群眾工作領導小組及其負責具體事務的領導小組辦公室。領導小組通過組織學習培訓會、研討座談會、現場辦公會等多種形式,認真學習領會省委省政府、省教育廳的通知精神,圍繞師生員工和集團職工關注關心的問題,進行了深入細致的調研,為全心全力做好后勤服務保障工作統一了思想。
二、記安危知冷暖,確保師生滿意,經營性公益性不斷完善,全心全意服務廣大師生員工,已經成為引領后勤集團進步壯大的重要燈塔航向。
集團負責全校教學區、生活區、家屬區的物業服務工作,多年來,保安全、求穩定、謀效益、促和諧,始終是擺在集團全體人員面前的首要任務。為了保障師生員工日常的學習、工作、生活秩序,后勤集團一直堅持設置24小時的值班崗,管理、值班、維修人員全部實現了全天候的“有問必答、有報必接、有難必解”的服務標準。經過多年的發展沉淀,“為師生服務”的工作意識、“讓師生滿意”的奉獻精神,在全體員工心中已如涓涓細流永不停歇。
飲食安全是牽涉近4萬師生員工的頭等大事。為確保學校食堂的飲食安全和飯菜價格穩定,集團去年專門成立了獨立于餐飲中心之外的食堂原材料采購中心;先后出臺了《采購中心蔬菜自主采購實施程序》《直撥餐廳類原材料采購及供貨規定》;全面推行了主副食原材料準入供應商集中統一“陽光采購”制度;建立了專職食品衛生安全監管員、餐廳負責人、學生值班經理三級質檢體系。這些措施為保證食品安全、穩定飯菜價格、提升服務質量創造了有利條件。今年上半年,集團還自籌資金70萬元,對東校區第一食堂進行了裝修改造,二樓設立了獨立的回民餐廳,極大地改善了東校區廣大學生的就餐環境。與此同時,還自籌資金20余萬元,為東校區一食堂、西校區大食堂安裝監控點位123個,實現了對食堂操作間、服務窗口等公共區域、食品的采購驗收、清洗切配、烹飪等環節無死角、全天候的視頻監控,確保了學生用餐安全。
供暖保障是集團每年業務工作中的重中之重。在集團日常業務范疇內,全力保障好冬季供暖的效果已經成為廣大教職工最關心的問題,牽扯著廣大師生員工的切身利益,也影響著學校冬季正常的教學生活秩序。集團始終按照“超前謀劃、科學使用、嚴格標準、確保質量”的基本思路認真組織每年冬季供暖的煤炭采購工作,實現了為學校控制供暖成本、為廣大師生員工提升供暖效果的最佳結合。2010年,集團組織職工親自動手,利用自己的推土機、裝載機收集廢棄砂石料、煤渣,擴建了西校區儲煤場達3600平方米,使其一次性儲煤能力達到了21000噸,為學校節約資金30余萬元。同時,集團還制定了《采暖煤檢斤、取樣、驗質及結算發熱量確認管理辦法》強化了各個環節的監督,自制了專用煤炭取樣工具,完善了煤炭招標方式,保證了采暖燃煤采購的公正、便捷,最大限度地確保了冬季供暖用煤的質量及數量,供暖效果得到明顯改善獲到師生好評。
校園環境是集團致力學校建設的重要職責。綠化、美化、凈化校園,確保校園的整潔美觀,是集團的一項重要職責。集團推出了“景觀大道”建設工程,對東校區燕東路燕大賓館至燕宏橋段、C1路燕宏橋至環島段兩側、C1路里仁段的護坡進行了全面的綠化美化。先后清除凍害傷亡喬灌木6080余珠,補值金葉女貞喬木8080株。新栽移栽柏樹、柴松果菊等79068株。更換種植土860平方米。購買草花3萬盆,綠被植物500盆。實行了“世紀樓假山周邊綠地景觀改造工程”“家屬區美化改造工程”,改造綠地面積500平方米、更換種植土205車、種植美人蕉3000株,大麗花2400株、月季花6200株,培育了良好的校園環境。
三、鞏地位保權益,步伐扎實穩健,綜合保障能力不斷提升,實實在在惠及廣大師生員工,已經成為推進后勤集團持續發展的重要力量源泉。
群眾是后勤的主體,群眾是集團的主人,群眾是后勤工作的一切,這是集團黨委、行政的共識更是實踐的指南。多年來,后勤集團致力于實施“溫暖工程”,重大節日的慰問、婚喪嫁娶的支援、家庭困難重大疾病的捐助,不管是領導班子的集體看望,還是集團職工的互相幫助,都體現著集團一切為了職工的人文關懷。
