人口老齡化的調(diào)查報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：人口老齡化的調(diào)查報(bào)告范文
摘要：養(yǎng)老保險作為社會保障制度的重要組成部分，體現(xiàn)著國家對社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，其最重要的目的在于調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能給老年人帶來晚年的生活保障。其實(shí)，保險制度本身是與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分的。由于社會保障屬于一種機(jī)制，既從屬與政府，也服務(wù)于市場。因此保障制度本身也存在著一定的風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；社會保障；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
當(dāng)今全世界全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各方面的不斷進(jìn)步，人口老齡化的趨勢日趨嚴(yán)重。我國自80年代改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時，社會問題日顯突出，在全世界人口老齡化的大潮之下，我國的老年人保障制度也在面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、我國的人口老齡化現(xiàn)狀與困境
人口老齡化的含義是指：一方面是指社會總?cè)丝诘脑黾?，使得老年人在社會總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗌仙夏耆说脑黾颖壤^快；另一方面是指社會人口新生代力量不足，總體趨于老年?duì)顟B(tài)，從而進(jìn)入老齡化社會。從國際角度來看，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，就意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。
受中國的傳統(tǒng)觀念影響，子女成為老年人老年保障的首要方式，老年人通過親情可以得到精神撫慰。當(dāng)然，大多數(shù)老年人比較滿意的生活保障，依然是養(yǎng)老金制度。在當(dāng)今社會，老年人多數(shù)選擇獨(dú)居生活，尤其是一些年齡不大且身體比較健康的老人。因此到了高齡之后，他們只能依賴傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。目前的老年人呈現(xiàn)高齡化趨勢、老年人喪偶率提高、生活不能自理人數(shù)提升，照顧老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)變得沉重，隨著生活節(jié)奏的加快和人們的壓力普遍增加。另外很多家庭的只有一個孩子，一對夫婦需要同時照顧一個孩子和四位老人，忙碌的生活和照顧老人之間產(chǎn)生矛盾，對中年人造成不小的壓力。因此作為年輕的一代人對老年人提供保障的能力不足，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老問題面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
二、我國老年人保障制度的確立與發(fā)展
中國老年人體制運(yùn)行十多年來，對深化改革，維持社會穩(wěn)定，實(shí)行國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了積極作用。然而，由于中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，老年人制度時間不長，本身還不是很成熟，而快速的老齡化又給我國的老年人體制帶來了新的問題。
由美國戰(zhàn)略與國際研究中心撰寫的《銀發(fā)中國》調(diào)查報(bào)告，是在由中國社科院、美國戰(zhàn)略與國際研究中心主辦的“21世紀(jì)中國老年人政策的人口與經(jīng)濟(jì)分析”國際研討會上被提交的。該報(bào)告認(rèn)為：“中國即將經(jīng)歷一次人口轉(zhuǎn)變，一個原本年輕的國家即將老齡化。到2040年，中國老年人總數(shù)將達(dá)到3.97億人，超過法國、德國、意大利、日本和英國目前人口的總和?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，50%以上的城鎮(zhèn)老年人口在銀行基本上沒有存款，只能依靠子女或社會供養(yǎng)。而經(jīng)濟(jì)保障是老年人的基本條件，多數(shù)老年人表示，如今占自己開支最大份額的是醫(yī)療費(fèi)，他們最擔(dān)憂的問題就是生病臥床。我國目前主要有三種老年人方式：政府承辦的社會基本老年人；傳統(tǒng)的家庭老年人；以個人儲蓄為主的自身老年人。
三、我國未來老年人保障制度的現(xiàn)狀與“危機(jī)”
美國學(xué)者哈羅德·L·維廉斯基分析世界上六十多個國家的社會保障制度后認(rèn)為：“社會保障始終作為經(jīng)濟(jì)增長和人口變動的天然伴侶而發(fā)展起來，并且從來都是由于政治家的洞察力、公眾壓力和福利機(jī)構(gòu)的交互作用而迫使它盡快出臺”。此外，社會保障制度一百多年來的發(fā)展歷史也表明，人口變動的趨勢既是很大程度上決定社會保障的發(fā)展進(jìn)程，同時也是社會保障制度得以健康運(yùn)行的客觀條件之一。
我國如今面臨著人口老齡化增多，中青年勞動力逐漸減少，新生代勞動力供給不足的情況。隨著社會的發(fā)展，完全依賴家庭的力量來解決老年人問題，顯得不切實(shí)際。由于我國的人口年齡分布狀況以及人口基數(shù)的影響，使得老年保障的問題日益突出。
首先，人口老齡化的增加對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要與社會保證制度相適應(yīng)，與西方國家相比，我國的老齡化是在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對低下的階段而形成的，與發(fā)達(dá)個國家相比，并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家是先富后老，我們是未富先老。因此對老年人資金的需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的矛盾是制約我國老年人保障的根本原因。
其次，人口老齡化本身存在著制約和影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，中國人口老齡化呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，在這一過程中，需要贍養(yǎng)的老年人口將大幅度上升。而現(xiàn)行社會保障制度的原則是在長期穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)下，老年人的退休老年人費(fèi)用將由下一代生產(chǎn)勞動者即年輕人承擔(dān)。顯然，隨著未來老年人口數(shù)量的大幅度的提升，必然導(dǎo)致在人口老齡化的高峰期其年輕型勞動力人口不能也不可能負(fù)擔(dān)如此龐大規(guī)模的老年人口的退休老年人費(fèi)用，從而威脅社會保障機(jī)制的正常運(yùn)行。
人口老齡化的迅速增加與日益擴(kuò)大的保險費(fèi)用支出，是社會保障制度面臨前所未有的挑戰(zhàn)。通過何種方式解決老年經(jīng)濟(jì)保障的壓力，可以說是中國老年人保障制度必須解決的一個重要問題。特別是在我國目前經(jīng)濟(jì)處于社會主義初級階段的轉(zhuǎn)型時期，同時正式的保障制度又需要完善的背景下，更使老年人保障成為一急需解決的難題。
結(jié)語
總而言之，老年人保障從根本上講是要依靠社會經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展從而作出制度的安排，然而人口老齡化自身又會在不同的層面影響和制約著經(jīng)濟(jì)的增長。因此如何在未來的時期內(nèi)，如何面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長與社會保障資金的相互關(guān)聯(lián)，建設(shè)有利而不是妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會保障，建立適應(yīng)本國國情的社會保障體系，才是我們面對日益嚴(yán)重的老年人保障問題所能作的正確選擇。
參考文獻(xiàn)
[1]林義，《養(yǎng)老保險改革的理論與政策》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1995 年
第2篇：人口老齡化的調(diào)查報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：人口老齡化；居家養(yǎng)老；服務(wù)體系
中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-000-01
一、人口老齡化現(xiàn)狀
2014年末我國總?cè)丝跀?shù)13.678億人，我國老年人口規(guī)模已超2億。60周歲以上人口2.12億人占總?cè)丝跀?shù)15.5%，65周歲以上人口數(shù)為1.37億人，占總?cè)丝跀?shù)10.1%。我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化高速發(fā)展階段。
2010-2014年我國老年撫養(yǎng)比從11.9%上升到13.7%，勞動年齡人口需要撫養(yǎng)老年人數(shù)量增多，加重了家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。我國處于社會主義初級階段尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)卻提前進(jìn)入老齡化社會，未富先老、未備已老特征明顯。
二、人口老齡化背景下發(fā)展我國居家養(yǎng)老服務(wù)體系重要性
“第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告”顯示，我國老年人口數(shù)量持續(xù)增加，空巢、失能老人分e占老年人口總數(shù)51.3%、18.3%。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人口老齡化加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，我國人口紅利漸逝成為不爭事實(shí)。發(fā)展以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的多層次養(yǎng)老服務(wù)具有現(xiàn)實(shí)意義。其一就目前養(yǎng)老服務(wù)市場看，老年人服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，老齡事業(yè)發(fā)展前景廣闊，通過發(fā)展老齡事業(yè)能夠?yàn)榇龢I(yè)人員提供就業(yè)崗位，在一定程度緩解就業(yè)壓力。其次老年人對家庭依賴重，人口流動性強(qiáng)導(dǎo)致越來越多老人不能與子女生活在一起，無法得到子女生活照料和精神慰藉。居家養(yǎng)老是把服務(wù)項(xiàng)目延伸進(jìn)家庭使老人能夠得到服務(wù)又滿足其精神慰藉需求。最后城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化推動下，我國家庭呈現(xiàn)出規(guī)模微型化、結(jié)構(gòu)扁平化特征，家庭養(yǎng)老功能急劇下降，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式不足以應(yīng)對高速發(fā)展的人口老齡化。
