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在我心中有很多難忘的日子,其中最難忘的就是上個星期天,我們一家三口去人民公園游玩。
這天,我和爸爸媽媽早早的來到了市人民公園。買了票我們就直接進(jìn)去了。一進(jìn)公園,映入眼簾的是各種爭奇斗艷的花卉在道路的兩側(cè)整齊的排列著,像是在向我微笑,歡迎我的到來。不經(jīng)意間我一轉(zhuǎn)身,公園的一角有個“森林探險”的招牌進(jìn)入到我的視線,我興奮地對爸爸說要去那兒玩,爸爸爽快地答應(yīng)了。當(dāng)時我的心怦怦直跳,心想“我從來都沒玩過森林探險,會不會很可怕呀?”我們坐上“小火車”,森林的“獸面門”一開,火車自動地開了進(jìn)去,我睜大眼一看,里面黑乎乎的,什么也看不見。突然,閃光燈一亮,一群群怪獸緩緩地向我逼近,我嚇的全身發(fā)癢,連忙把眼睛閉上、耳朵堵上大叫“爸爸,好可怕啊!我們回頭吧!”好不容易到了出口,我上氣不接下氣的對爸爸說“嚇?biāo)牢伊?,真的太驚險了,我不要再玩這個了。”媽媽意味深長地對我說“鎣鎣,面對任何困難,我們不能退縮,只有戰(zhàn)勝自我,才會戰(zhàn)勝困難。”
在回家的路上,我暗下決心,一定不能畏懼困難,這樣長大才能成為一個成功的人。
江蘇鹽城永豐小學(xué)三年級:吳玉鎣愛鎧甲
[關(guān)鍵詞]綠色發(fā)展;森林康養(yǎng);路徑
中圖分類號:F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)07-0303-01
森林康養(yǎng)是指依托豐富的森林資源,配備與之相關(guān)的養(yǎng)生休閑、醫(yī)療、康體服務(wù)設(shè)施,開展以修身養(yǎng)性、調(diào)節(jié)生理機(jī)能、延緩衰老為目的的游憩、度假、療養(yǎng)、養(yǎng)老等活動的統(tǒng)稱。隨著人們生活環(huán)境的日益惡化,人們的康養(yǎng)意識也日益增強(qiáng)。發(fā)展森林康養(yǎng)旅游是大勢所趨,是踐行綠色發(fā)展理念的很好表現(xiàn),有利于培育以綠色生態(tài)為核心競爭力的新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏。地處重慶東部的石柱縣是“全國綠化百佳縣”,擁有豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境,要建設(shè)成為全國著名康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地,發(fā)展森林康養(yǎng)旅游是最佳選擇。
一、石柱森林康養(yǎng)旅游發(fā)展存在的問題
(一)品牌打造和產(chǎn)品開發(fā)力度不夠。石柱縣的森林資源很豐富,截止2016年底,森林面積258.87萬畝,森林覆蓋率56.8%,一些高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林覆蓋面積更高,比如,冷水鎮(zhèn)的森林覆蓋率高達(dá)74.8??諝庵胸?fù)氧離子高,大面積的馬尾松、水杉等所散l的植物精氣多。但是,現(xiàn)有的森林康養(yǎng)產(chǎn)品單一,優(yōu)質(zhì)、精品項目少,康養(yǎng)形象不突出,知名度和吸引力均較低,其著名的森林旅游景點就只有一個,即黃水國家森林公園,而且此公園主要是以避暑為主,樹木多為大片的綠色植物,沒有層次感,觀賞價值也不高,缺乏適合各層次各季節(jié)康養(yǎng)需求的森林養(yǎng)生產(chǎn)品。根據(jù)不同游客的需求,可開發(fā)的森林康養(yǎng)產(chǎn)品有很多,比如:野營、垂釣、攝影、探險、森林瑜伽、森林太極、森林食療、森林藥膳等等。
(二)相關(guān)配套不完善。一是路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、通訊等內(nèi)部綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善??h域內(nèi),尤其是通往現(xiàn)有景區(qū)的道路過于狹窄,難以滿足大量的游客出行。二是現(xiàn)有景區(qū)內(nèi)廁所、停車場、垃圾污水收集處理、餐飲住宿等均存在這樣那樣的問題。在旅游旺季,游客停車難的問題幾乎成為常態(tài),吃飯難、住宿難時有發(fā)生,使得一些人對此望而卻步。三是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)缺乏,比如:養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)、體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。
(三)環(huán)境破壞、資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。發(fā)展森林康養(yǎng)旅游,其本意是把藏在深山的“綠色銀行”變現(xiàn),把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,把綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y行。所以開發(fā)森林康養(yǎng)資源就具有特殊性,必須注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用資源。但是,從石柱縣的情況來看,存在重開發(fā)、輕保護(hù)的現(xiàn)象,對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞,有的甚至本末倒置,為了開發(fā)景區(qū)景點,搞房地產(chǎn)開發(fā),不犧砍伐大片的樹木,給原始森林造成了很大的傷害,對當(dāng)?shù)厮Y源也造成了很大的影響。本來石柱縣是屬于生態(tài)脆弱區(qū),生態(tài)一旦破壞,需要很長時間才能恢復(fù),這樣做,顯然是得不償失的。
二、石柱森林康養(yǎng)旅游發(fā)展的路徑
(一)注重多元化發(fā)展,著力打造精品。一是科學(xué)規(guī)劃,根據(jù)森林資源的特點、針對不同人群需求,開發(fā)適合各季節(jié)的多元的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。叢林之內(nèi),空氣清新,氣候宜人。深山之中,靜謐美麗。森林野營、森林探險、有氧徒步、森林氣浴、森林瑜伽、森林藥膳、攝影觀光、靜坐品茶、森林太極、土產(chǎn)食療、農(nóng)事養(yǎng)生體驗等均對現(xiàn)代人尤其是久居城市的居民具有極強(qiáng)的吸引力。二是著力打造精品。把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),加強(qiáng)森林康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),努力建成一批精品森林康養(yǎng)基地。積極開展招商推介,精心挑選一批森林康養(yǎng)優(yōu)質(zhì)項目,結(jié)合石柱縣特有的民族文化,下血本、花大力氣引進(jìn)一些相關(guān)的大型企業(yè)和人才,打造高端精品,打響特色品牌。同時,結(jié)合脫貧攻堅工作,大力培育一批從事森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)大戶、家庭林場和專合組織。
關(guān)鍵詞:國有林場;森林;分類經(jīng)營;遂昌縣
中圖分類號:S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-9944(2011)05-0072-02
收稿日期:2011-04-27
作者簡介:鮑英杰(1970―),男,浙江遂昌人,助理工程師,主要從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。
1 引言
遂昌縣共有4個國有林場,經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)營,這些國有林場已具備了較好的基礎(chǔ)經(jīng)營條件,正成為遂昌縣林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;较虬l(fā)展的中堅力量,也是林業(yè)取得突破性發(fā)展的希望所在。但由于經(jīng)營體制不順,產(chǎn)業(yè)單一,林業(yè)分類經(jīng)營問題未能很好解決,再加上嚴(yán)格計劃的約束,近幾年來,在實現(xiàn)造林綠化后,部分國有林場不能很快轉(zhuǎn)到高效林業(yè)的方向上來,因而造成林場效益下降,經(jīng)營風(fēng)險承受能力降低,經(jīng)濟(jì)上面臨越來越大的困難。因此,如何搞好國有林場的林業(yè)分類經(jīng)營,提高商品林經(jīng)濟(jì)效益,對生態(tài)公益林實施有效的經(jīng)營和保護(hù)成為國有林場當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營活動中面臨的重要問題。