“淡化身份、一視同仁、按崗定責、按責取酬”,是集團一貫的主張。社會用工人員參加社會保險問題,一直是困擾集團發展、社會用工人員最關注最關心的問題。今年7月份以來,集團多次召開領導班子專題會議、社會用工職工代表意見征詢會,邀請法律專家、市勞保部門開展培訓、講座,就積極推進集團社會用工人員參加社會保險的方案進行了調研和論證。目前,參保方案調研階段的工作基本結束,參保方案的設計、起草、制定工作已經緊鑼密鼓地展開,為陸續推行社會保險試點工作的展開、調動社會用工人員積極性、維護其權益及學校正常秩序創造了有利條件。
真心實意地依靠廣大師生員工,全心全意地服務廣大師生員工,實實在在地惠及廣大師生員工,是集團對全校師生的承諾,也是在省委省政府、省教育廳堅強領導下,集團取得的寶貴實踐經驗。接下來,集團將在總結近一階段取得的成績的基礎上,將圍繞“邀請您參與、啟請您賜言、恭請您監督”的主題,推開一場服務質量保障能力大檢驗活動,讓群眾工作切實成為后勤集團持續發展的力量源泉,把群眾工作推向一個嶄新的臺階。(作者單位:燕山大學后勤集團)
參考文獻
[1] 以科學發展觀為統領 有效發揮高校后勤育人功能.金琳.高校后勤研究[J].2011/03.
多年來,某礦認真貫徹落實科學發展觀,堅持以可持續發展為主題,把環境保護工作貫穿于煤炭生產全過程,把企業實現排污達標作為環保工作之“中心”,大力開展環境污染治理、“三廢”綜合利用、節能降耗和綠化美化工作,大力推行環保工作責任制,走生態工業的發展道路,使礦井環境面貌發生了根本變化,環保工作取得了顯著成績。
為一以貫之地抓好企業環境保護的達標工作,多年來,某始終堅持把環保工作擺到企業的重要議事日程上來,充分利用各種宣傳工具,廣泛深入地宣傳環境保護方針、政策和各項管理制度,增強企業職工的環境意識、資源意識以及能源意識,利用各種形式舉辦豐富多彩的環保宣傳活動,寓教于樂,形成了職工參與、全員動手的良好氛圍。
為開展排污達標工作,該礦由環保部門組織制定具體的實施方案,制定達標規劃和分年度達標計劃,將達標活動納入礦井安全生產質量標準化考核體系中,做到組織落實、任務落實、資金落實、目標落實,對現有各項環保設施進一步加強管理,重新制定和補充完善各項操作規程和崗位責任制。礦和職能部門堅持將環保治理設施運行作為日常管理的重點來抓,跟蹤檢查考核,使全礦鍋爐除塵器和礦水凈化器等環保治理設施,經銅山縣和徐礦集團環保管理部門多次檢查和檢測,“四率”指標均達到環保規定要求。除加大日常檢查和考核外,還在汛期對重點污染源和廢棄物管理進行隱患排查和整治,嚴防各類污染事故以及污染物超標排放問題的發生。在生產、生活污水排放管理上,及時組織清挖礦內排水溝、化糞池,并克服多方面的困難,積極協調礦鄉關系,重點對南門外總排水溝定期進行清淤整治,進一步改善了南門總排污口的排污環境,為保證生活污水達標排放提供了保證。2
清潔生產是控制污染的有效手段,是促進環境效益與經濟效益相統一,實現可持續發展的重要途徑。經過幾年來的努力,該礦清潔生產審核工作取得了較為顯著的成效,連續四年被徐礦集團評為清潔生產先進單位,清潔生產已經在全礦上下形成了共識。一是組織實施了水改工程,并一次順利通過驗收。三個工人村和礦區內實現了24小時供水,解決了建礦以來用水緊張和職工吃水難的問題;水管網改造工程共深挖鋪設主干管網5970米、安裝分支管網12845米、安裝水表1200戶、建井室83個、更換變頻水泵8臺。改變了過去因管路腐蝕嚴重造成的水資源浪費和水質不好的問題全年可節約用水10.8萬噸;變頻泵的使用,每年可節約用電11萬度,水改后可節約費用52萬元/年;水費收繳率由原來的30%提高到90%以上。二是組織實施了汽改工程。認真制定、實施停運礦鍋爐,利用電廠蒸汽供暖方案,緩解了供汽緊張狀況,滿足生產和生活用汽,同時達到科學、合理利用資源,保護礦區環境質量的目的,全年可減少煙塵排放75410公斤、二氧化硫排放40805公斤、氮氧化物38964公斤、一氧化碳240590公斤。三是餐飲公司燃煤茶爐改成蒸汽茶爐,燃煤大灶改用液化氣等,每年可節約自用煤1000多噸。四是煤矸石的綜合利用率不斷加大,矸石利用率已大于產出率,矸石山的累計儲存量明顯降低。