三、我國居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題
1.養(yǎng)老設(shè)施不健全，養(yǎng)老服務(wù)供需不對稱
老人對照料、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、精神關(guān)愛、文化娛樂服務(wù)需求增加，但目前大部分養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、功能少。有些社區(qū)只能提供社區(qū)工作人員日常辦公用地，沒有多余場地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施。
2.缺乏醫(yī)養(yǎng)護(hù)專業(yè)人才，存在醫(yī)養(yǎng)分離現(xiàn)象
隨著養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)逐漸興起，社會養(yǎng)老領(lǐng)域面臨護(hù)理與醫(yī)療康復(fù)專業(yè)人才短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然有些成功的養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)中逐漸將醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合，但仍然沒有普遍實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式。我國養(yǎng)老存在“看病地方不養(yǎng)老，養(yǎng)老地方不看病”現(xiàn)狀，不能有效整合醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)資源。
3.缺乏社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息交流平臺
社區(qū)養(yǎng)老中的信息交流主要以社區(qū)管理中心為載體，有服務(wù)需求的老年人向社區(qū)提出申請并登記，社區(qū)派出工作人員進(jìn)行上門服務(wù)。社區(qū)人手不夠或可用資源不足不能及時為有需求的老人提供服務(wù)或者忽略老人需求造成信息交流不暢通、服務(wù)不到位等現(xiàn)象，影響社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有效開展。
4.政府在社會化居家養(yǎng)老服務(wù)中定位模糊
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大部分都是政府負(fù)責(zé)完成建設(shè)，基礎(chǔ)服務(wù)工作也多由政府工作人員從事，政府定位不明確出現(xiàn)大包大攬、越位等現(xiàn)象。不能充分發(fā)揮市場對養(yǎng)老資源整合的基礎(chǔ)作用、積壓了社會組織在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的市場份額，壓抑企業(yè)和社會組織活力和積極性。
四、關(guān)于完善我國居家養(yǎng)老服務(wù)的對策
1.合理規(guī)劃用地，建立配套的養(yǎng)老設(shè)施增加有效供給
土地征用方面，政府、國土資源局要合理規(guī)劃土地將養(yǎng)老公益性用地與商業(yè)用地區(qū)別對待，政府要求開發(fā)商在進(jìn)行住宅規(guī)劃時，小區(qū)內(nèi)要建立適應(yīng)老年人需求的配套養(yǎng)老設(shè)施，確保社區(qū)養(yǎng)老能夠真正從空間層面上落實(shí)。
2.培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才，建立醫(yī)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)
第一，通過政府補(bǔ)貼對現(xiàn)有人員進(jìn)行定向?qū)I(yè)培訓(xùn)，提供不同社區(qū)服務(wù)人員交流學(xué)習(xí)機(jī)會不斷提高其專業(yè)技能。第二，在高校開設(shè)與養(yǎng)老、護(hù)理相關(guān)課程培育專業(yè)人才和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，加強(qiáng)對專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)，使學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合。在一定程度上彌補(bǔ)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量和技能的不足。
3.打造“互聯(lián)網(wǎng)”+居家養(yǎng)老聯(lián)動平臺，發(fā)展智慧化養(yǎng)老
在大數(shù)據(jù)時代下打造互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老平臺，逐步建立與老年人溝通便捷、服務(wù)及時的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造線上線下相結(jié)合方式（OTO）可以使老人足不出戶享受居家養(yǎng)老帶來的一系列便利服務(wù)。為社區(qū)中需要提供服務(wù)的老人安裝一鍵通電話，設(shè)置兒女電話、社區(qū)電話、急救中心、報(bào)警電話、火警中心等快捷鍵解決子女上班無人照顧老人的后顧之憂。
4.構(gòu)建“看護(hù)四邊形”養(yǎng)老方式，發(fā)揮多元主體參與居家養(yǎng)老服務(wù)
通過構(gòu)建以政府、市場、非盈利組織/社區(qū)、家庭四方聯(lián)動的“看護(hù)四邊形”養(yǎng)老方式，加強(qiáng)政府、市場、社會“三元合作”與社工、義工、護(hù)工“三工聯(lián)動”的整體效果并進(jìn)一步推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
從政府角度看，政府要從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變并分清有效需求與潛在需求。通過制定和提供政策支持、宏觀指導(dǎo)、評估、監(jiān)督等方式促進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助有需要但沒能力獲得服務(wù)的老人獲得合適服務(wù)，改善養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡現(xiàn)狀。
從市場和社會角度看，要發(fā)揮出市場在資源配置中基礎(chǔ)作用。充分挖掘社會閑置資源，將城鎮(zhèn)中閑置的土地等資源經(jīng)過一定程序，加以改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施等增加養(yǎng)老服務(wù)供給量。
五、對未來居家養(yǎng)老服務(wù)的總結(jié)與展望
第3篇：人口老齡化的調(diào)查報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：以房養(yǎng)老；老年人；養(yǎng)老模式
近十年中國人口老齡化呈加速跳躍狀到來，養(yǎng)老金支付總量持續(xù)井噴式增加，政府積極構(gòu)建多元養(yǎng)老體系，鼓勵多種養(yǎng)老方式，以房養(yǎng)老就是一種新興的養(yǎng)老模式，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。
一、以房養(yǎng)老模式的提出
以房養(yǎng)老，又稱“住房反向抵押貸款”。是指將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，在老人去世后，銀行或保險公司收回住房使用權(quán)，這種養(yǎng)老方式被視為完善養(yǎng)老保障機(jī)制的一項(xiàng)重要補(bǔ)充。
（一）我國人口老齡化情況加速發(fā)展
國際上通常把65歲及以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。2001年，中國正式步入老齡化社會，2013年底老齡人口占比升至9.7%。預(yù)計(jì)到2050年，我國老齡人口占比將達(dá)到三分之一，并將在一段時期呈高老齡化階段。雖然2014年我國調(diào)整了人口生育政策，短時間內(nèi)難于遏制人口老齡化趨勢。
（二）獨(dú)居老人越來越多
所謂“四二一”倒三角式家庭結(jié)構(gòu)，年輕人瞻養(yǎng)壓力增大，加之社會交往頻繁，無暇照顧老人，獨(dú)居老人越來越多。全國老齡辦2014年公布了《十城市萬名老人居家養(yǎng)老狀況調(diào)查》結(jié)果顯示，獨(dú)居老人所占比例為51.1%。
（三）我國自有住房率遠(yuǎn)超世界平均水平
2012年《中國家庭金融調(diào)查報(bào)告》稱，全國自有住房擁有率高達(dá)89.68%，遠(yuǎn)超世界60%左右的水平，自有住房擁有率城市為85.39%，農(nóng)村為為94.60%，值得注意的城市首套房平均收益率300%以上，催生有房族相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
（四）可供借鑒的以房養(yǎng)老模式
美國、日本、加拿大、新加坡以房養(yǎng)老已經(jīng)發(fā)展的成熟，運(yùn)作也比較完善。政府銀行公益團(tuán)體中介機(jī)構(gòu)各司其職，有效推進(jìn)以房養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。
二、我國以房養(yǎng)老現(xiàn)狀及存在的問題
（一）我國以房養(yǎng)老模式
以房養(yǎng)老的概念在2003年被引入中國，經(jīng)過幾年的發(fā)展目前我國已經(jīng)付諸實(shí)踐的以房養(yǎng)老模式三種模式：第一、以租換養(yǎng)，老人將自己的住房出租，用租金來補(bǔ)充養(yǎng)老金的不足。第二、售房返租，老人用售房后的房款來支付房租。第三、養(yǎng)老按揭，老人將自有房屋抵押給銀行，銀行按照評估價按月給老人發(fā)放養(yǎng)老貸款。
（二）我國擬實(shí)施以房養(yǎng)老制度可能存在的問題
