地鐵防汛應急預案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的地鐵防汛應急預案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：地鐵防汛應急預案范文

7月21日，中國氣象局舉行中央氣象臺河南省氣象臺首席預報員聯(lián)合接受媒體集中采訪。主要內(nèi)容為中央氣象臺、河南省氣象臺首席預報員總結此次特大暴雨過程特點、成因，以及未來幾天預報。下面是小編分享的河南加油挺住句子，僅供參考，歡迎大家閱讀。

河南加油的正能量句子1、愿中原無恙，河南挺住!

2、愿這座城市的人們都能平安歸家，鄭州加油，鄭州挺住

3、同胞們撐住，待在盡可能安全的地方，等待救援，加油啊!

4、雖然現(xiàn)在家里沒水沒電，但只要平安就好，鄭州加油!

5、希望大家都能平安，救援人員要小心小心再小心

6、第一次感覺災難這么近，大家一定要平安啊

7、好擔憂，從天氣異常變成了災情，一直給家人打電話確認平安，還有很多戰(zhàn)友在抗洪一線，大家，一定要挺住!鄭州加油!河南加油!

8、祈禱雨停，搶險救災。

9、太可怕了，鄭州挺住!加油!一切快點過去!

10、親歷過暴雨洪災，真的太可怕，保佑平安，平安

11、我本以為只是下了一場暴雨可當我看到有那么多的同胞們被洪水困住那么多工作人員堅守崗位我希望我的家鄉(xiāng)永遠平安我家鄉(xiāng)的同胞們能夠跨過難關

12、鄭州暴雨，子弟兵已出動!一起為他們加油，盼平安!

13、祈禱雨停，水退，人人平安

14、河南人民平安!不要有人員傷亡!救援隊伍辛苦了!大家保護好自己!

15、河南加油啊!希望明天早上看到的第一條消息是：早已雨過天晴!

16、此時此刻就想雨能趕快停，雨大的難以想象

17、鄭州加油[淚]，河南加油。

曾經(jīng)經(jīng)歷三次漲水的我，比任何人都知道，遇到水災無助的我們，是多么孤獨，多么無助。希望老天爺，拜托你早日停雨呀

18、我的老家鄭州，鶴壁，希望災難能夠早點結束

19、鄭州加油，河南加油!平安順利!

20、無心玩耍，看了一天朋友圈的海!加油，鄭州!

21、天災無情，每個人都要保護好自己，鄭州加油

22、傳播愛，散播愛!助力一線展開救援!為河南祈福!許愿所有同胞平安度過此次洪災!

23、平平安安，萬事順遂，鄭州加油

24、希望大家保護好自己，尤其是沒有經(jīng)歷過洪災的人，一定要加倍注意，錢才是身外之物

25、中原大地上，碰上這千年一遇的暴雨，希望洪水盡快退去，救援能夠順利。

26、高溫是我們，暴雨還是我們，太難了。

大家注意安全啊

27、看得好揪心，河南加油!鄭州加油!望平安

28、愿河南暴雨地區(qū)的每個人都能平安回家，祈禱雨停

29、在河南生活了20多年，并且大學生涯都在鄭州渡過的我，看了今天的新聞心里也有說不出的難過。

對老家、這座城市的牽掛，對當下處在洪災一線朋友們的惦念，身在異鄉(xiāng)的我只能希望暴雨盡快結束，各種傷亡減到最小，給鄭州一點時間一切都會回到正軌。

河南暴雨最新消息鄭州遭遇有記錄以來最強降雨，洪災已造成鄭州市區(qū)12人死亡

7月18日18時至21日0時，鄭州出現(xiàn)罕見持續(xù)強降水天氣過程，全市普降大暴雨、特大暴雨，累積平均降水量449毫米。73站(占比約38%)累積降水量超過500毫米，最大新密白寨875毫米，鄭州市的鄭州、登封、新密、滎陽、鞏義五站日降水量超過有氣象記錄以來極值，20日16-17時鄭州本站降雨量達201.9毫米，超過我國陸地小時降雨量極值。

由于遭遇罕見持續(xù)強降雨，鄭州市常莊水庫、郭家咀水庫及賈魯河等多處工程出現(xiàn)險情，鄭州市區(qū)出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇，造成鄭州市鐵路、公路及民航交通受到嚴重影響。目前，已轉移避險約10萬人，洪災已造成鄭州市區(qū)12人死亡。

暴雨致鄭州地鐵全線停運

自7月17日以來，鄭州市連降罕見特大暴雨，造成鄭州地鐵發(fā)生積水等情況，鄭州此次強降雨造成鄭州地鐵5號線五龍口停車場及其周邊區(qū)域發(fā)生嚴重積水現(xiàn)象，7月20日18時許，積水沖垮出入場線擋水墻進入正線區(qū)間，造成鄭州地鐵5號線列車在海灘寺街站和沙口路站隧道停運。

18時10分，鄭州地鐵下達全線網(wǎng)停運指令，組織力量，疏散群眾，共疏散群眾500余人。

鄭州機場：21日12點前不接收進港航班

據(jù)悉，截至20日晚9時許，進出鄭州機場的地鐵、城際列車已經(jīng)停運，機場高速通行受限，旅客無法進出機場，經(jīng)河南省機場集團與民航河南空管分局進行綜合研判，上報民航河南監(jiān)管局和中國民航局運行監(jiān)控中心并得到同意，鄭州機場決定，從7月20日20：00至7月21日12：00，鄭州機場不接收進港航班。

國家防總將防汛Ⅲ級應急響應提升至Ⅱ級7月20日，河南省遭遇極端強降雨，鄭州市多個國家級氣象觀測站日降雨量突破有氣象記錄以來歷史極值。受強降雨影響，河南省鄭州市二七區(qū)郭家咀水庫水位快速上漲，7月21日1時30分潰壩。當?shù)匾烟崆稗D移水庫下游群眾。根據(jù)《國家防汛抗旱應急預案》有關規(guī)定，國家防總決定于7月21日3時將防汛Ⅲ級應急響應提升至Ⅱ級。

根據(jù)《河南省防汛應急預案》有關規(guī)定，河南省防指決定于7月21日凌晨3時將防汛應急響應級別由Ⅱ級提升為Ⅰ級。

面對突如其來的重大汛情，國網(wǎng)河南省電力公司緊急啟動I級防汛應急響應，全面進入戰(zhàn)時機制。

中央氣象臺暴雨橙色預警：河南北部局地有特大暴雨

第2篇：地鐵防汛應急預案范文

關鍵詞:地下鐵道;施工;安全;對策

中圖分類號:TB

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0319-01

地下鐵道,簡稱地鐵,亦簡稱為地下鐵,狹義上專指在地下運行為主的城市鐵路系統(tǒng)或捷運系統(tǒng);但廣義上,由于許多此類的系統(tǒng)為了配合修筑的環(huán)境,可能也會有地面化的路段存在,因此通常涵蓋了都會地區(qū)各種地下與地面上的高密度交通運輸系統(tǒng)。地下鐵道因具有節(jié)省土地、減少噪音、減少干擾和節(jié)約能源等優(yōu)點,而被廣泛應用于城市交通中。

1 近年來我國地下鐵道施工安全現(xiàn)狀

地鐵以快速、舒適,成為城市交通的首選。近年來,全國各地一些大城市爭先恐后地發(fā)展地鐵交通,地鐵建設方興未艾、如火如荼。然而,就在這表面上的喧鬧和繁忙之下,地下的施工現(xiàn)場卻頻頻發(fā)生地塌人亡的事故。接二連三發(fā)生的地鐵建設施工事故,敲響了這項似乎陽光照射不到的地下作業(yè)工程的安全生產(chǎn)的警鐘。

