關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)控；智能化；智能視頻監(jiān)控；智能視頻監(jiān)控分析

中圖分類號(hào)：TP18 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2013）30-6914-02

隨著人民生活水平穩(wěn)步提升，公共安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等越來越受到人們的重視，從而使得以視頻信息為特征的視頻監(jiān)控更為廣泛地被應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，傳統(tǒng)的監(jiān)控模式已經(jīng)不能滿足各行各業(yè)在安全防范方面的需求，因而擁有智能化特點(diǎn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)則成為新的應(yīng)用趨勢。

傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)只記錄事發(fā)經(jīng)過，難以提供更多關(guān)鍵細(xì)節(jié)，使得監(jiān)控應(yīng)用的作用和效果得不到提升，因此需要研發(fā)新的技術(shù)來完善，而智能監(jiān)控系統(tǒng)恰恰滿足了這個(gè)需求成為現(xiàn)在和未來發(fā)展的方向。在人來人往的鬧市區(qū)如何看清一個(gè)人的面部特征；在車輛快速行進(jìn)的公路上如何看清楚車輛牌照的同時(shí)還能看清楚司乘人員的面部特征，這些需求促進(jìn)了監(jiān)控智能化的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安事件的智能化分析，將遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控和報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)以及智能視頻監(jiān)控服務(wù)體系有機(jī)的結(jié)合起來，做到既能進(jìn)行遠(yuǎn)距離的監(jiān)控、圖像傳輸、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警，又能智能調(diào)控、方便歷史資料查詢和對(duì)大批量數(shù)據(jù)進(jìn)行保存，這都是智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)所具備的功能。與以往傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)相比，智能監(jiān)控系統(tǒng)有了自己的大腦，能夠更加有效的預(yù)防和預(yù)警，能夠及時(shí)地消除安全隱患，因此，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)一定是監(jiān)控未來的發(fā)展方向。

1 智能視頻監(jiān)控國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國的視頻監(jiān)控技術(shù)還處于“模擬轉(zhuǎn)數(shù)字”的階段。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展到一定程度時(shí)市場需求自然而然提出的要求。大批量的視頻數(shù)據(jù)信息與有限的人工監(jiān)控資源之間的矛盾越來越明顯，“實(shí)時(shí)監(jiān)控，即時(shí)反應(yīng)”的智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)成為市場對(duì)視頻監(jiān)控技術(shù)的新要求。

智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備比普通的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備要具備更加強(qiáng)大的智能因子和圖像處理能力，因而能為用戶提供更多更優(yōu)的高級(jí)的視頻分析功能，從而可以大大地提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)的能力。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是可以識(shí)別不同的物體，覺察監(jiān)控中的異常情況，并且能以最好和最快的方式發(fā)出警報(bào)和提供有用的預(yù)警信息，從而達(dá)到最大限度的降低誤報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象。在全球反恐形勢依然嚴(yán)重的今天，智能視頻監(jiān)控顯然能夠成為應(yīng)對(duì)城市安全和應(yīng)急保障事件的有力輔助工具。

作為智能視頻監(jiān)控應(yīng)用的一門主要技術(shù)——智能視頻監(jiān)控分析技術(shù)，近幾年一直得到國內(nèi)業(yè)界的廣泛關(guān)注，其通過對(duì)視頻內(nèi)容的分析，將人們所關(guān)注的目標(biāo)從監(jiān)控背景中分離出來，按照目標(biāo)的移動(dòng)方向、速度、時(shí)間等參數(shù)和某些行為特征進(jìn)行關(guān)聯(lián)，從而達(dá)到主動(dòng)監(jiān)控防御的目的。智能視頻監(jiān)控分析是計(jì)算機(jī)視覺領(lǐng)域一個(gè)新興的應(yīng)用方向和備受關(guān)注的前沿課題，結(jié)合了計(jì)算機(jī)科學(xué)、機(jī)器視覺、圖像處理、模式識(shí)別、人工智能等多學(xué)科。智能視頻分析監(jiān)控的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是，系統(tǒng)能夠24小時(shí)保持清醒地運(yùn)行，有效地控制著監(jiān)控范圍內(nèi)的所有動(dòng)靜，將監(jiān)控人員從監(jiān)視器前解放出來。

智能視頻監(jiān)控分析可以不需要人為干預(yù)情況之下，依靠計(jì)算機(jī)視覺和視頻監(jiān)控分析的方法對(duì)攝像機(jī)拍錄的圖像序列進(jìn)行自動(dòng)分析的，其中包括目標(biāo)檢測、目標(biāo)分割提取、目標(biāo)識(shí)別、目標(biāo)跟蹤以及對(duì)監(jiān)視場景中目標(biāo)行為的理解與描述，得出對(duì)圖像內(nèi)容含義的理解以及對(duì)客觀場景的解釋，從而指導(dǎo)和規(guī)劃行動(dòng)。其中，目標(biāo)檢測、目標(biāo)分割提取、目標(biāo)分類、目標(biāo)跟蹤屬于計(jì)算機(jī)視覺中的中級(jí)處理部分，而行為理解和描述則屬于高級(jí)處理。運(yùn)動(dòng)目標(biāo)檢測、分割、識(shí)別與跟蹤是視頻監(jiān)控中研究較多的四個(gè)問題；而行為理解與描述則是近年來被廣泛關(guān)注的研究熱點(diǎn)。目前，對(duì)智能視頻監(jiān)控分析的研究與應(yīng)用正蒸蒸日上。

目前最新的發(fā)展階段是智能網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控分析，發(fā)展趨勢有：

1）視頻監(jiān)控分析技術(shù)正向著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向發(fā)展：網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)是數(shù)字化，而智能化是“三化”的最高境界。系統(tǒng)由目視解釋轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣?dòng)解釋是視頻監(jiān)控分析技術(shù)的飛躍，是實(shí)際工程應(yīng)用發(fā)展的必然趨勢。

2）微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)大大向前推動(dòng)了智能視頻監(jiān)控分析技術(shù)：因?yàn)槲㈦娮蛹夹g(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，智能視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)及設(shè)備的硬件成本就不會(huì)增加太多，其中主要是軟件成本的增加；但每個(gè)系統(tǒng)軟件成本隨著推廣數(shù)量的增長會(huì)迅速下降，智能視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)的性價(jià)比將凸現(xiàn)。

3）互聯(lián)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為視頻監(jiān)控分析業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)展，使得現(xiàn)有的寬帶網(wǎng)絡(luò)能夠滿足用戶多方面的需求，在傳統(tǒng)的以文字和圖片為主的內(nèi)容服務(wù)上，能夠提供具有視頻和音頻的多媒體內(nèi)容服務(wù)，為視頻監(jiān)控分析業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的平臺(tái)支持。

2 智能化視頻監(jiān)控是社會(huì)發(fā)展所趨

當(dāng)前，隨著城市范圍的不斷擴(kuò)大，引發(fā)了全國范圍的建設(shè)熱潮，不僅僅包括道路交通等基礎(chǔ)建設(shè)，還有不斷興起的高樓大廈和智慧社區(qū)的建設(shè)，為了提高生活質(zhì)量，建設(shè)綠色交通、平安社區(qū)為主導(dǎo)的和諧社會(huì)思想理念深入人心，也使得越來越多人開始將出行、工作、生活的安全監(jiān)控需求提上日程。經(jīng)過一段時(shí)間的快速發(fā)展，也會(huì)和世界上其他國家一樣面臨生態(tài)安全和環(huán)境保護(hù)的問題。為了應(yīng)對(duì)這些問題必須要加大對(duì)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)藥等行業(yè)的有效監(jiān)管。目前，“智能化城市管理”的概念正成為城市管理的熱點(diǎn)，如何通過視頻監(jiān)控來達(dá)到對(duì)整體運(yùn)作的有效監(jiān)控，并藉此提高社會(huì)的宜居性，確保可持續(xù)發(fā)展將勢在必行。

當(dāng)前城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)走向大聯(lián)網(wǎng)、一體化的大安防的時(shí)代。視頻監(jiān)控與傳統(tǒng)防盜報(bào)警、門禁、對(duì)講的集成和整合也越來越緊密，安防系統(tǒng)與治安管理、社區(qū)管理、城市交通、城市應(yīng)急、消防、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、城市執(zhí)法、城市部件和事件管理等也進(jìn)行了更多的融合，建設(shè)城市智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)是大勢所趨。

3 智能化視頻監(jiān)控優(yōu)勢

1）智能視頻監(jiān)控是以普通的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)的，除了具備人人皆知的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控的優(yōu)勢外，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供了更有效的監(jiān)視——監(jiān)控工作人員只需要注意相關(guān)信息。

2）智能視頻監(jiān)控24小時(shí)全天候進(jìn)行可靠監(jiān)控，通過智能分析的相關(guān)模塊對(duì)監(jiān)控的畫面進(jìn)行不間斷分析，可以對(duì)異常情況進(jìn)行主動(dòng)編碼、預(yù)警和保存，從而改變了以前由監(jiān)控工作人員對(duì)監(jiān)控畫面的監(jiān)視和分析的落后工作方式。

3）智能視頻監(jiān)控具有更加精確的報(bào)警智能監(jiān)控功能，它有強(qiáng)大的圖像處理能力及高智能算法，能使監(jiān)控工作人員可以精確的確定安全威脅的特征，更快更準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)潛在的威脅，從而大大降低誤報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象，且只存儲(chǔ)出現(xiàn)可疑情況或報(bào)警時(shí)的監(jiān)控畫面的圖像與場景信息；這樣就減少?zèng)]用的數(shù)據(jù)量，節(jié)省了存儲(chǔ)空間。

4）智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)能快速響應(yīng)并識(shí)別可疑事件。一旦發(fā)現(xiàn)可疑活動(dòng)事件，能立馬提醒監(jiān)控工作人員關(guān)注相關(guān)監(jiān)控畫面，從而達(dá)到了快速響應(yīng)快速準(zhǔn)備并預(yù)防目的。

4 智能化視頻監(jiān)控架構(gòu)與應(yīng)用

城市管理智能視頻系統(tǒng)的設(shè)計(jì)可以利用先進(jìn)智能化視頻技術(shù)建設(shè)城市智能化公共視頻系統(tǒng)模型架構(gòu)及解決方案并能投入到實(shí)際應(yīng)用，提高城市社會(huì)治安與城市管理的智能化水平；設(shè)計(jì)面向社會(huì)的城市公共視頻云服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)并建設(shè)政府單位、社會(huì)面單位共享接入模型。

1）城市管理智能視頻系統(tǒng)傳輸專網(wǎng)架構(gòu)與應(yīng)用：利用MSTP實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基本監(jiān)控管理與資源共享管理的傳輸共享機(jī)制。并利用VPN技術(shù)在邏輯上區(qū)分視頻監(jiān)控專網(wǎng)和視頻資源專網(wǎng)。

2）系統(tǒng)資源共享模型架構(gòu)與應(yīng)用：建設(shè)城市智能視頻云（vPaaS），政府各部門、社會(huì)各單位的監(jiān)控資源（視頻、報(bào)警、事件、GIS等）統(tǒng)一接入到vPaaS進(jìn)行管理，各部門、單位通過用戶訪問視頻服務(wù)云vSaaS，vSaaS面向政府、社會(huì)提供不同服務(wù)的各類智能視頻監(jiān)控資源。

3）智能化視頻管理平臺(tái)架構(gòu)：包括智能化視頻采集、轉(zhuǎn)發(fā)與存儲(chǔ)等內(nèi)容。

4）視頻智能分析功能：圖像識(shí)別、智能跟蹤、人臉識(shí)別、視頻檢索與摘要、圖像質(zhì)量分析等技術(shù)與系統(tǒng)應(yīng)用。

5）智能智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全隔離與防護(hù)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)架構(gòu)模型與應(yīng)用。

5 智能化視頻監(jiān)控實(shí)施

1）對(duì)城市而言，重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)網(wǎng)攝像頭進(jìn)行智能化化改造和更新，同時(shí)推進(jìn)社會(huì)重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控智能化。

2）構(gòu)架以“社區(qū)防控網(wǎng)”、“路面巡邏防控網(wǎng)”、“企事業(yè)單位防控網(wǎng)”、“重點(diǎn)位置防控網(wǎng)”四位一體、四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)面整體防控網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)治安防控能力。

3）全面互聯(lián)公安、交通、城管、安全生產(chǎn)、水利等部門重點(diǎn)監(jiān)控視頻資源，大大提高城市管理部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。