首選、傳統(tǒng)觀念根深蒂固，老人多數(shù)信守家庭養(yǎng)老觀，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與兒女不孝相提并論；子孫繼承不動，老人與子孫接受不了房屋產(chǎn)權(quán)變更旁落，以房養(yǎng)老參與者廖若晨星。其次、房屋與土地兩權(quán)欠明確解釋，續(xù)期等問題《物權(quán)法》有待明確規(guī)定。第三、多風(fēng)險因素制約借貸主體參與，受房地產(chǎn)市場影響，房價漲跌帶來毀約風(fēng)險；不確定因素約束了金融機(jī)構(gòu)；金融機(jī)構(gòu)和借款人承擔(dān)浮動貸款利率風(fēng)險 ；養(yǎng)老金發(fā)放期和壽命不合帶來的風(fēng)險，發(fā)放截止期仍健在又無力償還貸款的老人將失去房屋。第四、政策法規(guī)不完善，以房養(yǎng)老模式需要社會各個方面的配合，目前相關(guān)政策配套建設(shè)滯后，實(shí)際操作性不強(qiáng)。最后、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公信度低門檻高條件差，目前以房養(yǎng)老運(yùn)作主體多為民間機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目缺乏政府擔(dān)保，公信力不足。以房養(yǎng)老貸款的申請條件苛刻，大多老人被拒之門外。硬件設(shè)施質(zhì)量、軟環(huán)境等問題普遍存在。
三、以房養(yǎng)老模式的國際經(jīng)驗(yàn)及借鑒
（一）美國反向抵押貸款模式
美國、日本、加拿大、新加坡以房養(yǎng)老已經(jīng)發(fā)展比較成熟，住房轉(zhuǎn)換抵押貸款、房屋保管者和財(cái)務(wù)自由計(jì)劃，而住房轉(zhuǎn)換抵押貸款在美國最受歡迎，約占反向抵押貸款市場的90%以上。
（二）美國反向抵押貸款的成功經(jīng)驗(yàn)
值得借鑒經(jīng)驗(yàn)有1.政府從法律的角度促進(jìn)了反向抵押貸款的實(shí)施和政策保障。2.完善的金融市場抵御金融風(fēng)險，吸引貸款機(jī)構(gòu)。3.優(yōu)秀的金融人才為反向抵押貸款產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、實(shí)施、保障工作做出了貢獻(xiàn)。4.輿論積極向老年人宣傳有關(guān)知識和進(jìn)行理財(cái)教育。5.美國人思想開放，追求自由獨(dú)立，更希望通過自己的能力來養(yǎng)老。
我國借鑒國外以房養(yǎng)老的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合具體國情加以本土化，探索出我國自己的以房養(yǎng)老模式。
四、我國發(fā)展以房養(yǎng)老的對策建議
（一）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念
設(shè)立專門咨詢機(jī)構(gòu)宣傳住房轉(zhuǎn)換抵押貸款知識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念。
（二）健全社會保障體系，主動承擔(dān)國民養(yǎng)老責(zé)任
政府要完善社會保障的頂層設(shè)計(jì)，健全社會保障體系。國家還要進(jìn)一步確保養(yǎng)老保險基金的保值增值。
（三）政府出面，加大以房養(yǎng)老市場建設(shè)，增加公信力
政府出面擔(dān)保并出臺相關(guān)的法律法規(guī)，大力建設(shè)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)立第三方監(jiān)督機(jī)制。完善利于產(chǎn)品發(fā)展的金融市場，建立借貸雙方的保障機(jī)制，放寬對貸款人的申請條件，引入保險機(jī)構(gòu)，以房養(yǎng)老某種意義上具有社會救助、福利的性質(zhì)，政府托底，提升運(yùn)營主體公信力。
（四）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，控制風(fēng)險
政府要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控力度，穩(wěn)定房價，減輕借貸雙方對房地產(chǎn)市場風(fēng)險的顧慮。建立科學(xué)評估體系，綜合考慮房地產(chǎn)市場行情、市場利率、老人預(yù)期壽命、房屋折舊等因素，并結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來確定一個合理客觀的貸款額度，以降低貸款機(jī)構(gòu)的風(fēng)險。
（五）明確房屋土地使用權(quán)，提升房屋建設(shè)質(zhì)量，建立房屋處置平臺
我國房屋土地使用權(quán)有償還是無償續(xù)期都未給出明確的辦法，政府應(yīng)該盡快出臺續(xù)接房屋土地使用權(quán)的具體辦法，打消金融機(jī)構(gòu)增加成本的顧慮。建立第三方評估制度，嚴(yán)格監(jiān)督樓盤招標(biāo)、建設(shè)和驗(yàn)收過程，對工程設(shè)計(jì)不合理，施工標(biāo)準(zhǔn)低的豆腐渣工程嚴(yán)厲懲處，嚴(yán)厲追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，以此來提高我國房屋質(zhì)量，減輕貸款機(jī)構(gòu)對房屋質(zhì)量影響房屋出售價值擔(dān)憂 。處置抵押房產(chǎn)是貸款機(jī)構(gòu)要考慮的問題，政府部門應(yīng)該為貸款機(jī)構(gòu)建立順暢的房產(chǎn)處理平臺，以降低抵押房產(chǎn)不能變現(xiàn)的風(fēng)險。（作者單位：遼寧師范大學(xué)）
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第4篇：人口老齡化的調(diào)查報(bào)告范文
位于北美洲的墨西哥是世界上白銀產(chǎn)量最高的國家，其產(chǎn)量每年可高達(dá)2000多噸，占世界總產(chǎn)量的百分之十六，故又被世人稱為“白銀之國”。墨西哥人的平均壽命為76.2 歲（男）和78.6歲（女），值得注意的是：他們的癌癥發(fā)病率也很低。也許有人要問：墨西哥人防癌的秘密武器是什么？他們的長壽之道又是什么？這一切，和他們的飲食、生活習(xí)慣等有著密切的關(guān)系。
墨西哥人的飲食中有著他們引以為自豪的“防癌三寶”。而首當(dāng)其沖的就是 鮮紅的辣椒。墨西哥人以愛吃辣椒而聞名世界，把辣椒做成一種名叫薩爾薩的調(diào)味汁用以佐餐是最普遍的一種方法，不管早餐、午餐還是晚餐，餐桌上都放著薩爾薩，啤酒也有辣的，甚至到水果店去買去皮的芒果，店老板也會熱情地給你撒上一層紅紅的辣椒粉……難怪世人戲稱他們?yōu)椤皫в欣蔽兜拿褡濉保麄円矔敛豢蜌獾刈栽偅骸笆抢苯方o了我們健康。”事實(shí)真的是這樣嗎？英國醫(yī)學(xué)研究理事會專家泰馬錫?貝茨認(rèn)為，西方流行的前列腺癌和胰腺癌在愛吃辣椒的墨西哥發(fā)病率卻很低，這是因?yàn)槔苯分械睦苯穳A具有抗癌的作用；美國匹茲堡大學(xué)的研究人員也發(fā)現(xiàn)，辣椒素是一種有效的抗癌成分，它可以讓某些癌癥的細(xì)胞“自殺”。故此，一些專家建議人們多吃一些新鮮的紅辣椒，以減少患癌癥的風(fēng)險；玉米也是墨西哥人的主食，在墨西哥每年消耗的糧食中，有近一半是玉米，其吃法除了將玉米煮熟食用外，還有用玉米做成的各色小吃和菜肴，如“塔哥”（玉米卷餅）、玉米粽子、玉米餃子等，據(jù)說在當(dāng)?shù)匾杂衩诪橹髁系男〕院筒穗扔?00多種。玉米是世界公認(rèn)的“黃金作物”，其中含有的谷胱甘肽、葉黃素、玉米黃質(zhì)、微量元素硒和鎂等都能起到抗癌作用。其中，谷胱甘肽是人體內(nèi)最有效的抗癌物；葉黃素和玉米黃質(zhì)能預(yù)防大腸癌、皮膚癌、肺癌和子宮癌；硒能使癌細(xì)胞得不到氧的供應(yīng)而衰亡；鎂能抑制癌細(xì)胞的發(fā)展。墨西哥人吃東西還喜歡配醬料。其中有一種名為鱷梨醬的醬料，這種醬料是由鱷梨加上100多種原料混制而成的。鱷梨位居世界上十種超級抗衰老果蔬之首，根據(jù)最近的一項(xiàng)研究顯示，吃鱷梨降血脂的效果要比吃低脂肪的膳食還要好。此外，墨西哥的木瓜也是一種營養(yǎng)豐富的水果，它除了含有各種維生素（尤其是維生素C）及礦物質(zhì)以外，還含有豐富的木瓜素，可幫助消化，協(xié)助將蛋白質(zhì)分解為各種氨基酸以利人體吸收。除此以外，木瓜還能清除人體垃圾，治療消化不良、風(fēng)濕痛、肥胖癥、腎臟病等。
墨西哥人喜歡運(yùn)動，全國較為普及的體育項(xiàng)目有足球、籃球、棒球、網(wǎng)球等。單是墨西哥的首都墨西哥城，就擁有大中小型體育場館7500多個，分別設(shè)立在市區(qū)2500多個點(diǎn)上，如體委訓(xùn)練中心、體聯(lián)的體育城、奧委會的體育中心、大學(xué)城、俱樂部、體育公園、學(xué)校等。其中僅足球場地就有830多個（包括能容納10萬人的1個、5-9萬人的3個）、體育館30個（包括能容納1.6-2萬人的3個）、田徑場10個（包括塑膠跑道場6個）、游泳池120多個、籃球場870多個、排球場1100多個等。據(jù)墨西哥著名的米托夫斯基民意調(diào)查公司公布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告表明：足球是墨西哥人最鐘愛的體育項(xiàng)目。調(diào)查指出：有40%的墨西哥人喜歡從事或觀看足球運(yùn)動，其中大部分為高學(xué)歷的男性；14%的墨西哥人喜歡籃球，對象主要是青年和學(xué)生。墨西哥人還喜歡參與或觀看排球、拳擊、美式橄欖球、游泳、田徑、網(wǎng)球、賽車、自行車和高爾夫球等體育運(yùn)動。這項(xiàng)調(diào)查還指出：在墨西哥的體育迷中，有近60%的人最關(guān)心的是國家隊(duì)和國內(nèi)足球聯(lián)賽的比賽結(jié)果；42%的人關(guān)心籃球比賽的勝負(fù)；而拳擊和棒球賽的比賽結(jié)果各有超過30%的人查詢，由此可見墨西哥人對體育的狂熱程度。
多年來，墨西哥人一直樂觀地認(rèn)為墨西哥是一個年輕的國家，為自己充滿活力的社會年齡而感到自豪。但墨西哥人口委員會在日前的一份調(diào)查報(bào)告中指出：在今后幾十年中，墨西哥人口老齡化的步伐要比發(fā)達(dá)國家快得多，而2008年就是墨西哥社會向老齡化轉(zhuǎn)變的開端。目前，墨西哥60歲以上的老人為800多萬，占全國人口的7.7%，預(yù)計(jì)到2050年，老齡人口將增加到3600萬，占全部人口的28%。而發(fā)達(dá)國家老齡人口增長20個百分點(diǎn)，用的時間是整整一個世紀(jì)。墨西哥人口委員會的提醒并非危言聳聽，但樂觀的墨西哥人似乎沒有這個心理“準(zhǔn)備”，如絕大多數(shù)老人沒有養(yǎng)老金，而是按照社會傳統(tǒng)靠子女贍養(yǎng)；盡管墨西哥政府上個世紀(jì)80年代起制定了新的養(yǎng)老金制度，要求企業(yè)和員工共同繳納養(yǎng)老儲備金，但覆蓋面仍十分有限等等。所幸的是，墨西哥各界已逐步意識到社會老齡化是一個緊迫的問題，開始積極行動起來：墨西哥最大的社會保障機(jī)構(gòu)――社會保險局已推出了“老年疾病系統(tǒng)”計(jì)劃，在下屬的社區(qū)醫(yī)院開設(shè)課程，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員掌握有關(guān)老年常見疾病的基本護(hù)理和治療知識；推出“完美老年生活”計(jì)劃，該計(jì)劃注重普及健康的老年生活方式，以期讓老人們有一個安定的晚年；首都墨西哥城還開辦了第一所老年大學(xué)。大學(xué)所在城區(qū)的區(qū)長德拉?加爾薩表示：老年大學(xué)的成立就是要讓墨城的老人們老有所學(xué)，老有所樂，過上健康的生活。大學(xué)不僅為老年人開設(shè)了電腦應(yīng)用、金融、會計(jì)、藝術(shù)史等課程，還為青年人開設(shè)了照顧老人的學(xué)習(xí)班。墨西哥的社會保障制度和養(yǎng)老金制度也有了一個新的改革?？梢哉f，墨西哥的敬老養(yǎng)老已經(jīng)有了一個良好的開端，相信在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和各界人士的支持下，墨城的老人從此也將步入一個更為幸福和安詳?shù)耐砟辍?/p>
