城鄉(xiāng)社區(qū)治理調研報告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)社區(qū)治理調研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調研報告范文

一、基本情況

彭山區(qū)，地處眉山市北大門，轄區(qū)分布有岷江、錦江、毛河、通濟堰、王店河、湄州河等，水域治理工作案例相對豐富。為落實綠色發(fā)展理念，長效推進基層河長制工作，特總結轄區(qū)河長制工作經驗做法，深挖特色案例，形成此調研報告以供上級部門參考。

二、基層河長工作中主要問題

1.排污管網(wǎng)基礎設施建設落后,污水處理設施建設和提標改造工程未全部建成,工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水收集處理覆蓋率不高。同時，居民環(huán)保意識欠缺，生活污水直排河中，加劇水體污染惡化。

2、生活垃圾亂扔現(xiàn)象頻發(fā)。盡管街道方面不斷強化水面垃圾清理，但是此項工作卻難起到明顯的效果，難以擺脫“重復做功”的困境。賣柚子的將壞了的柚子直接丟進河溝、行人商販將包裝扔入河中，水體污染嚴重。

3、跨行政區(qū)域河道水污染治理聯(lián)防共治機制不夠，上下游、左右岸協(xié)調配合仍需加強。

三、河長制工作的舉措

（一）全民共治。

積極落實上級對河長制工作的要求，充分認識河長制工作的艱巨性、長期性、復雜性。一要加強引導群眾，進一步提高廣大群眾治河治水責任意識。通過宣傳，讓群眾做到不亂扔垃圾、不亂排放污水，并積極監(jiān)督舉報污染環(huán)境行為。二是招募民間河（庫）長，聘請社會監(jiān)督員，進一步強化監(jiān)督力度，因河制宜、因河施策，向河道整治的廣度和深度延伸。三是成立專職巡河隊，將巡河日常化、常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，及時整改。

（二）水岸共治。

河長辦堅持標本兼治、水岸共治的總體原則，將水體修復與沿岸整治兩手抓，徹底拔除水體污染源“病灶”。1.加快排污管網(wǎng)基礎設施建設，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、居民聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水收集處理全覆蓋。2.做好河道清淤、清障、堤岸修復、生態(tài)濕地打造、岸線垃圾清理和河道漂浮垃圾打撈工作。3.針對“散亂污”、畜禽養(yǎng)殖污染等嚴防嚴查，杜絕反彈。

（三）聯(lián)防共治。

落實成都市新津縣人民政府和眉山市彭山區(qū)人民政府區(qū)域環(huán)境質量保護聯(lián)防聯(lián)治做法，明確合作目標、合作領域和內容、合作機制、推廣毛河流域上下游、左右岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）河道治理行動配合、情報互通、信息共享、同防共治經驗，推進各流域（河段）、湖（庫）水污染治理、水環(huán)境保護聯(lián)防共治。

（四）堅持水質標準一票否決。

河長制工作的實效，綜合體現(xiàn)在水質標準提高上。各流域各河段國控斷面，不同行政區(qū)域交接口斷面的水質監(jiān)測指標變化，就是檢驗河長制工作成效的重要標準，環(huán)境監(jiān)測部門應在各交接口設置水質監(jiān)測點，定期檢測水質，分析原因，在年終考核水質不達標則一票否決。

四、河長制工作的思考

河長制工作是一項復雜性、系統(tǒng)性的艱巨工程，需要認真謀劃、綜合施策、兼顧長遠，才能真正實現(xiàn)還水以清，還景于民，還綠水青山于子孫后代，實現(xiàn)人與自然的和諧共存，生態(tài)與經濟的共同發(fā)展。

（一）責任落實是前提

上級部門應明確“河長”為“河長制”管理的第一責任人，實行全區(qū)上下一盤棋，理順管理體制，落實管理責任。各河長認真履責，各部門各司其職，生態(tài)執(zhí)法局綜合執(zhí)法，確保各項責任落實到位，保障整河治理推進到位。

（二）及時處置是關鍵

“河長制”的實施要充分發(fā)動轄區(qū)的前沿力量，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級河長、經常下基層、貼近一線、能在第一時間制止污染行為的特點，有效解決了巡查不到位、查處不及時等問題，贏得了工作的主動權。并且積極借鑒他地成功經驗，深入研究黑臭水體特點，破解其治理難點，引入以溶解氧為核心指標的評價體系。阻斷“外源”流入，通過建設和改造水體沿岸的污水管道，將污水截流納入污水收集和處理系統(tǒng)，從源頭上削減污染物的直接排放。做好“內源”控制，采取清淤疏浚等技術，逐步改善水質。

（三）嚴格執(zhí)法是重點

按照屬地管理原則，發(fā)現(xiàn)污染源和污染物排放，屬轄區(qū)內的在做好證據(jù)收集工作的同時可立即采取措施進行整治；屬轄區(qū)外或自己不能解決的，及時上報區(qū)級相關部門組織聯(lián)合打擊；如涉及多個部門、一時不能解決的重大問題，由區(qū)河長辦牽頭，開展聯(lián)合執(zhí)法。同時，可以成立一支由區(qū)河長制辦公室統(tǒng)籌管理的巡河督查隊協(xié)助基層河長處理巡河中發(fā)現(xiàn)的各類問題。

（四）社會參與是主體

“河長制”的實施激發(fā)了民間治水的信心和決心，把公眾從旁觀者變成環(huán)境治理的參與者、監(jiān)督者，形成了“人人關心河道、珍惜河道、保護河道、美化河道”的強大合力，提高了河道管理質量和水平。不斷借力全國大力整治黑臭水體東風，積極爭取上級部門在經費、技術、人員等方面支持，積極探索黑臭水體整治方法和途徑，確保整到位，不反復。

第2篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調研報告范文

一、我的家鄉(xiāng)——社區(qū)基本簡介

縣是省市下轄的一個縣。位于省西部，市東北端。東部依繞河與縣、市為鄰，南部與臺安縣搭界，西部與市接壤，北部、西北部與自治縣為鄰。縣下轄17個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)、1個民族鄉(xiāng)，51個社區(qū)居委會、417個村委會。面積2436.01平方千米，人口63.40萬

（一）地形地貌

縣地處繞陽河下游地區(qū)，西部、北部為50－100米的低矮丘陵，是醫(yī)巫閭山的一部分，中部為開闊的平原，南部為洼地。平原地勢平緩，土質肥沃。

（二）水文狀況

河流縱橫。主要河流有繞陽河及其支流東沙河、羊腸河等。河床坡量小，含沙量大。

（三）經濟概況

1.農業(yè)土質肥沃，現(xiàn)有耕地面積117917公頃(176.9萬畝)，是全國重點產糧縣，遼寧省商品糧基地之一，主產高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麥。1991年以來，糧食年產量一直穩(wěn)定在5億公斤以上。由于糧多、菜多，畜牧業(yè)發(fā)展迅速

2.畜牧業(yè)縣飼養(yǎng)的牛、羊、豬、雞、鹿及其它畜禽種類有20余種之多。年生豬飼養(yǎng)量70萬頭，蛋禽飼養(yǎng)量600萬只，水果產量2000萬公斤。森林覆蓋率達16.1%，活立木總儲量123.5萬立方米，是國家平原綠化達標縣和糧食生產先進縣，及生豬生產基地縣。

3.工業(yè)工業(yè)基礎雄厚，現(xiàn)已形成化工、建材、食品、煤炭、輕工、機械加工、鑄造、紡織等工業(yè)體系，并具有一定的規(guī)模優(yōu)勢。縣鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)266個，其中縣營工業(yè)企業(yè)67個。縣造紙廠、制碘廠人均創(chuàng)利稅分別在全省和全國同業(yè)中居首位。全縣獨立核算工業(yè)企業(yè)固定資產總值2.7億元，其中縣營工業(yè)企業(yè)固定資產總值2億元。

社區(qū)位于縣北部，該社區(qū)人口較為密集，居民收入在全縣位于前列。該社區(qū)共有居民312戶，人口1314人。

二、調研的方法、范圍

本次調研報告選擇了社區(qū)100戶居民，向他們發(fā)放調查問卷。考慮到收入來源以及生活方式存在較大差別，一些沒有收入及長期穩(wěn)定的工作者將被剔除，如農村外來打工者、學生等。調查項目主要包括居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對目前生活的滿意程度這四大項。

三、抽樣計劃

1、訪問地點：直接到隨機抽取的受訪者家中進行訪。

2、訪問對象：必須是具有收入條件的人，嚴格意義上說是18歲以上的人

3、如對方拒絕受訪，不要過多強求，可以另外訪問他人

4、總之要有禮貌，對于接受受訪的人要表示感謝

四、調研的目的、意義

通過對居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對目前生活的滿意程度這四大項的調查，分析居民收入問題，總結出居民的生活質量。在通貨膨脹壓力日益增大的情況下，如何保證居民正常消費并且日常生活不受其影響。并初步分析引發(fā)收入差距日益增大的主要原因。

五、社區(qū)居民收入現(xiàn)狀調查

社區(qū)300多戶居民中工資性收入的居民占百分之六十，個體經營收入的占百分之四十。

（一）工資性收入增長。一是居民在非企業(yè)組織中勞動得到的收入人均5000元，同比增長2000元；二是由于營經濟迅猛發(fā)展，居民在本鄉(xiāng)地域內勞動得到的收入人均7000元，同比增長3000元；三是居民在本鄉(xiāng)地域外從業(yè)得到的收入人均5500元，同比增長1800元。

（二）家庭經營純收入增長。我社區(qū)居民家庭經營純收入人均6000元，同比增長1700元。占全部純收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要組成部分。在家庭經營收入中一、二、三產業(yè)收入均呈平穩(wěn)增長態(tài)勢。

（三）財產性純收入下降。年我市農村居民家庭由利息、租金、紅利、土地征用補償?shù)燃兪杖霕嫵傻呢敭a性純收入人均元，同比下降，占全部純收

六、居民收入變化特點

（一）社區(qū)居民人均可支配收入持續(xù)增加，工資性收入貢獻最大

從年至今我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢。三年來人均可支配收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢。年較年相比增加了2048元，增長20、9%。拉動城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長的主要因素是工資性收入的增長。近年來，隨著最低工資標準的提高及各類津貼補貼政策的落實到位，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入呈現(xiàn)快速增長。從2009年城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入構成情況來看，所占比重最大的是工資性收入，人均8000元左右，同比增長7、3%，占到了城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入的59%，成為拉動人均可支配收入的主要因素。其次為轉移性收入，人均2561元，同比增長0、7%，占總收入的27.0%。位居第三的是經營凈收入，人均1464元，同比下降8.1%，占總收入的9.0%。

（二）高低收入差距依然明顯，但呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢

根據(jù)近兩年城鎮(zhèn)居民抽樣調查數(shù)據(jù)資料，將被調查的城鎮(zhèn)居民家庭按其收入五等分組，各組所占比重為20%，由低至高排列，分別為低、較低、中間、較高和高收入組，然后對五組人均可支配收入情況進行分析。首先從增速上來看，2009年，全部被調查戶人均可支配收入為9610元，與上年同期相比增加569元，增長了6.0%。其中，低收入組增加了690，增長14.4%，；高收入組增加了510元，增長了2.9%。低收入組人均可支配收入水平相對較低，但增速卻相對較高。

