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一、當(dāng)前我國(guó)稅收征管存在的主要問題
為確保國(guó)家稅收,發(fā)揮稅收的職能作用,國(guó)家在稅收征管方面制定了相應(yīng)的法規(guī)制度,取得了一定的成效。但目前,在稅收征管方面,仍然存在以下幾個(gè)方面的問題:
第一,管理監(jiān)督不到位。取消稅務(wù)專管員后,由于把實(shí)行專管員管戶向管事制度轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單的理解為取消專管員,形成了管理環(huán)節(jié)的空位和斷層,使稅務(wù)機(jī)關(guān)失去了對(duì)納稅人的管理和監(jiān)控;二是注重了集中征收,優(yōu)化服務(wù),片面強(qiáng)調(diào)以查代管,形成了管不細(xì)、查不全、征不足、處罰難、效率低的狀況;三是征管格局中的四個(gè)系列以及各職能部門間協(xié)調(diào)不好,各自為政,多頭指揮,不通信息,相互扯皮,互相推諉,導(dǎo)致稅收征管全過程運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。
第二,管理手段應(yīng)用不到位。目前管理手段主要是運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理,但其監(jiān)控作用不明顯,主要表現(xiàn)為:征管軟件本身還不成熟,使用中存在一些缺陷,在一定程度上還不能滿足征管要求,信息傳遞不通暢,影響收入的完整性,加之有少數(shù)微機(jī)操作人員責(zé)任心不強(qiáng),不能按規(guī)定及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入有關(guān)信息,因而計(jì)算機(jī)不能全面真實(shí)地反映征納情況;部分工作人員不熟悉征管業(yè)務(wù)規(guī)程,無法對(duì)征管信息進(jìn)行微機(jī)處理。
第三,管理職責(zé)明確不到位。由于對(duì)新的征管模式認(rèn)識(shí)不足,征管實(shí)踐中削弱了管理,淡化了責(zé)任,在一定程度上造成了底數(shù)不清,稅源不明,監(jiān)控不力,漏征漏管。造成征管質(zhì)量不高的原因,一是少數(shù)單位在認(rèn)識(shí)上沒有弄清分類管理的含義,片面理解為對(duì)一般納稅人的ABC管理;二是各單位沒有結(jié)合本單位實(shí)際制定出切實(shí)可行的分類管理操作辦法和措施,因而職責(zé)不明確,管理程序、方法不規(guī)范,管理效果不好;三是大多數(shù)單位職責(zé)雖分解到人、落實(shí)到戶,但沒有建立相應(yīng)的制約機(jī)制,沒有配套的考核辦法和措施,使管理工作不能落到實(shí)處;四是普遍把分類管理和十率考核、征管軟件運(yùn)用、征管檔案管理工作割裂開來,沒有利用它們之間的內(nèi)在聯(lián)系理順工作思路,使該四項(xiàng)工作不能環(huán)環(huán)相扣順利開展,而這些原因造成征管質(zhì)量不高,主要體現(xiàn)在:一是登記率不完全真實(shí)。二是申報(bào)率不準(zhǔn),這有計(jì)算機(jī)軟件本身的問題,也有管理人員管理不到位的問題,還有沒有按征管規(guī)程對(duì)非常戶進(jìn)行處理的問題。三是申報(bào)準(zhǔn)確率難以掌握。由于管理未落實(shí)到位,管理人員無法掌握納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,不能對(duì)其納稅的準(zhǔn)確性作出大致判斷,偷逃稅款不同程度存在。另外在雙定戶的定額核定上,由于管理的問題使核定的定額與實(shí)際銷售相差甚遠(yuǎn),造成稅款流失。在對(duì)大中型企業(yè)和一般納稅人的征管中,同樣存在監(jiān)控不力,稅款流失現(xiàn)象。四是在緩交稅款審核上存在調(diào)查核實(shí)不嚴(yán)的情況,客觀上讓一些企業(yè)感到貸款不還不行,費(fèi)不繳不行,而稅款可緩,能緩就緩。五是依法治稅難,在征管過程中不同程度的存在執(zhí)法難的問題,一些稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅收保全措施難以實(shí)行,或是相關(guān)部門不配合,或是存在來自各方的干預(yù)。
由于上述征管不利,最終影響稅源,不能保證國(guó)家財(cái)政收入。
二、當(dāng)前加強(qiáng)我國(guó)稅收征管的建議
第一,抓好分類管理的落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)主義公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的建立,納稅人的經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營(yíng)方式、組織方式日趨復(fù)雜,能否有效地對(duì)納稅戶和稅源變化情況進(jìn)行監(jiān)控是稅收征管的基礎(chǔ),只有打牢這個(gè)基礎(chǔ),才能真正提高征管質(zhì)量和效率。分類管理就是針對(duì)納稅人方方面面的復(fù)雜性和納稅申報(bào)方式多樣化的實(shí)際設(shè)立的一種能使稅收征管建立在及時(shí)掌握納稅人經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)方式、核算方式和稅源變化基礎(chǔ)的一種管理形式和管理方法。由于分類管理是從管好源頭開始,所以應(yīng)從各個(gè)方面加強(qiáng)管理,包括將所有納稅戶納入稅務(wù)登記的范圍內(nèi),對(duì)納稅戶納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、發(fā)票領(lǐng)用存表等相關(guān)資料進(jìn)行案頭審計(jì),并有針對(duì)性的開展各種日常檢查和稅源調(diào)查工作,切實(shí)掌握納稅戶的稅務(wù)登記增減變化情況、發(fā)票使用情況、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、減免緩?fù)饲闆r、違章處罰等全部納稅事宜的全過程,并能通過管理及時(shí)而準(zhǔn)確地收集整理、傳遞各種涉稅信息、資料,建立健全納稅戶檔案,真正做到底數(shù)清,稅源明,所以應(yīng)該把抓好分類管理的落實(shí)作為加強(qiáng)征管的突破口。落實(shí)分類管理應(yīng)做到:(1)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大稅務(wù)干部要把推行分類管理看作是加強(qiáng)征管的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,是創(chuàng)收的保證。要正確認(rèn)識(shí)分類管理的含義及其內(nèi)容。(2)結(jié)合實(shí)際,因地制宜進(jìn)行分類管理,以簽訂責(zé)任書的形式,把職責(zé)明確到人,落實(shí)到戶。(3)把分類管理、征管質(zhì)量(十率)考核,征管軟件的運(yùn)用、征管檔案的管理四項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合進(jìn)行,分類管理中包含了后三項(xiàng)工作的大部分,分類管理搞好了,其他三項(xiàng)基本就能水到渠成了。
一、我國(guó)社保檔案管理系統(tǒng)存在的問題
(一)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作不夠重視
由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是比較新的工作,人們還不是很重視。社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)都集中在擴(kuò)大基本社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放等方面,忽視了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理,使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作處于無序狀態(tài),其作用無法得到充分發(fā)揮。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體制不規(guī)范
由于我國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),造成歸檔范圍不明確,社會(huì)保險(xiǎn)文件材料收集不齊全,檔案管理方法不健全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。社會(huì)保險(xiǎn)檔案專職人員難落實(shí)。有些社會(huì)保險(xiǎn)部門檔案機(jī)構(gòu)不健全,沒有專職或兼職人員管理檔案,即使有,也是臨時(shí)抽調(diào),沒有經(jīng)過專職培訓(xùn),嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案的質(zhì)量。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)檔案存檔的條件差
由于場(chǎng)地限制和經(jīng)費(fèi)不足等問題無法解決,社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理始終未能列入社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的議事日程,大多數(shù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至今未設(shè)立固定的場(chǎng)所存放檔案,歷年累積的社會(huì)保險(xiǎn)檔案只能由經(jīng)辦人員分別保管。由于沒有專有的庫(kù)房,只能存放在潮濕的房間里,致使社會(huì)保險(xiǎn)檔案存在諸多安全因素。這種不規(guī)范的檔案管理方式不僅查閱起來非常困難,也給日常經(jīng)辦工作帶來許多不便。
(四)缺乏專業(yè)社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
社保檔案管理缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),職工檔案管理仍在執(zhí)行1992年勞動(dòng)部與國(guó)家檔案局共同制定的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》,而該項(xiàng)制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要,亟須修改。在沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下,有的制訂了一些社保檔案的地方標(biāo)準(zhǔn),有的地市制定和公布了醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理辦法、低保檔案管理辦法,而全國(guó)許多地市則沒有建立相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,造成社保檔案的各地管理方法不統(tǒng)一。在不同專業(yè)類別中,管理的規(guī)范和水平也不一致。
二、社保檔案管理的創(chuàng)新舉措
(一)盡快將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換成數(shù)字檔案存檔
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出于業(yè)務(wù)辦理需要,會(huì)在辦理過程中出現(xiàn)大量的紙質(zhì)材料或證明,各類保單合同、證件掃描件以及各種需要存檔備查的檔案資料,是非常龐大的一個(gè)數(shù)字。紙質(zhì)材料保存起來不方便,但是將這些材料進(jìn)行電腦掃描儲(chǔ)存,就可以將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案。根據(jù)檔案工作的實(shí)際需要,可靈活運(yùn)用,如目錄數(shù)據(jù)適宜采用文本錄人;全文數(shù)據(jù)則可以采用圖像掃描錄入;而一些當(dāng)前常用的數(shù)據(jù)可制作成光盤。
(二)施行社保檔案分類管理
