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一、我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)存在的主要問題
小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵期對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)提出了新的要求,要求我國(guó)交運(yùn)輸業(yè)在中央的決策部署下實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)逐漸暴露出一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.公路建設(shè)資金保障面臨壓力
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,對(duì)公路建設(shè)及運(yùn)輸需求的不斷增加,以及金融危機(jī)過后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),國(guó)家政策力度的傾斜,目前,交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正處于緊張時(shí)期,今后公路開發(fā)主要集中在山區(qū),任務(wù)艱巨,造價(jià)相對(duì)較高,建設(shè)成本大幅度上升,用于公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理等方面的資金將越來越多,這必將面臨資金來源的短缺。加之目前銀行信貸政策和地方融資政策的改變,地方及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織正處于恢復(fù)期,導(dǎo)致他們的投資受到了限制,公路建設(shè)資金來源渠道明顯減少,但是在確保建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期,公路的投資建設(shè)又不能因此而滯后,因此,公路建設(shè)的資金壓力必定會(huì)增加。
2.農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度不均衡、城鄉(xiāng)間公路建設(shè)差異較大
我國(guó)地域遼闊,西部地區(qū)大多是山巒地貌,公路建設(shè)本來難度就大,受建設(shè)條件和地方配套財(cái)力影響,中西部部分省區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)相對(duì)滯后。而且公路路網(wǎng)不夠完善,供需矛盾還是沒有切實(shí)緩減,縣鄉(xiāng)之間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,路網(wǎng)功能得不到充分發(fā)揮。農(nóng)村公路還存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低,路況質(zhì)量較差的問題,存在安全隱患,同時(shí)抵抗自然災(zāi)害的能力也比較低。大城市和農(nóng)村之間的公路存在很大的質(zhì)量,技術(shù)差異,這樣一來就制約了農(nóng)村與城市間的運(yùn)輸發(fā)展,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因之一,同時(shí)也制約了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
3.運(yùn)輸安全問題突出
近年來,道路運(yùn)輸安全問題越來越被重視。運(yùn)輸安全問題不僅是運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)管單位和交通主管部門關(guān)心的大事,同時(shí)也是旅客、貨物承運(yùn)人關(guān)心的大事。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,道路運(yùn)輸需求的不斷增加,旅客和貨物實(shí)現(xiàn)空間位移的次數(shù)和范圍都空前增大。道路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}也越來越嚴(yán)重,交通事故頻繁發(fā)生,給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成的損失不可估量。其原因是多方面的。其一,運(yùn)輸企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱,安全管理制度缺失,安全管理基礎(chǔ)工作薄弱,對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任落不到實(shí)處。還有部分運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng),在執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)時(shí)拉的多跑的快,嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。其二,客貨運(yùn)站安全管理亟待加強(qiáng)??拓涍\(yùn)站安全管理是運(yùn)輸安全管理的重中之重,而目前客貨運(yùn)站在安全管理工作還不到位,達(dá)不到規(guī)定的要求。在駕駛員和車輛管理方面還存在諸多問題,從客貨運(yùn)站就埋下了安全隱患。第三,道路客貨運(yùn)從業(yè)人員素質(zhì)不高、水平不夠。目前我國(guó)客貨運(yùn)從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高,操作技能差、安全服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一些駕駛員在執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)時(shí)違章操作、超載超速、疲勞駕駛等行為時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重危及服務(wù)對(duì)象及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.道路運(yùn)輸?shù)耐獠啃詥栴}
“外部性”的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的有害或有益的影響,即由于市場(chǎng)活動(dòng)而給無辜的第三方造成的成本。那么道路運(yùn)輸生產(chǎn)過程中,運(yùn)輸行業(yè)為社會(huì)提供了相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益,隨著19世紀(jì)以來交通運(yùn)輸?shù)难该桶l(fā)展,交通事故、擁擠、噪音、空氣污染、土地占用等不良影響越來越顯著。同時(shí),運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了過度的沖擊,尤其是對(duì)環(huán)境的破壞。整個(gè)社會(huì)都正給予越來越大的關(guān)注,但是又沒有切實(shí)有效辦法去降低這種外部性成本。另外,道路運(yùn)輸減排工作也存在諸多問題,主要是綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理,替代燃料推廣面臨技術(shù)和法規(guī)難題,車輛減排標(biāo)準(zhǔn)不完善等。這使得在道路運(yùn)輸發(fā)展的同時(shí),我們不得不付出比較大的外部性成本,這反過來又不利于道路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
5.道路運(yùn)輸應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力有待提高
據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年上半年各地上報(bào)突發(fā)事件導(dǎo)致道路阻斷的信息1660條,其中惡劣天氣造成的道路通行受阻占76.8%。尤其進(jìn)入二季度以來,全國(guó)共經(jīng)歷了9次大范圍的集中性降雨過程,暴雨導(dǎo)致的公路水毀使28條高速公路、15條國(guó)道和數(shù)十條省道相繼出現(xiàn)交通中斷,累計(jì)沖毀路基1.1萬公里、沖毀路面1.7萬公里、毀壞橋梁1425座,造成坍塌6.7萬處,2010年上半年公路水毀造成的損失已經(jīng)超過09年全年水平。為了有效降低突發(fā)自然災(zāi)害對(duì)道路運(yùn)輸穩(wěn)定運(yùn)行的不利影響,運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力需要進(jìn)一步提高。
二、目前道路運(yùn)輸問題的應(yīng)對(duì)策略
1.爭(zhēng)取多渠道籌集資金,確保公路建設(shè)資金到位
解決公路發(fā)展資金問題,最關(guān)鍵的是要建立穩(wěn)定的資金供給保障機(jī)制。明確政府所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任,建立專項(xiàng)用于公路建設(shè)的資金制度,是最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)難題。公路屬于準(zhǔn)公共物品,政府在公路建設(shè)中應(yīng)是責(zé)任主體,政府要主動(dòng)承擔(dān)起公路投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等基本責(zé)任,各級(jí)政府也要共同合作,建設(shè)涉及其地域之間的公路網(wǎng)絡(luò)體系,確保省際、縣際道路的暢通。此外,政府也要積極改革和創(chuàng)新公路建設(shè)的投融資體制,建立動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與的融資機(jī)制??梢酝ㄟ^鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)捐贈(zèng)和個(gè)人捐贈(zèng),想盡各種辦法籌集資金。積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和私人投資收費(fèi)性公路的建設(shè),確保道路運(yùn)輸需求和供給的均衡。