（三）不同行業(yè)收入差距較大

從各行業(yè)在崗職工收入水平來看，不同行業(yè)收入水平不盡相同。其中，服務行業(yè)收入水平相對較低，而壟斷行業(yè)收入水平較高。將我州2005年各行業(yè)收入及人員情況根據(jù)在崗職工平均工資進行由低到高排序，其中最低收入行業(yè)是住宿餐營業(yè)，其年平均工資是10569元，最高收入行業(yè)是電力、煤氣及水的生產和供應，其年平均工資是26940元，兩者相差16371元，比值為1：2.5。

（四）社會保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高

近年來，縣結合實際，制定了一系列完善社會保障制度的措施和實施方案，擴大了失業(yè)保險保障范圍，將基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保范圍由單位擴展到個人，啟動并著力推進工傷、生育保險工作的發(fā)展。

七、居民收入現(xiàn)狀存在的問題

雖然近些年安康居民收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長，生活質量明顯提高，但在諸多方面依然存在問題，突出的體現(xiàn)為：

1、城鎮(zhèn)居民收入增長滯后于經濟增長。2003至2007年五年間，錦州市GDP年均增長10.1%，財政總收入年均增長18.5%，而鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.4%。居民收入滯后GDP2.7個百分點，滯后于財政收入11.1個百分點。

2、增長慢導致與全省平均水平差距越來越大。2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5625元為全省平均水平的82.7%，到2007年的8051元為全省平均水平。

八、居民增收存在的問題

（一）內外經濟環(huán)境影響企業(yè)經濟效益和職工增收。

近年來，經濟保持了持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收的好局面，但也存在很多問題，就內部來看，中小企業(yè)作為就業(yè)的最大蓄水池，但因規(guī)模小，融資難，市場競爭力不強等因素，導致效益低，較其他類型企業(yè)職工增收更難。特別是受全球金融危機的影響，經濟下行趨勢明顯，對中小企業(yè)沖擊很大，企業(yè)訂單減少，銷售不暢，利潤減少，職工增收受到影響。

（二）城鎮(zhèn)單位職工工資收入分配不均，行業(yè)間收入差距仍較大。

從統(tǒng)計資料看，各行業(yè)從業(yè)人員收入水平都在逐年增高，但由于基數(shù)不齊，增幅不同，導致行業(yè)收入差距進一步擴大，并且擴大趨勢未改，國家調控行業(yè)收入顯著高于其它行業(yè)，特別是服務業(yè)收入水平較低，電力、煙草、金融保險業(yè)職工收入居各行業(yè)之首。以農村信用社為例職工平均月工資為4000元左右，而餐飲服務業(yè)職工平均月工資僅為1300元左右。此外，由于企業(yè)內部利益分配的引導和監(jiān)管制約機制尚未完善，企業(yè)主與普通職工收入差距很大，因此在較高的人均收入數(shù)據(jù)背后是我們無法忽視的群體、行業(yè)之間日益增大貧富差距擴大現(xiàn)象，以及由此給我們帶來的“弱勢群體”等一系列亟待解決的社會問題。

（三）就業(yè)市場的供需影響職工正常增收。

受勞動力市場供大于求及金融危機的沖擊，就業(yè)壓力大，人力資本價格下滑，影響職工收入正常增長。

（四）部分城鄉(xiāng)居民的主觀因素影響其就業(yè)增收。

有的待業(yè)人員期望值高，因找不到體面輕松的工作，或因崗位辛苦、待遇低而寧愿吃低保不就業(yè)；被征地農民中有的有勞動能力卻無就業(yè)愿望，也有的有參賭酗酒等不良嗜好，吃完“征地補償”再吃“低保”。部分城鄉(xiāng)居民受傳統(tǒng)的小農意識影響較深，有滿足現(xiàn)狀、小富即安的思想，缺乏創(chuàng)業(yè)增收的進取精神，存在著坐享其成、不勞而獲的創(chuàng)收思維方式和投機取巧、僥幸獲利思想，不僅自我封閉了就業(yè)增收之門，而且危及了社會的和諧穩(wěn)定。

九、主要生活成本調查

根據(jù)走訪各類家庭，發(fā)放調查問卷，最后得出目前居民的收入成本主要有四大關鍵詞：養(yǎng)房、養(yǎng)孩、看病、吃藥。約有三分之一的家庭都是貸款買房，每個月的月供大約在800-1000左右。社區(qū)中一半的家庭中都有老人，因此看病的費用在生活總支出中也有很大的比重。所以大多數(shù)居民認為生活壓力較大，生活舒適度一般。

十、提高居民收入水平的對策和建議

1、加快經濟發(fā)展步伐，提高居民收入的整體水平。居民收入水平通常是與經濟發(fā)展水平密切相關。因此，必須堅持發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為第一要務，加快經濟的全面協(xié)調發(fā)展，提高經濟效益，增加政府、企業(yè)和個人的收入，讓廣大人民群眾更加充分地享受到改革發(fā)展所帶來的實惠。

2、突出抓好地方企業(yè)的發(fā)展和提效。目前我社區(qū)高收入群體的家庭多有人就業(yè)于事業(yè)單位中，因這些企業(yè)效益好而收入較高，但大多數(shù)人群是就業(yè)于地方中小型企業(yè)中，只有地方企業(yè)效益取得整體提高，勞動者收入增加，最終才能促進全市城鎮(zhèn)居民可支配收入水平的有效提高。

3、提高低收入家庭就業(yè)率和收入水平。提高城鎮(zhèn)低收入居民家庭就業(yè)率，對提高城鎮(zhèn)低收入居民的收入至關重要。同時要根據(jù)經濟的發(fā)展水平和市場物價變化及時調整最低生活保障標準。

4、進一步加快行政事業(yè)單位工資改革力度，提高收入水平。在擴大財源和盡力爭取轉移支付額度的基礎上促工資改革的到位，按方案及時足額兌現(xiàn)津貼標準，促進收入水平的較快提升，力爭縮小與全省平均水平的差距。

第3篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調研報告范文

一、主要做法和特點

(一)領導重視、組織得力,學習實踐活動推進有序。一是組織機構健全。為確保學習實踐活動的順利進行,局成立了以局黨組書記、局長付瑞成為組長,副局長向瓊為副組長,其他局領導及所屬單位主要負責人為成員的學習實踐活動領導小組,全面負責學習實踐活動的組織領導、協(xié)調指導和督促檢查等工作。領導小組下設辦公室,負責學習實踐活動日常工作。與此同時,局屬各單位也成立了相應的組織機構,由各支部書記親身掛帥,全面負責抓好本單位學習實踐活動。二是工作制度完善。根據(jù)要求,印發(fā)了局學習實踐活動實施方案和各階段工作要點,明確了局學習實踐活動領導小組同一領導、分管領導謀劃推動、辦公室協(xié)調推進、各單位具體落實的工作責任制,并建立了情況交流、工作例會、信息報送、資料回檔等日常工作制度。三是督促檢查嚴格。自學習實踐活動開展以來,局學習實踐活動辦公室已組織召開工作例會10次,對各單位開展指導檢查4次,確保各單位學習實踐活動的每一個環(huán)節(jié)規(guī)定動作都能做到位、自選動作都能創(chuàng)特色。

(二)主題鮮明、重點突出,學習實踐活動方向明確。一是科學設定實踐載體。牢牢圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,以“服務企業(yè)、改善民生、促進發(fā)展、構建*”為實踐載體,努力打造人民滿足服務型機關,切實提升機關服務品質。二是堅持突出活動重點。把局機關中層以上黨員干部和局屬單位班子成員作為學習實踐活動的重點,充分發(fā)揮他們的帶頭示范作用。活動過程中,局黨組班子成員和局屬各單位班子成員帶頭撰寫或牽頭完成調研報告10篇,開展宣講和上專題黨課10余次。在領導干部的帶動下,局系統(tǒng)黨員干部職工共撰寫學習心得140多篇、讀書筆記120余萬字。三是始終捉住關鍵題目。圍繞影響和制約勞動保障科學發(fā)展的基礎性、全局性、根本性題目,集中精力重點解決服務理念、服務效能、工作作風等方面存在的題目,著力破解困難、創(chuàng)新體制機制,努力推進勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

(三)注重引導、強化宣傳,學習實踐活動氛圍濃厚。一是及時進行動員部署。自全縣召開深進學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會以后,我局及時召開局黨組會議,對開展學習實踐活動進行專題研究部署。3月30日,召開了縣勞動保障系統(tǒng)深進學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會,對全局學習實踐活動工作進行了整體安排和部置。會后,局屬各單位結合各自工作實際,也相應制定了本單位學習實踐活動工作方案,并及時召開各單位動員大會,從而確保了全局系統(tǒng)學習實踐活動思想發(fā)動及時、全面、深進。二是全方位加強宣傳。我局已累計制作了局學習實踐活動宣傳標語、站牌10條(塊),編發(fā)學習實踐活動宣傳稿件140多篇,其中被縣委學習實踐活動辦公室采用17篇,被*日報、*商報采用54篇,在*電視臺6次報道了我局學習實踐活動的經驗做法。此外,在《中國社會保障》、《*社會保障》雜志上刊登5篇,有48篇宣傳稿件被市級以上各級信息網(wǎng)站采用。