2 遂昌縣國有林場現(xiàn)狀分析
遂昌縣國有林場現(xiàn)行管理體制已沿用多年。其基本特點是把國有林場作為事業(yè)單位管理,在商品生產(chǎn)中,林場向國家納稅體現(xiàn)與國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,向主管部門繳納各種專項費用體現(xiàn)隸屬管理關(guān)系;對木材實行限額采伐。這種管理體制有其合理性,在林場經(jīng)濟(jì)自知能力有限的情況下,通過國家事業(yè)費投入,解決了林場建設(shè)初期的造林投入問題。同時,通過集中專項費用籌集了大量林業(yè)基本建設(shè)資金,為大規(guī)模綠化造林提供了投入保證。
(1)實現(xiàn)分類經(jīng)營,現(xiàn)行管理體制也存在很大局限性。從責(zé)、權(quán)、利關(guān)系分析,實施分類經(jīng)營后,商品林的經(jīng)營完全是商品生產(chǎn)行為,林場的商品林經(jīng)營活動應(yīng)等同于企業(yè)的商品生產(chǎn)活動。林場的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)計算投入產(chǎn)出,占用生產(chǎn)資源應(yīng)支付一定的代價。林場的經(jīng)營成果主要通過所有權(quán)分配,而現(xiàn)行管理體制不能根本解決這些問題。
(2)從投入關(guān)系分析,林場投入的問題未能很好解決。林場現(xiàn)有商品林大部分是國家投入形成的,由于林場實行事業(yè)化管理,這部分商品林林場在生產(chǎn)受益中,未能把國家投入的利益體現(xiàn)出來。同時,林場的生態(tài)公益林是林場的非商品生產(chǎn)對象,但林場必須投放生產(chǎn)資源經(jīng)營管理,這對國有林場又是不合理的。
(3)現(xiàn)行稅費管理體制和企業(yè)經(jīng)營行為有沖突。
林場在木材生產(chǎn)過程中,通過繳交“兩金”體現(xiàn)部門管理關(guān)系,這種方式缺乏根據(jù)。而林場占有的林地資源,國家投資等又未在林場的經(jīng)營成果分配中體現(xiàn)。這顯然不是規(guī)范企業(yè)的管理方法。
3 國有林場分類經(jīng)營措施探討
3.1 國有林場劃類經(jīng)營
國有林場實施分類經(jīng)營應(yīng)解決國有林場的劃類經(jīng)營問題。根據(jù)林場資源構(gòu)成情況把國有林場劃為2大類型,即經(jīng)營商品林為主的國有林場和經(jīng)營生態(tài)公益林為主的國有林場。對于商品生產(chǎn)型國有林場按規(guī)范的管理方式管理,占用林地資源應(yīng)繳納林地占用費,國家投資形成的資產(chǎn)應(yīng)折成股份,在林場分配過程中,國家股份所得應(yīng)上繳代表國家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門,林場的經(jīng)營活動照章納稅,林場的經(jīng)營活動投入應(yīng)通過國家計劃解決,這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補償費解決。在不影響森林生態(tài)防護(hù)效益的條件下,允許林場積極從事商品生產(chǎn),增強(qiáng)林場的經(jīng)濟(jì)活力。遂昌縣的大部分水源林保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)可按生態(tài)公益型林場經(jīng)營,防護(hù)林占絕對優(yōu)勢的國有林場也應(yīng)作為生態(tài)公益型林場經(jīng)營管理。
3.2 國有林場森林資源劃類經(jīng)營
對國有林場劃類經(jīng)營后,還應(yīng)對國有林場的資源劃類經(jīng)營。生態(tài)公益型國有林場其經(jīng)營投入主要通過經(jīng)營管理投入預(yù)算由國家投資解決。商品經(jīng)營型國有林場由于存在兩類資源,還必須對森林資源劃類經(jīng)營。對于商品林完全由林場自主經(jīng)營,國家或主管部門少干預(yù);對于生態(tài)公益林應(yīng)實行森林效益補償制,解決其經(jīng)營投入。實施時,可由主管部門向受益部門征收,林場則通過稅費減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量多少,根據(jù)經(jīng)營管理投入大小確定林場應(yīng)得補償額。
4 國有林場實行森林分類經(jīng)營的必要性分析
4.1 實行分類經(jīng)營可使商品林真正走向市場
長期以來,林業(yè)受生產(chǎn)周期長,見效慢,產(chǎn)出投入比低,不能實現(xiàn)正常的投資回報等因素影響,很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,生產(chǎn)經(jīng)營部門經(jīng)營自有限,生產(chǎn)經(jīng)營活動往往是服從計劃而不是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實施經(jīng)營,林業(yè)不能徹底走向市場。
實施分類經(jīng)營,可用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)商品林的經(jīng)營,使林業(yè)部門能夠選擇經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)營對象來經(jīng)營,從而使商品林經(jīng)營者的利益得到保證。同時,在有較高投資回報后,亦可吸引社會生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門,部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問題。國有林場實現(xiàn)森林分類經(jīng)營后,其商品林經(jīng)營完全屬企業(yè)生產(chǎn)行為,一切經(jīng)營活動都以經(jīng)濟(jì)效益為中心,有利提高國有林場的經(jīng)營積極性,亦可避免林場對自己不熟悉的領(lǐng)域盲目投資造成不必要的損失。
4.2 實施分類經(jīng)營可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營和保護(hù)
生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護(hù)效益,這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營者,這就形成了受益者不經(jīng)營不投入,而經(jīng)營者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營不能有效實施的情況下,國有林場的防護(hù)林等生態(tài)公益林成為林場只有投入沒有產(chǎn)出的經(jīng)營對象。由于沒有產(chǎn)出,林場不愿投入大量人力物力實施有效經(jīng)營。因此,在未實施分類經(jīng)營的情況下,由于不能理順投入產(chǎn)出關(guān)系,權(quán)益與責(zé)任關(guān)系,防護(hù)林等生態(tài)公益林不可能實施有效的經(jīng)營,大大降低了防護(hù)效益。實施分類經(jīng)營后,通過理順投入產(chǎn)出關(guān)系,明確責(zé)權(quán)關(guān)系,利用政府的宏觀調(diào)控能力,有效解決生態(tài)公益投入,可使其不再成為經(jīng)營單位的經(jīng)營負(fù)擔(dān),有利加強(qiáng)對生態(tài)公益林的經(jīng)營管護(hù),使其生態(tài)防護(hù)效益得到時最大限度發(fā)揮。
4.3 森林分類經(jīng)營是國有林場林地資源有效利用的保證
林地是國有林場最重要的生產(chǎn)資源,由于受經(jīng)營管理水平限制,一方面是林場為了維護(hù)林地所有權(quán)不得不花大量精力,另一方面,林場對有限的林地資源利用效力低。實施分類經(jīng)營后,通過對現(xiàn)有林地科學(xué)規(guī)劃,按森林主體功能劃分經(jīng)營類型,同時在商品林經(jīng)營中大力發(fā)展高效林業(yè),可以有效解決國有林場林地利用效力低下問題。
參考文獻(xiàn):
[1] 奚旦立.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展[M].北京:高等教育出版社,1999.