第5篇：人口老齡化的調(diào)查報(bào)告范文
［關(guān)鍵詞］ 老年大學(xué)； 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)； 實(shí)踐； 思考
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 071
［中圖分類號］ G777 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）18- 0124- 02
1 引 言
隨著我國人口老齡時代的到來，老年教育受到了政府和教育界越來越多的關(guān)注，以南通市為例，目前，60歲以上老年人口達(dá)到了142．3萬人，全市老齡化指數(shù)達(dá)18．3％，隨著全市人口老齡化程度的不斷加劇，預(yù)計(jì)到2030年，全市人口老齡化將達(dá)到頂峰， 60歲以上老年人口將達(dá)282．1萬人，占全市總?cè)丝诘?6．3％，即每2．8個人中間就有一位60歲以上的老人。隨著時代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已滲透到人們的日常工作學(xué)習(xí)生活的方方面面，可以毫不夸張地說，如今離開了網(wǎng)絡(luò)已到了寸步難行的境界。老年人需要一個充實(shí)、幸福的晚年，同樣也要與時俱進(jìn)，他們同樣對網(wǎng)絡(luò)世界有著強(qiáng)烈的好奇心和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)知識和操作技能的動力與渴望，因此，在社區(qū)老年大學(xué)中普及和開設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)課程就顯得十分重要和迫切。南通市老年大學(xué)于2002年開設(shè)計(jì)算機(jī)課程至今已近10年了，在提高老年人對網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知水平和操作技能方面取得了一些成績。
2 老年人學(xué)習(xí)以Internet為代表的信息技術(shù)知識重要性
2．1 老年人學(xué)習(xí)以網(wǎng)絡(luò)為代表的計(jì)算機(jī)知識是時展的必然
由于種種原因，很多老年人不懂計(jì)算機(jī)知識尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識，在生活中遇到了很多尷尬，如上銀行時不知如何使用柜員機(jī)、銀行卡，如何交水、電、煤氣、電話費(fèi)，如何上因特網(wǎng)瀏覽信息，如何收發(fā)電子郵件等，看著子女、孫輩的中學(xué)生甚至小學(xué)生在電腦上運(yùn)用自如，老年人深切地感到落后于時代，落后于形勢，急切需要學(xué)習(xí)、掌握一定的計(jì)算機(jī)知識。
2．2 老年大學(xué)開設(shè)計(jì)算機(jī)課程滿足了老年人的迫切需要
網(wǎng)絡(luò)已不再是年輕人的專利，老年人上網(wǎng)在時下已經(jīng)不是什么新鮮事了。由于老年人離開了工作崗位退居家庭，他們與社會交往面變窄了；而網(wǎng)絡(luò)可以讓他們更方便、更快捷、同時也是相對成本較低地?cái)U(kuò)大社會交往面；結(jié)識更多的人，結(jié)交更多志同道合的朋友。對于那些因?yàn)樯眢w狀況變差，行動不便的老年人來說，網(wǎng)絡(luò)就像他們的精神拐杖，能帶著他們?nèi)ヌ剿魃眢w所不能達(dá)到的世界。
2．3 老年人學(xué)習(xí)以網(wǎng)絡(luò)為代表的計(jì)算機(jī)知識能大大提高生活質(zhì)量，有助于“老有所學(xué)，老有所樂”
我國已進(jìn)入了老齡化社會，研究表明，網(wǎng)絡(luò)生活提升了老年人對自我、對年齡以及對時代的認(rèn)知。正如國外一份針對老年人使用網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查報(bào)告表明：日本老年人在郵件里提到晚年如夕陽一般絢麗，美國的老年人在自我介紹里稱在網(wǎng)絡(luò)世界里過上了一種更有創(chuàng)造性的生活，以色列的老年人在訪談中提到網(wǎng)絡(luò)使得自己少了被時代拋棄的感受，多了緊跟社會的變化，保持獨(dú)立的感覺。上述研究報(bào)告，讓我們看到了使用電腦和網(wǎng)絡(luò)的老年人與非使用者在人生態(tài)度上的差異：使用電腦的老人對自己的學(xué)習(xí)能力和年齡有更積極的認(rèn)定、傾向于向前看，希望能夠適應(yīng)社會和時代的變化。而相比較之下，沒有電腦使用經(jīng)驗(yàn)的老人們認(rèn)為自己的學(xué)習(xí)能力已經(jīng)下降、對自己的年齡以及由年齡引起的健康問題持比較悲觀的態(tài)度。由此可見，老年人通過學(xué)習(xí)和掌握網(wǎng)絡(luò)信息知識和操作技能可以改變過去那種一般的大眾媒體上老年人要么被邊緣化、要么就是負(fù)面的刻板形象，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握使得他們可以通過網(wǎng)絡(luò)來傳遞積極的人生態(tài)度和正面的長者形象。
2．4 老年人學(xué)習(xí)以網(wǎng)絡(luò)為代表的計(jì)算機(jī)知識是老年教育的基本屬性和特殊本質(zhì)所決定的
老年教育同小學(xué)教育、中學(xué)教育、大學(xué)教育一樣，是學(xué)習(xí)型社會、終身教育的重要組成部分。老年教育具有教育的一切基本屬性，它同樣實(shí)現(xiàn)對文化、知識、技能的傳承，同樣是為了老年人作為“人”的完善和發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)正在從過去的Web1．0向今天的Web2．0發(fā)展。未來的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)將不僅僅是通過互聯(lián)網(wǎng)，也將通過IPTV、手機(jī)、Ipad及各種各樣的相關(guān)終端來進(jìn)行。學(xué)習(xí)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的知識，不僅是老年人的迫切需要，也是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會終身教育的要求。
3 老年大學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)教學(xué)實(shí)踐與思考
3．1 合適的教材是老年人學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識的前提
教材問題常常是困擾老年人學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識的難題，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展飛速，硬件升級快，軟件升級更快，教材剛編完，內(nèi)容已經(jīng)變化了，這對老年人學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識困難更大，提供合適的教材，已是刻不容緩了，需要全社會的支持。目前社會上計(jì)算機(jī)教材很多，有大專教材、中學(xué)（專）教材和小學(xué)教材，也有各種培訓(xùn)教材，有的教材科學(xué)性、系統(tǒng)性強(qiáng)、但缺少步驟；有的教材面面俱到，但缺少針對性、實(shí)用性；適合老年人的教材更是鳳毛麟角。
眾多周知，計(jì)算機(jī)技術(shù)尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是非常快的，可謂是一日千里，依據(jù)社區(qū)具體情況開發(fā)適時適地的“區(qū)本教材”就顯得格外重要和迫切。有鑒于此，我們組織任課教師編寫新教材，側(cè)重講授時下流行的操作系統(tǒng)和常用軟件。在編寫教材時采取了教材只列入必不可少的理論，多編入詳細(xì)的操作步驟的指導(dǎo)思想，以適應(yīng)老年人的特點(diǎn)。
第6篇：人口老齡化的調(diào)查報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：倒按揭；養(yǎng)老保障體制；作用
我國屬于典型的“未富先老”、“未備先老”型國家，并且是世界上唯一的老年人口過億的國家。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站顯示，截至2012年末大陸情況如下：15歲～59歲（含不滿60周歲）勞動年齡人口93 727萬人，比上年末減少345萬人，占總?cè)丝诘?9.2%，比上年末下降0.60個百分點(diǎn)；60周歲及以上人口19 390萬人，占總?cè)丝诘?4.3%，比上年末提高0.59個百分點(diǎn)。①根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一個國家60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，表明這個國家步入老齡化社會。倒按揭（Reverse Mortgage）在國外發(fā)展已經(jīng)較為成熟，我國在步入老齡化社會大背景下，引入倒按揭，構(gòu)建“以房養(yǎng)老”這樣一條養(yǎng)老新思路。目前，我國大部分老年居民擁有自己的住房，但手中的養(yǎng)老金卻并不充足，出現(xiàn)了所謂的“房子富人、現(xiàn)金窮人”（House Rich，Cash Poor）的情況，在上述背景下，倒按揭作為我國現(xiàn)行養(yǎng)老保障體制的有益補(bǔ)充，其引入和“以房養(yǎng)老”的本土化發(fā)展將有助于我國緩解快速老齡化帶來的社會問題，進(jìn)而有效緩解我國的老齡化危機(jī)。
一、 我國人口老齡化的現(xiàn)狀和形勢
目前，我國已邁入老齡化社會，人口結(jié)構(gòu)老化、社會養(yǎng)老保障制度滯后等問題，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展的重大隱患。我國第一部老齡事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書——《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》指出，2012年我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，老齡化水平達(dá)到14.3%；并預(yù)計(jì)2013年我國老年人口數(shù)量將達(dá)到2.02億人，老齡化水平達(dá)到14.8%。全國老齡委辦公室的最新數(shù)據(jù)顯示，未來20年間我國老年人口將以平均每年1 000萬的數(shù)量快速增長，到2050年左右將達(dá)到全國人口的1/3。
如何開拓新的有效的養(yǎng)老保障模式，并妥善地應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，正在成為解決我國龐大數(shù)量的老年人口的養(yǎng)老問題探討的焦點(diǎn)，具有相當(dāng)?shù)钠惹行院捅匾浴Ｈ绻覈軌蛲ㄟ^開拓養(yǎng)老新思路、構(gòu)建養(yǎng)老新模式，健全養(yǎng)老保障體制來挖掘老齡化危機(jī)下的第二次人口紅利，將可能獲得新的發(fā)展動力。