(四)緊貼實際、大膽創(chuàng)新,學習實踐活動特色鮮明。對勞動保障部分來講,學習實踐科學發(fā)展觀的最大特色就是提升機關服務品質,為企業(yè)、基層、群眾提供更好的服務。為此,我們從五個方面進手:一是細化工作安排,推進活動開展。按照縣學習實踐活動《實施方案》的同一安排和部署,我局在學習實踐活動中,對每一個環(huán)節(jié)的工作都進行細化分解,并對每周的活動提出了具體的時間、內容和活動要求,以指導學習實踐活動的順利開展。為確保學習實踐活動出成果、見實效,局黨組對關注民生的服務創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、全面落實勞動保障政策、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作、行政審批流程再造等4個具體題目逐一建立了整改落實臺帳。每個臺帳均明確了整改題目、整改責任領導、整改責任人、整改完成時限、具體整改措施和整改目標。二是承諾辦好“八件實事”。即結合本縣實際出臺農民參加基本養(yǎng)老保險辦法、加大農民工培訓轉移和就業(yè)力度、創(chuàng)造良好的環(huán)境為企業(yè)排憂解難、進一步解決好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保惠民題目、轉變服務方式和工作作風、加大小額擔保貸款工作力度、加強勞動仲裁調解和執(zhí)法維權工作、積極對上爭取更多的政策扶持和資金扶持。并將落實八件實事工作任務分解落實到責任單位和責任人。“八件實事”現(xiàn)已全部落實到位。三是建立重點規(guī)模企業(yè)聯(lián)系制度。對26家重點規(guī)模企業(yè),建立了勞動保障聯(lián)系制度,明確聯(lián)系工作職責。聯(lián)系工作實行領導負責制,局班子成員及股室負責人、局所屬單位班子成員等,每人聯(lián)系1個規(guī)模企業(yè),并將聯(lián)系企業(yè)工作與機關效能建設掛鉤,作為踐行科學發(fā)展觀的重要工作內容。切實為促進企業(yè)發(fā)展搞好服務。幫助企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)與員工構建*穩(wěn)定勞動關系搭建良好的服務平臺。四是開展行政審批服務流程再造。以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求,加強服務窗口建設,規(guī)范工作行為和服務標準,簡化辦事手續(xù),優(yōu)化辦事流程,審批前移,服務下移,實行公然辦公,交叉辦公,聯(lián)合辦公,對局所有的行政審批事項進行了全面清理和服務流程再造。共清理23個行政審批事項,凡屬縣級審批的事項,辦理時間在法律法規(guī)規(guī)定的時限范圍內一律縮短60%以上,窗口直接辦結率達到了90%以上。五是創(chuàng)新案件調處手段。在調解仲裁過程中,我們牢固樹立“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念,始終堅持以預防為主、基層為主、調解為主的“三為主”方針,建立健全勞動關系三方協(xié)商機制和勞資矛盾部分協(xié)調溝通機制,定期開展勞資矛盾排除活動,使勞資矛盾萌發(fā)在基層、處理在基層、消化在基層,對發(fā)現(xiàn)企業(yè)在勞資治理方面存在的突出題目,我們及時以建議書形式向企業(yè)作出提醒,盡可能減少對企業(yè)生產經營影響,努力為企業(yè)運行發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(五)精心設計、確保實效,學習實踐活動載體豐富。一是開展學習實踐科學發(fā)展觀系列調研活動。利用一周的時間全面深進地開展一系列調研活動。由局班子成員和局所屬單位主要負責人帶隊,局機關和所屬單位黨員干部參加,共分9個調研組,深進到5個村、16家企業(yè)和個體工商戶及外地開展專題調研活動。采取走訪、召開座談會、問卷調查等形式,廣泛征求意見和建議。每個調研組調查走訪10個農戶或10名員工,深進實際了解老百姓、農民工、企業(yè)員工和服務對象對勞動保障工作的意見和建議,把握廣大人民群眾對勞動保障工作的需求和愿看,并形成有深度、有價值的調研報告。二是多形式廣泛征求意見和建議。采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱、深進基層等形式,廣泛征求“兩代表一委員”、企業(yè)負責人、縣委督察專員、部分行風監(jiān)視員、退休老干部和個體工商戶、以及服務對象對全縣勞動保障工作的意見和建議。在征求群眾對我局學習實踐活動科學發(fā)展觀滿足度的測評中,群眾滿足度達到了100%。三是竭盡全力支持服務企業(yè)解困。勞動保障部分力排國際金融危機的影響,與企業(yè)抱團取熱,共克時艱,積極研究對策,采取穩(wěn)崗、扶智、減負、問效、協(xié)作、便民等一系列扶持企業(yè)發(fā)展的具體措施,全面落實社保費降低費率政策,及新一輪促進就業(yè)、使用失業(yè)保險基金幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等一系列政策,為企業(yè)減負近600萬元,幫組企業(yè)度過難關。四是開展“十佳創(chuàng)業(yè)之星”評選活動。廣泛宣傳全縣城鄉(xiāng)勞動者在轉變就業(yè)觀念、開拓就業(yè)之路、大膽創(chuàng)業(yè)過程中涌現(xiàn)出的先進典型,全面展示城鄉(xiāng)勞動者奮發(fā)向上、發(fā)奮圖強、銳意進取的時代風采,引導全縣求職者樹立自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)觀,引導和激勵更多的勞動者走上創(chuàng)業(yè)之路,進一步做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作,努力在全縣形成支持、關心失業(yè)職員及再就業(yè)工作的濃厚氛圍。五是開展“發(fā)展環(huán)境改造年”活動。結合部分工作實際,有針對性地采取“五查五改一清理”的工作措施,確保“發(fā)展環(huán)境改造年”活動取得實效。即查工作流程,改進辦事環(huán)節(jié);查行政審批,改進治理機制;查執(zhí)法理念,改進服務方式;查節(jié)約意識,改進行管措施;查作風建設,改進部分形象。清理審批項目,力求不漏不錯。

二、主要成效

通過開展深進學習實踐科學發(fā)展觀活動,我局廣大干部職工的思想熟悉水平明顯進步,影響制約勞動保障事業(yè)科學發(fā)展、涉及人民群眾切實利益的突出題目得到有效解決,推動了勞動保障各項工作的深進開展。

(一)思想共叫形成到位,理論水平得到進步。我局黨員干部普遍加深了對科學發(fā)展觀重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的理解和熟悉,增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,不同程度轉變了不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念,對事關勞動保障工作發(fā)展全局的重大題目形成了基本共叫。大家體會到,科學發(fā)展觀不僅是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針,也是新形勢下加強和改進勞動保障工作必須堅持和貫徹的重要指導方針。勞動保障工作必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,依據(jù)科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求,著力打造人民滿足服務型機關,讓科學發(fā)展觀在廣大黨員干部的頭腦中扎下根來,使之真正成為黨員干部的指導思想、思維方式、從政準則和行為規(guī)范。具體要做到:按照第一要義是發(fā)展的要求,牢固樹立服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的工作

理念;按照核心是以人為本的要求,把宗旨意識、民本意識貫串于勞動保障工作全過程;按照全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求,超前謀劃勞動保障事業(yè),著力避免片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等傾向;按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求,正確熟悉和妥善處理勞動保障工作中的各種復雜關系;按照貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設的要求,進一步加強黨員干部隊伍建設,樹立勞動保障部分良好社會形象。

(二)突出題目基本找準,整改落實已見成效。我局通過廣泛征求意見、召開專題*生活會和組織生活會,認真查找了不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的突出題目,累計征求到各類意見建議18條次。經整理研究,共梳理出四個方面題目,并深刻剖析了這些題目產生的主客觀原因特別是主觀原因,落實了具體限期整改落實事項。尤其針對其中一些基層和群眾反映強烈、在學習實踐活動期間能夠解決的突出題目,我局堅持邊學邊改、邊查邊改,取得了一批看得見、摸得著的實際成效。如為有效應對嚴重的就業(yè)形勢,及時推動出臺了新一輪促進就業(yè)、使用失業(yè)保險基金幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、降低社保費率為企業(yè)減負、小額擔保貸款推動創(chuàng)業(yè)等一系列政策;為進步城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇,在不增加參保職員繳費支出的條件下,對城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策及時進行了調整,即進步報銷比例,建立大額統(tǒng)籌和門診個人賬戶制度等。

(三)發(fā)展思路切實清楚,體制機制得到完善。由局領導牽頭,各有關業(yè)務股室、局屬單位負責人參與,采取深進實際調研、召開座談會、赴外地學習考察等形式,確保調研工作真正取得實效。在此基礎上,形成了《關于我縣勞務輸出情況的調查報告》、《解決企業(yè)用工瓶頸題目的對策及建議》、《建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的基本思路》、《對我縣農村人口養(yǎng)老保障題目的幾點思考》、《創(chuàng)新思路、妥善解決特殊人群老有所養(yǎng)題目》等一批調研成果,并分別被縣踐行科學發(fā)展觀調研報告集《探索與思考》、縣推動科學發(fā)展征文集《建言與獻策》、縣踐行科學發(fā)展觀典型案例集《實踐與啟示》收錄。同時,對照科學發(fā)展觀要求,認真撰寫了《縣勞動保障局黨組貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告》,制定了《縣勞動保障局學習實踐科學發(fā)展觀整改落實方案》,明確了我局貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路、主要舉措、工作事項、時限要求等整改內容。依據(jù)這些成果,推動出臺了《關于印發(fā)全縣“十佳創(chuàng)業(yè)之星”評選活動方案的通知》,研究擬訂了《*縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點暫行辦法》、《*縣舉報冒領騙領養(yǎng)老保險待遇獎勵暫行辦法》,參與擬訂了《關于扶持創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)有關題目的通知》,出臺了《*縣“農民工幫扶行動”實施方案》、《局黨組成員黨風廉政建設責任制職責》、《關于建立重點規(guī)模企業(yè)聯(lián)系制度的通知》、制定和完善了《機關治理制度》等,從而使得勞動保障體制機制進一步得到完善。此外,進一步完善了接待、督查考核、財務治理、學習培訓等制度,促進了機關內部治理的制度化和規(guī)范化建設。

(四)工作效率顯著增強,勞動保障事業(yè)發(fā)展迅速。在學習實踐活動的強力推動下,縣勞動保障局堅持以服務民生保障為主線,以改善民生結構為重點,以進步民生質量為目標,大力發(fā)展勞動保障事業(yè)。今年以來,按時完成或超進度完成了上級下達的各項工作任務,勞動保障工作取得明顯成效,做到了學習實踐活動與工作兩不誤、兩促進。

1.就業(yè)再就業(yè)工作成績顯著。1至8月,全縣完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)職員3350人,占計劃3800人的88%;完成農村勞動力轉移8110人,占計劃8000人的101%;城鎮(zhèn)下崗失業(yè)再就業(yè)職員1230人,占計劃1500人的82%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。新增發(fā)放小額擔保貸款73人346萬元,實現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)210人,帶動840多人就業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得明顯效果。開展“*縣十佳創(chuàng)業(yè)之星”評選活動,對評選推薦出的20名創(chuàng)業(yè)之星候選人在縣電視臺展播,并通過*在線、*政府門戶網(wǎng)、移動、聯(lián)通和電信等平臺進行全民投票。共組織各類招聘活動10場次,400家用人單位進進人力資源市場或委托招聘,提供崗位15000多個,促使8100多名農村勞動力轉移就業(yè),其中有2320名返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)了縣內再就業(yè)。支持9家企業(yè)解困資金達110多萬元。為926人發(fā)放失業(yè)保險待遇182萬元。組織在崗培訓11期,培訓企業(yè)在崗職工2055人。

2.社會保險工作取得新進展。一是社會保險擴面征繳有新突破。全縣社會保險擴面9468人次,占年計劃6200人次的153%,比上年同期8475人次增長11.7%。其中:養(yǎng)老保險5610人,占計劃800人的701%,比上年同期1839人增長2.05倍。社會保險參保率達96%。全縣累計征收社會保險費20500萬元,占年計劃10770萬元的190%,比上年同期6341萬元增長323%。社會保險基金滾存結余23808萬元。二是妥善解決特殊人群老有所養(yǎng)題目。做好特殊群體基本養(yǎng)老保險參保工作,組成工作專班深進全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對離任村干部、清退民辦教師和機關事業(yè)單位臨時工、離崗的地方聘用干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職員、原農村社會養(yǎng)老保險職員等六類群體調查摸底、申報登記、審核審批參保,辦理參保手續(xù)。近5000人特殊群體參保,征繳進庫養(yǎng)老保險費8000余萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保惠民政策進一步落實。三是出臺了《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診費治理暫行辦法》和《城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險治理辦法》,進步了城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障層次。四是新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作正式啟動。積極開展調研、學習和鑒戒外地先進經驗,結合*實際,擬定了《*縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點暫行辦法》,并于8月25日經縣政府辦公會議討論議定,現(xiàn)已開始實施試點工作。