近年來,該礦以落實以人為本理念為宗旨,堅持以創建“省級園林化企業”為目標,大搞環境治理和綠化、美化工程。一是千方百計籌措資金,積極改善職工生活環境。20__年完成土建房改工程48項,累計投入資金1500余萬元。修繕9棟單職工宿舍11670平方米,調整單身職工1200人,實現了建礦以來第一次大調整,改變了混居、散居的不良環境。8棟單身職工宿舍改成套房159套,將住在東風井長期受風機噪音影響的住戶一次性全部遷出并安置。工人北村維修住宅8棟4870平方米,改善了北村居民的住房條件。實施職工食堂改造工程,職工就餐環境得到全面改善。投入人力、物力,對職工住宅小區環境進行整治,拆除違章建筑以及危舊房屋5169平方,清理生活垃圾2200多噸。二是全面規劃、綠化礦區環境。該礦進一步大力實施綠化工作,完成了三個綠化帶建設,新增綠化面積16470平方米,礦區綠化率由原來的40%提高到49.3%。同時對礦區綠化布局進行全面規劃,積極分步實施。20__年上半年,投入108萬元,由常州環藝園林綠化公司對礦辦公樓、調度樓南側區域、主干道兩側進行了全面綠化美化建設,礦區環境面貌發生了根本性的改觀,給人以新某、新形象的視覺沖擊。
農村義務教育學生營養改善計劃工作實施以來,全國、全省部分地區發生了多起學生食物中毒事件,在社會造成了不良影響。月份,在省政府督查組對我市農村義務教育學生營養改善計劃實施情況進行督查時,發現了一些不容忽視和亟待整改的問題。為確保我市營養改善計劃安全、有效實施,現就加強學生營養改善計劃實施管理工作通知如下:
一、落實政府責任,加大投入力度
(一)加快學校食堂建設步伐。各縣區要充分利用農村義務教育薄弱學校改造計劃中學生食堂建設資金和“校安工程”、“中西部農村初中校舍改造工程”等專項資金,把學生食堂作為學校建設的主要內容,科學規劃,落實資金投入,逐步使食堂供餐成為營養餐實施的主渠道。同時,要為學校營養餐的實施配備留樣柜等必要設施,切實改善學生就餐條件。
(二)落實相關配套資金。各縣區要盡快制定和落實營養改善計劃實施的相關配套政策,將營養改善計劃實施過程中產生的工資、水電煤及運輸費等成本全部納入縣區財政預算,由縣區財政承擔,確保每生每天3元營養餐補助足額用于改善學生營養。
(三)合理配備營養餐工作人員。各縣區要成立營養改善計劃實施辦公室,配備責任心強的干部擔任專干。各學區、初級中學、九年制學校和鄉鎮中心小學要配備一名營養餐專干,村學、教學點由學區安排專人負責營養改善計劃實施工作。
二、嚴格落實政策,依法規范管理
(一)執行國家制度辦法。各縣區要嚴格執行國家制定和出臺的《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》、《農村義務教育學生營養改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》、《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》、《農村義務教育學生營養改善計劃信息公開公示暫行辦法》、《農村義務教育學生營養改善計劃實名制信息管理暫行辦法》、《農村義務教育學生營養改善計劃應急事件處理暫行辦法》、《農村義務教育學生營養改善計劃營養健康狀況監測評估工作方案(試行)》等一系列制度辦法,確保營養改善計劃規范、安全、有效實施。
(二)落實校長負責制。校長是營養改善計劃實施的第一責任人,全面負責制定、完善、落實學校營養改善計劃實施的各項規章制度和責任制,對營養餐資金安全、食品安全進行全面監管。
(三)加強從業人員培訓。各縣區教育局要會同衛生、食藥監、工商等部門,利用暑假對從業人員進行一次全員培訓,培訓合格后發放合格證書。所有人員必須持證上崗,沒有合格證的人員一律不得從事與營養改善計劃實施相關的工作。
三、嚴格食品監管,確保食品安全
(一)明確食品安全責任主體??h區人民政府要充分發揮食品安全工作的行動主體和責任主體作用。牛奶、雞蛋等學生營養餐主要原輔料必須由縣級政府統一招標,集中采購,嚴禁學區或學校獨立招標采購。加強監督檢查,及時督促各有關部門依法履行食品安全監管職責。農業、工商、質檢等部門要加強對營養餐采購、食品流通和食品生產加工過程中的監管。食品藥品監督部門要負責營養餐食品安全監管,認真組織食品安全監督檢查,開展食品安全知識培訓。教育部門具體負責學校營養餐食品安全管理,督促學校建立健全食品安全管理制度,落實食品安全保障措施。各部門要各負其責,各司其職,認真監管。