二、 倒按揭在我國發(fā)展的可行性
倒按揭是指借款人把自有完整產(chǎn)權(quán)的房屋抵押給銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)綜合評估借款人年齡、生命期望值、房產(chǎn)現(xiàn)在價值以及預(yù)計(jì)借款人去世時的房產(chǎn)價值等因素后，用被抵押房屋的評估價值減去預(yù)期的折損和預(yù)支的利息，按平均壽命計(jì)算支付給借款人的資金，并分?jǐn)偟浇杩钊说念A(yù)期壽命年限，按期支付借款人資金用于養(yǎng)老生活。倒按揭類似于銀行等金融機(jī)構(gòu)用分期付款的方式從借款人的手中買房，操作過程類似于住房按揭貸款業(yè)務(wù)反向操作，因此稱為倒按揭。
倒按揭是社會養(yǎng)老保障體系的有益補(bǔ)充，目前國外一部分國家如美國、新加坡等通過倒按揭養(yǎng)老。倒按揭在我國同樣具有發(fā)展的可行性，我國已經(jīng)有相應(yīng)的理論依據(jù)和類似的研究試點(diǎn)。
1. 倒按揭的理論依據(jù)。倒按揭的理論依據(jù)主要來自下述兩個理論：一是貨幣時間價值原理，指資金在生產(chǎn)和流通過程中隨著時間推移而產(chǎn)生的增值，它也可被看成是資金的使用成本。金融機(jī)構(gòu)作為資金的供給方，需在按期支付給借款人資金過程完成后保證一定的利潤水平。貨幣時間價值原理為此提供了計(jì)算依據(jù)，金融機(jī)構(gòu)通過評估公司等機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)行利率、預(yù)期利率波動及房屋的增值、折舊因素，算出房屋的現(xiàn)值；然后根據(jù)資金供給時間，預(yù)期利率，通貨膨脹率，房屋預(yù)期增值、房地產(chǎn)市場周期波動、房屋折舊等相關(guān)數(shù)據(jù)，貼現(xiàn)計(jì)算并確定每期的支付金額。
2. 生命周期假說②，理性的消費(fèi)者會根據(jù)自身收入合理安排消費(fèi)，使一生的收入與消費(fèi)相等，實(shí)現(xiàn)整個生命周期內(nèi)效用最大化的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)一生中各個時期的平滑消費(fèi)，消費(fèi)者在跨入老年后如果沒有收入或收入較少，就會產(chǎn)生以工作期的養(yǎng)老金儲蓄來保障養(yǎng)老的需求。在現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險制度下，社會養(yǎng)老保險作為基本養(yǎng)老保障，并不能滿足其生命余年的平滑消費(fèi)需求，再加上通貨膨脹和利率變動等因素，老年消費(fèi)者會要求社會提供某種適當(dāng)?shù)闹贫劝才艁肀Ｕ嫌嗌交M(fèi)的實(shí)現(xiàn)。通常情況下，房屋的剩余壽命長于老年消費(fèi)者的預(yù)期余命，倒按揭可以將房屋價值在一定時間內(nèi)以現(xiàn)金流的形式變現(xiàn)，滿足老年消費(fèi)者生命余年的平滑消費(fèi)需求，也實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的優(yōu)化配置。
2. 倒按揭在我國的實(shí)施環(huán)境。
（1）我國部分退休老人具有倒按揭需求。社會養(yǎng)老保險不能滿足退休老人需求。目前我國老齡化嚴(yán)重，加之我國正處于養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)型階段，長期以來較低的社會保障水平和嚴(yán)峻的社會養(yǎng)老資金缺口導(dǎo)致我國的老齡化問題越發(fā)嚴(yán)峻，雖然目前有商業(yè)養(yǎng)老保險和企業(yè)年金等作為補(bǔ)充養(yǎng)老方式，但缺乏廣泛性，現(xiàn)有的養(yǎng)老保障模式和體系遠(yuǎn)不能應(yīng)對持續(xù)增大的人口老齡化挑戰(zhàn)，退休老人的養(yǎng)老金難以維持退休前生活水平，導(dǎo)致資金需求加大。我國大部分退休老人擁有自己的住房，但手中的養(yǎng)老金卻并不充足，出現(xiàn)了所謂的“房子富人、現(xiàn)金窮人”（House Rich，Cash Poor）的情況，結(jié)合上述退休老人的情況和需求，可通過倒按揭方式獲取一定時間內(nèi)的現(xiàn)金流，達(dá)到補(bǔ)充養(yǎng)老的作用。
（2）我國房屋供給充分。2012年，浙江大學(xué)不動產(chǎn)投資研究中心、清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室等聯(lián)合了《中國居住小康指數(shù)》報(bào)告，此次調(diào)查共收集到10 308份有效問卷，涉及40個城市，其中一線城市為北上廣深4個，2個直轄市，26個省會城市及8個重點(diǎn)城市。調(diào)查結(jié)果顯示，長沙住房擁有率為90.1%，排名第一，上海住房擁有率為67.9%，位居末位，其余城市居民擁有住房率在70%到80%間；其中21.4%的受訪者沒有買房，65.4%的受訪者有一套住房，10.9%的受訪者有兩套住房，2.0%的受訪者有三套住房，0.3%的受訪者有四套住房。同年，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)和中國人民銀行共同的《中國家庭金融調(diào)查報(bào)告》顯示，中國自有住房擁有率為89.68%，遠(yuǎn)超世界60%左右的水平，而美國為65%。
近些年來，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，房屋在買賣和租賃市場均具有投資性且投資回報(bào)率較高，這保障了房屋交易市場的供給量，具備發(fā)展倒按揭的房屋供給基礎(chǔ)。
（3）政府輿論導(dǎo)向日漸明朗。2006年，全國政協(xié)委員、時任建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司司長賴明曾建議對針對以房養(yǎng)老成立課題組進(jìn)行調(diào)研，選擇大城市做試點(diǎn)，等到運(yùn)作成熟后向全國推廣。2007年，上海公積金管理中心試推“住房自助養(yǎng)老”的創(chuàng)新型“以房養(yǎng)老”模式。在2010年11月召開的全國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會上，民政部副部長竇玉沛指出，“以房養(yǎng)老”將納入下一階段工作的引導(dǎo)方向，要積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)老年食品、老年住宅、“以房養(yǎng)老”等服務(wù)市場③。2011年，“北京市‘十二五’時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”中也提出“鼓勵商業(yè)保險企業(yè)、商業(yè)銀行或住房公積金管理部門建立公益性中介機(jī)構(gòu)，開展‘以房養(yǎng)老’（倒按揭貸款）試點(diǎn)業(yè)務(wù)”④。這可以看作是國家在以房養(yǎng)老政策推動方面的積極表態(tài)。明朗化的政府輿論導(dǎo)向?qū)涌靽鴥?nèi)金融機(jī)構(gòu)推出倒按揭業(yè)務(wù)的進(jìn)程。
三、 倒按揭在我國面臨的風(fēng)險和困境
1. 倒按揭在我國面臨的風(fēng)險。
（1）高房價環(huán)境下隱藏的房地產(chǎn)資產(chǎn)泡沫風(fēng)險。中國作為發(fā)展中國家，房地產(chǎn)市場發(fā)展迅猛，房地產(chǎn)價格不斷上升。目前中國房地產(chǎn)價格和發(fā)達(dá)國家如美國、英國等相似，房地產(chǎn)泡沫問題不容忽視。房地產(chǎn)價格是一把“雙刃劍”：根據(jù)行業(yè)具有周期性這一特點(diǎn)，在倒按揭這一過程中，房地產(chǎn)市場總體趨勢繁榮向上時，房產(chǎn)保值增值作用顯著，倒按揭借款人的利益受到損失；房地產(chǎn)市場總體趨勢處于下行階段甚至泡沫破裂時，如美國近幾年的房地產(chǎn)市場，倒按揭金融機(jī)構(gòu)面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險。
（2）長壽風(fēng)險。倒按揭通過確定老人的預(yù)期余命計(jì)算養(yǎng)老金的給付金額。長壽風(fēng)險是指老人的實(shí)際壽命高于預(yù)期余命所帶來的風(fēng)險。壽命數(shù)據(jù)來源是多樣化的，雖然壽險公司的生命表具有較高的參考價值，但是隨著生活水平的提高和醫(yī)療技術(shù)水平的上升，人類的壽命延長是必然趨勢，這將對倒按揭抵押的房產(chǎn)變現(xiàn)帶來困難，增加銀行的貸款回收成本。
（3）房產(chǎn)價值評估風(fēng)險。房產(chǎn)價值評估對于倒按揭起著至關(guān)重要的作用，在確定反按揭的費(fèi)用、房屋資產(chǎn)凈值、金融機(jī)構(gòu)每期支付現(xiàn)金流額度等方面起著決定性作用，直接影響金融機(jī)構(gòu)的盈利能力。倒按揭具有期限長的特點(diǎn)，加之近年來我國房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，房產(chǎn)價格持續(xù)升高等情況，倒按揭房產(chǎn)的合理估價是一個現(xiàn)實(shí)存在的難題和不容忽視的風(fēng)險。
2. 目前倒按揭在中國的困境。
（1）傳統(tǒng)觀念根深蒂固。根據(jù)中國幾千年流傳下來的傳統(tǒng)的家庭觀念，老人通常將房子作為遺產(chǎn)傳給子女，在我們的觀念里這是順利成章的事情，這種觀念不會輕易的發(fā)生變革；“養(yǎng)兒防老”這一傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念不但深刻的影響著老人，同時還影響著現(xiàn)在的中青年人，如果父母通過倒按揭作為養(yǎng)老補(bǔ)充方式，子女可能會有不孝之嫌，甚至背負(fù)輿論壓力。
（2）房屋土地使用權(quán)問題不明確。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，我國居住用地的土地使用權(quán)出讓最高年限為70年，開發(fā)商拿到土地使用權(quán)證為時間的起始點(diǎn)，那么住宅使用年限不足70年。雖然我國《物權(quán)法》第149條規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”。但如何續(xù)期，有償還是無償，《物權(quán)法》并未明確規(guī)定。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營在辦理倒按揭業(yè)務(wù)方面存在困擾：如果抵押房產(chǎn)的剩余土地使用年限不能覆蓋倒按揭期限，土地續(xù)期，抵押物是否需要變更問題不能明確，將會增加金融機(jī)構(gòu)倒按揭業(yè)務(wù)的運(yùn)營成本。
（3）適用范圍小。從上述中信銀行對倒按揭借款申請人的條件可以看出，雖然金融機(jī)構(gòu)開始發(fā)展倒按揭業(yè)務(wù)，但對倒按揭借款人的條件過于苛刻，限制了倒按揭業(yè)務(wù)的辦理范圍。符合申請條件的倒按揭借款人范圍過小，按照中國的傳統(tǒng)觀念，最有可能符合反按揭條件的是只能那些沒有財(cái)產(chǎn)繼承問題的獨(dú)居或孤寡老人。
四、 我國倒按揭的政策建議