(1)2003年7月1日,上海軌道交通4號線旁通道工程施工作業(yè)面內(nèi),因大量水及流沙涌入,引起隧道部分結構損壞及周邊地區(qū)地面沉降,造成三棟建筑物嚴重傾斜,防汛墻局部塌陷,導致防汛墻圍堰管涌,直接經(jīng)濟損失約1.5億元。

(2)2007年3月28日晨,北京蘇州街附近的地鐵10號線工程發(fā)生塌方,6名施工者被埋身亡;5月28日8時左右,南京市地鐵2號線茶亭站西基坑東端約500立方米土體發(fā)生滑坡,造成2名工人死亡。

(3)2008年1月17日下午,廣州地鐵5號線施工中突然涌水,發(fā)生塌方,導致珠江大橋引橋下的雙橋路旁地面突然下陷;4月1日,深圳龍崗區(qū)的地鐵3號線工地進行橋墩澆鑄混凝土施工時,母板突然發(fā)生坍塌,混凝土傾泄而下,造成三死兩傷。

(3)2008年11月15日15時20分,杭州地鐵蕭山湘湖站施工現(xiàn)場突然發(fā)生路面大面積塌陷事故,導致該路面風情大道75米路面坍塌,并下陷15米。21個鮮活生命隕落。

2 原因分析

(1)近年來發(fā)生的多起地鐵施工事故,不少與急功近利,違背科學“搶進度”有關。交通隧道工程界權威專家、中國工程院院士王夢恕院士告誡說,不合理地趕工期會影響到地鐵建設的結構和壽命,也會影響地鐵的安全。

(2)前期準備不足,中途變更失控,是地鐵施工事故頻發(fā)的另一誘因。中國城市軌道交通專業(yè)委員會專家表示,對線路設計的前期論證做得不夠扎實,給后期工作帶來隱患。一些工程實施甚至沒有依靠專家意見,施工在危險情況下進行,極易出現(xiàn)事故。

(3)地下作業(yè)讓地鐵建設施工本身存在風險,對施工技術的成熟、施工人員的素質提出了更高要求。當國家安全監(jiān)管總局副局長趙鐵錘在杭州地鐵事故現(xiàn)場怒斥施工方“沒有培訓過,讓你上天開飛機開得了嗎?農(nóng)民工在家種菜種地,過來怎么能干這活”時,地鐵工程項目背后“層層分包”的現(xiàn)象被逐一剝落,層層分包的背后是利益的層層剝離,勢必造成工程造價的層層下壓,這正是地鐵建設的巨大隱患。

3 對策

3.1 嚴格遵守施工安全控制技術流程

為確保既有地鐵隧道結構安全和線路的正常運營,在新建地鐵車站穿越既有地鐵隧道施工的全過程中采用了嚴格的安全控制技術流程。

(1)施工前,通過對既有地鐵結構的安全評估和變形控制標準的制定,并結合施工安全風險分析,確定了合理的安全施工專項方案;

(2)施工中,通過遠程自動化監(jiān)測系統(tǒng),實時掌握既有地鐵結構的動態(tài)響應及安全狀態(tài),根據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)提供的信息動態(tài)調整施工方案,必要時啟動異常情況處理預案,以實現(xiàn)新建地鐵車站穿越既有地鐵隧道施工的全過程風險控制;

(3)施工完成后,對既有地鐵結構進行安全性評估,根據(jù)評估結果決定是否需要對既有地鐵結構進行恢復或修復工作。

3.2 加強對地鐵工程監(jiān)理單位的監(jiān)督管理

應結合地鐵工程實際,根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程施工安全監(jiān)督導則》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)的要求,制定《地鐵工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的要點》,細化地鐵工程監(jiān)理的安全管理工作,強化監(jiān)理第二道安全防線的作用。

3.3 重視教育培訓,提高員工的安全素質

在當今科學技術飛速發(fā)展的時代,人員的素質是非常關鍵的,要培養(yǎng)一支高素質的隊伍,抓好教育培訓和學習是安全管理工作中一項十分重要的環(huán)節(jié),它是提高全體建設者安全素質的一項重要手段;它不僅包含對全體建設者甚至和它相關人員的普及性教育培訓,以形成良好的安全生產(chǎn)施工氛圍。通過各種培訓的方式,使員工人人懂安全,人人管安全,人人重視安全生產(chǎn),警鐘長鳴,防患于未然。

3.4 搞好施工過程中的風險管理,加強科學的定量研究,展開科學監(jiān)測、信息化傳輸和反饋控制

如建立地理地質信息系統(tǒng),利用地質雷達探測等地球物理勘察技術,將地鐵周圍一定范圍內(nèi)的流沙、軟土、管線及其他危險物等地理地質數(shù)據(jù)儲存在計算機里。同時,建立施工安全遠程監(jiān)測系統(tǒng),一旦土體發(fā)生變形產(chǎn)生過度位移,監(jiān)測系統(tǒng)就能夠通過傳感器獲取信息后及時反饋指揮部,這樣就能加強預警,在事故的先兆階段啟動應急預案。

第3篇：地鐵防汛應急預案范文

第一條為了加強城市軌道交通運營管理，保證城市軌道交通正常、安全運營，維護城市軌道交通運營秩序，保障乘客和城市軌道交通運營者的合法權益，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市軌道交通的運營及相關的管理活動。

第三條國務院建設主管部門負責全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

城市人民政府城市軌道交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

第二章運營管理

第四條城市人民政府城市軌道交通主管部門應當按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的有關規(guī)定，依法確定城市軌道交通運營單位。

第五條新建城市軌道交通工程竣工后，應當進行工程初驗；初驗合格的，可以進行試運行；試運行合格，并具備基本運營條件的，可以進行試運營。

城市軌道交通工程竣工,按照國家有關規(guī)定驗收，并報有關部門備案。經(jīng)驗收合格后，方可交付正式運營。

安全設施不符合有關國家標準的新建、改建、擴建城市軌道交通工程項目，不得投入運營。

第六條城市軌道交通運營單位應當按照國家有關規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議，制定城市軌道交通運營服務規(guī)則和設施保養(yǎng)維護辦法，保證城市軌道交通的正常、安全運營。

第七條城市軌道交通運營單位應當執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價，不得擅自調整。

第八條城市軌道交通運營單位應當為乘客提供安全便捷的客運服務，保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導向等標志醒目。

第九條城市軌道交通運營單位工作人員應當佩戴標志、態(tài)度文明、服務規(guī)范。駕駛員、調度員、行車值班員等崗位的工作人員應當經(jīng)培訓合格后，持證上崗。

城市軌道交通運營單位應當在車站配備急救箱，車站工作人員應當掌握必要的急救知識和技能。

第十條城市軌道交通運營過程中發(fā)生故障而影響運行的，城市軌道交通運營單位應當及時組織乘客疏散，并盡快排除故障，恢復運行。一時無法恢復運行的，城市軌道交通運營單位應當及時報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。

第十一條城市軌道交通因故不能正常運行的，乘客有權持有效車票要求城市軌道交通運營單位按照單程票價退還票款。

第十二條禁止下列危害城市軌道交通正常運營的行為：

（一）在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

（二）在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設點堵塞通道的；

（三）擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域；

（四）攀爬、跨越圍墻、護欄、護網(wǎng)、門閘；

（五）強行上下列車；

（六）在車廂或者城市軌道交通設施上亂寫、亂畫、亂張貼；

（七）攜帶寵物乘車；

（八）危害城市軌道交通運營和乘客安全的其他行為。

第十三條禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。

城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶危害公共安全的危險品的乘客，應當責令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。

第十四條城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反運營規(guī)定和服務規(guī)則的行為的投訴。