(二)規范學校食堂監督管理。學校食堂必須有必要的防鼠、防蠅和防潮設施。食堂從業人員必須持健康證上崗。米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料,要通過公開招標確定供應商;蔬菜、肉(禽)類等農副產品要實行定點集中采購,并由學校與供貨方簽訂食品安全保證協議。食品及原輔材料采購必須嚴格執行《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》。建立和實行查驗制度。學校食堂不得向學生提供腐敗變質或者感官性狀異常,可能影響學生健康的食物,不得制售冷葷涼菜、四季豆等高風險食品。
(三)嚴格落實食品留樣等制度。食品貯存應該分類、分架、隔墻、離地存放,散裝食品應該在存貯位置標明食品的名稱、生產日期、保質期等內容。食品加工必須嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》,嚴禁超范圍、超劑量使用食品添加劑,不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。營養餐實施學校必須建立營養餐留樣制度,留樣食品不得少于100克,盛放在消毒后的密封專用容器內,并記錄食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等信息,放置在留樣柜中必須滿48小時。
(四)科學合理制定學生營養食譜。各縣區要從實際出發,參照學生營養標準和配餐指南,結合學生體質狀況,當地飲食習慣,科學制定供餐食譜,做到合理搭配、營養均衡、保證質量。學校食堂要不斷豐富供餐內容,增加花色品種。學校要充分聽取學生和家長的意見建議,每周或每月更新輪換食譜,調節營養餐供應品種,提高供餐質量。
四、完善財務管理,確保資金安全
(一)落實實名制信息管理制度。各縣區、各學校要建立以學生學籍號和身份證號為依據的詳細的營養改善實名登記制度,由學生監護人和學生本人簽字,并加蓋學校公章后報縣區營養辦備案。縣區營養辦和學校要對學生人數、受益人數等情況進行動態監控,嚴禁套取、冒領資金。
(二)建立營養餐公示制度。學校必須在醒目位置設立公示欄,及時公布受益學生名單、經費賬目、供餐標準、營養食譜、食品數量和價格,并必須每天對營養餐食譜和價格進行公示,自覺接受學生、家長和社會的監督。
(三)建立營養餐發放登記制度。學校必須建立學生營養餐發放登記制度,登記表每天都要由學生簽字確認。學校要每周組織學生對營養餐供應情況作出滿意和不滿意的評價,認真聽取學生的建議,不斷完善營養餐食譜,確保孩子們吃的營養,吃得滿意。
(四)建立營養餐成本核算制度。嚴禁任何單位或個人偷工減料、弄虛作假,從學生營養餐中賺取不正當利潤,確保營養餐真正達到“等價優質”的標準。學校所提供營養餐要便于量化核算成本,尤其要明確粥類、湯類、炒菜和水果的量化標準和成本核算標準。
(五)建立營養餐資金管理制度。營養改善計劃專項資金要單獨管理,單獨核算,嚴禁將營養餐補助資金與“一補”資金放在一起管理和使用,做到專款專用,嚴禁克扣、截留、擠占和挪用。
五、強化監督檢查,嚴格落實責任
一、目標任務
根據省、市農村中小學危房改造工作“兩年任務一年完成”的總體要求,年,我縣農村中小學危房改造建設任務主要有48個,其中,中、省項目19個,有9個村小項目按集中辦學實施方案予以撤并,城鎮中學、城鎮小學2個項目與城區學校擴容提質另行集中資金統一實施。全縣需拆除D級危房20861m2,維修、改造C級危房613m2和B級危房584m2,根據實際需要,全縣農村中小學需新建校舍面積19970m2,維修C、B級危房1197m2,逐步建立農村中小學危房改造工作的長效機制。
二、工作責任