2.加強(qiáng)區(qū)域合作,確保農(nóng)村道路均衡發(fā)展
目前,我國(guó)公路發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)在東西部發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)與農(nóng)村地區(qū)的不平衡。這就要求中央交通部門在決策部署時(shí),充分考慮西部地區(qū),農(nóng)村地區(qū)的公路發(fā)展?fàn)顩r,適當(dāng)加大政策和資金投入力度,同時(shí)地方政府在公路建設(shè)布局過程中,也要充分重視農(nóng)村公路的發(fā)展,各級(jí)政府要同力合作,實(shí)現(xiàn)省際、縣際之間公路建設(shè)的平衡發(fā)展,確保地區(qū)之間公路發(fā)展走上良性軌道,建立暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。更為重要的是確保農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)的質(zhì)量,各級(jí)管理部門要做到嚴(yán)格監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量,力爭(zhēng)不要讓農(nóng)村公路存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、路況差的薄弱底子,在質(zhì)量上不要造成與城鄉(xiāng)公路的差異。只有實(shí)現(xiàn)區(qū)域公路發(fā)展的平衡,才能不斷地滿足不同的運(yùn)輸需求,讓公路建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的助推器。
3.切實(shí)抓好道路運(yùn)輸安全問題
我國(guó)目前面臨著嚴(yán)重的道路運(yùn)輸安全問題,每年因?yàn)楦鞣N交通運(yùn)輸事故,人民的生命和財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害,抓好運(yùn)輸安全,刻不容緩。首先,交通主管部門要大力加強(qiáng)對(duì)違法營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说恼\(chéng)信考核,嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)客貨車市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格審批制度。不完善的農(nóng)村公路安保設(shè)施等,從源頭上遏制運(yùn)輸安全問題。其次,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸管理。提高營(yíng)運(yùn)人員危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩庾R(shí),制定特殊的法規(guī)措施來規(guī)范危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸,強(qiáng)化預(yù)防措施和應(yīng)急處理能力。
4.有效解決外部性問題
外部性問題的解決是一個(gè)復(fù)雜的命題,尤其對(duì)于我們國(guó)家來說,從政策上來說,政府一方面鼓勵(lì)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,另一方面不得不想盡各種辦法甚至是行政強(qiáng)制手段來降低運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過程中的成本,這似乎是一個(gè)矛盾過程。但是我們知道如果不遏制外部性問題而任其發(fā)展,那么我們可能要為此付出更高的代價(jià)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際,其一,以市場(chǎng)手段為主。比如收費(fèi)制度,排放收費(fèi),征收燃油稅,新型環(huán)保汽車的補(bǔ)貼等。其二,直接或間接地行政強(qiáng)制手段。制定排放標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)行性推行低污染汽車,強(qiáng)制報(bào)廢,汽車禁行區(qū),限速、限線行駛等。其三,大力發(fā)展公共交通,方便群眾出行。以此來緩減交通擁擠和環(huán)境污染。此外,我們還要喚起民眾的環(huán)保意識(shí),讓民眾自己自覺地成為環(huán)保的參與者??傊獠啃詥栴}解決不是一蹴而就的事情,需要政府和民眾的共同參與和努力。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨從開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。這表明,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局,更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。這一戰(zhàn)略舉措,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。我國(guó)改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),就必須正確應(yīng)對(duì)這些矛盾和問題,花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,正確處理各種社會(huì)矛盾,大力促進(jìn)社會(huì)和諧。這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要前提。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題,但國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)處于深刻復(fù)雜的變化之中。我國(guó)的改革發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇和有利條件,同時(shí)又必須清醒地看到,當(dāng)今世界仍很不安寧,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素依然存在。在這樣復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下,我們要有力應(yīng)對(duì)來自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),必須把國(guó)內(nèi)的事情辦好,始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面。這是我們集中全黨全民族的智慧和力量、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是我們黨實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn),也是我們黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的重要條件。這要求我們,必須緊緊依靠人民群眾,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素;必須正確認(rèn)識(shí)及妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾,協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系;必須抓緊解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難;必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,營(yíng)造良好的人際環(huán)境,保持良好的社會(huì)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。只有把這些工作都更加自覺、更加主動(dòng)地做好了,我們黨才能不斷增強(qiáng)執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ),才能更好地實(shí)現(xiàn)時(shí)代賦予我們的歷史任務(wù)。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),關(guān)系到最廣大人民的根本利益,關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù),關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局,關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。全黨同志一定要從戰(zhàn)略全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義,自覺承擔(dān)起和諧社會(huì)建設(shè)的歷史任務(wù),腳踏實(shí)地做好構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。