4）建設(shè)公共視頻系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái)，滿足各級(jí)部門海量視頻資源的安全性、穩(wěn)定性、可維護(hù)和可運(yùn)營要求，提高跨網(wǎng)應(yīng)用的安全管理。

5）繼續(xù)推動(dòng)“社會(huì)投資、政府租賃、行業(yè)管理”的建設(shè)方法，并探索“資源整合、授權(quán)管理、市場開發(fā)、成果共享”的社會(huì)化運(yùn)營服務(wù)機(jī)制。

6 智能化視頻監(jiān)控實(shí)效

1）實(shí)現(xiàn)“看得全”：當(dāng)前，絕大部分?jǐn)z像頭的視頻信息都只是通過城市視頻專網(wǎng)接入和傳輸；但是，目前安防系統(tǒng)已經(jīng)走向大聯(lián)網(wǎng)、一體化的大安防，因而，視頻監(jiān)控應(yīng)與傳統(tǒng)防盜報(bào)警、門禁、對(duì)講的集成和整合也越來越緊密，公安業(yè)務(wù)與城市交通、城市應(yīng)急、消防、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、城市執(zhí)法和事件管理等也更多的融合，并形成護(hù)衛(wèi)整個(gè)城市的大安全防控體系。

2）實(shí)現(xiàn)“看得清”：對(duì)進(jìn)入城市的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行登記、監(jiān)控、識(shí)別，在機(jī)場、海關(guān)以及重點(diǎn)防控區(qū)域部署人臉識(shí)別，對(duì)監(jiān)控目標(biāo)運(yùn)動(dòng)特征進(jìn)行視頻分析、步態(tài)識(shí)別，并對(duì)一些不可視、模糊不清或是振動(dòng)的圖像進(jìn)行優(yōu)化處理；全面互聯(lián)公安、交通、城管、安全生產(chǎn)、水利等部門重點(diǎn)監(jiān)控資源，并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)監(jiān)控智能化，提高城市管理部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。

3）實(shí)現(xiàn)“管得穩(wěn)”：建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái)，滿足各級(jí)部門海量視頻資源的安全性、穩(wěn)定性、可維護(hù)和可運(yùn)營要求。

4）實(shí)現(xiàn)“用得好”：城市應(yīng)急、交通、城管及企業(yè)、社區(qū)和家庭的視頻應(yīng)用聯(lián)合與共享。

第2篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；確權(quán)登記頒證；檔案工作；思考

承包地確權(quán)登記檔案是對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的真實(shí)記錄。承包地確權(quán)檔案管理工作是指承包地確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。2009年，吉林省開始承包地確權(quán)試點(diǎn)工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。2015年，吉林省被列入全國第二批承包地確權(quán)整省推進(jìn)試點(diǎn)省份，在承包地確權(quán)檔案管理工作中進(jìn)一步豐富了工作經(jīng)驗(yàn)，并取得了顯著成效。

一、吉林省承包地確權(quán)檔案管理現(xiàn)狀

2009年實(shí)施承包地確權(quán)試點(diǎn)以來，吉林省始終重視承包地確權(quán)檔案工作，切實(shí)加強(qiáng)檔案管理工作的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。吉林省承包地確權(quán)檔案管理工作，突出的一個(gè)特點(diǎn)就是制度健全，措施有力。

實(shí)際上，從國家到吉林省，都對(duì)承包地確權(quán)檔案工作十分重視。早在國家開展承包地確權(quán)試點(diǎn)工作之初，農(nóng)業(yè)部、國家檔案局就于2010年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》。2011年，農(nóng)業(yè)部和國家檔案局就著手起草《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，并最終于2014年11月印發(fā)。同年，農(nóng)業(yè)部還了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化了承包地確權(quán)工作的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作流程。

而吉林省則依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》等法律法規(guī)，在廣泛調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，于2015年7月，由省農(nóng)委與省檔案局聯(lián)合下發(fā)了《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實(shí)施辦法（試行）》（吉農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕3號(hào)），并以附件的形式下發(fā)了《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理細(xì)則》。此外，吉林省農(nóng)委起草設(shè)計(jì)了41種土地確權(quán)登記頒證系列文書，涵蓋了承包地確權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)和階段，全部下發(fā)各地指導(dǎo)確權(quán)登記頒證工作。

同時(shí)，省農(nóng)委、省檔案局為了開展和推進(jìn)承包地確權(quán)檔案工作，結(jié)合省內(nèi)試點(diǎn)工作開展了歸檔材料的收集和指導(dǎo)工作，并分別利用全省承包地確權(quán)檔案管理座談會(huì)和全省試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)的契機(jī)，確定了“分類收集”“一戶一卷”的承包地確權(quán)檔案管理模式。

二、 承包地確權(quán)檔案工作存在的問題

吉林省的承包地確權(quán)檔案工作雖然取得了顯著成效，但仍然存在一些問題，突出表現(xiàn)在：一是歸檔文件材料不規(guī)范問題。承包地確權(quán)檔案涉及了農(nóng)地一輪承包、二輪延包檔案、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書及發(fā)放情況、土地四至、田間指界，以及因農(nóng)民外出打工、嫁娶及歷史遺留問題等，材料繁多且復(fù)雜，造成了歷史檔案資料雜亂無章，加之各地歸檔材料參差不齊，給承包地確權(quán)檔案工作帶來了巨大阻礙。二是檔案類別繁多，工作量大，需要建立科學(xué)有效的檔案管理機(jī)制。承包地確權(quán)是一個(gè)復(fù)雜的綜合性工程，加之要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，在工作過程中所形成的檔案數(shù)量更是巨大，且容易造成檔案整理、歸檔積壓現(xiàn)象。同時(shí)，確權(quán)過程中不僅要做好土地面積、四至、等級(jí)等信息的整理，還要收集存在的土地糾紛情況。這些問題不僅對(duì)以往的檔案管理模式提出了新的要求，也加大了鄉(xiāng)、村檔案保管壓力。

三、 解決問題的對(duì)策

從吉林省的實(shí)踐來看，已經(jīng)形成了解決上述問題的基本工作機(jī)制，值得借鑒。首先，下發(fā)吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)全省承包地確權(quán)歸檔文件整理做出統(tǒng)一要求。此文件成為全省統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)和管理承包地確權(quán)檔案的依據(jù)和保障。其次，吉林省確權(quán)辦完善了《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證文書》，對(duì)歸檔文件材料的范圍等環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行了明確，促進(jìn)了承包地確權(quán)檔案工作的開展。再次，省農(nóng)委與省檔案局為了減輕地方檔案保管壓力，一方面提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案保管要求，降低村級(jí)組織的檔案保管數(shù)量。另一方面加大縣級(jí)檔案館接收力度，并實(shí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一保管后適時(shí)移交檔案館的方案，解決了檔案數(shù)量龐大難以有效保管的問題。最后，吉林省提出的“一戶一卷”收集方式，減少了檔案類別，縮短了文件材料歸檔整理時(shí)間，簡化了檔案統(tǒng)一編號(hào)流程，確保了承包地確權(quán)檔案工作及時(shí)、科學(xué)和高效。

【參考文獻(xiàn)】

[1]農(nóng)業(yè)部，國家檔案局.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法[Z].2014-11-20.

[2]馬素君，王賽春，馬慶華，劉水英.做好新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案管理工作的探索與實(shí)踐[J].檔案天地，2015（12）.

第3篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

一、統(tǒng)一思想，成立組織，明確責(zé)任，構(gòu)建多方合力的檔案管理工作體系

2014年，縣委、縣政府召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國家、省、市土地確權(quán)文件精神，要求充分認(rèn)識(shí)和理解“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是中央關(guān)于‘三農(nóng)’工作的又一重大部署，是一項(xiàng)完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)村治理體系的重要基礎(chǔ)性工作。確權(quán)登記檔案將是中國未來不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的重要組成部分，具有重要的法律憑證和依據(jù)作用。管好確權(quán)登記檔案是一項(xiàng)龐大的關(guān)系農(nóng)民切身利益的民生工程。”

按照全市確權(quán)工作部署，我縣分級(jí)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了“縣委、縣政府統(tǒng)一部署、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、縣委農(nóng)工委負(fù)責(zé)日常工作、縣國土資源局、檔案管理部門等多方配合的工作體系，制定了詳實(shí)的工作方案，明確了職責(zé)和任務(wù)。縣委農(nóng)工委協(xié)調(diào)縣國土資源局收集農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證以及大地控制點(diǎn)、地形圖、地貌圖、正攝影圖等基礎(chǔ)測繪資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)收集農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料，包括農(nóng)村土地承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請(qǐng)和審核資料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消失的會(huì)議記錄、決議和表決結(jié)果等。縣檔案管理部門負(fù)責(zé)做好確權(quán)登記頒證文件材料歸檔指導(dǎo)工作，以確保檔案管理工作做細(xì)、做實(shí)。

二、摸底調(diào)研，加大宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)確權(quán)登記檔案管理工作的軟實(shí)力

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》的要求，全縣站在依法治國，建設(shè)法治新農(nóng)村的高度認(rèn)識(shí)確權(quán)檔案工作，管理確權(quán)檔案。針對(duì)地形復(fù)雜、地塊零散、二輪延包時(shí)以地定產(chǎn)、以產(chǎn)分地等客觀因素給確權(quán)工作帶來的實(shí)際困難，確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過下鄉(xiāng)調(diào)研、電話詢問等方式，了解二輪土地承包現(xiàn)狀，以及二輪延包時(shí)的承包合同、土地面積臺(tái)賬等檔案保管情況。同時(shí)，加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開欄及發(fā)放明白紙、公告等形式，廣泛宣傳開展此項(xiàng)工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村骨干人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)確權(quán)頒證工作的相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)、登記程序、工作流程、系統(tǒng)操作方法和文件材料收集歸檔業(yè)務(wù)知識(shí)，使每一名工作人員都能做到依法辦事、規(guī)范行事，保障確權(quán)工作順利開展。

三、以點(diǎn)帶面，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)，解決確權(quán)登記檔案管理工作中的現(xiàn)實(shí)問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，參與單位多，涉及層面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。我縣切實(shí)加強(qiáng)部門之間橫向和縱向的溝通、協(xié)調(diào)，各部門各盡其職。2014年，縣檔案行政管理部門提前介入，全程參與、指導(dǎo)隔河頭鎮(zhèn)、龍王廟鄉(xiāng)試點(diǎn)村完成確權(quán)登記文件材料的收集、歸檔工作。

隨著新一輪土地確權(quán)工作的全面推開，二輪土地承包簽證檔案的利用率大幅度提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二輪土地承包簽證檔案大量遺失、損毀，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的提供利用，“一個(gè)行政村至少上百戶，一戶至少復(fù)印四頁”的工作量無疑落在了縣檔案館工作人員的肩上。為切實(shí)解決難題，2015年，縣檔案館專門增加了查檔人員，配備了專用打印復(fù)印一體機(jī)，同時(shí)，優(yōu)先對(duì)二輪土地承包簽證檔案進(jìn)行數(shù)字化，一路開綠燈，對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予了大力支持，提供了熱情、主動(dòng)、方便、快捷的服務(wù)，為新一輪土地確權(quán)工作提供了重要佐證，避免了“無證可依”帶來的社會(huì)不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了檔案在整個(gè)確權(quán)登記工作中的保駕護(hù)航作用，使檔案工作與確權(quán)工作同步、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2015年，縣委辦、政府辦又專門下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》，規(guī)定了總體要求、基本原則、工作任務(wù)、方法步驟、保障措施等。縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了河北省檔案局、河北省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案管理工作的通知》，進(jìn)一步明確了確權(quán)登記檔案管理的重要意義、原則、任務(wù)及業(yè)務(wù)規(guī)范，增強(qiáng)了檔案工作者的責(zé)任感和使命感。

四、多種形式，監(jiān)督指導(dǎo)，檢查驗(yàn)收，促進(jìn)確權(quán)登記工作與村級(jí)建檔工作有機(jī)結(jié)合

自2011年以來，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)檔案管理工作，加大了監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查力度，全縣41%的行政村完成了規(guī)范化建檔工作。其中15個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“檔案數(shù)字化”，達(dá)到了“五有一能”省級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)。我縣的新農(nóng)村檔案規(guī)范化管理工作取得了階段性成果，步入了正常發(fā)展的軌道。而確權(quán)登記工作的前沿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村，“確權(quán)登記檔案”也將成為村級(jí)檔案資源的重要組成部分，更是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)同創(chuàng)建的民生檔案資源。因此，“確權(quán)登記檔案”能否達(dá)到齊全、完整、規(guī)范化，直接影響著村級(jí)檔案規(guī)范化管理工作的進(jìn)程。