根據(jù)不同檔案的類型進(jìn)行分類管理,方便查找、儲(chǔ)存,可以防止檔案的丟失與缺漏。應(yīng)針對(duì)不同門類的檔案,確定不同的歸檔整理方法。首先,確定立卷原則。遵循文件材料的形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,按社保檔案不同價(jià)值性質(zhì)分類,以便于保管和利用。其次,確定歸檔形式。根據(jù)各社保經(jīng)辦單位文件材料形成的類型,確定以“件”或“卷”進(jìn)行整理、歸檔的文件材料范圍。最后,根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的保存價(jià)值確定“永久”、“長(zhǎng)期”和“短期”三種保管期限。
(三)建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保管理系統(tǒng),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理體系可以為社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和不斷完善奠定重要的基礎(chǔ)。以電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)及社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo),以投融資與運(yùn)營(yíng)模式和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理模式為依托,按照多層架構(gòu)的模式將系統(tǒng)自上而下構(gòu)架成為組件與業(yè)務(wù)組件、業(yè)務(wù)運(yùn)作支撐平臺(tái)、IT基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)層次,樹立以監(jiān)控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應(yīng)勞動(dòng)者的流動(dòng)和工資收入的變動(dòng),對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者按號(hào)碼設(shè)立檔案卡,并用計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存,記錄公民個(gè)人歷年的工資收入情況。在全國(guó)設(shè)立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者的情況進(jìn)行追蹤記錄;并建立全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)查詢接口,允許公民定期查詢,同時(shí)也可替他們預(yù)測(cè),比如退休時(shí)可拿到多少養(yǎng)老金,以提高工作的透明度。
(四)建立全國(guó)統(tǒng)一管理下分支機(jī)構(gòu)
在國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的領(lǐng)導(dǎo)下成立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理中心,結(jié)束社保檔案管理分散問題,實(shí)行高度統(tǒng)一的管理,改變目前政出多門、決策分散、管理混亂的局面,使其成為統(tǒng)一管理全國(guó)社保檔案的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)擬訂社保檔案的發(fā)展規(guī)劃、改革計(jì)劃、重大決策和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度,參與制定社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其次,全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理中心還可以在全國(guó)各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu),包括地區(qū)局、地方辦事處、數(shù)據(jù)處理中心和項(xiàng)目服務(wù)中心。負(fù)責(zé)公民社保檔案內(nèi)容的定期增加和更新,并送交國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一保管。
【關(guān)鍵詞】檔案管理;方法;科學(xué)化
我國(guó)國(guó)內(nèi)的檔案管理水平,雖然與國(guó)外的先進(jìn)管理水平還有著不小的差距,但是已然采用了較多的管理方法和管理設(shè)備,整體的管理狀況也有了很大地改變。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里,我國(guó)的檔案管理水平處于十分低的狀態(tài),而其中的原因主要在于工作內(nèi)容地缺失上,很多的企事業(yè)單位,在最初的發(fā)展階段,并沒有太多的工作內(nèi)容,相應(yīng)地,也不會(huì)有太多的信息數(shù)據(jù)產(chǎn)生,因而不需要進(jìn)行檔案信息管理。但隨著時(shí)代地變化,我國(guó)的檔案管理逐漸成為了提升整體工作效率的重要內(nèi)容,進(jìn)而人們加大了對(duì)其的重視,并采用了相關(guān)的先進(jìn)管理設(shè)備和辦法,以提高整體的管理效益,優(yōu)化工作進(jìn)程。但是,并不是所有的先進(jìn)管理辦法,都適合國(guó)內(nèi)的企事業(yè)單位,不同的企事業(yè)單位,在檔案管理的內(nèi)容和機(jī)制上,也會(huì)存在較大的不同。于是,很多的企事業(yè)單位,雖然實(shí)時(shí)地引進(jìn)了其他優(yōu)秀企業(yè)的檔案管理方法,但是所產(chǎn)生的效益十分小,許多時(shí)候甚至不能滿足當(dāng)前工作的真實(shí)需求,與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相違背?,F(xiàn)階段,我國(guó)的企事業(yè)單位檔案管理,不應(yīng)該隨意地引入檔案管理方法,如果不根據(jù)自身的實(shí)際狀況,進(jìn)行檔案管理水平科學(xué)化的方法選擇,很容易產(chǎn)生諸多不良的影響。為此,在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)下,國(guó)內(nèi)的企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)加大檔案管理方法的創(chuàng)新和優(yōu)化,著重關(guān)注自身的發(fā)展方向和實(shí)際狀況,進(jìn)而選取最為科學(xué)合理的管理方法,提升工作效益。
一、現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)內(nèi)檔案管理的發(fā)展?fàn)顩r
在時(shí)代的迅速發(fā)展中,國(guó)外的許多企業(yè),紛紛進(jìn)行了工作方面的優(yōu)化和創(chuàng)新,對(duì)檔案管理工作進(jìn)行了全面地整改。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)的企事業(yè)單位也不甘示弱,迅速引進(jìn)了一些先進(jìn)的管理機(jī)制和管理辦法,同時(shí)加大了對(duì)檔案信息管理工作的重視,對(duì)檔案管理部門進(jìn)行了結(jié)構(gòu)上的細(xì)化?,F(xiàn)階段的我國(guó),企事業(yè)單位的檔案管理,有了全新的發(fā)展,整體的工作效益相當(dāng)高,不僅萌生了一些全新的檔案信息數(shù)字化建設(shè)功能,更加在服務(wù)內(nèi)容上進(jìn)行了全方面地拓展,不再拘泥于傳統(tǒng)的檔案數(shù)據(jù)搜集整理,開始拓展到檔案信息的利用和服務(wù)。這樣的功能,吸引了更多客戶的目光,并使得企事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象有了全新的印象。但是,與國(guó)外的檔案管理水平相比,我國(guó)的檔案管理水平依舊處于較低的狀況。在這個(gè)時(shí)候,許多的企事業(yè)進(jìn)行了實(shí)時(shí)地探索,發(fā)現(xiàn)在管理設(shè)備上已然與國(guó)外沒有太大的差距,但是管理辦法的適用性,存在一定的問題。國(guó)外的檔案管理辦法選擇,與實(shí)際的企業(yè)管理有著很大程度上的銜接,能夠?yàn)槠髽I(yè)各項(xiàng)工作的開展提供良好的檔案信息基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)的檔案管理方法,雖然已經(jīng)有了一定的先進(jìn)性和優(yōu)越性,但是并沒有實(shí)際的效用。而這樣的狀況蔓延了較長(zhǎng)的時(shí)間,如果想要從根本上進(jìn)行治愈,必然需要深入地了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)檔案管理存在的問題,采取針對(duì)性地管理方法優(yōu)化,以產(chǎn)生相當(dāng)高的工作效益。
二、現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)內(nèi)檔案管理存在的問題
(一)整體的重視度十分低
我國(guó)的檔案管理,一直都沒有得到較為完善的創(chuàng)新和優(yōu)化,很大程度上的原因在于傳統(tǒng)管理思想的阻礙。在我國(guó)的企事業(yè)單位工作中,有很多的工作內(nèi)容,并不需要進(jìn)行檔案記錄和管理,主要原因在于這些工作內(nèi)容相對(duì)較為簡(jiǎn)單,沒有記錄的必要,并且也不會(huì)對(duì)以后的工作或者決策產(chǎn)生任何的影響,因而企事業(yè)單位的檔案管理人員,并不會(huì)著重重視檔案管理內(nèi)容,而將更多的心思放在了主體工作效率和質(zhì)量的提升上。這樣的狀況和思想,意味著我國(guó)的企事業(yè)單位檔案管理,沒有明確的地位,與主體工作內(nèi)容相脫節(jié)。于是,很多的企事業(yè)單位,并沒有給予檔案管理部門相應(yīng)的權(quán)利,僅僅讓相關(guān)的人員搜集和整理檔案管理內(nèi)容和資料,其他的服務(wù)內(nèi)容則嚴(yán)重匱乏。一些企事業(yè)單位,甚至沒有完善的檔案管理部門,將其中的檔案管理工作交由相關(guān)的部門完成。這項(xiàng)的工作思路,在最初的工作中有一定的可行性,但隨著時(shí)代的不斷變遷,它已經(jīng)無法較好地面對(duì)當(dāng)前工作的需要?,F(xiàn)階段的國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位,所面臨的檔案管理工作是相當(dāng)復(fù)雜的,需要進(jìn)行的事業(yè)工作也越來越多,每一張工作都較為繁雜,其中的內(nèi)容需要明確地記錄下來,便于以后的工作_展。而相當(dāng)一部分的部門沒有完善的檔案管理機(jī)制和方法,于是在整體的工作中,出現(xiàn)了較多的問題。面對(duì)這樣的狀況,許多企事業(yè)單位進(jìn)行了實(shí)時(shí)的改革,并加大了對(duì)檔案管理部門的重視。但是,這部分重視僅僅是對(duì)于企事業(yè)單位的高層管理人員而言,由于長(zhǎng)期的習(xí)慣依舊存留,企事業(yè)單位的其他人員,對(duì)檔案管理工作的重要性依舊沒有全新的認(rèn)識(shí),甚至檔案管理人員,都將自己的工作內(nèi)容視為可有可無的部分,缺乏工作的積極性和認(rèn)真的工作態(tài)度。
(二)檔案管理部門的投入十分低