圍繞大局,就是要認(rèn)真貫徹中央的決策部署,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,堅(jiān)持正確導(dǎo)向,把社會(huì)效益放在首位,一手抓繁榮、一手抓管理,大力倡導(dǎo)一切有利于國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會(huì)和諧的思想和精神,著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、營(yíng)造良好輿論氛圍。
黨的十六大以來,宣傳思想戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹中央精神,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,扎實(shí)做好理論武裝工作,牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,唱響科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的主旋律,保持了積極健康、蓬勃向上的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)踐表明,宣傳思想工作圍繞大局來展開,才能做到與時(shí)展同步伐、與黨和國(guó)家事業(yè)齊發(fā)展。
站在新的歷史起點(diǎn)上,黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的任務(wù)和更高要求,對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗,需要宣傳思想文化工作統(tǒng)一思想、凝聚人心,打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);需要宣傳思想文化工作提供強(qiáng)大精神動(dòng)力,充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,激發(fā)和釋放全社會(huì)的活力;需要宣傳思想文化工作培育文明道德風(fēng)尚,提高人的思想文化素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)宣傳思想工作服務(wù)大局提出的明確要求。
第一,農(nóng)村文化及其社會(huì)功能。在對(duì)文化、農(nóng)村文化概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上,概括出了農(nóng)村文化的構(gòu)成要素、基本特征和社會(huì)功能,以明確農(nóng)村文化建設(shè)研究的主要內(nèi)容和重要意義。
第二,農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀。分析當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀,主要包括農(nóng)村文化建設(shè)已取得的成就和進(jìn)一步發(fā)展需要解決的問題。
第三,農(nóng)村文化建設(shè)的機(jī)遇。從宏觀與微觀的角度,分析農(nóng)村文化建設(shè)的機(jī)遇,指出全球化的時(shí)代背景、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、科學(xué)的發(fā)展觀和農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展變化為農(nóng)村文化建設(shè)提供了切實(shí)的機(jī)遇。
第四,農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。農(nóng)村文化建設(shè)必須堅(jiān)持理論的指導(dǎo),培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新型農(nóng)民,努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),建設(shè)富庶、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
第五,農(nóng)村文化建設(shè)方略。根據(jù)對(duì)我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的境遇分析,提出農(nóng)村文化建設(shè)的一些對(duì)策,指出消除農(nóng)村負(fù)面文化影響,合理利用各種文化資源,發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),多渠道營(yíng)造農(nóng)村文化氛圍,可以促進(jìn)農(nóng)村特色文化的發(fā)展和進(jìn)步。
農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,農(nóng)村文化建設(shè)的價(jià)值取向決定著當(dāng)今農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和未來走向。理解文化的涵義,描述農(nóng)村文化現(xiàn)狀,找出農(nóng)村文化建設(shè)的問題,分析其存在的價(jià)值取向,然后對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的價(jià)值取向進(jìn)行探索研究,希望能發(fā)現(xiàn)一些有實(shí)踐價(jià)值的觀點(diǎn)、思路,在繼承文化建設(shè)理論的基礎(chǔ)上,有所探索有所創(chuàng)新,并試圖找出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的價(jià)值取向的有效途徑,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化的現(xiàn)代化提供理論借鑒。
第一,文化與農(nóng)村文化概述。從基本概念層面厘清文化、文化建設(shè)、價(jià)值和價(jià)值取向的相關(guān)內(nèi)容。首先弄清文化和文化建設(shè)的內(nèi)涵,其次從多個(gè)層次分析對(duì)價(jià)值和價(jià)值取向的理解,最后結(jié)合農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀,闡述農(nóng)村文化價(jià)值取向的重要意義。
第二,主要分析農(nóng)村文化建設(shè)中的問題及價(jià)值取向偏差。首先分析農(nóng)民思想文化素質(zhì)、農(nóng)村文化環(huán)境、農(nóng)村文化建設(shè)中的滯后現(xiàn)象,然后分析這種滯后現(xiàn)象的主要根源――價(jià)值沖突:傳統(tǒng)價(jià)值與現(xiàn)代價(jià)值的沖突;道德與利益的沖突;先進(jìn)性與落后性的沖突。
第三,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的豐富實(shí)踐和正反經(jīng)驗(yàn),探索農(nóng)村文化建設(shè)價(jià)值取向,以及實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值取向的具體要求。包括:多維和諧取向、以人為本取向和先進(jìn)性取向。
第四,主要論述農(nóng)村文化價(jià)值取向?qū)崿F(xiàn)的具體對(duì)策和途徑。農(nóng)村文化建設(shè)的價(jià)值取向直接指導(dǎo)、影響著農(nóng)村文化建設(shè),但是農(nóng)村文化建設(shè)的價(jià)值取向不會(huì)憑空產(chǎn)生,也不會(huì)憑空實(shí)現(xiàn),有且只有在文化建設(shè)之中,才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值取向。農(nóng)村文化建設(shè)必須以中國(guó)化的文化理論為指導(dǎo)思想,必須以文化創(chuàng)新為突破,必須整合社會(huì)力量促進(jìn)農(nóng)文化建設(shè)。
十七大根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化,順應(yīng)廣大人民群眾過上更好生活的新期待,把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律,在十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的最新要求。從實(shí)踐層面看,最顯著的新要求:一是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由總量翻兩番提高到人均翻兩番,即“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到二二年比二年翻兩番”。二是人人享有基本生活保障,中等收入者占多數(shù)。它包括終身教育體系基本形成,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立,合理有序的收入分配格局基本形成,絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除等。這兩大要求會(huì)給人民帶來更多福祉,是使廣大老百姓享受實(shí)惠的更高、更實(shí)在的要求。
2.如何認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的地位?