城市軌道交通運營單位應當自受理投訴之日起十個工作日內(nèi)做出答復。乘客對答復有異議的，可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴，城市人民政府城市軌道交通主管部門應當自受理乘客投訴之日起，十個工作日內(nèi)做出答復。

第三章安全管理

第十五條城市軌道交通運營單位應當依法承擔城市軌道交通運營安全責任，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。

第十六條城市軌道交通運營單位應當按照反恐、消防管理、事故救援等有關規(guī)定，在城市軌道交通設施內(nèi)，設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，定期檢查、維護，按期更新，并保持完好。

第十七條城市軌道交通運營單位負責城市軌道交通設施的管理和維護，定期對土建工程、車輛和運營設備進行維護、檢查，及時維修更新，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應當保存至土建工程、車輛和運營設備的使用期限到期。

第十八條城市軌道交通運營單位應當組織對城市軌道交通關鍵部位和關鍵設備的長期監(jiān)測工作，評估城市軌道交通運行對土建工程的影響，定期對城市軌道交通進行安全性評價，并針對薄弱環(huán)節(jié)制定安全運營對策。

在發(fā)生地震、火災等重大災害后，城市軌道交通運營單位應當對城市軌道交通進行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復運營。

第十九條城市軌道交通運營單位應當采取多種形式向乘客宣傳安全乘運的知識和要求。

第二十條城市軌道交通應當在以下范圍設置控制保護區(qū)：

（一）地下車站與隧道周邊外側五十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側十米內(nèi)。

第二十一條在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應當制定安全防護方案，在征得運營單位同意后，依法辦理有關行政許可手續(xù)：

（一）新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構筑物；

（二）敷設管線、挖掘、爆破、地基加固、打井；

（三）在過江隧道段挖沙、疏浚河道；

（四）其他大面積增加或減少載荷的活動。

上述作業(yè)穿過地鐵下方時，安全防護方案還應當經(jīng)專家審查論證。

運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造的，應當制訂安全防護方案，并報城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。

第二十二條在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側，不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構筑物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。

第二十三條禁止下列危害城市軌道交通設施的行為：

（一）非緊急狀態(tài)下動用應急裝置；

（二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設施設備；

（三）損壞和干擾機電設備、電纜、通信信號系統(tǒng)；

（四）污損安全、消防、疏散導向、站牌等標志，防護監(jiān)視等設備；

（五）危害城市軌道交通設施的其他行為。

第四章應急管理

第二十四條城市人民政府城市軌道交通主管部門應當會同有關部門制定處理突發(fā)事件的應急預案；城市軌道交通運營單位應當根據(jù)實際運營情況制定地震、火災、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，并定期組織演練。

當發(fā)生地震、火災或者其他突發(fā)事件時，城市軌道交通運營單位和工作人員應當立即報警和疏散人員，并采取相應的緊急救援措施。

第二十五條城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結冰等影響運營安全的氣象條件時，城市軌道交通運營單位應當啟動應急預案，并按照操作規(guī)程進行安全處置。

第二十六條遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運營的緊急情況，城市軌道交通運營單位應當采取限制客流量的臨時措施，確保運營安全。

第二十七條遇有自然災害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響城市軌道交通安全的情形，并且無法采取措施保證安全運營時，運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，但是應當提前向社會公告，并報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。

第二十八條城市軌道交通運營中發(fā)生安全事故，城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當依據(jù)應急預案進行處置。

第二十九條城市軌道交通運營中發(fā)生人員傷亡事故，應當按照先搶救受傷者，及時排除故障，恢復正常運行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告；城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當配合公安部門及時對現(xiàn)場進行勘察、檢驗，依法進行現(xiàn)場處理。

第三十條城市軌道交通運營過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通運營單位應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。

第五章法律責任

第三十一條違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)竣工驗收合格，將城市軌道交通工程項目投入正式運營的，按照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰。

第三十二條違反本辦法第七條規(guī)定，城市軌道交通運營單位未執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價的，由價格主管部門按照價格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令限期改正，并可處以5000元以下罰款：

（一）違反本辦法第八條規(guī)定，未保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導向等標志醒目的；

（二）違反本辦法第九條規(guī)定，安排未經(jīng)培訓合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。

第三十四條違反本辦法第十條規(guī)定，城市軌道交通運營單位在發(fā)生運營故障時未及時組織乘客疏散的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，并處以5000元以下罰款。

第三十五條違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定，影響城市軌道交通安全正常運營的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十六條規(guī)定，未設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，并保持完好的；

（二）違反本辦法第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定建立應急預案的。

第三十七條違反本辦法第十七條規(guī)定，城市軌道交通運營單位未按照規(guī)定定期檢查和及時維護城市軌道交通設施的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護方案，或者未征得城市軌道交通運營單位同意的；

（二）違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，城市軌道交通運營單位對軌道交通進行擴建、改建和設施改造時，未制定安全防護方案的。

第三十九條個人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，影響城市軌道交通安全的，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十條城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定，遇有惡劣氣象條件時，未按照應急預案和操作規(guī)程進行處置的；

（二）違反本辦法第二十六條規(guī)定，在客流量急增危及安全運營時，未采取限制客流量的臨時措施的；

（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，停止運營時，未提前向社會公告和報告主管部門的；

第4篇：地鐵防汛應急預案范文

關鍵詞：排水規(guī)劃；科學性；嚴肅性；開放性

中圖分類號：S276 文獻標識碼：A 文章編號：

問題提出

2010年5月 7日凌晨，廣州及廣東多個地區(qū)受到雨侵襲，不少街道、商鋪、停車場等遭遇水淹，經(jīng)濟損失超10億元［1］；2010年9月3日和 7日，宿遷及附近多個地區(qū)受到長時間連續(xù)雨侵襲，不少街道、小區(qū)、商鋪、停車場、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、附近農(nóng)村等遭遇水淹，經(jīng)濟損失超22億元［2］。每逢雨季，內(nèi)澇成為國內(nèi)許多城市的通病。城市內(nèi)澇暴露出很多問題：有排水規(guī)劃問題，有城市建設問題，有城市管理問題等等。本文從排水規(guī)劃角度，總結和反思如何減少因排水規(guī)劃不合理帶來的損失。

2、城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的科學性

2.1 充分調查研究是做好城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的重要基礎。

目前，許多城市城市建設中,資金投入的方向不夠精準,重表面輕內(nèi)在，重形象輕功能，重短期輕長效，排水管網(wǎng)欠賬較多，管道老化，排水系統(tǒng)建設滯后，維護管理不到位。對許多城市的排水管道的雨水口,有人做過實地調查,發(fā)現(xiàn)太多的雨水口總是堵塞。淤泥等建筑垃圾非法排放，堵塞了排水管道，致使地下水倒灌，加劇排水困難。

現(xiàn)行防汛標準早就過時，沿用至今的各城市防汛標準，所依賴的統(tǒng)計基礎基本上是上世紀六七十年代的統(tǒng)計資料，排水標準比較低。很多停車場不僅沒有設置橫截式排水管，而且也沒有配置適宜能力的排水泵。很多城市排水應急體系不完善，甚至根本就沒有建立應急體系。

國內(nèi)城市發(fā)展速度較快，原有的農(nóng)田、草地、林地逐漸被建筑物及不透水的柏油路、水泥路面取代，阻隔了雨洪向土壤的滲透，使得積水現(xiàn)象更易形成；路

面硬化面積越來越大，過去徑流系數(shù)在0.3左右，而現(xiàn)在很多城市能達到0.7，甚至更高。另外，隨著城市的發(fā)展，城區(qū)不得不向地勢低洼的區(qū)域擴張，可調蓄雨水的湖泊、河溝、水塘面積不斷減少。