在企事業(yè)單位的工作中,人們首先看重的是主體的工作內(nèi)容和工作質(zhì)量,對(duì)于檔案管理部門,并不會(huì)進(jìn)行太多地關(guān)注,即使在新時(shí)期的沖擊下,依舊有很多的部門沒有認(rèn)識(shí)到檔案管理的價(jià)值所在。為此,當(dāng)前的檔案管理部門,無論在權(quán)利上,還是資金配置上,都有著很大的不足。首先是檔案管理的權(quán)利和職責(zé)內(nèi)容。一直以來,企事業(yè)單位對(duì)于檔案管理部門,都沒有賦予較為完善的權(quán)利,主要原因在于檔案管理部門的職業(yè),在很長(zhǎng)的一段時(shí)間都是簡(jiǎn)單的檔案搜集整理,并不需要消耗太多的成本,因而也不需要具有太多的工作權(quán)利。隨著時(shí)代的變化,檔案管理部門的工作內(nèi)容不斷地增加,職責(zé)上也有了全面地拓展,從最初的檔案分類管理變成了現(xiàn)如今的檔案利用服務(wù),甚至形成了全新的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。但是,在權(quán)利的賦予上,檔案管理部門依舊沒有得到太大的提升,始終堅(jiān)持著以往的工作機(jī)制。于是,在對(duì)某些檔案信息的處理上,需要經(jīng)過多個(gè)部門的審核和批準(zhǔn),檔案管理部門并沒有太多的權(quán)利,而其中所消耗的時(shí)間十分長(zhǎng),一旦客戶對(duì)這份檔案信息的需求十分緊,將會(huì)直接導(dǎo)致提供時(shí)間上的研究,使得客戶產(chǎn)生諸多的不滿。其次,在檔案管理部門的資金投入上,企事業(yè)單位一直將較少的資金投入到其中。一開始,企事業(yè)單位所給予的檔案管理資金十分少,主體原因是因?yàn)闄n案管理部門本身屬于一個(gè)簡(jiǎn)單的工作部門,其中的工作流程和工作流程都十分地少,不需要進(jìn)行較多地投入。但隨著時(shí)代的變化,檔案管理部門的工作變得相當(dāng)多,每天還需要面臨多種壓力,而所配置的資金無法實(shí)質(zhì)性地解決檔案管理部門的各項(xiàng)支出問題,這也是導(dǎo)致檔案管理水平難以獲得有效改善的重要原因。
三、提升檔案管理水平科學(xué)化的方法選擇及實(shí)踐
(一)因地制宜,選取最為科學(xué)的檔案管理方法
在整個(gè)企事業(yè)單位的檔案管理中,檔案管理方法的選擇起著最基礎(chǔ)的作用,而且能夠影響到整體的檔案管理質(zhì)量。因而在提升檔案管理的水平上,需要優(yōu)先選取最為科學(xué)的檔案管理方法。而如何實(shí)現(xiàn)檔案管理方法選擇的科學(xué)化呢?必然需要根據(jù)企事業(yè)單位的實(shí)際狀況進(jìn)行?,F(xiàn)如今,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度不斷加快,越來越多的企事業(yè)單位萌生出來,它們的工作內(nèi)容是不一樣的,如果在檔案管理的方法上,選擇的方法過于單一,會(huì)因?yàn)檫@些方法的不適用性,產(chǎn)生較多的發(fā)展阻礙。為了提高檔案管理方法的適用性,檔案管理部門應(yīng)當(dāng)著重分析企業(yè)內(nèi)部存在的各種問題,并對(duì)各種問題進(jìn)行多方面地思考和探討,接著再根據(jù)檔案管理部門的真實(shí)需要,選擇最為切實(shí)的檔案管理方法,并對(duì)它的適用性進(jìn)行檢驗(yàn)和分析,一旦出現(xiàn)某一方面的問題,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行迅速地調(diào)整和改善。同時(shí),對(duì)于檔案管理方法的科學(xué)性,需要根據(jù)實(shí)際的檔案管理需求進(jìn)行調(diào)整,在檢驗(yàn)的過程中,要做到切實(shí)有效,不能盲目地進(jìn)行,如果選擇的方法缺乏可行性,很容易對(duì)整個(gè)檔案管理,產(chǎn)生多方面的影響。
(二)加大對(duì)檔案管理部門的資金投入
對(duì)于檔案管理部門而言,開展高效的檔案管理,首先需要的是足夠的資金,如果資金不到位,其他的管理方法和管理機(jī)制即使十分優(yōu)越,也難以產(chǎn)生實(shí)際的管理效益。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的檔案管理,工作內(nèi)容已然得到了全方面地拓展,不僅需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行信息搜集和記錄,還需要對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)有效地管理并提供相應(yīng)的服務(wù),其中的工作流程,所需要消耗的成本十分高,如果沒有資金上的支持,整體的工作效率十分低。同時(shí),當(dāng)前的檔案管理部門,已然有了全新的工作結(jié)構(gòu),在檔案管理部門中,設(shè)置了相當(dāng)多的下屬部門,每個(gè)部門分擔(dān)了不同的工作內(nèi)容和職責(zé),因而所需要的資金也會(huì)相對(duì)較多。此外,檔案管理人員的工作積極性,與其薪酬有著最為直接的聯(lián)系?,F(xiàn)如今的檔案管理薪資并不高,但是他們的工作內(nèi)容卻在不斷地增長(zhǎng),因而整體的工作積極性嚴(yán)重下降,不愿意從事其中的工作,導(dǎo)致相當(dāng)多的專業(yè)檔案管理員出現(xiàn)了流失的狀況,整體的檔案管理水平也迅速地下降。因此,在新時(shí)代的發(fā)展中,我國(guó)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)迅速加大對(duì)檔案管理部門的資金投入,滿足其實(shí)際的工作需求,進(jìn)而產(chǎn)生較高的工作效益。
結(jié)束語
總而言之,新時(shí)期的檔案管理工作,面R著多重的挑戰(zhàn),本身的管理機(jī)制和方法上,也存在較多的問題。為了改變這樣的狀況,提升現(xiàn)有的檔案管理水平,企事業(yè)單位需要正確審視當(dāng)前檔案管理存在的問題,并采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì),選取最為科學(xué)的管理方法,相應(yīng)地投入一定量的資金,進(jìn)而使得整體的工作效率大幅度提升,更好地為人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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【論文關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn);檔案;創(chuàng)新
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的參保數(shù)迅速增加,社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理也將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),因此做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的根本點(diǎn)是加強(qiáng)創(chuàng)新。只有通過對(duì)新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新的必要性以及現(xiàn)存的問題分析,將紙介檔案與數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)換,才是需要對(duì)新時(shí)期提出社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新的途徑策略。
一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)狀分析
(一)社會(huì)保險(xiǎn)的參保人數(shù)增長(zhǎng)迅速
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的參保數(shù),增長(zhǎng)迅速。2009年底,全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為23550萬人,比2008年末增加了1659萬人。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為2647萬人,比2008年末增加231萬人。根據(jù)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2011-2012年)》指出,到2012年,中國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過2.23億,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過4億,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1.2億,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1.4億,生育保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1億。參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的人數(shù)逐年增長(zhǎng)??梢?,我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案與日俱增,當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的要求也在提高,需要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案進(jìn)一步創(chuàng)新。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施改革計(jì)劃
近幾年來,國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面實(shí)施了各種改革計(jì)劃,早在2009年最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將在2010年內(nèi)開展全國(guó)范圍的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系“跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)制度”。從2010年7月1日起,流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)可跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。2011年11月15日,人保部就《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定(草案)》征求意見。根據(jù)草案,企業(yè)繳納險(xiǎn)種從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)三項(xiàng)擴(kuò)至五項(xiàng),新增工傷和生育險(xiǎn)。這些政策改革都為新時(shí)期的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造了很大的發(fā)展空間以及機(jī)遇。
(三)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的部門分散
我國(guó)公民個(gè)人社保檔案分散在不同的管理部門中管理?,F(xiàn)行社會(huì)保障管理體制是分散型的。具體情況是:社保中心管理著養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等法定的基本保障檔案;民政局管理著社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、城市最低生活保障金;商業(yè)保險(xiǎn)公司管理著公民個(gè)人補(bǔ)充保障的一系列保險(xiǎn)金。這種現(xiàn)狀造成多頭經(jīng)辦,政出多門,業(yè)務(wù)交叉,資源浪費(fèi),政令難以統(tǒng)一的局面。由于管理機(jī)構(gòu)分散、不集中,使人們?cè)诶霉駛€(gè)人社保檔案時(shí),存在著許多不便。例如,我們?nèi)绻枰私夤駛€(gè)人就業(yè)及保險(xiǎn)金交納情況,需要到幾個(gè)不同的管理機(jī)構(gòu)去了解,這樣就給公民個(gè)人和組織在查詢工作中帶來了很大的不便;而且這種分散的管理,使整個(gè)社會(huì)保障體系出現(xiàn)了許多漏洞,于是就出現(xiàn)了一些奇怪的現(xiàn)象:如“涉?!比怂劳鲆院螅渌婕暗膫€(gè)人保險(xiǎn)賬戶并未隨之終結(jié),仍有人代領(lǐng)保險(xiǎn)金。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作缺乏硬指標(biāo)考核
