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【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案;標(biāo)準(zhǔn)化;處置表單
在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中,風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理已慢慢被人所接受,事后處理也已逐步被事前預(yù)防所代替。然而這并不能避免所有事故的發(fā)生,應(yīng)急預(yù)案正是對(duì)事前預(yù)防的有效補(bǔ)充。但目前應(yīng)急預(yù)案普遍存在了針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性不強(qiáng)和培訓(xùn)、演練效果不佳等問(wèn)題,需要再作進(jìn)行一步的優(yōu)化。
1.應(yīng)急預(yù)案存在問(wèn)題的分析
1.1應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)
目前,我國(guó)的應(yīng)急預(yù)案總體而言屬于“綱領(lǐng)性”、“宣言性”的文件。同時(shí)有的預(yù)案沒有針對(duì)本單位的實(shí)際和特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研和認(rèn)證,存在照搬照抄的傾向,導(dǎo)致預(yù)案規(guī)定不具體、工作流程不明確、執(zhí)行主體定位不準(zhǔn)確、預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)等現(xiàn)象。例如超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”就是最好的例證,在《國(guó)家能源局南方監(jiān)管局關(guān)于超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”電力應(yīng)急后評(píng)估》中就對(duì)此問(wèn)題作出了評(píng)估和提議。
1.2單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)
一些預(yù)案未經(jīng)單位集體討論,只是由相關(guān)人員起草后即通過(guò)預(yù)案的審批和備案流程,缺乏必要的科學(xué)性、合理性論證,操作性不強(qiáng)。
1.3預(yù)案之間缺乏系統(tǒng)性
在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí),各部門各自為政,與相關(guān)部門協(xié)商不夠緊密,總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案有效銜接還有待提高。
1.4預(yù)案培訓(xùn)和演練流于形式
有些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急管理不重視,某些應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練只是應(yīng)付式地開展,表面上看是開展了不少的培訓(xùn)和演練,但實(shí)際上效果欠佳,造成相關(guān)人員對(duì)預(yù)案不熟悉,應(yīng)急技能不足等現(xiàn)象。
2.應(yīng)急預(yù)案實(shí)用化的探討
2.1抓住重點(diǎn),讓應(yīng)急處置更加高效
常規(guī)的防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案不但包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)和處置等內(nèi)容,還包括機(jī)構(gòu)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等內(nèi)容,其內(nèi)容詳細(xì)、完善。一般預(yù)案正文在40頁(yè)以上,特別是加上附件之后,整份應(yīng)急預(yù)案在100頁(yè)左右。
但在實(shí)際應(yīng)用中,并不是所有內(nèi)容在應(yīng)急處置中都能應(yīng)用上,整份完整的應(yīng)急預(yù)案只能適用于培訓(xùn)中使用。在實(shí)際應(yīng)急中,按照“四象限法則”(將工作按照重要且緊急、重要不緊急、緊急不重要、不緊急不重要進(jìn)行劃分)對(duì)防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行梳理,把主要的精力和時(shí)間放在處理重要和緊急的工作上,做到未雨綢繆。
2.2固化措施,讓應(yīng)急人員不再做“選擇題”
借鑒于南方電網(wǎng)廣泛推廣的作業(yè)表單模式,按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求,將應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)中的具體工作按業(yè)務(wù)線分工進(jìn)行分類,形成各專業(yè)的應(yīng)急處置表單,并讓各層級(jí)員工參與處置表單的修改并固化,使應(yīng)急措施更加完善,應(yīng)急處置的效率更高。
同時(shí)在管理層面中,按必要性和共享性的原則,將各業(yè)務(wù)線中需要關(guān)注的各類數(shù)據(jù)以表格形式固化,保證每次應(yīng)急處置中關(guān)注數(shù)據(jù)的一致性,加快信息填報(bào)的速度,減輕數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作量。
2.3應(yīng)急處置表單的試用
在采用了應(yīng)急處置表單后,由于數(shù)據(jù)的表格化,使關(guān)注數(shù)據(jù)能快速完成統(tǒng)計(jì),便于各部門間的共享,同時(shí)也使我局對(duì)臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害進(jìn)行迅速?zèng)Q策。
例如防風(fēng)防汛應(yīng)急處置中,應(yīng)急辦需要關(guān)注預(yù)警和響應(yīng)的判斷、預(yù)警和響應(yīng)中需開展的工作,以及匯總各執(zhí)行單位對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況;技術(shù)部門側(cè)重于運(yùn)行單位對(duì)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查情況,以及線路跳閘和搶修過(guò)程管控;市場(chǎng)營(yíng)銷部側(cè)重于用戶用電檢查、保供電線路檢查和客服的應(yīng)急管理等等。
同時(shí)在預(yù)警時(shí)的特巡中,運(yùn)行單位按設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果,對(duì)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)為異常和注意狀態(tài)的線路、低洼臺(tái)區(qū)、速長(zhǎng)林木區(qū)段或樹障黑點(diǎn)等特殊區(qū)段有針對(duì)性地進(jìn)行巡視,防止了無(wú)目的巡視和重復(fù)性巡視的出現(xiàn),減輕了員工的工作量,同時(shí)也提高的巡視的質(zhì)量,使臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害帶來(lái)的影響降到最低。
由于應(yīng)急處置表單內(nèi)容精煉且事無(wú)巨細(xì),對(duì)工作起到了很好的指導(dǎo)作用。表格形式簡(jiǎn)單明了,該做什么,由誰(shuí)去做,這些都已經(jīng)說(shuō)明,其很好地填補(bǔ)了應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)處置方案,現(xiàn)場(chǎng)處置方案與工作表單之間的空白地帶,就算是剛接觸應(yīng)急工作的員工都能從應(yīng)急處置表單上面了解整個(gè)應(yīng)急處置的過(guò)程,從而迅速上手開展工作。
2.4實(shí)戰(zhàn)演練是完善預(yù)案的可靠保證
雖然應(yīng)急預(yù)案考慮了所有可能出現(xiàn)的情況,也盡可能提前做出了相應(yīng)的管控措施。但實(shí)際中面對(duì)的各類情況都在變化中,只有通過(guò)演練,才及時(shí)查找存在的問(wèn)題,制定解決問(wèn)題的措施。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),把預(yù)案付諸實(shí)踐加以應(yīng)用,可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、實(shí)用性。通過(guò)深入分析,又可以更好地修改預(yù)案、完善預(yù)案。例如2015年,為了進(jìn)一步達(dá)到量身定做的預(yù)案效果,新會(huì)供電局已經(jīng)在各個(gè)相關(guān)部門以及基層供電所組織了15場(chǎng)防風(fēng)防汛演練,為的就是完善預(yù)案表單,查漏補(bǔ)缺。
市三防辦:
接到市三防指揮部下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)全省防災(zāi)救災(zāi)工作視頻會(huì)議進(jìn)一步做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作的通知》后,我區(qū)三防指揮部高度重視,始終把貫徹落實(shí)通知精神作為當(dāng)前緊要工作抓好落實(shí),主動(dòng)結(jié)合省市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神,對(duì)照“十個(gè)檢視”、“七個(gè)一遍”要求,針對(duì)我區(qū)汛情實(shí)際,及時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好汛期防御工作的緊急通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)全省防災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議精神組織成員單位督導(dǎo)組到各鎮(zhèn)(街)開展防汛防風(fēng)工作督查的通知》指導(dǎo)督查落實(shí)、補(bǔ)齊短板,為應(yīng)對(duì)當(dāng)前汛情及防臺(tái)風(fēng)工作做好了充分準(zhǔn)備。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、完成的主要工作
(一)進(jìn)一步理順關(guān)系。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革三防領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整面大、成員單位職責(zé)不夠清晰實(shí)際,我局嚴(yán)戰(zhàn)康局長(zhǎng)先后帶隊(duì)到各鎮(zhèn)(街)、西江新城和區(qū)發(fā)改局、自然資源分局、住建水利局、城管局、消防大隊(duì)等成員單位就機(jī)構(gòu)改革后防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、三防責(zé)任落實(shí)、避護(hù)場(chǎng)所管理、職能任務(wù)等問(wèn)題主動(dòng)對(duì)接,理清了各成員單位職責(zé)分工、邊界區(qū)分。為了確保信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確暢通,省市防汛救災(zāi)視頻會(huì)議后我局嚴(yán)戰(zhàn)康局長(zhǎng)再次帶隊(duì)到區(qū)氣象局就加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、會(huì)商研判、信息共享、提高預(yù)警效率、防災(zāi)減災(zāi)宣傳等工作對(duì)接,扎實(shí)做好了應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情準(zhǔn)備。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)商研判。近期我區(qū)依托氣象局和防汛通、遙測(cè)站系統(tǒng)平臺(tái),密切關(guān)切風(fēng)雨情汛情,抓好當(dāng)前強(qiáng)降雨天氣監(jiān)測(cè)分析預(yù)報(bào)預(yù)警工作,按照提升一級(jí)響應(yīng)要求,根據(jù)形勢(shì)多批次高密度頻次,實(shí)行滾動(dòng)預(yù)報(bào),并結(jié)合省市汛情通報(bào),及時(shí)組織區(qū)住建水利、交通運(yùn)輸局、城管局及自然資源分局等成員單位加強(qiáng)風(fēng)情雨情汛情、在建工程、橋梁建筑、地質(zhì)災(zāi)害、削坡建房、內(nèi)澇水浸點(diǎn)等隱患點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)商研判。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也高度關(guān)注汛情,區(qū)委書記徐東濤主持召開三防工作調(diào)研會(huì)議,全面梳理三防工作薄弱環(huán)節(jié),明確當(dāng)前防汛主要工作。三防總指揮梁耀斌區(qū)長(zhǎng)在6月22日省市防汛救災(zāi)視頻會(huì)議后專題對(duì)防御汛期次生災(zāi)害及防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行會(huì)商,并作出明確指示。6月25日三防常務(wù)副總指揮管雪常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)親自帶隊(duì)到地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、防汛隱患點(diǎn)、在建設(shè)水利工程等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)。