按照義務教育管理體制要求,農村中小學危房改造工作實行由縣人民政府負責,教育部門牽頭,財政、計劃、建設等部門共同參與組織的工作管理體制。主要責任單位為縣教育局,相關責任單位為縣發展計劃局、縣財政局和縣建設局。各責任單位負責共同審定申報全縣年農村中小學危房改造計劃??h教育局負責制定年農村中小學危房改造規劃,牽頭組織危改工作的實施,落實省、市級考評方案的內容,建立項目資料檔案,定期和不定期地組織專項督查,督促和指導各鄉鎮學校危房改造工作,定期收集匯總及通報項目工程實施進展情況,并向市危改辦匯報??h發展計劃局負責把農村中小學危房改造納入全縣國民經濟和社會發展計劃,并作為全縣重點工程納入全縣國民經濟和社會發展計劃,并作為全縣重點工程進行管理,協調落實有關政策;縣財政局負責協調落實中央和省級專項資金,積極籌措縣級配套資金,管好用好專項資金;縣建設局負責對工程實施過程特別是工程質量和安全進行指導與監管,各鄉鎮人民政府具體負責轄區內危改項目工程的實施與管理,跟蹤監督危房改造工作實施項目工程進度及工程質量,建立危房改造工作實施項目資料檔案,及時協調處理危房改造工作項目實施過程中出現的問題,按時上報危改工作實施項目的進展情況,并確定專人負責。
縣農村中小學危房改造領導小組辦公室具體負責中小學危房改造的日常管理工作。
三、工作思路
1.總體思路:我縣農村中小學現有危房面積中,D級危房20861m2,占84.8%。改造D級危房是我縣農村中小學危房改造的重中之重。同時,兼顧改造B、C級危房,年內全部消滅農村中小學危房。
2.基本原則:堅持“四個結合”:一是與調整中小學布局、推行集中辦學相結合,布局調整規劃方案中不予保留的學校一律不納入改造范圍;二是與寄宿制學校建設相結合,按照“量要減少、質要提高”的要求,將寄宿制學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入“工程”統籌解決;三是與薄弱學校改造相結合,按照“整體推進、分批解決”的要求,集中力量,加大對農村薄弱學校的改造;四是與鞏固“普九”相結合,通過認真抓好農村中小學危房改造工作,為廣大師生創造良好舒適的教育教學環境,促進全縣基礎教育健康快速發展。
3.工作步驟:全縣農村中小學危房改造建設工程6月份全面動工,竣工時間一部分為8月底,一部分工程為11月底。
第一階段(6月1日—6月15日):
主要任務:規劃設計、審批方案、組織招標。
第二階段(6月16日—11月30日):
主要任務:組織施工、工程監督、竣工驗收。
第三階段(12月1日—12月31日):
主要任務:決算審計、工作評估、總結表彰。
四、資金保障
年全縣中小學規劃新建校舍面積19970m2,投入資金798.8萬元,維修改造B、C級危房1197m2,投入資金23.9萬元,兩項合計投入資金822.7萬元。資金來源:中央補助資金345萬元,省級配套資金151萬元,縣財政配套212萬元,其他資金114.7萬元。
為了保證資金按時足額到位,縣財政、教育、計劃部門積極爭取中央和省級??罴霸缦逻_,確保農村稅費改造轉移支付教育資金的10%以上用于農村中小學危房改造;省財政最近下達的新增地方一般性轉移支付資金用于教育的比例高于25%的部分主要用于危房改造,同時通過調整財政預算支出結構,設立中小學危房改造專項經費,為順利完成危房改造工作任務提供資金保障;各鄉鎮要及時依法處理因布局調整后閑置的校產,所得資金應全部用于中小學危房改造;另外農村寄宿制學校建設工程、希望工程、各種捐贈款等資金集中優先用于農村中小學危房改造;適當安排部分城市教育費附加用于農村中小學危房改造。
按照《全國中小學危房改造專項資金管理辦法》,設立危房改造工作項目資金專戶,分帳單獨核算,封閉運行,??顚S茫瑢嵭锌h級報賬制度;嚴格資金的預決算制度和審計制度;強化合同管理,從嚴控制建設成本;嚴禁將上級??钣糜趦斶€債務或挪作他用。
五、項目管理
(一)建立依法依規管理制度。凡列入年度農村中小學危房改造實施計劃的項目,都應實行項目管理,并按統一規劃、統一政策、統一標準的要求組織實施。
1.嚴格執行法定的建設程序和強制性建設規范。完善危房鑒定、校園規劃、立項預算、勘察設計、招(投)標管理、工程監理、質量及安全監督、施工許可、資金使用、竣工驗收、檔案管理等工作程序,從立項起,各項目學校要建立包括圖片、數據等資料在內的項目改造前的檔案資料。按照“整體布局、科學規范”和“堅固、夠用、實用”的原則,通過可行性論證后,進行校園規劃和項目規劃,確定危房改造方式,做好項目資金預算。