1. 加大宣傳力度，消除思想束縛。倒按揭屬于新型金融產(chǎn)品，要讓民眾有個接受過程。美國在正式推出倒按揭產(chǎn)品之前曾組織非營利機(jī)構(gòu)向民眾進(jìn)行宣傳鋪墊，使人們更好地接受這一業(yè)務(wù)。我國可以通過擴(kuò)大國家或地區(qū)之間的文化交流，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺將不同國家或地區(qū)的具有借鑒意義和積極作用的養(yǎng)老模式進(jìn)行有針對性的比較宣傳，使大眾獲取對不同養(yǎng)老模式的初步認(rèn)知；簡化、通俗化退休計(jì)劃、投資規(guī)劃等專業(yè)金融理財(cái)知識，幫助大眾消化獲取的養(yǎng)老觀念，正確理解倒按揭，轉(zhuǎn)換房產(chǎn)繼承等固有觀念，消除由此可能引發(fā)的“不孝”之嫌，為倒按揭的發(fā)展積極地創(chuàng)造實(shí)施條件和環(huán)境。
2. 建立倒按揭保障機(jī)制。建立保險機(jī)構(gòu)，分散從事反按揭金融機(jī)構(gòu)潛在的損失風(fēng)險。如美國國會于1987年設(shè)立房屋轉(zhuǎn)換按揭貸款（HECM）保險示范項(xiàng)目，由美國聯(lián)邦住房管理局（FHA）承擔(dān)反按揭貸款的公共保險。建立借款人保障機(jī)制：由于借款人長壽原因，可以確保倒按揭借款人能繼續(xù)擁有房屋居住權(quán)直至去世；房屋出售價值超出貸款部分歸借款人的遺產(chǎn)繼承人所有或依照借款人的遺囑處置。
3. 加強(qiáng)政府相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制。提高相關(guān)部門的溝通效率，為倒按揭創(chuàng)造良好實(shí)施環(huán)境。倒按揭業(yè)務(wù)涉及到很多問題，如房屋土地使用權(quán)問題，業(yè)務(wù)初期的房產(chǎn)估值、價值預(yù)測、咨詢，貸款末期的房產(chǎn)回收和房產(chǎn)變賣等等，上述問題的解決需要稅務(wù)局、房管局、土地局、社保局等相關(guān)政府部門的積極配合。我國政府通過加強(qiáng)這些部門之間的聯(lián)動機(jī)制，保障溝通順暢，提高工作效率，確保經(jīng)營倒按揭業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和申請人能夠順暢辦理。
4. 明確和調(diào)整有關(guān)政策。我國《物權(quán)法》第149條規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”。但如何續(xù)期，是否交納續(xù)期費(fèi)用，《物權(quán)法》并未明確規(guī)定。我國要明確70年產(chǎn)權(quán)自動續(xù)期的配套細(xì)則，這樣才可以免除銀行等金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營倒按揭的后顧之憂，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營倒按揭的積極性。
倒按揭下，金融機(jī)構(gòu)要待借款人去世后將其房產(chǎn)出售，收回貸款本息。這就涉及遺產(chǎn)問題。我國2012年《中華人民共和國遺產(chǎn)稅草案》中規(guī)定“應(yīng)征收遺產(chǎn)稅的遺產(chǎn)包括被繼承人死亡時遺留的全部財(cái)產(chǎn)和死亡前五年內(nèi)發(fā)生的贈與財(cái)產(chǎn)”。其中“被繼承人擁有所有權(quán)，并與其配偶、子女或父母共同居住、不可分割、價值不超過五十萬元的住房”可以“在應(yīng)征稅總額中扣除”但“價值超過五十萬的，只允許扣除五十萬元”。《草案》中并沒有涉及倒按揭稅收減免的內(nèi)容，具有相關(guān)行的第五條中“國務(wù)院規(guī)定不計(jì)入應(yīng)征稅遺產(chǎn)總額的其他遺產(chǎn)”，第六條“允許在應(yīng)征稅總額中扣除”包括“被繼承人死亡之前，未償還的具有確鑿證據(jù)的各項(xiàng)債務(wù)”。建議我國對《遺產(chǎn)稅草案》中涉及倒按揭的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和明確，為倒按揭提供明確的政策環(huán)境。
注釋：
①數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局2013年2月22日
②生命周期假說又稱消費(fèi)與儲蓄的生命周期假說，是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家F·莫迪利安尼和R·布倫貝格（R. Brumberg）、A·安東共同提出來的。
③政策風(fēng)向漸趨明朗民政部欲推出“以房養(yǎng)老”，黑龍江新聞網(wǎng)-老年日報(bào)，2010-11-09。
④林建榮，中國式“倒按揭”開閘，大眾理財(cái)，2012年第01期。
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基金項(xiàng)目：北京社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國社會以房養(yǎng)老研究”（項(xiàng)目號：12AML003）。
第7篇：人口老齡化的調(diào)查報(bào)告范文
40多歲的黃樹珍在2016年的年末，第一次有了與人“嚴(yán)肅認(rèn)真”地談話的經(jīng)歷。在接受《小康》雜志記者采訪時，起初，她為她的這個“第一次”而感到緊張、不自在，十多分鐘后，她才逐漸放松了心情。
盡管這樣的“談話”是黃樹珍的第一次人生經(jīng)歷，但自稱“沒有文化、沒有技術(shù)”的她卻說出了“轉(zhuǎn)型升級”這樣富有時代氣息的詞匯，在她看來，面對更加年輕、專業(yè)的“新生代”保姆，她們這一代“大齡保姆”除了感受到壓力之外，更應(yīng)該加快“轉(zhuǎn)型升級”的速度。
12年前，黃樹珍背井離鄉(xiāng)，來到了離廣西憑祥最近的一線城市廣州。當(dāng)時，31歲的她已經(jīng)是兩個孩子的媽媽了，兒子6歲，剛上小學(xué)一年級，女兒4歲，正在上幼兒園。2004年的春節(jié)剛過，為了生計(jì)，黃樹珍狠了狠心，離開了兩個正需要母親陪伴的孩子。
“闖”入大城市的黃樹珍感到非常茫然，除了打掃衛(wèi)生、侍候病患、照顧老人和孩子外，她不知道自己能做些什么?！皠傞_始給人家搞衛(wèi)生只有1200元，后來照顧小孩，工資漲到兩千多?！秉S樹珍回憶道。3年前，工作負(fù)責(zé)又細(xì)心的她被雇主張剛（化名）夫婦看中，此后，黃樹珍終于迎來了“比上不足，比下有余”的生活。
這三年來，黃樹珍一直照顧著張剛的母親，老人家患有中風(fēng)，每天給老人洗漱，推著輪椅帶老人到小區(qū)里曬太陽、呼吸新鮮空氣，打掃室內(nèi)衛(wèi)生，做飯等等，成了黃樹珍每天必做的工作。
“現(xiàn)在工資每月有四千五百元，在雇主家里包吃包住，一年下來有幾萬元的存款帶回家里去，比種田好多了?！闭f起這一年來的感受，黃樹珍表示很“知足”。
目前，隨著中國人口老齡化進(jìn)程的加劇，養(yǎng)老保障領(lǐng)域出現(xiàn)的各種矛盾和問題也在不斷增多。數(shù)據(jù)顯示，到2015年末，中國60歲以上老年人已達(dá)2.2億人，占總?cè)丝诘?6.1%。預(yù)計(jì)2020年60歲以上老年人口將達(dá)到2.54億人。受此因素影響，社會對家政服務(wù)的需求呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢，以黃樹珍所在的廣州市為例，去年的《廣州市家庭服務(wù)基本現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，廣州地區(qū)的家政服務(wù)員缺口已達(dá)30萬人，雇主的需求主要集中在傳統(tǒng)家政服務(wù)領(lǐng)域。
在黃樹珍看來，其實(shí)做保姆并不容易，不僅僅是因?yàn)閮r格的問題，保姆是一項(xiàng)需要與人朝夕相處的工作，時間長了，夫妻之間、父母與子女之間都難免會鬧矛盾，更何況一個外人與一個家庭的相處了。如何與雇主相處，對于所有的保姆來說，都是難題。無論是黃樹珍還是張剛，他們都認(rèn)同，雇主對保姆的要求將會越來越高。而今年1月，隨著全面二孩政策的正式實(shí)施，“一老一小”使得市場對于保姆的需求有了更高的要求。
對于像黃樹珍她們這些年過四十的“大齡保姆”來說，面臨的困難還不僅僅是來自雇主家庭的困擾。最近幾年，保姆行業(yè)的發(fā)展越來越顯現(xiàn)出年輕化、專業(yè)化的趨勢。比如月收入可以達(dá)到一萬以上的月嫂，只需要照顧產(chǎn)婦和新生兒，但必須具備一定的專業(yè)知識；照顧兒童的要承擔(dān)陪孩子完成基本學(xué)習(xí)任務(wù)的工作；照顧病人的則需要一定的經(jīng)驗(yàn)和簡單的醫(yī)學(xué)常識。
第8篇：人口老齡化的調(diào)查報(bào)告范文
【摘 要】學(xué)術(shù)界對我國是否迎來劉易斯拐點(diǎn)爭論不休，形成了三種主要觀點(diǎn)：一是我國沒有迎來劉易斯拐點(diǎn)，我國的勞動力還是相當(dāng)充足的；二是中國只是進(jìn)入劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間，沒有迎來真正意義上的劉易斯拐點(diǎn)即劉易斯第二拐點(diǎn)；三是中國已經(jīng)迎來了劉易斯拐點(diǎn)。本文通過文獻(xiàn)梳理歸納得出：中國迎來了劉易斯拐點(diǎn)，勞動力由無限供給時代進(jìn)入到有限供給時代，人口老齡化問題凸顯，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】劉易斯拐點(diǎn)；勞動力有限供給；老齡化
一、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型的勞動力無限供給理論——劉易斯拐點(diǎn)的內(nèi)容
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯于1954年發(fā)表了論文《勞動無限供給條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，他在論文中提出了關(guān)于劉易斯經(jīng)典模型的主要觀點(diǎn)：在廣大的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，存在大量的農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門；在農(nóng)業(yè)部門里，勞動的邊際生產(chǎn)率為零或負(fù)數(shù)，使得“勞動力無限供給是存在的” [1]；由于兩個部門在生產(chǎn)率和工資方面的差距巨大，現(xiàn)代工業(yè)部門只要支付一個略高于傳統(tǒng)部門的勞動工資，就可以吸引農(nóng)村剩余勞動力源源不斷地流入；隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率逐漸提高，農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)將會出現(xiàn)拐點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)部門的工資隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移而上升；當(dāng)傳統(tǒng)部門的剩余勞動力完全被轉(zhuǎn)移出去，就會使勞動力工資大幅度上升，無論是傳統(tǒng)部門還是現(xiàn)代部門都將以市場工資雇傭工人，至此，農(nóng)村勞動力不再向工業(yè)轉(zhuǎn)移，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