發(fā)展森林旅游已經(jīng)成為作為建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù),也是實現(xiàn)興林富民戰(zhàn)略支撐點,森林旅游推動綠色低碳發(fā)展的重點領(lǐng)域,同時也促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展新的增長。因此,森林旅游作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,已全面進(jìn)入中國的政治與社會生活。
【關(guān)鍵詞】
低碳旅游;森林旅游;發(fā)展方式
近幾年來,通過發(fā)展森林旅游以實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)低能耗、低污染、低排放發(fā)展已有許多成功的案例,但學(xué)界對森林旅游這一新的低碳旅游發(fā)展方式仍然缺乏必要的關(guān)注與系統(tǒng)的研究,已有研究視角僅散見于將森林旅游視為林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)方式;認(rèn)同森林旅游在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的地位尤為重要,提出應(yīng)當(dāng)探討低碳經(jīng)濟(jì)下森林旅游業(yè)的發(fā)展渠道。
1、低碳旅游與森林旅游的關(guān)系
1.1低碳旅游與森林旅游的內(nèi)涵
低碳旅游是一種可持續(xù)旅游發(fā)展新方式,旨在通過在旅游發(fā)展過程中對低碳技術(shù)推行碳匯機(jī)制的運用及對低碳旅游消費方式的倡導(dǎo),以獲得更高的旅游體驗質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益。低碳旅游的核心理念是以較少的碳排放量獲取更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)保效益,倡導(dǎo)的是一種以文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念為特征的全新旅游消費方式,這種旅游方式以資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)為首要目的,以有意識地減少溫室氣體排放活動為最終目的。低碳旅游是低碳經(jīng)濟(jì)在旅游業(yè)的滲透和衍生,是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
森林旅游是指人們利用閑暇時間在森林中的旅游行為和現(xiàn)象,或指游人離開城市生活的喧囂而走向以森林生態(tài)系統(tǒng)為背景的郊野或林區(qū)環(huán)境中進(jìn)行登山、攬勝、觀光、休憩、考察、采集等和以野游為主要內(nèi)容的長途旅行或遠(yuǎn)足。
1.2森林旅游是一種新的低碳旅游發(fā)展方式
森林旅游是一種新的低碳旅游發(fā)展方式,森林旅游對低碳旅游的響應(yīng)具體體現(xiàn)在旅游開發(fā)理念、旅游吸引物、旅游經(jīng)濟(jì)增長方式和旅游消費方式對低碳理念、碳匯體驗環(huán)境、低碳技術(shù)、低碳生活方式的響應(yīng)等諸多方面。
1.2.1森林旅游是對低碳旅游理念的積極回應(yīng)
隨著城市化的發(fā)展,人們逐漸厭倦車水馬龍、高樓林立的現(xiàn)代城市生活,加之休閑時間增多,人民生活水平日益提高,越來越多的人開始追求高質(zhì)量的旅游活動。森林旅游是一種盡可能依托原生態(tài)的森林資源與生態(tài)環(huán)境開展的旅游活動,森林旅游提倡在旅游活動中不占用或少占用人造設(shè)施,其蘊含的“返樸歸真、天人合一”的旅游方式本身就是對低碳旅游理念的積極回應(yīng)。
1.2.2森林旅游對旅游業(yè)低碳發(fā)展的影響廣泛而深刻
森林旅游本身就是旅游者以其行動對低碳生活理念的積極響應(yīng),因此森林旅游對旅游業(yè)低碳發(fā)展具有重要意義。首先,森林旅游設(shè)施是在低碳技術(shù)的指導(dǎo)下直接改造或建造的用來滿足旅游接待服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和專用設(shè)施。在森林旅游開發(fā)中建設(shè)生態(tài)停車場,使用電瓶車、新型能源車等低碳旅游交通工具,國家相關(guān)部門通過對低碳旅游酒店的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,規(guī)范了游客在森林旅游中對旅游方式的選擇。其次,游客的低碳意識也會在森林旅游活動過程中得到顯著提高。森林旅游所提倡的行為方式讓游客通過旅游活動中無處不在的低碳教育,潛移默化形成低碳意識。因此,森林旅游是把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個環(huán)節(jié)、引導(dǎo)人與自然和諧相融的綠色消費,是對低碳生活方式的積極響應(yīng)。
2、發(fā)展森林旅游、更好實現(xiàn)低碳旅游發(fā)展的建議
森林旅游從旅游開發(fā)理念、旅游吸引物、旅游經(jīng)濟(jì)增長方式和旅游消費方式等方面體現(xiàn)了對低碳旅游的積極響應(yīng),然而近年來隨著旅游經(jīng)濟(jì)的火熱發(fā)展、旅游景區(qū)的急速擴(kuò)張,由于急功近利與過度開發(fā),森林資源受損、建筑設(shè)施與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。因此,森林旅游要真正成為中國旅游低碳發(fā)展方式,還應(yīng)當(dāng)從理念培育、景區(qū)規(guī)劃設(shè)計、政府積極作為、企業(yè)響應(yīng)等多方面入手,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn)。
2.1進(jìn)一步培育低碳理念
低碳行為是對低碳理念的積極響應(yīng),要實現(xiàn)森林旅游,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步培育低碳理念。第一,要培育政府的低碳管理理念。森林在生態(tài)環(huán)保中有著特殊地位與作用,政府應(yīng)當(dāng)在觀念上跳出旅游僅僅是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的觀念誤區(qū),將森林旅游的社會與環(huán)境保護(hù)效益放在經(jīng)濟(jì)效益之前。第二,要培育企業(yè)的低碳服務(wù)理念,由于對低碳技術(shù)的依賴,從短期來看,實現(xiàn)企業(yè)低碳運營需要成本投入,企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步認(rèn)識自己在森林旅游中的社會責(zé)任,樹立良好的低碳服務(wù)理念。第三,要培育游客的低碳參與理念,通過大眾傳媒、學(xué)校教育等諸多手段,幫助其認(rèn)同低碳的旅游消費方式,并進(jìn)而養(yǎng)成低碳的生活消費方式。第四,要培育森林旅游景區(qū)社區(qū)居民的低碳環(huán)保意識,通過理念的積極引導(dǎo),以及低碳環(huán)保帶來的實際好處,努力讓其支持政府低碳政策、幫助企業(yè)低碳運行、參與社區(qū)低碳建設(shè),真正實現(xiàn)森林旅游的低碳發(fā)展。
2.2做好森林旅游景區(qū)的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計
由于目前國內(nèi)還缺乏相關(guān)的森林旅游專題的系統(tǒng)性、科學(xué)性的研究,因此在旅游規(guī)劃中也缺乏相關(guān)的規(guī)劃綱要指導(dǎo),森林旅游景區(qū)在規(guī)劃設(shè)計中照搬一般景區(qū)規(guī)劃設(shè)計套路的現(xiàn)象嚴(yán)重。在做好森林旅游景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計中,第一,應(yīng)當(dāng)做好低碳旅游設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計,實現(xiàn)森林旅游景區(qū)“核心保護(hù)區(qū)、過渡區(qū)、游客接待區(qū)”的科學(xué)功能分區(qū);第二,通過編制低碳發(fā)展的專項規(guī)劃,合理評估景區(qū)環(huán)境承載力,規(guī)劃景區(qū)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展步驟;第三,積極規(guī)劃與建設(shè)低碳旅游專項設(shè)施及配套的基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃低碳旅游交通工具,發(fā)展低碳交通設(shè)施;利用循環(huán)污水處理等技術(shù),建設(shè)低碳環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;利用新能源技術(shù),建設(shè)低碳能源供應(yīng)系統(tǒng)等。
2.3政府積極作為
第一,政府應(yīng)當(dāng)減少行政干預(yù),通過加強(qiáng)政府監(jiān)管實現(xiàn)自身角色定位,尤其是要創(chuàng)新森林旅游經(jīng)營管理體制,引入市場機(jī)制進(jìn)行企業(yè)化運作和公司法人管理,打造森林旅游品牌。
第二,政府應(yīng)當(dāng)通過立法,細(xì)化低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)和制度,從資金、政策、土地等方面加大對森林旅游景區(qū)低碳項目建設(shè)的扶持力度,尤其支持景區(qū)及涉旅企業(yè)在技術(shù)上利用新能源、新材料。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵字 森林;涉林案件;森林保護(hù)
廣義森林,包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。森林是人類最早的家,衣食住行都源于此,后來祖先們搬出森林,但仍仰賴森林提供生活所需,森林與人類從很久遠(yuǎn)的年代開始,已成為密不可分的部分。然而,由于人們對森林木材資源的大量消耗與破壞,地球上的森林面積在逐年變小,引起了多方面的環(huán)境問題,例如干旱少雨、氣候變暖、水土流失、沙塵暴和空氣污染加重等。因此,森林對環(huán)境和生態(tài)的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了它提供木材的價值。