2.項目手續及招投標管理。新建、改擴建的項目,施工前均要辦理建設項目立項批文,按規定進行施工檢查,委托具有相應資質的工程勘察、設計單位進行地質勘察和工程設計;工程建設投資50萬元以上的項目施工,都必須引入全市具備資質的建筑施工企業實行招標、投標,投資額較小的不宜招(投)標的特殊改造項目,也必須實行工程議標,選擇本縣有相應資質的施工企業承包危房改造工程。
3.項目工程監理及監督。凡具備監理條件的,縣危改辦將選派具有相應資質的監理機構,對工程實施全過程監理。不具備監理條件的,項目學校應選擇和聘請熟悉基建業務、責任心強的學校管理人員經過培訓后出任現場管理員,嚴把質量關和安全關??h危改辦對項目工程進行全程監督。
4.竣工驗收。工程建設項目結束后,縣危改辦將按國家《建設項目(工程)竣工驗收辦法》的規定,及時組織竣工驗收,并辦理固定資產移交手續。
5.決算審計。工程竣工驗收后,邀請審計及財政投資評審部門進行決算審計,按審計結論辦理工程結算。
6.檔案管理。建設、監理、勘察設計、施工單位、建筑材料、構配件及設備生產供應單位,應按照建設部《建設工程質量管理辦法》的規定承擔工程質量責任。要切實做好危改工程的檔案建設,各項目學校要將每個危改工程項目實施過程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料收集齊全,按照權證、基建和管理等類別,根據統一的技術標準裝訂,并選用統一的檔案盒保存歸檔,項目完工后,檔案資料一式兩份,一份交縣危改辦,一份自存。
(二)建立危改項目報告制度。為了全面掌握危房改造工作建設項目進展情況,以便于對項目實行動態跟蹤管理,縣危改辦建立危房改造項目開工報告制度、工程進展月報制度和項目管理臺帳制度。項目開工報告制度,就是新建、改擴建項目在開工時上報縣危改辦。工程月報制度就是在每月30日前,項目學校將來自危改建設項目進展情況報縣危改辦。項目管理臺帳制度就是項目學校將年度危改項目工程建立包括項目基本情況、資金到位情況以及工程進展等內容的臺帳,以便對項目實行動態跟蹤管理。
(三)建立危改工作督查制度??h危改辦將從教育、計劃、財政、建設等部門抽調具有一定中小學建設工程管理經驗、工作能力和責任心較強的工作人員,組成危房改造工作督查組,常年定期和不定期地對全縣危房改造工作進行實地督查,督查的重點是管理人員落實情況,資金到位情況、工程進度及質量、工程資料建檔情況。發現問題、限期整改,并將督查和整改情況以工作簡報形式上報市危改辦和縣危改工作領導小組。
建立監督舉報制度。在縣教育局設置舉報箱。縣危改辦將對安排了中央專款和省級資金的項目學校的現有危房情況、規劃建設情況及資金籌措計劃等方面的情況在有關媒體上進行公示,廣泛接受群眾監督,同時對工程概算、工程招投標、工程決算等情況向社會公開,提高整個工程管理的透明度,主動接受社會和輿論的監督。
按照年初制定的工作目標,圍繞縣委、縣府工作部署,第一季度我局主要抓了以下幾項工作。
一、深入貫徹學習黨的十七大會議精神,廣泛宣傳、大力實施新修訂的《義務教育法》。貫徹落實全省教育工作會議精神,全面實施《福建省“十一五”教育發展專項規劃》和省政府《關于進一步推進義務教育均衡發展工作意見的通知》,規劃我縣教育布局調整,扎實落實“兩免一補”等國家對義務教育的各項惠民措施,推進我縣義務教育均衡發展。 三、狠抓控輟保學工作。我局積極采取措施加強中小學控輟工作,一是及時做好《將樂縣人民政府辦公室轉發省人民政府教育督導室關于進一步加強義務教育階段控輟工作意見的通知》(將政辦[2008]4號)轉發工作,促進各鄉鎮各司其責,抓好“控輟保學”工作。二是成立“控輟保學”工作領導小組,分工明確,責任到人。縣教育局機關干部分片分組到各中小學,協助學校這項工作。三是抓住時機做好大力宣傳,營造良好的氛圍。鄉鎮廣大教師利用外出務工人員返鄉過春節的時機,深入到他們家中進行家訪。四是做好新生交接手續。各校將春季就讀職業技術學校的學生組織起來,將學生送到職業學校,做好學生思想穩定及相關的交接工作。四是各校做好“留守學生”的關愛工作,各中學設立“留守學生”注冊處,并建立起“留守學生”檔案,及時了解和記錄他們的家庭情況、心理狀況以及誠信情況,把“誠信檔案”作為學生操行的重要依據,并對他們生活求助及時幫助,對他們心理困惑及時疏導。截止到3月底,全縣初中入學率達98.82%,小學入學率達99.98%。各鄉(鎮)正對未入學的學生進行逐個家訪,及時動員學生返校學習。
