合同能源管理的優(yōu)勢精選(九篇)

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第1篇：合同能源管理的優(yōu)勢范文

關鍵詞：合同能源管理；融資；信托

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-03

一、合同能源管理的概念及項目運作模式

（一）什么是合同能源管理

“合同能源管理”（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）是一種新型的市場化節(jié)能機制，其實質是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。即由專業(yè)的節(jié)能服務公司（Energy Management Company，簡稱EMC）通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供包括能源審計、節(jié)能評估、方案設計、項目施工、設備安裝調(diào)試、人員培訓等一整套的節(jié)能服務，并由此得到應回收的投資和合同的利潤。與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機制，在合同期內(nèi)，EMC的收益與節(jié)能量直接掛鉤，項目的收益主要來自于節(jié)能效益，合同結束后客戶得到全部設備和節(jié)能效益。

圖1 合同能源管理基本概念

（二）合同能源管理項目運作的模式

我國目前運行的合同能源管理項目有以下三種基本模式：

一是節(jié)能效益分享型，即由節(jié)能公司提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節(jié)能項目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能收益。節(jié)能效益分享型模式適用于誠信度很高的企業(yè)，其特點是：節(jié)能改造工程的全部投入和風險由節(jié)能公司承擔，項目實施完畢，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能率后，在項目合同期內(nèi)，雙方按比例分享節(jié)能效益。項目合同結束后，先進高效節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。

二是節(jié)能量保證型，即客戶分期提供節(jié)能項目資金并配合項目實施；節(jié)能公司提供全過程服務并保證項目節(jié)能效果。按照合同規(guī)定，客戶向節(jié)能公司支付服務費用。

三是能源費用托管型，即客戶委托節(jié)能公司進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照合同約定支付能源托管費用；節(jié)能公司通過提高能源效率降低能源費用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。

目前節(jié)能效益分享型項目仍是主流，節(jié)能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項目主要分布在建筑領域；節(jié)能量保證型項目主要集中在工業(yè)領域；能源費用托管型項目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時間上，節(jié)能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內(nèi)合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結合、節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結合以及租賃業(yè)務與合同能源管理相結合的復合型商務模式。

二、引進和推廣合同能源管理機制的市場環(huán)境、發(fā)展?jié)摿按嬖趩栴}

（一）節(jié)能服務的市場環(huán)境分析

1.我國的能源形勢分析

目前中國正在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力。如果能源消費調(diào)控不力，可能約束經(jīng)濟正常運行，這就要求我們在使用能源過程中如何打破這種瓶頸，來實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性。

（1）能源供需矛盾突出，結構不合理

我國能源資源分布不均，經(jīng)濟重心偏東偏南，能源資源重心偏西偏北。我國煤炭資源主要集中在新疆、內(nèi)蒙、山西、陜西和貴州等省區(qū)，這五個地區(qū)共占全國總資源量的80%以上，而經(jīng)濟發(fā)達的華東和華南不到5%。常規(guī)能源（特別是煤）需經(jīng)過三、四千公里的長途運輸才可抵達用能中心，這給交通運輸及能源安全造成嚴重壓力。

我國的能源消費結構中，煤炭占據(jù)了主導地位，所占比重超過70%。同石油、天然氣相比，煤炭的能源利用效率要低8%-10%，而所造成的環(huán)境污染要嚴重得多，這種以煤為主的能源結構是造成我國能源效率低、環(huán)境污染嚴重的重要原因。

（2）能源消費引起的環(huán)境污染嚴重，面臨嚴重的環(huán)境挑戰(zhàn)

我國高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、煤炭為主的能源結構及能源利用效率低下等眾多因素造成了我國環(huán)境受到嚴重污染的局面。目前，我國二氧化硫和二氧化碳排量分別列居世界第一位和第二位，造成的經(jīng)濟損失占GDP的3%至7%。由于直接燃燒煤炭未能采取有效的環(huán)保措施，70%的煙塵和二氧化碳排放量、90%的二氧化硫排放量來自煙煤。面臨許多城市空氣質量不達標、溫室氣體減排等壓力。因此，通過節(jié)能達到減排目的是我國當前的一項緊迫任務。

（3）我國能源效率明顯落后于國際先進水平，節(jié)能潛力巨大

我國的能源利用效率明顯低于世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計，我國的綜合能源效率為33.4%，比國際先進水平低10%；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我國8個行業(yè)（石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織）主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%；燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率比國際先進水平低15%-20%；機動車每100公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%。

2.節(jié)能政策形勢分析

近幾年來，我國政府針對合同能源管理機制的推廣及節(jié)能減排項目出臺了一系列政策措施，對推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的引導、鼓勵與支持作用。

合同能源管理的政府扶持政策大體經(jīng)歷了三個階段：一是合同能源管理機制獲得政府逐步重視，產(chǎn)業(yè)扶持政策正式出臺。二是合同能源管理機制上升為國家戰(zhàn)略，中央政府產(chǎn)業(yè)扶持政策密集出臺。如《關于加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》、《關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》、《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。三是地方政府配套政策不斷完善，節(jié)能產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大。《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知出臺后，各省、自治區(qū)、直轄市等地方性財政獎勵管理實施細則緊隨其后地陸續(xù)公布。

綜合政策形勢看，與合同能源管理相關的政府扶持政策呈現(xiàn)以下特點：一是政策層級體系日益完善，從中央到地方，從財政獎勵到技術規(guī)范，節(jié)能扶持政策漸成體系；二是優(yōu)惠政策種類繁多，中央政府、相關部委、地方政府等都有涉及，各地開展合同能源管理的優(yōu)惠政策存在差異；三是有些優(yōu)惠政策可能增加財務成本及項目實施難度。如相關財政獎勵政策規(guī)定能取得財政獎勵的合同能源管理模式為節(jié)能效益分享型，有些節(jié)能服務公司為申請取得相關優(yōu)惠政策，可能通過改變節(jié)能服務業(yè)務模式等方法迎合優(yōu)惠政策申請條件，由于現(xiàn)階段優(yōu)惠政策申請時審批標準不一，可操作空間較大，申請時間存在不確定性，導致節(jié)能服務公司存在較大政策風險。

（二）中國節(jié)能市場發(fā)展?jié)摿烙?/p>

目前，我國能源利用效率比發(fā)達國家低10個百分點，產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2倍多。據(jù)分析，我國的綜合節(jié)能潛力約為4億噸標準煤，相當于2011年全國能源消費總量的11.49%。有關機構預測，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實現(xiàn)節(jié)能能力超過4000萬噸標準煤。

當前我國電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學、建材、煤炭和機械等重點行業(yè)存在著巨大節(jié)能市場，改造潛力相當大。而僅在節(jié)電行業(yè)中，電機系統(tǒng)耗電量約占全社會耗電總量的60%。未來五年，我國電機系統(tǒng)運行效率提高2至3個百分點，年節(jié)電能力將達800億千瓦時，其中電力系統(tǒng)的變頻調(diào)速改造就可貢獻節(jié)電300億千瓦時/年。若以每千瓦時0.6元計，其年節(jié)電效益可達180至480億元。

（三）合同能源管理發(fā)展存在的問題

雖然中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低，難以適應當前推進節(jié)能工作的需要。主要問題體現(xiàn)在以下幾方面：

1.節(jié)能改造項目融資渠道有限

由于合同能源管理的業(yè)務性質尚未充分被人們所認知，節(jié)能服務公司在初創(chuàng)時，尚未建立商業(yè)信譽，較難獲得客戶信任和商業(yè)貸款，因此，措資金渠道十分有限，只能依靠自身的資金進行運作。

2.缺乏有效的激勵管理體制

節(jié)能涉及到財政、稅收、金融、投資、貿(mào)易、技術監(jiān)督、環(huán)境資源保護等眾多職能部門，由于不同職能部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，加之職能交叉、重疊等因素，造成節(jié)能管制體系不統(tǒng)一，政出多門、條塊分割、多元領導現(xiàn)象突出，結果導致制度實施效果欠佳，甚至有些制度設計完全流于形式。

3.稅收政策有待完善

近幾年來國家出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，對推動節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但其作用還存在不系統(tǒng)、調(diào)節(jié)范圍和力度有限等問題。

4.法律法規(guī)有待健全

節(jié)能服務業(yè)法律法規(guī)體系尚不健全，還未建立完善的節(jié)能服務法律體系，立法仍處于起步階段。

除以上困難外，企業(yè)節(jié)能認識不強，能源服務公司節(jié)能技術力量還不能提供全方位節(jié)能服務，節(jié)能經(jīng)濟效益的評估體系還不夠完善，合同能源管理項目缺乏相應的法律保障，缺乏專業(yè)人才等問題也成為合同能源管理發(fā)展中面臨的問題。

三、合同能源管理運行機制分析

（一）合同能源管理基本模式

節(jié)能服務公司作為合同能源管理項目的核心，是一種基于“合同能源管理”機制運作的、以盈利為目的的專業(yè)化公司。EMC通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務，并獲得利潤、滾動發(fā)展。要完成整個合同能源管理項目，通常要經(jīng)歷包括與客戶接觸、初步審計、審核能源成本數(shù)據(jù)、估算節(jié)能量、初步的項目建議、客戶承諾及簽署意向書、詳盡的能耗調(diào)研、合同準備、項目被接受或拒絕、簽訂合同、監(jiān)測、工程設計、建設/安裝、項目驗收、監(jiān)測節(jié)能量項目維護/培訓等。節(jié)能服務公司尚不具備完成上述全部服務的能力，但可以通過整合如工程公司、設備供應商、擔保公司、銀行等各類外部資源來完成整個項目。

圖2 合同能源管理主要參與主體

（二）合同能源管理目標市場

1.重點行業(yè)

《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》將是我國中長期節(jié)能工作的指導性文件和節(jié)能項目建設的依據(jù)。按照規(guī)劃的內(nèi)容，電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學、建材、煤炭和機械等八個行業(yè)將成為節(jié)能的重點領域。

2.十大重點工程

與行業(yè)提出的同時，國家為加快推進節(jié)能技術進步，建立嚴格的管理制度和有效的激勵機制，加大政府資金的引導力度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調(diào)動市場主體節(jié)約能源的自覺性，盡快形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力，發(fā)改委還通過了十大重點節(jié)能工程實施意見。這十大工程包括：節(jié)約和替代石油工程；燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；余熱余壓利用工程；電機系統(tǒng)節(jié)能工程；能量系統(tǒng)優(yōu)化工程（綜合性的系統(tǒng)節(jié)能工程）；建筑節(jié)能工程；綠色照明工程；政府機構節(jié)能工程；節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程。這十大工程分布在重點行業(yè)和建筑行業(yè)中。

3.節(jié)能重點企業(yè)

節(jié)能重點企業(yè)應根據(jù)重點行業(yè)中，有實施十大重點節(jié)能工程可能的耗能大戶企業(yè)中去尋找。實際操作過程中，應配合適當?shù)氖袌稣{(diào)查和具體的項目信息，來重點開發(fā)和尋訪，這是合同能源管理的目標市場。

四、合同能源管理信托服務模式探討

根據(jù)我國合同能源管理機制的市場環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Ψ治?，?jié)能服務產(chǎn)業(yè)在未來一段時間內(nèi)將處于高速發(fā)展時期。但節(jié)能服務公司規(guī)模偏小、融資渠道受限等問題也成為制約節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。作為非銀行金融機構，信托公司具有天然的制度優(yōu)勢，產(chǎn)品設計靈活，資金渠道廣泛，因此探討信托如何根據(jù)節(jié)能項目的特點，特別是合同能源管理項目的特點，設計出多種投資和融資金融品種，以切實可行的多種渠道和模式為節(jié)能服務公司投資和節(jié)能項目融資創(chuàng)造有利環(huán)境，對推廣合同能源管理機制、促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

（一）信托介入合同能源管理項目的可行性分析

1.信托公司可充分發(fā)揮資源紐帶作用，保障合同能源管理項目順利實施

信托公司具有聯(lián)系貨幣市場、資本市場與產(chǎn)業(yè)市場的功能，在整合各方資源，提供針對性產(chǎn)品與服務方面具有獨特優(yōu)勢。目前節(jié)能服務公司一般尚不具備提供全過程節(jié)能服務的能力，需引入如工程公司、設備供應商、擔保公司、融資方等各類外部資源達到合同規(guī)定的節(jié)能量，而信托公司正好可利用自身優(yōu)勢充當這一角色，保障合同能源管理項目的順利實施。

2.合同能源管理項目的市場化程度較高，與信托產(chǎn)品資金成本的市場化存在契合可能

與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機制，除了項目節(jié)能減排的社會效益，其運行的關鍵是項目將給合同雙方帶來經(jīng)濟的效益。提供服務的節(jié)能服務公司也與政府或企業(yè)的能源管理機構不同，是一種市場化的、以贏利為目的的、以合同能源管理機制為主要經(jīng)營模式的企業(yè)。合同能源管理項目的高度市場化為信托產(chǎn)品設計時資金成本的市場化提供了有利條件，也為信托順利發(fā)行融資提供了可能。