1森林的重要性
1.1森林是天然的制氧工廠
氧氣是人類維持生命的基本條件,文獻(xiàn)記載,一個人要生存,每天需吸入0.8kg氧氣,排出0.9kg二氧化碳。據(jù)研究測定,樹木每吸收44g的二氧化碳,就能排放出32g氧氣;樹木的葉子通過光合作用產(chǎn)生的葡萄糖,1g就能消耗2 500l空氣中所含有的全部二氧化碳。而10m2的森林或25m2的草地就能把一個人呼吸出的二氧化碳全部吸收,供給所需氧氣。就全球來說,森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳,為空氣提供60%的凈潔氧氣。
1.2森林是空氣的凈化物
隨著工礦企業(yè)的發(fā)展以及人類生活用礦物燃料的劇增,受污染的空氣也開始威脅人類健康,其中二氧化硫就是分布較廣、危害較大的有害氣體。據(jù)測定,森林中空氣的二氧化硫要比空曠地少15%~50%。若是在高溫高濕的夏季,隨著林木生理活動的旺盛,森林吸收二氧化硫的速度還會加快。相對濕度在85%以上,森林吸收二氧化硫的速度是相對濕度15%的5~10倍。
1.3森林有自然防疫作用
樹木能分泌出殺傷力很強(qiáng)的殺菌素,能殺死空氣中的病菌和微生物,對人類具有保健作用。有人曾對不同環(huán)境每1m3空氣中含菌量作過測定:在人群流動的公園為1 000個,街道鬧市區(qū)為3~4萬個,而在林區(qū)僅有55個。此外,樹木分泌出的殺菌素數(shù)量也是相當(dāng)可觀的。例如,1hm2檜柏林每天能分泌出30kg殺菌素,可殺死白喉、結(jié)核、痢疾等病菌。
1.4森林是天然的消聲器
噪聲對人類的危害隨著公共交通運輸業(yè)的發(fā)展日趨嚴(yán)重,城鎮(zhèn)尤為突出。實驗測得,公園或片林可降低噪聲5~40db,比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果多5~25db;汽車高音喇叭在穿過40m寬的草坪、灌木、喬木組成的多層次林帶,噪聲可以消減10~20db,比空曠地的自然衰減效果多4~8db。
1.5森林具有防止風(fēng)沙、減輕洪災(zāi)、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用
由于森林樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗,進(jìn)入林區(qū)的風(fēng)速會明顯減弱。據(jù)資料介紹,夏季濃密樹冠可減弱風(fēng)速,最多可減少50%,人類便利用森林的這一功能造林治沙。另外,樹冠對雨水有截流作用,能減少雨水對地面的沖擊力,保持水土。據(jù)計算,林冠能截流10%~20%的降水,其中大部分蒸發(fā)到大氣中,余下的降落到地面或沿樹干滲透到土壤中成為地下水。所以一片森林就是一座水庫。
2森林遭受破壞現(xiàn)狀
森林如此之重要,然而人類卻在悄然不覺中蠶蝕著這一片又一片的綠色屏障。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計,地球上幾乎1min就有超過20hm2的森林被毀掉,1950~1985年,短短的30多年時間,全球的森林面積減少了1/2。
多年來,為了保護(hù)珍貴的森林資源,我國建立了嚴(yán)密的森林資源管理監(jiān)督機(jī)構(gòu),組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項行動,雖取得了一定成效,但由于諸多因素影響,我國林政案件的發(fā)生仍舊呈上升趨勢,違法征占用林地行為屢禁不止,林地流失狀況依然嚴(yán)重,林
地保護(hù)管理形勢嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計,2007年上半年,全國共發(fā)生林政案件20.95萬起,其中違法運輸木材案件占60%;共查處林政案件20.75萬起,查處率為99.02%。與2006年同期相比,2007年上半年林政案件總數(shù)增加3.4%,非法收購經(jīng)營加工木材案件增加21.6%,違法征占用林地案件增加12.3%,違法運輸木材案件增加5.5%,盜伐濫伐林木案件基本持平。 2007年上半年,因林政案件造成林木損失21.7萬立方米,其中,48.7%因盜伐濫伐林木案件造成。另外,森林火災(zāi)對森林造成的破壞尤其嚴(yán)重。
近年來,全國發(fā)生的多起森林破壞大案,都是無以用簡單的數(shù)據(jù)來比擬的。因此,如何更好的保護(hù)森林資源,成為迫在眉睫,且亟待解決的重要問題。
3森林保護(hù)對策
3.1通過有關(guān)職能部門,普及《森林法》等有關(guān)法規(guī)及有關(guān)環(huán)保知識
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳森林法律、法規(guī),增強(qiáng)公民的綠化意識,利用多種形式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和山區(qū)農(nóng)戶等基層,進(jìn)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及全社會的環(huán)保意識教育。充實基層林業(yè)管理隊伍,保證經(jīng)費等物質(zhì)支持及時到位,并賦予其一定的行政執(zhí)法權(quán),以便及時、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。
3.2結(jié)合檢察機(jī)關(guān),開展國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪預(yù)防工作
深入到涉林案件中多發(fā)、易發(fā)瀆職犯罪的地方或部門,加強(qiáng)國家森林法規(guī)和刑法關(guān)于瀆職犯罪有關(guān)規(guī)定的宣傳教育,增強(qiáng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員按照職責(zé)要求嚴(yán)格依法行政的觀念,以達(dá)到從源頭上預(yù)防此類瀆職犯罪的目的。
3.3加大林政執(zhí)法隊伍建設(shè),理順林業(yè)管理體制
結(jié)合大力查辦涉林案件中發(fā)生的瀆職犯罪案件,或結(jié)合案例以案釋法,提高有關(guān)人員執(zhí)法水平,促使其依法行政,文明行政;或指出其隊伍建設(shè)管理上的漏洞和不足,達(dá)到更有效地管理森林資源、打擊涉林違法犯罪的目的。
3.4總結(jié)以往查辦林業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)工作人員瀆職犯罪的有效經(jīng)驗和手段,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
根據(jù)林業(yè)犯罪的特點和規(guī)律,對林業(yè)執(zhí)法過程中暴露出的職務(wù)犯罪行為,堅決予以打擊。通過再查辦一批有震動、有影響的瀆職犯罪案件,促進(jìn)林業(yè)工作人員嚴(yán)格執(zhí)法,以便有效、及時地打擊破壞林業(yè)資源行為。
3.5嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度
把森林資源保護(hù)納入目標(biāo)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。指派專門執(zhí)法人員對采伐地點、木材市場、木材經(jīng)營加工點等處加強(qiáng)監(jiān)管,整頓流通秩序。加強(qiáng)野外火源管理,嚴(yán)格用火審批制度。加強(qiáng)森林病蟲害防治工作,強(qiáng)化植物檢疫。加強(qiáng)對珍貴野生動物、珍稀野生植物、名木古樹的保護(hù)工作。對在監(jiān)管中涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法人員,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
3.6建議土地管理部門嚴(yán)格依森林法、土地管理法的規(guī)定辦理林地征占用手續(xù)
保證在日常工作過程中照章辦事,不越權(quán),不違規(guī),在嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續(xù),切實加強(qiáng)管理,堅決制止隨意侵占、破壞林地的行為。
參考文獻(xiàn)
[1] 李智勇.中國森林生態(tài)史引論[m].北京:科學(xué)出版社,2007.
中圖分類號:S718.554.1
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1671-3168(2016)01-0017-07
Abstract: Based on the data obtained in the eighth forest resource continuous inventory, the forest carbon storage in Yunnan province was estimated using biomass conversion factor continuous function method. The results showed that the carbon reserve in Yunnan Province was 7.76 x 108 t, with broad-leaved forests showing absolute dominance in terms of area, volume, biomass and carbon density and also playing a greater role carbon fixation. Furthermore, natural forest was stronger than artificial forest in all aspects. Finally, results of forest resource dynamic analysis points out that the area of artificial forest in China has greatly increased and the forest area and forest volume have been increasing..