2015年，縣檔案局（館）根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家檔案局印發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，下發(fā)了《青龍滿族自治縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案管理辦法（試行）》、《青龍滿族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和保管期限表（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理，明確土地確權(quán)檔案保管期限和整理歸檔細(xì)則，要求各部門各村嚴(yán)格落實(shí)，從制度上保障檔案工作有序開展。確權(quán)登記檔案共分為四大類：綜合管理類、確權(quán)登記類、糾紛調(diào)解類、特殊載體類。土地確權(quán)登記類檔案采取一戶一件、一村（組）一卷或多卷的形式整理、編目。后續(xù)形成的確權(quán)、流轉(zhuǎn)、銀行抵押貸款等應(yīng)歸檔文件不斷補(bǔ)充到對(duì)應(yīng)的農(nóng)戶檔案中，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，充分實(shí)現(xiàn)檔案資政惠民的價(jià)值。

第4篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

為了搞好我校的防汛抗災(zāi)工作，根據(jù)上級(jí)教育主管部門《**省教育廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)**省抗震救災(zāi)指揮部防震應(yīng)急辦公室關(guān)于加強(qiáng)地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作的通知》、《曲靖市教育體育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《**省教育廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作的通知》的通知》、《〔2020〕-67**縣教育體育局轉(zhuǎn)發(fā)**省教育廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作等文件的通知》及《富防指〔2020〕2號(hào)**縣抗旱防洪指揮部關(guān)于組織開展2020年全縣各行業(yè)防汛檢查工作的通知》的指示精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

我校防汛抗災(zāi)工作在教育體育局、中心學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以減輕學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)學(xué)生生命安全為目標(biāo)，積極有效地預(yù)防和救援，確保汛期學(xué)校安全。

二、成立防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：吳浩（校長）

副組長：張龍飛（副校長）

成員：全體教師

三、防汛抗災(zāi)工作職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行**縣教育體育局防汛抗災(zāi)指揮部門指示精神，全面指揮學(xué)校防汛抗災(zāi)工作。實(shí)行防汛抗災(zāi)責(zé)任學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校校長為防汛抗災(zāi)安全第一責(zé)任人，快速、及時(shí)、有效地處置學(xué)校防汛抗災(zāi)工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。采取有效措施，立足學(xué)校，堅(jiān)持自保、自救，防大災(zāi)、保安全，確保全校師生汛期安全。

2、組織足夠的防汛物資，根據(jù)出現(xiàn)的險(xiǎn)情，提出排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)方案。及時(shí)分析匯總汛期中水情和災(zāi)情，為學(xué)校防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。

3、負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督學(xué)校防汛措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督學(xué)校防汛抗災(zāi)物品的準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)做好學(xué)校防汛抗災(zāi)的指導(dǎo)工作。確保師生安全，杜絕人員傷亡。

四、防汛抗災(zāi)工作要求及措施：

1、防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)本校的防汛工作，確保師生安全渡汛和學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失。

2、及時(shí)關(guān)注和通知雨情、汛情等情報(bào)。做好防汛抗災(zāi)宣傳工作，提高全體師生的防汛抗災(zāi)意識(shí)，確保師生無傷亡。

3、防汛期間要保障通訊暢通，班子成員和值班人員做到二十四小時(shí)電話暢通。帶班領(lǐng)導(dǎo)，值班人員要堅(jiān)守崗位，不離崗、脫崗。

4、物資準(zhǔn)備：根據(jù)本校實(shí)際情況，要儲(chǔ)備一定量的防洪抗災(zāi)物資，如：編織袋、沙石、鍬、手電筒等。

5、及時(shí)掌握險(xiǎn)情，一旦學(xué)校發(fā)生災(zāi)害，全體搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)立即趕到學(xué)校，聽從組長的指揮，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，確保無人員傷亡。

五、具體應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)氣象臺(tái)暴雨警報(bào)時(shí)，學(xué)校防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員全部到位。及時(shí)向老師通知防汛信息，通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情。學(xué)校根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)值班，進(jìn)一步檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛抗災(zāi)應(yīng)急措施，組建防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)搶險(xiǎn)物資。

當(dāng)遇暴雨突發(fā)性災(zāi)害天氣時(shí)，學(xué)校迅速組織人員及時(shí)檢查疏通排水管道，做到排水暢通；要組織專門力量，對(duì)學(xué)校積水情況進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情，監(jiān)督學(xué)校有關(guān)人員到位、到崗，必要時(shí)及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。學(xué)校應(yīng)及時(shí)把師生受傷情況在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。

第5篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

一、受災(zāi)的基本情況和特點(diǎn)

自今年6月8日以來，我市大范圍連降暴雨，致使我市地方公路損毀嚴(yán)重。截止目前，全市累計(jì)中斷公路XX條，其中縣道X條、鄉(xiāng)道XX條、村道X條。目前已搶通XX條，其中縣道X條、鄉(xiāng)道X條、村道X條。不同程度受損公路XXX條（段），其中縣道XX條（段）、鄉(xiāng)道XXX條（段）、村道XX條（段），沖毀路基8.413公里13018立方米，上、下邊坡塌方1217處141863立方米，沖毀護(hù)坡2處32立方米，沖毀擋土墻184處26467立方米，砂土路面被毀1560.2公里（4109686平方米），油路面被毀8.5公里(57500平方米)，砼路面被毀0.2公里(750平方米)，橋梁被局部毀壞13座364.75米，涵洞被全部毀壞80道623.5米，涵洞被局部毀壞175道967.73米，房屋被毀壞1棟45平方米，經(jīng)濟(jì)損失共5447.886萬元。

我市交通基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是路基損毀嚴(yán)重。暴雨過后，我市地方公路發(fā)生多處下邊坡塌方，塌方多發(fā)生在靠山修建的公路上，溝深路險(xiǎn)，給以后修復(fù)帶來相當(dāng)大的施工難度。二是路面損毀嚴(yán)重。由于我市地方公路等級(jí)低，在養(yǎng)地方公路中大部分為砂土路，抗損毀能力差，暴雨過后，造成我市大面積地方公路路面受損。

二、主要措施及成效

在防汛救災(zāi)工作中，我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市關(guān)于做好強(qiáng)降雨防御工作的部署要求和有關(guān)文件精神，采取有力措施切實(shí)抓好交通行業(yè)防汛工作。一是多次組織召開防汛專題會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視本次強(qiáng)降雨可能給交通行業(yè)帶來的災(zāi)害，局領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究部署防汛防御工作并親自帶隊(duì)深入搶險(xiǎn)一線督導(dǎo)工作，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位。二是進(jìn)一步抓好地方公路安全事故防范工作。多次組織開展汛前檢查，實(shí)行雨季公路巡查制，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)臨江、沿河、傍山的可能發(fā)生水毀的管養(yǎng)公路進(jìn)行一次全面的排險(xiǎn)檢查，特別對(duì)危橋、漫水橋和過水路面進(jìn)行了重點(diǎn)排險(xiǎn)檢查。同時(shí)進(jìn)一步健全和完善所管養(yǎng)公路防汛救災(zāi)搶險(xiǎn)暢通工作應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好防汛物資、設(shè)備和機(jī)具的儲(chǔ)備工作，全力做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備。三是狠抓道路運(yùn)輸安全源頭監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，加強(qiáng)GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控值班，對(duì)各運(yùn)輸線路、雨量、塌方等危險(xiǎn)路段及時(shí)通報(bào)駕駛員，加強(qiáng)防范，嚴(yán)禁車輛冒險(xiǎn)通行。四是切實(shí)加強(qiáng)渡口渡船安全管理，組織開展了全市水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)每個(gè)渡口碼頭、每艘渡船特別是重點(diǎn)渡船進(jìn)行仔細(xì)檢查，嚴(yán)防超載超員、帶隱患船舶以及大風(fēng)大雨等特殊天氣渡運(yùn)。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全管理責(zé)任與措施，安排專人負(fù)責(zé)渡口碼頭、渡船的現(xiàn)場安全管理人員，加強(qiáng)督促落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保渡運(yùn)安全。五是進(jìn)一步完善制定了《XXXXX防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并落實(shí)了應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備等有關(guān)器材以及重新組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍，密切關(guān)注災(zāi)情，充分做好各種災(zāi)情搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。六是嚴(yán)格執(zhí)行全天24小時(shí)值班匯報(bào)制度，編制值班領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和信息上報(bào)人員聯(lián)系表，落實(shí)值班責(zé)任制，確保汛期安全信息和防汛動(dòng)態(tài)上下暢通。

因此，我局在防汛救災(zāi)工作中，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位和措施到位，確保了防汛救災(zāi)工作的順利開展并取得階段性的成效。一是受災(zāi)公路搶修工作迅速、成效明顯，確保了公路運(yùn)輸暢通。二是汛期道路運(yùn)輸工作組織有力有序，沒有出現(xiàn)因防汛不力造成運(yùn)輸堵塞、運(yùn)力不暢等現(xiàn)象。三是防汛救災(zāi)工作中沒有出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，交通行業(yè)穩(wěn)定有序、安全發(fā)展。

三、存在的主要問題及建議

存在問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是因資金籌措困難，一些水毀較嚴(yán)重的路段、危橋、危涵因資金無法到位一時(shí)難于修復(fù)；二是應(yīng)急管理工作有待加強(qiáng)，本級(jí)應(yīng)急預(yù)案與上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的部分內(nèi)容缺乏有效銜接。因此，建議如下：

（一）加大對(duì)水毀公路修復(fù)資金的投入，以便加快受災(zāi)公路的修復(fù)和重建。

第6篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)于防臺(tái)風(fēng)之應(yīng)急預(yù)案2021

為做好防臺(tái)風(fēng)工作，現(xiàn)將《大酒店防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》重新修訂下發(fā)，請(qǐng)各酒店遵照?qǐng)?zhí)行。

一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

酒店設(shè)立防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮部，臺(tái)風(fēng)來臨時(shí)指揮部各組織成員必須立即在酒店做好防汛防臺(tái)應(yīng)對(duì)和值班工作。組織機(jī)構(gòu)如下：

總指揮：酒店執(zhí)行總經(jīng)理

副總指揮：酒店分管安全工作的總助

成員單位：客房部、餐飲部、前廳部、工程部、保安部、財(cái)務(wù)部

二、臺(tái)風(fēng)程序

(一)臺(tái)風(fēng)前的自檢準(zhǔn)備

1、前廳部：收取大門口橫幅及大門口的燈籠等裝飾物及POP告示牌;大堂或電梯口擺放臺(tái)風(fēng)信息告示牌，并準(zhǔn)備好臺(tái)風(fēng)提示卡交給客房部配入房間;準(zhǔn)備雨傘雨具，前廳的每一位員工均應(yīng)了解臺(tái)風(fēng)信息，及時(shí)解答客人詢問，準(zhǔn)備好前臺(tái)應(yīng)急照明燈，大堂副理應(yīng)定崗在大堂，做好客戶的問詢工作并關(guān)注門口及大堂的情況及時(shí)上報(bào)，確保前廳正常營業(yè)秩序。

2、客房部、餐飲部、財(cái)務(wù)部：檢查關(guān)閉各個(gè)房間、包廂、走道和樓道的門窗;做好對(duì)客的防臺(tái)通知客房部應(yīng)將臺(tái)風(fēng)提示卡配入房間;準(zhǔn)備應(yīng)急照明燈;

3、總機(jī)：負(fù)責(zé)了解臺(tái)風(fēng)情況及時(shí)報(bào)告酒店領(lǐng)導(dǎo)和各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人;準(zhǔn)備好應(yīng)急照明燈、對(duì)講機(jī)，并檢查總機(jī)后備電源是否正常運(yùn)作，并在部門經(jīng)理指導(dǎo)下做好停電應(yīng)急服務(wù)，做好客人的問詢服務(wù)。

4、各部門應(yīng)提早1天準(zhǔn)備好報(bào)損布草，以便應(yīng)急使用。

5、由工程部對(duì)酒店外圍、平臺(tái)、霓虹燈、廣告牌、衛(wèi)星接收器、各營業(yè)部門及承租戶的門窗進(jìn)行全面檢查用鐵線、繩子、木樁等加固，對(duì)不牢固的懸掛物應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)拆除。檢查地下電房機(jī)房等重要部位，做好加固酒店大門，并切斷有可能發(fā)生短路引發(fā)火災(zāi)的電路，水池應(yīng)加滿水，確保酒店的水、電、氣正常供應(yīng)，準(zhǔn)備好足夠的沙袋。