十七大報(bào)告將社會(huì)建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要方面,并對(duì)社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵作了新的提升。十六屆四中全會(huì)在十六大將“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的要求的基礎(chǔ)上,提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”任務(wù)。十六屆六中全會(huì)“決定”明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)、含義和定位。十七大報(bào)告按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的同時(shí),將社會(huì)建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)和基本政策之一,并且明確提出社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn),努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,促進(jìn)社會(huì)的公平正義。
3.如何從社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的角度認(rèn)識(shí)提出“生態(tài)文明”思想的重要意義?
首次提出“生態(tài)文明”思想,并將生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求之一。從十二大到十五大,我們黨一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明;十六大提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明理念。十七大報(bào)告進(jìn)一步提出生態(tài)文明要求,指出“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。”并且強(qiáng)調(diào)不僅要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”,而且要使我們國(guó)家走上“生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”、成為“生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家”、“使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展”。這是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的又一深化。
4.十七大報(bào)告對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的愿景提出了哪些新要求?
十七大報(bào)告對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的愿景提出了新要求,第一次向世界莊嚴(yán)宣告社會(huì)主義的中國(guó)要在五個(gè)方面成為對(duì)人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。同志指出:到二二年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí),我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó),一是將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家;二是成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家;三是成為人民享有更加充分民利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家;四是成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家;五是成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。這既是復(fù)興中國(guó)的一個(gè)宣言,同時(shí)也是對(duì)我們國(guó)家要建設(shè)成為一個(gè)什么樣的社會(huì)主義國(guó)家的認(rèn)識(shí)的豐富和發(fā)展,因而也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要豐富和發(fā)展。
(以上問題由中央黨史研究室原副主任石仲泉回答)
5.為什么要繼續(xù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化呢?
十七大報(bào)告提出的“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”這“五化”的提法,很有意義,這種提法可以說是繼續(xù)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,堅(jiān)持了市場(chǎng)化,強(qiáng)調(diào)了國(guó)際化,增加了信息化。為什么要繼續(xù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化呢?工業(yè)化在中國(guó)來講是沒有完全完成的,但是我們的工業(yè)化,是新型工業(yè)化,不是從農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的工業(yè)化,而是在已有一定工業(yè)化基礎(chǔ)上的再工業(yè)化。這個(gè)工業(yè)化是一個(gè)大概念、新概念的工業(yè)化,是包括著信息化、環(huán)保和三產(chǎn)發(fā)展的工業(yè)化。城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化的必由之路,發(fā)達(dá)國(guó)家的城市人口占得很多,農(nóng)業(yè)就占很小的一塊。我想工業(yè)化和城鎮(zhèn)化這一點(diǎn),決定著我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)判斷一個(gè)社會(huì)發(fā)展階段是非常重要的。信息化是進(jìn)入當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列國(guó)家的關(guān)鍵條件。信息化不僅是工業(yè)化的促進(jìn)條件,也對(duì)社會(huì)全面發(fā)展有重大意義。信息化不僅影響了經(jīng)濟(jì),也影響了政治??傊I(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要內(nèi)容,反映的是一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r。這是為上百年來國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史所證明的。
6.為什么說堅(jiān)持市場(chǎng)化很重要?
市場(chǎng)化對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制有重大意義。十七大報(bào)告再次提出,表明了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的決心和信心,有重大的宣示意義。這些年對(duì)市場(chǎng)化有很多爭(zhēng)議。其中一個(gè)原因,是把市場(chǎng)化推到極端,孤立了起來,因此,把很多問題都?xì)w咎于市場(chǎng)化。其實(shí),統(tǒng)籌地看,辯證地看市場(chǎng)化,才是正確的。經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化方向是對(duì)的,但是要和別的“化”配合起來,要和政府的管理和責(zé)任統(tǒng)一起來。這次是五個(gè)化一起講,就非常好。我覺得也是中央對(duì)前幾年?duì)幷摰囊粋€(gè)回答。如何看待衛(wèi)生和教育的改革,就需要辯證法。這兩個(gè)領(lǐng)域需求都非常大,不僅要提供公共品,也要提供各種非公共品。因此,既是事業(yè),也是產(chǎn)業(yè),是二者的結(jié)合。完全強(qiáng)調(diào)政府統(tǒng)一管理和包攬,這只是好心的表示,但并不符合國(guó)情。完全強(qiáng)調(diào)商業(yè)化的運(yùn)作,也是走了極端,是減弱或放棄了政府的職責(zé)。這兩方面要結(jié)合起來,這才是領(lǐng)導(dǎo)的水平。把學(xué)生當(dāng)成賺錢的工具,肯定是錯(cuò)誤的,但說高校里出版社、食堂、校辦企業(yè)不是商業(yè)化運(yùn)作,也不是事實(shí)。衛(wèi)生的產(chǎn)品也有私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的二重性,像防疫性流感、非典,這都是公共產(chǎn)品屬性,要求政府來管。但個(gè)人要裝個(gè)金牙肯定是私人產(chǎn)品,不能靠我們財(cái)政包攬。不能走極端??傊?,堅(jiān)持市場(chǎng)化,就是要堅(jiān)持在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下來理順生產(chǎn)關(guān)系,就是要在社會(huì)主義市場(chǎng)下做好與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
7.為什么強(qiáng)調(diào)國(guó)際化很重要?