3.合同能源管理項目技術風險的可控性為信托產(chǎn)品風險的有效控制提供了可能性

在合同能源管理項目中，節(jié)能服務公司的核心任務是尋找和發(fā)現(xiàn)客戶，并運用已被實踐證明的、成熟的和沒有風險的技術解決客戶的難題。與傳統(tǒng)的節(jié)能公司有很大區(qū)別，EMC主要在客戶的現(xiàn)有設施中尋找、開發(fā)節(jié)能減排項目，而不是開發(fā)和推廣新技術。信托公司作為融資方，往往不具有專業(yè)的節(jié)能減排技術認定能力，對技術風險的認識、把握和控制方面存在劣勢。而合同能源管理項目的全部收益都來自于節(jié)能減排技術應用帶來的節(jié)能效益，因此，對節(jié)能減排技術的風險控制是信托產(chǎn)品風險控制的一個重要組成部分。合同能源管理項目技術風險的可控性為信托產(chǎn)品風險控制創(chuàng)造了有利條件。

（二）合同能源管理的信托服務模式探討

1.信托公司參與合同能源管理項目的特點分析

目前信托公司參與合同能源管理項目存在以下特點：一是參與的信托公司尚不普遍。僅北京信托、百瑞信托等極少數(shù)信托公司有所涉及，且涉及程度也存在較大差異；二是還未形成明確的信托服務模式。信托公司可通過參與基金、發(fā)行集合信托產(chǎn)品等不同形式參與合同能源管理項目，承擔的角色及發(fā)揮的作用存在較大差別，成熟的可復制的信托服務模式尚未形成；三是對政府相關部門及專業(yè)技術機構支持的依賴性較大。合同能源管理項目的政府推動特性及專業(yè)技術特征，導致信托公司參與其中時對政府相關部門及專業(yè)技術機構的依賴性較大。

2.合同能源管理的信托服務模式探討

信托公司參與合同能源管理項目的特征，一方面說明了信托公司參與合同能源管理項目具有可操作性，且具有較大市場發(fā)展空間；另一方面也表明信托公司參與合同能源管理模式的形成將存在一個較長期的過程。結合節(jié)能服務公司及合同能源管理項目的特征，以項目融資需求為基本出發(fā)點，以重點行業(yè)、十大重點工程及節(jié)能重點企業(yè)為目標市場，基于合同能有管理的基本模式，探討通過以下模式為合同能源管理提供融資服務：

（1）應收賬款轉讓

指在用能單位、節(jié)能服務公司與信托公司之間建立一種契約關系。根據(jù)該契約，用能單位、節(jié)能服務公司將其現(xiàn)在或將來的基于合同能源管理合同所產(chǎn)生的應收賬款轉讓給信托公司。同時，由信托公司為其提供項目融資、應收賬款催收、信用風險控制等服務。

（2）收益買斷

收益買斷，是指信托公司從節(jié)能服務公司手中收購合同能源管理項目節(jié)能分享期內(nèi)的收益。節(jié)能服務公司通過轉讓其開發(fā)的合同能源管理項目的收益權，實現(xiàn)未來收入的貼現(xiàn)。收益買斷后節(jié)能服務公司仍需根據(jù)能源管理合同，履行維護、培訓等義務。同時，需要根據(jù)收益買斷所簽署的合同，在未來節(jié)能收益未達到買斷約定值時進行賠償。

（3）抵押貸款

抵押貸款，是指節(jié)能服務公司以項目投資設備、節(jié)能技術等作為抵押向信托公司進行融資，取得信托貸款。作為傳統(tǒng)融資方式，合同能源管理項目中的抵押品范疇有所創(chuàng)新，將節(jié)能收益作為抵押品。貸款到期，節(jié)能服務公司需如數(shù)還本付息，否則信托公司有權處理其抵押品，作為一種補償。

（4）融資租賃

融資租賃，是指節(jié)能服務公司在合同能源管理項目中的投資設備采取向信托公司租賃的形式訂購，節(jié)能服務期內(nèi)由節(jié)能收益支付設備租賃費用。當節(jié)能服務期內(nèi)支付完設備全部價款后，由信托公司將設備所有權轉讓給節(jié)能服務公司。融資租賃可在合同能源管理項目開發(fā)時節(jié)省項目投資所需的設備資金部分。

（5）項目組合信托融資

指信托公司以大型合同能源管理項目或同類合同能源管理項目組合為未來收益來源，面向信托計劃委托人群體發(fā)行信托產(chǎn)品。委托人提供并被募集的資金用于系列合同能源管理項目開發(fā)和運行維護，項目節(jié)能收益由節(jié)能服務公司、信托公司及委托人分享。

（三）信托介入合同能源管理需注意的問題

信托公司在參與合同能源管理項目時，需注意以下問題：

一是要客觀分析合同能源管理機制特點、市場前景、發(fā)展?jié)摿肮緦嵙?，避免盲目樂觀或過度悲觀，導致信托風險或喪失市場機遇。

二是要根據(jù)信托公司熟悉、專注的相關行業(yè)來開發(fā)合同能源管理項目，有利于信托公司利用已有專業(yè)優(yōu)勢有效控制項目風險，避免不必要的交易成本及沉默成本。

三是要注重合同能源管理信托項目的長期規(guī)劃，使其系列化、品牌化，從而增強其與不同信托公司、信托公司不同產(chǎn)品之間的差異性，對信托公司品牌及專業(yè)化形象的樹立形成助力。

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第2篇：合同能源管理的優(yōu)勢范文

【關鍵詞】合同能源管理；商業(yè)模式；機制設計

【中圖分類號】F426　【文獻標識碼】A　【文章編號】1002－736X(2012)03－0051－03

我國目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展的時期，能源消耗大，能源利用率低，單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗呈現(xiàn)雙高態(tài)勢。從行業(yè)層面看，我國能源利用效率要低于國際先進水平10％以上；從單位產(chǎn)品能耗看，鋼鐵、水泥和冶金等高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗，平均比國際先進水平高40％。這既是粗放式發(fā)展方式存在的問題，也是“轉方式、調(diào)結構”，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機會。根據(jù)中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2008～2010)，2008年我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長417.3億元，2009年節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加到588億元，同比增幅40.9％。合同能源管理項目投資額從2008年的117億元增長到2009年的195億元，同比增長67％。2009年合同能源管理(EPC)項目形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標準煤(2008年節(jié)能能力為569.27萬噸標準煤)，年減排1133.85萬噸二氧化碳(2008年減排二氧化碳367.18萬噸)。2009年，全國節(jié)能服務公司約502家，共實施節(jié)能項目4000多個，總投資280億元，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到2009年的11.3萬人，增幅達74％。2010年節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計達800億，增速有望保持30％～40％。目前，節(jié)能服務業(yè)的發(fā)展目前主要集中在工業(yè)和建筑兩大能源消耗產(chǎn)業(yè)，EMCA協(xié)會估計節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模潛力約有4000億元，摩根士丹利的估計預測比較樂觀，認為中國潛在的節(jié)能市場規(guī)?？蛇_到8000億元。

一、合同能源管理的發(fā)展歷程

20世紀70年代中期，“合同能源管理”(Energy Performance Contracting簡稱EPC；亦被稱之為Energy Manage，ment Contract，簡稱EMC)在發(fā)達市場經(jīng)濟國家逐步培育和發(fā)展。合同能源管理是指專業(yè)節(jié)能服務公司(Energy Ser－vice Company，簡稱ESCO)與具有節(jié)能意愿的客戶簽訂服務合同，向客戶提供節(jié)能改造方案設計、原材料和設備采購、施工、培訓、運行維護、節(jié)能量監(jiān)測和能源效率審計等綜合服務，而且專業(yè)節(jié)能公司常常墊付服務所需資金，并通過合同約定在未來一定時間段，從能源費用的節(jié)約中逐漸收回投資并獲得一定利潤。傳統(tǒng)節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由節(jié)能投資的實施企業(yè)來承擔；合同能源管理方式下，允許用戶使用未來的節(jié)能收益來支付節(jié)能項目全部成本，一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項目進行大筆投資。

1998年我國政府引入國際上先進及成熟的合同能源管理節(jié)能新機制，同世界銀行、全球環(huán)境基金共同實施“世行一全球環(huán)境基金(GEF)中國節(jié)能促進項目”，在北京、遼寧和山東三省市成立3個示范性能源管理公司，利用世行貸款探索合同能源管理的商業(yè)運作。當然，僅靠三家示范公司，僅靠世行的貸款是遠不能滿足節(jié)能市場發(fā)展的需要。2003年國家發(fā)改委與世界銀行啟動二期合作。節(jié)能市場的發(fā)展需要企業(yè)擁有自有資金，還需要獲得銀行貸款的支持，但是剛成立的節(jié)能服務公司一般貸款擔保能力比較差，項目二期設計了專項貸款擔保資金模式。中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔保的難題，并專門成立了中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)，世行提供2200萬美元作為擔保資金幫助合適的企業(yè)獲取銀行貸款發(fā)展節(jié)能市場。2009年我國政府與世行啟動了中國節(jié)能融資項目的三期合作，該項目通過中國進出口銀行、華夏銀行和民生銀行這三家轉貸銀行利用世界銀行貸款，向國內(nèi)重點用能工業(yè)領域大中型企業(yè)節(jié)能技術改造項目提供貸款，解決大中型耗能企業(yè)節(jié)能改造資金短缺的問題。

二、合同能源管理的商業(yè)模式

商業(yè)模式概念最早出現(xiàn)在信息管理領域。20世紀90年代互聯(lián)網(wǎng)興起以后，商業(yè)模式成為企業(yè)界的時髦術語，并引起了理論界的關注，其內(nèi)涵也擴大到企業(yè)管理領域的廣闊空間。合同能源管理也存在著商業(yè)模式問題，主要有如下四種方式。

(一)節(jié)能量保證型

節(jié)能服務公司在節(jié)能服務合同中承諾最低節(jié)能指標(如節(jié)能量、節(jié)能率)，合同期內(nèi)一般由客戶歸還節(jié)能改造所需的貸款。如果合同期內(nèi)節(jié)能收益沒有達到承諾的最低指標，節(jié)能服務公司需要補差給客戶；如果節(jié)能效果達到承諾最低指標，節(jié)能服務公司可以獲得合同規(guī)定的服務費用；如果節(jié)能收益超出合同規(guī)定，雙方可按合同事先商定的比例分享受超額收益。

(二)節(jié)能效益分享型

節(jié)能工程的改造投資可由節(jié)能服務公司單獨承擔，也可以根據(jù)合同約定與客戶共同分擔，節(jié)能服務公司與客戶按比例分享節(jié)能項目運行后的收益。一般來說，節(jié)能服務公司前幾年的分成比例會比較高，以使其能盡快回收投資，獲得合理利潤。

(三)節(jié)能費用托管型

客戶委托節(jié)能公司進行節(jié)能改造和運行管理，并按照合同約定支付托管費用。節(jié)能服務公司通過提高能源效率降低能源費用，并在合同期內(nèi)根據(jù)約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。

(四)設備融資租賃型

節(jié)能服務公司為用戶購置和安裝節(jié)能設備，在設備租賃期內(nèi)用戶向節(jié)能服務公司分期支付租賃費用后，期滿后設備歸用戶所有。

目前，節(jié)能效益分享型項目主要在建筑領域，節(jié)能量保證型項目與節(jié)能設備融資租賃型項目主要集中在工業(yè)領域，能源費用托管型項目主要在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館、飯店和商場等商業(yè)領域。筆者運用JamesRichardson(2005)的框架分析合同能源管理的商業(yè)模式(見表－1)。目前，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)需要結合具體需求企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的特性和企業(yè)特質設計具有復合型商業(yè)模式，比如節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結合，節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結合，租賃業(yè)務與合同能源管理相結合的復合型商業(yè)模式。

三、合同能源管理的運作機制

(一)節(jié)能服務企業(yè)融資能力與節(jié)能前期投資需求之間存在矛盾

合同能源管理一般需要節(jié)能服務公司先期提供啟動資金、設備和安裝調(diào)試以及維修保養(yǎng)等一攬子服務，后期逐漸回收收益。合同能源管理的資金來源包括自有資本、銀行商業(yè)貸款、政府貼息的節(jié)能專項貸款、設備供應商允許的分期支付、電力公司的能源需求方管理(DSM)基金、專業(yè)債券和國際資本融資等。美國的節(jié)能服務公司主要是靠政府基金，而韓國是由政府委托商業(yè)銀行進行貸款，日本則主要采用通過大財團加上市融資

的模式。國內(nèi)EMC的資金渠道相對匱乏，大部分企業(yè)都依賴銀行貸款。但是，節(jié)能服務企業(yè)注冊資本少、資質低，能效工程又常常是非資產(chǎn)性投資，節(jié)能設備的抵押價值不高，無形資產(chǎn)(如專利技術)質押貸款申請程序和監(jiān)管復雜，合同能源管理業(yè)務回報率也存在延遲性和不確定性，這些因素都使節(jié)能服務企業(yè)很難通過銀行的貸款審查，獲得貸款支持難度很大。

(二)節(jié)能服務公司自身實力與政府補貼要求之間存在差距

2010年6月財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》，中央財政決定2010年安排20億元，用于支持節(jié)能服務公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑和交通等領域以及公共機構實行節(jié)能改造。年節(jié)能量在500噸標準煤以上(含)、1萬噸標準煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項目給予獎勵，其他節(jié)能改造項目的節(jié)能量下限放寬到100噸標準煤以上(含)。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。中央財政獎勵標準為240元／噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元／噸標準煤。此次補貼具有力度大、范圍廣等特點，補貼力度粗略的計算相當于標準煤煤價(960元)的30％，補貼范圍也非常廣。但是，申請獎勵的前提是節(jié)能服務公司必須具有500萬以上的注冊資本，節(jié)能服務公司投資70％以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式。目前，多數(shù)節(jié)能服務公司自身實力不足，80％的節(jié)能服務公司注冊資本不超過500萬，多數(shù)企業(yè)還不具備先期投入70％的實力。