6、總辦負(fù)責(zé)將臺(tái)風(fēng)信息傳達(dá)于各部門所有員工，安排各部門負(fù)責(zé)人留店值班。

7、保安部通知宿舍保安員備勤，并配合工程部檢查酒店外圍、樓頂?shù)戎攸c(diǎn)部位的下水道、天溝是否通暢，準(zhǔn)備照明用具及雨鞋雨衣，安全帽、手電筒、應(yīng)急燈等。

(二)復(fù)檢：由總辦，工程部，保安部負(fù)責(zé)人按上述條款對(duì)各部門的準(zhǔn)備情況進(jìn)行復(fù)查。

(三)風(fēng)勢較大時(shí)應(yīng)啟動(dòng)急程序：

1、保安部、工程部負(fù)責(zé)人應(yīng)留守酒店隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情，保證足夠的人力物力做好搶修補(bǔ)救工作。

2、客房、包廂、布草、酒水、食品倉庫若有滲水，所屬部門應(yīng)立即將房內(nèi)物品轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，工程部做好堵漏和排水工作。

3、前門的雨水可能倒灌流入大堂，保安部、工程部將沙包堆積在門口防止流入。PA班負(fù)責(zé)加派人手將積水清除。

4、后門的雨水可能倒灌流入員工電梯內(nèi)，保安部、工程部將沙包堆積在后門口防止流入，后門崗保安負(fù)責(zé)將積水清除，如雨水已向電梯內(nèi)倒灌，工程部應(yīng)立即將電梯控制在1F以上樓層，禁止讓電梯運(yùn)行至-1F—-2F。

5、風(fēng)力很大時(shí)，前門和后門應(yīng)采取木塞、木板加固，以防玻璃門被風(fēng)吹毀，加固時(shí)要適當(dāng)保留部分玻璃門開啟，以減少風(fēng)力對(duì)玻璃門的阻力，前門玻璃由行李員和保安部領(lǐng)班共同看護(hù)。后門玻璃由后門崗保安看護(hù)。

6、風(fēng)力很大時(shí)，大門崗保安員行李員應(yīng)注意高空墜物并引導(dǎo)客人車輛停入地下車庫，必要時(shí)須佩戴安全帽，前廳部應(yīng)將總臺(tái)臺(tái)面擺放的臺(tái)燈，花盆等收起，以免被吹倒。

7、電梯內(nèi)若有進(jìn)水，工程部應(yīng)立即啟動(dòng)排水系統(tǒng)，清除積水，為避免若風(fēng)力較大致使客梯無法運(yùn)行，應(yīng)將餐廳屏風(fēng)推至電梯口遮擋。

8、當(dāng)遇到停電時(shí)，工程部立即聯(lián)系物業(yè)處進(jìn)行發(fā)電，恢復(fù)照明。保安部維持停電時(shí)的酒店安全秩序。停電時(shí)餐廳收銀臺(tái)由餐廳管理人員負(fù)責(zé)到位看護(hù)，總臺(tái)收銀臺(tái)由保安部前門崗及02或01看護(hù)。大堂副理、

01、02應(yīng)做好客梯服務(wù)，查詢是否有客人被關(guān)梯，做好被關(guān)客梯客人的安撫工作，樓層工及各部門管理人員應(yīng)分散到各樓層、餐廳向客人做好解釋及安撫工作。

9、天溝出現(xiàn)堵塞時(shí)，由工程部、保安部共同派人予以疏通，疏通人員要注意自身安全，必須佩戴安全帽，必要時(shí)應(yīng)系安全繩，由兩人一前一后共同配合操作。應(yīng)注意屋面設(shè)備層用電設(shè)備是否存在漏電現(xiàn)象。

10、風(fēng)力特大時(shí)，辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)通知宿舍員工禁止外出，在店外住的員工應(yīng)安排留宿酒店，辦公室及各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)勸阻下班的員工不得離開酒店，辦公室應(yīng)做好滯留員工食宿安排。

11、總機(jī)負(fù)責(zé)通過電視了解，適時(shí)向各部門負(fù)責(zé)人報(bào)告臺(tái)風(fēng)情況，如有機(jī)場，高速公路，各大橋關(guān)閉的信息應(yīng)及時(shí)向前廳報(bào)告，前廳應(yīng)及時(shí)向住店客人通告。

12、臺(tái)風(fēng)較大時(shí)酒店執(zhí)行總經(jīng)理，工程部經(jīng)理，保安部經(jīng)理，應(yīng)留酒店做好應(yīng)急準(zhǔn)備，其他部門經(jīng)理是否留住酒店應(yīng)根據(jù)酒店安排，如有離店應(yīng)向酒店執(zhí)總報(bào)批。

(四)臺(tái)風(fēng)過后有造成酒店損失的，各部門應(yīng)在二日內(nèi)匯總上報(bào)損失情況。

關(guān)于防臺(tái)風(fēng)之應(yīng)急預(yù)案2021

防洪防臺(tái)工作，堅(jiān)持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，防抗結(jié)合、確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則。為切實(shí)做好防洪防臺(tái)工作，減少災(zāi)害損失，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《x省防汛防臺(tái)抗旱條例》和區(qū)街文件精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，特制定社區(qū)防洪抗臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

xx村社區(qū)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、職責(zé)分工

防汛防臺(tái)工作由社區(qū)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，實(shí)行分級(jí)分村負(fù)責(zé)，具體職責(zé)分工如下：

1、防汛防臺(tái)工作由社區(qū)主任負(fù)總責(zé)。

2、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全社區(qū)的防洪澇、防臺(tái)風(fēng)、防暴潮工作。

3、社區(qū)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺(tái)工作。

4、社區(qū)各工作人員按照各自職責(zé)做好防汛防臺(tái)工作，并相互配合，全力協(xié)作。

5、社區(qū)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組人員在防洪澇、防臺(tái)風(fēng)、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作職責(zé)執(zhí)行，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人外出時(shí)應(yīng)向第二責(zé)任人布置好工作。

6、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織。

A宣傳、救護(hù)組：負(fù)責(zé)深入居民做好宣傳、動(dòng)員群眾配合抗洪搶險(xiǎn)作出的防御部署，負(fù)責(zé)受傷人員的治療，匯總上報(bào)災(zāi)情。

B搶險(xiǎn)組：由物業(yè)部組織，負(fù)責(zé)緊急救援和搶險(xiǎn)。

C治安組：由警務(wù)站組織，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安工作。

D運(yùn)輸、后勤組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的調(diào)用、受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾的安置。

三、汛期前準(zhǔn)備工作

⑴做好汛期前安全檢查，并將檢查情況上報(bào)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

⑵在險(xiǎn)情到來之前，做好必要的物質(zhì)準(zhǔn)備工作。

⑶根據(jù)實(shí)際情況，制訂應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

四、災(zāi)后恢復(fù)措施

1、迅速組織力量進(jìn)行自救，安排好災(zāi)民的生活。

2、做好災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病的流行。

3、物業(yè)管理部門要組織力量修復(fù)受損設(shè)施。

關(guān)于防臺(tái)風(fēng)之應(yīng)急預(yù)案2021

一、總則

1、目的

為提高學(xué)院整體防汛防臺(tái)和抗風(fēng)險(xiǎn)本事，確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺(tái)應(yīng)急處置，最大程度地減少臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害，保護(hù)廣大師生員工生命和學(xué)院財(cái)產(chǎn)安全，保證教學(xué)、科研和生活正常秩序，制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

3、適用范圍

本預(yù)案適用于本學(xué)院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。

4、工作原則

1）堅(jiān)持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺(tái)工作要把最大程度地保障、保護(hù)廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災(zāi)害，把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

2）堅(jiān)持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺(tái)工作實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，各校區(qū)、各部門防汛防臺(tái)工作受上級(jí)主管部門的督促和指導(dǎo)，同時(shí)理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3）堅(jiān)持"預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺(tái)工作堅(jiān)持以防為主，常備不懈，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施，科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。

4）堅(jiān)持"協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)"原則。學(xué)院防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生緊急情景，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、迅速到位，職責(zé)明確，正確應(yīng)對(duì)，協(xié)調(diào)一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、學(xué)院防汛防臺(tái)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：院長。

副組長：分管副院長。

成員：由學(xué)校后保處、辦公室、學(xué)生處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：組長全面負(fù)責(zé)，副組長協(xié)助組長進(jìn)行各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作，各組負(fù)責(zé)人各司其職主動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場防汛防臺(tái)的各種情景，做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導(dǎo)、部署下屬進(jìn)行防汛防臺(tái)工作。

2、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照"有效控制、快速解決"的原則，學(xué)院防汛防臺(tái)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū)，各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有職責(zé)配合學(xué)院進(jìn)取參與防汛防臺(tái)的應(yīng)對(duì)工作，服從統(tǒng)一指揮，努力做好各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作，完成任務(wù)，把損失減小到最低限度。

三、應(yīng)急措施

1、防汛防臺(tái)期間根據(jù)情景隨時(shí)建立24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班，相關(guān)人員到場，堅(jiān)守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關(guān)注通訊、廣播、上級(jí)部門的電話和傳真，并將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)傳達(dá)，認(rèn)真做好值班記錄，堅(jiān)持上下各級(jí)各類通訊暢通；

2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學(xué)校環(huán)境設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn)，做好排查工作，掌握學(xué)校的防汛防臺(tái)狀況。

3、成立防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)救助。

4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學(xué)校活動(dòng)，關(guān)掉危房，對(duì)水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)安全保護(hù)，并進(jìn)行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

5、出現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)難時(shí)，各部門建立半小時(shí)通報(bào)制，及時(shí)將現(xiàn)場防范情景和防范動(dòng)態(tài)報(bào)防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組；防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長必要時(shí)與有關(guān)搶險(xiǎn)部門聯(lián)系，請(qǐng)求援助。

6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負(fù)責(zé)采購、儲(chǔ)備各種防汛物資和師生的生活必需品。

7、把學(xué)生安全和人的生命放在首位，不組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)，遇險(xiǎn)時(shí)首先搶救人員。

8、防汛防臺(tái)警報(bào)解除后，立即補(bǔ)充各類防汛搶險(xiǎn)物資，加固設(shè)備，以備隨時(shí)之需。并及時(shí)總結(jié)汛期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高防變本事，完善措施，改善工作。

四、防汛防臺(tái)不一樣時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案資料

1、四級(jí)預(yù)案

按市防汛辦的藍(lán)色預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求，我院防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)和各負(fù)責(zé)人必須到位，加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，執(zhí)行市教委的四級(jí)響應(yīng)提示，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或?yàn)?zāi)情，及時(shí)下達(dá)臨時(shí)緊急處置指令，并迅速向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。做好防汛值班記錄，檢查學(xué)院各部門防汛值班到崗到位情景。

2、三級(jí)預(yù)案

按市防汛辦的黃色預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求，我院防汛防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)全部到位。防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向全院師生通知防汛信息，通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情、雷情。同時(shí)加強(qiáng)值班，進(jìn)一步檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛應(yīng)急措施，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急排查、快速處置，嚴(yán)格執(zhí)行市教委的三級(jí)響應(yīng)提示，并落實(shí)好搶險(xiǎn)物資器材和生活必需品，嚴(yán)陣以待。各值班人員要認(rèn)真做好防汛值班記錄，及時(shí)匯報(bào)汛期最新動(dòng)態(tài)。

3、二級(jí)預(yù)案

按市防汛辦的橙色預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求，當(dāng)遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門緊急警報(bào)時(shí)，我院防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組將立即召開防汛防臺(tái)緊急會(huì)議進(jìn)行緊急部署、快速行動(dòng)。此時(shí)把防汛防臺(tái)作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成指揮體系，各部門和有關(guān)人員則按各自的職責(zé)進(jìn)入工作崗位，高度戒備。嚴(yán)格執(zhí)行市教委的二級(jí)響應(yīng)提示，加強(qiáng)24小時(shí)值班，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場所和設(shè)施設(shè)備的看護(hù)防范，并強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強(qiáng)調(diào)"一個(gè)聲音，統(tǒng)一行動(dòng)".