(三)進(jìn)一步落實(shí)防汛工作責(zé)任。采取網(wǎng)上公示、實(shí)地核查、電話詢問(wèn)等辦法進(jìn)一步督導(dǎo)落實(shí)了各級(jí)三防工作責(zé)任制、三防指揮長(zhǎng)AB角制度,以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、村干部聯(lián)系戶制度,完善了三防組織機(jī)構(gòu),逐級(jí)簽訂了防汛責(zé)任書,明確了各級(jí)任務(wù)職責(zé)。
(四)進(jìn)一步完善指揮系統(tǒng)。為正規(guī)三防值日值班秩序,在今年3月20日起實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)坐班的基礎(chǔ)上,于6月24日正式下文建立了我局應(yīng)急、三防辦值班制度。6月20日組織了一次供電系統(tǒng)演練。6月13日至6月26日組織專業(yè)人員對(duì)三防信息應(yīng)急接收保障系統(tǒng)、三防視頻會(huì)商系統(tǒng)、應(yīng)急值班管理系統(tǒng)以及防汛通進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),并采取電話詢問(wèn)、現(xiàn)地查看等辦法,督促各鎮(zhèn)(街)落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班,以及落實(shí)衛(wèi)星手機(jī)、供電系統(tǒng)、三防指揮系統(tǒng)信息暢通情況,做到了區(qū)、鎮(zhèn)全覆蓋,并指定專人值守三防信息應(yīng)急接收保障系統(tǒng),確保了應(yīng)急指揮期間系統(tǒng)運(yùn)行到位、作用發(fā)揮正常。
(五)進(jìn)一步完善機(jī)制預(yù)案。根據(jù)我區(qū)汛情實(shí)際重新修訂了《高明區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》、《高明區(qū)防汛防風(fēng)防暴雨工作手冊(cè)》,建立了區(qū)三防專家?guī)?,牽頭制訂了《防汛防風(fēng)聯(lián)合值守工作制度》、《中心城區(qū)水浸應(yīng)急處置工作方案》、《涉險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移安置實(shí)施辦法》、《信息報(bào)送和管理規(guī)定》和《三防應(yīng)急督導(dǎo)工作方案》,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)完善了三防預(yù)案、村(居)“一頁(yè)紙”預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案,督促成員單位建立了響應(yīng)啟動(dòng)期間成員單位聯(lián)合值守落實(shí)情況,災(zāi)害天氣應(yīng)急關(guān)停機(jī)制落實(shí)情況,災(zāi)害天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警傳達(dá)到位情況,厘清了三防成員單位任務(wù)區(qū)分。
(六)進(jìn)一步督導(dǎo)落實(shí)。立足于防控到位,在前期各鎮(zhèn)街自查、成員單位專項(xiàng)檢查,以及區(qū)派出27個(gè)督查組督導(dǎo)抽查42次的基礎(chǔ)上,我們于6月21日再次派出4個(gè)督查組分四個(gè)片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查看資料、電話詢問(wèn)、實(shí)操抽查、問(wèn)題清單、限時(shí)整改、組織回頭看等辦法進(jìn)行督導(dǎo),按照“五個(gè)百分百”要求,完善了受影響人員、安全隱患動(dòng)態(tài)臺(tái)賬,共排查出各類重大防災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)655個(gè),其中地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)27個(gè),受威脅人員2.39萬(wàn)人,均落實(shí)了預(yù)案和防范措施,明確了具體轉(zhuǎn)移聯(lián)系人、轉(zhuǎn)移和安置點(diǎn)負(fù)責(zé)人以及轉(zhuǎn)移路線。
(七)進(jìn)一步做實(shí)應(yīng)急救援準(zhǔn)備。一方面是做好物資儲(chǔ)備。在3月份投入21萬(wàn)元采購(gòu)6艘橡皮艇基礎(chǔ)上,計(jì)劃再采購(gòu)一批用于下步應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)。通過(guò)近期對(duì)三防物資儲(chǔ)備專題整治,現(xiàn)我區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)防汛物資倉(cāng)庫(kù)均清點(diǎn)造冊(cè),共設(shè)置搶險(xiǎn)物資設(shè)備儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)8個(gè)、救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)5個(gè)、避護(hù)場(chǎng)所58個(gè)。庫(kù)存的大型移動(dòng)泵車、沖鋒舟、橡皮艇、救生衣、應(yīng)急移動(dòng)電源車等設(shè)備管養(yǎng)到位,并建立了物資管理調(diào)配機(jī)制。另一方面是加強(qiáng)應(yīng)急演練。主動(dòng)與區(qū)人武部和駐區(qū)機(jī)動(dòng)武警第七支隊(duì)對(duì)接,完善建立了軍地應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,與高明區(qū)水電工程有限公司、佛山市創(chuàng)利源物流運(yùn)輸有限公司簽訂了搶險(xiǎn)協(xié)議,組織了我區(qū)歷史規(guī)模最大的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練,指導(dǎo)人武部組織了防汛抗洪集訓(xùn),督導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)組織防汛演練12次、防汛責(zé)任人培訓(xùn)8次。全區(qū)落實(shí)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍0.85萬(wàn)人?,F(xiàn)已提前預(yù)置3艘橡皮艇給楊和、明城、更合用于應(yīng)急搶險(xiǎn)。
二、存在不足
一是部分泵站設(shè)備老化,排澇管道排水過(guò)水能力不足,且移動(dòng)排澇設(shè)備數(shù)量少、流量小,致使無(wú)法應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)暴雨。
二是全區(qū)軌道交通、城市道路快速化改造等在建施工項(xiàng)目多、范圍廣,施工封閉道路,致使地面硬底化,出現(xiàn)內(nèi)澇水浸現(xiàn)象。
三是地質(zhì)隱患點(diǎn)排查整治力度有待進(jìn)一步加大,仍存有不可預(yù)測(cè)不可控險(xiǎn)情發(fā)生可能。
三、下一步打算
一是理清工作思路。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案要求,進(jìn)一步厘清汛情臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防治職責(zé)分工,推動(dòng)工作有力有序有效開展。
二是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“不立不破、先立后破”原則,在現(xiàn)有機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)上,積極探索新體制機(jī)制。
三是落實(shí)近期重點(diǎn)防汛任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)案方案完善演練、督導(dǎo)檢查、應(yīng)急值班值守等工作落細(xì)落實(shí)。
四是做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。在堅(jiān)持聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制基礎(chǔ)上,提前做好防范部署,適時(shí)積極應(yīng)對(duì),啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),快速果斷處置,確保一有險(xiǎn)情第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間處置,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
以黨的“十七大”和四中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施,以“治理隱患、防范事故”為核心,通過(guò)狠抓安全責(zé)任落實(shí),健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,深入開展安全隱患排查整治,著力提高安全管理本質(zhì)水平,全力杜絕重特大事故,減少一般事故,努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺(tái)階。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),2010年,我局將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的安全生產(chǎn)管理工作:
一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想,把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中
在開展每一項(xiàng)工作時(shí),都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí),安全措施是否到位。特別是在組織重大活動(dòng)時(shí),一定要首先認(rèn)真做好安全評(píng)估。在開展工程建設(shè)的時(shí)候,一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項(xiàng)目審批中,要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治,及時(shí)消除各類安全隱患
繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查,一周一報(bào),月月通報(bào)”的檢查辦法,建立健全隱患排查整治臺(tái)帳,切實(shí)做到對(duì)一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改,對(duì)重大隱患限期整改,做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號(hào)制度。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制
繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)要求,與各單位簽訂新一輪責(zé)任書,層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際,制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo),力求考核體系、方式創(chuàng)新,以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用,調(diào)動(dòng)各單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查;對(duì)發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查,其年度考核實(shí)行“一票否決”,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。
四、進(jìn)一步完善安全長(zhǎng)效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化,在新形勢(shì)下取得新突破
我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制,重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺(tái)帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)《深圳市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的最新要求,并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。
五、突出重點(diǎn),抓好專項(xiàng)安全工作
進(jìn)一步抓好防汛工作,認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對(duì)道路、橋梁的檢查、檢測(cè)力度,繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理,確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全,防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高壓容器、填埋場(chǎng)、受納場(chǎng)、游樂(lè)設(shè)施的安全防控,采取有力措施,確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國(guó)衛(wèi)生工作,加強(qiáng)防疫病物資儲(chǔ)備,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情事件的能力。
六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入,增加安全保障力度
在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi),并做到??顚S谩8纳瓢踩a(chǎn)條件,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和安全管理人員的勞動(dòng)保護(hù)。做好安全物資儲(chǔ)備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè),消防器材該換的要換,防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建,設(shè)備該添置的要添置。
七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)
充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺(tái),并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享,保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動(dòng)。
1、切實(shí)做好農(nóng)村防汛工作
防汛工作重點(diǎn)在農(nóng)村,各工作處包處領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)的包保責(zé)任人,農(nóng)村主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)防汛工作的第一責(zé)任人,對(duì)防汛工作要親自帶班,做到24小時(shí)通訊暢通。在防汛工作中,各村莊要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同作戰(zhàn)。下雨期間各村莊支部書記要安排專人夜間巡查汛情,對(duì)老屋舊房和鰥寡孤獨(dú)農(nóng)戶要逐戶查訪,保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。各村莊主要負(fù)責(zé)人近期內(nèi)要親自對(duì)屬地河堤工程、水庫(kù)、塘壩及道路溝渠排水系統(tǒng)、農(nóng)田水利工程進(jìn)行一次全面檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,落實(shí)責(zé)任,及時(shí)處理。沿河村莊要加強(qiáng)對(duì)朱旺河、蘇杲河、龍王河、南陽(yáng)河等骨干河道的監(jiān)控,做到河渠相連、泄水無(wú)阻,河道暢通、泄洪順暢。
2、切實(shí)做好企事業(yè)單位、學(xué)校、敬老院的防汛工作
防汛工作事關(guān)全局,經(jīng)發(fā)局、辦公室要落實(shí)好包企事業(yè)、學(xué)校、敬老院責(zé)任人,各企事業(yè)單位廠長(zhǎng)經(jīng)理、中小學(xué)校長(zhǎng)、敬老院院長(zhǎng)是本轄區(qū)防汛工作的第一責(zé)任人,對(duì)防汛工作要高度重視,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,要親自調(diào)度,搞好生產(chǎn)自救,確保安全度汛。
3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)壓實(shí)責(zé)任
開發(fā)區(qū)、城港路街道防汛抗旱指揮部,書記任總指揮,主任任指揮,各分管領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌和調(diào)度好各自轄區(qū)的防汛工作,一旦接到預(yù)警預(yù)報(bào),迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,要按照《開發(fā)區(qū)、城港路街道2013年防汛工作意見》和《防汛、防風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案》的要求,組織各類防汛隊(duì)伍到崗到位,同時(shí)籌備好防汛物資,保證防汛急需。要搞好分工,防汛值班電話確保有專人接聽,在線路中斷的情況下,由專人負(fù)責(zé)通訊,保障汛情的上傳下達(dá)及防御的部署。
二、突出重點(diǎn),明確分工,落實(shí)各類防汛措施
1、河套水庫(kù)
河套水庫(kù)是區(qū)街重要蓄水工程,也是防汛工作的重中之重,相關(guān)工作處要根據(jù)《2013年防汛抗旱工作意見》的要求,調(diào)度好所轄村莊,做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站
2、路個(gè)莊村后段
該段因修建206國(guó)道時(shí),道面加高并且過(guò)水橋涵太小,大雨將造成該轄區(qū)積水嚴(yán)重。處理措施:組織路個(gè)莊村清理現(xiàn)有排水溝的雜草,疏通溝渠,最大能力的發(fā)揮橋涵作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:建設(shè)規(guī)劃局工作五處
3、開明路與恒通路交接處
該段水量比較集中,東郎子埠、糧建小區(qū)、包括坊北嶺的水都向此處集中,造成短時(shí)間積水較深,易發(fā)生車輛熄火、行人被沖等事故。處理措施:下大雨時(shí)安排專人防守,密切注意水情變化情況。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:經(jīng)發(fā)局工作六處工作一處
4、東郎子埠村南博愛回收站附近
該地段原有的老河道已被路旁建筑堵死,留得排水口很小,易積水。處理措施:下大雨時(shí)安排專人防守,密切注意水情變化情況。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:工作六處工作一處
5、淇水塘壩、十里塘壩
這兩座塘壩屬重點(diǎn)蓄水工程,汛期尤其是預(yù)報(bào)達(dá)到暴雨時(shí),要有專人巡查,隨時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:工作六處
6、南陽(yáng)河下游幾座橋涵
隨著引黃工程的建設(shè),將南陽(yáng)河下游的流域面積增大,直接威脅到東、西泗河村南橋,汛期必須密切關(guān)注。處理措施:組織村級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì),準(zhǔn)備好沙袋,將橋涵兩側(cè)用沙袋壘砌,確保橋兩側(cè)不過(guò)水,保證橋涵安全。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:工作二處四處
7、朱由大街張家溝子
張家溝子是朱由大街各村莊非常重要的泄水設(shè)施,存在的主要問(wèn)題:水量集中、排水不暢,路旁有生活垃圾。處理措施:近期內(nèi)組織上游村莊清理排水溝雜草,疏通溝渠,下大雨時(shí)要安排專人防守,密切注意水情變化情況。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:工作二處工作三處
暴雨防汛安全的通知1
尊敬的各位業(yè)主/住戶:
據(jù)氣象、水文部門預(yù)報(bào),臺(tái)風(fēng)正逐漸逼近我國(guó)沿海,會(huì)給本市帶來(lái)明顯的風(fēng)雨,本市防汛防臺(tái)形勢(shì)嚴(yán)峻。在此提醒臺(tái)風(fēng)暴雨天氣注意以下事項(xiàng):
1、將窗臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)等部位的花盆、建材等容易墜落、受損的物品移入室內(nèi);
2、對(duì)空調(diào)室外機(jī)、遮陽(yáng)棚支架的牢固狀況進(jìn)行檢查,如發(fā)現(xiàn)有不牢固的情況時(shí)及時(shí)加固;
3、離家前應(yīng)檢查門窗是否關(guān)閉,以免下雨、起風(fēng)時(shí)戶內(nèi)進(jìn)水;
4、臺(tái)風(fēng)期間不要在陽(yáng)臺(tái)晾曬衣物、棉被等,以免造成不必要的損失;
5、雷雨時(shí)盡量不使用室內(nèi)熱水器、電視機(jī)、電腦等電器,并拔除電源插頭;
6、請(qǐng)及時(shí)清理院內(nèi)地溝、地漏和露臺(tái)等,以免被雜物堵塞,造成雨水倒灌;
7、臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)盡量不要出行,如果恰好在外,則要提防:強(qiáng)風(fēng)有可能吹倒建筑物、高空設(shè)施,吹落高空物品,因此要格外注意高處墜落物體;千萬(wàn)不要在危舊住房、工棚、臨時(shí)建筑、腳手架、電線桿、樹木、廣告牌、鐵塔等容易造成傷亡的地點(diǎn)避風(fēng)避雨;門窗玻璃、幕墻玻璃等有可能被強(qiáng)風(fēng)吹碎,要注意玻璃飛濺;走在路上、橋上、水邊容易被吹倒或吹落水中,要避免在靠河、靠湖、靠海的路堤和橋上行走。
8、行車途中如遭遇臺(tái)風(fēng),不僅會(huì)雨大路滑、風(fēng)大易偏、視線不清等,甚至還有可能會(huì)被臺(tái)風(fēng)吹翻,因此要減速慢行,并盡早選擇安全地帶停車躲避。停車也要注意不能停在低洼地帶,還要避開有高空落物、電線桿、大樹等地方,以免出現(xiàn)意外。
如您需要幫助,可隨時(shí)聯(lián)系物業(yè)服務(wù)中心電話!