十七大報(bào)告里在“五化”里包括著“國(guó)際化”,這確實(shí)相當(dāng)重要。國(guó)際化是我們理解統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外和融入國(guó)際社會(huì)的基本戰(zhàn)略,是中國(guó)處理對(duì)外關(guān)系的基本戰(zhàn)略。我們?nèi)ツ晖瓿闪藝?guó)家財(cái)政部也是世行委托的一個(gè)課題,就是“財(cái)政政策的國(guó)際協(xié)調(diào)”。在財(cái)政協(xié)調(diào)政策方面,全世界很多這樣的會(huì)議,有雙邊的、多邊的,我們財(cái)政部長(zhǎng)開了很多這種協(xié)調(diào)的會(huì)。我們發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在講國(guó)際化與幾年前講國(guó)際化又有新變化。原來我們講國(guó)際化,認(rèn)為各國(guó)間資本要流動(dòng),技術(shù)要流動(dòng),甚至在有控制條件下,勞動(dòng)力也在交流。但現(xiàn)在,一國(guó)尤其是大國(guó)的國(guó)內(nèi)政策,也有必要與國(guó)際社會(huì)來協(xié)調(diào)。我們不怕協(xié)調(diào),我們需要的是研究透徹,隨時(shí)都能提出一套有根據(jù)有說服力的方案來進(jìn)行協(xié)調(diào)。有些東西要靠爭(zhēng)論,我們學(xué)者有責(zé)任給政府提供與國(guó)外爭(zhēng)論的東西。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)走進(jìn)一個(gè)真正大國(guó)的今天,如何搞好國(guó)際化特別重要。中國(guó)今后不僅是要做好自己的事,也要關(guān)心甚至主導(dǎo)世界的事。這就需要有新的心態(tài)、政策、研究等等,需要視野、觀念甚至議案,都要國(guó)際化。因此,中央在現(xiàn)在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候提出國(guó)際化來,是非常重要的。
(以上問題由北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李曉西回答)
8.在加快收入分配制度改革方面面臨什么突出問題?
今天是“五·一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)。在這個(gè)屬于勞動(dòng)者的偉大而光榮的節(jié)日,縣委宣傳部、團(tuán)縣委共同舉辦“圓夢(mèng)·鐘愛一生”青年婚禮大典,意義重大而又深遠(yuǎn)。在此,我代表縣委、縣政府向活動(dòng)的倡導(dǎo)者、組織者、支持者表示崇高的敬意,向踴躍參加這項(xiàng)活動(dòng)的16對(duì)青年朋友表示熱烈的祝賀,并致以真誠(chéng)的祝福。
今天,你們敢于沖破舊俗,勇倡文明新風(fēng),步入婚禮的殿堂。你們以蓬勃的朝氣,昂揚(yáng)的斗志,為大名增添了勃勃生機(jī)。你們是全縣廣大青年的先進(jìn)代表。我縣的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要你們這樣的青年。在你們的感召下,必將會(huì)有更多的有志青年加入到你們的行列中來。
社會(huì)在發(fā)展,時(shí)代在進(jìn)步。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣人民昂首闊步,走進(jìn)了新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期,行進(jìn)在了全面建設(shè)小康社會(huì)的行程上。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全縣的大好形勢(shì),需要全縣人民的共同努力,尤其需要廣大青年朋友們的努力。因?yàn)?,你們是推?dòng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的生力軍。參加婚典的16對(duì)青年要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為天下先的精神,積極主動(dòng)地做精神文明建設(shè)的帶頭人,做推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弄潮兒,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的帶頭人,做加快社會(huì)進(jìn)步的開拓者。
希望你們胸懷大志,樹立遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)。要把個(gè)人理想融入到全面建設(shè)小康社會(huì)的共同理想之中,把個(gè)人奮斗融入到為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)富強(qiáng)、民主、文明的共同奮斗之中。個(gè)人利益服從大局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,以勤奮的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)、良好的工作成績(jī)樹立起青年嶄新的社會(huì)形象。
希望你們勤奮學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)。青年人要擔(dān)負(fù)起歷史所賦予的重大使命,就要增強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識(shí)的緊迫感和責(zé)任感。要向書本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向人民群眾學(xué)習(xí)。要視野開闊,思維超前,勇立潮頭。這是新的形勢(shì)對(duì)青年朋友們提出的新的要求。
希望你們尊老愛幼,孝敬父母。尊老愛幼,孝敬父母是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。在新的歷史時(shí)期,青年人一定要繼承好,示范好,發(fā)揚(yáng)好。
希望你們互敬互愛,勤儉持家。家庭是社會(huì)的細(xì)胞。青年人要以對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,搞好家庭建設(shè)。敬愛出和睦,勤儉持家久。這是千古遺訓(xùn),青年人要牢記在心。
“世界是你們的,也是我們的但是歸根結(jié)底是你們的,你們青年人朝氣蓬勃,正在興旺時(shí)期,好象早晨八、九點(diǎn)鐘的太陽(yáng),希望寄托在你們身上。”在此,我把同志的這段話贈(zèng)送給你們,讓我們共勉。
最后,祝新婚夫婦心情愉快,工作順利,永結(jié)同心,白頭偕老。
今天是“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)。在這個(gè)屬于勞動(dòng)者的偉大而光榮的節(jié)日,縣委宣傳部、團(tuán)縣委共同舉辦“圓夢(mèng);鐘愛一生”青年婚禮大典,意義重大而又深遠(yuǎn)。在此,我代表縣委、縣政府向活動(dòng)的倡導(dǎo)者、組織者、支持者表示崇高的敬意,向踴躍參加這項(xiàng)活動(dòng)的16對(duì)青年朋友表示熱烈的祝賀,并致以真誠(chéng)的祝福。
今天,你們敢于沖破舊俗,勇倡文明新風(fēng),步入婚禮的殿堂。你們以蓬勃的朝氣,昂揚(yáng)的斗志,為大名增添了勃勃生機(jī)。你們是全縣廣大青年的先進(jìn)代表。我縣的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要你們這樣的青年。在你們的感召下,必將會(huì)有更多的有志青年加入到你們的行列中來。
社會(huì)在發(fā)展,時(shí)代在進(jìn)步。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣人民昂首闊步,走進(jìn)了新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期,行進(jìn)在了全面建設(shè)小康社會(huì)的行程上。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全縣的大好形勢(shì),需要全縣人民的共同努力,尤其需要廣大青年朋友們的努力。因?yàn)?,你們是推?dòng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的生力軍。參加婚典的16對(duì)青年要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為天下先的精神,積極主動(dòng)地做精神文明建設(shè)的帶頭人,做推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弄潮兒,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的帶頭人,做加快社會(huì)進(jìn)步的開拓者。