4、一級(jí)預(yù)案

按市防汛辦的紅色（最高）預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求，遇特大暴風(fēng)雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時(shí)，學(xué)院將嚴(yán)格執(zhí)行市教委的一級(jí)響應(yīng)提示，一級(jí)戰(zhàn)備，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，全力投入搶險(xiǎn)工作，迅速組織人員及時(shí)檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通；將組織專門力量，對(duì)學(xué)院易倒塌、易滑坡、易積水情景進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情，監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗，確保學(xué)院排澇設(shè)施全過程、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，必要時(shí)及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。并在任何情景下，以保護(hù)生命作為第一原則。當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，學(xué)院將及時(shí)把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，并緊急報(bào)告上級(jí)部門。如發(fā)生災(zāi)情，將根據(jù)情景，迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場，做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。

五、后期處置

汛期過后，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：

1、搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護(hù)裝備和器材。

2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護(hù)維修工作，對(duì)在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行清查、整治和維修，盡快修復(fù)。

3、保險(xiǎn)工作。及時(shí)處理各類保險(xiǎn)事務(wù)，鼓勵(lì)和增加新的保險(xiǎn)。

4、防汛防臺(tái)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。全面分析、評(píng)估和總結(jié)汛期的各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報(bào)，為今后工作打好基礎(chǔ)。

第7篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；跨區(qū)域；災(zāi)害；應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

我國是各類突發(fā)災(zāi)害事件頻發(fā)的國家，從2003年“SARS”事件、2013年雅安地震，到2016年長江中下游地區(qū)暴雨洪澇災(zāi)害等重大突發(fā)事件，都給人民生命和財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失。這些突發(fā)災(zāi)害事件的規(guī)模往往橫跨了多個(gè)行政區(qū)域，然而我國實(shí)行的是“分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主”管理模式，類似事件的嚴(yán)重程度常常超過屬地行政區(qū)域的應(yīng)急能力，單個(gè)行政區(qū)域的應(yīng)急資源并不能滿足救災(zāi)需求，結(jié)果導(dǎo)致災(zāi)害造成的損失進(jìn)一步加大。這表明，傳統(tǒng)的應(yīng)急管理模式并不能有效應(yīng)對(duì)跨區(qū)域突發(fā)災(zāi)害事件，需要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制以有效應(yīng)對(duì)。

一、我國區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀與問題

2001年中國第一套城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)――南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)開始運(yùn)行，打破了我國城市應(yīng)急系統(tǒng)獨(dú)立散亂的局面。“非典”發(fā)生后，2004年城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)引起重視，各城市開始展開應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)。2005至2006年間國務(wù)院通過了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，均提出要加強(qiáng)各地區(qū)、各部門以及各級(jí)各類應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。之后，我國應(yīng)急體系建設(shè)逐步發(fā)展，但總體進(jìn)展較緩。黨的十報(bào)告指出，應(yīng)加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制。2013年環(huán)保部和交通部簽署了《關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的協(xié)議》，2014年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)的通知》，這些文件的出臺(tái)都體現(xiàn)了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的重要性，并在一定程度上推動(dòng)了我國應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)。

目前，全各城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)正在完善中，部分地區(qū)也初步建立了區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，如珠三角區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、長江三角洲突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)聯(lián)盟等。這些區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制針對(duì)預(yù)案編制、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同作業(yè)等事項(xiàng)進(jìn)行深入合作，提高了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力，為完善我國區(qū)域聯(lián)動(dòng)體系奠定了基礎(chǔ)。但總體上，當(dāng)前我國應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)還處在發(fā)展初期，區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)途徑還不夠成熟和有效，面臨的問題主要有：

1.聯(lián)動(dòng)應(yīng)急有關(guān)的法律和預(yù)案不夠完善

我國目前的應(yīng)急管理工作相關(guān)指導(dǎo)文件主要是應(yīng)急預(yù)案，而預(yù)案只具備行政命令或條例的約束力，與聯(lián)動(dòng)應(yīng)急法律相比缺乏強(qiáng)制效力和效果。同時(shí)現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案均由各地區(qū)和部門獨(dú)立制定，缺乏聯(lián)動(dòng)性和綜合性。且有些應(yīng)急管理預(yù)案還存在內(nèi)容籠統(tǒng)、形式主義等問題。這些都使得跨區(qū)域突發(fā)事件所涉及的地區(qū)和部門在管理上缺乏積極性，甚至不管不顧，消極應(yīng)對(duì)。

2.政府部門各自為政、缺乏協(xié)作意識(shí)

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定對(duì)于“跨省級(jí)行政區(qū)劃分的，特別重大突發(fā)公共事件”，各級(jí)政府制定本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，但仍然采用“分類管理。分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”政策。在此情況下，“分類管理”導(dǎo)致職能部門之間各自為政，畫地為牢；“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”導(dǎo)致各地方政府缺乏合作、協(xié)調(diào)意識(shí)。加之各地方政府往往考慮地方利益，不愿意協(xié)作公共問題，使得應(yīng)急聯(lián)動(dòng)在各部門、各政府之間難以開展。

3.科技信息技術(shù)有待提升

跨域?yàn)?zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作涉及到災(zāi)害預(yù)警、響應(yīng)、救助、探測等多個(gè)方面，不僅需要專業(yè)人才，還需要相配套的技術(shù)、設(shè)施，和工具。目前我國應(yīng)急科技還處于較落后的水平，對(duì)于GIS技術(shù)、遙感技術(shù)、機(jī)器人搜救等都在處于探索初期，在重大跨域?yàn)?zāi)害時(shí)救援工作往往顯得乏力。而美國日本等發(fā)達(dá)國家已將最新的人工智能技術(shù)和信息搜索引擎應(yīng)用到了應(yīng)急管理中，可見在分秒必爭的災(zāi)害救援工作中，先進(jìn)高效的科技技術(shù)顯得尤為重要。

二、對(duì)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)展的建議

1.完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系和應(yīng)急預(yù)案

首先，中央出臺(tái)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)法律法規(guī)明確跨區(qū)域突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各地區(qū)、部門應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；其次，各級(jí)地方政府應(yīng)制定相配套的地方法規(guī)或規(guī)章制度，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)分工；第三，出臺(tái)與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相配套的制度和條例，以此來輔佐法律法規(guī)的執(zhí)行；第四，制定具有綜合性和專業(yè)性的跨域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案，并通過實(shí)踐和應(yīng)急演練來不斷檢驗(yàn)和完善。

2.整合權(quán)力資源，統(tǒng)一決策

對(duì)于現(xiàn)行體制中條塊分割、管理分散的情況，應(yīng)該整合權(quán)力資源，建立資源配置統(tǒng)一決策的體制，一體化管理跨域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的資源配置過程，從根本上改變效率低、不作為的局面，提高救援的效益。具體措施為：建設(shè)獨(dú)立于各地區(qū)、部門的管理系統(tǒng)，賦予相應(yīng)的權(quán)利資源，并由其管理相關(guān)的應(yīng)急資源系統(tǒng)，將行政管理與專業(yè)管理相結(jié)合，從而形成獨(dú)立運(yùn)作的機(jī)構(gòu)。

第8篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

1 總則

1.1編制目的

為全面做好__區(qū)城市暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防范和處置工作，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行，提高城市防汛防臺(tái)綜合應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《__市市政工程設(shè)施管理辦法》，以及《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《__市城市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于__區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、軍民聯(lián)防的原則；堅(jiān)持以防為主、防排結(jié)合的原則；堅(jiān)持專群結(jié)合、保障有力的原則。

2 城市防汛防臺(tái)概況

2.1城市概況

__區(qū)地處__市西南部山區(qū)，城區(qū)三面環(huán)山，一水穿城，地勢坡度較大，孝婦河為主要排水通道。全區(qū)面積698平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，人口46.3萬。

2.2洪澇臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析

__地處暖溫帶，屬半濕潤、半干旱的大陸性氣候，四季特征分明，春季風(fēng)大干旱，夏季酷熱多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水頻繁，局部性暴雨時(shí)有發(fā)生，且突發(fā)性強(qiáng)降水時(shí)間集中，可預(yù)報(bào)時(shí)效短。雖然每年都有臺(tái)風(fēng)登陸我國，但能直接登陸本地區(qū)的臺(tái)風(fēng)較少，更多時(shí)候都是臺(tái)風(fēng)的云系影響到__，帶來不同程度降雨。__區(qū)地處山區(qū)，地勢兩邊高中間低，孝婦河從城區(qū)中間自南向北穿城而過，易受山洪、客水威脅，防洪的重點(diǎn)是防山洪和城區(qū)內(nèi)澇。

2.3洪澇防御體系

__城區(qū)的降雨主要是通過道路上的雨水管網(wǎng)、城區(qū)河道排到孝婦河后出城。經(jīng)過多年建設(shè)，__區(qū)為抵御洪澇侵襲修筑了大量的防洪設(shè)施，城市防洪排澇工程體系逐步完善，并多次在抗擊暴雨、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)性災(zāi)害過程中發(fā)揮了積極作用。

2.4防洪排澇體系存在的問題

城市防洪排澇體系經(jīng)過多年的規(guī)劃建設(shè)，雖已初具規(guī)模， 但部分路段現(xiàn)有排水管道仍存在雨污混流、管徑偏小、老化嚴(yán)重等問題；城區(qū)部分河道、溝渠未經(jīng)整修疏浚，淤積嚴(yán)重，行洪排澇能力較低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能給城區(qū)造成危害。

總的看，__城區(qū)排水系統(tǒng)現(xiàn)有排澇能力仍不能滿足防大汛要求，強(qiáng)降雨仍易造成道路行洪和低洼地區(qū)內(nèi)澇。同時(shí)，我區(qū)幾乎沒有經(jīng)歷過強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的直接影響，城區(qū)臺(tái)風(fēng)防御體系相對(duì)薄弱。

2.5重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象

（1）重點(diǎn)單位：城區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)駐地、學(xué)校、醫(yī)院、城市商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)企事業(yè)單位等重點(diǎn)部門、單位。

（2）市政公用設(shè)施和建筑工地：供水、供電、供氣等市政公用行業(yè)和建筑、拆遷工地。

（3）城區(qū)低洼積水區(qū)域：城區(qū)內(nèi)低洼區(qū)、沿河道路是城市防洪排澇的重點(diǎn)。

（4）地下工程設(shè)施：已建、在建人防工程、大型地下商場和地下停車場（庫）、住宅小區(qū)地下停車場（庫）等地下設(shè)施。

（5）危舊房屋：城區(qū)內(nèi)直管公房、小區(qū)住房、簡易房屋、危舊房屋和學(xué)校內(nèi)的校舍、圍墻等。

（6）地質(zhì)災(zāi)害：山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（7）其它：高空構(gòu)筑物、廣告牌、空調(diào)室外機(jī)、室外娛樂設(shè)施、大型樹木、公園內(nèi)的山體、樹木等。

3 組織體系及職責(zé)

3.1城市防汛防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1 __區(qū)城市防汛防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)

__區(qū)人民政府防汛抗旱總指揮部(以下簡稱區(qū)防指)下設(shè)__區(qū)人民政府城市防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)城防指)，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城市防汛防臺(tái)工作。區(qū)城防指由指揮、副指揮、成員單位和辦事機(jī)構(gòu)組成。

3.1.2 區(qū)城防指主要職責(zé)

（1）貫徹實(shí)施有關(guān)防汛防臺(tái)工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行區(qū)防指的命令；

（2）負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)城市防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

3.1.3 區(qū)城防指指揮、副指揮的主要職責(zé)

區(qū)城防指指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)區(qū)城防指的領(lǐng)導(dǎo)工作。副指揮由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、區(qū)氣象局局長、區(qū)公安分局分管副局長擔(dān)任，協(xié)助指揮做好城市防汛防臺(tái)工作，組織、協(xié)調(diào)各成員單位工作，監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況；或受指揮委托，行使指揮職權(quán)。

3.2辦事機(jī)構(gòu)

3.2.1區(qū)城市防汛抗旱指揮部辦公室

__區(qū)人民政府城市防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱 區(qū)城防辦)作為區(qū)城防指常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長兼任辦公室主任，分管副局長和區(qū)市政園林局局長兼任區(qū)城防辦副主任。

3.2.2區(qū)城防辦的主要職責(zé)

（1）貫徹國家有關(guān)防汛防臺(tái)工作的法規(guī)和方針、政策，執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指、區(qū)城防指下達(dá)的各項(xiàng)指令；

（2）具體負(fù)責(zé)區(qū)城防指日常工作。研究部署城市防汛防臺(tái)工作，開展城市防汛防臺(tái)宣傳，提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí)；

（3）根據(jù)區(qū)城防指指令，向各成員單位預(yù)警信息，啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)和局部應(yīng)急響應(yīng)，并進(jìn)行現(xiàn)場指揮處置；

（4）編制、修訂并組織實(shí)施城市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案；組織開展防汛防臺(tái)工作檢查，督促并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位全面做好城市防汛防臺(tái)工作；