暴雨防汛安全的通知2
各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局,省物業(yè)管理協(xié)會(huì),各物業(yè)服務(wù)企業(yè):
近期我省遭遇連續(xù)強(qiáng)降雨,部分地區(qū)受淹嚴(yán)重。根據(jù)省委、省政府防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的部署,現(xiàn)就物業(yè)管理區(qū)防汛有關(guān)工作通知如下:
一、各市縣要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)的防汛抗洪澇工作的督促指導(dǎo),對(duì)存在安全隱患問(wèn)題的要及時(shí)督促物業(yè)企業(yè)進(jìn)行治理。
二、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對(duì)所服務(wù)的物業(yè)小區(qū)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,對(duì)小區(qū)用水、用電、防汛防澇設(shè)施、危房、危墻、外墻懸掛物、地下室、發(fā)電設(shè)施及其他設(shè)備、雨水管道等進(jìn)行全面認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)修復(fù),同時(shí)要對(duì)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行清理,并做好衛(wèi)生防疫工作。
三、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任,抓好落實(shí),在防汛期間加強(qiáng)值班,堅(jiān)守崗位,及時(shí)掌握天氣變化情況,根據(jù)本小區(qū)實(shí)際情況做好防汛抗內(nèi)澇工作,一旦發(fā)生險(xiǎn)情要及時(shí)向有關(guān)抗險(xiǎn)部門報(bào)告,并協(xié)助做好抗險(xiǎn)救援工作,最大限度確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
暴雨防汛安全的通知3 各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位:
根據(jù)《市20xx年汛期在施工地安全生產(chǎn)工作會(huì)》的精神,近期北京地區(qū)天氣情況異常,降水較歷年偏多。為切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的防汛工作,現(xiàn)就有關(guān)要求布置如下:
一、防汛工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面提高應(yīng)急保障能力
防汛工作實(shí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力抗險(xiǎn)”的十六字方針,實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理原則。各單位要制定有針對(duì)性的防汛預(yù)案,做好防汛準(zhǔn)備工作,務(wù)必做到:責(zé)任到人、指揮到位;情況清楚、預(yù)案可行;準(zhǔn)備充分、措施有效。
(二)落實(shí)責(zé)任,全面加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)
防汛工作的責(zé)任主體是各施工總承包單位,各工程項(xiàng)目經(jīng)理是防汛工作的第一責(zé)任人,各單位要全面加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè),結(jié)合自身實(shí)際情況,制定各自的防汛應(yīng)急預(yù)案。做到職責(zé)明確、指揮到位、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)迅速。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力
各單位要結(jié)合自身實(shí)際組織培訓(xùn)和演練,一是組織形式多樣的專業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)是搶險(xiǎn)指揮、預(yù)案編制、信息宣傳、物資管理等;二是各單位要組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)演練。
培訓(xùn)演練工作要做到“3個(gè)結(jié)合,2個(gè)到位、1個(gè)達(dá)到”。即:培訓(xùn)演練要與防汛“五落實(shí)”(組織、責(zé)任、措施、資金、防汛物資)相結(jié)合,與防汛應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合,與曾防御發(fā)生過(guò)的災(zāi)害(如雨水造成基坑坍塌事故)相結(jié)合;做到各防汛責(zé)任人到位,各項(xiàng)措施到位;總體要達(dá)到實(shí)戰(zhàn)的要求。
(四)認(rèn)真開展防汛檢查,徹底排除安全隱患
各單位要針對(duì)工程進(jìn)展情況開展調(diào)查研究,認(rèn)真組織防汛安全隱患排查工作和危險(xiǎn)源識(shí)別工作,建立臺(tái)帳,做到查細(xì)、查全、查實(shí),臺(tái)帳清楚;對(duì)檢查出的問(wèn)題要抓緊進(jìn)行處理,采取切實(shí)可行的措施;對(duì)確實(shí)影響防汛安全又較難解決的隱患問(wèn)題,要組織專家論證,制定并落實(shí)安全應(yīng)急度汛措施。
二、防汛工作具體措施
1、汛期各單位要嚴(yán)格執(zhí)行“生產(chǎn)值班制度”,嚴(yán)明值班紀(jì)律。負(fù)責(zé)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)不得隨意脫崗。
2、汛期多雨潮濕,是觸電事故的高發(fā)期。施工單位要做好施工機(jī)具、設(shè)備的防雨水工作,特別要認(rèn)真檢查臨時(shí)用電設(shè)備、相關(guān)電器線路和防護(hù)接地措施,防止短路、電擊、雷擊事故發(fā)生。
3、各單位要制定大風(fēng)雷雨天氣對(duì)高大腳手架、高大型機(jī)械設(shè)備的防汛、防雷措施,并要加強(qiáng)在雨后對(duì)上述設(shè)備基礎(chǔ)的檢查。對(duì)于大型鋼結(jié)構(gòu)雨季施工要盡快、盡早制定出防雷專項(xiàng)方案,并在汛期前組織實(shí)施完畢,確保雨季施工安全。
4、各單位要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和施工人員汛期安全教育,不斷提高作業(yè)人員雨季施工安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和安全防護(hù)意識(shí)。
5、各有關(guān)單位要加強(qiáng)信息上報(bào)工作,及時(shí)上報(bào)防汛工作動(dòng)態(tài),保持信息暢通,如有異常情況和突發(fā)事件要立即向區(qū)建設(shè)局報(bào)告,并啟動(dòng)工地應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故。
三、防汛工作的重點(diǎn)
所有基礎(chǔ)施工、溝槽施工要將防坍塌、防雨水倒灌作為防汛重點(diǎn),要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目及周邊建筑物的監(jiān)測(cè),并根據(jù)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境制定防范措施、編制應(yīng)急預(yù)案,提前做好防汛的物資準(zhǔn)備,如:水泵、沙袋(砂石料)、注漿設(shè)備、臨時(shí)照明器材等。如果監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況或遭到暴雨沖擊時(shí)要及時(shí)采取措施,防止事故發(fā)生。
今年我區(qū)新開工項(xiàng)目較多,防汛形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨,各單位務(wù)必高度重視、精心部署,以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,確保所屬建設(shè)項(xiàng)目安全度汛。
暴雨防汛安全的通知4
尊敬的業(yè)主:
您好!本市已進(jìn)入雨水集中期,為確保小區(qū)平安度過(guò)汛期雨季天氣,物業(yè)服務(wù)中心針對(duì)季節(jié)特點(diǎn),特提醒住戶注意以下幾點(diǎn):
1、請(qǐng)?jiān)诔鲩T前仔細(xì)檢查陽(yáng)臺(tái)門窗是否關(guān)閉,以免大雨飄入室內(nèi)造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失;
2、請(qǐng)將陽(yáng)臺(tái)內(nèi)的花盆、裝修材料等各類易墜落物品及時(shí)搬入室內(nèi),以免因高空物品墜落造成傷害事故;
3、請(qǐng)各位業(yè)主經(jīng)常對(duì)陽(yáng)臺(tái)和露臺(tái)地面進(jìn)行清掃,并打開陽(yáng)臺(tái)或露臺(tái)的地漏蓋,確保暢通,如發(fā)現(xiàn)地漏堵塞請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)修;
4、請(qǐng)務(wù)必確保地下室及花園排水溝的暢通,以免發(fā)生排水不暢。
XX管理顧問(wèn)有限公司
住宅管理分公司
XX物業(yè)服務(wù)中心
二〇xx年五月二十五日
暴雨防汛安全的通知5
據(jù)xx新區(qū)氣象局預(yù)報(bào),7月19日到20日,xx新區(qū)將有大到暴雨,局部地區(qū)有大暴雨,主要集中在19日夜間到20日上午。海河流域南部和東部將有暴雨,局部地區(qū)有大暴雨。
受氣旋影響,xx新區(qū)19日后半夜到20日白天,陸地將有5到6級(jí)的偏東風(fēng),渤海海面將有8到9級(jí)的東南風(fēng),陣風(fēng)達(dá)10級(jí);受天文潮和風(fēng)暴潮的共同影響,預(yù)計(jì)20日16點(diǎn)前后,xx新區(qū)沿海將出現(xiàn)4.9到5.2米的位。
【家庭安全提示】
1. 盡量減少外出或戶外活動(dòng),千萬(wàn)不要冒險(xiǎn)涉水。妥善安排或照顧家中老人和小孩,防止發(fā)生意外。
2. 關(guān)閉門窗,鎖好鎖扣,以免被強(qiáng)風(fēng)吹開或撞碎玻璃。
3. 置于室外、陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)的花草植物盆景等易移動(dòng)物品應(yīng)及早搬離,以免因高空物品墜落造成傷害事故。
4. 住戶請(qǐng)?jiān)陔x屋前仔細(xì)檢查門、窗、室內(nèi)水閥、電源是否關(guān)閉,以免大雨飄入室內(nèi)而造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失。
5. 請(qǐng)檢查陽(yáng)臺(tái)或露臺(tái)的地漏口情況,以確保流水通暢無(wú)阻,如發(fā)現(xiàn)地漏堵塞請(qǐng)及時(shí)維修。
6. 晾曬在室外的衣物請(qǐng)將其收回室內(nèi),以防風(fēng)力太大而被吹走。
7、如遇雷電時(shí)請(qǐng)及時(shí)關(guān)閉家中電器的電源,防止雷擊對(duì)家電造成損壞,同時(shí),請(qǐng)準(zhǔn)備照明工具,以防備臨時(shí)突發(fā)斷電所需;
8、外出時(shí)攜帶雨具,注意避開容易發(fā)生雷擊或高空墜物的`電線桿、廣告牌、樹下等危險(xiǎn)區(qū)域。
xxxx年7月1日
暴雨防汛安全的通知6
各縣(市、區(qū))、三清山、集中營(yíng)旅游局(委),各大景區(qū)、旅游企業(yè):
根據(jù)省氣象預(yù)報(bào),我省自23曰至29曰有連續(xù)暴雨降水過(guò)程,局部有大暴雨,累計(jì)雨量大,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),省防總于6月24日上午9時(shí)召開緊急會(huì)議,調(diào)度全省域防汛工作。
根據(jù)會(huì)議精神和目前強(qiáng)降雨帶來(lái)抗洪的嚴(yán)峻形勢(shì),省旅游發(fā)展委員會(huì)要求全省各地各旅游企業(yè)要高度重視景區(qū)內(nèi)中小河流洪水、山洪暴發(fā)和地質(zhì)災(zāi)害及旅游組織實(shí)施全過(guò)程的安全工作。
特別是贛北地區(qū)(九江,景德鎮(zhèn),上饒)出現(xiàn)大面積降雨,今晚下半夜至明天上午在這些區(qū)域還將有強(qiáng)降雨過(guò)程。并且受強(qiáng)降雨影響,樂(lè)安河上游已出現(xiàn)有水文資料記錄以來(lái)的最大洪水。
為進(jìn)一步做好主汛期我市旅游安全工作,根據(jù)市旅發(fā)委領(lǐng)導(dǎo)要求,現(xiàn)向全市涉旅部門提出如下要求:
一、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全責(zé)任