3.社會化治理服務水平不斷進步。一是社會化治理服務示范社區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。我局以濱湖社區(qū)為試點,以退管場地建設服務品牌為抓手,重點圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”等內容全面開展退管服務工作,深進研究企業(yè)退休職員納進社區(qū)治理后工作開展的瓶頸題目,努力做好市級示范社區(qū)創(chuàng)建工作。在社區(qū)退管活動中心,建有圖書室、會議室、娛樂室、健身房、退管服務工作辦公室等各類活動場所,各項治理制度逐步規(guī)范,有看年底達到市級示范社區(qū)的目標,將為*社會化治理服務工作探索出自己的路子。二是“雙百”發(fā)放成果得到繼續(xù)鞏固。1至8月共為企業(yè)、機關事業(yè)離退休職員發(fā)放基本養(yǎng)老金6969萬元,均通過銀行實現(xiàn)了社會化發(fā)放,按時足額和社會化發(fā)放率均保持百分之百。三是調待政策全面落實。根據(jù)省有關文件精神,為切實做好2009年企業(yè)退休職員基本養(yǎng)老金調整工作,廣泛宣傳調待政策,落實發(fā)放資金。全縣共有4253名退休職員和16名退職職員,全部按規(guī)定調整了基本養(yǎng)老金待遇,其中,退休、退職職員月增加養(yǎng)老金總額50.36萬元,人均月增加117.97元。人均月基本退休費將達到966.81元。

4.勞動關系保持*穩(wěn)定。一是做好勞動爭議調處工作。堅持以調解為主、調解裁決相結合,服務企業(yè)發(fā)展,維護職工權益,構建*勞動關系。1至8月受理勞動爭議案件35件,處理結案30件,其中調解結案16件、裁定結案4件、裁決結案10件,為勞動者挽回經濟損失60多萬元;指導企業(yè)新簽勞動合同10121份,續(xù)簽勞動合同180份并予以鑒證,糾正不規(guī)范合同500份,幫助企業(yè)建立勞動合同治理臺帳40份,勞動合同簽訂率98%。二是抓大案要案查處,積極化解群體矛盾,維護社會穩(wěn)定。1至8月受理拖欠農民工工資案件10件,追討被拖欠的農民工工資105.6萬元,投訴舉報結案率達100%。

5.職業(yè)技能培訓得到加強。充分發(fā)揮縣就業(yè)培訓中心實訓基地的作用,采取校企聯(lián)合的形式,堅持以實用性為主,多形式地開展職業(yè)技能培訓,幫助勞動者進步職業(yè)素養(yǎng)。為應對金融危機對我縣部分企業(yè)的影響,我局及時采取相關措施,重點深進陷進停產半停產困境的企業(yè),與企業(yè)聯(lián)合開展在崗職工技能培訓,提升職工素質,幫助企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍。已完成職業(yè)技能培訓8200人,占計劃10000人的82%,其中培訓企業(yè)在崗職工2055人。組織職業(yè)技能鑒定3254人,合格發(fā)證3246人,占計劃2500人的130%。培養(yǎng)新技師114人,占計劃150人的76%。

三、主要體會

我局學習實踐活動之所以能夠取得較明顯的成效,得益于縣委的科學決策和正確領導,得益于縣委學習實踐活動辦公室和指導檢查組的精心指導,得益于局黨組的高度重視,得益于局系統(tǒng)全體黨員干部的積極參與。在這次學習實踐活動中,我們有以下幾點體會:

(一)領導重視是關鍵,必須堅持領導帶頭示范。領導干部是這次學習實踐活動的重點。領導干部的學習實踐活動作用發(fā)揮如何,直接影響到整個活動開展的成效和水平。我局在學習實踐活動中,局領導班子成員堅持身體力行、率先垂范,努力做到了“七個先行”,即深進學習先行、深進調研先行、指導基層先行、關注民生先行、完善體制先行、提升品質先行、整改落實先行。同時,局班子成員還主動深進局屬各聯(lián)系單位,積極做好指導督查工作,確保局屬各聯(lián)系單位各階段、各個環(huán)節(jié)的規(guī)定動作做到位、自選動作創(chuàng)特色,有力推動了我局學習實踐活動的深進開展。

(二)學習培訓是基礎,必須堅持正面教育貫串始終。局黨組堅持把深化學習、進步熟悉貫串于整個活動的始終,把不斷夯實科學發(fā)展理論基礎作為學習實踐活動的主線。在學習實踐活動當中,始終不斷深化學習內容,在創(chuàng)新學習載體、進步學習成效上下功夫,積極開展理論研討和心得體會交流,不斷營造濃厚的學習氛圍,進一步加深黨員干部職工對科學發(fā)展觀的理解和把握,有力地促進了學習實踐活動的深進開展;始終堅持自我教育、自我進步,引導廣大黨員干部職工按照

科學發(fā)展觀的要求,聯(lián)系思想和工作實際,實事求是查找存在的題目,深刻分析產生題目的原因,認真開展批評和自我批評,明確努力方向。查找和剖析題目既嚴格要求,又不搞人人過關,有效保護了黨員干部職工的積極性。

(三)注重實效是根本,必須堅持突出實踐特色。深進學習實踐科學發(fā)展觀,目的在于以科學發(fā)展觀為指導,推動勞動保障工作縱深發(fā)展。勞動保障工作是構筑*社會的“安全網(wǎng)”與“減震閥”,每一項工作都與人民群眾的親身利益息息相關,我們始終把維護和發(fā)展廣大勞動者的根本利益作為勞動保障工作的根本出發(fā)點與落腳點,真心實意地為勞動者與企業(yè)做好事、辦實事、解難事,多做一些促發(fā)展、保穩(wěn)定的事,多做一些打基礎、利長遠的事,多做一些熱人心、得人心的事,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。始終把開展學習實踐活動與扎實做好就業(yè)穩(wěn)崗、社保減負、*維權等工作相結合,與推進城鄉(xiāng)一體化的勞動就業(yè)和全面落實社會保障政策相結合,與解決群眾關心的熱門難點題目相結合,把實踐特色貫串活動全過程。

(四)群眾參與是條件,必須堅持走黨的群眾路線。貫徹群眾路線是學習實踐活動的一個重要原則。學習實踐活動效果好不好,是否真正實現(xiàn)了預期目標,終極要靠群眾來測評。因此,在學習實踐活動中,充分發(fā)揚*,吸收企業(yè)、服務對象和群眾職工參與,主動求智于民、問計于民,認真聽取群眾的意見建議,真誠接受群眾監(jiān)視,努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出題目以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出題目,把群眾滿足作為評價活動成效的重要依據(jù)。只有這樣,學習實踐活動才能真正成為群眾關心、支持的民心工程。

四、鞏固和擴大學習實踐活動成果的主要措施

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,與上級要求相比,與人民群眾的要求和期看相比,我局學習學習實踐活動還存在一些薄弱環(huán)節(jié),如存在的一些矛盾和題目還沒有完全得到解決,創(chuàng)新體制機制的力度仍需要進一步加大;個別同道解放思想、開拓創(chuàng)新的意識和能力有待進一步進步等。對于這些題目,需要我們引起高度重視,切實采取有效措施,認真加以解決,不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果。重點要在以下幾方面下功夫:

(一)繼續(xù)抓好整改落實工作。進一步明確責任,細化措施,在全面整改落實的基礎上,堅持把近期整改與中長期整改結合起來,對具備整改條件的,立即整改;對經過努力能夠解決的,限期整改;對難度較大或需要較長時間才能解決的,集中氣力攻堅克難,努力爭取逐個突破;對暫不具備條件的,進一步完善相關措施,爭取分步解決;對已經解決的題目,做好鞏固工作,防止出現(xiàn)反復。堅持盡力而行,量力而為,從實際出發(fā),扎扎實實抓整改、辦實事、解困難、促發(fā)展,努力使整改落實工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。局黨組將適時開展一次“回頭看”,加強對整改落實情況的督促檢查,確保整改落實工作真正取得實效。

(二)探索建立和完善長效機制。在學習實踐活動期間,我們結合工作實際,制定了不少解決當前困難、促進長效發(fā)展的工作機制。這是此次學習實踐活動的重大成果,也是今后落實科學發(fā)展觀的關鍵所在。一方面,在今后執(zhí)行過程中,要根據(jù)實際情況,對這些體制機制不斷加以修訂完善,真正使其成為勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的助推器;另一方面,要善于立足新情況、新思路、解決新題目,努力使我們的思想觀念跟上時代步伐、適應事業(yè)發(fā)展新需要、符合人民群眾新期待,不斷探索建立推動勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的新機制。

第4篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調研報告范文

一、全面完成半年目標任務

縣聯(lián)社對照年初與縣委、縣政府簽訂的2009年度目標管理責任書自查，全面完成了半年各項目標任務。 （二）經濟社會發(fā)展目標。完成了市委、市政府下達的半年目標任務。即連鎖配送銷售化肥26400噸、農藥800噸，配送率分別達100%。標準化農資網(wǎng)絡覆蓋率達50%以上，農副產品收購額增長11%；化肥淡季儲備實物量增長10%，已作好安排。 二、集中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，縣聯(lián)社在縣社機關和城郊供銷社、農資公司集中開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，由于領導重視，措施有力，效果明顯。縣聯(lián)社制發(fā)了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見，全面部署了全社學習活動的時間安排、學習內容、學習目標和總體要求。成立了以黨委書記高躍同志任組長的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組、指導小組，召開了動員大會，指定了學習篇目和必讀必學篇目，堅持了集體學習，辦了“學習園地”，把干部職工的學習心得體會張貼上墻，互相觀摩學習，共同討論提高。領導班子成員圍繞供銷社改革發(fā)展中存在的突出問題深入調研，形成了一批實在的調研報告；自查分析了工作中存在的主要問題及產生問題的原因，上交了書面自查分析報告，企業(yè)領導、職工代表、機關職工、人大代表、政協(xié)委員對領導的報告提出了中肯的意見和建議。

三、扎實開展機關效能建設

制發(fā)了年度工作安排意見，以黨委副書記、主任董小**同志任組長的加強機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組，加強領導，精心組織，統(tǒng)一思想，深化認識，規(guī)范機關行為，搞好行政監(jiān)察，推行效能問責，完善長效管理機制。在工作中，我們結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強學習，五查五看，提高整體行政素質；結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，規(guī)范行為，搞好片區(qū)督查，提升機關行政形象；結合行風建設，我們落實責任，立足教育，提升了黨員干部廉潔行政的形象。對機關工作人員實行了掛牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督。通過效能建設活動的順利開展，進一步理順了職能，干部職工的工作質量和服務水平不斷提高，宗旨意識增強，作風好轉，廉政建設進一步加強，密切了黨群、干群關系。