社保檔案數(shù)量巨大,工作環(huán)節(jié)繁瑣,相對(duì)于社會(huì)保障工作,社保檔案工作沒有硬指標(biāo)來考核,也沒有統(tǒng)一的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn),因此讓部分檔案工作者放松了對(duì)工作的要求。社會(huì)保險(xiǎn)的五個(gè)險(xiǎn)種檔案并非一個(gè)部門管理,進(jìn)而導(dǎo)致不同的開發(fā)商參與系統(tǒng)建設(shè),相互之間的互不信任以及人為設(shè)置壁壘,或者同一家系統(tǒng)開發(fā)商采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu),導(dǎo)致系統(tǒng)割裂。數(shù)據(jù)只能采用共享或交換的形式,只有極少數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本信息的共用。比如2008年1月央視報(bào)道深圳農(nóng)民工的“退保潮”現(xiàn)象,就是因?yàn)椴煌氖∈兄g不能共享社保繳費(fèi)信息,從而導(dǎo)致社保對(duì)于“候鳥型”的打工者來說只是帶不走、挪不動(dòng)的“地方糧票”。
(五)社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦效率和范圍需要擴(kuò)大
社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,經(jīng)辦管理效率也越來越引起人們的關(guān)注。近年來伴隨著生活中網(wǎng)絡(luò)的普及和對(duì)稅務(wù)、銀行等網(wǎng)上業(yè)務(wù)的接受,熱切期待社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)際申報(bào)模式的實(shí)現(xiàn),而傳統(tǒng)性紙質(zhì)檔案管理約束將無法從根本上解決參保者要求簡(jiǎn)化手續(xù)、便捷服務(wù)的利益訴求,因而我們應(yīng)從社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)知社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理問題,再繼續(xù)討論介質(zhì)原始性問題顯然已是過去時(shí)了?,F(xiàn)今解決檔案數(shù)字化的關(guān)鍵是討論如何確保數(shù)據(jù)歸檔前后原始性認(rèn)證和原始性保證問題。
二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)存在的問題
(一)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作不夠重視
由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是比較新的工作,人們還不是很重視。社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)都集中在擴(kuò)大基本社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放等方面,忽視了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理,使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作處于無序狀態(tài),其作用無法得到充分發(fā)揮。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體制不規(guī)范
由于我國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),造成歸檔范圍不明確,社會(huì)保險(xiǎn)文件材料收集不齊全,檔案管理方法不健全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。社會(huì)保險(xiǎn)檔案專職人員難落實(shí)。有些社會(huì)保險(xiǎn)部門檔案機(jī)構(gòu)不健全,沒有專職或兼職人員管理檔案,即使有,也是臨時(shí)抽調(diào),沒有經(jīng)過專職培訓(xùn),嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案的質(zhì)量。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)檔案存檔的條件差
由于場(chǎng)地限制和經(jīng)費(fèi)不足等問題無法解決,社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理始終未能列入社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的議事日程,大多數(shù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至今未設(shè)立固定的場(chǎng)所存放檔案,歷年累積的社會(huì)保險(xiǎn)檔案只能由經(jīng)辦人員分別保管。由于沒有專有的庫(kù)房,只能存放在潮濕的房間里,致使社會(huì)保險(xiǎn)檔案存在諸多安全因素。這種不規(guī)范的檔案管理方式不僅查閱起來非常困難,也給日常經(jīng)辦工作帶來許多不便。
(四)缺乏專業(yè)社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
社保檔案管理缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),職工檔案管理仍在執(zhí)行1992年勞動(dòng)部與國(guó)家檔案局共同制定的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》,而該項(xiàng)制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要,亟須修改。在沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下,有的制訂了一些社保檔案的地方標(biāo)準(zhǔn),有的地﹑市制定和公布了醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理辦法、低保檔案管理辦法,而全國(guó)許多地﹑市則沒有建立相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,造成社保檔案的各地管理方法不統(tǒng)一。在不同專業(yè)類別中,管理的規(guī)范和水平也不一致。
三、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的解決辦法
(一)將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換成數(shù)字檔案存檔
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出于業(yè)務(wù)辦理需要,會(huì)在辦理過程中出現(xiàn)大量的紙質(zhì)材料或證明,各類保單合同、證件掃描件以及各種需要存檔備查的檔案資料,是非常龐大的一個(gè)數(shù)字。紙質(zhì)材料保存起來不方便,但是將這些材料進(jìn)行電腦掃描儲(chǔ)存,就可以將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案。根據(jù)檔案工作的實(shí)際需要,可靈活運(yùn)用,如目錄數(shù)據(jù)適宜采用文本錄人;全文數(shù)據(jù)則可以采用圖像掃描錄入;而一些當(dāng)前常用的數(shù)據(jù)可制作成光盤。
(二)根據(jù)社保檔案類別進(jìn)行分類管理
根據(jù)不同檔案的類型進(jìn)行分類管理,方便查找、儲(chǔ)存,可以防止檔案的丟失與缺漏。應(yīng)針對(duì)不同門類的檔案,確定不同的歸檔整理方法。首先,確定立卷原則。遵循文件材料的形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,按社保檔案不同價(jià)值性質(zhì)分類,以便于保管和利用。其次,確定歸檔形式。根據(jù)各社保經(jīng)辦單位文件材料形成的類型,確定以“件”或“卷”進(jìn)行整理、歸檔的文件材料范圍。最后,根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的保存價(jià)值確定“永久”、“長(zhǎng)期”和“短期”三種保管期限。
(三)建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保管理系統(tǒng),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理體系可以為社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和不斷完善奠定重要的基礎(chǔ)。以電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)及社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo),以投融資與運(yùn)營(yíng)模式和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理模式為依托,按照多層架構(gòu)的模式將系統(tǒng)自上而下構(gòu)架成為組件與業(yè)務(wù)組件、業(yè)務(wù)運(yùn)作支撐平臺(tái)、it基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)層次,樹立以監(jiān)控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應(yīng)勞動(dòng)者的流動(dòng)和工資收入的變動(dòng),對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者按號(hào)碼設(shè)立檔案卡,并用計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存,記錄公民個(gè)人歷年的工資收入情況。在全國(guó)設(shè)立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者的情況進(jìn)行追蹤記錄;并建立全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)查詢接口,允許公民定期查詢,同時(shí)也可替他們預(yù)測(cè),比如退休時(shí)可拿到多少養(yǎng)老金,以提高工作的透明度。
(四)在全國(guó)統(tǒng)一管理下設(shè)分支機(jī)構(gòu)
在國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的領(lǐng)導(dǎo)下成立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理中心,結(jié)束社保檔案管理分散問題,實(shí)行高度統(tǒng)一的管理,改變目前政出多門、決策分散、管理混亂的局面,使其成為統(tǒng)一管理全國(guó)社保檔案的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)擬訂社保檔案的發(fā)展規(guī)劃、改革計(jì)劃、重大決策和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度,參與制定社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其次,全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理中心還可以在全國(guó)各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu),包括地區(qū)局、地方辦事處、數(shù)據(jù)處理中心和項(xiàng)目服務(wù)中心。負(fù)責(zé)公民社保檔案內(nèi)容的定期增加和更新,并送交國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一保管。
[關(guān)鍵詞]科技企業(yè);檔案管理;互聯(lián)網(wǎng);數(shù)字化
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.111
[中圖分類號(hào)]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2017)04-0-02
0 引 言
在我國(guó)新形勢(shì)下,隨著“十三五”的到來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也不斷發(fā)展。檔案管理為科技企業(yè)的發(fā)展提供了大量的數(shù)據(jù),對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著重要的推進(jìn)作用,但科技企業(yè)在檔案管理上,仍存在著不足之處急需改進(jìn)。