各地旅游部門和旅游景區(qū)要進(jìn)一步提高做好強(qiáng)降雨防汛應(yīng)對(duì)和災(zāi)害防范工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和前瞻性,立足早準(zhǔn)備、早行動(dòng)、早落實(shí)。
在認(rèn)真總結(jié)以往應(yīng)對(duì)暴雨天氣經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好汛期有關(guān)防范工作。
要按照當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)主管部門的統(tǒng)一布置和安排,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把各項(xiàng)工作落實(shí)到單位、落實(shí)到崗位、落實(shí)到責(zé)任人。結(jié)合天氣發(fā)展變化情況,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
二、要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,消除安全隱患
各地接此通知后,要迅速開展一次景區(qū)防汛大檢查。要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、游覽游樂(lè)設(shè)施的安全檢查,對(duì)安全隱患點(diǎn)進(jìn)行加固或拆除,確保索道、電梯等特種設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)作。
要做好游覽設(shè)施、景區(qū)道路、坡道、臺(tái)階的防滑、防摔措施。
要加強(qiáng)山岳游覽、探險(xiǎn)旅游、水利風(fēng)景區(qū)等旅游安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的管理,對(duì)景區(qū)重點(diǎn)路段和區(qū)域要加大巡查力度和密度,防范泥石流、塌方等次生災(zāi)害發(fā)生,必要時(shí)采取堅(jiān)決措施關(guān)閉景區(qū)。
三、 要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
各地旅游部門和旅游景區(qū)要密切關(guān)注氣象部門的暴雨天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息,實(shí)時(shí)監(jiān)控景區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的災(zāi)害情況。
要加強(qiáng)公共信息服務(wù),利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)廣播、電子顯示屏、導(dǎo)覽指示牌等多種方式,預(yù)報(bào)預(yù)警信息和出游提示,引導(dǎo)游客合理安排出行。
要強(qiáng)化旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)雷雨天氣的信息交流,及時(shí)將雷雨天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、防范應(yīng)對(duì)等有關(guān)信息上報(bào)至市旅游發(fā)展委員會(huì)和當(dāng)?shù)卣瑐鬟f告知到廣大游客和旅游從業(yè)人員,加強(qiáng)防范,及時(shí)避險(xiǎn)。
四、要加強(qiáng)值班值守,確保信息溝通。
各級(jí)旅游管理部門要加強(qiáng)值班,做好風(fēng)險(xiǎn)提示,遇有情況要及時(shí)向市旅發(fā)委報(bào)告各類險(xiǎn)情。全市旅游安全工作人員要24小時(shí)保持手機(jī)聯(lián)絡(luò)暢通,一旦發(fā)生旅游安全事故,確保能緊急行動(dòng),快速處置。
6月24曰開始,每天下午17時(shí)前實(shí)行安全情況報(bào)告制度,有事報(bào)情況,無(wú)事報(bào)平安。
聯(lián)系人:
電話:
xx市旅游發(fā)展委員會(huì)
20xx年6月24日
暴雨防汛安全的通知7
各位居民朋友:
據(jù)寧夏氣象臺(tái)最新消息,最新氣象資料分析,今天傍晚到晚間寧夏境內(nèi)預(yù)計(jì)有特大暴雨。預(yù)計(jì)23日夜間到24日傍晚,銀川石嘴山兩市、吳忠市北部及賀蘭山沿山有大雨到暴雨,累計(jì)雨量50到80毫米,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)可達(dá)80毫米以上,其它地區(qū)中雨(10—25毫米),其中固原市的西南部有大雨(25—38毫米),可能引發(fā)山洪、城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)交通、旅游、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及群眾生產(chǎn)生活等造成一定影響,請(qǐng)加強(qiáng)防范。
請(qǐng)廣大居民朋友提高警惕,注意以下安全事項(xiàng),防患于未然:
一、今明兩天請(qǐng)不要在室外及車庫(kù)充電,避免引發(fā)用電事故。
二、車輛盡量不要停放在地下車庫(kù),避免受損。
三、不要涉水行車、車輛水中熄火后不要重啟。
四、人員注意安全,照顧好家里的老人及孩子。
五、確保財(cái)產(chǎn)不受損失,做好預(yù)防準(zhǔn)備措施。
根據(jù)XX縣教育局《轉(zhuǎn)發(fā)全省教育系統(tǒng)防風(fēng)險(xiǎn)查隱患保安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》,我校嚴(yán)格按要求逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查整治。現(xiàn)將此次專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,精心部署
學(xué)校成立了以校長(zhǎng)任組長(zhǎng),教導(dǎo)主任為副組長(zhǎng),德育、安全、后勤負(fù)責(zé)人和門衛(wèi)室、班主任為組員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。教導(dǎo)主任負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)防風(fēng)險(xiǎn)查隱患保安全各方面工作,做到處室配合,人人參與。圍繞降事故、保平安、促和諧,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),明確工作任務(wù),完善管理制度,狠抓措施落實(shí),牢固樹立“隱患就是事故”的思想意識(shí),開展了安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),全校教師牢固樹立責(zé)任意識(shí)、育人意識(shí)、安全意識(shí)。
二、建立健全安全管理制度,完善安全應(yīng)急預(yù)案
學(xué)校完善修訂了《XX學(xué)校崗位職責(zé)和管理制度》,建立了各項(xiàng)安全制度,如《安全保衛(wèi)制度》《住宿生安全管理制度》《消防安全制度》等,從制度上做到為全校師生安全保駕護(hù)航,并按照學(xué)校安排組織全校師生進(jìn)行各項(xiàng)演練活動(dòng)。根據(jù)以往演練中出現(xiàn)的問(wèn)題,實(shí)時(shí)完善了《教學(xué)安全制度》《危化品安全應(yīng)急預(yù)案》,細(xì)化了預(yù)案的適應(yīng)范圍、工作原則及各工作小組的職責(zé),為最大限度地減輕事故造成的損失,為學(xué)校安全工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的保障。
三、具體整治行動(dòng)
(一)注重交通安全教育引導(dǎo),加強(qiáng)放學(xué)重點(diǎn)路段監(jiān)控
學(xué)校重視建立交通事故防范和應(yīng)急預(yù)案,在校園周邊道路按規(guī)定要求設(shè)置交通警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)、減速帶等安全設(shè)施。施行交通規(guī)則和護(hù)路教育制度,每次大型活動(dòng)、節(jié)假日、集會(huì)前都對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。每天放學(xué)前值周教師在大門前河鍬路南路進(jìn)行檢查,督促學(xué)生安全通過(guò)交通斑馬線,每周初全校進(jìn)行總結(jié)時(shí)教育學(xué)生不乘坐無(wú)牌無(wú)證車輛和超載車輛,不在路上打鬧、玩耍,增強(qiáng)了師生的防范意識(shí)和能力。
(二)嚴(yán)把消防等預(yù)案落實(shí),強(qiáng)化各種演練有實(shí)效
每學(xué)期學(xué)校組織2次以上的多種形式消防、防汛、地震演練活動(dòng)?;顒?dòng)前,組織校委會(huì)成員、班主任等相關(guān)人員熟練使用消防等器材,對(duì)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)建筑疏散通道、安全出口進(jìn)行清理。每次演練之后,對(duì)演練中出現(xiàn)的安全設(shè)施、配備器材都要進(jìn)行檢查和保養(yǎng),力求演練活動(dòng)成效顯著,最后總結(jié)完善預(yù)案。
(三)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用和管理,保障學(xué)校和師生生命財(cái)產(chǎn)安全
加強(qiáng)化學(xué)品的使用和管理,學(xué)校對(duì)各種危險(xiǎn)化學(xué)品有專柜存放,實(shí)行雙人雙鎖管理,每次實(shí)驗(yàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的領(lǐng)用、消耗及時(shí)登記,建立登記冊(cè),實(shí)驗(yàn)室內(nèi)對(duì)易燃、易爆、劇毒、易制毒藥品的存放都貼好標(biāo)簽,標(biāo)明名稱、濃度、存量、進(jìn)貨日期、有效期或配制日期,從管理和使用上保障學(xué)校和師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)規(guī)范營(yíng)養(yǎng)餐管理
每學(xué)期開學(xué),查驗(yàn)營(yíng)養(yǎng)餐供餐企業(yè)營(yíng)業(yè)證、從業(yè)人員健康證,嚴(yán)格索取相應(yīng)證票,建立食品留樣規(guī)范,購(gòu)置防蠅防鼠設(shè)備,保證營(yíng)養(yǎng)餐食品儲(chǔ)藏室通風(fēng)整潔。學(xué)生就餐由校長(zhǎng)先試嘗,班級(jí)領(lǐng)取后由班主任組織統(tǒng)一就餐,嚴(yán)禁浪費(fèi)。
(五)檢查維護(hù)設(shè)施設(shè)備,保障師生安全
建立健全教學(xué)設(shè)施設(shè)備使用管理制度,對(duì)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理落實(shí)到人,責(zé)任明確。對(duì)校園內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物存在的安全隱患定期檢查并及時(shí)維修維護(hù)已成常態(tài)化,例如,教學(xué)樓保溫層裂縫和師生用水及時(shí)處理,有力的保障了師生安全。
(六)強(qiáng)化安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),落實(shí)門衛(wèi)管理制度
學(xué)?!叭馈贝胧┑轿?,設(shè)專職保安1名,護(hù)校隊(duì)員7名,配備強(qiáng)光手電、電警棒、橡膠棒、巡邏短棍、抓捕叉、等,實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值周教師值班制,重點(diǎn)時(shí)段專職保安、護(hù)校隊(duì)員分組在重點(diǎn)部位不定時(shí)進(jìn)行巡邏。學(xué)生在校期間實(shí)行封閉式管理,建立校外人員入校登記和學(xué)生出入驗(yàn)證制度,門衛(wèi)處設(shè)立了“110 119 120”等特服電話,購(gòu)置先進(jìn)的安全監(jiān)控設(shè)備,校園綜合安防體系已經(jīng)成型,有力的保障校內(nèi)人、財(cái)、物的安全。
(七)加強(qiáng)校外住宿生管理
學(xué)校與住宿生簽訂《河口學(xué)校校外住宿生安全教育管理“五方”責(zé)任書》,寄宿生安全管理做到了班主任定期隱患查機(jī)制,對(duì)學(xué)生宿舍內(nèi)電燈、電線、開關(guān)、床鋪、門窗、灶具、房屋等進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)告知家長(zhǎng)和房東解決,并跟進(jìn)督促落實(shí)。
(八)加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的治理