過去的城市規(guī)模有限,城市結構也比較簡單,雨水排出去相對容易?，F(xiàn)在城市迅速擴張,城區(qū)不透水的硬化面積增大,雨水的自然滲透能力降低,內(nèi)澇的特點也變得更為迅猛。尤其,現(xiàn)在城市空間的立體開發(fā),地下停車場、地下旅店、地下倉庫,還有地下商店街、地鐵運營系統(tǒng)等等,成為易受暴雨洪澇襲擊的高風險區(qū)域。

由此可見，如果不進行充分調查研究城鎮(zhèn)排水現(xiàn)狀和排水條件，編制出來的排水規(guī)劃，以及規(guī)劃的實施，難以達到預期的目的。

2．2 有針對性、有預期能力的科學規(guī)劃是城市排水通暢的保證

首先排水規(guī)劃應在現(xiàn)狀分析的基礎上，針對現(xiàn)狀存在的問題，提出相應的解決措施，并落實到具體的規(guī)劃任務中［3］。

另外，近年來，南方地區(qū)強降雨天氣增多，雨的降雨量最多時接近100毫米／小時［1］，城市的排水系統(tǒng)設計標準應該適當提高，特別對于城市重要地區(qū)和關系到老百姓切身利益的區(qū)域，更應該適當提高排水系統(tǒng)設計標準。

解決問題的關鍵在于，應因地制宜地科學地制定防汛設計標準，并進行合理規(guī)劃。城市排水標準應該隨著城市的發(fā)展而相應提高。城市可以根據(jù)不同區(qū)域的地理條件、人口密度以及建筑物的重要性，而設定不同的防汛建設標準；

城市規(guī)劃設計時，應該有個損益比的考慮,提高標準所能避免的損失和需要的投資之間也有個平衡的問題。至于超標的暴雨,往往是短時間的,可能沒法說什么標準就是一定不出問題,問題的關鍵在于有沒有應急的預案,這個預案有沒有貫徹到位。因此，城市排水系統(tǒng)的設計標準也不可能無限增大，要應對超標準的暴雨，提升城市的應急能力非常重要。

事實證明，排水規(guī)劃不僅要在工程內(nèi)容上的科學規(guī)劃，而且還應該結合規(guī)劃成果的實施，特別是規(guī)劃實施后的運行管理上提出具體措施。

在排水規(guī)劃時，可以參考國外一些好的經(jīng)驗做法：在發(fā)達國家，城市內(nèi)澇發(fā)生率很低，源于其對城市排水系統(tǒng)建設的高度重視，管理到位。例如，德國漢堡等城市有容量很大的地下調蓄庫，洪水期既保證排水通暢，又實現(xiàn)了雨水的合理利用。另外，不少國家還在城建中采用透水磚鋪裝人行道，增加透水層，減少硬質鋪裝等措施。城市也應該有排水的出路，日本東京就將幾條河邊上變成高爾夫球場，實際上就是蓄洪區(qū)，暴水經(jīng)過相當于給高爾夫球場澆一遍水。

與此同時，排水規(guī)劃還應該提供一些切實可行的應急預案，便于當?shù)卣跋嚓P部門在規(guī)劃的實施過程中細化分工和執(zhí)行。例如，在遇到大暴雨時，水務部門處理排水、交通部門疏導路面車輛、公安部門維持秩序等。對一些薄弱環(huán)節(jié)，如地下停車場等，應提前做好準備，如，抽水泵提早就位等。由有關部門緊急通知車主，將車子臨時停至地勢較高、排水較好的停車場，或許能避免損失。

3、城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的嚴肅性

規(guī)劃實施實際情況中,為了經(jīng)濟效益,不按規(guī)劃實施的事件時有發(fā)生。例如，為了快速推進開發(fā)區(qū)的建設，減少工程投資，原本規(guī)劃中要求的道路、場地控制高程被降低了；因為存在僥幸心理，認為百年一遇的大雨不會很快就到，將規(guī)劃確定的河道防洪標準降低了，或推遲到二期或預期建設。事實證明，在城市發(fā)展進程中,排水設施等地下工程更應該是百年為計,在規(guī)劃建設過程中不應該隨意更改規(guī)劃要求和規(guī)劃內(nèi)容。而且規(guī)劃成果要有延續(xù)性,甚至較地上設施更需要精心設計和精心規(guī)劃,因為后期重來,意味著付出的代價更為龐大。

城市安全不可馬虎，應在規(guī)劃成果中加以強調。日本后期，為了應對城市水災,在大阪和東京修建地下河,將地下河修到地下27米深,東京更是深達60米,正是這些看起來投入巨大的不斷被強化的措施才能保證城市的安全。我國的城市洪澇應急體系,和國外的差距還很大。只是籠統(tǒng)地提紅色還是橙色響應級別,而在日本,已經(jīng)做到：針對具體地區(qū)采用了具體的有針對性的設置響應級別,并且會在第一時間明確地反饋到公眾中去。

目前，國內(nèi)項目的洪水影響評價還沒有硬性規(guī)定必須做，所以，有很多工程建成后是否對排洪設施有影響未充分估計到，造成了不必要的危害。例如，宿遷民便河上一座橋梁就成了9月7日城市排洪的阻水構筑物。建議國家相關部門立法要求：對于城市排洪有影響的建、構筑物必須做洪水影響評價，否則不予上馬。

城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的開放性

暴雨導致的問題要求，今后政府決策要更加注重城市建設的中長期規(guī)劃。好的城市規(guī)劃是有一定的預期能力，例如，巴黎的下水道就經(jīng)受住了數(shù)百年城市擴張的考驗，一直沿用至今。

城市河道景觀和河道的排洪兩者本身就是一對矛盾。從景觀來說，希望河道水面高一些，盡量親水。實際上，大多數(shù)河道都兼有排水功能，所以，這種情況不利于道路排水。從行洪來說，希望水面不要太高。實際上，很多河道均兼有景觀需求，此時又不符合景觀要求。因此，規(guī)劃中，應充分考慮雙重要求的平衡，甚至要犧牲一定的工程投資，來滿足功能要求。例如，國外一些城市有專門的引水管道，將上游的洪水轉輸?shù)匠鞘邢掠稳?，但是這個成本很高，這種城市不多。

經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)可以提前試行相對較高的排水系統(tǒng)設計標準。當然，提高標準會帶來投資大幅度增加。在規(guī)劃中，要區(qū)分兩個不同的概念：積水和滯水。積水是應消除的和避免的，滯水是與規(guī)劃標準、經(jīng)濟條件、以及規(guī)劃定位聯(lián)系在一起的。新建區(qū)，可以倡導，排水系統(tǒng)宜采取開發(fā)厚度排放，包括蓄水洪水保持在開發(fā)前的水平，開發(fā)后的生態(tài)跟開發(fā)前的生態(tài)相近。改建區(qū)，宜通過分散式，改變它的產(chǎn)流量，來提高標準。規(guī)劃中應提倡，將雨洪收集起來，一方面，降低雨水徑流量，減少管道沖擊負荷。另一方面，可以加以利用，降低自來水的用量?？梢钥紤]參考美國做法，在城市建設上，強調源頭設計,提倡綠色基礎設施,著力于整個城市的生態(tài)系統(tǒng)。目前，我國排水設計理念還很落后,仍停留在管渠的建設上,以排為主,結果排不勝排,災害不斷。

因此，在排水規(guī)劃內(nèi)容上，應增加以下開放性章節(jié)，讓國內(nèi)排水規(guī)劃提升一個層次。（1）暴雨雨水的管理,在不同程度上進行實時控制；（2）改善雨水系統(tǒng)條件，充分運用一些生態(tài)方法，如采用透水磚鋪裝人行道,增加透水層,減少硬質鋪裝等；（3）雨洪調蓄有機結合，雨洪調蓄池的建設，必要時采用地下調蓄庫 ,既保證汛期排水通暢,又實現(xiàn)了雨水的合理利用；（4）就地滯洪蓄水法律要求；（5）洪水保險，保障公民受災的重要舉措。