四、大力推動農村流通網(wǎng)絡改造

縣聯(lián)社積極實施“新網(wǎng)工程”建設，加快培育現(xiàn)代流通企業(yè)，整合資源，全面構建農村現(xiàn)代流通體系。加大開門開放辦社力度，廣泛聯(lián)合合作，發(fā)揮資源優(yōu)勢，努力擴大網(wǎng)絡覆蓋面，不斷提高市場占有率。各級“農家店”按照規(guī)范化、標準化、制度化的要求，不斷探索長效管理機制，改善農村消費環(huán)境，保障農民方便消費、放心消費、安全消費。縣農資公司加強與琦鑫源公司的聯(lián)合合作，搞好黃花基地建設，向農民提供銷信息；以河東鄉(xiāng)基地為依托，合力開發(fā)。這些項目已上報申請立項。

五、全力以赴保春耕農資供應

一是實施化肥淡季儲備。按照縣政府的要求，按質按量完成了全縣2008年/2009年大春化肥淡儲8000噸的目標任務，通過了相關職能部門的驗收認可，在農民急需化肥的時節(jié)，縣農資配送中心及時送到農家店銷售，在一定程度上緩解了農民大春生產用肥的燃眉之急。二是及時通報農資行情。農資商品特別是化肥，因受全球金融危機的影響，廠家按批發(fā)商打款組織生產，生產限量，鐵路限運，導致全縣貨源緊、價格漲。縣聯(lián)社及時召開情況通報會，要求各成員單位千方百計加大化肥組織調運力度，確保全縣化肥不脫銷、不斷檔，杜絕隨意漲價，保障農民利益。三是積極組織農資商品。供銷社農資部門組織回各種化肥2.7萬余噸、農藥800余噸、農用三膜280噸、種子60噸、小型農機具2400臺，已配送至各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的經營網(wǎng)點銷售化肥26400余噸，其中尿素2700噸、碳銨20500噸、過鈣2200噸、高效復合肥1000噸，滿足了農業(yè)生產的需要。

六、大力推進企業(yè)改制工作

縣聯(lián)社加強領導，精心布置，實行了領導分片負責制，各工作組積極工作，穩(wěn)步推進，多次召開會議，專題研究工作中的具體問題，相關工作按照改制方案穩(wěn)步推進。通過大量艱苦細致的工作，寶城供銷社的改制工作全面結束，靜邊供銷社破產進入后續(xù)階段。縣棉麻公司破產工作中最棘手的職工搬遷問題，絕大部分已經得到解決。土溪供銷社由于人員多、債務重，矛盾隱患、安全隱患、不穩(wěn)定隱患突出，成為我縣供銷社企業(yè)改革的難題，目前已完成了前期調研，正著手立案前期準備工作。同時做好以前年度改制結束企業(yè)的后續(xù)工作，協(xié)助下崗職工及購買人辦理相關手續(xù)等。

七、綜合治理、安全保衛(wèi)工作責任落實無事故 八、極力搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

一是加強領導。縣聯(lián)社成立了領導小組，召開主任辦公會議，專題研究城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題，召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理會議，所屬城區(qū)企業(yè)黨政領導參加，縣聯(lián)社黨委副書記、主任董小**強調：要統(tǒng)一思想，提高認識，狠抓落實，確保實效。二是學習宣傳。組織機關干部職工學習了《**縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理過錯責任追究辦法》、《**縣人民政府關于深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的管理辦法》等，開展了大討論活動，把環(huán)治工作深入到每個職工家庭，成為自覺行動。三是不計成本。縣聯(lián)社領導不斷增大用心成分，增加資金投入，僅縣聯(lián)社和城區(qū)的城郊供銷社、農資公司就投入了10余萬元，全面清洗和亮化了辦公樓墻體，積極幫助社區(qū)亮化美化民房3幢，為**城的環(huán)治工作盡了力；堅持了每周星期五下午街道大掃除；完成了綠化任務。四是堅持督查。縣聯(lián)社堅持了上街掛牌督查，工作每旬一安排，打印了工農街片區(qū)值勤輪次表，安排到了每一天；對所屬門市發(fā)出書面通知，要求認真落實門前 “六包”責任，下達書面整改通知書3份，認真履行了牽頭部門的職責。

第5篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調研報告范文

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會是農村改革發(fā)展的重要任務。山東省曲阜市針對農村基層基礎工作薄弱、社會管理相對滯后、干部直接聯(lián)系服務群眾缺乏經常性抓手和干部做群眾工作能力弱化等問題。結合實際，大膽創(chuàng)新，自去年以來，在全市農村探索實行第一書記“1+1”制度，促使干部深入基層接“地氣”，提升本領增“底氣”，成為轉變干部作風、服務基層群眾、創(chuàng)新社會管理、助推農村發(fā)展的有效載體，為社會主義新農村建設注入了新的生機和活力，得到了廣大黨員群眾的歡迎和支持。

科學選派雙覆蓋。構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，密切黨群干群關系，迫切需要各級干部腳往基層走、心往基層想、勁往基層使。我們在深入調研和試點的基礎上，向全市405個農村(社區(qū))選派黨政機關副科級以上實職黨員干部擔任村黨支部“第一書記”,選派大學生村官或近幾年大學畢業(yè)進入機關事業(yè)單位工作的年輕干部擔任村黨支部書記(村委會主任)助理。堅持“黨政部門到難村、政法部門到亂村、經濟部門到窮村、農科部門到專業(yè)村”的原則，注重把部門職能、行業(yè)優(yōu)勢、干部特點和任職村實際相結合。市級班子領導成員帶頭擔任所聯(lián)系鎮(zhèn)街“難點村”第一書記，鎮(zhèn)街黨政班子成員任“軟散”后進村第一書記，政法部門班子成員任“治安薄弱”村第一書記，文物旅游部門班子成員任文物遺址村或文化旅游項目開發(fā)村第一書記，其他黨員干部任本單位包保幫扶或城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)“五好”村第一書記。

合理定位明職責。本著務實長效的原則，實行“干部不脫產、工作兩兼顧、到村聯(lián)幫促”。第一書記在鎮(zhèn)(街)黨(工)委的統(tǒng)一領導下，圍繞強班子、帶隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定以及全市重點工作，指導開展村級各項工作，做到“指導不指令、到位不越位、幫辦不包辦”，村黨支部的日常工作仍由村黨支部書記主抓并且負責。第一書記在具體工作中注重發(fā)揮好四個作用：一是引導作用，引導村黨支部按照黨的方針政策科學決策、民主決策；二是示范作用，帶動全村黨員群眾共同致富奔小康；三是聯(lián)絡作用，協(xié)調村黨支部班子成員之間、支部與群眾之間、基層與部門單位之間的關系；四是橋梁作用，密切黨群干群關系，為政府分憂，替百姓解難。村助理的職責主要是在第一書記的帶領下,熟悉了解農村基層情況，當好黨的路線方針政策宣傳員、基層黨建活動助理員、文明新風倡導員、村情民意信息員和矛盾糾紛調解員，在農村一線接受培養(yǎng)鍛煉，成長成才。

聯(lián)系服務零距離。要求第一書記聯(lián)系服務群眾要入村入戶、身人心人。一是接受群眾監(jiān)督。村級組織活動場所和主要街道顯著位置懸掛“1+1”公示牌，同時戶戶發(fā)放“便民聯(lián)系卡”，將第一書記和助理的照片、姓名、工作單位及職務、聯(lián)系電話全部公開，確保聯(lián)系群眾全天候、服務群眾全方位。二是知民情解民憂。市委部署開展了“戶戶走訪百問百曉”活動，各村第一書記帶領村助理“串百家門、問百家事、聊百家情”,了解群眾所思所盼特別是民生方面的實際困難和問題，問需問計于民，解決實際問題，融洽了干群關系，增強了干部做群眾工作的能力。三是維護農村穩(wěn)定。定期對穩(wěn)定等問題進行排查梳理，群眾產生矛盾糾紛或遇到疑難問題時，第一書記能夠在第一時間深入實際去做工作，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。在去年村“兩委”換屆期間，第一書記吃住在村、全程指導，成為局勢最穩(wěn)、秩序最好、最少的一次村級換屆。

第6篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調研報告范文

調研報告范文3000字(1)

xxxx共建立各類安置幫教工作組織937個，形成、縣(、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級幫教網(wǎng)絡。今年上半年，全接收刑滿釋放人員1060人，無人員重新違法犯罪。但當前安置幫教工作也遇到急需解決的困難和問題。

一、缺乏法律和政策支持。有關的安置幫教政策散落在各相關法律法規(guī)中，缺乏統(tǒng)一表述及強制性規(guī)范，使得安置幫教制度自建立之初就是一項軟性制度，沒有國家法律強制力的保證，我沒有建立落實到各個部門的細則，有關政策成了虛文。

二、缺乏職能部門配合。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等各方面，甚至包括解決刑滿釋放人員的宅基地、住房問題、家庭問題等，而司法行政部門的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調眾多的部門和單位，有些部門過分強調自己的困難，不能積極配合和支持，齊抓共管的意識不強，造成司法行政部門唱獨角戲的尷尬局面。

三、銜接管理難。刑滿釋放人員的銜接管理包括監(jiān)獄與司法行政部門、鎮(zhèn)(街)司法所、派出所、原籍鎮(zhèn)(街道)村委等多個環(huán)節(jié)的銜接，必須做到環(huán)環(huán)相扣，方能確保刑滿釋放人員接受安置幫教。但實際上，由于各種原因，特別是部分監(jiān)所不能及時、準確寄送《釋放通知書》，造成后續(xù)銜接被動，加上刑滿釋放人員外出務工、經商增多，以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴重等原因，銜接管理方面存在難度，難以避免脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

四、制度流于形式。安置幫教有一套完整的制度，即報到、建檔立卡、落實幫教、談話隨訪、鑒定評議、報批撤管、解除幫教、重新犯罪登記等，但現(xiàn)實中，這一套完整的制度設置往往流于形式。根據(jù)對幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查結果表明，雖然各項制度都能做到上墻公示，但對刑滿釋放人員的走訪、談話、幫教記錄大多不全，絕大多數(shù)是敷衍了事，有依程序進行評估考察的臺帳記錄則更少，刑滿釋放人員表現(xiàn)的好壞，基層幫教小組也很少有說得清的。

五、安置難度大。隨著場經濟的縱深發(fā)展，個體私營經濟蓬勃興起，刑滿釋放人員就業(yè)安置大多鼓勵以自謀職業(yè)為主要手段，從而出現(xiàn)兩個極端，一方面，有家庭條件的歸正人員回歸后從事個私經營成為首選的就業(yè)途徑;另一方面，家庭條件困難的刑滿釋放人員沒有就業(yè)出路，傳統(tǒng)計劃經濟時期的的指令性安置又難以發(fā)揮作用，使得這一部分人員安置困難。

六、缺乏系統(tǒng)化信息管理。雖然刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)已經啟用，實現(xiàn)了信息化管理，但基層的摸排和各監(jiān)所轉到司法部門的人頭數(shù)相比出入較大，各項數(shù)據(jù)難以準確統(tǒng)計。

調研報告范文3000字(2)