1 科技企I檔案管理問題
企業(yè)中的文秘工作與檔案管理有著千絲萬縷的聯(lián)系,甚至檔案管理工作,直接由文秘負(fù)責(zé),而文秘作為企業(yè)中重要的文字材料管理人員,工作中更是離不開現(xiàn)代化的手段,尤其是科技企業(yè)的檔案管理。文秘工作與檔案管理工作間的銜接,是現(xiàn)代文秘工作中不能回避的重要一環(huán),所以科技企業(yè)檔案管理的現(xiàn)代化,離不開文秘人員的努力與付出。筆者作為一名有著二十多年教育經(jīng)歷的文秘工作者,對(duì)檔案文字材料的編輯能力與收集整理能力,有著突出的優(yōu)勢(shì),本文結(jié)合現(xiàn)代化檔案管理手段,利用自身的文字編輯與理解能力,指出科技企業(yè)檔案管理過程中存在的相關(guān)問題,并提出解決措施,以推進(jìn)檔案管理工作穩(wěn)步、高效進(jìn)行。
1.1 科技企業(yè)檔案管理不科學(xué)、不合理
科技企業(yè)傳統(tǒng)檔案管理方式既不合理,也不科學(xué)。傳統(tǒng)檔案管理工作沒有應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)設(shè)備,也就無法應(yīng)用現(xiàn)代化掃描儀和大容量的移動(dòng)硬盤進(jìn)行存儲(chǔ),沒有應(yīng)用遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)處理技術(shù)和智能檢索技術(shù),只是依靠人工的方式管理檔案,既不規(guī)范也容易出現(xiàn)差錯(cuò)。
1.2 科技檔案管理重點(diǎn)不明確
以往科技檔案管理的核心內(nèi)容都是技術(shù)資料。但在經(jīng)濟(jì)大潮中,我國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理體制逐漸與世界接軌,所以我國(guó)目前的首要任務(wù)是提高現(xiàn)代化管理水平。因此,科技企業(yè)檔案管理工作作為文秘工作人員工作的重點(diǎn)部分,其核心內(nèi)容應(yīng)以圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心開展檔案的管理工作。所以科技企業(yè)檔案管理與文秘工作的重心,均要與企業(yè)管理體制相一致,以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為中心,以提高企業(yè)效率、促進(jìn)企業(yè)改善工作方法為主要目的,且應(yīng)主動(dòng)參與到企業(yè)的管理活動(dòng)中去。
1.3 傳統(tǒng)管理手段比較落后
我國(guó)傳統(tǒng)管理檔案主要使用人工方式,既浪費(fèi)了大量的人力、物力,又不能提升管理效率。傳統(tǒng)的人工手段管理檔案過程中,需要手工記錄檔案的所有登記、分類、檢索等信息,往往理順一個(gè)檔案就需要花費(fèi)很多時(shí)間,這不但浪費(fèi)了很多人力、物力,還浪費(fèi)了大量寶貴的工作時(shí)間。而現(xiàn)代檔案管理以信息化、數(shù)字化管理手段為主,隨著信息技術(shù)的發(fā)展、云計(jì)算技術(shù)在企業(yè)檔案管理中的應(yīng)用,檔案管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮的作用越來越大,隨著網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的興起,虛擬檔案的出現(xiàn)也給企業(yè)檔案管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
1.4 企業(yè)涉外檔案管理形式單一
隨著改革開放與企業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的步伐不斷加快,涉外企業(yè)科技檔案的數(shù)量與結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化,國(guó)內(nèi)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng),參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,我國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)涉外檔案管理單一的形式已經(jīng)跟不上國(guó)際檔案管理發(fā)展的步伐,以往對(duì)涉外檔案的管理只是單純的保管、整理和人工記錄,手段及形式非常固定和簡(jiǎn)單。
2 科技企業(yè)檔案管理創(chuàng)新思考
科技管理的變革,首先需要提高認(rèn)識(shí),大膽創(chuàng)新,使檔案管理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,用科技手段進(jìn)行檔案的管理與使用。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的前提下,檔案管理也充滿了現(xiàn)代化的氣息,運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,通過掃描儀、大容量移動(dòng)硬盤存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)信息處理、智能檢索等技術(shù),對(duì)檔案信息進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理,是科技檔案管理的現(xiàn)代化形式。而檔案信息的處理包括對(duì)檔案文字、數(shù)據(jù)、表格等各種信息,通過多媒體手段進(jìn)行檔案系統(tǒng)建設(shè),體現(xiàn)了檔案管理的現(xiàn)代化。
2.1 培養(yǎng)高質(zhì)素人才,提升檔案管理水平
人才是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,也是企業(yè)第一生產(chǎn)力,人才是科學(xué)的載體,所以企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),集中反映在科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)上,而科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)際是以人為依托,因此人才的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)文秘人員提出了更高的要求。隨著電子檔案國(guó)際化的發(fā)展,涉外檔案、外文檔案、專業(yè)技術(shù)檔案的數(shù)量與內(nèi)容明顯增多,科技企業(yè)檔案的管理更需要一批綜合素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、即具備外語能力又懂計(jì)算機(jī)知識(shí)還能熟悉企業(yè)檔案管理的知識(shí)復(fù)雜型人才。
因此,科技企業(yè)要加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高文秘人員的綜合素質(zhì),轉(zhuǎn)變文秘人員的管理理念,解放思想,面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展的社會(huì),令其要不斷學(xué)習(xí),提高其知識(shí)能力,改變知識(shí)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新科技企業(yè)檔案管理的手段,增強(qiáng)法律意識(shí),努力提高外語能力,以適應(yīng)瞬息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提高文秘人員的檔案管理能力與綜合素質(zhì),有效促進(jìn)檔案管理工作的進(jìn)一步完善與提高。
2.2 采用現(xiàn)代化管理手段實(shí)現(xiàn)檔案的科學(xué)管理
科技企業(yè)檔案管理的現(xiàn)代化創(chuàng)新是科技企業(yè)檔案管理工作的必然趨勢(shì),開展科技體系現(xiàn)代化管理,針對(duì)檔案管理目前的新情況、新問題,運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備,對(duì)各種類別的檔案進(jìn)行分析,根據(jù)特點(diǎn)及規(guī)律,探索電子環(huán)境下檔案的安全管理技術(shù)及分類管理技術(shù),完善檔案類別與分級(jí)管理系統(tǒng)。對(duì)科技檔案采用多種手段,對(duì)檔案材料進(jìn)行收集、整理、鑒定、開發(fā)和利用,運(yùn)用電子信息技術(shù),探討新的檔案管理方法,尤其在涉外檔案的管理上,要保證歸檔電子文件的完整性與安全性。
為了快速適應(yīng)新形勢(shì)的要求,科技企業(yè)要運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù),完善檔案材料的管理與裝備,而科技企業(yè)可以從軟件與硬件兩方面進(jìn)行完善。在硬件方面主要是科技企業(yè)檔案管理部門要加大人力、物力、財(cái)力的投入,完善激勵(lì)機(jī)制,提高文秘人員的工作積極性,同時(shí)加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化建設(shè)與管理,為實(shí)現(xiàn)檔案資源共享創(chuàng)造條件。
3 結(jié) 語
科技企業(yè)檔案管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展作用不容忽視,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不斷變化,我國(guó)科技企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生了較大的變化。為了促進(jìn)其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)科技企業(yè)檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程,充分發(fā)揮檔案資源的優(yōu)勢(shì),對(duì)科技企業(yè)檔案管理創(chuàng)新進(jìn)行研究具有重要意義。
主要參考文獻(xiàn)
[1]丁麗艷.檔案管理的規(guī)范化和優(yōu)化模式[J].城建檔案,2011(8).
【關(guān)鍵詞】六西格瑪管理;客戶關(guān)系管理;路徑圖;量化指標(biāo)
客戶關(guān)系管理(CRM)是一個(gè)不斷加強(qiáng)與顧客交流,不斷了解顧客需求,并不斷對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行改進(jìn)和提高以滿足顧客的需求的連續(xù)的過程,它實(shí)施于企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷、銷售、服務(wù)與技術(shù)支持等與客戶相關(guān)的領(lǐng)域。雖然在我國(guó)實(shí)施CRM系統(tǒng)僅用數(shù)年即跨越了國(guó)外十幾年的發(fā)展歷程,而且基本上是由手工操作水平一步達(dá)到與客戶進(jìn)行友好的、多渠道持續(xù)交流的目標(biāo)。但是在具體實(shí)施CRM過程中也存在著一些問題:很多企業(yè)在公司理念方面未及時(shí)樹立“以客戶為中心”的服務(wù)理念,對(duì)各種客戶分類不清以及對(duì)一些客戶信息缺乏先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行分析等等。而六西格瑪管理模式可以使產(chǎn)生于客戶管理流程中的問題在必要的情況下以數(shù)據(jù)形式出現(xiàn),它包含20多種工具供作參考,為客戶管理帶來客觀性意見以及準(zhǔn)確的事實(shí)根據(jù)。其獨(dú)特的驅(qū)動(dòng)力是密切理解顧客的需求,嚴(yán)格地使用事實(shí)、數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析,以及不斷地關(guān)注業(yè)務(wù)過程的管理、改進(jìn)和徹底改造,從而使企業(yè)更具凝聚力,有利于企業(yè)文化的發(fā)展。
一、六西格瑪管理來源