5、結語

城鎮(zhèn)排水規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，也是一項安全工程，每一個環(huán)節(jié)均很重要。在排水規(guī)劃中，無論是規(guī)劃編制、規(guī)劃實施，還是規(guī)劃實施后的運行管理，我們均應貫徹以下原則：適當提高管道建設標準，排水和蓄水并重，高額保險作保障，強制立法行問責。

科學規(guī)劃是城市排水和城市正常安全運行的基礎，認真實施排水規(guī)劃是城市排水系統(tǒng)能否正常發(fā)揮作用的保證，城市是否內(nèi)澇、城市居民是否受到雨洪的干擾是成功排水規(guī)劃能否為民造福的重要標志。在具體規(guī)劃編制和實施中，的確存在不少問題，應引起各級主管部門、相關規(guī)劃編制單位的足夠重視，才能保證我國的排水事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

參考文獻：

中國水網(wǎng).從南方洪水看城市排水管網(wǎng)應對能力.2010

第5篇：地鐵防汛應急預案范文

關鍵詞：深基坑工程；事故原因；處理措施；風險。

一、前言

深基坑工程施工技術一直是工程界研究的課題，《建筑業(yè)10項新技術》（2010版），經(jīng)國家住建部審批后，于2010年10月14日正式實施。深基坑工程施工技術，被《建筑業(yè)10項新技術》（2010版）“深基坑施工技術技術”列為推廣的新技術之一。

深基坑一般指開挖深度超過5m的基坑或深度雖未超過5m但地質情況和周圍環(huán)境較復雜的基坑。深基坑工程包括基坑支護、基底加固、降水、土方開挖等內(nèi)容。深基坑有以下特點：①具有很強的區(qū)域性、綜合性和個性。深基坑工程涉及土力學中穩(wěn)定、變形和滲流3個基本課題，土壓力引起支護結構的失穩(wěn)、滲流引起土體破壞、基坑周圍地面變形過大都可能引起事故。②具有很強的時空效應和環(huán)境效應。深基坑的空間效應表現(xiàn)為其深度和平面形狀對深基坑的穩(wěn)定性和變形有較大影響。時間效應表現(xiàn)為土體蠕變使土體強度降低，使土坡穩(wěn)定性降低。③具有很大的不確定性、風險性。影響基坑變形的因素眾多，地基土有非均質性，深基坑工程外力不確定性、變形不確定性和土性不確定性決定了基坑具有很大的風險性。④具有開挖深、工程量大、工期緊的特點。⑤深基坑事故具有突發(fā)性、危害大、損失多、影響范圍廣的特點。

二、深基坑工程的事故產(chǎn)生的原因

1.按照責任單位

事故按照責任單位共分6類，包括：①建設單位無計劃盲目建設，無限度地壓價，無限度地壓縮工期；不適當?shù)貐⑴c選擇或強行拍板開挖方法或者支護方案。②勘察資料不詳細，勘察資料提供的數(shù)據(jù)不全面；地質勘察數(shù)據(jù)處理失誤，勘察報告提供的粘聚力、內(nèi)摩擦角均比實際數(shù)值大，使支護結構設計不安全。③基坑設計人員經(jīng)驗不足、判斷失誤、考慮不周；采用的計算模型錯誤，支撐結構設計失誤，設計計算錯誤，超載取值有誤，止水帷幕設計有誤，設計安全系數(shù)過??；過分相信軟件計算結果，未能根據(jù)實際地質情況做出判斷。④施工組織設計不當，施工方案不合理，沒有經(jīng)過專家論證；支護不及時、挖土與支護嚴重脫節(jié)、超挖、基坑長時間暴露；處理水患措施不力、基坑施工經(jīng)驗缺乏。⑤現(xiàn)場監(jiān)理失職，不熟悉深基坑施工、設計方面的專業(yè)知識。⑥監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實，監(jiān)測點布置不合理等。這些單位造成事故所占比例如圖1所示。

2.按照破壞模式

基坑工程事故按照破壞模式可分以下幾種破壞模式，各破壞模式所占比例如圖2所示。

（1）剛度破壞包括圍護墻體的強度破壞和支撐結構的強度破壞。

①圍護墻體的強度破壞：由于超挖、超載、支撐不及時等原因使得土壓力引起的墻體彎矩超過墻體的抗彎能力，導致墻體裂縫或斷裂破壞。

②支撐的強度破壞：當設置的支撐強度不足或剛度過小時，在側壓力的作用下支撐破損或壓屈或折斷引起的破壞。

（2）穩(wěn)定破壞包括滑移整體失穩(wěn)、踢腳隆起失穩(wěn)、管涌失穩(wěn)、底鼓失穩(wěn)、槽壁坍塌失穩(wěn)、坑內(nèi)土體滑坡失穩(wěn)。

①滑移整體失穩(wěn)：在松軟地層中，由于支撐位置不當或施工中支撐系統(tǒng)結合不牢固等使得墻移過大，或者地下連續(xù)墻插入比過小導致基坑外整個土體產(chǎn)生大滑坡或塌方使得支護系統(tǒng)整體失穩(wěn)。

②踢腳隆起失穩(wěn)：軟弱的粘土層中，基坑開挖使墻體向內(nèi)側擠壓，基坑下方的土體向上抬起，如果墻體的插入比過小，開挖到一定程度后坑底土體就會隆起，坑外地面下陷，嚴重時，會導致墻體坍塌，支護體系破壞。

③管涌失穩(wěn)：在含水的砂層土中采取地下連續(xù)墻作為圍護結構時，坑內(nèi)挖土抽水使坑內(nèi)外產(chǎn)生水頭差，如果止永帷幕深度不夠或者止水帷幕在較深位置存在缺陷，在滲透水流的作用下，土中的細顆粒、粗顆粒先后被滲流帶走，土體內(nèi)形成通道，即管涌，嚴重時，會導致地面下降，圍護結構破壞。

④底鼓失穩(wěn)：如果坑底有薄的不透水層，而且不透水層下方有較大水壓的滯水層，當土重不足以抵擋下部水壓力時，坑底會發(fā)生隆起，嚴重時，墻體失穩(wěn)。

⑤槽壁坍塌失穩(wěn)：在飽和含水地層，由于墻體存在裂縫等質量缺陷時使得圍護墻墻的水效果不好或止水結構失效，導致大量的水夾帶砂粒由接縫涌向坑內(nèi)，嚴重時.引起支護結構失穩(wěn)和地面塌陷。

⑥坑內(nèi)土體滑坡失穩(wěn)：長條形基坑內(nèi)分段開挖時，由于放坡過陡、降雨或其他原因引起土體滑坡，有時土體會沖毀基坑內(nèi)支撐和立柱進而導致基坑破壞。

（3）剛度破壞：由于圍護結構剛度不足、墻體滲漏引起地層損失或者由于高壓旋噴土體加固造成土體破壞使得圍護結構變形過大造成周圍建筑物、路面及地下管線破壞事故。

3.與水有關的事故

軟土基坑中基坑工程常常遇到地下水，許多基坑事故都與地下水治理不當有關，特別是暴雨滲入、管道漏水等對基坑有很大的危害。水患是造成許多基坑工程事故的直接或間接的客觀原因之一。根據(jù)對75個地鐵基坑事故的統(tǒng)計，與水有關的基坑事故約占基坑總事故的70%。

三、深基坑工程事故的應急處理

深基坑工程不可預見因素多，對可能發(fā)生的事故做好應急準備，以減少事故的發(fā)生，最大限度地降低事故對基坑及其周邊環(huán)境的影響。

1.整體或局部土體滑塌失穩(wěn)