為準確把握新形勢下我省農民工就業(yè)、農民工資性收入、農民工融入城鎮(zhèn)的新情況、新變化、新趨勢，省委農工委聯(lián)合省人社廳組成調研組，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6個縣(市、區(qū))實地調研，深入農村，走訪企業(yè)，與農民工、企業(yè)負責人和基層干部廣泛交流座談。同時，安排仁壽等16個勞務輸出大縣也同步開展調研。通過實地調研和材料匯總、部門會商和數(shù)據(jù)分析相結合，對農民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問題進行了重點研究。現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、農民工在xxxx地位舉足輕重

xxxx農業(yè)人口多，農村勞動力資源豐富，歷來都是勞務輸出大省，常年外出務工的農村勞動力保持在2000萬人以上，占農村勞動力的50%以上，對促進我省農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。

省委、省政府高度重視農民工工作，研究制定了一系列農民工轉移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓的支持政策措施，取得了顯著成效。2015年，全省轉移輸出農村勞動力2478.9萬人，其中，省內轉移1339.7萬人、省外輸出1136.2萬人、外派勞務3萬人。全省實現(xiàn)勞務收入3577億元，比上年增長10%;全省農村人口人均工資性收入達5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉移輸出農村勞動力2289.8萬人，同比增長0.2%，其中，省內轉移1211.6萬人，同比增長2.9%;省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %;外派勞務1.6萬人，與去年同期持平。實現(xiàn)勞務收入930.5億元，同比增長9.8 %;全省農民人均工資性收入1431.5元，同比增長141.7元。

二、新形勢下農民工就業(yè)呈現(xiàn)出新特點

(一)農民工數(shù)量外出略減、返鄉(xiāng)略增。由于受經濟下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產、工資下降等，對我省外出務工造成一定影響，致使農民工返鄉(xiāng)時間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農民工有1753萬人，占外出務工人員的70%，與2015年同期相比，數(shù)量上有所增加，同比增長3%。春節(jié)后，因經濟下行壓力持續(xù)加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，全省農民工外出務工數(shù)量略有下降，回鄉(xiāng)就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將逐步呈現(xiàn)增長的趨勢。截止2016年3月底，全省轉移和輸出農村富余勞動力中，省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %。

(二)農民工就業(yè)結構正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業(yè)區(qū)域看，省內和省外轉移就業(yè)平分秋色。省內轉移占52.9%，同比增長3.3%，主要分布在成都經濟區(qū)、川南經濟區(qū)、攀西經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)和川西北經濟區(qū);省外轉移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長三角、京津冀和西藏、新疆地區(qū)。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統(tǒng)一轉變。政府組織轉移占0.5%，同比增長0.09%;自發(fā)轉移占74.98%，同比下降3%;民間勞務輸出明顯增加，勞務輸出組織機構的信任度在勞動者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看，由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)，逐漸轉移到電子商務、物流快遞、交通運輸、倉儲及郵電通信、家庭服務等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%，同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%，同比下降2.3%;電子商務、居民服務和其他服務業(yè)占14.05%，同比增長3%。四是從年齡結構看，逐漸實現(xiàn)年輕化。我省xxxx市20歲以下農民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長的逐漸增多。小學學歷占16.3%，初中學歷占71.09%，高中學歷占10.12%，大專及以上學歷占1.97%。同時，通過參加培訓后再就業(yè)占比逐年提高，農民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉變、從體力勞動型向技能操作型轉變加快。

(三)農民工工資性收入穩(wěn)步增長。從廣安市6縣(區(qū))統(tǒng)計情況看，2015年農民工月均非農收入為2600元左右，同比增長10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的農民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個百分點，呈現(xiàn)出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢。

同時，加大農民工欠薪治理工作，保障其合法權益。在全國率先構建由主管部門欠薪處理責任制、總(專)包企業(yè)工資支付責任制和地方政府屬地責任制組成的欠薪治理體系，實行目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。實行24小時值班制度，堅持一地舉報投訴，區(qū)域聯(lián)動受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農民工工資應急周轉金制度和應急處置聯(lián)動機制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結案。2015年，我省未發(fā)生一起農民工欠薪群體性上訪事件。

(四)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量有所增加。省上先后出臺《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》《關于支持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《xxxx省鼓勵農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要(2015~2017年)》等政策，省級財政安排1.7億元用于返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)風險補助，大力扶持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歸雁經濟發(fā)展成效明顯。同時，加強農民工職業(yè)技能培訓，采取校企合作、訂單培訓等方式，開展農民工職業(yè)技能培訓計劃，一季度省級財政安排2000萬元，用于返鄉(xiāng)農民工初創(chuàng)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)技能提升補貼。據(jù)統(tǒng)計，2015年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約8萬余人，同比增長10%;創(chuàng)業(yè)農民工人數(shù)5萬余人，同比增長12%;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)7000余家，同比增長20%，帶動新增就業(yè)人員40余萬人。返鄉(xiāng)農民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等領域;返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)殖、餐飲住宿服務、家政服務、批發(fā)零售等領域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人創(chuàng)業(yè)，致富一方的乘法轉變。一季度，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達3萬余人，同比增長2.3%。

(五)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求出現(xiàn)結構性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對xxxx市200戶企業(yè)調查問卷分析，企業(yè)用工需求出現(xiàn)了結構性變化，傳統(tǒng)制造業(yè)、機械、鹽化工等企業(yè)，除補充少數(shù)技術性崗位外，招工量較小;新興產業(yè)和轉型升級的企業(yè)，對技能型人才需求增加。從節(jié)后企業(yè)用工需求來看，技能型勞動力需求占用工總數(shù)的26.51%，同比增長8.12%;服務業(yè)、勞動密集型等對勞動技能要求不高、工作時間較長、工資待遇不高的企業(yè)，出現(xiàn)了大量的用工缺口。與此同時，企業(yè)用工成本在不斷攀升，據(jù)了解，我省城鎮(zhèn)企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個別企業(yè)達到20%，特別是五險一金比例高、融資成本高。

(六)廣大農民工對市民化持謹慎態(tài)度。從我省2015年情況看，進城務工人員在市民化意愿方面主要呈現(xiàn)出以下特點：一是半數(shù)以上進城務工人員不愿將農村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口。調查顯示，受訪者中愿將農村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口，不想再回農村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉戶口，目前只是暫時待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢的發(fā)展變化而定。 二是省內中等城市是進城務工人員落戶城鎮(zhèn)的首選地 。在被問及如果落戶城市，您會首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內地級中等城市市區(qū)，占比達55.7%，其次為成都市區(qū)，占22.7%，選擇省外大中城市市區(qū)的占4%，而愿意落戶省內縣(市、區(qū))的只有14.9%，反映出進城務工人員看好省內大中城市。 三是進城務工人員對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房存在較大分歧。調查顯示，在被問及如果轉為城鎮(zhèn)人口，您是否愿意用農村宅基地或土地承包權換取同等價值的城市產權住房，受訪者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權換取城市住房。總體看，受訪者對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房態(tài)度較為保守謹慎。四是半數(shù)以上進城務工人員愿將農村醫(yī)、社保轉換為城鎮(zhèn)醫(yī)、社保。調查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農村醫(yī)保、社保轉換為城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個和26.3個百分點。

究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權以及農村土地有較大增值潛力，是影響進城務工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房價高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進城務工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務教育三大難題，是進城務工人員的主要訴求。

對此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實施流動人口居住證制度，全面放開農轉城限制，適當放寬農村遷移限制，建立農業(yè)轉移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，在項目立項、創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務等方面對農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度，落實就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓政策，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上，建立了租購并舉體系，堅持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進城農民工在城鎮(zhèn)購買自有住房，并給予財政補貼，同時，拿出部分保障性住房定向分配給進城農民工。四是在社會保險上，暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險渠道，實施新農保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉移和接續(xù)，將符合條件的進城農民工全部納入企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險范圍。五是在平等就醫(yī)上，穩(wěn)步提高政府補助標準，同步提高個人籌資水平，大力實施雙向轉診，分級診療，城鄉(xiāng)居民均可平等享受省內任意醫(yī)療設施設備，全部納入統(tǒng)一衛(wèi)生防疫體系。六是在子女就學上，統(tǒng)籌保障隨遷子女就學權利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進城農民工子女在居住地就近就學。七是在社會救助上，進城農民工出現(xiàn)生活等困難的，按照規(guī)定提供社會救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時救助和城市醫(yī)療救助。八是在農村權益上，固化農村權益，把農民的承包地、林地、農房等資源，變?yōu)榭沙鲎狻⒌盅骸⒆儸F(xiàn)的資本，成為農民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農民工后顧之憂。個別市州還在支持農民帶地進城方面作了一些探索。

三、存在問題及幾點對策建議

隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農民工工資由大幅增長進入穩(wěn)步增長階段，增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產能過剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開始收窄;農民務工工資水平在經過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過技能培訓的農民工比例總體偏低，技能水平不高的問題較為突出，一定程度上影響了農民工實現(xiàn)更高質量就業(yè)和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉移勞動力人數(shù)將迎來拐點;尚未轉移的勞動力，大多年齡偏大或學歷偏低，轉移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見：

一是強化政府責任落實。目前，我國有近3億農民工，分布全國各地，各行各業(yè)，對于如此龐大人群的管理和服務，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個綜合協(xié)調部門為農民工的主管部門，牽頭成立聯(lián)席會議制度，明確部門職責，理順各級關系，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，系統(tǒng)解決農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問題。

二是加快農村產權制度改革。大力推動農村產村七權確權登記頒證，建立健全產權流轉交易體系，完善產權權能，推動集體經營性建設用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農業(yè)轉移人口土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，讓農民工帶著權益進城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經營關系保持穩(wěn)定并長久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結束后產生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農民盡早作出選擇。

三是加強對農民工技能培訓。加大政府對農民工教育培訓的經費投入，針對不同行業(yè)、不同工種、不同群體開展精準培訓，著力培育一技之長，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于農民工技能培訓，要強化行業(yè)協(xié)會培訓、企業(yè)自主培訓，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現(xiàn)代學徒制度，以生產帶培訓、老手帶新手，實現(xiàn)就學即就業(yè)，避免學用脫節(jié)和第二次培訓。對于農民工創(chuàng)業(yè)培訓，要從國家層面制定職業(yè)農民培養(yǎng)綜合計劃，實施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農民的戰(zhàn)略性任務、階段性目標和具體舉措，重點培訓一批種養(yǎng)殖大戶和經營能手。

第7篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調研報告范文

一、目標任務完成及工作情況

（一）突出重點，抓住難點，推動減排。

今年市政府下達給區(qū)政府的減排任務是：沿灘區(qū)污水處理廠要加快前期準備工作，并在年底前開工建設。為完成這一目標務，我局將按環(huán)保部門在減排工作中的定位和省政府《關于加強全省城鎮(zhèn)污水處理廠建設和管理的通知》要求，已向區(qū)政府報送了《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的請示》和《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的匯報》為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀。