希望你們胸懷大志,樹立遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)。要把個(gè)人理想融入到全面建設(shè)小康社會(huì)的共同理想之中,把個(gè)人奮斗融入到為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)富強(qiáng)、民主、文明的共同奮斗之中。個(gè)人利益服從大局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,以勤奮的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)、良好的工作成績(jī)樹立起青年嶄新的社會(huì)形象。
希望你們勤奮學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)。青年人要擔(dān)負(fù)起歷史所賦予的重大使命,就要增強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識(shí)的緊迫感和責(zé)任感。要向書本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向人民群眾學(xué)習(xí)。要視野開闊,思維超前,勇立潮頭。這是新的形勢(shì)對(duì)青年朋友們提出的新的要求。
希望你們尊老愛幼,孝敬父母。尊老愛幼,孝敬父母是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。在新的歷史時(shí)期,青年人一定要繼承好,示范好,發(fā)揚(yáng)好。
希望你們互敬互愛,勤儉持家。家庭是社會(huì)的細(xì)胞。青年人要以對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,搞好家庭建設(shè)。敬愛出和睦,勤儉持家久。這是千古遺訓(xùn),青年人要牢記在心。
“世界是你們的,也是我們的,但是歸根結(jié)底是你們的,你們青年人朝氣蓬勃,正在興旺時(shí)期,好象早晨
八、九點(diǎn)鐘的太陽(yáng),希望寄托在你們身上?!痹诖?,我把同志的這段話贈(zèng)送給你們,讓我們共勉。
關(guān)鍵詞:社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo) ;社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求
Abstract: in the new situation of building a well-off society, the construction of a new socialist countryside, has become an important carrier of building socialism with Chinese characteristics, the scientific planning is to solve how to speed up the building of a new socialist countryside, improve now rural landscape, enhance the quality of life of farmers inevitable way. To achieve the goal of building a new socialist countryside as soon as possible, the total reached the requirements of the construction of the new socialist countryside, has become an important aspect of the comprehensive construction of well-off society. Speed up the construction of socialism with Chinese characteristics, to make the country strong and the Chinese dream.
Keywords: the goal of building a new socialist countryside; General requirements of building a new socialist countryside
中圖分類號(hào): F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
農(nóng)村建設(shè)目標(biāo):在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì),政治,文化,法制和社會(huì)等多方面的建設(shè),最終把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,設(shè)施完善,環(huán)境優(yōu)美,文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求:黨的十六屆五中全會(huì)通過《十一五規(guī)劃綱要建議》,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的要求。
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。
對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃主要包括以下幾個(gè)原則:
一 . 整體性原則:
規(guī)劃的科學(xué)性,權(quán)威性,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要包括政治建設(shè),經(jīng)濟(jì)建設(shè),文化建設(shè),法制建設(shè)以及社會(huì)保障及福利等幾個(gè)方面。根據(jù)《十一五規(guī)劃綱要建議》以及我們國(guó)家農(nóng)村的現(xiàn)狀形勢(shì),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民生活,改善農(nóng)村現(xiàn)狀面貌是頭號(hào)任務(wù),是重中之重。因而,在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上,通過科學(xué)規(guī)劃堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)展生產(chǎn)力,從實(shí)際情況出發(fā),正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口,資源和環(huán)境的關(guān)系采取符和自身發(fā)展的措施,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持改革開放,逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕 ,縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)農(nóng)民群眾的思想,文化建設(shè),不斷提高其素質(zhì)和道德水平,營(yíng)造民風(fēng)淳樸,家庭和睦,崇尚科學(xué),崇尚文明的社會(huì)風(fēng)氣,調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,從根本上治理臟亂差,逐步改善人居環(huán)境,推動(dòng)廣大農(nóng)民在文化,教育,衛(wèi)生,體育等事業(yè)的發(fā)展,讓農(nóng)民得到安居樂業(yè) , 使鄉(xiāng)風(fēng)文明有一個(gè)大幅度的提升。另外通過科學(xué)規(guī)劃,更要充分顯示出對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù),加強(qiáng)基層民主,完善村民自治制度,讓廣大農(nóng)民當(dāng)家作主,建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。通過科學(xué)規(guī)劃,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì),政治,文化全面發(fā)展,全面進(jìn)步。
二.優(yōu)化性原則
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的控制性,區(qū)域性,協(xié)調(diào)性,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃。
科學(xué)利用規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)的變化,以推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。