（1）在條件允許的前提下，采取坡頂卸載，降低水位，加強監(jiān)測。

（2）當坑邊土體嚴重變形且變形速率持續(xù)增加有滑動趨勢時，應視為基坑整體滑移失穩(wěn)的前兆。需對支護結構進行回填反壓，等基坑變形相對穩(wěn)定時，采取支護結構補強措施，可采用增設錨索（桿）或增設支撐結構等。

2.踢腳失穩(wěn)

立即停止土方開挖，在坑底樁墻前堆砂包反壓，在基坑外側挖土卸載，根據(jù)失穩(wěn)原因進行被動區(qū)土體加固，如在檔土樁被動區(qū)打入短樁加固等。

3.管涌失穩(wěn)

停止基坑開挖、停止降水、灌水反壓，等管涌、流砂停止后，進行坑外樁后壓漿堵漏、被動區(qū)土體加固措施。如果管涌水流很大，可在出水口上堆壓砂包以分散滲透路徑減小動水壓力，然后再進行雙液注漿。

4.槽壁失穩(wěn)破壞

（1）若發(fā)現(xiàn)連續(xù)墻滲漏或者止水帷幕止水效果達不到要求，應立即對漏水量大、漏水點較深的情況，采用雙液灌漿進行堵水，采用水泥漿和水玻璃的混合漿液進行堵漏，不僅速度快，而且效果好。

（2）若漏水點較多，必要時，需在止水帷幕外側進行旋噴加固。

5.圍護結構位移過大

（1）由于支護結構位移過大坡頂產(chǎn)生裂縫時，需采用黏土或水泥砂漿對裂縫進行封堵，以免雨水溶入，土體軟化，坡面水壓力增大，尋致支護結構位移進一步加大

（2）當支護結構變形過大，明顯傾斜時，可在坑底與坑壁之間加設斜撐，如基坑周邊場地允許，可設置拉錨。

（3）坡頂或樁墻后卸載，坑內(nèi)停止挖土作業(yè)，適當增加內(nèi)撐或錨桿，增大內(nèi)支撐預應力。

6.周圍地面沉降過大、建筑物破壞

（1）在需進行沉降控制的建筑物和降水井之間設置回灌水井或回灌水溝，通過水井或水溝向土層注水以維持坑外地下水位的原始高度，減小土體有效應力從而減少地基沉降量。

（2）通過劈裂注漿使得地層中形成脈狀或厚板狀膠結體，達到地基土體加固的目的。

（3）當基坑周圍建筑物發(fā)生嚴重開裂、傾斜時，應立即組織人員緊急疏散，并立即用支撐加固或拆除。

7.水管破裂

先關掉給水閥門，探明裂口位置、形狀及大小。如果裂口不大，可將木頭削成與裂口相同形狀并楔入裂口，然后澆筑水泥砂漿。如果裂口很大水勢無法控制，需及時通知有關單位處理。

四、工程實例

1、概況

2010年8月，廣東省湛江市某深基坑發(fā)生一起管涌坍塌事故。因大量水、流砂涌入旁通道，引起周邊地區(qū)地面沉降，造成三幢建筑物嚴重傾斜，防汛墻由裂縫、沉降演變至塌陷，由滲水、進水發(fā)展為結構損壞，附近地面也出現(xiàn)不同程度的裂縫、沉降，并發(fā)生了防汛墻圍堰管涌等險情。

2、事故原因分析

由于發(fā)生事故的聯(lián)絡通道所處的地質條件比較復雜，處在第7層承壓水地層中，開挖過程中承壓水沖破土層發(fā)生流砂，流砂的產(chǎn)生帶動土層擾動、移動，造成結構破壞，引起地面土體深陷，繼而發(fā)生地面建筑物傾斜、部分倒塌，防汛墻沉陷、坍塌等險情。事故原因是施工單位在發(fā)生故障、險情征兆出現(xiàn)、工程已經(jīng)停工的情況下，沒有及時采取有效措施，排除險情，現(xiàn)場管理人員違章指揮施工，施工單位未按規(guī)定程序調整施工方案，且調整后的施工方案存在欠缺?？偘鼏挝滑F(xiàn)場管理失控，監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理失職。

3、事故處置對策

（1）通過設立鋼筋混凝土封堵墻、架設支撐和預埋加水管、設置混凝土塞以封閉 ，同時向坑內(nèi)灌水，盡快形成和保持坑內(nèi)外水土壓力平衡。通過水壓自動監(jiān)控系統(tǒng)，實時檢測水位、水壓和流量。

（2）為防止海潮和地表水進入事故區(qū)段，搶筑防汛圍堰、對風井實施加蓋、封閉；采用旋噴樁，對滲水處緊急封堵、在主堤內(nèi)側增設鋼板柱、對主堤和內(nèi)側地面進行注漿，采取吹泥管袋鎮(zhèn)壓棱體、土工布和模袋混凝土罩面，全面加固防汛主堤。

五、結語

（1）通過對基坑事故的研究，得出了基坑事故的原因，為今后基坑施工提供借鑒，減少工程風險。

（2）施工單位是事故發(fā)生的主要責任單位，約一半以上的事故都與施工單位有關，管涌破壞約占總事故的30%，與水有關的破壞約占總事故的70%。

（3）給出了基坑突發(fā)事故應急處理措施，準備必要的應急物質，制定合理的應急預案，可以最大限度地較少事故的發(fā)生。

參考文獻

1、《建筑基坑工程檢測技術規(guī)范》GB50497-09

2、《建筑地基基礎設計規(guī)范》GB50007-02

第6篇：地鐵防汛應急預案范文

完備的預警系統(tǒng)和應急預案

俗話說，兵來將擋，水來土掩。暴雨來了，只要準備充分，也能把損失減到最低，何況城市暴雨只是短時內(nèi)澇，只要抵住了最初的積水“三板斧”，后面都好說，不過，這最開始確是最難熬的。

首先，及時的預警和預警響應至關重要。一般來講，暴雨預警分成4個等級，分別為藍色、黃色、橙色和紅色。12小時內(nèi)降雨量達50毫米以上的，為藍色預警，一旦藍色預警，城市各有關部門就應該做好排澇準備，學校應采取安全保障措施，駕駛員就應注意積水和交通安全；6小時內(nèi)達到50毫米以上的，為黃色預警，此時就應開始交通管制，終止空曠地區(qū)的戶外作業(yè)，切斷部分高危電源，轉移危險地帶人員和危房居民至安全地帶；3小時內(nèi)達到50毫米以上，則應橙色預警，此時就應該注意防御洪水、泥石流等地質災害了；3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)，則對應最高級別——紅色預警，除特殊行業(yè)外，應停產(chǎn)、停業(yè)、停課，做好因暴雨可能誘發(fā)的各種災害的防御和搶險工作。

其次，城市應當備有應急預案，并實時跟蹤降雨情況，及時啟動預案。城市管理者要事先進行分析，確定易損區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)，進行危險因素辨識，構建暴雨災害演化鏈和災害演化網(wǎng)，提出合理有效的風險控制建議和對策措施。現(xiàn)在，基于計算機技術，已經(jīng)可以結合城市的布局特點構建城市暴雨雨水管理模型，利用地理信息系統(tǒng)和遍布城市的雨水收集點，實時精確分析和預測城市積水、排水情況，能夠為城市暴雨響應爭取主動權。這一技術在國外已經(jīng)開始應用，在國內(nèi)也有了相關研究。