希臘字母“σ西格瑪”是用來代表總體“標(biāo)準(zhǔn)差”的統(tǒng)計(jì)學(xué)符號(hào),用來表示任意一組事項(xiàng)或一個(gè)過程中“變異”或離散程度的指標(biāo)。我們稱那些對(duì)顧客有負(fù)面影響的“變異”為“缺陷”。比如,一顧客買了3件產(chǎn)品,其中一個(gè)不符合他之前預(yù)定時(shí)的要求,那么這就是一個(gè)缺陷。知道了缺陷數(shù)即算出了過程的“產(chǎn)出”,隨后我們就得到一個(gè)“西格瑪水平”???jī)效的西格瑪水平經(jīng)常用“每百萬次機(jī)會(huì)中的缺陷數(shù)”或是“DPMO(defects per mil
lion opportunities)”來表示。在管理過程中,為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo),我們就是要減小或縮小這種變異程度即減少西格瑪值。
表1 西格瑪簡(jiǎn)明換算表
“6σ”表示六倍的標(biāo)準(zhǔn)差,在質(zhì)量上表示為每百萬的缺陷率少于3.4,經(jīng)過多年研究,這種概念已逐漸成為一種成套的系統(tǒng)的理論與實(shí)踐方法。事實(shí)上,金融服務(wù)、運(yùn)輸和高科技行業(yè)中都有知名公司在一種幾乎是反潮流的心態(tài)下悄悄開始了六西格瑪?shù)呐Γ篈BB、杜邦、強(qiáng)生、希捷科技、索尼、東芝等等。某信貸融資中心運(yùn)用六西格瑪方法分析和改善呼叫中心的運(yùn)營(yíng):減少平均呼叫應(yīng)答時(shí)間,提高首次呼叫的顧客問題解決率。通過對(duì)“呼叫應(yīng)答系統(tǒng)”的集中化和簡(jiǎn)單化的改進(jìn),把平均應(yīng)答時(shí)間從54秒減少到14秒,首次呼叫解決率由63%增加到83%。六西格瑪管理要求企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)事實(shí)實(shí)施相應(yīng)對(duì)策,促使企業(yè)持續(xù)改進(jìn)、提升客戶價(jià)值。
二、六西格瑪管理實(shí)施路徑圖
六西格瑪管理不僅是一種管理理念,還是一種使業(yè)績(jī)突破的系統(tǒng)方法。六西格瑪系統(tǒng)的建立和改進(jìn)活動(dòng)遵循一定的路徑,這種路徑稱為六西格瑪實(shí)施的“理想路徑圖”。
(一)確認(rèn)核心過程和關(guān)鍵顧客
通過這個(gè)步驟,我們可以了解界定業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵活動(dòng),把握業(yè)務(wù)系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu),在顧客越來越細(xì)分化、產(chǎn)品和服務(wù)越來越多樣化的工作過程中,能更清晰地認(rèn)識(shí)這樣過程的真實(shí)全貌。該步驟包括三項(xiàng)主要活動(dòng):確認(rèn)企業(yè)的核心過程、界定這些核心過程的關(guān)鍵輸出及其所服務(wù)的關(guān)鍵顧客、繪制企業(yè)核心過程或戰(zhàn)略過程的高層圖示。
(二)界定顧客需要
根據(jù)許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)理所形容的情況,我們可以斷定,很多企業(yè)并沒有很好的理解客戶。六西格瑪方法按照公司的需要和要求獲得有關(guān)顧客的數(shù)據(jù),真正傾聽顧客的意見。這一步驟同樣要經(jīng)歷三項(xiàng):收集顧客數(shù)據(jù),制定“顧客聲音”戰(zhàn)略;制定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和顧客需要說明書;分析顧客需要并賦予優(yōu)先次序,評(píng)價(jià)各個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略。
(三)測(cè)量當(dāng)前績(jī)效
根據(jù)可界定的顧客需要,準(zhǔn)確的評(píng)估每個(gè)過程的績(jī)效,建立測(cè)量關(guān)鍵產(chǎn)出或服務(wù)特征的體系,具體實(shí)施:根據(jù)顧客需要,計(jì)劃和實(shí)施績(jī)效測(cè)量;建立底線缺陷測(cè)量并識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)。
(四)確定優(yōu)先次序、分析和實(shí)施改進(jìn)
有了充分的測(cè)量數(shù)據(jù)和事實(shí),接下來就是要從中獲取收益。選擇改進(jìn)項(xiàng)目并制定項(xiàng)目邏輯依據(jù),分析制定和實(shí)施針對(duì)根本原因的解決方案,設(shè)計(jì)/再設(shè)計(jì)和實(shí)施有效的新工作過程,從而實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo):確認(rèn)高潛力的改進(jìn)機(jī)會(huì),通過事實(shí)分析和創(chuàng)造性思維,尋求面向過程的解決方案。同時(shí),有效地實(shí)施新的方案和過程,提供可測(cè)量的、持續(xù)的收益。
(五)擴(kuò)展和整合六西格瑪系統(tǒng)
在這個(gè)步驟中,我們要做的是:持續(xù)進(jìn)行測(cè)量和采取措施來維持改進(jìn),界定過程的責(zé)任體系和管理職責(zé)以及實(shí)行“閉環(huán)”管理,向六西格瑪績(jī)效水平推進(jìn),將步驟1~4的所有概念和方法融入持續(xù)的跨職能管理方法中。
三、六西格瑪在客戶關(guān)系管理中的應(yīng)用
六西格瑪管理成立之初,主要應(yīng)用于制造企業(yè)的生產(chǎn)管理領(lǐng)域,通過數(shù)據(jù)化分析工具將企業(yè)業(yè)務(wù)事實(shí)條理化從而提高了管理水平、提升了企業(yè)業(yè)績(jī)。經(jīng)過多年發(fā)展,事實(shí)證明,六西格瑪管理不僅適用于生產(chǎn)管理、人力資源管理,同樣,它也可用于客戶關(guān)系管理。它以項(xiàng)目作為驅(qū)動(dòng)力,關(guān)注客戶需求,注重?cái)?shù)據(jù)與事實(shí),可使企業(yè)在管理客戶時(shí)有針對(duì)性的劃分顧客,收集與客戶需求相關(guān)的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)工作中不易發(fā)覺的問題和缺陷。具體可表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
(一)客戶挖掘、分類管理全程化
客戶關(guān)系管理第一步是獲取客戶,如何有效地挖掘出企業(yè)潛在顧客以及對(duì)這些潛在顧客實(shí)施比較精確的劃分,當(dāng)前在一些企業(yè)管理過程中沒有確切的答案。經(jīng)常有一些企業(yè)的管理人員反映,他們對(duì)一些潛在客戶其實(shí)并沒有真正了解他們的需要和想法。六西格瑪管理理論為挖掘客戶以及在分類客戶問題上提供了一種可行方法。它要求業(yè)務(wù)從過程開始,客戶挖掘分類過程從收集客戶資料到資料歸檔匯總,到分析,到具體分類,我們可以對(duì)其全程觀察。通過六西格瑪實(shí)施路徑圖分別確認(rèn)整個(gè)流程中的核心過程、關(guān)鍵輸出以及制定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)我們可以通過客戶咨詢率、產(chǎn)品銷售量、人均客戶量等來選定。需要特別注意的是,在我們實(shí)施路徑圖的過程中,要充分關(guān)注到整個(gè)客戶挖掘分類流程的各個(gè)步驟、詳細(xì)環(huán)節(jié),分析是否有缺陷。
假如要求一定時(shí)期內(nèi)客戶咨詢率達(dá)到80%,或是潛在客戶名單中商品交易單數(shù)達(dá)到一定數(shù)額,但到時(shí)間并未實(shí)現(xiàn)這樣的效果,結(jié)果沒多少客戶通過各種方式前來咨詢或是只達(dá)到50%,那么就要分析尋找原因:客戶沒收到相關(guān)宣傳資料或根本無意商品,市場(chǎng)分類錯(cuò)誤,還是企業(yè)內(nèi)部沒有存在失誤或是缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)安排。這些相關(guān)因素或多或少影響到業(yè)務(wù)成效。六西格瑪方法通過監(jiān)控全程,整體把握業(yè)務(wù)成本和效率,促使流程優(yōu)化。
(二)科學(xué)分析客戶檔案、信息
客戶的檔案信息是企業(yè)的一大財(cái)富倉(cāng)庫(kù),科學(xué)做好顧客檔案信息的日常管理將使企業(yè)節(jié)省可觀的內(nèi)部成本并順帶另一不可忽視的利潤(rùn)收益。在這方面的管理過程中,我們同樣可以運(yùn)用六西格瑪管理方法對(duì)其進(jìn)行全程觀察,分析查找過程不足,提高管理效率。顧客信息包括客戶業(yè)務(wù)跟蹤任務(wù)信息、客戶類別信息(客戶營(yíng)運(yùn)狀況、信用狀況、財(cái)務(wù)狀況等)、訂單信息、合同信息、客戶資產(chǎn)信息、服務(wù)請(qǐng)求信息等等,這些信息通過挖掘歸總形成多份匯總表,進(jìn)而建立數(shù)據(jù)庫(kù)。我們可以對(duì)這些數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類統(tǒng)計(jì),利用統(tǒng)計(jì)顯著性檢驗(yàn)(χ2檢驗(yàn)、t檢驗(yàn)、方差分析)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的有效性、確認(rèn)績(jī)效中存在問題或有實(shí)質(zhì)性變化或可以證實(shí)亦可根本原因假設(shè)。同樣,我們還可以運(yùn)用相關(guān)分析與回歸分析客戶反應(yīng)與企業(yè)服務(wù)之間的某種相關(guān)性,以便提高企業(yè)服務(wù)效率。六西格瑪管理為企業(yè)提供了一系列的高級(jí)工具和方法,如實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、質(zhì)量功能展開、失敗模式和影響分析等等。這些方法和工具在我們分析客戶信息數(shù)據(jù)時(shí)提供了先進(jìn)的技術(shù)支持,能夠很有效的為企業(yè)管理者服務(wù)。
(三)量化客戶評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
客戶服務(wù)管理是客戶關(guān)系管理的重要組成部分,做好這部分的管理接下來才能更好的為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)沖鋒陷陣。在我們對(duì)客戶服務(wù)后,一般企業(yè)都會(huì)有售后服務(wù)調(diào)查業(yè)務(wù),或以詢問的方式,或以調(diào)查問卷的方式等其他手段收集相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)信息數(shù)據(jù)。如何用具體的可量化指標(biāo)設(shè)計(jì)合理的客戶評(píng)價(jià)體系,有效的收集這些數(shù)據(jù)以及運(yùn)用這些數(shù)據(jù),提高客戶認(rèn)同率和工作效率,是客戶服務(wù)管理水平提升的有利途徑。分析企業(yè)目標(biāo),將這些目標(biāo)轉(zhuǎn)化為客戶關(guān)系管理的目標(biāo),結(jié)合企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心價(jià)值觀以及客戶的根本需求,設(shè)立并量化客戶對(duì)企業(yè)服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo),進(jìn)而讓客戶方便快捷的作出評(píng)價(jià),提高管理人員的工作效率,也加大了客戶滿意度。
四、結(jié)語
客戶關(guān)系管理在企業(yè)管理中與生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理同等重要,甚至地位更甚于二者。它可以提高企業(yè)管理效率,低成本、高回報(bào)、快速度以及高質(zhì)量的完成企業(yè)的項(xiàng)目業(yè)務(wù)。將六西格瑪管理方法應(yīng)用于客戶關(guān)系管理中,對(duì)于客戶分類、客戶信息的分析處理起到至關(guān)重要的作用。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]王鳳,趙美鮮.淺談六西格瑪方法在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)商貿(mào).2012(6):140~141