目前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還相對(duì)比較落后,離我們黨提出的全面建設(shè)小康社會(huì)相比還相差很大,廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活,法制觀念,文化素質(zhì)等方面都有待遇提高。文化,教育,衛(wèi)生,體育等方面都有還待遇改善?!吧a(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”只能是一紙空文,“經(jīng)濟(jì)落后,社會(huì)秩序僅靠鄉(xiāng)規(guī)民約,環(huán)境臟,亂,差”反而是其表現(xiàn)?,F(xiàn)在,亟待要解決的是農(nóng)村道路,住房,能源,水利,通信等。因?yàn)樵谖覈?guó)的農(nóng)村集中了巨大的勞動(dòng)力,同時(shí)也蘊(yùn)藏著一個(gè)潛力很大的消費(fèi)群體,它是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增漲最可靠,最持久的動(dòng)力源泉。
通過科學(xué)的加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性的科學(xué)規(guī)劃,根據(jù)各地的實(shí)際情況,把握其功能定位,充分利用科學(xué)規(guī)劃的前瞻性,適度超前,科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施,使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能量得到最大釋放 ,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。既可以消化多余的勞動(dòng)力,又可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境,緩解社會(huì)矛盾,減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素,為構(gòu)建和諧社會(huì)打下了基礎(chǔ),又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮,促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加快了全面建設(shè)小康水平社會(huì)的進(jìn)程。通過加強(qiáng)科學(xué)系統(tǒng)性的規(guī)劃,適度超前對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,改善和提高廣大農(nóng)民的生活水平,文化水平和思想覺悟,增強(qiáng)法律意識(shí)。建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè),盡早實(shí)現(xiàn)幼有所教,老有所養(yǎng),病有所養(yǎng)。
三. 可持續(xù)發(fā)展原則
嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)劃,堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行高起點(diǎn)(適度的)規(guī)劃,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階,為早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè),為國(guó)家未來的發(fā)展留下空間。
在我國(guó),在農(nóng)村這塊廣闊的天地中,不管是自然資源,物力資源,還是人力資源 ,可以說是資源遼闊。但由于各地的自然環(huán)境,民風(fēng)習(xí)俗積極發(fā)展都存在差異,就發(fā)展而言也不平衡,有個(gè)別地區(qū)仍然比較落后。因此正確理解和準(zhǔn)確把握好科學(xué)規(guī)劃中的實(shí)踐性和可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。
以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,充分利用科學(xué)規(guī)劃中的實(shí)踐性和可持續(xù)發(fā)展性,把
社會(huì)主義新農(nóng)村作為一種資源利用
自改革開放以來,在我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化,但離社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求還相差很遠(yuǎn)。因此,要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)其總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù),就必須嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃的實(shí)踐性和可持續(xù)發(fā)展性,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性,按照規(guī)劃,因地制宜,有針對(duì)性的制定措施,分布落實(shí),科學(xué)實(shí)施。充分利用農(nóng)村中的多余勞動(dòng)力,努力加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),提高農(nóng)民生活水平??茖W(xué)管理和使用好農(nóng)村獨(dú)有的自然資源特色,加快社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),提升和改變社會(huì)主義新農(nóng)村的面貌。下大力挖掘各地民風(fēng)習(xí)俗中的優(yōu)秀文化和傳統(tǒng),并對(duì)其進(jìn)行發(fā)揚(yáng)光大和提升,豐富廣大農(nóng)民業(yè)余文化生活,改善廣大農(nóng)民的精神面貌,提高廣大農(nóng)民的思想覺悟,增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法制觀念。讓廣大農(nóng)民確實(shí)感到生活得到全面提升。促進(jìn)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,充分利用科學(xué)規(guī)劃中的實(shí)踐性和可持續(xù)發(fā)展性,把社會(huì)主義新農(nóng)村作為進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運(yùn)作
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民解放思想,積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),走出去:學(xué)習(xí)先進(jìn)的東西;請(qǐng)進(jìn)來,積極引進(jìn)高科技,充分利用利資源,積極利用項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè),或農(nóng)民參與投資經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè),以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)面貌,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
隨著廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活的提高,在改善廣大農(nóng)民名居環(huán)境的同時(shí),嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)劃,盡量保留原來的風(fēng)格,原來的環(huán)境和綠化以及原來的房屋,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),因地制宜,充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,大力發(fā)展旅游業(yè),在此同時(shí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè),服務(wù)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)布局,積極發(fā)動(dòng)方方面面的積極因素,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)民既增加收入,改善了生活條件,又開闊視野,學(xué)習(xí)了外來的先進(jìn)文化,促進(jìn)了思想轉(zhuǎn)變,提高了自身素質(zhì),同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。