在1972年，劉易斯發(fā)表了《對無限勞動力的反思》，對劉易斯拐點(diǎn)做了進(jìn)一步補(bǔ)充。他將劉易斯拐點(diǎn)修成為兩個轉(zhuǎn)折點(diǎn)即劉易斯第一拐點(diǎn)和劉易斯第二拐點(diǎn)。劉易斯第一拐點(diǎn)指勞動力由無限供給到勞動力短缺；然后隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)一步釋放，現(xiàn)代工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為吸引勞動力提高工資，直到農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門的工資相當(dāng)，這就是劉易斯第二拐點(diǎn)。劉易斯闡述了二元經(jīng)濟(jì)模型中勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)典理論模型。
二、對劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型的評價
有人劉易斯理論模型存在一些不足。王春雷認(rèn)為劉易斯模型的一個最大缺陷是假定農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是不變的，忽視了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高對勞動力轉(zhuǎn)移的影響。[2]周平認(rèn)為劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型沒有必要創(chuàng)建復(fù)雜的數(shù)學(xué)函數(shù)模型，即使用類似柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)這樣的分析工具也會有效地說明問題。[3]
但是也有人認(rèn)為二元經(jīng)濟(jì)模型有比較大的理論價值。張志強(qiáng)認(rèn)為它確立了二元結(jié)構(gòu)的分析模式并且解答了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中資本形成的源泉問題。[4]陳躍認(rèn)為劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型闡述的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的過程為研究發(fā)展中國家農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了新思路和新方法，具有重大戰(zhàn)略意義。[5]
后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷地對劉易斯模型進(jìn)行發(fā)展。Ranis和Fei在劉易斯模型基礎(chǔ)上提出了拉尼斯—費(fèi)模型，更加旗幟鮮明的強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)地位與作用的重要性。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅在批評“劉易斯一費(fèi)景漢一拉尼斯人口流動模型”后，他提出了自己的模型——托達(dá)羅模型，提出單純依靠工業(yè)擴(kuò)張不能解決當(dāng)今發(fā)展中國家城市嚴(yán)重失業(yè)問題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決城市失業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路?！皹蚋Ｐ汀眲t突出農(nóng)業(yè)剩余及技術(shù)進(jìn)步的意義。
劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型給發(fā)展中國家提供一個新的分析思維方式。中國在經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展后，勞動力市場形成了中國特色，研究中國經(jīng)濟(jì)的勞動力市場實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)基本符合劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型。二元經(jīng)濟(jì)模型固然有它的不足，對于發(fā)展中國家的中國來說，其理論還是具有重大指導(dǎo)意義。
三、中國是否迎來劉易斯拐點(diǎn)之爭
1、我國沒有迎來劉易斯拐點(diǎn)
孫自鐸指出，我國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力至少在 1.5億～2億之間，認(rèn)為中國的農(nóng)村勞動力還是很富足的。[6]簡新華、張建偉認(rèn)為我國勞動力供大于求的現(xiàn)狀在短期內(nèi)都不會改變。[7]任燕飛認(rèn)為我國的劉易斯拐點(diǎn)還沒有到來，我國農(nóng)村富裕勞動力并沒有被完全吸收而是還有約2億的剩余勞動力等待轉(zhuǎn)移。[8] 劉元春、孫立認(rèn)為人口機(jī)會窗口關(guān)閉不等于勞動力短缺，人口機(jī)會窗口的關(guān)閉反映的只是人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的數(shù)量關(guān)系，與勞動力短缺沒有必然關(guān)系。[9]劉偉認(rèn)為勞動力不僅來源于出生人口還來自資本主義部門的存量，如果大部分勞動力還沒有完全被現(xiàn)代部門吸收，就不能斷言劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)或即將到來。[10]上述觀點(diǎn)具有一定的代表性，但是并未形成最主流觀點(diǎn)。
2、也有少部分學(xué)者認(rèn)為我國還沒到達(dá)劉易斯第二拐點(diǎn)，而只是進(jìn)入了劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間，真正的劉易斯拐點(diǎn)還沒到來
王德文指出我國農(nóng)村剩余勞動從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，即越過 “劉易斯第一轉(zhuǎn)折點(diǎn)”但尚未到達(dá) “劉易斯第二轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。[11]李月基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡角度出發(fā)，與臺灣的研究對比得出我國東部地區(qū)正在向 “劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”趨近而中西部等經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)離劉易斯拐點(diǎn)尚遠(yuǎn)。[12]持這部分觀點(diǎn)的人是以我國全面到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)作為判斷我國迎來劉易斯拐點(diǎn)的依據(jù)，這里的全面包括時間和空間的完整跨度。
3、我國確實(shí)迎來了劉易斯拐點(diǎn)
從勞動力市場供給與需求角度看我國“民工荒”初顯“劉易斯拐點(diǎn)”端倪。2004年開始我國出現(xiàn)了農(nóng)民工短缺。根據(jù)社會保障部對珠三角洲、長江三角洲、閩東南、浙東南等主要勞動力輸入地區(qū)和湖南、四川、江西、安徽等幾個勞動力輸出大省進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)顯示，我國局部出現(xiàn)嚴(yán)重的“民工荒”現(xiàn)象。[13]2008年后我國農(nóng)村勞動力使城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移活動進(jìn)入了一個全新的階段，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一個中國特色的二元經(jīng)濟(jì)增長階段之后，勞動力無限供給的特征正在消失，劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)初顯端倪。[14]
從農(nóng)村勞動力剩余角度看劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來。農(nóng)村剩余勞動力的減少，預(yù)示著我國勞動力有限供給時代的到來。蔡昉連續(xù)撰文，在研討會上發(fā)表演說，認(rèn)為農(nóng)村勞動力大量剩余已經(jīng)不符合事實(shí)。他要打破“中國農(nóng)村尚有大量剩余勞動力，‘民工荒’只是暫時現(xiàn)象的神話”，要破解農(nóng)村剩余勞動力之謎。拋棄過去“假設(shè)估計(jì)，采取直接觀察做出判斷”的做法。他認(rèn)為2004年農(nóng)村勞動力總數(shù)為49695萬人，從中要剔除三個部分：一是農(nóng)業(yè)上1.8億必要勞動力；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外出打工者即已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的2億勞動力；三是40歲以上難以轉(zhuǎn)移出去的勞動力6000萬，那么農(nóng)村充其量就只有5800萬農(nóng)村勞動力。[15]以上數(shù)據(jù)顯示，我國“農(nóng)村青壯年勞動力儲備幾近枯竭”，[16]我國的勞動力有限供給時代的逼近。
工資上漲和勞動力市場的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快預(yù)示劉易斯拐點(diǎn)的到來。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，劉易斯拐點(diǎn)來臨將使得一個國家勞動力供需市場發(fā)生新的變化，促使宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩個基本特征：勞動力市場上普通勞動力傭工工資將普遍上漲和城鄉(xiāng)勞動力市場一體化趨勢明顯。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的務(wù)工收入雖然長期以來低位徘徊、增幅極小，但2004年以來農(nóng)民工的工資漲幅明顯。[17]根據(jù)張曉波等人基于對甘肅省農(nóng)忙和農(nóng)閑時期的工資的發(fā)展演化模式的長期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“無論其他因素是否被控制，實(shí)際工資水平總是不斷地攀升。貧困地區(qū)實(shí)際工資在加速上漲，甚至農(nóng)閑時期也是如此，表明剩余勞動力的時代已經(jīng)結(jié)束”。[18]隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，“阻礙城鄉(xiāng)勞動力市場一體化進(jìn)程的制度正逐步消除，各種有利于農(nóng)村勞動力城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制正逐步健全與完善，城鄉(xiāng)一體化勞動就業(yè)市場己基本形成?！?[19]從這也可以看到劉易斯拐點(diǎn)到來的跡象尤為明顯。