一、我國(guó)企業(yè)人事檔案管理存在的突出問題
(一)企業(yè)人事檔案管理方法落后
盡管從總體上看,我國(guó)各類企業(yè)都十分重視人事檔案管理工作,但仍然存在著管理方法落后的問題。有的企業(yè)對(duì)人事檔案管理過于簡(jiǎn)單,只是對(duì)企業(yè)員工的姓名、性別、年齡等信息進(jìn)行簡(jiǎn)單的記錄,而對(duì)企業(yè)員工德、能、勤、績(jī)等方面的記錄較少,無法真實(shí)反映企業(yè)員工的個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和歷史業(yè)績(jī)。還有一些企業(yè)對(duì)人事檔案管理盡管雖然記錄比較詳細(xì),但具有較強(qiáng)的格式化,還缺乏分類管理的意識(shí),這種傳統(tǒng)的管理方法不利于形成健全和完善的員工檔案管理體系,無法為企業(yè)檔案開發(fā)利用奠定良好的信息基礎(chǔ)。
(二)企業(yè)人事檔案管理質(zhì)量較低
盡管我國(guó)企業(yè)人事檔案管理日益步入規(guī)范化,但很多企業(yè)檔案管理質(zhì)量較低,企業(yè)員工的檔案缺乏真實(shí)性。有的企業(yè)人事檔案管理存在著員工信息前后不符的問題,導(dǎo)致企業(yè)人事檔案無法更加真實(shí)、有效的反映員工的個(gè)人信息,不利于企業(yè)人事檔案的應(yīng)用。還有一些企業(yè)對(duì)于“流動(dòng)性”較大的員工,根本不建立人事檔案,存在著嚴(yán)重的“棄檔”現(xiàn)象。而企業(yè)人事檔案的保存更是企業(yè)人事檔案管理中的薄弱環(huán)節(jié),歸檔立卷工作不及時(shí),查找企業(yè)員工檔案十分費(fèi)時(shí)費(fèi)力,增加了企業(yè)人事檔案的管理成本。
(三)企業(yè)人事檔案管理模式單一
從我國(guó)企業(yè)特別是中小企業(yè)人事檔案管理情況來看,很多都采取手工管理的方式,信息化管理體系不健全,很多企業(yè)還沒有使用檔案管理軟件,計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、移動(dòng)硬盤等現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備十分匱乏,導(dǎo)致企業(yè)人事檔案管理只能靠人工的方式。還有一些企業(yè)人事檔案缺乏“開放性”,對(duì)人事檔案實(shí)行“封閉化”管理,除了企業(yè)管理層和檔案管理人員,其他部門以及廣大員工根本無法接觸到人事檔案,導(dǎo)致企業(yè)人事檔案的開發(fā)利用嚴(yán)重不足。
二、我國(guó)企業(yè)人事檔案管理問題的原因分析
(一)觀念制約
我國(guó)企業(yè)人事檔案存在上述問題的原因盡管多種多樣,但最為根本的原因是企業(yè)對(duì)人事檔案管理缺乏重視,還沒有將企業(yè)人事檔案管理上升到“人才強(qiáng)企”的戰(zhàn)略高度,因而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對(duì)人事檔案管理工作不夠重視,在人力、物力、財(cái)力的投入方面較少,檔案管理工作更多的是采取“兼職”的辦法被列為捎帶手去做的事情,不利于企業(yè)人事管理工作科學(xué)發(fā)展。這也直接導(dǎo)致很多企業(yè)沒有健全和完善人事管理制度,人事管理具有較大的隨意性,監(jiān)督考核工作也不健全,因而導(dǎo)致企業(yè)人事管理工作不夠規(guī)范、方法陳舊、模式單一,制約了企業(yè)人事檔案管理工作更好的開展。
(三)人員制約
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,企業(yè)人事檔案管理的好壞,很大程度是由企業(yè)人事檔案管理人員的綜合素質(zhì)所決定。一方面,由于企業(yè)對(duì)人事檔案管理工作不夠重視,這就直接導(dǎo)致企業(yè)人事檔案管理人員配備不到位,即使配備了專(兼)職人事檔案管理人員,也由于缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制,導(dǎo)致企業(yè)人事檔案管理人員工作態(tài)度不夠積極,無法將更多的精力用于企業(yè)人事檔案管理,更多的是在應(yīng)付差事。另一方面,由于企業(yè)具有特殊性,因而對(duì)人事檔案管理人員也提出了特殊要求,人事檔案管理人員既要具備檔案管理知識(shí)和管理能力,同時(shí)還必須對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)更加了解,但我國(guó)很多企業(yè)人事檔案管理人員不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和管理創(chuàng)新,導(dǎo)致很多重要的人事資料無法歸檔,影響了企業(yè)人事檔案管理的科學(xué)化。
三、完善我國(guó)企業(yè)人事檔案管理機(jī)制的思路
(一)創(chuàng)新企業(yè)人事檔案管理理念
理念具有先導(dǎo)性作用。完善我國(guó)企業(yè)人事檔案管理機(jī)制,首先必須在理念創(chuàng)新上狠下功夫。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層要從推動(dòng)“人才強(qiáng)國(guó)”和“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的角度,高度重視企業(yè)人事檔案管理工作,既要加大企業(yè)人事檔案管理工作的人力、物力、財(cái)力的投入,為企業(yè)人事檔案管理奠定堅(jiān)持基礎(chǔ);又要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人事檔案的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常關(guān)注和過問企業(yè)人事檔案管理工作,幫助解決企業(yè)人事檔案管理過程中遇到的問題和矛盾,為企業(yè)人事檔案管理工作營(yíng)造良好環(huán)境。
(二)完善企業(yè)人事檔案管理制度
制度具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、規(guī)范性的重要作用,制度是帶有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和規(guī)范性功能的行為規(guī)范。完善企業(yè)人事檔案管理機(jī)制,必須進(jìn)一步健全和完善企業(yè)人事檔案管理制度。一方面,企業(yè)要著眼于新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)企業(yè)人事檔案提出的新要求,積極推動(dòng)企業(yè)人事檔案管理制度創(chuàng)新,對(duì)于已經(jīng)過時(shí)和落后的制度要進(jìn)行修改和完善,比如對(duì)于企業(yè)人事檔案的搜集必須將“取之有據(jù)、棄之有理”作為重要原則,確保人事檔案管理更加規(guī)范。另一方面,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)人事檔案管理制度的執(zhí)行力,確保人事檔案的搜集、歸檔、利用等更加規(guī)范。
(三)優(yōu)化企業(yè)人事檔案管理模式
健全和安全的企業(yè)人事檔案管理模式,對(duì)于完善企業(yè)人事檔案管理機(jī)制至關(guān)重要。要建立企業(yè)人事檔案協(xié)調(diào)機(jī)制,將企業(yè)人事檔案納入到企業(yè)各部門的工作內(nèi)容之中,只要是涉及到人事方面的資料,都應(yīng)交由人事檔案管理人員進(jìn)行統(tǒng)籌;要建立企業(yè)人事檔案管理內(nèi)容,對(duì)于企業(yè)員工的個(gè)人資料、基礎(chǔ)材料、業(yè)績(jī)材料、科技成果材料以及不良表現(xiàn)等材料進(jìn)行歸檔,通過細(xì)化管理完善人事檔案內(nèi)容;要加強(qiáng)企業(yè)人事檔案“信息化”建設(shè),購(gòu)置信息化建設(shè)的硬件設(shè)備和軟件程序,優(yōu)化信息資源,強(qiáng)化開發(fā)利用。
(四)打造企業(yè)人事檔案管理隊(duì)伍
企業(yè)人事檔案管理工作具有較強(qiáng)的政策性、保密性和專業(yè)性,因而必須由專業(yè)人員從事。企業(yè)要著力于加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理工作,引進(jìn)和培養(yǎng)一批既具有檔案管理能力、又具有企業(yè)管理能力、更具有較強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)的復(fù)合型人才,特別是要加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理人員的教育和培訓(xùn),著力提升他們的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德,真正通過人事檔案管理人員素質(zhì)的提升推動(dòng)企業(yè)人事檔案管理工作取得新成效。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)品銷售;銷售管理;管理模式
中圖分類號(hào):F713.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)06-0-01
一、氯堿產(chǎn)品銷售的特點(diǎn)
1.氯堿化工產(chǎn)品都是危化品,國(guó)家及相關(guān)部門對(duì)它的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸都有特殊的管理要求,產(chǎn)品銷售要嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行。2.產(chǎn)品生產(chǎn)整體性強(qiáng),聯(lián)產(chǎn)品多,且大部分是液體,或瓶裝氣體,儲(chǔ)存量有限,一個(gè)產(chǎn)品漲庫(kù)會(huì)影響全廠降負(fù)荷生產(chǎn)甚至停產(chǎn)。產(chǎn)品銷售時(shí)效性強(qiáng)是他重要特征。3.產(chǎn)品售價(jià)波動(dòng)大,價(jià)格變化很頻繁,頻率很快而且沒有變化規(guī)律。主要受國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、下游企業(yè)生產(chǎn)狀況、行業(yè)產(chǎn)能、電力供應(yīng)等諸多因素影響。4.產(chǎn)品價(jià)值低,運(yùn)輸成本超過10%,難以參與競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)品具有一定的銷售半徑。5.客戶群相對(duì)穩(wěn)定,廣告對(duì)產(chǎn)品銷量作用不大;產(chǎn)品價(jià)格和付款方式是影響銷量的重要因素。6.按銷售量提成的常規(guī)量化管理方法在價(jià)格波動(dòng)時(shí)操作難度大,管理成本高。
二、銷售人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)要求
1.要對(duì)所銷售產(chǎn)品的用途、性能、質(zhì)量指標(biāo)有總體的了解。知道產(chǎn)品用在哪些行業(yè),各行業(yè)對(duì)產(chǎn)品有什么特殊要求。2.要了解企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)能和庫(kù)存容量。3.要掌握本企業(yè)產(chǎn)品銷售半徑和需求量是多少。4.要了解同行的產(chǎn)品售價(jià)和銷量。5.要熟悉國(guó)家對(duì)?;返墓芾矸ㄒ?guī)。6.要掌握產(chǎn)品定價(jià)的基本知識(shí)和科學(xué)方法。
三、如何對(duì)產(chǎn)品銷售的管理
銷售管理千頭萬緒,作為銷售經(jīng)理要抓住主要矛盾。這里介紹一種簡(jiǎn)單實(shí)用的方法,即ABC分類管理法,它是根據(jù)事物在技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面的特征,進(jìn)行分類、排隊(duì),分清重點(diǎn)和一般,有區(qū)別地實(shí)施管理的一種分析方法。