加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的治理,學(xué)校實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值周教師巡查制,定期對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行檢查,特別是校園周邊重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段,每天上下午放學(xué)時(shí)段值周責(zé)任教師都要進(jìn)行巡查,校內(nèi)特別是對(duì)危險(xiǎn)性大的如管制刀具、仿真槍等持有者進(jìn)行排摸,班主任重點(diǎn)監(jiān)控,保證校園安全。每周班會(huì)要求班主任教育學(xué)生走出校門自覺遵守社會(huì)公德以及各類法規(guī),維護(hù)社會(huì)公共秩序作為必將內(nèi)容,對(duì)校園周邊的特殊人群及特異體質(zhì)的學(xué)生進(jìn)行排摸并登記造冊(cè),發(fā)給相關(guān)人員,提醒師生。引起師生的關(guān)注,做到自我保護(hù),提高學(xué)生的自我救護(hù)能力。
四、存在的主要問(wèn)題和下步的打算
全市計(jì)劃完成水利建設(shè)總投資1.9億元。重點(diǎn)在以下8個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破:
1、進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)供水保障能力。水廠全部建成投入運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)全市“一市兩網(wǎng)”集中供水,規(guī)?;泄┧こ谈采w率達(dá)到99%,基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
2、進(jìn)一步提升防洪抗旱減災(zāi)能力。開工建設(shè)豐產(chǎn)河治理、濰河防潮蓄水閘除險(xiǎn)加固、漩河廒里攔河閘等重點(diǎn)工程建設(shè),加快北部水網(wǎng)南一橫二期續(xù)建工程,進(jìn)一步增強(qiáng)防汛泄洪和攔河蓄水能力。
3、進(jìn)一步提升農(nóng)田水利建設(shè)水平。加快實(shí)施高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè),全面完成2012年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積2.45萬(wàn)畝;全面啟動(dòng)實(shí)施2013年度項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積3.54萬(wàn)畝,有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高水資源綜合利用率。
4、進(jìn)一步提升水系生態(tài)質(zhì)量。水土流失治理率達(dá)到80%,主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%,城鄉(xiāng)主要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
5、進(jìn)一步提升水資源管理水平。按照“三條紅線”標(biāo)準(zhǔn)要求,完善水資源管理體制,實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理;完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。
6、進(jìn)一步提升水土保持和砂資源管理水平。強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理,認(rèn)真做好水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣第二批驗(yàn)收。強(qiáng)化河道及砂資源管理,依法查處濰河、膠萊河亂采濫挖河砂及破壞堤防等現(xiàn)象,規(guī)范砂資源和河道管理秩序。
今天,市委、市政府召開全市三防和水利工作會(huì)議,貫徹落實(shí)省和市有關(guān)工作會(huì)議精神,分析汛期形勢(shì),研究部署工作。剛才,黃生局長(zhǎng)通報(bào)了我市前一階段水利與三防工作情況,并對(duì)下一階段的工作提出了很好的意見。他的講話全面到位、科學(xué)客觀、可操作性強(qiáng),我完全同意。希望大家根據(jù)實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹和落實(shí)會(huì)議要求和工作意見,努力開創(chuàng)我市三防和水利工作新局面。下面,我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。
一、居安思危,防患于未然,狠抓三防工作落實(shí)
三防和水利工作直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要工作。當(dāng)前我國(guó)南方已進(jìn)入汛期,我省及周邊省、市已經(jīng)出現(xiàn)暴雨甚至特大暴雨的強(qiáng)降水天氣,不少地方受災(zāi)嚴(yán)重。我市雖然還沒進(jìn)入大汛期,但也絲毫不能麻痹大意,據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),今年我省的降雨量將接近常年,全年登陸我省的熱帶氣旋約為4-7個(gè),局部地區(qū)可能出現(xiàn)較嚴(yán)重的洪澇與山洪災(zāi)害。因此,我市今年防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻,必須立足防大洪、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想,以防為主,強(qiáng)化措施,確保實(shí)現(xiàn)“水庫(kù)不垮壩、重要堤圍不決口、不發(fā)生群死群傷,力爭(zhēng)把災(zāi)害損失降到最低程度”的三防工作目標(biāo),全面做好三防工作。重點(diǎn)要抓好以下兩方面:
一是充分做好防險(xiǎn)抗災(zāi)的準(zhǔn)備工作。我市歷來(lái)都是自然災(zāi)害頻繁地區(qū)之一,防汛工作任務(wù)尤其艱巨,來(lái)不得半點(diǎn)馬虎,半點(diǎn)松懈,必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),切實(shí)充分做好防大洪、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)做好三防工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,真正克服麻痹思想和僥幸心理,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,把三防工作作為保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事、要事來(lái)部署,作為政府加強(qiáng)應(yīng)急管理和社會(huì)管理的重要舉措來(lái)實(shí)施,全力確保防汛安全。當(dāng)前要迅速做好四項(xiàng)工作:第一,制定和落實(shí)在汛前安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題相應(yīng)的應(yīng)急措施,千方百計(jì)籌集建設(shè)資金,加快修復(fù)險(xiǎn)患工程;第二,確保在建水利工程,尤其是有度汛任務(wù)的基建工程質(zhì)量的同時(shí),要增加人力和資金投入,加快施工進(jìn)度,盡快完工,確實(shí)不能完成的要制定度汛措施,做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備;第三,近期必須按標(biāo)準(zhǔn)備足防洪搶險(xiǎn)物料,按照“寧可備而不用,不可用而無(wú)備”的原則,對(duì)防汛儲(chǔ)備物資嚴(yán)重不足的工程,制定具體措施,保障防汛搶險(xiǎn)急需;第四,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)工程的管理,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)洪水調(diào)度控制運(yùn)行方案,嚴(yán)禁長(zhǎng)時(shí)間超防限水位蓄水,一時(shí)未能處理的病患水庫(kù),該降低蓄水水位的就降低蓄水,該放空度汛就放空,絕不能為小利益而造成大失誤。
二是認(rèn)真落實(shí)防汛工作責(zé)任制。防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制,我市已公布了各大、中型水庫(kù),重點(diǎn)堤防、水閘的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人的名單。一方面,各防汛責(zé)任人必須認(rèn)真履行職責(zé),親自檢查,及時(shí)處理存在問(wèn)題,遇到臺(tái)風(fēng)、特大暴雨等災(zāi)害天氣,必須第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),組織指揮防汛工作,做到指揮到位,負(fù)責(zé)到底。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職瀆職或應(yīng)急處置滯后而造成嚴(yán)重后果的,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。另一方面,必須加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),相互協(xié)調(diào),通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),形成防汛抗旱救災(zāi)工作合力。各有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情、險(xiǎn)情報(bào)告以及成員通信聯(lián)絡(luò)等工作制度,出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情時(shí),要在第一時(shí)間逐級(jí)向“三防”部門報(bào)告,相關(guān)責(zé)任人員要按要求在第一時(shí)間到場(chǎng),各類“三防”信息的口徑要由各級(jí)“三防”部門統(tǒng)一掌控,各級(jí)政府和部門要嚴(yán)格執(zhí)行防汛指令,做到令行禁止。同時(shí),還要充分發(fā)揮人民、武警官兵和公安民警的主力作用。各方配合,群策群力,確保安全度汛。
三是加強(qiáng)預(yù)防和值班工作。市三防指揮部要進(jìn)一步完善各成員單位的職責(zé)分工和防汛防旱防風(fēng)、江海堤圍抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、以及臺(tái)風(fēng)暴雨等災(zāi)害性天氣的應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù),提高預(yù)案的可操作性。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè),及時(shí)臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)。教育、民政等有關(guān)部門以及各鎮(zhèn)、街道在在災(zāi)害性天氣來(lái)臨前,要及時(shí)做好中小學(xué)校和幼兒園停課、五保戶和孤寡老人、危房戶、低洼群眾安置等工作。各鎮(zhèn)、街道以及相關(guān)部門要落實(shí)汛期值班制度,安排好人員24小時(shí)值班,落實(shí)巡查制度,同時(shí)加強(qiáng)三防應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)管理,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,及時(shí)處置。
二、明確目標(biāo),真抓實(shí)干,全面完成今年水利工作任務(wù)