(三)合同能源管理的投資回報與合同雙方之間履約信用之間存在缺陷

國外的能源合同管理期限一般都是10-15年，合同雙方會在法律的框架下以及諸多能源政策、稅收政策和環(huán)保政策規(guī)定下規(guī)范運作。由于能耗單位經(jīng)營狀況存在不確定，合同雙方亦存在是否違約的博弈，節(jié)能服務公司面臨節(jié)能整改費用可能難以回收的風險。合同履約風險的存在，使得合同能源管理的合同管理期限呈現(xiàn)短期化的趨勢。雖然世行項目中試點的3家節(jié)能服務公司的投資回報率可以處于30％左右的水平，但是國內(nèi)合同能源管理的投資回報率仍然存在不確定性因素。以建筑行業(yè)的節(jié)能空調(diào)制造企業(yè)的10年期合同能源管理項目為例，設備利潤所占比重為30％，財政補貼所占比重為20％。不計入設備后期的調(diào)試管理費和維修保養(yǎng)費，設備投入的利潤率約為5％。合同能源管理項目還要對空調(diào)系統(tǒng)各部分運行能耗指標進行精確計量，需要增加控制系統(tǒng)和計費系統(tǒng)，約增加設備投入成本20％～30％?？照{(diào)設備制造商在權衡成本收益之后，會發(fā)現(xiàn)合同能源管理的商業(yè)模式“投人大、回報低”，不如直接銷售設備產(chǎn)品收益高。

(四)客戶單位的管理體制與節(jié)能收益的分配機制之間存在錯位

不少能耗單位在節(jié)能理念方面仍然存在認識誤區(qū)，一些大型能源類壟斷企業(yè)，盡管節(jié)能潛力很大，但是對能源費用支出表現(xiàn)為“無所謂、不差錢”的態(tài)度，而且不愿意與能源服務企業(yè)分享節(jié)省下來的水電費用。資金實力雄厚的大型能耗企業(yè)在比較“合同能源管理”與“技術改造”的方案之后，常常更愿意企業(yè)自己實際操作技術改造的投入，獨自享受節(jié)能的全部收益。國有企業(yè)的任期制和預算管理制度都可能會影響合同能源管理的推進。在國有大型企業(yè)中，節(jié)能改造的初期投資大，成本回收時間較長，具有“前人栽樹，后人乘涼”的性質，有些企業(yè)負責人不愿意在有限任期內(nèi)在節(jié)能改造方面進行投入。

再比如，美國聯(lián)邦政府是全美最大的能源用戶，聯(lián)邦政府機構約占能源服務產(chǎn)業(yè)收入的22％，但合同能源管理對于中國政府的具體機構來說還存在節(jié)能收益的分配問題。現(xiàn)有體制下，政府采購合同能源管理的服務后，節(jié)能收益都歸國庫所有，這是制約政府機構采用合同能源管理的一大因素。河北省已經(jīng)開始了有益的探索，該省規(guī)定凡是采用合同能源管理進行節(jié)能的，節(jié)約資金的10％可以用作行政經(jīng)費。

四、合同能源管理亟需基于價值網(wǎng)絡的商業(yè)模式創(chuàng)新

商業(yè)模式的創(chuàng)新除了價值鏈的分工以外，還包括重組價值鏈和構造獨特的價值活動體系的內(nèi)容。構造獨特價值活動體系的目的是使得合作聯(lián)盟尋找到競爭優(yōu)勢，獲得持續(xù)的價值。

(一)客戶真正獲得節(jié)能價值是合同能源管理商業(yè)模式設計的關鍵

客戶是否有節(jié)能的需求和動力是合同能源管理的關鍵。一家單位如果實行電費總額固定，節(jié)約的電費歸自己支配的制度，這樣的企業(yè)就有積極性參與到合同能源管理之中；如果一個單位采用電費實報實銷，而投資節(jié)能改造則需要審批的制度，電費的節(jié)約和浪費與單位自身沒有利益關系，而設備投資反而需要層層審批，這樣的單位從事節(jié)能工作的積極性就會打折扣。

再比如，電梯節(jié)能改造技術已經(jīng)日臻完善，對電梯加裝能量回饋裝置可以達到節(jié)能40％的效果。電梯都有下降的勢能，尤其是從高層向低層的運行過程中需要靠剎車來消除勢能，但是剎車會浪費勢能，而能量回饋技術可以讓勢能變成電能，實現(xiàn)并網(wǎng)節(jié)能。居民小區(qū)內(nèi)的電梯節(jié)能改造具有廣闊的市場空間，但目前面臨現(xiàn)實的成本收益的分配問題。電梯作為公共電力設施，屬于設備運行費，電梯電費是從物業(yè)管理費中扣除。對于物業(yè)公司而言，節(jié)能電梯屬于改造項目而不是維修項目，無法使用房屋維修基金來進行節(jié)能改造。此外，安裝節(jié)能設備受益者是小區(qū)物業(yè)公司。而購買節(jié)能設備的投資人卻常常是社區(qū)業(yè)主，業(yè)主很難有積極性對電梯進行節(jié)能改造。如果物業(yè)公司直接投資改造節(jié)能電梯，一次性投資比較大，投資回收期和受益期比較長，物業(yè)公司本身的合同期也常常只有兩年，物業(yè)公司會面臨節(jié)能改造成功剛開始回收投資，物業(yè)管理合同就到期的問題，這會影響物業(yè)公司進行節(jié)能投資的積極性。

(二)從全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的視角設計商業(yè)模式是破解難題的可選思路

第3篇：合同能源管理的優(yōu)勢范文

一、總體要求和發(fā)展目標

(一)總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，堅持“市場運作、政府引導、政策支持、服務創(chuàng)新”的原則，以市場為導向，以合同能源管理為主，加強政策扶持和引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化科技創(chuàng)新，加快節(jié)能新技術、新產(chǎn)品推廣應用，促進我市節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，不斷提高能源利用效率。

(二)發(fā)展目標。到2015年，扶持培育5家左右在各自領域有特色、有專長、有優(yōu)勢的專業(yè)化節(jié)能服務公司，初步建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場。形成1—2家年營業(yè)收入超億元的綜合性節(jié)能服務公司，服務領域進一步拓寬，服務能力進一步增強，建立比較完善的節(jié)能服務體系，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。

二、加快培育節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)市場

(三)加大能源審計力度。組織開展對重點用能單位、公共機構和大型公共建筑的能源審計，對無正當理由未完成節(jié)能目標或能源利用效率明顯低于本省同行業(yè)(同類建筑)平均水平的，依法實施強制能源審計并向社會公布。加強用能計量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計量器具，完善能源計量、能源統(tǒng)計、能耗標準體系，為節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。

(四)推進公共機構的節(jié)能改造。各級各類政府機關以及使用財政性資金的事業(yè)單位和團體組織要加快推廣節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，在實施節(jié)能改造時，原則上應采用合同能源管理方式進行，發(fā)揮模范表率作用。市機關事務管理局要會同市財政局、發(fā)展改革委抓緊出臺公共機構實施合同能源管理的具體辦法。

(五)積極抓好大型公共建筑的節(jié)能改造。大型公共建筑的所有者、物業(yè)管理者或長期租用者應按照國家和省、市的有關規(guī)定，加大既有建筑節(jié)能改造力度，在實施節(jié)能改造時優(yōu)先采用合同能源管理方式進行。

(六)強化重點用能單位的節(jié)能改造。重點用能單位在實施工業(yè)、建筑、交通等領域節(jié)能改造項目時要積極采用合同能源管理方式進行，加快淘汰落后高耗能設備，推廣高效節(jié)能機電產(chǎn)品和高效照明產(chǎn)品等。

(七)大力發(fā)展節(jié)能服務公司。支持具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能服務公司整合資源、聯(lián)合重組，增強核心競爭力，拓展服務領域，提升綜合實力和服務水平，實行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)龍頭;培育一批有特色、高水平的節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、診斷、培訓等專業(yè)服務機構，開展專業(yè)化節(jié)能服務。

三、加強節(jié)能服務管理體系建設

(八)加強對節(jié)能服務公司的服務和指導。市發(fā)展改革委要會同市財政局對符合《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》條件的節(jié)能服務公司，實行審核備案、動態(tài)管理制度。節(jié)能服務公司向注冊所在地的發(fā)展改革部門和財政部門提出備案申請，市發(fā)展改革委會同市財政局進行匯總、初審，滿足省備案條件的上報省發(fā)展改革委、財政廳評審。通過備案的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，可通過項目所在地財政部門逐級向省、國家申請合同能源管理財政獎勵資金，并對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。市發(fā)展改革委要會同市財政局建立監(jiān)督檢查制度，對合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況進行檢查。對有弄虛作假、騙取財政獎勵資金等行為的節(jié)能服務公司，要追繳扣回財政獎勵資金，報省財政廳、發(fā)展改革委取消其節(jié)能服務公司名單備案資格。

(九)嚴格合同能源管理項目節(jié)能量審核。建立節(jié)能量第三方審核制度。對凡申請國家合同能源管理財政獎勵資金的項目，要有省級主管部門備案的節(jié)能量審核機構出具的審核報告，并作為撥付節(jié)能獎勵資金和項目竣工驗收的重要依據(jù)。

(十)建設節(jié)能服務信息平臺體系。各級發(fā)展改革部門要依托網(wǎng)絡資源，及時準確節(jié)能政策和新技術、新產(chǎn)品等信息以及合同能源管理項目，為節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目提供信息服務，營造公開、公平、公正的節(jié)能服務市場環(huán)境。公共機構開展的合同能源管理項目以及政府出資開展的能源審計、節(jié)能診斷和節(jié)能改造項目，應通過有關平臺及時向社會公開節(jié)能項目信息，通過招標等競爭性方式選擇節(jié)能服務機構。

(十一)發(fā)揮行業(yè)組織的服務和自律作用。引導行業(yè)協(xié)會配合政府節(jié)能主管部門推廣節(jié)能技術，開展公益性節(jié)能咨詢服務，為中小用能單位進行節(jié)能診斷等。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮職能作用，大力開展業(yè)務培訓和咨詢服務，加快建設信息交流平臺，及時總結推廣項目實施經(jīng)驗，促進節(jié)能服務公司間的溝通與合作，制定行業(yè)公約，建立完善行業(yè)自律機制，不斷提高行業(yè)整體素質。

四、加大信貸支持力度

(十二)建立銀行信貸支持機制。金融機構要積極增加信貸產(chǎn)品，拓寬抵押范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?，簡化信貸申請和審批手續(xù)，將節(jié)能服務公司納入信用評級范圍，對符合資質要求、信譽良好、有發(fā)展前景的，積極給予授信并提供項目融資等金融服務，有效滿足節(jié)能服務公司資金需求。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關規(guī)定向銀行申請抵押貸款。

(十三)完善政策性融資擔保機制。中小節(jié)能服務公司申請貸款信用擔保，其擔保條件、擔保程序、擔保額度、年保費率等按照中小企業(yè)相關扶持政策執(zhí)行。各級政策性擔保機構要結合節(jié)能服務公司的特點，創(chuàng)新運用項目未來收益權質押、互保聯(lián)保、個人資產(chǎn)抵押等反擔保措施，積極為節(jié)能服務公司提供信用擔保，適當放寬貸款擔保受理條件。

(十四)積極拓寬社會融資渠道。建立合同能源管理項目信息平臺，積極向金融機構推薦并加強對接，鼓勵風險投資機構資金以及各類專項基金為合同能源管理項目提供資金支持。鼓勵社會各界支持和參與合同能源管理，拓寬融資渠道。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

五、積極落實財稅優(yōu)惠政策

(十五)加大財政資金支持力度。節(jié)能服務公司實施的節(jié)能效益分享型合同能源管理項目，符合《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》支持范圍和支持條件的，在項目完工后向市財政局、發(fā)展改革委提出財政獎勵資金申請，并由市財政局、發(fā)展改革委審核后，向上級主管部門報送符合享受財政獎勵資金條件的項目。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中中央財政獎勵240元/噸標準煤、省級財政獎勵60元/噸標準煤。將節(jié)能服務納入市服務業(yè)發(fā)展引導資金支持范圍。列入省級節(jié)能量審核機構目錄的節(jié)能量審核機構，按照規(guī)定承擔發(fā)展改革、財政部門委托開展的能源審計、節(jié)能量審核等相關業(yè)務，有關費用從同級財政節(jié)能減排資金中予以安排。

(十六)落實國家稅收扶持政策。對符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應稅收入暫免征收營業(yè)稅;對因實施合同能源管理項目，無償轉讓給用能單位的資產(chǎn)免征增值稅。符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。符合條件的節(jié)能服務公司同時從事不同稅收政策待遇項目的，其享受稅收優(yōu)惠項目應當單獨計算收入、扣除，并合理分攤企業(yè)的期間費用;沒有單獨計算的，不得享受稅收優(yōu)惠政策。用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給符合條件的節(jié)能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉讓給用能企業(yè)因實施合同能源管理項目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權屬轉移時，不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。用能企業(yè)用于能源審計、節(jié)能量審核和培訓的費用可以列入企業(yè)經(jīng)營成本或其他相關科目。