Key words:forest carbon storage; biomass; carbon density; Yunnan Province
以CO2為主的溫室氣體過度排放導(dǎo)致的氣候變化給人們的生活和生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重困擾,此時森林的固碳作用引起了人們的關(guān)注,加上國際上將造林再造林、森林管理等產(chǎn)生的碳匯作為抵減附件I國家強(qiáng)制減排的額度,森林碳儲量的測量及潛力成為學(xué)者們關(guān)注的熱點。云南省是中國的林業(yè)大省,本文在此背景下以第八次森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),測算云南省的碳儲量現(xiàn)狀及動態(tài)變化。
1概況
森林生態(tài)系統(tǒng)是全球最大的生態(tài)系統(tǒng),也是最大的碳庫,占陸地生態(tài)系統(tǒng)地上部分碳庫的60%,土壤碳庫的45%。陸地生態(tài)系統(tǒng)與空氣交換CO2的90%發(fā)生在森林,森林植物通過光合作用吸收CO2放出O2,把大氣中的CO2固定在植被和土壤中[1-2]。近些年來大氣中以CO2為主的溫室氣體的排放達(dá)到了前所未有的程度,并引起了氣候的變化,于是國際會議相繼召開來減少空氣中CO2的濃度,尤其是《波恩政治協(xié)議》和《馬拉喀什協(xié)定》通過的一攬子協(xié)議,將造林再造林碳匯活動作為第一承諾期合格的清潔發(fā)展機(jī)制項目,允許發(fā)達(dá)國家締約方在發(fā)展中國家實施林業(yè)碳匯項目以抵銷其部分溫室氣體的排放量[3]。這樣林業(yè)生態(tài)效益實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)貨幣化,于是學(xué)者開始研究森林的碳儲量與動態(tài)變化:就國家尺度而言,方精云(2004)認(rèn)為我國的森林面積依標(biāo)準(zhǔn)不同有較大的差異,20世紀(jì)90年代平均森林面積為(106~128)×106 hm2,森林總碳庫為(4.61~5.79)PgC(1 Pg=109 t),碳密度為(43.7~45.3) tC/hm2,過去20年森林植被的總碳儲量為0.37PgC[4];續(xù)珊珊(2015)利用我國第二次至第八次全國森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù),采用生物量換算因子連續(xù)函數(shù)法估算了我國喬木林碳儲量現(xiàn)狀,實現(xiàn)了對喬木林碳儲量總量、結(jié)構(gòu)和地理分布的動態(tài)分析[5];就區(qū)域尺度而言,伍格致等(2015)運用生物量清單法測算湖南省2014年森林優(yōu)勢樹種的總碳儲量為
7.015 849×108 t,2011―2014年的4年間平均總碳儲量為
6.343 941×108 t,總碳儲量呈現(xiàn)連續(xù)上升的趨勢[6];孫根緊(2015)運用森林蓄積量擴(kuò)展法研究發(fā)現(xiàn),1994―2013年我國西部地區(qū)森林生物量碳匯量和森林碳匯總量均呈不斷增長趨勢,2013年分別達(dá)42.441 3億 t和103.556 7億 t[7];Fatih Sivrikaya等(2013)用1991―2002年的森林資源清查數(shù)據(jù)分析了土耳其東南部Hartlap規(guī)劃園碳儲量的變化,結(jié)果顯示,森林碳儲量從
390 367.6 t上升到427 826.9 t,增長了9.6%,其中針闊混交林碳儲量的比例從1991年的70.6%下降到2002年的67.8%,但絕對量增加了14 274.6 t[8];石雷等(2010)用森林恒等式法估算東北地區(qū)的森林碳儲量,2004―2006年間森林碳儲量約為1.2 PgC,東北地區(qū)森林在過去25年里表現(xiàn)為碳源,每年釋放3.64 TgC(1Tg=106t)[9]; Brooks M.Depro等(2008)研究發(fā)現(xiàn),2010―2050年間,美國減少對集體林的采伐會引起固碳量年均增長
(1.7×107~2.9)×107 t,這一數(shù)值將抵消美國溫室氣體總排放量1.5%[10]。
2數(shù)據(jù)來源與估算方法
數(shù)據(jù)來源于第八次森林資源清查中云南省部分,森林碳儲量的估算采用方精云等人提出的生物量換算因子連續(xù)函數(shù)法[11],受基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的限制,云南省森林資源碳儲量的動態(tài)分析采用的數(shù)據(jù)是第二次至第八次森林資源清查數(shù)據(jù)。
2.1林分碳儲量估算方法
換算因子連續(xù)函數(shù)法符合森林生長的這樣一個規(guī)律:即林分生物量與林分材積的比值(也就是換算因子BEF)是變化的,并且隨著林齡、林分狀況、立地等變化。所以換算因子連續(xù)函數(shù)法能夠更準(zhǔn)確地估算國家或地區(qū)的森林生物量。
生物量換算因子連續(xù)函數(shù)法的計算過程是先計算出某一樹種的生物量,然后根據(jù)生物量和碳轉(zhuǎn)換系數(shù)進(jìn)行估算,用生物量乘以碳轉(zhuǎn)換系數(shù)就得到此樹種的碳儲量。生物量的計算公式為:
B=aV+bA
式中:B代表某一樹種的生物量,V 代表某一樹種的蓄積量,A為某一樹種的總面積,a、b為各樹種的計算參數(shù);碳轉(zhuǎn)換系數(shù)Cc會隨著樹種的變化而變化。
本文所用數(shù)值參照續(xù)珊珊的論文[5],碳儲量C=B×Cc,即可以得到各樹種的碳儲量。
2.2經(jīng)濟(jì)林、灌木林和竹林的碳儲量估算方法
這3種林地類型碳儲量的估算方法也可以采用生物量乘以碳轉(zhuǎn)換系數(shù)的方法,然而第八次森林資源清查的云南省數(shù)據(jù)只有各地區(qū)經(jīng)濟(jì)林、灌木林、竹林的面積,而沒有統(tǒng)計到蓄積。因此這3種林地類型生物量的計算方法均采用單位面積平均生物量乘以面積,由于云南森林資源清查資料各時期竹林面積都集中在雜竹上,沒有統(tǒng)計毛竹的面積,所以這次竹林的單位面積平均生物量統(tǒng)一以雜竹來計算。計算公式如表1所示。
本文森林碳儲量只研究了地上植物的碳儲量,忽略了地下地表沉積物、土壤和微生物的碳儲量,另外,因為森林資源清查數(shù)據(jù)中沒有統(tǒng)計草本的面積和蓄積,因此本文未涉及。
3結(jié)果分析
3.1現(xiàn)狀分析
云南省第八次森林資源清查結(jié)果顯示:森林面積為1.91×107 hm2,其中有林地為1.75×107 hm2,國家特別規(guī)定的灌木林為16 410 hm2。有林地中,喬木林面積為1.53×107 hm2,經(jīng)濟(jì)林面積為2.12×106 hm2,竹林面積為1.10×105 hm2。云南省的森林覆蓋率為50.03%,蓄積為1.69×109 m3,本節(jié)對云南省第八次森林資源清查結(jié)果按林齡、優(yōu)勢樹種、不同起源分析。
3.1.1不同森林類型碳儲量
1)林分碳儲量。依據(jù)云南省2013年第八次森林資源清查資料,運用生物量換算因子連續(xù)函數(shù)法估算出云南省森林各類林型的生物量與碳儲量。表2列出了生物量換算因子連續(xù)函數(shù)方程中云南森林各優(yōu)勢樹種的計算參數(shù)(其中針闊混不在計算之內(nèi))。計算結(jié)果如表3所示。
從表3可以看出,云南省的森林林分面積為1.37×107 hm2 ,蓄積為1.53×109 m3,生物量為1.56×109 t,單位面積生物量為113.72 t/hm2;闊葉林的面積和蓄積分別占林分的57.63%和59.70%,碳儲量占74.84%;闊葉林的面積是針葉林的1.36倍,碳儲量卻是針葉林的2.97倍,從表3中還可以看出,闊葉林的單位蓄積量、單位生物量和單位密度都大于針葉林。所以說,闊葉林不管是碳儲量還是固碳能力都強(qiáng)于針葉林,所以闊葉林比針葉林在云南省森林固碳中起到的作用更大(這里的單位密度是對應(yīng)的林分碳儲量與面積之比)。
2)竹林、經(jīng)濟(jì)林和灌木林的碳儲量。竹林、經(jīng)濟(jì)林和灌木林的碳儲量計算結(jié)果如表4所示。