（5）負(fù)責(zé)全區(qū)城市防汛防臺(tái)獎(jiǎng)懲工作；

（6）負(fù)責(zé)推廣城市防汛防臺(tái)的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料；

（7）做好其他有關(guān)城市防汛防臺(tái)工作。

3.3 區(qū)城防指成員單位主要職責(zé)

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市防汛防臺(tái)規(guī)劃的制定和監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)城市防汛防臺(tái)設(shè)施安全運(yùn)行的監(jiān)督管理；組織城區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺(tái)以及搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)建筑工地、拆遷工地的防汛防臺(tái)安全；完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各通信企業(yè)做好汛期防汛防臺(tái)通信保障工作；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備，保證防汛防臺(tái)指揮通信暢通；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工礦企業(yè)各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)、搶險(xiǎn)物料準(zhǔn)備和大型抽水泵、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織落實(shí)工作。完成其他防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)教育體育局：負(fù)責(zé)城區(qū)教育系統(tǒng)的安全度汛、抗洪搶險(xiǎn)和防臺(tái)工作，做好各類學(xué)校校舍的排查和搶修加固；制定緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，研究安排好暴雨、臺(tái)風(fēng)期間的作息調(diào)休；做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師人身安全。完成其他防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)城市防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通，必要時(shí)實(shí)施交通管制等措施，保障巡查、指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)查處破壞防汛防臺(tái)救災(zāi)工作的各類違法犯罪案件；負(fù)責(zé)組織指揮消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害調(diào)查，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)；接受、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督其管理和使用；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活安排；妥善處理傷亡人員善后事宜；組織救災(zāi)捐贈(zèng)等。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集和落實(shí)城市防汛防臺(tái)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌集防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，做好資金管理，保證資金及時(shí)到位和安全有效使用。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好城市公共交通安全運(yùn)行工作；做好公路交通設(shè)施的防洪防臺(tái)安全工作；備足防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)車輛；做好城區(qū)公路（橋梁）在建工程安全度汛和防臺(tái)工作，緊急情況下依法責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除阻礙瀉洪的設(shè)施；組織運(yùn)力做好防汛防臺(tái)物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；及時(shí)組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)水務(wù)局：做好所轄河道維護(hù)、清淤工程管理；確保內(nèi)河、水利防洪工程的安全運(yùn)行，及時(shí)提供水情和險(xiǎn)情信息；確保城市供水安全；做好暴雨洪水測報(bào)工作；及時(shí)、準(zhǔn)確地向區(qū)城防指提供孝婦河河道水情信息。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，搶救傷員，建立防汛防臺(tái)衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊(duì)，做好汛期及洪災(zāi)后的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū) 安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)汛期生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；在汛期要特別加強(qiáng)對(duì)有防汛防臺(tái)任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)依法查處擅自占?jí)骸⑴裆w河道，清理拆除河道上亂搭亂建的臨時(shí)設(shè)施；負(fù)責(zé)戶外廣告牌、有關(guān)高空懸掛物的防汛防臺(tái)安全；完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)人防辦（民防局）：負(fù)責(zé)人防工程的險(xiǎn)情處置、應(yīng)急救援和積水排除，確保人防工程安全度汛；根據(jù)需要，城市防汛防臺(tái)紅色預(yù)警和一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)信息。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)廣播電視局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體做好汛期宣傳報(bào)道工作；根據(jù)區(qū)城防指的部署，安排有關(guān)雨情汛情、防汛防臺(tái)預(yù)警等重要信息的播發(fā)。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)全區(qū)商場的防汛。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)房管局：負(fù)責(zé)汛期校舍、民宅等危險(xiǎn)房屋的安全鑒定申請(qǐng)和直管公房的維修管理；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)后倒塌直管公房的搶修工作；指導(dǎo)督促社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)共同做好住宅小區(qū)內(nèi)地下設(shè)施（停車場）的防汛防臺(tái)安全管理工作。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)市政園林局：負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道的排水除澇、道路行洪和水毀工程、市政設(shè)施、道路的修復(fù)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的橋梁、河道排水口的安全防護(hù)，負(fù)責(zé)擋土墻維修及管理，負(fù)責(zé)雨后垃圾清運(yùn)、路燈的檢查維修等，特別是防止路燈線路短路、漏電現(xiàn)象的發(fā)生；負(fù)責(zé)做好公園及城區(qū)園林、綠地的安全防汛工作，負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)枯、倒樹木的伐、運(yùn)及園林用電、用水，負(fù)責(zé)廣場、園林內(nèi)擋土墻、山體的安全防護(hù)工作。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)熱力公司：負(fù)責(zé)做好汛期供熱設(shè)施的維護(hù)、搶修工作，對(duì)所屬的檢查井、井蓋等加強(qiáng)檢查并及時(shí)維修、更換。制定應(yīng)急情況下的工作預(yù)案，組織實(shí)施水毀、風(fēng)毀工程的修復(fù)工作。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)國土資源分局：負(fù)責(zé)組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治等工作，及時(shí)準(zhǔn)確的提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)審核城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，符合城市防汛防臺(tái)要求；配合區(qū)城防指及區(qū)城管執(zhí)法部門認(rèn)定影響城市防汛防臺(tái)、排洪的違章建筑等。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)向城市防汛指揮機(jī)構(gòu)提供暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)預(yù)警和雨情分析等氣象信息，并提出汛情、臺(tái)風(fēng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)建議；及時(shí)暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警預(yù)報(bào)，做好預(yù)防宣傳工作。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

__供電中心：負(fù)責(zé)保障汛期電網(wǎng)安全可靠供電，做好城市防汛防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的應(yīng)急電力保障；負(fù)責(zé)確保城區(qū)所管轄路燈設(shè)施安全正常運(yùn)行。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

__港華燃?xì)夤尽_國能燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)做好汛期燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)、搶修工作，確保汛期正常供氣。制定應(yīng)急情況下的工作預(yù)案，組織實(shí)施水毀、風(fēng)毀工程的修復(fù)工作。完成其它防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)任務(wù)。

開發(fā)區(qū)、白塔鎮(zhèn)、山頭街道、城東街道、城西街道：

（1）執(zhí)行區(qū)城防指的各項(xiàng)防汛防臺(tái)指令；全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市防汛防臺(tái)相關(guān)工作的具體組織和實(shí)施；

（2）成立相應(yīng)固定的城市防汛防臺(tái)指揮辦事機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制和工作程序，做好轄區(qū)的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)組織工作；

（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、駐地各單位、各部門城市防汛抗洪的宣傳、組織、動(dòng)員、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作；

（4）制定轄區(qū)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，組建防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和管理，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（5）認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)管理的道路、房屋、構(gòu)筑物、擋土墻、河道、山體、排水設(shè)施及其它防汛設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理和監(jiān)督檢查，確保安全度汛。

（6）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下工程設(shè)施、戶外廣告、高空懸掛物等的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患；

（7）負(fù)責(zé)所轄滯洪地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置；

（8）做好城市防汛防臺(tái)其他相關(guān)工作。

3.4會(huì)商機(jī)制

成立由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市政園林局、區(qū)氣象局等單位主要負(fù)責(zé)人組成的會(huì)商小組，在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時(shí)，由區(qū)城防指指揮、副指揮或區(qū)城防辦負(fù)責(zé)人主持，進(jìn)行集體會(huì)商。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 信息監(jiān)測與報(bào)告

區(qū)城防指成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息，并負(fù)責(zé)各自職責(zé)區(qū)域內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)源的排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取預(yù)警信息；對(duì)常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析；對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)上報(bào)區(qū)城防指，并通報(bào)相關(guān)部門。

4.1.1氣象信息

區(qū)氣象局做好氣象監(jiān)測工作，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息；必要時(shí)，根據(jù)區(qū)城防辦的要求，建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好雨情、臺(tái)風(fēng)信息的收集上報(bào)和臨近短時(shí)預(yù)報(bào)以及發(fā)展趨勢分析；當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別或者需要改變預(yù)警級(jí)別信息時(shí)，立即將信息報(bào)送區(qū)城防辦。

4.1.2水文信息

區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局負(fù)責(zé)城區(qū)降雨量和對(duì)孝婦河進(jìn)行水文監(jiān)測。及時(shí)提供、報(bào)告城區(qū)的雨情、水情等水文信息，并根據(jù)汛情變化提出建議或相應(yīng)措施。當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警響應(yīng)或者需要改變預(yù)警響應(yīng)級(jí)別信息時(shí)，及時(shí)將雨水情通過短信或傳真方式報(bào)區(qū)城防辦。

4.1.3地質(zhì)災(zāi)害信息

區(qū)國土資源分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、道路塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)，將信息及時(shí)報(bào)送區(qū)城防指，并向社會(huì)公眾。

4.1.4工程信息

河道管理部門應(yīng)加強(qiáng)城市防洪工程和 水利工程的巡查和監(jiān)測，及時(shí)將河道、防洪閘、橡皮壩等城市防洪工程設(shè)施的運(yùn)行、出險(xiǎn)和防守等情況報(bào)區(qū)城防辦。

當(dāng)城區(qū)排洪河道和水利工程出現(xiàn)漫溢、河岸坍塌、大型阻水物或潰壩時(shí)，區(qū)水務(wù)局應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，在第一時(shí)間向區(qū)城防指報(bào)告，并向可能被淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警。

4.1.5雨情信息

區(qū)城防辦要建立汛期雨情收集、報(bào)告制度，按要求報(bào)送汛情信息。要及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，做好統(tǒng)計(jì)分析工作，當(dāng)城區(qū)內(nèi)24小時(shí)降雨量達(dá)到45毫米以上時(shí)，要將雨情信息1小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)防指。

4.1.6災(zāi)害信息

洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、災(zāi)情發(fā)展趨勢、要求提供的支援和幫助等內(nèi)容。

洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)城防指成員單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告災(zāi)害動(dòng)態(tài)災(zāi)情，對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告區(qū)城防辦，由區(qū)城防辦在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)防指。

4.2 預(yù)防與準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備：各城市防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)廣大市民的暴雨、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，做好防大汛、抗大災(zāi)、防大風(fēng)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備：建立健全城市防汛防臺(tái)組織指揮機(jī)構(gòu)，完善防汛防臺(tái)工作機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)城市防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備：河道管理部門要加強(qiáng)汛期城區(qū)河道管理和執(zhí)法檢查，按照防洪標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)對(duì)河道進(jìn)行清淤、除障，及時(shí)塌放橡皮壩預(yù)排河水，確保行洪暢通；建立和落實(shí)汛期值班、巡視檢查制度，加強(qiáng)河道日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，消除安全隱患。區(qū)城防指成員單位要按時(shí)完成水毀設(shè)施修復(fù)和防汛防臺(tái)工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在隱患的防汛防臺(tái)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排水管網(wǎng)的維護(hù)、維修和清淤，確保汛期正常運(yùn)行，排水暢通。

（4）物資準(zhǔn)備：按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各成員單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備必需的防汛防臺(tái)物料，并合理配置，明確調(diào)度方案，確保物資運(yùn)得出、供得上，特別是要在防汛防臺(tái)重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備急需。防汛防臺(tái)物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)存方式。在重點(diǎn)防汛防臺(tái)區(qū)域，做好救援設(shè)備、排水設(shè)備及防汛防臺(tái)物資的預(yù)置，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性暴雨及洪水。

（5）搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備：有關(guān)成員單位要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，組建足夠數(shù)量的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到分工明確，責(zé)任到人。要對(duì)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行必要的演練和培訓(xùn)，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（6）防汛防臺(tái)預(yù)案準(zhǔn)備：各成員單位要根據(jù)區(qū)城市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，編制和修訂本單位城市防汛防臺(tái)預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等，主動(dòng)應(yīng)對(duì)洪水、臺(tái)風(fēng)可能造成的危害。各成員單位根據(jù)區(qū)城市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案的要求，建立健全反應(yīng)機(jī)制，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)城防辦備案。

（7）防汛防臺(tái)日常管理：城市防汛防臺(tái)部門要重視防汛防臺(tái)日常管理工作，依法加強(qiáng)對(duì)各類城市防汛防臺(tái)設(shè)施的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)、工程、預(yù)案、物資、通信等主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，督促責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對(duì)重大問題，要按照權(quán)限及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

4.3 預(yù)警

4.3.1預(yù)警級(jí)別

區(qū)城防指負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)預(yù)警級(jí)別的確定。根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料分析雨情、臺(tái)風(fēng)可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