(十七)完善相關財務會計制度。各級政府機構采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業(yè)單位按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出計入相關支出。企業(yè)對購建資產(chǎn)和接受服務能夠合理區(qū)分且單獨計量的，應分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計制度處理;不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的，實際支付給節(jié)能服務公司的支出作為費用列支。能源管理合同期滿，用能單位取得相關資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務公司作為贈與處理。節(jié)能服務公司收到財政獎勵資金后，在財務上作資本公積處理。

六、營造節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

(十八)加快節(jié)能技術進步。加大科研投入力度，支持企業(yè)、科研單位和高等院校掌握先進的節(jié)能技術，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的通用性、關鍵性節(jié)能技術和設備，促進節(jié)能技術成果轉化和推廣應用。市級科技經(jīng)費資金要向節(jié)能技術研發(fā)項目傾斜。加快節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。

(十九)營造推行合同能源管理的良好氛圍。通過開展節(jié)能宣傳月活動、舉辦專業(yè)論壇、召開新聞會等形式，利用政府網(wǎng)站等新聞媒體，大力開展合同能源管理政策宣傳，普及相關知識，努力營造全社會關注、支持和參與合同能源管理的良好氛圍。組織開展合同能源管理相關法規(guī)、標準、技術和產(chǎn)業(yè)政策等培訓，提高節(jié)能服務人員素質。(二十)加強組織領導和工作協(xié)調(diào)。各級、各有關部門要充分認識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)對拓寬節(jié)能領域、實現(xiàn)節(jié)能目標、建立節(jié)能長效機制、建設節(jié)約型社會的重要意義，將其納入重要議事日程，加強組織領導，精心安排，務求取得實效。

第4篇：合同能源管理的優(yōu)勢范文

深圳市政府提出“十二五”公共機構單位面積能耗下降20%。要完成這一節(jié)能目標，必須對全市1500萬平方米既有建筑進行改造，需投入約15億元。如何擺脫依賴財政資金實施節(jié)能改造成為面臨的首要問題。他們沒有等、靠、要，而是根據(jù)市場的實際情況，確立了“依靠市場、完善政策、建立標準、規(guī)劃路徑” 的“四位一體”工作思路，采取合同能源管理模式解決問題。

（一）依靠市場手段，推動公共機構節(jié)能

依靠市場手段解決公共機構節(jié)能改造難題，首選合同能源管理；實施合同能源管理，就必須依靠節(jié)能服務企業(yè)。率先啟動市民中心合同能源管理項目試點，取得成功后在多家媒體宣傳，并召開企業(yè)座談會，聽取對公共機構推行合同能源管理的意見建議。在此基礎上，出臺了《深圳市公共機構合同能源管理實施方案》，明確把合同能源管理作為公共機構開展節(jié)能改造的主要方法，提出了合同能源管理的招投標流程以及資金支付的具體辦法，并分批向社會公布了公共機構擬改造的相關項目，激發(fā)了企業(yè)參與的積極性。為解決中小企業(yè)融資難的問題，搭建了企業(yè)―銀行信貸平臺，修改了合同中不允許抵押的規(guī)定，允許企業(yè)用合同向金融機構抵押貸款，促使多家銀行和節(jié)能企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時，根據(jù)市場的實際情況，出臺相關文件，對設備供應、節(jié)能量審核、工程監(jiān)理、審計等單位的選擇，給予了規(guī)定，初步建立起較為完善的市場運行機制。

（二）發(fā)揮政府主導作用，提供節(jié)能政策保障

節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大離不開良好的政策環(huán)境驅動。深圳市委、市政府始終把推進合同能源管理擺在重要位置，王榮書記、許勤市長先后作出批示，要求市機關事務管理局在推廣合同能源管理方面要“敢想敢干，先行先試”。陳彪副市長作為市公共機構節(jié)能工作聯(lián)席會議召集人，多次主持召開會議研究合同能源管理相關政策。市發(fā)改、財政、采購等部門挑選專業(yè)骨干組成研究小組，一起研究制定促進公共機構合同能源管理實施的具體辦法和規(guī)定，先后出臺了公共機構節(jié)能管理辦法、公共機構合同能源管理實施方案、公共機構“十二五”節(jié)能三年行動方案、合同能源管理采購招標模板、公共機構合同能源管理項目資金支付流程、公共機構“十二五”節(jié)能工作績效考核評估辦法等一系列文件，這些政策為公共機構推進合同能源管理提供了政策保障。

（三）建立標準體系，規(guī)范政府采購行為

以國家頒布的節(jié)能行業(yè)技術標準為基礎，結合推行綜合節(jié)能改造模式的實際和南方夏熱冬暖的氣候特點，提出了針對政府機關和醫(yī)院、學校等不同類型既有建筑的改造需求標準；以項目基準能耗量為基礎，根據(jù)項目大小不同，對參與投標企業(yè)的注冊資金、融資能力、技術力量、案例個數(shù)等提出了不同的商務標準，形成階梯檔次，便于企業(yè)根據(jù)自身實力選擇參與相應項目；針對辦公、教學及其他建筑等照明的不同要求，編制了單項LED照明系統(tǒng)改造的一系列技術標準。參考國家和省市的節(jié)能技術標準，專門在招標模板中增加了技術創(chuàng)新的加分條件，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度，研發(fā)獨有的核心技術，鼓勵企業(yè)不斷提升綜合實力和競爭力。

（四）科學規(guī)劃路徑，保證項目有序推進

根據(jù)公共機構“十二五”節(jié)能目標要求，以能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析結果為基本依據(jù)，確立了“分批實施、分類指導”的工作原則，全市一盤棋，合理規(guī)劃布局。把能耗排名前50名的能耗大戶或能耗超過同類建筑平均水平的用能單位作為改造重點，區(qū)分項目大小、能耗高低和難易程度，按照先大后小、先易后難的順序，分批推進。在具體實施過程中，將公共機構既有建筑分為機關、醫(yī)院、學校三大類，抓好分類指導，每類先抓一至兩個點，摸索路子，積累經(jīng)驗，再在相應系統(tǒng)內(nèi)推廣。為提高推廣效率，解決同一系統(tǒng)內(nèi)項目節(jié)能效益“貧富”不均的問題，采取“系統(tǒng)打包”的形式，難易搭配，統(tǒng)一招標，有效避免了好的項目企業(yè)搶著做、效益差的沒人做的局面。

二、實現(xiàn)合同能源管理招標模式“四個突破”

（一）突破項目申報難的障礙

長期以來，公共機構的能耗支出實行實報實銷的財政制度。開展節(jié)能改造不僅工程技術復雜，而且具有一定的風險，采用合同能源管理模式又不屬于政府采購招標的范圍，導致用能單位節(jié)能改造的熱情始終不高，甚至還有抵觸情緒。如何讓用能單位自覺申報項目，成為公共機構開展合同能源管理的首要問題。深圳市從轉變觀念入手，首先，轉變“不能采購招標”的觀念。把合同能源管理作為工程、服務、貨物之外的第四種模式納入到政府招標采購中，并簡化審批手續(xù)，開辟綠色通道，方便用能單位申報項目。其次，轉變“申報難”、“立項難”、“審批難”的觀念。積極向用能單位宣傳合同能源管理知識，講解新招標模式中立項招標、合同簽訂、監(jiān)理檢測等細節(jié)，讓用能單位熟悉每個流程。最后，轉變“干不干都一樣”的觀念，把節(jié)能改造任務作為市政府重大事項分指標到戶，提出強制性改造要求，并實行問責制。通過轉變觀念激發(fā)了各單位的積極性，僅在第一期項目征集中，市直機關就申報了86個合同能源管理項目。

（二）突破傳統(tǒng)工程立項審批程序

市發(fā)改委簡政放權，將合同能源管理項目的審批權轉移到機關事務管理部門，負責審核全市申報的項目，發(fā)改部門僅負責項目備案確認。財政部門也簡化了采購計劃下達程序，由過去的對口管理用能單位資金的處室分頭下達采購計劃，歸口為一個處室集中批量下達。優(yōu)化審批流程后，大大縮短了項目審批時間，提升了行政效率，使多個項目、多批次集中招標成為可能。

（三）突破固有的招評標模式

堅持公開招標的原則，把過去由企業(yè)主導的價格談判變?yōu)橥ㄟ^市場競爭產(chǎn)生價格，增加了透明度，有利于發(fā)揮市場機制的作用。在項目招標的具體實施上，著重把握了以下幾點：一是主推綜合性節(jié)能改造。采用對用能單位進行整體改造的方法招標，不僅便于準確測定能耗基準，測算節(jié)能效益，也有利于不同技術優(yōu)勢節(jié)能企業(yè)之間的聯(lián)合互補，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)由單一向綜合發(fā)展。二是采用最優(yōu)方案的形式招標。合同能源管理項目兼具工程與服務的特點，且各個節(jié)能公司技術千差萬別，難以確定標底，明確由各節(jié)能公司自行制作“節(jié)能改造方案”，并以“方案”的形式進行招投標。這樣既無需財政額外支付能源審計費用和編制標底預算費用，又能夠通過市場競爭發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，最終由節(jié)能專家評選出最優(yōu)節(jié)能改造方案，確保節(jié)能效益最大化。三是建立合同能源管理采購招標模板。編制《公共機構合同能源管理采購模板》，采取綜合評分法，設定了年綜合節(jié)能率、節(jié)能效益分享年限、資金效率、節(jié)能效益分享比例四個核心指標來評價節(jié)能效果。四是實行“系統(tǒng)打包”項目招標。全市共有1700多家公共機構，項目多、能耗跨度大，若全部以“一事一招”的形式招標，會給政府采購部門造成極大壓力，進度緩慢。為了提高項目招標效率，市機關事務管理局與發(fā)改、財政部門和采購中心采取以系統(tǒng)為單位整合項目，將同一系統(tǒng)的全部項目打包進行公開招標。

（四）突破財政支付瓶頸

財政支付難是節(jié)能企業(yè)對公共機構節(jié)能改造望而卻步的最大障礙。首先，固化預算，由財政部門按項目業(yè)主單位改造前原有的預算標準或能耗定額全額撥付給項目業(yè)主單位，用于支付實際發(fā)生的水電費、節(jié)能效益和節(jié)能獎勵資金，解決“無錢可付”的問題。其次，明確支付流程，由項目業(yè)主單位負責向財政部門申報節(jié)能效益，并向節(jié)能服務企業(yè)支付資金。這種支付方法不但有效地化解了財政預算和節(jié)能效益分配之間的矛盾，而且大大激發(fā)了各單位實行節(jié)能改造的積極性。

第5篇：合同能源管理的優(yōu)勢范文

摘 要：闡述了合同能源管理的基本類型及適用范圍，分析了我國合同能源管理服務模式運行中存在的問題，展望了我國合同能源管理服務模式的發(fā)展與創(chuàng)新趨勢。

關鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務公司；合同能源管理服務模式

合同能源管理（國內(nèi)簡稱EMC，即Energy ManagementContract，國外一般簡稱CEM，即Contracting EnergyManagement），是指由專業(yè)的節(jié)能服務公司通過能源服務合同為用能企業(yè)提供能源診斷、方案設計、技術選擇、項目融資、設備采購、安裝調(diào)試、運行維護、人員培訓、節(jié)能量檢測、節(jié)能量跟蹤等系統(tǒng)化服務，并從用能企業(yè)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節(jié)能機制和商業(yè)運作模式。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，合同能源管理這種節(jié)能新模式在我國有了長足的進展。中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)年度報告顯示，截至2011年底，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1250.26億元。其中合同能源管理項目投資額從2010年的287億元增加到412.43億元，同比增長43.45%。根據(jù)國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合的《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標是到2012年，“扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，使合同能源管理成為用能單位進行節(jié)能改造的主要方式之一?！?/p>

1 合同能源管理模式的基本類型及適用范圍

合同能源管理，最重要的就是合同內(nèi)容的確定。根據(jù)能源用戶和節(jié)能服務公司在合同中各自所承擔的責任、能源用戶向節(jié)能服務公司付款方式的區(qū)別，可將可以將節(jié)能服務合同劃分為不同的類型。當今國際上主要的合同能源管理模式包括以下三種基本類型，即：節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型。

1.1 節(jié)能效益分享型

是一種在節(jié)能服務項目期內(nèi)能源用戶和節(jié)能服務公司雙方共同分享節(jié)能效益的合同類型。這種類型的合同內(nèi)容要求節(jié)能改造項目的投入按照節(jié)能服務公司與用戶共同承擔或由節(jié)能服務公司單獨承擔。項目完成后，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能量，合同雙方按合同中約定比例分享節(jié)能效益。合同執(zhí)行結束后，節(jié)能設備所有權無償移交給用能戶，合同結束后所產(chǎn)生的節(jié)能效益全部歸能源用戶所有。在目前的能源管理項目中，節(jié)能效益分享型所占比重較大。該類型項目主要應用在建筑節(jié)能領域；在時間上，該類型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年。該模式適合節(jié)能效益大、回報期短的項目。

1.2 節(jié)能量保證型

此種模式是在項目合同期內(nèi)，用戶提供全部或部分項目資金，節(jié)能服務公司向能源用戶提供節(jié)能服務并承諾保證項目能達到節(jié)能數(shù)量的合同類型。合同中對節(jié)能指標及檢測和確認節(jié)能量（節(jié)能率）的方法進行規(guī)定，項目結束后，合同雙方確認達到合同承諾的節(jié)能數(shù)量，用能戶應一次性向節(jié)能服務公司支付節(jié)能服務費用。如果沒有達到合同規(guī)定的節(jié)能率或節(jié)能效果，按照合同約定由節(jié)能服務公司承擔相應責任和損失；如果實現(xiàn)的節(jié)能效益超過項目還款額，客戶和節(jié)能服務公司可以共享超額收益。合同實施結束，節(jié)能設備應無償移交給用能企業(yè)使用，以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益歸企業(yè)享有。在目前的能源管理項目中，該類型項目所占比例增長較快，該模式項目主要集中在工業(yè)節(jié)能領域。該模式的優(yōu)勢是于融資成本低，適用于實施周期短、技術含量高，能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目。