人口老齡化加劇與人口紅利正逐漸消失，是劉易斯拐點(diǎn)到來的征兆。蔡昉認(rèn)為人口年齡轉(zhuǎn)變的最富生產(chǎn)性的階段會為經(jīng)濟(jì)增長帶來潛在的人口紅利，一個國家或地區(qū)如果能夠?qū)@種人口紅利加以充分利用,經(jīng)濟(jì)增長就可以獲得一個額外的源泉，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長奇跡。相反，如果人口紅利消失，經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)入緩慢階段。[20]根據(jù)相關(guān)資料表明，中國“正在變老”，“未富先老”，人口紅利正在逐漸消失。根據(jù)我國的第六次人口普查公布的主要數(shù)據(jù)顯示我國0—14歲人口占16.6%，比2000年全國人口普查下降6.29個百分點(diǎn)，60歲以上人口占13.26%，比2000年全國人口普查上升2.95個百分點(diǎn)，其中65歲以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂表示，我國人口增長已經(jīng)由“高、低、高”過渡為低生育率、低死亡率、低增長率的“三低”模式。在這樣的模式下，我國人口總數(shù)的增長速度放緩，老齡人口比重增加，少兒人口比重縮小。中國將在未來10—20年內(nèi)步入嚴(yán)重老齡化國家行列。另外中國的人口機(jī)會窗口從1990年開始，預(yù)計(jì)到2030年結(jié)束?！盵21]這表明我國的人口年齡結(jié)構(gòu)提前發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人口紅利正在逐漸消失，而“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”與“人口紅利”間有著某種正相關(guān)的關(guān)系，前者的顯現(xiàn)往往是后者消逝的前兆，這使得勞動力有限供給成為現(xiàn)實(shí)。
我國是否迎來劉易斯拐點(diǎn)之爭（見上表）
四、結(jié)論
第一，我國已經(jīng)迎來劉易斯第一拐點(diǎn)并且正在接近第二拐點(diǎn)，這就能說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間，勞動力無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變。伴隨而來的我國的人口紅利轉(zhuǎn)型提前完成使每年的出生人口會逐漸出現(xiàn)負(fù)增長，老齡化日益嚴(yán)重，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。
第二，對于劉易斯拐點(diǎn)對非經(jīng)濟(jì)因素的影響的分析缺乏研究。很多學(xué)者能證明劉易斯拐點(diǎn)對中國制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)因素的影響，但是鮮有人從制度方面考察了劉易斯拐點(diǎn)對中國的非經(jīng)濟(jì)影響。劉易斯拐點(diǎn)的到來，凸顯了我國人老齡化趨勢嚴(yán)峻，如何做好防范老齡化危機(jī)的問題擺在了我們面前。建設(shè)與完善養(yǎng)老保險制度是化解老齡化危機(jī)的關(guān)鍵所在，這也正是劉易斯拐點(diǎn)給我們的非經(jīng)濟(jì)方面的警示。
第三，部分學(xué)者研究采取實(shí)證研究與規(guī)范研究相結(jié)合，更加注重實(shí)地調(diào)查，并通過查閱大量文獻(xiàn)資料，分析與得出結(jié)論；也有側(cè)重于通過國內(nèi)外的劉易斯轉(zhuǎn)折過程的對比與借鑒，結(jié)合我國勞動力市場的現(xiàn)狀，提出自己的觀點(diǎn)和預(yù)測。
第四，很多學(xué)者主要是通過文獻(xiàn)法、比較分析法、個案分析與案例分析來研究與分析，多數(shù)學(xué)者更加側(cè)重文獻(xiàn)法與案例分析法，而對比較分析法采用的相對較少，而個案分析法在部分文獻(xiàn)中有出現(xiàn)。
第五，通過大量的文獻(xiàn)收集、整理和辨析，得出的結(jié)論是：劉易斯拐點(diǎn)的到來預(yù)示著中國進(jìn)入到勞動力有限供給時代，正面臨著一個轉(zhuǎn)型環(huán)境，探討完善我國養(yǎng)老保險制度政策可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的保障。
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[19]同[17]
第9篇：人口老齡化的調(diào)查報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：走出教室 學(xué)習(xí)科學(xué)
一、在大自然中學(xué)習(xí)科學(xué)
大自然不僅是人類賴以生存的物質(zhì)環(huán)境，還是孩子們永遠(yuǎn)都學(xué)不完的“百科全書”，里面蘊(yùn)含著很多知識奧秘，這些，都會引起學(xué)生的極大興趣。如果把學(xué)生局限在教室里，教具、課件雖好，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上自然界的百轉(zhuǎn)千回、生機(jī)盎然，常此以往，只會束縛孩子們的思維，削弱其對科學(xué)探究的興趣。因此，要帶學(xué)生走出教室，步入自然。我在教《青蛙》《螞蟻》、《蝸?！贰ⅰ厄球尽返日n文時，孩子們對這些小動物都很熟悉，有些甚至都玩過，所以，我讓孩子們?nèi)バ@里捕捉這些小動物、再拿到課堂上來觀察。雖然耗費(fèi)了一節(jié)課，但收獲頗豐，學(xué)生的興趣也非常濃厚。假如上課只是照本宣科，學(xué)生雖然還坐在教室里，可心早就插上翅膀飛向窗外，這樣就會讓學(xué)生已經(jīng)構(gòu)筑的經(jīng)驗(yàn)知識倒塌，使學(xué)生把書中學(xué)到的知識與大自然相脫節(jié)，得不償失。
二、在日常生活中學(xué)習(xí)科學(xué)
課本是教材，大自然是教材，生活更是一部最現(xiàn)實(shí)的大教材，學(xué)生可以在生活中學(xué)到許多科學(xué)知識，更重要的是把學(xué)到的知識在生活中應(yīng)用，體會知識力量的強(qiáng)大。在生活中發(fā)現(xiàn)問題，提出疑問，進(jìn)行探究，會有意想不到的收獲。初冬的一天，一位學(xué)生問我：為什么早上起床時，我臥室的窗玻璃上都沾滿了水珠？學(xué)生能提出在生活中發(fā)現(xiàn)的問題，我非常欣喜，但我沒有回答，決定把這個問題拋向全體同學(xué)。于是在我的提議下，成立了“神秘的水珠”專案組，讓學(xué)生象大偵探一樣去搜尋這神秘的水珠來歷。幾天后，學(xué)生找到了許許多多出現(xiàn)“神秘水珠”的地方：“我在燒飯時發(fā)現(xiàn)鍋蓋上有水珠”“我在玻璃上呼氣也會出現(xiàn)水珠”“我從冰箱里拿出飲料，外面很快也出現(xiàn)水珠”。一位戴眼鏡的同學(xué)匯報(bào)：“我的眼鏡有時也會莫名其妙地出現(xiàn)水珠?！薄瓕W(xué)生紛紛匯報(bào)自己的發(fā)現(xiàn)，氣氛異常激烈。我再引導(dǎo)學(xué)生找出出現(xiàn)水珠時的相同條件，最后經(jīng)過討論后，大家形成統(tǒng)一意見：熱的水蒸氣碰到冷的東西，就會形成水珠。這時，我抓住機(jī)會引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)了水的三態(tài)變化，我想，這塊內(nèi)容對學(xué)生來說應(yīng)該是印象深刻的，因?yàn)檫@是他們自己從生活中發(fā)現(xiàn)的。學(xué)生在家中做家務(wù)也經(jīng)常會有問題，燒水時水溢出水壺；燒雞蛋時雞蛋燒爆了；冷天里，倒開水后塞上熱水瓶塞，瓶塞會蹦出來等。當(dāng)他們提出這些問題時，我們正好可以引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)熱脹冷縮知識，學(xué)生帶著問題去學(xué)，并且已有經(jīng)驗(yàn)，水到渠成，肯定成功。
知識只有運(yùn)用起來才是活的，學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識的最好地方就是社區(qū)和家庭生活了。比如學(xué)了《食物的營養(yǎng)》之后，讓學(xué)生回家給自己和家人合理地搭配食物，合理地補(bǔ)充營養(yǎng)；學(xué)了《植物和環(huán)境》《動物和環(huán)境》之后，他們懂得了保護(hù)環(huán)境的重要性，在社區(qū)里宣傳買菜不用塑料袋，塑料袋會造成白色污染；廢舊電池不能亂扔，會污染水和土壤的等等。
三、鼓勵學(xué)生搞好社會調(diào)查
“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”， 這說明了調(diào)查研究的重要性。學(xué)生進(jìn)行社會調(diào)查，有利于培養(yǎng)學(xué)生的事實(shí)求是的科學(xué)態(tài)度，通過調(diào)查學(xué)會了分析數(shù)據(jù)，與人合作等研究科學(xué)的方法，通過社會實(shí)踐還增強(qiáng)了社會責(zé)任感。
我校的科學(xué)興趣小組，展開對商丘市附近水質(zhì)的調(diào)查。學(xué)生通過訪談、調(diào)查、取樣，并在老師的指導(dǎo)、幫助下進(jìn)行了水質(zhì)檢測，引導(dǎo)學(xué)生從網(wǎng)上搜尋有關(guān)環(huán)保方面的資料，最后找出水質(zhì)變壞的原因，并提出了改進(jìn)措施，寫出調(diào)查報(bào)告。這樣把學(xué)生盡可能地推向社會，使他們逐漸養(yǎng)成關(guān)心社會，關(guān)注環(huán)境的意識和習(xí)慣，凈化了學(xué)生的心靈。
在學(xué)習(xí)了“電的安全使用”和“家庭用電”知識后，我要求學(xué)生統(tǒng)計(jì)自己家所有的用電器種類，調(diào)查家庭電路結(jié)構(gòu)和安全用電隱患，總結(jié)安全用電注意事項(xiàng)，并寫出調(diào)查報(bào)告，在課堂上進(jìn)行交流。在學(xué)習(xí)了“種群和生物群落”以后，我組織學(xué)生對本村或本鎮(zhèn)人口情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括個人的年齡、性別、受教育程度、年出生人數(shù)、年死亡人數(shù)等指標(biāo)，對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總分析。如年齡大的比小的多，說明人口老齡化問題日漸突出；性別比率失衡，可能是重男輕女現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；受教育程度正在迅速提高，得利于黨和國家的好政策；出生率大于死亡率，說明人口數(shù)量仍然在膨脹，計(jì)劃生育國策要繼續(xù)貫徹下去……通過調(diào)查，使學(xué)生明白促進(jìn)社會主義和諧社會的發(fā)展，必須要貫徹“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”這一基本國策；使學(xué)生對家鄉(xiāng)各個方面形成感性認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展觀和社會責(zé)任感。