四、落實2008年“為民辦實事”項目工作。 2、對農村義務教育階段學生免費提供教科書和對城區義務教育階段學生免除學雜費工作。我縣從2007年秋季學期開始,免費向全縣農村義務教育階段學生提供國家課程的教科書,2008年春季學期開始,免費提供國家課程及地方課程的教科書(標準為:中學生每年生均156元,小學生每年生均71元),惠及學生9098人,投入資金88.96萬元。
3、繼續實施農村中小學危房改造工作。我縣2007-2008年繼續實施中小學危房改造工程,共計10個項目,規劃建筑面積11430平方米,消除危房面積6074平方米,共需投入改造資金949萬元。目前,已完成的項目有安仁中心校實驗樓、大源中心校學生宿舍食堂餐廳、黃潭中心小學學生宿舍樓,其余的項目都在緊張的實施。
4、完成將樂一中校園規劃及圖書館建設方案工作。做好將樂一中校園規劃及圖書館規劃,新建4000平方米將一中圖書館。規劃費用預算14萬元,圖書館預算造價400萬元,前期及附屬工程約80萬元,共需投入資金500萬元。目前,已請三明境景建筑設計有限公司進行設計,所需資金正在籌措之中。
五、順利通過省農村中小學現代遠程教育工程項目驗收組的檢查驗收。3月15日,省現代遠程教育工程項目驗收組到我縣驗收現代遠程教育工程項目實施情況,驗收組到高唐、黃潭、水南等鄉鎮學校實地查看了全縣37個辦學點的光盤播放室、多媒體教室、計算機室及衛星接收室等現代遠程教育設備安裝使用情況,對我縣現代遠程教育工程項目實施工作給予了充分的肯定,同時就現代遠程教育設備的保護和使用等方面提出了意見和建議。 七、做好提前招收初中應屆優秀畢業生前期準備工作。將樂一中今年將繼續面向全縣各初中校提前招收應屆優秀畢業生108名。目前推薦報名、選拔考試等工作正在積極準備之中。
八、2—3月,我局組織局機關干部就我縣城區教育發展現狀進行專題調研,厘清發展思路,明確發展目標,多次召開專題會議,征求不同階層的意見,形成了《全縣教育發展現狀分析與對策》一文,為縣委、縣政府決策提供科學依據。 第二季度我局將主要抓了以下幾項工作。
1、繼續抓好新修訂《義務教育法》等法律法規的宣傳工作,提高依法治教的水平。
2、繼續抓好農村中小寄宿生食宿改善工程,確保這項“民心工程”工作落到實處,讓廣大農村中小學生受益。
3、進一步加快農村義務教育階段中小學校舍維修改造建設步伐,從根本上改變我縣農村學校辦學條件層次不高的現狀。
4、保質保量完成將樂一中提前招生108名優秀初中生工作。
5、狠抓教育教學質量,改進教學管理,確保2008年高考“保五爭三”目標的實現。
1.教育事業發展進一步提速。①完成新改擴建幼兒園181所。2個縣市獲評“全省學前教育示范縣”。在全省率先按生均100元標準安排市直公辦幼兒園公用經費。②7個縣市區全部通過義務教育均衡發展國家評估。對臨空經濟區、雙峰山旅游度假區所屬學校人、財、物、事納入市直管理。③電大(師范)并入職業技術學院。工程技師學院獲批組建。④全市省級示范高中達到7所。⑤全面接管市特殊教育學校。全市所有特殊教育學生均納入城鎮低保,并納入“兩免一補”范圍。⑥初步形成了以普通高校、高職院校和電大成人教育為一體的高等教育體系。
2.辦學條件改善步伐明顯加快。全市投入資金24.38億元,實施了“中西部農村初中改造工程、校舍維修與改造工程、學前教育推進工程”等重大工程項目?!案谋 比鎸嵤?,已累計支出4.98億元,完成教育項目298個,完成情況及校舍開工率、竣工率、設備采購完成率等名列全省前列。漢川市全面改薄建設錄像片在教育部門戶網站展播。實施中小學校標準化建設301所。省教育廳在我市召開全省推進中小學裝備標準化建設暨實驗教學現場會,并授予我市裝備工作先進單位。建成農村教師周轉房3200套。新建丹陽初級中學、玉泉小學北京路校區。先后完成市體育路學校、市實驗小學、市文昌中學、市楚環中學、電大(師范)校園改造。