1.3 能源費用托管型

此種模式是指用能企業(yè)委托節(jié)能服務公司出資進行能源系統(tǒng)的節(jié)能技術改造和運行管理，并按照合同約定將該能源系統(tǒng)的能源費用交節(jié)能服務公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費用歸節(jié)能服務公司所有。合同規(guī)定能源管理和改造服務標準及其檢測和確認方法。如果沒有達到合同規(guī)定的服務標準和節(jié)能效果，節(jié)能服務公司應賠償客戶的相應損失。合同結束后，改造后的節(jié)能設備應無償移交給用能企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。該模式項目主要應用在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。

根據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務專業(yè)委員會（EMCA）統(tǒng)計，目前國內(nèi)市場上，節(jié)能量保證型處于主導地位，占57％，節(jié)能效益分享型占32％，其余類型總共占比約10％。

2 合同能源管理服務模式運行中存在的問題

由于合同能源管理在我國發(fā)展的時間較短，節(jié)能服務市場不夠成熟。因此在合同能源管理模式選擇上還存在發(fā)展模式單一、融資困難、信用風險等問題，難以適應不同領域對于節(jié)能服務的多樣性需求。

2.1 節(jié)能效益分享模式項目的融資的問題

以國家當下給予財政獎勵的節(jié)能效益分享型合同能源管理模式為例，項目資金由節(jié)能服務公司承擔，節(jié)能服務公司的收益就要從節(jié)能項目當中慢慢地收回來。該類型項目的分享期限平均超過4.5年，最長超過10年。如果節(jié)能公司同時承接多個項目，就會導致資金方面的困難。而節(jié)能企業(yè)試圖通過銀行等渠道進行融資時，由于目前節(jié)能企業(yè)多為中小企業(yè)，他們很少擁有銀行所看重的土地、廠房等抵押物，加之自身也存在較大的不穩(wěn)定性，因此并不容易從銀行獲得貸款。此種模式的局限性在于，節(jié)能服務公司有可能因資金問題而影響公司業(yè)務的擴展。

2.2 節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證模式項目節(jié)能量的確定問題

不同的客戶需要不同的模式，實施節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證模式項目，首先必須對基礎能耗進行清楚的界定，獲得準確的節(jié)能量。此外還需要解決企業(yè)和節(jié)能服務公司之間的節(jié)能效益的分配問題?，F(xiàn)在多數(shù)合同能源管理方面的糾紛，都是因為雙方在節(jié)能量上存在分歧而造成的。想要對于基礎能耗、節(jié)能量進行專業(yè)、精確的界定，就需要有成熟的第三方能源審計公司，而這在目前的國內(nèi)恰恰是非常欠缺的。在節(jié)能量測量方法方面，怎樣定義基線？如何核實客戶提供的數(shù)據(jù)？遇到工作負荷和基線變化時如何處理？是目前節(jié)能服務公司在項目實施中經(jīng)常遇到的問題。

2.3 政府機關、公用事業(yè)單位現(xiàn)行財務管理制度障礙

我國現(xiàn)行政府機構財務管理制度規(guī)定，政府機構的能源費用實行實報實銷制。因此節(jié)能服務公司難以從政府機構的節(jié)能項目中分享節(jié)能效益，例如在某一城市開展的節(jié)能效益分享型項目中，該城市市政機構路燈每年電費100萬元，開展LED路燈改造節(jié)能服務后，每年電費降至20萬元，但是根據(jù)政府財務管理制度規(guī)定，電費實行實報實銷，節(jié)省下來的80萬元電費無法與LED路燈企業(yè)分享。不僅節(jié)能服務企業(yè)無法收回投資，而且市政單位也沒有開展LED路燈節(jié)能改造的積極性。

2.4 節(jié)能服務企業(yè)與用戶的信譽環(huán)境尚待改進

目前我國節(jié)能服務的信譽環(huán)境尚待改進，無論是節(jié)能服務企業(yè)還是耗能企業(yè)（用戶），都存在這個問題。因節(jié)能服務企業(yè)原因形成的信用風險主要表現(xiàn)在：不能達到承諾的節(jié)能效益；因資金不足導致項目工期延誤；降低設備使用年限（節(jié)能服務企業(yè)在合同簽訂以后，有可能通過購買質量不符合要求的設備，造成設備使用年限縮短，導致設備在節(jié)能受益年限內(nèi)運行良好，達到節(jié)能受益年限之后就過早報廢）等。因節(jié)能用戶原因形成的信用風險主要表現(xiàn)在：拒絕支付或遲延支付節(jié)能收益；節(jié)能用戶主體變更、主體消滅以及項目中途轉讓引來的合同履行風險等。

3 合同能源管理服務模式的發(fā)展與創(chuàng)新

2010年4月2日，國家發(fā)改委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，對我國合同能源管理及節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了明確規(guī)定，正式將合同能源管理納入國家能源發(fā)展政策，為我國節(jié)能服務市場的發(fā)展壯大提供了政策支持，促進了我國合同能源管理服務的成熟和發(fā)展，出現(xiàn)了一些創(chuàng)新的合同能源管理模式。

3.1 融資租賃模式

近年來，融資租賃型是一些節(jié)能服務公司正在探索的合同能源管理新模式。融資租賃簡單來說就是節(jié)能服務公司或租賃公司將節(jié)能設備租賃給用能單位，用能單位用節(jié)能設備產(chǎn)生的節(jié)能效益支付租金。一般來說，節(jié)能技術改造項目中，節(jié)能設備的投資費用大，要占到項目總投資的50%以上。如果采用節(jié)能設備租賃方式，與融資租賃公司合作，可以分散和規(guī)避投資風險，降低節(jié)能服務公司的投資風險。

融資租賃在合同能源管理領域的應用，主要是以項目業(yè)主作為承租人，根據(jù)節(jié)能服務企業(yè)的節(jié)能診斷和建議，以節(jié)能服務企業(yè)作為出租人，就特定節(jié)能技術、節(jié)能設備等進行融資租賃，節(jié)能服務企業(yè)以向業(yè)主單位收取租金的形式獲得收益。針對客戶不同的融資需求，融資租賃公司在介入合同能源管理項目時主要采取直接租賃和售后回租兩種模式。直接租賃模式：在合同能源管理項目開工建設前或者項目建設的過程中，尚未竣工驗收之前，如果有融資需求，一般采用的是直接租賃模式。售后回租模式：是指承租人將自有物件出賣給出租人，同時與出租人簽定融資租賃合同，再將該物件從出租人處租回的融資租賃形式。在合同能源管理項目竣工驗收并且由節(jié)能服務公司向其客戶（承租人）交付后，如果有融資需求，一般會采用售后回租的模式。融資租賃在實踐中還可采取杠桿租賃、委托租賃、銀租節(jié)能等方式開展交易，這取決于實際情況需要與具體交易安排。

3.2 股權融資和未來收益權質押融資模式

為了避免金融機構對能源管理項目及其預期效益的不確定性和風險預估，金融機構可以采取金融機構持股的模式實質性介入能源管理項目中。可以分為兩類：一是金融機構入股節(jié)能服務企業(yè)，從而對能源管理項目進展及其收益享有決策權和收益權；二是金融機構直接入股業(yè)主單位，或者要求項目業(yè)主單位以股權作擔保，從而保證節(jié)能服務企業(yè)和金融機構的項日收益。

未來收益權質押融資即遠期收益變現(xiàn)融資，也不失為一種合同能源管理融資模式創(chuàng)新舉措。據(jù)了解，浦發(fā)銀行推出的合同能源未來收益權質押融資產(chǎn)品，是以“未來實現(xiàn)的收益”質押的方式向企業(yè)提供專項貸款，按照該項目未來收益的一定比例、提前將該項目未來的收益以貸款的形式發(fā)放給企業(yè)。通過這個專項產(chǎn)品，節(jié)能環(huán)保企業(yè)可以提前獲得未來數(shù)年才能全部收回的項目收益，并投入到企業(yè)承接的新項目中。

3.3 “節(jié)能超市” 服務運營模式

“節(jié)能超市”模式，就是建立一個像超市一樣的節(jié)能服務綜合平臺，整合國內(nèi)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的節(jié)能產(chǎn)品、技術、項目、資金、人才、服務等優(yōu)質資源，打通產(chǎn)業(yè)服務鏈條，為用能企業(yè)提供系統(tǒng)化、多樣化、可定制的“一站式”節(jié)能服務綜合平臺，滿足不同用能企業(yè)的節(jié)能需求。企業(yè)可像居民在超市買菜一樣，在“節(jié)能超市”里訂購自己的節(jié)能產(chǎn)品。這一模式能解決傳統(tǒng)模式下，信息不對稱、客戶與節(jié)能產(chǎn)品和技術供應商之間的對接耗時過長、交易成本較高、無法實現(xiàn)規(guī)模效應等問題。

“節(jié)能超市”模式提出了整合資源、集成服務、可定制式服務的節(jié)能服務新理念，解決了耗能企業(yè)找技術、找產(chǎn)品、找服務、找資金等諸多難題，提高了節(jié)能服務的效率。

3.4 “四二二合同能源管理運行模式”

“四二二合同能源管理運行模式”，即四個平臺：為發(fā)改委、財政部提供監(jiān)督平臺、為投資人提供監(jiān)管平臺、為合同能源管理運行提供監(jiān)控平臺、為質量保障提供監(jiān)督支付平臺；二個捆綁：產(chǎn)品質量與生產(chǎn)企業(yè)收益捆綁、用能單位分享收益與服務公司收益捆綁；二個提升：通過服務提升了節(jié)能服務收益權、融入信用產(chǎn)品提升了合同價值。該合同能源管理運營模式獨特、合理，技術節(jié)能和管理節(jié)能方面先進、成熟，既完成了節(jié)能減排的目標，又使用能單位和節(jié)能服務公司受益，能實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)市場空間巨大，在我國政府強力推進節(jié)能工作的政策背景下，合同能源管理必然在節(jié)能服務中發(fā)揮重要作用，各種類型的合同能源管理服務模式也將在其中得到廣泛應用。

參考文獻

［1］陳柳欽.合同能源管理創(chuàng)新節(jié)能商業(yè)模式［J］.經(jīng)濟界，2011，（5）.

第6篇：合同能源管理的優(yōu)勢范文

關鍵詞：合同能源管理；融資；低碳經(jīng)濟

中圖分類號：F813 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年5月6日

低碳經(jīng)濟和合同能源管理這兩個概念在國內(nèi)越來越為大家所熟悉，然而其發(fā)展卻遠沒有想象中的順利，其中一個原因就是缺乏資金支持。合同能源管理企業(yè)與其他行業(yè)的中小企業(yè)一樣，遇到了融資困難的局面。

一、合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀

合同能源管理（EPC）作為一種新型的節(jié)能機制自1997年進入中國以來得到了長足的發(fā)展，不僅為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，更提供了不少的就業(yè)崗位。據(jù)《2012年度中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，截至2012年底，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)達4，175家，比2011年增長7%；其中在國家發(fā)改委、財政部備案的節(jié)能服務公司2，339家，工信部推薦節(jié)能服務公司122家。2013年5月16日國家發(fā)改委公布第五批共計888家備案節(jié)能服務公司名單。前五批已經(jīng)備案節(jié)能服務公司，不包括被取消的兩批32家，全國備案的節(jié)能服務公司總數(shù)已達3，210家，備案率為76.9%。2012年從業(yè)人員達到43萬人，比2011年增長14%。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1，250.26億元增長到1，653.37億元，增長32.24%。其中，實施合同能源管理項目3，905個，投資總額為505.72億元，比上年增長22.62%，實現(xiàn)節(jié)能量達到1，774.46萬。

根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃，我國將會進一步加強節(jié)能減排的力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟。這對于合同能源管理企業(yè)來說是一次重大的發(fā)展機遇。然而合同能源管理發(fā)展也面臨重大的挑戰(zhàn)，其中一項就是項目融資的難題。許多專家學者認為融資難制約著中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。世行高級能源專家王曉東認為融資難是制約中國合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸之一。合同能源管理在中國發(fā)展十幾年以來項目融資難是業(yè)界的共識。由于節(jié)能產(chǎn)業(yè)的項目一般都是先投入、后收益，如今節(jié)能產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展會使得資金缺口更加巨大。據(jù)清華大學氣候政策研究中心的《中國低碳發(fā)展報告（2013）》預測“十二五”期間全社會能效投資需求總規(guī)模約為12，358億元，資金缺口4，134億元。資金缺口主要來自合同能源管理推廣工程、節(jié)能技術示范工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，缺口分別達到1，430億元、1，450億元和811億元。從工業(yè)、建筑和交通三個終端用能部門來看，“十二五”期間建筑部門將面臨最嚴峻的資金挑戰(zhàn)，資金缺口達到359億元。巨大的資金缺口使得節(jié)能企業(yè)融資難的情況更加嚴峻。因此企業(yè)要解決合同能源管理項目融資的困局，首先要清楚認識到造成項目融資的原因，才能夠對癥下藥，解決阻礙合同能源管理項目融資難的有效途徑。