預(yù)警的可以針對(duì)本區(qū)全境，也可以針對(duì)某一區(qū)域。預(yù)警啟動(dòng)條件:

（1）一般(Ⅳ級(jí))：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可藍(lán)色預(yù)警。

收到暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；

收到臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

（2）較重(Ⅲ級(jí))：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可黃色預(yù)警。

收到暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；

收到臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

（3）嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可橙色預(yù)警。

收到暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；

收到臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

（4）特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)紅色預(yù)警。

收到暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)；

收到臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

4.3.2預(yù)警啟動(dòng)

（1）預(yù)警信息

預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

隨著情況演變，區(qū)城防指組織實(shí)時(shí)會(huì)商，對(duì)汛情臺(tái)風(fēng)波及的范圍和可能造成的影響及時(shí)作出判斷，按程序提高或降低相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。

（2）預(yù)警

Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警：由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)向區(qū)城防指副指揮報(bào)告請(qǐng)示，經(jīng)區(qū)城防指副指揮簽發(fā)后。

Ⅱ級(jí)預(yù)警：由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)向區(qū)城防指指揮報(bào)告請(qǐng)示，經(jīng)區(qū)城防指指揮簽發(fā)。

Ⅰ級(jí)預(yù)警:由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)向區(qū)防指請(qǐng)示，經(jīng)區(qū)防指指揮或委托區(qū)城防指指揮簽發(fā)后。

4.3.3方式

城市防汛防臺(tái)預(yù)警信息的、調(diào)整和解除方式應(yīng)具有多元性和針對(duì)性。由區(qū)城防辦組織區(qū)廣播電視局、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局等成員單位按照區(qū)城防指指令及時(shí)預(yù)警信息。

城市防汛防臺(tái)預(yù)警信息應(yīng)通過多種途徑。區(qū)廣播電視局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位利用廣播、電視、短信、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、內(nèi)部有線等方式進(jìn)行；公安交警、人防等部門通過警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行。

車站、公交車、重要路口、廣場、旅游景點(diǎn)等人員密集場所的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置并利用電子顯示裝置及其它設(shè)施播放預(yù)警信號(hào)。對(duì)人群高度聚集的地下商場、學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)采取有針對(duì)性的方式。

4.3.4預(yù)警行動(dòng)

防汛防臺(tái)預(yù)警信息后，城市防汛防臺(tái)各級(jí)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要按照預(yù)案要求，立即到達(dá)各自崗位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)(IV級(jí))：

各成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶班，人員到崗，24小時(shí)值班，確保通信暢通；

相關(guān)成員單位密切關(guān)注雨情、水情、工情、險(xiǎn)情并及時(shí)報(bào)告；

重點(diǎn)防汛防臺(tái)部位搶險(xiǎn)人員做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道，及時(shí)掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品；

加固門窗、圍板、棚架、廣告牌等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，切斷危險(xiǎn)的室外電源。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)(Ⅲ級(jí))：

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點(diǎn)防汛防臺(tái)部門責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告；

區(qū)城防指根據(jù)情況，調(diào)度和督察城市低洼地區(qū)、交通干道及地下空間、城區(qū)河道等重點(diǎn)防汛防臺(tái)部位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況；

區(qū)城防指與各主要成員單位開通會(huì)商系統(tǒng)，各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)；

有關(guān)成員單位要做好群眾安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛防臺(tái)部位的搶險(xiǎn)救護(hù)準(zhǔn)備；

新聞單位加強(qiáng)社會(huì)宣傳，對(duì)汛情信息和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)；建議市民減少外出，行人、車輛遠(yuǎn)離危險(xiǎn)設(shè)施（如危房、危墻、廣告牌、高空懸掛物等）以及帶電設(shè)施，盡量避免在低洼地帶或地下通道停留；遇低洼積水或已實(shí)行交通封閉的路段應(yīng)繞行，不得強(qiáng)行通過；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，人員切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人員及時(shí)轉(zhuǎn)移。

（3）橙色預(yù)警響應(yīng)(Ⅱ級(jí))：

在黃色 預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各成員單位指揮人員、搶險(xiǎn)人員全部上崗到位，防汛防臺(tái)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部在一線待命；

停止戶外的集會(huì)、體育、娛樂、商業(yè)等活動(dòng)；及時(shí)組織重大險(xiǎn)情區(qū)域群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；

相關(guān)單位密切監(jiān)視危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)場所等重點(diǎn)要害部位，應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍集合待命；停止危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸；就近妥善處置；

做好軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備；

提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電；

戶外人員就近躲避；車輛選擇安全行駛路線或就近在安全場地停放；車輛被淹時(shí)，駕乘人員離車迅速到達(dá)安全場所；關(guān)注道路警示，嚴(yán)禁進(jìn)入實(shí)行交通管制的道路；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，人員應(yīng)當(dāng)盡可能待在防風(fēng)安全的地方，當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過時(shí)風(fēng)力會(huì)減小或者靜止一段時(shí)間，切記強(qiáng)風(fēng)將會(huì)突然吹襲，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)，危房人員及時(shí)轉(zhuǎn)移。

（4）紅色預(yù)警響應(yīng)(I級(jí))：

在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各單位組織各方面力量投入防汛防臺(tái)抗災(zāi)工作，確保重點(diǎn)防汛防臺(tái)部位安全；

除政府部門和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外，學(xué)校及其他單位視情況采取停課、停產(chǎn)、停工、停業(yè)等緊急措施；

緊急疏散低洼地區(qū)居民及大型公共場所公眾；

沿路臨街各單位應(yīng)無償提供避雨、避險(xiǎn)場所，開放停車場；

建議市民留在家中或就近避險(xiǎn)，行駛車輛緊急就近到安全場所停放，關(guān)注道路警示，嚴(yán)禁進(jìn)入實(shí)行交通管制的道路，駕乘人員離車到達(dá)安全場所躲避，同時(shí)注意收聽有關(guān)防汛防臺(tái)信息；

加固或者拆除易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物，人員應(yīng)當(dāng)待在防風(fēng)安全的地方，當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過時(shí)風(fēng)力會(huì)減小或者靜止一段時(shí)間，切記強(qiáng)風(fēng)將會(huì)突然吹襲，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)，危房人員及時(shí)轉(zhuǎn)移。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

（1）按洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，實(shí)行分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)須實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情、風(fēng)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)發(fā)生后，由各成員單位向區(qū)政府和區(qū)城防辦報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、河道、橋梁、水閘等發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

（3）洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)發(fā)生后，由區(qū)政府及區(qū)城防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。區(qū)城防指各成員單位應(yīng)按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告有關(guān)工作情況。

5.2分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

防汛防臺(tái)應(yīng)急行動(dòng)依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。區(qū)城防指負(fù)責(zé)確定應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為：一般應(yīng)急（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)、較大應(yīng)急（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)、重大應(yīng)急（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)、特別重大應(yīng)急（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)四個(gè)級(jí)別。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)由區(qū)城防辦報(bào)區(qū)城防指副指揮批準(zhǔn)；當(dāng)汛情、災(zāi)情發(fā)生變化，需要由Ⅳ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由區(qū)城防指副指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng)；當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大，需要由Ⅲ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由區(qū)城防指指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng)；當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大，需要由Ⅱ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由區(qū)城防指指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng)，由區(qū)防指組織指揮全區(qū)的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

對(duì)于突發(fā)的區(qū)域性災(zāi)害情況，由區(qū)城防指根據(jù)具體情況，要求區(qū)城防指成員單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；有關(guān)成員單位也可根據(jù)區(qū)域內(nèi)氣象變化或相關(guān)信息資料，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，到崗到位進(jìn)行指揮調(diào)度，并將處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)區(qū)城防指。各成員單位根據(jù)部門應(yīng)急預(yù)案及時(shí)響應(yīng)。

5.3 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)部分鐵路立交通道和道路出現(xiàn)積水，造成交通擁堵；

（2）城區(qū)部分低洼地區(qū)積水，部分房屋進(jìn)水；

（3）因突降大雨發(fā)生局部險(xiǎn)情，影響正常生產(chǎn)生活；

（4）對(duì)城區(qū)有影響的水庫發(fā)生險(xiǎn)情；

（5）臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴影響我區(qū)，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)8級(jí)以上。

5.3.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）指揮到位。區(qū)城防指副指揮在城市防汛防臺(tái)指揮中心負(fù)責(zé)指揮，向各成員單位部署任務(wù)。

（2）會(huì)商研究。根據(jù)情況，召集各成員單位會(huì)商，或開通會(huì)商系統(tǒng)，分析汛情，研究工作對(duì)策。

（3）防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，密切關(guān)注雨情、汛情和災(zāi)情的變化，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，向有關(guān)部門下達(dá)命令，指揮搶險(xiǎn)工作。

（4）信息報(bào)告。出現(xiàn)各類防汛防臺(tái)突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)告區(qū)城防辦。

（5）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

5.4 Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1 Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城市低洼地區(qū)積水，威脅市民安全；

（2）城市道路大面積積水，鐵路立交通道引道積水嚴(yán)重，部分路段出現(xiàn)道路行洪現(xiàn)象，造成短時(shí)嚴(yán)重交通阻塞；

（3）城區(qū)內(nèi)主要排洪河道出現(xiàn)漫溢，且呈繼續(xù)上漲趨勢；

（4）對(duì)城區(qū)有影響的水庫發(fā)生較大險(xiǎn)情；

（5）臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴影響我區(qū)，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)10級(jí)以上。

5.4.2 Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）指揮到位。區(qū)城防指副指揮在區(qū)城市防汛防臺(tái)指揮中心負(fù)責(zé)指揮。

（2）會(huì)商研究。會(huì)商小組成員全部到位，區(qū)城防指副指揮主持會(huì)商，有關(guān)成員單位派員參加，做出相應(yīng)工作部署。

（3）下達(dá)命令。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，區(qū)城防指按照有關(guān)防汛防臺(tái)專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域有關(guān)部門下達(dá)命令。

（4）現(xiàn)場指揮。區(qū)城防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場，或根據(jù)實(shí)際情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置和救援工作。

（5）信息報(bào)告。區(qū)城防辦及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)防辦報(bào)告汛情及救災(zāi)進(jìn)展情況。

（6）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

5.5 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害，城區(qū)低洼地區(qū)嚴(yán)重積水，出現(xiàn)多處房屋倒塌，多處地下設(shè)施進(jìn)水，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全；

（2）城市道路大范圍積水，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重道路行洪，造成城市主干道中斷等重大險(xiǎn)情和災(zāi)情，主要道路交通癱瘓；

（3）對(duì)城區(qū)有影響的水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，造成城區(qū)受淹；城區(qū)內(nèi)主要排洪河道大范圍漫溢，河水嚴(yán)重倒灌；

（4）臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴嚴(yán)重影響或正面襲擊我區(qū)，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)12級(jí)以上。

5.5.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）指揮到位。區(qū)城防指指揮在區(qū)城市防汛防臺(tái)指揮中心進(jìn)行指揮決策。必要時(shí)，趕赴現(xiàn)場指揮處置。

（2）會(huì)商研究。區(qū)城防指指揮在區(qū)城市防汛防臺(tái)指揮中心主持會(huì)商，分析災(zāi)情，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況按程序向區(qū)政府匯報(bào)，區(qū)政府根據(jù)情況決定向市政府報(bào)告。

（3）下達(dá)命令。根據(jù)上級(jí)指示及會(huì)商結(jié)果，區(qū)城防指按照防汛防臺(tái)預(yù)案，對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的相關(guān)部門下達(dá)命令。

（4）現(xiàn)場指揮。區(qū)城防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場 組織指導(dǎo)，并根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動(dòng)。

（5）信息報(bào)告。各級(jí)防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)和部門要密切注視雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

（6）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

5.6 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.6.1 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，城區(qū)大范圍房屋倒塌，多處地下設(shè)施被淹，嚴(yán)重威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全；

（2）城市道路大面積積水，造成大范圍交通癱瘓等嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情，嚴(yán)重影響要害部門正常工作秩序和市民正常生產(chǎn)生活；

（3）對(duì)城區(qū)有影響的大中型水庫決堤；

（4）強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將正面襲擊或嚴(yán)重影響我區(qū)，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)已達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)；

（5）極端天氣導(dǎo)致的其他突發(fā)性重特大事件。

5.6.2 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）指揮到位。區(qū)防指指揮、區(qū)城防指指揮到達(dá)區(qū)政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部或區(qū)城市防汛防臺(tái)指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）會(huì)商報(bào)告。區(qū)防指指揮主持會(huì)商，分析災(zāi)情，決策部署，并向市政府報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，請(qǐng)求指示。必要時(shí)，請(qǐng)求給予支援。