從表4中可知,林型的面積從大到小是經(jīng)濟(jì)林、灌木林和竹林,但是就平均生物量來說由大到小的順序是竹林、經(jīng)濟(jì)林和灌木林,綜合起來碳儲量由大到小的順序是竹林、經(jīng)濟(jì)林和灌木林。這3類林型的總面積較大,占全省的20.23%,但是固碳能力有限,只占全省森林的8.16%。以上分析可以看出,這3類林型在整個云南省森林碳儲量中起到輔助的作用。
3)不同林型的碳儲量與碳密度。前面部分已經(jīng)計算出林分、竹林、經(jīng)濟(jì)林與灌木林的生物量與碳儲量,這里可以計算出云南省森林的碳儲量總量,并分析各類林型的碳密度。計算結(jié)果如表5所示。
從表5中可以計算得出,2013年云南省的森林碳儲量中,針葉林占25.15%,闊葉林占74.80%,竹林、經(jīng)濟(jì)林和灌木林綜合占0.05%。而對于碳密度這個統(tǒng)計指標(biāo),最大的是闊葉林,為73.41 tC/hm2,最小的是灌木林,為0.10 tC/hm2。只有闊葉林的碳密度在平均碳密度之上,而其他4類林型的碳密度都在平均碳密度之下,闊葉林的碳密度是針葉林的2.19倍。
3.1.2不同優(yōu)勢樹種的森林碳儲量
根據(jù)云南省第八次森林資源清查結(jié)果,將林分按29個優(yōu)勢樹種來統(tǒng)計面積和蓄積,計算所得29個優(yōu)勢樹種的碳儲量差異較大,不方便比較,因此本文按照各優(yōu)勢樹種占總碳儲量的比例大于3%(包括3%)和小于3%進(jìn)行比較,計算結(jié)果如表6所示。
從表6中可以看出,碳儲量所占比例大于3%的樹種有冷杉、云南松、針葉混、針闊混、櫟類和闊葉混6類,這6類占總碳儲量的86.33%。在所有的優(yōu)勢樹種中碳儲量最大的是針闊混,為4.11×106 tC,所占比例為48.09%,最小的是刺槐,為4.02 tC,所占比例為2.25×e-5。針葉林碳儲量所占比例為22.80%,闊葉林所占比例為67.83%,針闊混交林碳儲量所占比例為9.37%。
在所有優(yōu)勢樹種中,碳密度最大的是鐵杉,高達(dá)139.05 tC/hm2,碳儲量為4.67×106 tC,碳儲量所占比例為0.55%,屬于針葉樹種;碳密度最小的是刺槐,碳密度是4.02 tC/hm2,是闊葉樹種;針葉林中碳密度最小的是柳杉26.33 tC/hm2,碳儲量所占比例為0.04%,;闊葉混交林和櫟類的碳密度分別是81.25 tC/hm2和77.30 tC/hm2,這2類樹種的碳儲量合起來占全省林分的62.19%,在全省的碳儲量中發(fā)揮了重要作用。
3.1.3不同齡組的森林碳儲量
云南省第八次森林資源清查資料把林分按齡組分成幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林和過熟林5個齡組。森林各齡組的碳儲量計算結(jié)果如表7 所示。
從表7可以看出,各齡組的碳儲量大小為幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林。幼齡林的碳儲量最大,達(dá)到2.17×108 tC,過熟林的碳儲量最小,為1.27×108 tC,但是過熟林的碳密度為109.57 tC/hm2,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于幼齡林的碳密度40.73 tC/hm2,因為隨著林齡的增長,面積呈下降趨勢,蓄積量呈現(xiàn)增長的趨勢,這樣也相應(yīng)地導(dǎo)致了碳密度的增加。
1)同一優(yōu)勢樹種不同齡組的碳儲量。從表7可以看出,同一優(yōu)勢樹種在各齡組中碳儲量差異也較大,從優(yōu)勢樹種來看,柳杉、柏木、樺木、樟木、楓香、V樹、刺槐、闊葉混這8種樹種碳儲量最大的齡組是幼齡林;華山松、云南松、杉木、桉樹、針闊混這5種樹種碳儲量最大的齡組是中齡林;只有油杉這一種樹種碳儲量最大的是近熟林;思茅松、高山松、其他松類、櫟類、榆樹、其它硬闊類這6種樹種碳儲量最大的是成熟林;冷杉、云杉、鐵杉、落葉松、針葉混、楠木、木荷、楊樹、其他軟闊類這9種樹種碳儲量最大的是過熟林。
2)針葉林和闊葉林不同齡組的碳儲量。針葉林碳儲量最大的齡組是中齡林,數(shù)值為3.54×105 tC,闊葉林碳儲量最大的齡組也是中齡林,數(shù)值為7.56×105 tC。隨著林齡的增長,針葉林碳儲量波動不大,而闊葉林碳儲量則呈現(xiàn)出下降趨勢,這說明,針葉林碳儲量較穩(wěn)定,波動不大,而闊葉林碳儲量受林齡的影響要大一些(表8)。
3.1.4不同起源的森林碳儲量
根據(jù)云南省森林資源第八次清查數(shù)據(jù),基于起源將喬木林分為天然喬木林和人工喬木林,而在統(tǒng)計的數(shù)據(jù)中喬木經(jīng)濟(jì)林只統(tǒng)計了面積沒有統(tǒng)計蓄積,所以只計算林分這一部分,不計算喬木經(jīng)濟(jì)林。天然林和人工林的碳儲量計算結(jié)果如表9所示。
從表9可以看出,天然林面積為1.33×107 hm2,蓄積為1.58×109 m3;人工林(不包括喬木經(jīng)濟(jì)林的面積)面積為1.96×106 hm2,蓄積為1.10×108 m3,由此可以看出,天然林在面積和蓄積方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人工林,在云南省的森林資源中占據(jù)主要地位。天然林和人工林的面積分別占林分總面積的87.16%和12.84%,碳儲量占了林分碳儲量的94.08%和5.92%,天然林的密度是人工林面積的1.08倍。
為了方便比較,表10列出的樹種同時存在天然林和人工林。
從表10可以看出,就碳儲量而言,天然林碳儲量最大的是闊葉混,數(shù)值為4.08×108 tC,占天然林碳儲量的61.39%,人工林碳儲量最大的是云南松,數(shù)值為8.19×106 tC,占人工林碳儲量的26.99%。在天然林中,碳儲量排在前三位的分別是闊葉混、針闊混和云南松,它們的碳儲量分別是4.08×108 tC,7.64×107 C,6.29×107 tC,三者總和占天然林的82.35%;在人工林中,碳儲量排在前三的是華山松、針葉混、針闊混,它們的碳儲量分別為8.19×106 tC、4.03×106 tC、3.69×104 tC,三者總和占人工林的52.47%。
就碳密度而言,天然林碳密度最大的是樺木,數(shù)值為142.66 tC/hm2,人工林碳密度最大的是闊葉混,數(shù)值為55.68 tC/hm2。從整體上看,天然林的碳密度幾乎都大于人工林的碳密度,這與森林的結(jié)構(gòu)功能有很大關(guān)系,天然林較人工林植物種類豐富。天然林中伴生下木、幼樹和其他活地被物,層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜,單位面積生物量高,碳儲量大,因而碳密度較大,也因而天然林在維護(hù)生態(tài)平衡、防止水土流失、改善生態(tài)環(huán)境方面的作用大。與天然林相比,人工林大多數(shù)為同齡林,樹種組成較少,層次結(jié)構(gòu)相對單一,生產(chǎn)周期短,同時,由于云南省人工林撫育管理不善,造成人工林單位生物量偏低。碳儲量也較低,因而碳密度較小。
3.2森林資源動態(tài)分析
基于數(shù)據(jù)的限制,云南省森林資源的動態(tài)分析所采用的數(shù)據(jù)是第二次到第八次森林資源清查數(shù)據(jù)。
從表11可以看出,第二次到第三次森林資源清查的森林面積、蓄積量和碳密度有很大的下降,原因為當(dāng)時人們只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì),忽略甚至是忽視了森林資源的生態(tài)價值,只注意到了經(jīng)濟(jì)價值,造成了森林資源的急劇下降;第三次到第八次森林資源清查數(shù)據(jù)的森林面積、蓄積和碳密度總體呈上升的趨勢,表明隨著“三北防護(hù)林”、“天然林保護(hù)工程”等林業(yè)重點工程的實施,森林資源得到了有效保護(hù),同時我國人工林面積得到了很大增長,因此森林面積和蓄積也呈現(xiàn)增長態(tài)勢。
4結(jié)論與討論