二、合同能源管理企業(yè)融資難原因分析

合同能源管理項目融資困難是由項目本身的特點決定的。評估項目是否應該投資的兩大基本原則是衡量該收益和風險。合同能源管理項目合的最大特點是項目周期長、風險高，而項目收益的不確定性也頗高。因此，在項目投資初期，項目資金大多只能由節(jié)能服務公司承擔，并且項目前期要求資金投入大，而項目的收益要在項目投入使用后幾年才能逐步顯現(xiàn)，這增加了項目投資的風險。同時，節(jié)能技術的風險和監(jiān)管體系的不完善進一步加深了項目收益的不確定性。項目高風險是合同能源管理項目融資難的根本原因。盡管國家和地方政府已經(jīng)出臺了很多支持合同能源管理發(fā)展的政策，銀行也開始關注這一行業(yè)，融資困局有所緩解，但是對于資金缺口巨大的行業(yè)來說，目前的合同能源管理項目的融資渠道還是不夠順暢。

（一）企業(yè)自身實力有待加強。隨著政策對低碳經(jīng)濟的支持，越來越多的企業(yè)加入到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)當中，合同能源管理是其中一個受到熱捧的節(jié)能方向。但是從業(yè)企業(yè)的素質和實力參差不齊，使得合同能源管理在開始很長一段時間“叫好不叫座”，項目融資比較艱難。而導致開展合同能源管理項目企業(yè)融資難的其中一個原因是企業(yè)自身實力不強。合同能源管理項目的投資回報時間通常較長，項目前期由合同能源管理公司投資建設，投資的資金一般需要企業(yè)先墊付。小項目的投資回收期可能需要2～3年，大項目一般都需要4～5年，甚至更長的時間。對于大多數(shù)中小型合同能源管理企業(yè)來說，項目所需墊付資金會令企業(yè)現(xiàn)金壓力不小，一旦接的項目多起來，企業(yè)所墊付的資金就會很大，容易出現(xiàn)現(xiàn)金流中斷的局面，增加企業(yè)經(jīng)營風險。

另一方面，在融資市場上，銀行商業(yè)貸款一般需要抵押品，中小企業(yè)自身實力不強，本身融資就不容易。同時由于合同能源管理項目屬于高風險項目，項目風險越高所需要的抵押品價值就越大。對于合同能源管理服務企業(yè)來說，大多數(shù)屬于技術型企業(yè)，本身并沒有多少可以抵押的資產(chǎn)，因而想要得到銀行的貸款融資就更加困難了。根據(jù)《2012年度中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》的資料顯示，從企業(yè)規(guī)模看，產(chǎn)值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過5億元的12家，超過1億元的有46家。從企業(yè)規(guī)模可以看出產(chǎn)值超過1億元的企業(yè)不足110家，按照備案的節(jié)能企業(yè)計算，產(chǎn)值超過1億元的企業(yè)占總體的3%左右，這可以從一個側面說明大部分節(jié)能服務企業(yè)規(guī)模偏小，以中小企業(yè)居多。而根據(jù)中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會的《2013節(jié)能服務公司百強研究報告》的數(shù)據(jù)，資產(chǎn)規(guī)模上億的節(jié)能服務企業(yè)達到37家，公司平均節(jié)能量達到6.53萬噸。這37家公司實現(xiàn)了總共節(jié)能量的接近70%，而百強榜的前10家則實現(xiàn)了總共節(jié)能量的55%，這表明節(jié)能服務公司中、大型化的特征已經(jīng)日趨明顯。報告同時指出，百強企業(yè)已經(jīng)具有較強的產(chǎn)業(yè)集中度，資產(chǎn)規(guī)模成為企業(yè)獲取節(jié)能業(yè)務的重要支撐。而與此同時，大量資產(chǎn)規(guī)模中下的企業(yè)，則僅能獲取少量的節(jié)能業(yè)務。從“百強”數(shù)據(jù)可以看出合同能源管理乃至整個節(jié)能服務行業(yè)可能出現(xiàn)洗牌的局面，資金將會流向大中規(guī)模管理公司，規(guī)模小的節(jié)能企業(yè)生存環(huán)境受到極大的挑戰(zhàn)，融資將更為艱難。

（二）市場信用體系尚需完善。除了企業(yè)規(guī)模小、能抵押的資產(chǎn)少外，合同能源管理公司融資難的另外一個原因就是市場信用問題，這是項目風險的另一個來源。這涉及到合同能源管理項目提供方、用能方以及第三方監(jiān)測方的信用問題?，F(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)信用體系不太完善，尤其是中小企業(yè)的信用問題尤為突出。張仕廉等（2009）認為合同能源管理合同簽訂過程中由于信息的不對稱可能發(fā)生信用缺失的問題，諸如項目的具體節(jié)能量、項目的技術水平、項目投資方的實際情況等都是EMC企業(yè)的私有信息，屬于一階信息，而用能方對這些情況不一定掌握的很仔細。信息不對稱可能使得設備提供方產(chǎn)生機會主義的想法，所提供的設備可能會影響項目的后期運行。另外，隨著節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，市場的競爭越來越激烈。一些節(jié)能服務公司為獲得市場份額或政府補貼，串通用能單位或節(jié)能量審核機構弄虛作假。在針對節(jié)能服務企業(yè)的信用問題上，國家發(fā)改委在2010年推出節(jié)能服務公司備案制度，以期完善企業(yè)信用制度，為用能企業(yè)提供參考，同時希望將不法企業(yè)拒于節(jié)能行業(yè)之外。2013年4月國家根據(jù)有關規(guī)定，公布了第二批被取消備案資格的公司名單，兩批共32家企業(yè)的備案資格被取消，并被追討所獲補貼及獎勵。同時，國家選擇推薦了一些第三方機構對“合同能源管理”項目的節(jié)能量進行第三方測量，以保證公平公正。這些措施對改善節(jié)能服務公司的信用起到了很大的作用。

合同能源管理項目用戶的信用也是制約合同能源管理項目發(fā)展的重要因素。在合同能源管理項目實施的過程當中，由于一些合同能源管理項目的用戶缺乏誠信，用各種理由或者合同漏洞作為拒絕支付節(jié)能收益的借口，一旦發(fā)生這樣的事件，中小型節(jié)能企業(yè)將難以承受資金無法回收的壓力。據(jù)中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)介紹，在開展合同能源管理業(yè)務時，業(yè)主不信守承諾的事件屢屢發(fā)生，讓能源管理公司背負了巨大的項目風險，不少節(jié)能服務企業(yè)的壞賬率都超過50%。依照具體的業(yè)務方式，合同能源管理項目可以分為分享型合同能源管理業(yè)務、承諾型合同能源管理業(yè)務、能源費用托管型合同能源管理業(yè)務。根據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務專業(yè)委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前國內(nèi)市場上節(jié)能量保證型處于主導地位，占57%，節(jié)能效益分享型占32%，能源費用托管型和新出現(xiàn)的金融租賃型總共占比不到10%。從節(jié)能量保型處于主導地位可以看出，合同能源管理公司對用戶信用還是表現(xiàn)出很大的擔憂。市場對合同能源管理項目用戶信用監(jiān)管的缺失，讓項目管理公司背負了巨大的資金風險，也使得銀行對項目放貸更趨謹慎。因此完善合同能源管理項目實施方和用戶方信用監(jiān)督機制是降低合同能源管理項目風險，化解項目融資難的重要內(nèi)容之一。

（三）商業(yè)銀行融資有待加強?，F(xiàn)時國內(nèi)合同能源管理項目的外源融資方式主要有國內(nèi)商業(yè)銀行貸款、中小企業(yè)信用擔保貸、EPC信用擔保貸款、外國銀行貸款、國際金融機構貸款、融資租賃、商業(yè)信用、提前結束合同、應收賬款貼現(xiàn)、債權轉股權等。另外國家節(jié)能補貼也是合同能源管理項目資金重要補充。

國內(nèi)商業(yè)銀行貸款是合同能源管理項目融資的主要渠道之一，但是合同能源管理的融資特點使得銀行在發(fā)放貸款時候非常謹慎，并且在節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期銀行并沒有相關項目的貸款，這也是合同能源管理項目獲得銀行貸款困難的原因之一。近年隨著節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和合同能源管理項目的推廣，在銀監(jiān)會綠色信貸指引下，不少銀行成立了綠色信貸部門，嘗試開展合同能源管理業(yè)務，為合同能源管理項目打開方便之門。這在一定程度上改善了合同能源管理項目融資難的問題。浦發(fā)銀行、北京銀行、光大銀行、興業(yè)銀行、交通銀行、平安銀行等商業(yè)銀行開發(fā)了針對合同能源管理項目的貸款產(chǎn)品，開始介入合同能源管理融資市場。例如，在2010年浦發(fā)銀行就面向全行推出創(chuàng)新型合同能源管理未來收益權質押融資和合同能源管理IFC損失分擔融資產(chǎn)品；2011年，進一步整合旗下綠色金融和貿(mào)易金融產(chǎn)品，成功創(chuàng)新開發(fā)了合同能源管理保理融資業(yè)務。據(jù)中國銀行協(xié)會的《中國銀行業(yè)2012年度社會責任報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，銀行業(yè)金融機構綠色信貸余額6.14萬億元，比上年增長16.9%；其中，支持節(jié)能環(huán)保項目貸款余額達到3.58萬億元，比上年增長144%，支持節(jié)能環(huán)保項目數(shù)量10，874個，比上年增加1，525個；支持新能源項目貸款余額近2，000億元。

雖然政策指引下商業(yè)銀行加大了對合同能源管理項目的支持力度，但是相對于其他行業(yè)的貸款和對大型企業(yè)貸款的支持還是微不足道的，并且合同能源管理項目資金需求巨大。商業(yè)銀行之所以不愿意大量投放貸款于合同能源管理項目，主要原因也是合同能源管理項目的高風險和收益的不確定性。商業(yè)銀行從經(jīng)營的角度考慮，肯定希望把貸款放去相對低風險、收益較穩(wěn)定的投資項目當中。現(xiàn)在商業(yè)銀行的綠色信貸業(yè)務更多的被認為是一種履行社會責任的表現(xiàn)，并沒把節(jié)能服務業(yè)務看作是一個巨大的投資機會。這涉及到業(yè)務成本、風險、技術等多方面的問題。合同能源管理項目的貸款對象更多的是中小企業(yè)，而且是大多數(shù)抵押品不足的中小企業(yè)。我國目前中小企業(yè)出現(xiàn)呆賬、壞賬的情況不少，這使得商業(yè)銀行在發(fā)放信貸的時候更為小心謹慎。

三、改善融資狀況的建議

（一）節(jié)能企業(yè)合作新模式。許多節(jié)能企業(yè)無法融資或者難以承接重大項目的原因在于其自身實力不夠強大，尤其是剛起步的節(jié)能企業(yè)更是由于缺乏擔保物而無法獲得銀行的借款。實際上，對于一些節(jié)能項目大企業(yè)可以把部分工程外包給一些相對小型的節(jié)能企業(yè)，以節(jié)省成本和縮短部分工程時間；同時，小型節(jié)能企業(yè)可以獲得一定的業(yè)務而存活。另外，各樣小型節(jié)能企業(yè)也可以通過自身技術優(yōu)勢互補組成項目小組去承接較大型工程，這種合作模式值得進一步探討。

（二）加大節(jié)能企業(yè)監(jiān)管透明度。節(jié)能企業(yè)融資有困難的另外一個原因在于市場和銀行對該類型企業(yè)的運作不是很了解，同時項目周期比較長使得風險加大。行業(yè)協(xié)會可以主動幫助企業(yè)提高企業(yè)運作的透明度，同時行業(yè)協(xié)會也應該加大對節(jié)能企業(yè)的監(jiān)管，對于違規(guī)操作，騙取補貼的企業(yè)應及時發(fā)現(xiàn)并公布，充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的功能，使得節(jié)能企業(yè)優(yōu)勝劣汰，市場健康發(fā)展。

（三）建立動態(tài)綠色信貸信用體系。商業(yè)銀行的主要金融功能是使得資金能夠合理配置，協(xié)助需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)得到所需的資金，從而使整個國民經(jīng)濟得到發(fā)展。大力支持低碳經(jīng)濟發(fā)展是商業(yè)銀行金融功能和社會責任的體現(xiàn)。然而，商業(yè)銀行作為商業(yè)團體也需要考慮自身的盈利和經(jīng)營風險，以及股東的利益。商業(yè)銀行可以通過建立動態(tài)綠色信貸信用體系來支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展。商業(yè)銀行對節(jié)能企業(yè)建立信用檔案，并對其融資動態(tài)進行追蹤；對于超出某一風險等級的節(jié)能企業(yè)，商業(yè)銀行間應該信息共享，以降低整體金融風險。隨著我國加大對低碳經(jīng)濟的投入力度，市場內(nèi)將會有更多的節(jié)能企業(yè)希望在低碳經(jīng)濟中分一杯羹，如何甄別企業(yè)風險，如何把該產(chǎn)業(yè)做強做大，需要參與各方共同思考，互惠互利。

主要參考文獻：

[1]中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）：2012年度中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告[R].2012.

[2]清華大學氣候政策研究中心.中國低碳發(fā)展報告（2013）[M].北京：社會科學文獻出版社.

[3]中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會：2013節(jié)能服務公司百強研究報告[R].2013.