1.ABC分析法在銷售管理中是一種很實(shí)用的方法。對(duì)公司某一產(chǎn)品的客戶進(jìn)行分析時(shí),可以根據(jù)客戶的購(gòu)買數(shù)量將客戶分成A類客戶、B類客戶和C類客戶。A類客戶數(shù)量少,購(gòu)買量卻占公司產(chǎn)品銷售量的70%,公司要為A類客戶建立專門的檔案,指派專人負(fù)責(zé)A類客戶的銷售業(yè)務(wù),并定期走訪,采用直接銷售的渠道方式,公司的銷售主管甚至老總都要關(guān)注這類客戶。對(duì)數(shù)量眾多,但購(gòu)買量很小的零星分散客戶為C類客戶,它可以利用中間商,間接銷售的方式。B類客戶是介于A類和C類之間,它的銷售策略也是從實(shí)際出發(fā)來制定。ABC分類也可以在特定時(shí)期按管理的需要進(jìn)行分類達(dá)到重點(diǎn)管理的目的。
2.建立一套客戶賒賬欠款分級(jí)管理制度。通常產(chǎn)品銷售出廠都是客戶到財(cái)務(wù)繳款后由財(cái)務(wù)蓋章后出廠。貨款管理制度應(yīng)包括以下幾點(diǎn):一是對(duì)信譽(yù)好的A類客戶可采取月結(jié)貨款的方法,直接由財(cái)務(wù)蓋章放行。二是對(duì)購(gòu)買量小,客戶數(shù)量多的C類客戶,由財(cái)務(wù)根據(jù)款到發(fā)貨的規(guī)定管理。三是對(duì)購(gòu)買量一般的B類客戶,欠款規(guī)定一個(gè)額度由財(cái)務(wù)管理,超過一定額度由主管審批。
3.銷售管理的難點(diǎn)是價(jià)格,如何做到及時(shí)提價(jià)、盡量延遲降價(jià)時(shí)間。這就要求適時(shí)定價(jià),關(guān)鍵是對(duì)市場(chǎng)的判斷,要了解價(jià)格趨勢(shì),可以從各種商業(yè)網(wǎng)站特別是中國(guó)氯堿網(wǎng)了解價(jià)格。由于信息的不對(duì)稱,有一些用戶氯堿原料占產(chǎn)品成本比重很低,他們對(duì)價(jià)格敏感度不大,關(guān)鍵在于服務(wù),這些客戶只要銷售員做好工作完全可以達(dá)到高價(jià)格銷售的目的。
4.實(shí)行現(xiàn)行價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、考核價(jià)的管理辦法?,F(xiàn)行價(jià)就是企業(yè)現(xiàn)在供貨的價(jià)格。指導(dǎo)價(jià)就是根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)制定的價(jià)格或高于現(xiàn)行價(jià)一定幅度的激勵(lì)價(jià)格??己藘r(jià)是對(duì)銷售員考核提成的價(jià)格。超過考核價(jià),在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)給予提成獎(jiǎng)勵(lì),超過指導(dǎo)價(jià)再增加提成。實(shí)行這個(gè)管理辦法要注意的是“時(shí)空”觀念。要在一定的區(qū)域、一定的客戶群和一定的時(shí)期內(nèi)實(shí)行。有些客戶不能實(shí)行這樣的管理辦法,如A類客戶不適用。這些客戶都是公司重點(diǎn)的客戶,為了公司的信譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,銷售價(jià)格變化要有一定的程序。還有對(duì)價(jià)格變動(dòng)不敏感的特殊客戶也不適用。這種管理辦法可以在市場(chǎng)穩(wěn)定時(shí)實(shí)行,對(duì)調(diào)動(dòng)銷售人員的積極性有很大作用。但在市場(chǎng)波動(dòng)大時(shí)要暫緩實(shí)行量化考核,可以揚(yáng)長(zhǎng)避短的采用,可以在開發(fā)新客戶和新產(chǎn)品銷售上實(shí)行。
5.對(duì)銷售人員的管理。銷售人員是企業(yè)的人才,好的銷售人員可以為企業(yè)走出困境提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)他們要理解和尊重,為他們創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境。
首先,要對(duì)銷售人員的工作業(yè)績(jī)認(rèn)可。他們做的許多事情是為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,如市場(chǎng)調(diào)研等。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)銷售人員的業(yè)績(jī)有一個(gè)客觀的了解,公正的評(píng)價(jià)是對(duì)銷售人員最大的理解。
其次,要容忍銷售人員不是故意的失誤。有事業(yè)心的人工作上會(huì)主動(dòng)創(chuàng)新,也就可能造成失誤。
在競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)今社會(huì),信譽(yù)好的企業(yè)更有立足之地,然而作為企業(yè)會(huì)時(shí)刻面臨著信用風(fēng)險(xiǎn),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)就顯得尤為重要。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)并不是紙上談兵,需要構(gòu)建好信用管理體系,這也是一個(gè)復(fù)雜而長(zhǎng)期的過程。在信用體系的構(gòu)建過程中工商管理的運(yùn)用具有現(xiàn)實(shí)意義,運(yùn)用好工商管理對(duì)于防御信用風(fēng)險(xiǎn)作用重大。
一、工商管理在企業(yè)信用監(jiān)管方面的運(yùn)用
我國(guó)工商管理的部門也在不斷根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化調(diào)整管理策略,經(jīng)過一系列的改革、創(chuàng)新,“經(jīng)濟(jì)戶口”管理方法取得了很好的成績(jī)?!敖?jīng)濟(jì)戶口”在工商管理部門對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的管理辦法,通過市場(chǎng)主體的注冊(cè)和監(jiān)管,分類建立管理檔案,這樣一來管理起來就十分方便,這也是工商管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行了解的重要途徑。
“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法中最關(guān)鍵的一環(huán)就是工商管理部門對(duì)企業(yè)信息的相關(guān)檔案進(jìn)行管理,這些檔案中有很多重要的文獻(xiàn)資料,包括市場(chǎng)主體的注冊(cè)材料、年檢報(bào)告、違法資料等,是對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督的有力憑證。這種“經(jīng)濟(jì)戶口”隨著市場(chǎng)的變化與企業(yè)的發(fā)展而更新,在權(quán)威性與準(zhǔn)確性方面都有保障,通過這種管理手段,掌握企業(yè)的真實(shí)信用情況,在企業(yè)出現(xiàn)失信行為的時(shí)候予以打擊。
二十世紀(jì)九十年代,“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法在我國(guó)出現(xiàn)并且實(shí)施,二十一世紀(jì)初,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用越來越廣泛,工商管理部門也與時(shí)俱進(jìn),將“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法與網(wǎng)絡(luò)相融合,建立科學(xué)的管理系統(tǒng),更新“經(jīng)濟(jì)戶口”的內(nèi)容更加便捷和快速,同時(shí)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戶口調(diào)查的時(shí)候也節(jié)省了很多時(shí)間。對(duì)于企業(yè)自身來說,探索新的“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法也是非常重要的,目前來看很多企業(yè)還是找到了一些新的方法,如某地工商局“研發(fā)”的“一卡―一檔―一戶”的做法,也有實(shí)施監(jiān)管責(zé)任制的,這樣一來企業(yè)的信用管理體系中經(jīng)濟(jì)戶口的價(jià)值大大提升。
二、工商管理在企業(yè)信用獎(jiǎng)懲方面的運(yùn)用
在很多企業(yè)中,工商管理部門采用的是分類監(jiān)管的方式?!胺诸惐O(jiān)管”顧名思義,就是將企業(yè)按照信用度進(jìn)行分類管理,信用度的由來就是工商管理部門對(duì)企業(yè)信用的點(diǎn)評(píng)結(jié)果,依照這個(gè)結(jié)果將信用度水平相近的企業(yè)劃分在一起,對(duì)于那些信用好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于信用度比較差的企業(yè)給予懲罰。通過這種與企業(yè)之間的互動(dòng),提高監(jiān)管效率與效果,并且在企業(yè)的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為方面可以加強(qiáng)執(zhí)法的效力。
二十世紀(jì)九十年代的中后期,這種信用分類監(jiān)管的方式開始在我國(guó)實(shí)行,在探索與實(shí)踐的過程中,這種分類監(jiān)管制度越來越成熟。在法律法規(guī)完善方面做得越來越好,同時(shí)在國(guó)家工商總局的帶領(lǐng)下,分類監(jiān)管在地方的工商管理部門中的應(yīng)用也越來越廣泛,越來越科學(xué)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)工商總局與地方工商局的聯(lián)系,資源共享,監(jiān)管起來更加方便。根據(jù)企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的制定,將企業(yè)劃分為四級(jí),如果是第四級(jí)的企業(yè)就意味著是信用度十分不好的企業(yè),這時(shí)候工商管理部門需要將其“勸退”――退出市場(chǎng),也可以直接撤銷其工商登記;處在第三個(gè)等級(jí)的企業(yè)會(huì)有一些信用不良記錄,要加強(qiáng)控制,對(duì)其不良行為及時(shí)給予糾正;處在第二個(gè)等級(jí)的企業(yè)信用情況要好于第三等級(jí)的企業(yè),要以批評(píng)教育為主;作為劃分在第一等級(jí)中的企業(yè),信用度良好,工商管理部門應(yīng)該給予激勵(lì)和表?yè)P(yáng)。
三、工商管理有助于準(zhǔn)確把握企業(yè)信用情況
工商管理部門在企業(yè)的信用管理體系中起到了十分重要的作用。工商管理部門以自身為主體,開展年檢實(shí)踐活動(dòng),每年定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)狀況與信用狀況的監(jiān)測(cè),主要是為了對(duì)企業(yè)進(jìn)行深刻的了解,包括企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況,存在的問題,可以針對(duì)這些問題為企業(yè)提出有益建議。充分利用“經(jīng)濟(jì)戶口”的管理制度,記錄好企業(yè)的信用情況,同時(shí)注重企業(yè)的分類監(jiān)管,為建立科學(xué)的企業(yè)信用管理體系做出貢獻(xiàn)。
工商管理部門為了促進(jìn)企業(yè)信用體系的良性發(fā)展進(jìn)行了很多實(shí)踐探索,在完善年檢制度方面不斷的進(jìn)行年檢辦法的修改,新的年檢辦法與時(shí)俱進(jìn),在年檢的程序上和年檢對(duì)象方面做出了新的詳細(xì)的說明,企業(yè)與工商管理部門的關(guān)系越來越密切,工作聯(lián)系也越來越方便。企業(yè)年檢在技術(shù)上進(jìn)行一系列的更新,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,在網(wǎng)上進(jìn)行年檢,可以減少很多多余的程序,也有的工商管理部門實(shí)行滾動(dòng)式的年檢制度,這些都促進(jìn)了企業(yè)信用管理體系的完善。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):