（二）繼續(xù)推進生態(tài)建設工作。已規(guī)劃仙市鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建基礎設施建設以基本完成，軟件材料正在上報中；規(guī)劃仙市鎮(zhèn)箭口村、華豐村、黃市鎮(zhèn)鳳凰村、聯(lián)絡鎮(zhèn)海濤村、劉山鄉(xiāng)利民村5個村創(chuàng)建市級生態(tài)村；仙市鎮(zhèn)仙灘社區(qū)創(chuàng)建省級人居環(huán)境生態(tài)小區(qū)；箭口村創(chuàng)建市級農業(yè)生態(tài)小區(qū)；規(guī)劃建設25個生態(tài)家園，正在上報軟件資料之中。組織編制和實施《市沿灘生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》，正在起草當中。

（三）繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，強化環(huán)境管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

1、在春節(jié)即“兩會”期間，進一步強化了環(huán)境安全工作，專門安排了節(jié)假日值班，24小時開通“12369”環(huán)保熱線電話，及時受理人民群眾來電、來信、來訪投訴，加強了對污染源監(jiān)督管理和污染防范，強化了對涉及危化品的企業(yè)現(xiàn)場巡查。

2、開展了對市衛(wèi)生紙廠的污染治理設施和污染隱患的檢查工作，強化日常環(huán)境管理，保障治污設施正常運行，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

3、認真開展了污染隱患檢查工作。重點檢查了企業(yè)儲酸池、儲污池是否存在泄漏、垮塌隱患；原材料、產品是否存在漏雨、進水的隱患，特別是沿河的企業(yè)是否存在因汛期漲洪水造成原材料、產品庫房進水的可能及處理措施；檢查了企業(yè)污水治理設施的運轉情況；認真開展了沿灘區(qū)醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水專項檢查工作，對區(qū)內涉及危險廢物產生的5家工業(yè)企業(yè)和16家衛(wèi)生院進行了檢查，掌握了危險廢物產生的種類、數(shù)量和處理處置及管理情況。

4、完成了全區(qū)放射源和射線裝置的檢查工作。檢查了四川省新特水泥有限公司銫-137放射源的使用管理情況和10個醫(yī)療單位的射線裝置的使用情況及感光材料廢物處置情況，對存在的問題以文書的形式提出了整改意見。

5、認真開展了中、高考期間噪聲污染監(jiān)督管理工作。下發(fā)了《關于加強中高考期間加強噪聲污染監(jiān)督管理工作的通知》，并強化了巡查，較好的保障了中、高考的順利開展。

6、強化了環(huán)境執(zhí)法。5月7日，對威遠奕宏物流有限公司駕駛員鄭永華在沿灘區(qū)王井鎮(zhèn)黃桷村8組違法傾倒氣田水的環(huán)境違法行為，實施了2萬元罰款的行政處罰。

7、認真開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。4月10日，對市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治督導組發(fā)現(xiàn)“四川省新特水泥有限公司煙塵超標排放”的問題，發(fā)出了《限期整改決定書》，堅持了每周2次的現(xiàn)場巡查，督促了企業(yè)的及時整改和治污設施的正常運行。

8、上半年共接到污染糾紛和件14件，全部都做到了及時處理，處理率100%，無重大和群訪。

9、6月18日在錦湖石化重慶有限公司（工廠）順利完成了區(qū)政府下達的“突發(fā)環(huán)境污染事故應急實戰(zhàn)演練”計劃。提高了企業(yè)的應急反映和我區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故的處置協(xié)調能力。

（四）繼續(xù)執(zhí)行排污申報登記制度，加強對排污企業(yè)的量化管理。按照《全國排放污染物申報登記及變更申報登記表》，對企業(yè)繼續(xù)進行排污申報登記和換發(fā)排污許可證，準確追蹤掌握企業(yè)排污動態(tài)，加強排污總量控制。上半年完成了區(qū)內16家工業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。對完成了資料報送和污染物排放情況進行了監(jiān)測的廢水、廢氣排放企業(yè)核發(fā)了排污許可證，共發(fā)出正式排污許可證15戶、臨時排污許可證1戶。完成了60戶排污單位的排污申報工作，并完成了其中有污染物排放或超標排放的排污單位的污染物排放量的核定和排污費核定工作。現(xiàn)共征收排污費13.5萬元。

（五）嚴格環(huán)境影響評價，切實提高“三同時”執(zhí)行率。繼續(xù)把加強建設項目環(huán)境管理作為調整優(yōu)化全市產業(yè)結構，從源頭減少主要污染物排放的主要途徑，堅持嚴格環(huán)保審批制度。推行優(yōu)質服務，提高審批效率，對符合環(huán)保要求的項目均按向社會公開承諾的辦理時間進行審批。上半年共審批項目28項，通過28項，還為拉動內需發(fā)展項目、災后重建和民生工程項目開辟了環(huán)評審批綠色通道。堅持進一步加強建設項目“三同時”的檢查，提高“三同時”執(zhí)行率。

（六）扎實做好環(huán)境監(jiān)測工作，為環(huán)境管理提供科學依據(jù)。

上半年監(jiān)測站對對全區(qū)大氣、水體、集中式飲用水源、噪聲等情況進行了列行監(jiān)測，為環(huán)境管理提供了科學依據(jù)。完成污染源監(jiān)督性監(jiān)測和申報監(jiān)測共19個單位。

1、今年在省補資金的支持下購買了30萬元的監(jiān)測儀器，新購置設備21臺套。較好地提高了我區(qū)的環(huán)境監(jiān)測能力。

2、按區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我局承擔了沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評的牽頭銜接工作并承擔了沿灘工業(yè)園區(qū)的環(huán)評監(jiān)測任務。本次監(jiān)測同富順環(huán)境監(jiān)測站、市環(huán)科所的同志一道。集中25天時間，完成了對工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲和土壤的環(huán)評本底監(jiān)測，共監(jiān)測項目37個，獲得原始數(shù)據(jù)550個，為編制工業(yè)集中區(qū)環(huán)評規(guī)劃，提供了環(huán)境質量現(xiàn)狀第一手數(shù)據(jù)資料。省環(huán)科院現(xiàn)以完成沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評的初稿和省環(huán)保局審批前的第二次公示。

3、城市空氣質量實現(xiàn)了半自動監(jiān)測，長年達二標，空氣質量好；飲用水源和釜溪河流斷面按要求進行了定期監(jiān)測，因受農業(yè)面源和生活污染全區(qū)11個集中式飲用水源均不達Ⅲ標，因受釜溪河上游來水污染釜溪河流斷面地表水質長年達不到Ⅳ標；今年通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，沿灘區(qū)城區(qū)環(huán)境噪聲及交通噪聲有所降低。按時完成了市控和區(qū)控的重點污染源的監(jiān)測；通過監(jiān)測及時的反映出了我區(qū)環(huán)境質量狀況。

（七）完成了全區(qū)污染源普查任務。5月7日，市污普辦主任、市環(huán)保局副局長李建軍為組長的專業(yè)人員，按照驗收標準嚴格考核，我區(qū)第一次全國污染源工作順利通過市級驗收，并以91分的好成績名列全市第一。

（八）牽頭實施了環(huán)境治理民生工程。區(qū)環(huán)保局作為環(huán)境治理民生工程的牽頭單位，在區(qū)民生領導組的領導下，及時召開了相關部門的協(xié)調會議，分解落實了生態(tài)環(huán)境治理工作目標任務，建立工作聯(lián)系機制，較好的推動了工程順利開展。

（九）政務工作任務。

1、扎實開展了環(huán)保宣傳教育。今年年初我局以送明信片的形式進行環(huán)保宣傳。“六.五”世界環(huán)境日圍繞今年“減少污染-行動起來”的中國主題，通過發(fā)資料、發(fā)短信、集中宣傳、全面動員等形式多樣集中宣傳。共向社會各界發(fā)放宣傳資料等200本；宣傳畫20套；向區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員、村組干部、綠色社區(qū)、企事單位、學校等各行業(yè)人員發(fā)送明信片600百余張，手機短信4000余條；發(fā)放宣傳資料5000余份。接待群眾咨詢800余人次。全區(qū)宣傳點共寫標語共20幅，制作環(huán)保工作成果展板15張，發(fā)各種宣傳資料近11000余份，設置環(huán)境污染投訴點1個，公布投訴電話：12369，接待咨詢群眾4000人次。

2、政務信息完成任務較好，至今已報送各類信息29條，市環(huán)保局專刊、《沿灘信息》、《政務信息》、《日報》、《今日晚報》等采納信息共22條次。行政效能、電子政務建設進一步加強，社會治安綜合治理，社會主義精神文明建設和黨建、黨風廉政建設穩(wěn)步推進，確保了依法行政。

3、今年6月，區(qū)人大教科文衛(wèi)委專題調查了《環(huán)保法》的貫徹執(zhí)行情況，對我區(qū)環(huán)保工作給予充分的肯定。

（八）加強“城考”基礎工作。完成了2008年環(huán)境統(tǒng)計和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，“城考”自查得分76.69分，比上年增加0.93分。

（九）積極上報爭取環(huán)保項目

以項目實施年為契機，根據(jù)環(huán)保今年的投資重點，新編制包裝對上爭取項目5個。其中：環(huán)保能力建設項目1個即：沿灘區(qū)環(huán)保局監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設項目；5月份編制上報爭取中央農村環(huán)保“以獎代補”項目資金項目4個即：黃市鎮(zhèn)紅旗村為重點的碾子灘水庫飲用水源地治理項目、富全鎮(zhèn)新房村為重點的生活污水綜合治理項目、瓦市鎮(zhèn)沱灣村為重點的生活污水治理項目、永安鎮(zhèn)柏祥村為重點的蛋雞養(yǎng)殖污染治理與綜合利用項目。

（十）深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀

通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，班子集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高。通過課題調研，形成了《如何實現(xiàn)我區(qū)集中式飲用水源達標》等3篇調研報告，為我區(qū)飲用水安全、主要污染物減排、如何確保我區(qū)經濟又好又快發(fā)展等現(xiàn)實問題提出了建設性的建議、意見；開展了解放思想大討論、專題民主生活會等活動，廣聚民智，多渠道收集群眾意見和建議，回顧總結領導班子在落實科學發(fā)展觀方面取得的成績、存在的問題，深刻剖析根源，理清了下步工作思路，明晰了工作目標。班子成員帶頭互相談心，開展批評與自我批評，對存在的問題形成了共識，進一步增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二、存在的主要問題和下步工作要點

（一）存在的主要困難和問題

1、環(huán)保宣傳教育力度還需進一步加大。城鄉(xiāng)環(huán)境保護特別是農村的污染防治宣教面還不夠寬。對農村飲用水源地控制農業(yè)面源污染和農村生活污染的宣傳開展不夠，落實防控措施較差。

2、要完成今年市政府下達的“沿灘區(qū)污水處理廠建設的前期準備工作，并在年底前開工建設”的任務十分困難。

3、我區(qū)“城考”質量考核得分不高。主要原因是城市功能區(qū)地表水質和集中式飲用水源不達標以及無污水處理設施。

4、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)評工作重視不夠，未批先建的新上項目，特別是在發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖方面尤為突出，導致環(huán)保投訴時有發(fā)生，要責令搬遷或停產、停業(yè)十分困難，也不利于經濟發(fā)展。