采用生物量換算因子連續(xù)函數(shù)法估算云南省森林碳儲量,結(jié)果為7.76×108 t,就林分來看,闊葉林無論在面積、蓄積、生物量和碳密度等方面都占有絕對優(yōu)勢,在固碳方面發(fā)揮更大的作用,不過闊葉林中幼齡林的碳儲量所占的比例較大,而針葉林近成熟林的碳儲量所占的比例較大;就同時存在天然林與人工林的樹種來看,天然林各方面的統(tǒng)計均要大于人工林;因歷史原因造成云南省第二次到第三次森林資源清查期間森林資源發(fā)揮碳源的作用下降,后因現(xiàn)代林業(yè)思想的指導(dǎo)和公眾對森林生態(tài)服務(wù)功能的認(rèn)可,云南省森林一直在發(fā)揮著碳匯功能。
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關(guān)鍵詞:森林;限額采伐;管理制度
1 前言
實行年森林限額采伐是我國《森林法》規(guī)定的一項保護(hù)和發(fā)展森林資源的基本制度,也是國家控制森林資源消耗的重要手段。10多年來,我國森林資源管理工作緊緊圍繞限額采伐這個中心,初步建立了全額管理,分類控制的采伐限額管理體系,對保護(hù)森林資源,控制森林資源消耗起到積極的作用,為實現(xiàn)森林面積、蓄積“雙增長”做出了貢獻(xiàn)。并且,有利于發(fā)揮森林資源的消耗,合理利用現(xiàn)有森林資源,實現(xiàn)森林的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。
2 制定森林采伐限額的依據(jù)
2.1制定采伐限額必須正確理解有關(guān)森林資源保護(hù)的法規(guī)?!渡址▽嵤┘?xì)則》第十六條規(guī)定:“全民所有的森林和林木以國營林業(yè)局、林場、農(nóng)場、廠礦為單位,集體所有的森林和林木及農(nóng)村居民自留山的林木以縣為單位;根據(jù)合理經(jīng)營和永續(xù)利用的原則,提出森林采伐限額指標(biāo),逐級上報,由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總,平衡,經(jīng)同級人民政府審核后,報國務(wù)院批準(zhǔn)。”這里對制定采伐限額的單位規(guī)定制定采伐限額的原則是“合理經(jīng)營,永續(xù)利用”,而不是消耗量低于生長量。《森林法實施細(xì)則》并規(guī)定“除了用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林總蓄積量的三分之二的個別省、自治區(qū)以外,其他省、自治區(qū)、直轄市都必須按用材林的消耗量低于生長量的原則,核定年森林采伐限額。”由此可見,消耗量低于生長量的原則是省、自治區(qū)、直轄市核定采伐限額的依據(jù),并不是省以下制定采伐限額的依據(jù)。
2.2制定采伐限額必須依據(jù)生產(chǎn)的需要。林業(yè)生產(chǎn)有自身的生長規(guī)律,由于森林資源既是勞動產(chǎn)品,又是生產(chǎn)資料。作為生產(chǎn)資料的森林資源其有不斷擴(kuò)太,才能生產(chǎn)更多的本材,因此,消耗量低于生長量,使森林資源不斷增加,是符合擴(kuò)大林業(yè)再生產(chǎn)要求的,它既是必須遵循的法律依據(jù),又是必須遵循的生產(chǎn)原則。但是,當(dāng)前林齡結(jié)構(gòu)極不臺理,從某一空間來說,消耗量低于生長量就不是必須遵循的唯一原則,如果用材林的成過熟林多,消耗量就可相應(yīng)大于生長量,如果用材林的成過熟林過少,消耗量不但必須低于生長量,還必須遵循不得采伐中幼林,破壞森林資源的原則。如果空間縮少在采伐地上,采伐當(dāng)年生長量已等于零,資源消耗量必然無窮大于生長量。采伐限額是落實在采伐地上的行為,因此,從采伐限額的落腳點一一采伐地來說,它遵循的原則不是消耗量低于生長量,而是在單位面積采伐地上得到年采伐量的最高值,年單位面積采伐量是越多越好,而不是限額采伐。
2.3制定采伐限額依據(jù)市場的需要。社會主義生產(chǎn)的目的是最大限度的滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要,林業(yè)生產(chǎn)必須遵循自身規(guī)律,擴(kuò)大再生產(chǎn),但是決不能忽視擴(kuò)大再生產(chǎn)的目的是為了滿足人們的需要。當(dāng)前在供需矛盾緊張情況下,也必須在節(jié)約消費原則下,力求滿足人們物質(zhì)文化的最低的基本需要,否則即使有法律的嚴(yán)肅性,人們也會千方百計的避過法律或頂著法律,突破限額來滿足自己的需要,所謂林農(nóng)要求最低限度解決為維持生活問題的經(jīng)濟(jì)收入,地方政府要保證地方財政收入,維持地方事業(yè)的發(fā)展,社會要滿足自己對術(shù)材與林產(chǎn)品的需要,三股力量擰在一起,過低的采伐限額,那能不被突破呢?與其過低的采伐限額不斷被突破,造成無法解決的亂砍濫伐,不如在制定采伐限額時,適當(dāng)考慮人們的基本需要。在森林資源上的公開“赤字預(yù)算”,比被動的資源危機(jī)難道不好一些嗎?法律,生產(chǎn),消費三個觀念是制定采伐限額必須統(tǒng)盤考慮的相關(guān)因素,它們相輔相成,是缺一不可的,只有充分考慮這些因素,制定采伐限額,才能既促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,又有利于滿足消費者需要,并為社會共同接受。
論文摘要 闡述了上五莊省級森林公園具備的旅游開發(fā)發(fā)展優(yōu)勢、有利條件,指出了其存在的問題與不足,并提出了發(fā)展構(gòu)想。
上五莊省級森林公園位于湟中縣西北部,其優(yōu)越的小氣候形成特殊的環(huán)境條件,特別是內(nèi)地夏季酷熱難當(dāng)?shù)臅r節(jié),那里卻氣溫宜人,是發(fā)展避暑、觀光、職工療養(yǎng)、開展野飲森林浴的好地方。
1旅游開發(fā)的優(yōu)勢及有利條件
1.1地理位置優(yōu)越
1.1.1優(yōu)越的旅游區(qū)位條件。湟中縣距西寧25㎞,已開通西寧—塔爾寺旅游高速專線。湟中縣為古代南“絲綢之路”和“唐蕃古道”的重鎮(zhèn),歷史悠久,擁有豐富的自然資源和人文旅游資源,文化蘊涵深厚。在青海省旅游總體規(guī)劃中,上五莊森林公園位于5條黃金旅游線路“宗教朝圣旅游線路”的點上;在西寧市旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中,把湟中縣作為西寧市周邊三大旅游區(qū)之一,列為“湟中藏傳佛教文化旅游區(qū)”,上五莊林區(qū)又被列為“森林生態(tài)旅游景區(qū)”中的重點風(fēng)景旅游區(qū)。
1.1.2依托西部旅游大市場,客源市場前景開闊。近幾年來,上五莊森林公園憑借優(yōu)越的區(qū)位條件和塔爾寺的知名度,擴(kuò)大了森林公園的影響,吸引省內(nèi)外以及國際旅客進(jìn)入本區(qū)旅游。隨著青藏高原旅游業(yè)的興起,每年數(shù)萬人從西寧、縣城等各地駕車前往享受大自然快樂,消除工作的疲勞,觀光森林的美景。
1.2自然景觀資源豐富
1.2.1植物景觀豐富多彩,野生動物種類繁多。上五莊林區(qū)植物種類繁多,植被垂直分布明顯,風(fēng)景資源豐富。森林覆蓋達(dá)86%。森林分布錯落有致,交相輝映,凝彩滴翠,姿態(tài)萬千,或嬌艷嫵媚、或婀娜多姿,令人心曠神怡,四季景色各異,適于游人觀賞。陽春,萬木復(fù)蘇,爭吐翠綠,林中空地上的草坪像地毯一樣,鑲嵌在萬木叢中;盛夏,綠蔭濃郁、蒼翠欲滴、百花盛開、姹紫嫣紅、蝶舞蜂狂、鳥語花香,別有一番情趣;金秋,紅葉似火,色彩斑斕,秋高氣爽金色旖旎。另外,林區(qū)內(nèi)還蘊藏著豐富的名貴中藥材,如冬蟲夏草、狼毒、赤芍、菌陳、黃芪等。野生動物主要有巖羊、麝、梅花鹿、狼、旱獺、豺、狐貍、鳥類等12目78科200多種。密林中,時見藍(lán)馬雞、雪雞的蹤跡;不時閃過鹿群和香獐的影子。
1.2.2地文景觀獨特奇異。林區(qū)內(nèi)主要的娘娘山綿延百里,海拔2 534~4 360m,山勢雄偉、山景豐富,整個山體多懸崖絕壁和奇峰怪石,形態(tài)各異,有的似仙人下凡,有的似群狼嘯天,還有的似龜、似駝、似出浴的,惟妙惟肖。山間云霧繚繞,原始林海莽莽蒼蒼,青翠的千年云杉,亭亭玉立的山楊,婀娜多姿的樺樹布滿山坡;澗谷泉水汩汩,碧水清波,飛珠濺玉;山下水草豐美,山花爛漫,綠草如茵;草地溪流縱橫,婉蜒迂回。主要景區(qū)水峽內(nèi),峽谷兩岸奇山異峰,突兀險峻,呈現(xiàn)出險峻幽深的峽谷景觀特征。隨著峽谷的寬窄變化,河流呈現(xiàn)出灘谷相連,狹闊相間。峽谷深處,群山重巒疊嶂,森林遮天蔽日,水流緩急相間。懸崖峭壁之下有一天然石洞,洞內(nèi)滴水形成冰柱,長年不化,洞外鮮花盛開,春意融融,咫尺天地,包攬春、夏、秋、冬景色。