一是落實(shí)責(zé)任,如期完成重點(diǎn)水利工程建設(shè)。城市防洪、水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及農(nóng)村飲水安全工程,是我市當(dāng)前三大水利主要工程,分別被列入我市今年30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和十大民生工程,都是我市今年重點(diǎn)要推進(jìn)的項(xiàng)目。但從目前的情況看,這三大工程的進(jìn)展并不理想,主要表現(xiàn)為進(jìn)度慢。其中城市防洪工程省里面抓得很緊,但城市防洪工程建設(shè)項(xiàng)目(包括防洪、排污及“一河兩岸”的綠化凈化、工程治理河道和修建防洪堤共23.7公里,改造3座攔河水陂為防洪節(jié)制水閘)動(dòng)工至今,僅有西瓜坡交通橋、穿堤涵閘、西瓜坡水閘等部分工程通過(guò)驗(yàn)收,部分工程正在施工,還有約1.2公里的堤段征地未落實(shí);農(nóng)村飲水安 全工程今年確定的5宗解決15萬(wàn)人飲水不完全的任務(wù),目前僅完成7000人任務(wù),省要求石嶺、吉水、新民、石城等4個(gè)鎮(zhèn)必須在6月30日前完成,我們還存在著較大的差距;長(zhǎng)青水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程雖然4月份已開始動(dòng)工、江頭水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也已經(jīng)完成招投標(biāo),但進(jìn)度緩慢,嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。要完成以上三大工程建設(shè)任務(wù),時(shí)間緊、任務(wù)重,因此,各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)職能部門要樹立高度的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和民本意識(shí),嚴(yán)格按照省、市的部署,打一場(chǎng)超常規(guī)的攻堅(jiān)戰(zhàn),以強(qiáng)有力的措施,克服各種困難,加快推進(jìn)工程進(jìn)度,確保按時(shí)按質(zhì)地完成工程建設(shè)任務(wù)。此外,要認(rèn)真組織編制好我市農(nóng)村飲水安全工程、小型病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固等專項(xiàng)規(guī)劃,并組織做好全國(guó)第一次水利普查工作。
今天這次會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省防汛抗旱和水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)工作會(huì)議精神,研究部署我市防汛抗旱工作,啟動(dòng)水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)當(dāng)前的防汛抗旱工作,省、市政府非常重視,針對(duì)今年的異常天氣變化形勢(shì),省政府多次召開會(huì)議進(jìn)行調(diào)度,特別是在5月25日召開的全省防汛抗旱工作會(huì)議暨省政府防汛抗旱指揮部全體(擴(kuò)大)電視會(huì)議上,姜大明省長(zhǎng)作了重要講話。在分會(huì)場(chǎng),許立全市長(zhǎng)代表市委、市政府講了貫徹實(shí)施意見,并對(duì)我市下步防汛抗旱工作提出了明確要求。剛才,氣象局、水利局、城管局等部門分別從不同的角度,依據(jù)各自的職責(zé)就當(dāng)前的工作安排講了很好的意見,躍東同志宣讀了水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案,我都同意,希望大家貫徹執(zhí)行好。下面,根據(jù)當(dāng)前工作實(shí)際,我重點(diǎn)就有關(guān)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、關(guān)于今年的防汛抗旱工作
今年是全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年,也是鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的防汛抗旱工作,確保不出任何問(wèn)題,對(duì)于維護(hù)公共安全、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大意義。
(一)充分認(rèn)識(shí)我市嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)。近年來(lái),在全市上下的共同努力下,我市防汛安全工作成效顯著,沒有發(fā)生大的災(zāi)害。但我們必須清醒地看到,受極端異常氣候變化等多種自然因素的影響,當(dāng)前我市的防汛抗旱形勢(shì)總體上依然很嚴(yán)峻,防汛抗旱任務(wù)非常艱巨。
一方面,受全球性氣候變化影響,今年我國(guó)極端天氣事件明顯增多,不可預(yù)見的突發(fā)性水旱災(zāi)害隨時(shí)都有可能發(fā)生。截至昨天中午,今年全市累計(jì)降水115.7毫米,比去年同期偏多9.2%,比歷年同期偏多6.6%。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),今年汛期我國(guó)降水偏多的范圍大于去年,我市處于南北氣候的過(guò)渡區(qū),雨帶稍有擺動(dòng),就有可能帶來(lái)洪水,特別是局部降大到暴雨的可能性增多,這些都會(huì)影響到我市的防汛安全。近期,中國(guó)氣象局對(duì)我國(guó)今年汛期氣候趨勢(shì)做出綜合預(yù)測(cè),認(rèn)為我國(guó)降水偏多范圍大于2009年同期,今年夏季,我國(guó)主要多雨帶位于長(zhǎng)江中下游、江淮至華北南部等地。這一預(yù)測(cè)主要有兩個(gè)依據(jù):一是去冬今春以來(lái)我國(guó)氣候的異常明顯受到了厄爾尼諾事件的影響,處于衰減階段的中部型厄爾尼諾事件容易造成當(dāng)年夏季我國(guó)降水偏多范圍較大;二是歐亞地區(qū)秋冬季積雪異常和極地冷空氣南擴(kuò)對(duì)我國(guó)夏季降水異常分布產(chǎn)生明顯影響,容易造成長(zhǎng)江中下游、淮河流域、黃淮河流域以及松遼流域等夏季降水明顯偏多。
另一方面,我市水利工程設(shè)施的抗洪減災(zāi)能力普遍不強(qiáng)。水庫(kù)方面,全市共有24座大中型、113座小型水庫(kù)正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固,很多水庫(kù)需要跨汛施工,防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀,已經(jīng)完成除險(xiǎn)加固任務(wù)的水庫(kù),還沒有經(jīng)過(guò)暴雨洪水的考驗(yàn)。河道方面,全市共有流域面積50平方公里以上的大中小河流103條,除濰河、白浪河、彌河等幾條骨干河道外,大部分中小河道沒有進(jìn)行系統(tǒng)整治,堤防薄弱,防洪標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)不足10年一遇。全市3000多座塘壩、940座攔河閘壩防洪標(biāo)準(zhǔn)更低,且大部分缺乏維護(hù)。海岸防潮堤方面,在北部沿海地區(qū)已建成的防潮堤中,達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)的只有50公里左右,其余的僅是20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)這些問(wèn)題,各級(jí)各有關(guān)部門單位務(wù)必高度重視,切實(shí)克服麻痹思想和僥幸心理,把形勢(shì)分析得更透徹一些,把問(wèn)題估計(jì)得更充分更嚴(yán)重一些,把措施制定得更周全一些,把工作做得更扎實(shí)一些,牢牢把握住工作的主動(dòng)權(quán),確保洪澇一旦到來(lái),各類水利工程及城市、交通干線不出大的安全問(wèn)題;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),能夠第一時(shí)間采取應(yīng)急措施,把災(zāi)害損失降到最低。
(二)突出抓好防汛抗旱工作的重點(diǎn)。要嚴(yán)格按照防汛抗旱工作責(zé)任制的要求,全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施。防汛重點(diǎn)放在四個(gè)方面:
一是水庫(kù)防汛。水庫(kù)防汛歷來(lái)是防汛工作的核心環(huán)節(jié)。目前,全市26座大中型水庫(kù)有24座正在施工,各責(zé)任包靠部門單位要切實(shí)處理好施工進(jìn)度與工程質(zhì)量、安全度汛三者之間的關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行施工方案和度汛預(yù)案。正在除險(xiǎn)加固的小型水庫(kù),汛前必須完成主體工程任務(wù)。有險(xiǎn)情隱患的小型水庫(kù)和塘壩要提前采取避險(xiǎn)措施,堅(jiān)決防止和杜絕垮壩事件發(fā)生。各水庫(kù)管理單位要堅(jiān)決服從各級(jí)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和監(jiān)督,絕不允許擅自超汛限水位運(yùn)行。沒有列入除險(xiǎn)加固范圍的小型水庫(kù),防汛工作也不能忽視,不能掉以輕心,要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。要逐個(gè)水庫(kù)落實(shí)汛期24小時(shí)值班值守制度,高水位、大雨天要增加巡查人員和巡查次數(shù),一旦發(fā)生險(xiǎn)情,政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、管理單位責(zé)任人、包庫(kù)工程師要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展抗洪搶險(xiǎn)工作。
二是河道防汛。要盡快對(duì)河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即加固,及時(shí)堵復(fù)堤防道缺口,限期清除河道內(nèi)的樹木、建筑物等阻水障礙物。要切實(shí)加強(qiáng)河道內(nèi)采砂管理和建設(shè)項(xiàng)目管理,清理復(fù)平采砂棄渣和建筑垃圾,拆除已完工的建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)工程,恢復(fù)河道原貌。要落實(shí)好攔河閘壩安全管理,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,及時(shí)排查工程隱患,確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
三是城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)防汛。最近,南方一些城市由于防汛基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,排水能力不強(qiáng),應(yīng)對(duì)水災(zāi)的措施不力,發(fā)生了嚴(yán)重的水災(zāi),損失慘重。這些問(wèn)題在我市城區(qū)防汛工作中也十分突出,我們必須高度重視。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)城市水利設(shè)施建設(shè),健全完善防汛排澇應(yīng)急預(yù)案。對(duì)易受洪水侵襲、雨水浸泡的道路、橋梁、供水等公用設(shè)施,以及學(xué)校、工礦企業(yè)等重點(diǎn)部位,要逐一進(jìn)行安全隱患排查,采取必要的加固措施。特別是要加強(qiáng)工礦企業(yè)防汛工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)防各類尾礦庫(kù)垮壩重特大事故發(fā)生。
四是臺(tái)風(fēng)暴潮和山洪災(zāi)害的防御。從全國(guó)近幾年的情況看,汛期人員傷亡大部分是臺(tái)風(fēng)登陸引發(fā)的山洪、泥石流等造成的。這些災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大的特點(diǎn),是防汛工作的難點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要盡快修訂完善防風(fēng)暴潮和山洪災(zāi)害預(yù)案,落實(shí)好搶險(xiǎn)措施及突發(fā)時(shí)群眾撤離的時(shí)間、范圍、路線和救助等應(yīng)急方案。要加快防潮堤達(dá)標(biāo)建設(shè)步伐,全面提升工程設(shè)施防風(fēng)暴潮能力,為“三區(qū)”建設(shè)保駕護(hù)航。要進(jìn)一步加強(qiáng)防御臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮措施的宣傳,增強(qiáng)干部群眾和社會(huì)各界的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高各級(jí)干部搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮能力和社會(huì)各界群眾自防自救能力。
(三)嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。防汛抗旱是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)各部門各單位要在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大洪、救大災(zāi),將防汛責(zé)任層層落實(shí)到每一個(gè)部位、每一個(gè)人,做到措施到位,責(zé)任明晰。