第7篇：合同能源管理的優(yōu)勢范文

問：您是第一個用“護城河”（moat）一詞表述競爭優(yōu)勢的人。投資研究和基金評級公司晨星（Morningstar）就是基于這一理念建立的。您認為晨星在護城河方面的工作怎樣？

巴菲特：我認為他們做得很棒。我40年前想出了這個詞，因為在資本主義制度環(huán)境中有一些經(jīng)濟城堡。蘋果、微軟等就是。有些公司的城堡比較小。如果你在這種環(huán)境下也有個城堡，別人就會想方設法來奪走它。為此你需要做兩件事，一是修一條環(huán)繞城堡的護城河，二是找一位騎士守在城堡，讓這位騎士努力擴大護城河。

可口可樂怎樣修建自己的護城河？他們讓可口可樂與幸福同在的想法深入人心。這家公司的護城河就是人們的思想意識。鐵路行業(yè)的護城河是準入的障礙。汽車保險公司Geico的護城河是低價。我們伯克希爾每天都在拓寬自己的護城河。時思糖果（See’s Candies）公司在消費者心中修建了護城河。如果要用作情人節(jié)禮物，時思是比Russell Stover糖果性價比更高的選擇。每年的12月26日，時思都會上調(diào)價格，41年來始終如此。1972年，伯克希爾以2500萬美元收購了時思，今天這家公司盈利8000萬美元。維珍企業(yè)集團董事長布蘭森（Richard Branson）十年前推出的維珍可樂（Virgin Cola）宣告失敗。士力架巧克力四十年來都穩(wěn)坐糖塊產(chǎn)品的頭把交椅。

筆者思考：“護城河”肯定是表述競爭優(yōu)勢的最好詞匯。而“城堡”則可以表述為企業(yè)的市場份額。護城河越寬，堡壘也就越牢固。而護城河可以是“人才”、“技術”、“資本”、“政策”、“品牌或口碑”和商業(yè)模式等方面的優(yōu)勢，是一種無形資產(chǎn)，它可以是摸不到、看不著的品牌價值，是消費者心中的永恒印象，是公司形成的一種競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)在市場就已經(jīng)越來越看重商業(yè)模式，好的商業(yè)模式的確可以成為公司長期經(jīng)營的護城河，商業(yè)模式的好壞也是股價能否實現(xiàn)10倍增長的關鍵。

比如，現(xiàn)在中國證券市場的開放程度越來越高，而傭金下限的放開也意味著，券商經(jīng)紀業(yè)務之間的競爭會加大。要擺脫紅海的競爭，就需要商業(yè)模式的創(chuàng)新，開創(chuàng)藍海戰(zhàn)略。一方面，低成本券商會改變市場競爭格局，比如網(wǎng)絡券商可以開啟低傭金的服務模式；另一方面，如何提升競爭優(yōu)勢，即依靠“人才”、“技術”、“資本”、“政策”、“品牌或口碑”和商業(yè)模式的價值來提升競爭優(yōu)勢，贏得消費者的信賴才是重點。這方面國內(nèi)券商可以學習國外的競爭，找準客戶需求，以客戶為中心的商業(yè)模式必然出現(xiàn)。

回顧A股的歷史，自2003年以后，企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新已經(jīng)成為A股10倍股的主要驅動力。成功的案例包括格力、蘇寧等公司。最近市場主流的觀點是將合同能源管理（EMC）當成了新的商業(yè)模式，并認為將會為LED企業(yè)股價的上漲提供了強大支持。他們認為這樣的公司會成為下一個10倍股的機會。

不可否認，EMC為供應商企業(yè)帶來了收入增長和分成模式，進一步推動了公司的股價上漲。然而，我們也需要看到，合同能源管理的最大風險是什么？企業(yè)未來能否回避這種風險，比如LED企業(yè)主要為各地政府提品服務，上市公司可以和政府談好，從每年節(jié)省下來的電費中分成，比如政府和上市公司三七分成。這里需要考慮的問題是，一方面，未來節(jié)約的電費是否可以預計，實際過程中電費節(jié)約的原因是否可以歸因分析并得到購買人的認可？另一方面，政府部門與供應商雙方的談判能力是不對等的。企業(yè)明顯處于弱勢，很有可能的結果是，在產(chǎn)品采購并投入使用之后，節(jié)約的電費沒法兌現(xiàn)分配，這對產(chǎn)品的使用者而言畢竟不是一筆新增的收入，而是節(jié)約的費用。因此，前期簽訂合同的大筆款項順利收回來的難度很大。結果可能是，前期約定的合同收入，在若干年之后，大部分都由應收賬款變成壞賬。

詳細分析合同能源管理的歷史，市場已經(jīng)總結出相關經(jīng)驗。EMC其本身是一個對于拓展節(jié)能減排業(yè)務較好的模式，從本質上而言，就相當于是使用信用卡，先透支，再分期還款。其中，合同能源管理公司就如同發(fā)放信用卡的銀行，而工業(yè)耗能企業(yè)就是使用信用卡的客戶。該模式有助于市場的快速啟動和擴大。在國外已經(jīng)比較普遍，因為國外對于節(jié)能已深入人心，且是信用社會，該模式接受程度廣、運行較好。但在國內(nèi)，仍處于起步階段，節(jié)能意識還有待提高，信用程度不深。因此相關公司雖然是第一批吃螃蟹的，但存在還沒捉到螃蟹就被咬或者嘗到了鮮味但腸胃不適拉肚子的風險，具體就是存在業(yè)務過程中墊資過大，甚至產(chǎn)生壞賬的風險。因此主要公司的走勢都不如人意，需要后期用業(yè)績來證明。

所以，合同能源管理看上去是一種有利于LED企業(yè)推廣產(chǎn)品的新模式，但很可能為LED企業(yè)埋下了新的財務風險隱患。如果單純從市值管理的角度出發(fā)，為了刺激股價，便于再融資，企業(yè)很可能采取激進的會計手段，將本應該未來分期計入的利潤和收入都拿到當期實現(xiàn)，加快賬面利潤和收入的增長。

第8篇：合同能源管理的優(yōu)勢范文

通過對南鋼目前能源管理現(xiàn)狀的闡述，指出建立能源管理體系的必要性，并從實現(xiàn)國家節(jié)能目標、提升企業(yè)市場競爭力、改進能源管理水平等六大方面闡述了能源管理體系的建立對南鋼能源管理工作的意義。

關鍵詞:

能源管理體系；能源消耗；節(jié)能

近年來，南鋼的能源管理工作取得了一定的成績，形成了一套管理制度和方法，但與公司的質量管理、安全管理、環(huán)境管理相比，還沒有建立一套完整的管理體系，能源管理工作還沒有實現(xiàn)全流程管理，在工作方法上還不能完全滿足企業(yè)管理的要求，存在一定的局限性，這將會影響節(jié)能工作的深入開展。因此，有必要建立一套完整的標準、規(guī)范，應用系統(tǒng)的管理方法對能源生產(chǎn)、使用過程予以控制和不斷優(yōu)化。

1南鋼能源管理現(xiàn)狀分析

南鋼能源系統(tǒng)一直以挖潛增益為重心，推行能源精細化管理，加大節(jié)能項目推進力度，對標先進找措施，深挖節(jié)能潛力和管理漏洞，曾被省政府評為“十一五”節(jié)能先進集體。近年來，公司先后實施了煤氣回收發(fā)電、干熄焦余熱回收、TRT發(fā)電、燒結余熱發(fā)電、能源管理信息系統(tǒng)(EMS)等100多項節(jié)能減排項目，同時利用合同能源管理的模式進行了循環(huán)水節(jié)電改造、加熱爐蒸汽螺桿發(fā)電、燒結余熱發(fā)電、風機變頻等項目的改造，并通過了ISO14001環(huán)境管理體系認證，成為“全國冶金行業(yè)節(jié)能減排示范基地”、全國鋼鐵行業(yè)第一家“國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點單位”?！笆濉币詠?，南鋼按照市委、市政府“創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”的全新要求，對照產(chǎn)業(yè)政策主動淘汰并不屬于國家強令淘汰的小型化生產(chǎn)設施，積極實施技術升級與改造。2014年完成了轉型升級改造，轉型升級后的主要工藝生產(chǎn)裝備達到大型化和現(xiàn)代化，能源利用效率得到大幅提升，噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水等重點指標進一步下降，其中噸鋼綜合能耗較轉型發(fā)展前降低8公斤標煤。轉型升級后的節(jié)能裝備和技術措施等配備較為齊全，這為能源指標的進一步提升奠定了物質基礎。另外靠節(jié)能技改項目為主要支撐的節(jié)能時代已基本結束，后序能源管理工作將進入深度挖潛階段，節(jié)能難度將越來越大，節(jié)能空間將越來越小，未來能源消耗能否大幅度下降完全取決于新一輪節(jié)能理論、節(jié)能技術和管理手段的支撐。

2南鋼建立能源管理體系的必要性

2．1政府要求2013年3月，省經(jīng)信委下達《關于印發(fā)江蘇省萬家企業(yè)能源管理體系建設工作推進計劃的通知》并下達能源管理體系建設年度目標。2013年8月南京市經(jīng)信委下達關于印發(fā)《南京市萬家企業(yè)能源管理體系建設實施推進方案》的通知，要求到“十二五”末，全市萬家企業(yè)基本建立符合《能源管理體系要求》(GB/T23331－2012)的能源管理體系。2015年4月南京市經(jīng)信委再次組織全市萬家企業(yè)召開了能源管理體系建設工作會議。2015年是“十二五”期間的最后一年，南鋼勢必年底前完成能源管理體系的認證工作。

2．2能源、資源的壓力能源、資源問題關系到人類可持續(xù)發(fā)展，而鋼鐵行業(yè)一直是能源、資源消耗大戶之一。在國家制定了大氣污染防治規(guī)劃以后，國家與地方在減少能源消費方面出臺了一系列的政策。南京市政府也相應地對南鋼下達了較為嚴格的綜合能源消費、煤炭消耗總量控制指標，若南鋼的能源管理工作落實不到位，這兩項指標將成為制約南鋼生存和發(fā)展的重要瓶頸。

2．3環(huán)境的壓力為治理嚴重霧霾天氣，環(huán)保部與31省份簽“治氣”軍令狀，并實行問責制，要求江蘇省到2017年PM2．5下降20%，而近年來鋼鐵工業(yè)污染排放總量占全部工業(yè)污染排放總量的比例逐年增加，各級政府對鋼鐵企業(yè)提出了更加嚴苛的節(jié)能減排目標和要求，今后鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排任務必將十分艱巨和急迫。

3能源管理體系建立對南鋼能源管理工作的意義

3．1有利于南鋼盡快完成國家下達的節(jié)能任務國家下達給南鋼“十二五”期間的節(jié)能量為31．5萬噸標準煤，“十三五”期間的節(jié)能目標可能更為苛刻。根據(jù)國外實施能源管理體系的經(jīng)驗，企業(yè)系統(tǒng)地實施能源管理體系至少可實現(xiàn)10%左右的節(jié)能量。面對國家嚴格的節(jié)能目標責任考核，能源管理體系的建立對南鋼的能源管理工作將發(fā)揮尤為重要的作用，將有助于南鋼盡快完成國家下達的節(jié)能任務。

3．2有利于提高南鋼自身經(jīng)濟效益，提高市場競爭力近年來，南鋼能源成本占總成本比例雖然在逐年降低，但南鋼同其他鋼鐵企業(yè)一樣面臨著原料價格上漲、由于鋼鐵產(chǎn)量嚴重過剩且市場需要放緩導致訂單不足的困境。另外南鋼剛完成轉型升級改造，原有的優(yōu)勢失去、新的優(yōu)勢還未完成形成。公司為擺脫生存危機也增加了品種開發(fā)力度、提高了質量保證要求，能源消耗量增加。這種形勢下南鋼迫切需要降低成本來增加利潤空間、提高市場競爭力，而能源管理體系的建立將成為南鋼能源降本的有利措施。

3．3明確了全體員工在能源管理工作中的職責，并將能源管理工作推進到每個用能單元在能源管理體系建立之前南鋼雖然以“三級能源管理網(wǎng)絡，能源四級考核指標”指導能源管理工作，之前的能源管理工作中三級能源管理網(wǎng)絡(一級:公司級;二級:分廠級;三級:作業(yè)區(qū)、車間級)中的第三級能源管理工作涉及面有限，大部分是依靠各部門領導及能源管理人員開展能源管理工作，而這些人員的能力是有限的。能源管理體系建立后明確了全體員工在能源管理工作中的職責，提高了全體員工的節(jié)能意識，全體員工將自覺地將能源管理工作融入到本職工作中去。南鋼四級能源考核指標中一級指標包含噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水、噸鋼電耗等公司級綜合指標;二級指標包含焦化工序能耗、燒結工序能耗等工序級能耗指標;三級指標包含噸鐵電耗、噸鋼轉爐煤氣回收等工序定額指標;四級指標包含各生產(chǎn)系統(tǒng)中大型耗能設備的主要能源指標，如加熱爐熱效率、風機效率等。在之前的能源管理工作中只注重了前面三級指標的完成情況，忽略了第四級指標對前面三級指標的影響，能源管理體系建立后南鋼將在裝備提升的基礎上有計劃地開展用能設備的能效測試和分析工作，確定主要經(jīng)濟小指標，進行動態(tài)管理，努力使公司的用能設備運行在設計和高效的范圍內(nèi)，并持續(xù)改進。能源管理體系建立后對四級能源考核指標體系的執(zhí)行，將南鋼的能源管理工作推進到基本用能單元中，節(jié)能效果將會顯著提高。