鉆進世界名城的下水道

城市的地下排水管道系統(tǒng)，在排水過程中至關重要，被稱為“城市的良心”。在我國，由于近年來城市建設速度過快，排水設施建設相對滯后，標準較低，這是造成暴雨積水的一個重要原因。國外有許多成功的例子，可供借鑒。

法國巴黎海拔較低，是一座盆地形城市，年降雨量超過600毫米，但是卻很少發(fā)生內(nèi)澇，這就歸功于它完備的排水系統(tǒng)。早在1852年，巴黎的排水系統(tǒng)就被納入規(guī)劃之中，現(xiàn)在它的地下排水系統(tǒng)總長已經(jīng)達到2 400千米，規(guī)模比四通八達的巴黎地鐵系統(tǒng)還要大。巴黎的下水道都在地下50米處，分成小下水道、中下水道和排水渠三種，其中排水渠十分寬敞，中間是3米的排水道，兩邊是寬1米、供檢修人員通行的便道。此外，巴黎下水道的每一個岔道都有名稱，和地上街道名一致，熟悉巴黎街道的工人在地下工作再不必擔心迷路，如果大街上某處發(fā)生陰溝堵塞，工人們直接通過地名就能在下水道中找到相應的位置進行處理。這樣的工程雖然初期投資很大，但是后期維護簡便，也不用挖開路面、切斷交通后再處理。不僅如此，在這個管道系統(tǒng)中還設有各種閘門、蓄水設施、凈化設施，形成了一個復雜的調控系統(tǒng)?，F(xiàn)在，巴黎人又給這些下水道安裝了電子系統(tǒng)，可以在辦公室里隨時監(jiān)測、管理它們啦。

日本東京的排水設施建設起步較晚，但也在迎頭趕上，最典型的就是“首都圈排水工程”。該項目在1992年開始施工，歷時14年，建成了一組總長6.3千米、內(nèi)徑10米的地下管道，另外還有5處單個容積為4.2萬立方米的儲水池和一個容積數(shù)十萬立方米、配備4臺航空發(fā)動機改裝的強力排水機的地下水庫，堪稱世界最先進的排水系統(tǒng)，全程使用計算機遙控，并在中央控制室進行全程監(jiān)控。整個工程總儲量可達67萬立方米，一方面具有巨大的蓄水容積，另一方面具有很強的泄洪能力。建成后的那一年，所在區(qū)域雨季浸水的房屋數(shù)即從最嚴重時的41 544家減至245家。

排水不用高科技 北京團城有奇跡

2012年7月21日，身處暴雨中心的北京團城，卻無一例積水報告，它的雨洪灌排系統(tǒng)，已有600多年的歷史，這足以令暴雨中積水成河的現(xiàn)代都市反思和羞愧……

團城被稱為“世界上最小的城堡”，始建于宋金時期，是我國著名的古代園林文化遺址。270多米長的城墻，看不到一個泄水口（吐水嘴），4 500多平方米的地面上，看不到一條排水明溝，但無論下多大的雨，雨水很快就滲得一干二凈。這其中的秘密就在于它古老卻又先進的排水設計理念。

團城不僅使用吸水性很強的青磚鋪地，而且磚形上大下小，呈倒梯形，磚與磚之間也沒有灰漿，這使得滲水非常容易。團城的土壤層也有很好的透氣透水性能，這些土壤按結構自上而下清晰地分為支撐層、有機質層和黃沙壤層。10厘米厚的支撐層主要成分有谷殼、石灰等，這能使地表水快速滲透，透氣透水性都很好。

此外，團城中還有11個石質的水眼分布在古樹周圍，而且每個水眼的下方都有一個豎井，豎井與豎井之間有涵洞相連，整體形成一個“C”形，同樣是用青磚建成的。若遇到大雨，多余的雨水便會借北高南低的走勢流入到石質的水眼中，在涵洞內(nèi)儲存起來，形成一條地下“暗河”，既涵養(yǎng)水源又滋潤植物。

“軟化”的生態(tài)城市不怕雨澆

現(xiàn)代都市高樓林立，猶如鋼筋混凝土森林一般，整潔的柏油或混凝土馬路縱橫交錯，道路兩側用水泥磚堆砌成行人路面，就連種植樹木的池子也被裝飾過了，樹根處的縫隙被小心地抹上水泥，再把小石子按上去粘牢。瞧，整個城市都被水泥以各種方式覆蓋了起來，一塵不染，被塑造成了一個完全硬化的干凈城市！但住在這種“干凈、整潔”城市里的人們，不得不接受這樣一個事實——除了那零星的下水孔，這里就像游泳池一樣密不透水，又怎能在下雨時不積水呢？一座適宜居住的城市，應該是一座能滲水、可調水、會用水的生態(tài)城市。

生態(tài)城市需要大量“軟”的草坪、樹林等綠地，它們不僅有利雨水的滲透，而且在氣溫較高時能通過蒸騰作用將水汽釋放到空氣中以調節(jié)城市溫度，還能吸附各種空氣污染物，凈化空氣。

同時，對那些必須鋪設的路面，應盡量采用透水材料，以透水混凝土、透水瀝青、透水磚、草皮磚等替代普通混凝土、瀝青、釉面磚等傳統(tǒng)建材。這樣雨水將能滲透至路基下，甚至到達地下含水層，減少產(chǎn)生路面積水。其實，在我國古代用大塊青磚鋪地就是一種透水性施工方法，但當代城市化進程中我們卻忽視了地面透水的重要意義，結果引發(fā)了一連串的城市災害和負面影響，有的可謂損失慘重。

此外，城市建筑的頂部也還未得到充分利用，應當重視屋頂綠化，增加城市屋頂?shù)男钏芰托夂蛘{節(jié)能力。

城市需要“近自然型河流”

河流是城市的血液，是城市生物多樣性的大展臺，是裝點城市的自然景觀，也是排澇的重要通道，同時輸送水汽，調節(jié)小氣候。可以說，處于水網(wǎng)中的城市是幸福的。

但近年來，城市河流治理過程中，往往盲目采用建筑工程手段，造成自然河流人工渠道化、河流形態(tài)直線化、河道橫斷面規(guī)范化、河床防護硬質化，最后形成“三面光”的渠道。這樣不僅建設和維護費用較大，難以持續(xù)投入，而且河流含蓄功能基本喪失，河道生態(tài)遭到毀滅性破壞，自凈能力完全喪失，最終造成水體富營養(yǎng)化嚴重，藻類大量繁殖，水質降低，變黑變臭，蚊蟲滋生。最后，有些地方干脆眼不見為凈，把“第四面”——頂棚也扣上了，自然河流逐步改造成了地下河兼下水道……

形成強烈對比的是，“近自然型河流”概念正在發(fā)達國家興起，德國、美國、日本、瑞士、奧地利等國紛紛大規(guī)模拆除河床上鋪設的硬質材料，反思河流整治工程帶來的負面影響，逐步實施回歸自然的生態(tài)修復。要想讓河流清澈美麗，最好的辦法就是讓它回歸生態(tài)平衡。

此外，西方城市還在大量興建“近自然”的人工河、人工湖和護城濕地。這些水體不僅能在暴雨中吸納雨水，還具有強大的自凈能力，大量的水生植物和微生物通過吸附、沉降和分解作用，能將污物凈化。特別是被稱為“城市之腎”的濕地，堪比污水處理廠，解決生活污水游刃有余。在我國，濕地的生態(tài)價值也正逐漸被認識，很多城市開始建造濕地公園替代舊有污水處理廠，既凈化了水質還美化了環(huán)境，更為市民提供了一個良好的休閑娛樂場所。

雨水收集能夠變害為寶

雨水是大自然的禮物，是一種重要自然資源，讓它順著排水管道白白溜走豈不太可惜啦？理想的城市要收集和管理雨水，減少能源的消耗，并將它視為防洪蓄澇、減輕水污染、緩解水資源短缺、創(chuàng)造人水和諧城市景觀的有效途徑。