一是繼續(xù)實(shí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制和責(zé)任追究制。市、縣防指要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)和地區(qū)互助互救協(xié)作機(jī)制。各級(jí)防汛辦公室要全面掌握本轄區(qū)和周邊地區(qū)的汛情,及時(shí)提出工作建議。水利部門要抓好水利建設(shè)工程的安全高效運(yùn)行,提高科學(xué)防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平。氣象、水文部門要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)和水情數(shù)據(jù)資料。發(fā)改部門要協(xié)調(diào)安排防汛抗旱工程、除險(xiǎn)加固等建設(shè)計(jì)劃。財(cái)政部門要加大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)投入,及時(shí)下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi),并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督和管理。其他防指成員單位也都要按照職責(zé)分工,落實(shí)好相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,共同做好防汛抗旱工作。人民和武警部隊(duì)官兵是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì),各級(jí)防辦要加強(qiáng)與人民子弟兵的聯(lián)系,遇有汛情及時(shí)匯報(bào)溝通,充分發(fā)揮人民軍隊(duì)的作用。市防指要盡快在《日?qǐng)?bào)》上公布各類水庫(kù)、滯蓄洪區(qū)、重要骨干河道工程的責(zé)任人;各縣市區(qū)也要將防汛責(zé)任人在媒體上公布,接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。
二是加強(qiáng)預(yù)案、預(yù)警、預(yù)報(bào)體系建設(shè)。對(duì)已有的各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,各有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化,加強(qiáng)輿論宣傳,讓公眾了解和熟悉預(yù)案,切實(shí)發(fā)揮好預(yù)案應(yīng)有的作用。氣象、水文等單位要加強(qiáng)對(duì)中短期天氣,特別是短時(shí)強(qiáng)降雨的定時(shí)、定點(diǎn)、定量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測(cè),為科學(xué)指揮調(diào)度提供依據(jù)。
三是扎實(shí)做好汛前檢查。省政府防汛抗旱督導(dǎo)組昨天剛完成了對(duì)我市的督察,對(duì)我市的防汛工作指出了不足,對(duì)下步的工作提出了明確的要求。根據(jù)市防指的安排部署,我市已有部分防指成員單位到各包片區(qū)進(jìn)行了檢查督導(dǎo),尚未行動(dòng)的縣市區(qū)和有關(guān)單位,要抓緊安排時(shí)間進(jìn)行督導(dǎo),按照“不漏一處、不存死角”的要求,盡快做好防汛安全隱患大排查。對(duì)查找出的問(wèn)題,6月20日前必須整改到位。
四是完善應(yīng)急保障體系。進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛抗旱投資體制,足額落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),抓緊時(shí)間備足備齊防汛物資。要繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)縣市都有自己的專業(yè)防汛隊(duì)伍。要加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐,健全自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),完善防汛決策指揮系統(tǒng),努力提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警水平。
五是嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律。各級(jí)各部門防汛辦事機(jī)構(gòu)要確保24小時(shí)有人值守。各級(jí)防汛責(zé)任人、包庫(kù)包河工程師必須隨時(shí)保持通訊暢通。這次會(huì)后,各縣市區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水雨情遙測(cè)系統(tǒng)和通信、傳真、內(nèi)部局域網(wǎng)等設(shè)施,進(jìn)行一次全面調(diào)試維護(hù),保證汛情準(zhǔn)時(shí)報(bào)送,指令及時(shí)傳遞。
二、關(guān)于水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)
4月12日,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展全省水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》,決定從今年4月到11月,在全省開展水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)是整治非法打井、無(wú)證取水、不安裝取水計(jì)量設(shè)施、不依法繳納水資源費(fèi)等違法取水用水行為。目的是通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序,為在全省實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度打下良好的基礎(chǔ)。4月16日,省政府又專門召開了會(huì)議,就水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了安排部署。按照省政府的要求,我市成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)提出了明確的要求,并制定了實(shí)施方案,確定了具體的方法和步驟。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照通知精神,不折不扣地抓好落實(shí),確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。在這里,我重點(diǎn)提三點(diǎn)要求。
(一)充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性。水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必需的資源要素、生態(tài)條件和安全保障,也是人類健康發(fā)展的命脈。我市水資源嚴(yán)重短缺并且存在著時(shí)空分布不均的問(wèn)題。從人均占有量看,全市多年平均水資源總量為27.28億立方米,人均占有水資源量?jī)H為320立方米,是全國(guó)人均占有量的七分之一,處于極度缺水狀態(tài)。從時(shí)間分布看,水資源量年際波動(dòng)較大,最大值是最小值的3.6倍。年內(nèi)降水多集中在汛期,占全年降水的70%-80%,而且汛期來(lái)水又往往集中在幾場(chǎng)洪水過(guò)程中,洪水資源難以有效利用。從地域分布看,水資源南多北少,差異明顯。南部山丘區(qū)水資源相對(duì)豐富,北部沿海地區(qū)相對(duì)貧乏,屬絕對(duì)貧水區(qū)。
隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展,各領(lǐng)域?qū)τ盟U?、用水方式、用水效率和用水安全都提出了新的要求,水資源嚴(yán)重短缺已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要因素。為此,我們一方面必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路,量水而行,以水定發(fā)展,根據(jù)水資源特點(diǎn)、狀況和水環(huán)境承載力來(lái)引導(dǎo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局。另一方面,必須加強(qiáng)水資源管理,規(guī)范全社會(huì)取水用水秩序。要通過(guò)嚴(yán)厲打擊各類違法取用水行為,實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)調(diào)控和優(yōu)化配置,提高水資源的利用效率和效益。省政府組織開展的這次專項(xiàng)整治行動(dòng),非常切合我市實(shí)際,對(duì)我們搞好水資源管理具有很大的促進(jìn)作用。我們必須集中足夠的人力、物力、財(cái)力,把專項(xiàng)整治行動(dòng)推向深入,確保取得實(shí)實(shí)在在的成效,真正實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。
(二)準(zhǔn)確把握這次專項(xiàng)整治行動(dòng)要解決的重要問(wèn)題。我市的專項(xiàng)整治行動(dòng)從今年5月份開始,到11月份結(jié)束。整治范圍包括黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)、個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)者、各類園區(qū)及居民小區(qū)等違法取水用水行為。重點(diǎn)解決取水必須經(jīng)過(guò)許可、用水必須嚴(yán)格計(jì)量、取用水必須依法繳納水資源費(fèi)、違法必須處罰四個(gè)問(wèn)題。近年來(lái),我市取水許可、用水計(jì)量、水資源費(fèi)收繳等工作已逐步走向規(guī)范,絕大部分取用水單位都辦理了取水許可證,取水計(jì)量工作得到了全面加強(qiáng),水資源費(fèi)征管工作基本做到了應(yīng)征必征、票款分離。目前,全市共發(fā)放取水許可證5792套,批準(zhǔn)取水水量6.66億方,其中地下水3.9億方,地表水2.76億方。市級(jí)已初步建成了遠(yuǎn)程計(jì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了取水實(shí)時(shí)監(jiān)控,配備了超聲波流量計(jì)等檢測(cè)設(shè)備,保證了計(jì)量的準(zhǔn)確性。但是,我們也要看到存在的問(wèn)題。違法取水、超計(jì)劃取水、擅自改變?nèi)∷醇坝猛?、偷取水等行為時(shí)有發(fā)生,尤其是一些新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)水資源論證就開工建設(shè)的現(xiàn)象還比較普遍,部分開發(fā)園區(qū)及招商引資企業(yè)不辦理取水許可;有的公共供水單位不在取水口安裝計(jì)量設(shè)施,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取水戶不安裝計(jì)量設(shè)施;在水資源費(fèi)征管上,個(gè)別縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)出臺(tái)了一些與法律法規(guī)及省政府要求相違背的政策,擅自減免水資源費(fèi),有個(gè)別大企業(yè)特別是公共供水企業(yè)拒絕按照取水量繳納水資源費(fèi),等等。
在下一步的專項(xiàng)整治行動(dòng)中,要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。一是對(duì)全市范圍內(nèi)取用水情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。對(duì)取水不經(jīng)許可、用水不計(jì)量、超采地下水、污染地表水體等違法行為,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、山東省《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》等法律法規(guī)依法進(jìn)行查處。二是重點(diǎn)清理縣市區(qū)包括開發(fā)區(qū)自行出臺(tái)的與省政府135號(hào)令相違背的文件和規(guī)定,做到統(tǒng)一政策,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),著力解決公共供水、園區(qū)企業(yè)用水等存在的欠繳、拒繳、拖繳水資源費(fèi)行為,確保應(yīng)繳盡繳。三是進(jìn)一步加強(qiáng)取水許可監(jiān)管,全面落實(shí)水資源論證制度和取水許可制度。對(duì)取水管理中存在的越位、缺位、不到位等問(wèn)題進(jìn)行全面糾正,實(shí)現(xiàn)水資源論證和取水許可全覆蓋。四是建立起科學(xué)有效的水資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),找出問(wèn)題根源,明確整改措施,完善管理制度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),全面規(guī)范水資源管理秩序,推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)的實(shí)施和落實(shí),真正構(gòu)建起依法、科學(xué)、有序管理水資源的長(zhǎng)效機(jī)制。