結(jié)束語:科學(xué)規(guī)劃是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證,只有堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的科學(xué)性,權(quán)威性,系統(tǒng)性,可持續(xù)發(fā)展性,才能發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的最大效能。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。按照新時(shí)代的要求,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì),政治,文化和社會(huì)等方面的建設(shè),就必須針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際地理情況,生態(tài)環(huán)境,社會(huì)生活環(huán)境等,通過全面,系統(tǒng),可持續(xù)性的科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格準(zhǔn)確把握規(guī)劃的功能定位,分步推進(jìn),科學(xué)實(shí)施。最終把農(nóng)村建設(shè)改變成為生產(chǎn)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)繁;設(shè)施完善,生活寬裕;環(huán)境優(yōu)美,鄉(xiāng)風(fēng)文明;村容整潔,文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn):
1. 王云才鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃原理與方法【M】北京:科學(xué)出版社—2006
一、當(dāng)前農(nóng)村法制教育的重要性
深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村法制教育的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村法制教育的責(zé)任感和使命感,對(duì)于我們?nèi)尕瀼攸h的十六大精神,確保農(nóng)村的快速發(fā)展,都有著極其重要的意義。
一是加強(qiáng)農(nóng)村法制教育是農(nóng)村加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要保證。隨著黨的十六大精神的貫徹落實(shí)和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐不斷加快,農(nóng)村將面臨著新一輪的大發(fā)展、大跨躍,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨著更大調(diào)整,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將面臨著新的組合和分配。面對(duì)新的形勢(shì),土生土長(zhǎng)的農(nóng)民要成為生意人、經(jīng)紀(jì)人和城市建設(shè)大軍,他們將直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)行列。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),不懂法律就難以參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),農(nóng)民不參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),就會(huì)影響和滯緩全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。因此,加強(qiáng)農(nóng)村法制教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。
二是加強(qiáng)農(nóng)村法制教育是實(shí)現(xiàn)“四五”普法目標(biāo)的重要舉措?!八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃提出了“由提高公民的法律意識(shí)向提高公民的法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變”的目標(biāo),我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家,提高公民的法律素質(zhì),重要的是要提高農(nóng)村廣大村民的法律素質(zhì)。從我縣的情況來看也是這樣,全縣40萬人口,農(nóng)業(yè)人口占近四分之三,實(shí)踐表明,農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了,全縣的法制化建設(shè)進(jìn)程就會(huì)加快,“四五”普法規(guī)劃的目標(biāo)就會(huì)圓滿實(shí)現(xiàn)。
三是加強(qiáng)農(nóng)村法制教育是確保社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。近幾年來,隨著全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快,城市建設(shè)規(guī)模和交通道路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村的各項(xiàng)改革也不斷加快,農(nóng)村中的各項(xiàng)矛盾不斷出現(xiàn),不穩(wěn)定的因素也隨之增長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育,使農(nóng)民學(xué)法、知法、守法,利用法律武器化解農(nóng)村各種矛盾,是確保社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。
二、當(dāng)前農(nóng)村法制教育要解決的幾個(gè)問題
加強(qiáng)農(nóng)村法制教育,提高全縣廣大村民的法律素質(zhì),當(dāng)前需要克服解決以下三種思想情緒:
一是克服畏難情緒。有的同志認(rèn)為:農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)戶各自為戰(zhàn),人員流動(dòng)散,法制教育很難抓。因此,思想上流露出畏難情緒。的確,農(nóng)村實(shí)行分田到戶后,農(nóng)村的法制教育難以象“一五”、“二五”普法那樣集中上大課、集中搞教育,實(shí)際工作中也確實(shí)存在一定的困難。但只要我們樹立高度的責(zé)任感和事業(yè)心,創(chuàng)新形式,更新方法,努力探索,不斷開拓,就一定能闖出一條適合農(nóng)村法制教育的新路子。
二是要克服消極情緒。農(nóng)村地大物博、人口眾多。由于歷年來受文化教育的影響,廣大村民的文化素質(zhì)普遍較低。因此,有的同志認(rèn)為:在農(nóng)村抓法制教育農(nóng)民聽不懂,沒什么效果,因此產(chǎn)生了消極悲觀情緒。農(nóng)村村民的文化素質(zhì)低是現(xiàn)實(shí),如果我們就法制理論講法制理論,農(nóng)民不但聽不懂,而且聽了也會(huì)乏味,如果我們就農(nóng)民身邊發(fā)生的案例,聯(lián)系法律,采取以案釋法的方法,農(nóng)民肯定會(huì)喜聞樂見,而且成效也明顯。因此,我們只有克服消極悲觀的情緒,樹立積極的姿態(tài),才能卓有成效的抓好農(nóng)村法制教育。
三是要克服厭煩情緒。農(nóng)村法制教育缺乏經(jīng)費(fèi)保障,年年要政府各部門掏腰包,因此,有的同志一談到農(nóng)村法制教育,就與掏錢聯(lián)系在一起,產(chǎn)生了厭煩情緒,把農(nóng)村法制教育當(dāng)作一種包袱來背。農(nóng)村法制教育是不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)義務(wù)教育,在沒有經(jīng)費(fèi)保障的情況下,需要政府各部門的大力支持和配合。因此,我們要克服厭煩情緒,樹立責(zé)任意識(shí),為農(nóng)村的興旺與繁榮作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、當(dāng)前農(nóng)村法制教育應(yīng)采取的有效途徑
面對(duì)在新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況,農(nóng)村的法制教育工作要緊密結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際開展,做到靈活多樣,形式多變,以喜聞樂見的方法鋪平農(nóng)村法制教育之路。
一是開展送法進(jìn)村入戶活動(dòng)。近幾年來,全縣各部門都緊密結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際,廣泛開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。如在各集鎮(zhèn)進(jìn)行義務(wù)法律咨詢;制作法制美術(shù)展板在鎮(zhèn)、村巡回展覽;組織編印各種法制宣傳學(xué)習(xí)資料發(fā)放到村民家庭,讓村民在業(yè)余時(shí)間翻閱;組織法制文藝演出,進(jìn)行走村串戶宣傳法制;縣婦聯(lián)還牽頭在全縣開展了“萬家學(xué)法”活動(dòng),這些有效形式都有力地推動(dòng)了農(nóng)村法制教育的開展,真正使法制教育做到了進(jìn)村入戶。
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