現(xiàn)在，很多城市和設計師都在進行此類嘗試，并且在一些發(fā)達國家和地區(qū)正在形成一種產(chǎn)業(yè)。以新加坡為例，這個地處熱帶的城市國家年降水量超過2 000毫米，雨水充沛，可是誰能想到它竟是一個淡水缺乏國，因為地質原因，新加坡禁止開采地下水，狹小的國土又缺乏地表河流，幾乎所有的生活用水都要從馬來西亞進口。為了解決這一問題，新加坡人打起了雨水的主意，為了收集雨水，他們大力修建水利設施，興建水庫和蓄水池，同時所有的街道兩旁以及居民小區(qū)都修建了雨水收集管道，收集雨水加以利用。經(jīng)過多年努力，新加坡共有15個蓄水池/庫和一個在暴雨時啟用的防洪雨水收集系統(tǒng)，集雨區(qū)域占到了全國面積的2/3，整個城市已經(jīng)變成了一個巨大的水庫?，F(xiàn)在，新加坡政府雄心勃勃，正計劃將這一范圍擴展至國土面積的90%，他們的一位部長曾說：“每滴落在新加坡土地上的雨水，我們都會想辦法把它收集起來?！?/p>

我國城市也對雨水收集進行了一些探討，2010年的上海世博會便大量利用了雨水收集技術。世博軸安裝了發(fā)光二極管的巨型玻璃漏斗與白色的帳篷結構建在一起，它與一個7 000立方米的蓄水箱相連，用收集的雨水澆灌地面植物。造型如同帽子的中國館不僅能夠收集太陽能，還能收集雨水，凈化后用于沖洗衛(wèi)生間和車輛。只是像世博會這樣的應用，在我們的國家還是太少，規(guī)模也太小。希望這些技術能夠早日在我們的城市遍地開花，結合城市生態(tài)濕地形成生態(tài)城市水循環(huán)系統(tǒng)，到時，大雨不僅不是災，還是城市的寶了！

暴雨啟示錄

7月21日的北京暴雨，造成重大人員財產(chǎn)損失，教訓深刻，我們反思這場災難，當有所啟示，有所改變。

一方面，暴雨反映出了城市公共信息傳播的不暢。當日，氣象臺連發(fā)5次預警，級別一路提升到橙色，預警雖然了，但是傳播的速度和廣度都不夠，有關部門缺乏協(xié)調，有市民根本不知道事態(tài)的嚴重性。暴雨之后，痛定思痛，北京市計劃在未來兩到三年內(nèi)，建設起通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、廣告屏和手機短信在內(nèi)的統(tǒng)一的預警系統(tǒng)。

另一方面，暴雨也反映出了城市公共排水設施的滯后。整座城市發(fā)展規(guī)模遠遠超過了排水設施的建設速度和設計能力，擴大排水系統(tǒng)規(guī)模勢在必行，此外，加強城市地面的吸水和滲水能力也極為重要。同時，在道路設計時應增強易積水區(qū)的排水和截水能力，如下沉式立交橋中有一條道往往是低于地面的，極易積水，這次北京29處主要積水點中有22處就是因為立交橋成了“臨時湖泊”，結果導致交通癱瘓。

從人的方面來講，相關工作人員和市民對突發(fā)自然災害重視程度普遍不夠。在暴雨中，人們?nèi)栽凇罢Ｉ睢?，甚至曝出了當晚北京某奧賽補習班20多個孩子竟無一遲到的消息。面對可能發(fā)生的危險，人們普遍缺乏清醒的認識和應對方法，也暴露出了城市公共安全宣傳和科普不足的情況。

作為普通市民，我們也應該對暴雨、積水和洪水有所了解，掌握一些基本的自救知識。如雨天保持警惕，注意收聽收看氣象預報；家中應該常備至少3天需求的礦泉水（每人每天大約4升）和不易腐敗變質且食用方便的食物，還應備有退燒藥、瀉藥和創(chuàng)傷藥等藥品；為防止停電，手電筒和備用電池也必不可少；雨具和安全繩，在必須撤離的時候也很有用。一旦需要撤離，要關閉總電源和煤氣開關。

在雨天戶外行動時，要遠離地勢低洼的封閉區(qū)域，如地下室、地下通道和停車場等；要遠離孤立的高大樹木，防止雷擊和被斷枝墜落砸傷。如果涉水，如水深沒過腳踝，那一定不要下水，因為我們無法判斷渾濁的水下到底有什么，積水處往往都是地勢低洼、有溝或者有洞的地方。車中常備安全錘和滅火器。不要試圖開車沖過不明深淺的水區(qū)或激流，洪水造成的傷亡事故中，有近半數(shù)與車輛有關。0.6米深的流水，就可以沖走大多數(shù)小型汽車和貨車。如果車在水中熄火，請迅速棄車逃生。

盡量避開河道，一旦看到水位上漲或者河水變渾，迅速撤離到地勢較高的安全區(qū)域。一旦情況危急，逃跑路線應和河道流向盡量呈90度角，向高處奔跑，切不可沿著河道方向奔跑。不要試圖撈取水流沖下來的木料、家電等物品，水的流速加上漂浮物的自重，會把你直接帶到水中。

回到家中后，先不要松一口氣，要仔細觀察有沒有受損的電線、煤氣管線，確認地基墻體等是否受損。如果聞到煤氣味，或聽到氣體泄漏的嘶嘶聲，請迅速撤離并通知消防隊。

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布拉格的“移動城墻”

再好的設施也有應付不了的暴雨，面對這種情況，捷克首都布拉格就有一個好的應對辦法——快速組裝防洪堤，構建一道可以移動和拆卸的城墻。平時，一塊塊鋁合金防汛板被儲存在倉庫里，一旦需要，在一天之內(nèi)就可以組建起全長17 116米的防護系統(tǒng)。

荷蘭的“水廣場”

荷蘭鹿特丹市開創(chuàng)了其獨有的“水廣場”防澇及雨水利用系統(tǒng)，水廣場順地勢而建，由形狀、大小和高度各不相同的水池組成，水池間有渠相連。無水時是市民娛樂休閑的廣場，暴雨來臨，則變成一個防澇系統(tǒng)，雨水流向地勢低洼的水廣場，街道上就不會積水。而池中收集到的雨水，還能被抽取儲存為淡水資源。

城市的熱島效應和雨島效應

城市人口密集、工業(yè)發(fā)達、交通繁忙，人類活動會產(chǎn)生大量的熱量，同時，城市的硬化表面還會吸收更多的太陽光能量。這些巨大的熱量使得城市變成冷涼郊區(qū)環(huán)繞中的“溫暖島嶼”，因此得名 “城市熱島”。熱島效應雖然使城市的冬天變得略微好過，但是夏季卻更為難挨。不僅如此，熱島效應使城市擁有了自己的風場，由于熱氣不斷上升，周邊的空氣向城區(qū)補充，形成了特殊的小氣候，同時也對周邊的生態(tài)環(huán)境起到了干擾作用?？茖W研究發(fā)現(xiàn)，與熱島效應同步，城市還更加容易降雨，稱為“雨島效應”?？茖W家推測可能是因為市區(qū)氣溫高，攜帶大量水汽的上升熱氣流在高空遇冷形成降雨云層，從而引起降雨。

創(chuàng)意設計：雨水收集大樓

處處都需要水時，為什么不能利用整座大樓收集雨水呢？雨水收集大樓擁有一個碟形頂部，外殼由水槽構成，用來最大限度地收集雨水，然后用這些水沖馬桶、洗刷機器、打掃衛(wèi)生，或者用于家庭生活的其他方面。