3．4有利于節(jié)能工作準確地貫徹落實南鋼之前的能源管理方式大部分是明確了某項節(jié)能工作的責任人，而該項工作如何完成、完成到什么程度并沒有統(tǒng)一的規(guī)范、標準，節(jié)能工作的完成情況往往達不到預期的效果。而通過能源管理體系建立一套科學、明確、可操作的規(guī)范，便能大大減少工作中的隨意性。同時，各個部門、各個崗位的人員對照相應的職責、制度、作業(yè)文件就能清楚地意識到自己在能源管理中“做什么”、“如何做”以及“做到什么程度”，保證了節(jié)能工作準確地貫徹落實。之前的節(jié)能工作中往往是該項工作剛開始推進力度較強，隨后開始慢慢減弱，而且重復作業(yè)次數(shù)較多。而能源管理體系建立后通過對節(jié)能工作以PDCA(策劃－實施－檢查－改進)的方式不斷推進用能單位用能效率的改進，進而提高南鋼節(jié)能工作的整體效率。

3．5有利于能源指標的精細化管理能源消耗指標是評價企業(yè)能源消耗水平的重要指標。目前，各鋼鐵企業(yè)均通過對標先進企業(yè)找措施，但單純的橫向對標有其很大的局限性，因為各企業(yè)的生產(chǎn)結構、裝置配置、產(chǎn)品結構、原燃料質量均存在差異，所以片面地追求橫向指標(如噸鋼綜合能耗)的先進性有一定的不合理性。能源管理體系建立后對各個工序制定出能源績效參數(shù)，通過分析各階段的生產(chǎn)條件制定出能源績效參數(shù)的基準值，將能源指標的完成情況與基準指標進行不斷的比較、分析，找出其影響因素從而得到不斷進步。在以前的能源管理中，對指標的管理沒有將對其影響較大的生產(chǎn)技術、設備管理指標作為相關職能部門的管理要求進行控制(如高爐入爐礦品位、熱風溫度對燃料比的影響;加熱爐熱效率、熱裝比例對加熱爐燃耗的影響等)，從而難以發(fā)揮其他職能部門在能源管理中的作用。能源管理體系建立后將改變能源管理單一的專業(yè)化模式，將能源管理內(nèi)容融入到生產(chǎn)管理和設備管理中，形成能源指標的精細化管理，能源管理的績效得到提高。

3．6有利于將日常的能源管理工作形成PDCA管理模式，規(guī)避了能源的事后管理目前，南鋼能耗指標管理采用計劃值管理，公司根據(jù)生產(chǎn)安排計劃給各工序下達年度、月度能耗指標，月份結束時公司對各個工序當月的實際消耗情況進行統(tǒng)計結算，并與當月計劃指標進行對比分析，找出其影響因素并制定相應的管控措施，這樣的管理模式基本上是以事后管理為主。能源管理體系建立后將對生產(chǎn)過程實施能源消耗的日管控，各工序將以計劃指標為目標，對每日能源消耗的實際情況進行跟蹤。當消耗異常時，及時查找原因并實施相應的管控措施，使問題得到及時有效地解決，以保證完成當月計劃指標，能源管理工作從之前滯后的事后管理轉變?yōu)槭虑肮芾?、過程管理，也為公司節(jié)能目標的完成奠定基礎。

4能源管理體系運行中的注意事項

能源管理體系運行過程中通過識別、評價、控制等手段，盡可能地控制和減少能源消耗，在為企業(yè)實現(xiàn)效益的同時，客觀上也為整個社會節(jié)約了寶貴的能源。然而，低能耗并不等于低排放。在建立能源管理體系的過程中，既要考慮節(jié)能又要關注減排。雖然南鋼在2006年6月29日與世界銀行簽署了轉爐煤氣利用發(fā)電清潔發(fā)展機制項目的減排購買協(xié)議，是中國鋼鐵行業(yè)參與CDM活動的第一家企業(yè)，也是世界銀行“碳融資”的第一個鋼鐵行業(yè)項目，但是目前南鋼能源管理方面缺乏對公司整體碳排放的關注與管理?！笆濉蹦瑖覍崿F(xiàn)對全國重點用能單位的碳排放總量放權管理。為了實現(xiàn)能源消費總量的控制，國家已經(jīng)在全國七個省市進行了試點，建立碳排放權交易所，對企業(yè)進行核準碳排放指標，并制定了一系列規(guī)則。盡管江蘇省不在試點范圍內(nèi)，南鋼應盡快安排對企業(yè)的碳資產(chǎn)的管理和研究?！笆濉蹦┖芸斓絹?，如果不未雨綢繆，碳排放權將成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

參考文獻:

［1］《能源管理體系要求》(GB/T23331－2012)

第9篇：合同能源管理的優(yōu)勢范文

關鍵詞：節(jié)能減排 融資

我國“十二五”規(guī)劃綱要下達了一系列節(jié)能減排目標，要實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標，需節(jié)能6.7億噸標準煤，其中通過實施節(jié)能改造和推廣使用節(jié)能產(chǎn)品等技術手段需形成節(jié)能能力3.3億噸標準煤。利用新技術來提高企業(yè)節(jié)能降耗已是各企業(yè)首選的手段之一，但是中小耗能企業(yè)在投資這些項目過程中存在心有余而力不足的狀況。特別是在融資方面，在國家、企業(yè)專項節(jié)能改造投資資金不足的情況下，企業(yè)自籌資金投資存在貸款擔保難、還款壓力大等問題，阻礙了企業(yè)投資的步伐。對于保本微利的熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)而言，一方面節(jié)能減排的壓力，一方面技改資金的短缺。因此，尋求低投資、收益持久的融資方式，從而降低財務風險，推進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。emc融資模式是采用投資者與被投資企業(yè)共擔風險共享成果的模式，具備了低成本、低風險的特點，在熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎行業(yè)的節(jié)能項目上得到了廣泛接受和應用。

合同能源管理（簡稱“emc”）是一種新型的市場化節(jié)能機制，是指節(jié)能服務公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關服務，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。合同能源管理運用市場機制來實現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運作機制是：通過合同約定節(jié)能指標和服務以及投融資和技術保障，整個節(jié)能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由節(jié)能服務公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務公司的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付；在合同期內(nèi)項目的所有權歸節(jié)能服務公司所有，并負責管理整個項目工程，如設備保養(yǎng)、維護及節(jié)能檢測等；合同結束后，節(jié)能服務公司要將全部節(jié)能設備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業(yè)自己負責經(jīng)營；節(jié)能服務公司承擔節(jié)能改造的全部技術風險和投資風險。

合同能源管理是在市場經(jīng)濟條件下的一種節(jié)能新機制、新模式，它不僅適應現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、服務社會化的需要，而且適應建設節(jié)約型社會的潮流。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項目缺乏資金、技術、人員、管理經(jīng)驗等問題，實現(xiàn)節(jié)能零投資、零風險、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務。節(jié)能服務公司提供一條龍服務，不僅可以形成節(jié)能項目的效益保障機制、降低成本和風險，而且能促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。

一、　emc融資模式的優(yōu)點

（1）用戶在“零投資、零風險、零浪費、高效益”保證下開展節(jié)能項目；用戶不用投資一分錢，就可安心、放心、開心來享受節(jié)能效益；用節(jié)約下來的能源費用支付節(jié)能項目的投資全部成本；

（2）用戶規(guī)避了節(jié)能項目的資金風險、質量風險、安全風險，節(jié)能服務公司以財產(chǎn)抵押來確保項目節(jié)能效益的承諾；客戶項目的長期節(jié)能效益成為節(jié)能服務公司的法定責任。

（3）用戶用浪費的能源，轉化為“零投資”的新技術設備；用浪費的能源，來投資節(jié)能改造；節(jié)能服務公司用新技術設備來換取用戶浪費的能源，化廢為寶，點石成金，實現(xiàn)多贏。

（4）在企業(yè)專項節(jié)能改造投資資金不足的情況下，用戶可用外來資金完成節(jié)能改造項目。消除用戶對節(jié)能投資的財務壓力，消除用戶對節(jié)能效果的擔心；

（5）除了項目節(jié)能的直接效益，新技術設備還可用戶降低維護成本，延長設備使用壽命，提高工作效率，提高能源管理的水平。

二、emc融資模式的特點

（1）整合性：為客戶提供集成化的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”，其服務包括：為企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。既可為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術和設備；也可為客戶的節(jié)能項目提供資金，確保客戶項目的工程質量。

（2）多贏性：客戶、節(jié)能服務公司和銀行等都能從節(jié)能效益中分享收益，形成多贏局面。

（3）避險性：能效管理合同公司承擔項目的全部風險，客戶風險系數(shù)為零。

三、emc融資模式下節(jié)能項目經(jīng)濟效益分析

某熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在循環(huán)流化床鍋爐引風機變頻改造和循環(huán)流化床鍋爐煙氣余熱回收工程項目中應用了合同能源管

模式，取得了較好的經(jīng)濟效益。下面以循環(huán)流化床鍋爐引風機變頻改造項目為例，分析其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。

高壓變頻節(jié)能技術隨著國內(nèi)一些生產(chǎn)廠家研制水平的不斷提高，已接近世界同行業(yè)的領先水平，并以產(chǎn)品性能穩(wěn)定、價格適宜深得國內(nèi)企業(yè)廣泛接受和應用。

某熱電廠鍋爐為國產(chǎn)220t/h循環(huán)流化床鍋爐，#1、2爐每臺爐配置兩臺800kw引風機，#3、4爐每臺爐配置兩臺630kw引風機，由于該引風機配用的電動機不能調(diào)速，只能靠改變風機的入口擋板來調(diào)節(jié)風量，造成很大的節(jié)流損失，浪費大量電能。電廠自投產(chǎn)以來，廠用電率在大負荷期間，一般在18%左右；在小負荷期間，一般在20%左右，生產(chǎn)成本很高。以單機組日發(fā)電量60萬kwh為例：每日廠用電量接近12萬kwh，而每降低一個百分點，將節(jié)約6，000kwh電能，按0.41元/kwh計算，每日將節(jié)約2，400元生產(chǎn)成本。引風機加裝變頻裝置以后，可以大大節(jié)約廠用電量。

變頻改造投產(chǎn)后通過兩年左右的運行驗證，變頻器運行穩(wěn)定，2009年1月、3月份通過對#3爐#1、2引風機工、變頻實驗對比，綜合以下試驗數(shù)據(jù)，可以清晰的看出，該設備達到了節(jié)能的目的，其節(jié)能效果是非常明顯的。以#3爐為例，具體試驗數(shù)據(jù)如下：

（一）現(xiàn)場數(shù)據(jù)：

（1）年平均運行時間（#3、4爐）：6，175h

（2）上網(wǎng)電價0.41元

（3）運行方式：兩臺運行（#3、4爐）

綜合節(jié)電試驗數(shù)據(jù)得出下表：#3爐各鍋爐負荷情況下，2臺高壓引風機工變頻耗電量（kw.h）、及節(jié)電率：

■

工頻耗電量＝6，175×（1，152×8％＋1，092×33％＋1，062×41％＋1，008×11％＋936×7％）

＝6，572，423kwh

采用工頻運行時，2009年耗電量約為657.2423　萬度。

變頻耗電量=6，175×（810×8％＋612×33％＋450×41％＋480×11％＋390×7％）

＝3，281，148kwh

采用變頻運行時，2009年耗電量約為328.1148萬度。

（二）節(jié)能計算：

年節(jié)電量=工頻耗電量－變頻耗電量

=657.2423－328.1148=329.1275　萬kw.h

按照運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果分析，單臺機組經(jīng)變頻改造后，2009年可節(jié)約329.1275萬度，折合發(fā)電成本：

0.41×329.1275　萬kw.h　=134.9　萬元。

#3、4爐合計節(jié)約發(fā)電成本135×2=270萬元

變頻改造投資為275萬元，一年左右即可完成投資回報。

四、合同能源管理的執(zhí)行

合同能源管理在形式上可以分為?。?/p>

a、節(jié)能量保證支付模式

b、分享型能效合同管理業(yè)務

c、能源費用托管型能效合同管理業(yè)務。

上面所述節(jié)能改造項目中，鍋爐變頻改造項目采用的是分享型能效合同管理業(yè)務，確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期，在還款期內(nèi)，節(jié)能投資收益大于投資額的部分，雙方按比例分成。鍋爐煙氣余熱回收工程項目采用的是節(jié)能量保證支付模式，確定項目效益分享期，在分享期內(nèi)按項目節(jié)能量預計的節(jié)能效益雙方按比例分成。

兩者比較來看，分享型能效合同管理業(yè)務確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期很關健，如果還款期定的長，會稀釋節(jié)能企業(yè)的節(jié)能利潤，反之還款期定的短，會減少節(jié)能服務公司的收益。因此需要合理確定節(jié)能項目收益。節(jié)能量保證支付模式相對于節(jié)能企業(yè)較占優(yōu)勢，在節(jié)能服務公司對節(jié)能效益沒有把握的前提下往往采用這種模式，以確保投資的回收，甚至低于投資回報，一方面積累行業(yè)業(yè)績，另一方面國家對此類投資也有項目補貼，節(jié)能服務公司可以通過財政補貼彌補投資回報形成的虧缺。

五、問題與建議