3.教師隊伍綜合素質明顯提升。①市委市政府出臺《關于加強農村教師隊伍建設的意見》,全面加強農村教師隊伍建設。②實施教師能力提升五大工程。其中教師信息技術應用能力市級培訓人數達8704人,是全省第一個大規模組織培訓的地市州。③招聘農村新機制教師3033名。④全市已建名師工作室23個,名校長工作室4個。⑤應城特校校長聶品華先后榮獲“全國特教園丁獎”,并受到親切接見。評選表彰“最美鄉村教師”30名,其中5名“最美鄉村教師”先進事跡報告專題片作為全市“三嚴三實”教育活動的學習內容。
4.教育體制改革順利推進。①留守兒童關愛工作得到省委書記李鴻忠批示肯定,并在全省推廣,我市被教育部確定為全國唯一地級市留守兒童關愛工作聯系點。中國教育報在頭版頭條作了宣傳報道。②我市被授予國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區,第一次使我市的教育工作上升到了國家層面,此項工作走在全國同類市前列。③出臺中考改革方案。中考總分由720分降低為620分;實行分段考試,地理、生物在八年級考試,每科30分,共60分,計入中考總分;實行單科單卷,以有利于課程教學質量的監測和評價;思想品德、理化生實驗操作考試成績以等級形式呈現。④黃陂路綜合高中轉民改制順利完成,一次性解決98名人事教師的遺留問題。對市玉泉小學北京路校區招錄19名教師和高中162名編外在崗人員實施聘用管理。⑤市直與“三區”學校教育教學一體化改革初顯成效,“三區”學校教育教學質量穩步提高。⑥實施“3+2”、“五年一貫制”中高職一體化培養改革試點,共招生1224人。⑦“寬帶網絡校校通”681所,多媒體設備“班班通”5631個,開通網上學習空間教師32486名?!缎袆油苿樱旌吓嘤枺瑯嫿ń處熜畔⒓夹g能力提升有效機制》入選省教育信息化應用典型案例。我市被省確定為教育信息化區域試點。
5.各項惠民政策得到全面落實。①資助各類貧困生37.4萬人次,累計發放6.14億元。②自2012年對貧困縣大悟、孝昌實行營養改善計劃28.34萬人次,撥付資金1.79億元。③對農村義務教育階段學校實行“兩免一補”,對城市義務教育階段學校實行免雜費。
6.校園文化引領學生健康成長。①編寫《中華孝文化通俗讀本》。市實驗小學兩名學生分別獲省中小學生經典誦讀大賽冠亞軍。市玉泉小學、安陸市實驗小學被教育部評為“五好小公民”主題教育活動示范學校。②全市已推廣太極拳學校198所,練習太極拳師生達15萬余人,中國教育報進行專題報道。③建立全省首個市州學生近視防控健康教育館,相關經驗在全省推廣。④13所學校被教育部命名為全國校園足球特色學校。
7.校園安全管理水平進一步提升。①學校“三防”達標建設累計投資4280萬元,基本達到《省中小學幼兒園安全防范標準》要求。②全市注冊校車1134臺,校車公司42家。③教育招生考試安全、平穩、順利,實現了考試安全的目標,全市考風考紀得到根本性轉變。
二、2016年教育工作初步安排
1.做好教育規劃編制與項目建設工作。①編制完成“十三五”教育發展規劃。②指導縣(市、區)實施學校布局規劃調整。③指導市直及“三區”學校規劃與建設。④續建玉泉小學北京路校區、永新中學,新建東城401小學、401初中,實施體育路學校、航天小學改造。
2.深化教育體制改革。①全面推進中小學教育質量綜合評價改革。②推進留守兒童關愛工作全國聯系點建設。③推進教育信息化區域試點改革。④進一步加強農村教師隊伍建設。⑤繼續推進市直與“三區”學校教育教學一體化改革。⑥繼續實施教師隊伍能力提升工程。⑦整合市域職教資源。⑧啟動學校管理體制改革,重點抓住學生、教師、學校、考試等教育要素的改革。⑨規范民辦學校辦學行為。
3.全面提高教育質量。①推動市、孝南區、高新區三方聯動,促進城區教育發展一體化。②加強教學常規管理,提高課堂教學效率。③規范學校辦學行為,切實減輕學生過重的課業負擔。
4.做好教育扶貧工作。①積極開展教育扶貧,做好“精準資助”工作。②全面貫徹落實教育惠民政策,完善助學方式,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。
5.加強學校文化和體衛藝工作。①大力開展“朝讀經典•社會主義核心價值觀”教育活動。②大力推進青少年校園足球、太極拳工作。③推進“學校體育三年行動計劃”。組織開展好青少年體育競賽。④抓好傳染病預防,推進學生近視防控,開展好中小學生健康體檢等工作。