2存在的問題與不足
2.1旅游資源開發(fā)資金投入不足
上五莊森林公園于1996年被批準(zhǔn)為省級森林公園。公園成立以來,政府雖然投入了一定的資金,也給了許多優(yōu)惠政策,但由于資金短缺,許多旅游景點尚缺乏高品位、特色鮮明的旅游精品,尤其是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、開發(fā)生態(tài)旅游資源的建設(shè)中資金投入嚴(yán)重不足。
2.2景觀結(jié)構(gòu)單一
由于上五莊森林公園尚處于起步階段,發(fā)展速度緩慢,未形成有規(guī)模、有組織的接待體系,森林資源雖然豐富,但結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,園內(nèi)游人基本上處于自發(fā)游玩的分散狀態(tài),難以滿足不同消費層次游客的需求。
3發(fā)展構(gòu)想
3.1森林公園的定位
根據(jù)上五莊森林公園景觀資源和人文資源特征及地理區(qū)位條件,公園屬于高原生態(tài)型森林公園,是以特色森林景觀為主體,融自然景觀和人文景觀為一爐,集保護(hù)利用于一身的綜合型生態(tài)旅游基地。主要功能是開發(fā)森林觀光游憩、森林休閑度假和弘揚地方民族文化等,讓人們更多地接觸自然、體味自然、融入自然。
3.2重視民族文化的挖掘,提高開發(fā)層次
充分利用公園,多民族雜居,回漢藏文化交融,形成獨特的民俗民情的優(yōu)勢,把民族風(fēng)情置于森林旅游開發(fā)的重要位置。選擇一部分反映回族風(fēng)情的村寨,開展專項民族村旅游活動,參加他們的民俗活動或宗教活動,把民族風(fēng)情融匯到各項旅游活動之中,形成具有強(qiáng)大吸引力的旅游特色。
1 森林保險存在的問題
1.1保險責(zé)任單一,不能滿足廣大林業(yè)投資者的需求
我國自1994年在全國20多個省、市、自治區(qū)開辦了森林保險業(yè)務(wù)以來,僅有森林火災(zāi)保險1項,直到2006年1月,中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司才推出了2款新的林業(yè)保險產(chǎn)品:溫室園藝作物種植保險及為苗木保險。
1.2森林保險經(jīng)營者風(fēng)險大,賠付率高
林業(yè)經(jīng)營周期長,且為野外環(huán)境,災(zāi)害多,森林保險經(jīng)營者風(fēng)險大,賠付率高,保險公司難以獲得經(jīng)濟(jì)效益,造成森林保險發(fā)展難。特別是森林火災(zāi)造成的損失巨大,保險公司需要面臨較大的經(jīng)營壓力。目前,我國森林火災(zāi)保險平均賠付率為70.3%,而一般財產(chǎn)保險是30%~35%,保險公司經(jīng)營的積極性不高。
2 森林保險對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入,廣大集體林區(qū)分山到戶,實現(xiàn)了山有主、樹定權(quán)、人定心,極大地提高了林農(nóng)對林業(yè)投資興趣,林業(yè)投資者增多。首先,由于廣大林農(nóng)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì),無力承擔(dān)林業(yè)投資的高風(fēng)險,加之林業(yè)生產(chǎn)特有的周期長、見效慢,如保險業(yè)能參與到林業(yè)生產(chǎn)中來,就給林農(nóng)林業(yè)投資帶來了保障。其次,隨著林業(yè)資源要素的不斷盤活,必然會涌現(xiàn)一大批企業(yè)、公司和大戶進(jìn)行林業(yè)投資,他們雖然有一定的經(jīng)濟(jì)實力,但由于林業(yè)投資時間長、風(fēng)險大、收效慢,其經(jīng)營起來也顯得力不從心,如保險業(yè)能參與到林業(yè)建設(shè)中來,相對來講投資就會有一定的保障,解除了前期投資的后顧之憂,使林業(yè)投資者堅定信心接續(xù)投入。再次,林業(yè)投資周期長,投資者往往要向銀行借貸。為扶持林業(yè)這一公益性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國家出臺了林業(yè)產(chǎn)權(quán)抵押貸款制度,并給予適當(dāng)政策性財政補貼。
即便如此,由于樹木生長的緩慢性、野外環(huán)境的復(fù)雜性、森林面臨的諸多不確定的災(zāi)害如火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、水災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害及亂砍濫伐、偷盜等人為破壞等,都增加了銀行貸款的風(fēng)險,嚴(yán)重挫傷了銀行業(yè)對林業(yè)投資放貸的積極性。盡管林業(yè)經(jīng)營有國家扶持政策,但銀行業(yè)門檻高,實際貸款非常困難。因此,林業(yè)經(jīng)營活動迫切需要保險業(yè)參與,以減輕林業(yè)投資者和銀行投資風(fēng)險,形成林業(yè)投資者與銀行的雙贏局面。
3 發(fā)展我國森林保險的對策
目前,我國森林保險體系建設(shè)仍處于不成熟的階段,森林保險立法出臺進(jìn)展緩慢,符合市場需求的森林保險產(chǎn)品匱乏,大多數(shù)林農(nóng)缺乏風(fēng)險意識,因此亟需借鑒國外建設(shè)林業(yè)保險的相關(guān)經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,加快我國森林保險體系建設(shè)。森林保險是具有明顯的公益性和準(zhǔn)公共品性質(zhì)的險種,可以說,整個社會和國家都是保險受益人。因此,無論從降低保險者及投保人負(fù)擔(dān)的角度看,還是從保險社會公益的角度看,國家都應(yīng)該承擔(dān)起一定的扶持、援助責(zé)任,如對自然災(zāi)害保險進(jìn)行財政補貼等。事實上,這也是很多國家的普遍做法。如在美國,林業(yè)保險的保費50%以上都是由政府承擔(dān);而在日本,依據(jù)不同的品種,政府的保險補貼有的高達(dá)70%以上。
3.1加大森林保險的投入
將森林保險納入國家政策性保險保費補貼范圍,加強(qiáng)中央及地方政府扶持力度,由中央財政在地方財政提供配套保費補貼的前提下,對各地政策性森林保險業(yè)務(wù)給予一定比例的保費補貼。加大中央財政補貼力度,減輕地方政府財政壓力,降低林農(nóng)繳費比例,增強(qiáng)林農(nóng)投保積極性,通過“財政+農(nóng)戶”的方式,擴(kuò)大保險覆蓋面。積極探索建立森林災(zāi)害保險機(jī)制,爭取金融、保險部門支持,在政策上支持林農(nóng)長遠(yuǎn)、穩(wěn)定地發(fā)展林業(yè)。
3.2明確政策性森林保險的運行機(jī)制
堅持政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作、協(xié)同推進(jìn)的基本原則。政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門和保險公司共同負(fù)責(zé)森林保險的宣傳推動。建立森林保險制度是森林抗御嚴(yán)重自然災(zāi)害的最有效措施之一,但由于林業(yè)生產(chǎn)的周期長,林木面積大,森林植被豐富且價值難以確定,在森林保險制度的建立過程中,完全由保險公司進(jìn)行商業(yè)運作是不現(xiàn)實的。森林保險制度應(yīng)該是公益性、政策性的一項保險制度。只有通過建立政策性森林保險機(jī)制,才能有效地降低林業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險,減輕林農(nóng)損失。推行由財政補貼保費的辦法,由保險公司為林農(nóng)提供保險保障,建立林業(yè)保險制度,并將現(xiàn)有的保險責(zé)任由森林火災(zāi)擴(kuò)大到所有的自然災(zāi)害。