（3）下達(dá)命令。根據(jù)上級(jí)指示和會(huì)商結(jié)果，區(qū)防指指揮按照城市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的相關(guān)部門、單位下達(dá)命令。

（4）進(jìn)駐現(xiàn)場。區(qū)防指指揮派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家組進(jìn)駐現(xiàn)場組織指揮，并根據(jù)情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動(dòng)。專家組應(yīng)根據(jù)報(bào)告和現(xiàn)場收集掌握的情況，進(jìn)行分析判斷和災(zāi)情評(píng)估，及時(shí)提出處置措施意見，為現(xiàn)場指揮部提供決策依據(jù)。

（5）啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)汛情與災(zāi)情演變情況，請(qǐng)求當(dāng)?shù)匚渚Ⅰv軍或其他城市的幫助和支援。

（6）信息報(bào)告。及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，并隨時(shí)向市政府報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。出現(xiàn)各類重特大防汛防臺(tái)突發(fā)事件，由區(qū)政府按程序向市政府報(bào)告。Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急信息由區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)防辦及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、市防指報(bào)告，由區(qū)委、區(qū)政府向市政府報(bào)告。

（7）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實(shí)施防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要及時(shí)向區(qū)城防辦報(bào)告。

5.7應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)重大險(xiǎn)情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)，視情況，終止應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)由區(qū)城防指決定或報(bào)請(qǐng)區(qū)城防指指揮批準(zhǔn)同意，簽署終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時(shí)向社會(huì)公布。

Ⅱ級(jí)防汛防臺(tái)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，由區(qū)城防指指揮終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時(shí)向社會(huì)。

Ⅰ級(jí)防汛防臺(tái)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，由區(qū)防指指揮終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時(shí)向社會(huì)。

6 應(yīng)急保障

各職能部門密切協(xié)作配合，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時(shí)、應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會(huì)緊急動(dòng)員迅速有效，確保城市防汛防臺(tái)應(yīng)急處置工作的順利開展。

6.1通訊與信息保障

各通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛防臺(tái)信息暢通的責(zé)任，對(duì)城市防汛防臺(tái)信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。

區(qū)城防指成員單位相關(guān)人員在進(jìn)入汛期后，應(yīng)確保指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效溝通，應(yīng)使用手機(jī)、電話、對(duì)講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等通信工具進(jìn)行信息交流，并保持24小時(shí)暢通。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證城市防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

城市防洪的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或容易出險(xiǎn)的防洪工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，相關(guān)單位應(yīng)立即派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行搶修和加固。相關(guān)部門和單位要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)急需。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)的義務(wù)。駐博部隊(duì)、武警及民兵預(yù)備役部隊(duì)是防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)的重要力量。

防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力參加專業(yè)搶險(xiǎn)和技術(shù)處置。

緊急搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)指令迅速到達(dá)險(xiǎn)情現(xiàn)場，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行緊急處置。開發(fā)區(qū)、白塔鎮(zhèn)、各街道按規(guī)定保證綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位，預(yù)案規(guī)定的相關(guān)單位保證專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位，駐博部隊(duì)、武警根據(jù)要求保證部隊(duì)到位。

6.4供電與交通運(yùn)輸保障

供電部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)安排抗洪搶險(xiǎn)的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時(shí)供電任務(wù)，確保供電的持續(xù)性和安全性。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。

公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要，由公安交警部門實(shí)施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通；對(duì)于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實(shí)行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時(shí)，公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處置，疏導(dǎo)交通。必要時(shí)，保證防汛防臺(tái)指揮車輛的使用。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備，隨時(shí)待命啟動(dòng)，優(yōu)先保證防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)人員、防汛防臺(tái)救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛調(diào)用。

6.5治安與醫(yī)療保障

汛期的治安管理工作由公安部門負(fù)責(zé)，要依法打擊破壞城市防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和城市防洪工程設(shè)施安全的行為，保障抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定；組織好防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)現(xiàn)場的、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)洪澇、風(fēng)毀災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡檢，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.6物資與資金保障

防汛防臺(tái)物資籌集、儲(chǔ)備，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”以及“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用”的原則，采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。區(qū)城防指各成員單位要根據(jù)防汛防臺(tái)需要，儲(chǔ)備充足的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)物資，并及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)區(qū)城防辦。儲(chǔ)備物資一旦有所耗用，各儲(chǔ)存單位必須及時(shí)補(bǔ)足、更新。

各城市防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排落實(shí)。當(dāng)啟動(dòng)城市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)籌集落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)專項(xiàng)資金。

6.7社會(huì)動(dòng)員保障

防汛防臺(tái)是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市防汛防臺(tái)工程設(shè)施和參與城市防汛防臺(tái)的責(zé)任。

區(qū)城防指根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)動(dòng)員、組織社會(huì)力量投入防汛抗洪防臺(tái)。

要加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防洪除澇工作。在城市防汛防臺(tái)的關(guān)鍵時(shí)期，各防汛防臺(tái)行政首長應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾抗災(zāi)減災(zāi)。

7 善后處置

區(qū)有關(guān)部門組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集安排。

7.1損毀設(shè)施修復(fù)

防洪市政設(shè)施、公路、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀、風(fēng)毀設(shè)施 分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。

7.2社會(huì)救助

災(zāi)后災(zāi)民生活救助由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，妥善組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保障群眾基本生活。

7.3災(zāi)后重建

受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由區(qū)政府、所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道負(fù)責(zé)。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.4保險(xiǎn)理賠

受災(zāi)地區(qū)投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財(cái)產(chǎn)損失由各保險(xiǎn)公司按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡化程序”的原則，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、理賠。

7.5其他工作

其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充等善后處置工作由各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)解決。

8 監(jiān)督管理

8.1宣傳教育

區(qū)城防指各成員單位應(yīng)加強(qiáng)公眾防護(hù)宣傳教育，組織應(yīng)對(duì)防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件的教育培訓(xùn)，編制應(yīng)對(duì)防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件的公眾應(yīng)急手冊(cè)，全面提高居民自救互救意識(shí)和能力。

對(duì)汛情、工情、災(zāi)情及防汛防臺(tái)工作等方面的公眾信息交流實(shí)行分級(jí)管理。一般公眾信息由區(qū)城防指通過媒體向社會(huì)。電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)做好防汛防臺(tái)避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)市民防汛防臺(tái)意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

8.2應(yīng)急培訓(xùn)

實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

8.3應(yīng)急演練

區(qū)城防辦應(yīng)當(dāng)定期組織防汛防臺(tái)應(yīng)急處置演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

各職能部門和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，每年舉行1—2次的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)演練。演練的同時(shí)發(fā)動(dòng)公眾參與，普及減災(zāi)知識(shí)和技能。

8.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

城市防汛防臺(tái)應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

區(qū)城防指對(duì)在城市防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在城市防汛防臺(tái)工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息，不服從命令、推諉扯皮、、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為，以及延誤、妨礙城市防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件處置，造成重大影響的，由相關(guān)部門對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.5工作評(píng)價(jià)

每年由區(qū)城防辦組織，針對(duì)各部門在防汛防臺(tái)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，采取措施加以整改，促進(jìn)城市防汛防臺(tái)應(yīng)急工作的開展。對(duì)防汛防臺(tái)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛防臺(tái)工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。

9 附則

9.1名詞術(shù)語

防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案：對(duì)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)、減輕災(zāi)害的對(duì)策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。

暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)：12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨黃色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨橙色預(yù)警信號(hào)：3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨紅色預(yù)警信號(hào)：3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成，繞著自己的中心強(qiáng)烈旋轉(zhuǎn)，同時(shí)又向前移動(dòng)的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過時(shí)常伴隨著大風(fēng)和暴雨天氣。

熱帶氣旋分級(jí)：熱帶氣旋按中心附近地面最大風(fēng)速的大小進(jìn)行分級(jí)。底層中心附近最大平均風(fēng)速10.8至17.1米/秒（風(fēng)力6-7級(jí)）為熱帶低壓；達(dá)到17.2至24.4米/秒（風(fēng)力8-9級(jí)）為熱帶風(fēng)暴；達(dá)到24.5至32.6米/秒（風(fēng)力10-11級(jí)）為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴；達(dá)到32.7至41.4米/秒（風(fēng)力12-13級(jí)）為臺(tái)風(fēng)；達(dá)到41.5至50.9米/秒（風(fēng)力14-15級(jí)）為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)；達(dá)到或大于51.0米/秒（風(fēng)力16級(jí)或以上）為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。

臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。

臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。

臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。

臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。

9.2預(yù)案管理

9.2.1預(yù)案制定

本預(yù)案由區(qū)城防辦負(fù)責(zé)編制和解釋，區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)區(qū)防指備案。

各城市防汛部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的城市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)城防辦備案。

9.2.2預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

第9篇：關(guān)于暴雨的應(yīng)急預(yù)案范文

今年年初，和執(zhí)法大隊(duì)、礦管科、有關(guān)國土所的同志一起對(duì)洪范池鎮(zhèn)劉廟石子廠等七家石子廠依法進(jìn)行關(guān)停，限期拆除機(jī)器設(shè)備，做到不留人員、不留機(jī)器、不留建筑物，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源整頓規(guī)范工作目標(biāo)。

二、濟(jì)菏高速（平陰段）破損山體治理工作

三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作

成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急防治指揮部，制訂并下發(fā)了《平陰縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《平陰縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及《關(guān)于做好2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（平國土資字[2009]95號(hào)）。配合山東省地質(zhì)環(huán)境總站編寫完成了《平陰縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，發(fā)放“明白卡”50余份，遇到暴雨天氣，及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任人加強(qiáng)巡查，做好防范措施。

四、保證金收取工作

今年以來，按照新標(biāo)準(zhǔn)，加大保證金征收力度，共收繳保證金324.6萬元。

一、城鄉(xiāng)攜手共建工作，為幫扶孝直鎮(zhèn)劉所村，建起了二千多冊(cè)的農(nóng)家書屋一個(gè)，改善了農(nóng)民文化生活水平。

二、為劉所村購買了兩臺(tái)噴霧器，用于防治美國白蛾，取得了積極的效果，防治工作取得階段性成果。

三、協(xié)助劉所村搞好新村規(guī)劃，現(xiàn)進(jìn)入招標(biāo)階段。

四、對(duì)全縣高速公路兩側(cè)22座破損山體進(jìn)行了治理，提前完成了破損山體治理任務(wù)，受到了上級(jí)的好評(píng)。

2009年工作總結(jié)

1、200*年12月，濟(jì)菏高速（平陰段）破損山體整治工程啟動(dòng)。參與了《濟(jì)菏高速（平陰段）破損山體整治實(shí)施方案》的擬稿、印發(fā)工作，協(xié)助完成了項(xiàng)目的公開招標(biāo)工作，工程已于2009年5月30日前全部完工。

2、參與了《平陰縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《平陰縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的擬稿及印發(fā)工作。及時(shí)收聽氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，遇到暴雨天氣，及時(shí)下發(fā)通知，確保信息渠道暢通。今年以來，我縣沒有發(fā)生由地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故。

3、今年以來，加大保證金征收力度，共收繳保證金324.6萬元。

一、完成了礦山企業(yè)儲(chǔ)量管理工作的交接；

二、由于今年2009年發(fā)生了幾次范圍較大的強(qiáng)降雨過程，省廳、市局多次了地質(zhì)災(zāi)害防治方面的通知和預(yù)案。根據(jù)通知及預(yù)案的要求，及時(shí)通知各所負(fù)責(zé)人派專人到我局領(lǐng)取上級(jí)有關(guān)文件；

三、根據(jù)省廳市局提供的幾個(gè)探礦權(quán)申請(qǐng)范圍坐標(biāo)，在1：5萬的《平陰縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖》進(jìn)行了標(biāo)注，包括“大頂山鐵礦區(qū)”、“東峪南崖鐵礦區(qū)”、“南侯莊礦區(qū)”、“洪范鐵礦區(qū)”、“尹村鐵礦區(qū)”、“刁山坡鐵礦區(qū)”

一、協(xié)助完成濟(jì)菏高速沿線12個(gè)標(biāo)段的工程施工、竣工測繪工作，與測繪單位、監(jiān)理單位和施工單位一起協(xié)調(diào)完成施工中的工程量數(shù)據(jù)采集工作。

二、對(duì)濟(jì)菏高速沿線的影像資料進(jìn)行系統(tǒng)收集整理，使得工程完成前后的對(duì)比有了最直觀的資料。