（二）下步工作要點

1、進一步加強對《環(huán)保法》的宣傳教育工作。不斷擴大《環(huán)保法》宣教工作覆蓋面，進一步增強社會公眾的環(huán)保意識，努力營造良好的環(huán)境紛圍。

2、扎實推進污染減排，確保目標任務完成。做好統(tǒng)籌協(xié)調服務，為促進沿灘污水處理廠建設工程的順利實施，推進管理減排發(fā)揮好職能作用。

3、進一步提高環(huán)評工作質量和管理水平。積極主動搞好環(huán)評審批服務，控制好“兩高一資”的新上項目，嚴把環(huán)評關，促進我區(qū)經濟結構調整和節(jié)能減排工作的開展。積極協(xié)調沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評審批，力爭在七月底前完成。:

4、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，確保環(huán)境安全。強化環(huán)境監(jiān)督檢查，污染治理成果，加強突發(fā)環(huán)境事故應急能力建設，有效防范環(huán)境風險，確保全區(qū)環(huán)境安全。

5、加快生態(tài)環(huán)境建設，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

編制好《市沿灘生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》，廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建工作；加強飲用水源保護，確保城鄉(xiāng)飲用水安全；以項目建設為載體，積極爭取“以獎促治”和“以獎代補”政策，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，搞好環(huán)境綜合整治。

6、努力提高環(huán)境監(jiān)測水平，拓展環(huán)境監(jiān)測領域。強化重點污染源、集中式飲用水水的源監(jiān)測。搞好生態(tài)保護和建設項目竣工驗收等監(jiān)督性工作。

第8篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調研報告范文

一、xx市新農村社區(qū)建設情況

(一)立足市情，確立建設重點。緊密結合市情，xx確立了本地特色的新農村建設五個重點。一是工礦所在地新農村社區(qū)建設。分煤礦所在地和產業(yè)集聚區(qū)內兩種類型。煤礦所在地新農村社區(qū)建設側重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，實現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產業(yè)集聚區(qū)內的新農村社區(qū)建設，則按照產城一體、產城融合、以產促城的理念，與產業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設。目前，7個煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個煤礦所在地不宜建設社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農村社區(qū)建設。隨著煤炭的不斷開采，xx沉陷面積越來越大，目前已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個行政村176個自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問題。該類新農村社區(qū)建設側重于交通方便、生活便利、設施完善、管理有序、生態(tài)良好。

現(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個，處在起步建設中的7個。三是旅游景點所在地新農村社區(qū)建設。結合旅游開發(fā)，將景點所在村與景點統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設，實現(xiàn)新農村與旅游景點相協(xié)調、相配套、相融合、相促進。4個旅游景點社區(qū)正在加緊建設中。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農村社區(qū)建設。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地政治、經濟、文化中心優(yōu)勢，將周邊村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合承載能力和輻射帶動能力，承接農村勞動力轉移，建設現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡。xx市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設在短期內取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設中心村。科學規(guī)劃，合理布局，對一般性村莊整合并點，建成一個個交通便利、生活方便、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村，推進農村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。

(三)創(chuàng)新機制，搞活建設方式。xx市新農村建設五個重點，在建設側重點上各不相同，在建設方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建等五種類型。一是工農共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農村建設與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市五個重點新農村建設思路得到了永煤、神火兩大集團的關注，他們認為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎設施和配套服務設施建設投資上形成了鄉(xiāng)村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3的工農共建共識。二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢，深入開展新農村建設部門幫扶工作。xx市向新農村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,xx市通過部門支持新農村建設的資金累計已超過14000萬元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，鼓勵民營企業(yè)家為新農村建設做貢獻。目前已有60多家民營企業(yè)積極參與了新農村社區(qū)建設。如，華星集團投資50萬元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設，投資30多萬元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團投資16萬元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實施了舊房改造及基礎設施建設等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農村建設理事會，由理事會具體負責工程預算、組織招標、資金籌集、質量監(jiān)管等，所有程序公開透明，村民明明白白。如，城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)，由新農村建設理事會公開招標施工企業(yè)、監(jiān)督進料、監(jiān)督質量等，農民按成本價住房，大家十分滿意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設中，通過新農村建設理事會全程參與，農民達成了一致意見，舊村拆遷和新社區(qū)建設十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等，都是通過理事會管理實現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場促建。即通過市場化運作建設新農村。按照群眾有利益、政府有收益、開發(fā)商有利潤、社區(qū)有形象的原則，積極探索市場化運作方式，引入經營城市的辦法，由新農村建設理事會參與，將新農村社區(qū)建設推向市場，調動各種力量投入新農村建設。

(四)尊重民意，制定扶持政策。為強力推進新農村社區(qū)建設，市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專項資金用于新農村社區(qū)基礎設施和配套服務設施建設。今年市財政預算新農村建設專項資金2880萬元，較上年增長20%。二是稅費政策。新農村社區(qū)建設產生的稅收，地方留成部分的50%以專項撥付的形式用于社區(qū)基礎設施和配套設施建設，與社區(qū)建設相關的質檢費、實驗費、避雷檢測費、主體結構檢測費、屋面防水檢測費等，相關職能部門全部免收，并積極提供優(yōu)質服務;到新農村社區(qū)建房或購房的農戶，舊宅基拆除復墾成耕地后，市國土部門、房管部門免費為其辦理相關土地使用證、房產證。三是土地政策。開展農村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設用地指標除保障新農村社區(qū)建設用地外，富余指標轉讓后收益全部用于整治村新農村社區(qū)基礎設施、服務設施建設，以及對農戶的拆遷補償?shù)取Ｈ切刨J政策。在新農村建設中符合貸款條件的，市政府協(xié)調金融部門給予小額貸款支持。今年以來，已發(fā)放新農村建設小額貸款9000多萬元。四是待遇政策。入住新農村社區(qū)的農民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，實行雙重戶口(農村戶口、城鎮(zhèn)戶口)政策。保留原承包土地，享受農村計劃生育政策和國家惠農政策;在養(yǎng)老保險、子女入學、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。

二、存在的制約因素和問題

在調研中發(fā)現(xiàn)，xx市新農村社區(qū)建設還存在一些深層次的制約因素和問題：

(一)農戶之間的現(xiàn)有經濟基礎差別影響新農村社區(qū)建設進程。除急需建房戶外，由于戶與戶間經濟基礎差別很大，富裕的農戶搬入新農村社區(qū)熱情很高，較窮的農戶短期內很難向社區(qū)集中。

(二)現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農村社區(qū)建設進度。近年來，富裕起來的農民建房積極性很高，由于缺乏規(guī)劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象，特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象占到50%以上，這些農戶讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。

(三)有限的建設用地增減掛鉤指標限制了新農村社區(qū)的快速發(fā)展。上級每年下達的建設用地增減掛鉤指標有限，很難滿足新農村社區(qū)快速發(fā)展的需要。

(四)建設資金不足成為新農村社區(qū)建設的制約瓶頸。新農村社區(qū)建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、財力、物力，市財政每年預算的新農村建設專項資金十分有限，工業(yè)支持農業(yè)、城市帶動農村的能力十分有限，單純依靠農民自身建設新農村存在相當大的難度。

(五)各部門支農項目投入機制不協(xié)調。近年來，國家、省不斷加大對農業(yè)、農村的投入，但這些投入是通過多個部門、多種渠道下達的，由于沒有一個正式機構進行統(tǒng)籌管理、協(xié)調安排，存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管xx市近年來一直在努力做好項目整合工作，由于部門利益十分嚴重，整合效果很不理想。

三、意見和建議

(一)樹立短期造局，長期建設的思想。短期內，新農村社區(qū)要規(guī)劃好，啟動好，著力完善規(guī)劃區(qū)內基礎設施和配套服務設施，創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強大的吸引力。新農村建設具有長期性、復雜性、艱巨性的特點，要做好打長遠丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準備，鼓勵具備條件的農戶率先搬進新農村社區(qū)，不搞一刀切，走典型帶動、循序漸進的路子，逐步把xx市新農村社區(qū)建設引向深入。

(二)深入開展農村土地綜合整治工作。建設新農村社區(qū)，將多個行政村整合集聚到一起，用地問題是最大的瓶頸難題。要將新農村社區(qū)建設與占一補一的農村土地綜合整治工作緊密結合，同步推進，為新農村社區(qū)建設置換充足的用地空間。

第9篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理調研報告范文

環(huán)境建設是重大民生問題，首都環(huán)境的好壞也事關每一位市民的福祉。本刊策劃把眼光聚焦在政府的行動和戰(zhàn)略上――北京市市政市市容管理委員會（首都環(huán)境建設辦）對2012年首都環(huán)境建設工作安排進行了說明；“2011年首都環(huán)境建設形勢分析”課題組對首都環(huán)境建設的現(xiàn)狀及走勢形成的調研報告，是城市管理戰(zhàn)略發(fā)展與精確定位的創(chuàng)新。

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是首都環(huán)境建設深化發(fā)展的一年。一年來，在北京市委、市政府和首都環(huán)境建設委員會領導下，在中央單位、駐京部隊大力支持下，首都環(huán)境建設堅持以“人文北京、科技北京、綠色北京”為指導，以“精細管理，美化市容”為重點，立足首都城市功能定位，強化“四個服務”，強化統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新管理方式，大力攻堅克難，全面推動首都城市環(huán)境建設再上新臺階，為實現(xiàn)首都環(huán)境建設“十二五”規(guī)劃目標奠定了良好基礎。

一、首都環(huán)境建設的經驗與當前形勢分析

（一）首都環(huán)境建設一年來的經驗

2011年劉淇書記提出“出標準、落責任、滅死角、提水平”的重要指示，郭金龍市長明確指示環(huán)境建設要攻堅克難、創(chuàng)新機制體制。各級領導高度重視首都環(huán)境建設，形成首都環(huán)境建設合力。首都環(huán)境建設主要成就是建立了“縱到底、橫到邊”的統(tǒng)籌協(xié)調體系；明確了新時期環(huán)境建設內涵、任務和目標；不斷夯實首都環(huán)境建設規(guī)劃、標準等基礎工作；推進環(huán)境建設精細化水平提升；探索形成一批常態(tài)化運行機制。一年來的經驗有三點：一是抓統(tǒng)籌協(xié)調，二是抓基層基礎工作，三是以重點區(qū)域、重點問題為突破口，實現(xiàn)環(huán)境建設水平的整體提升。

（二）首都環(huán)境建設當前面臨的形勢和問題

2012年首都環(huán)境建設面臨的形勢是：首都環(huán)境建設高標準持續(xù)運行的要求更加常態(tài)化；環(huán)境建設成就得到群眾認可；環(huán)境建設中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等問題依然突出；秩序環(huán)境和市容環(huán)境等突出問題未有效根治；社會參與水平有待提升等。

當前首都環(huán)境建設的階段性特征是：進入了全面提升城鄉(xiāng)精細化管理水平的新階段,進入了統(tǒng)籌推進“四大環(huán)境”協(xié)調發(fā)展的新階段，進入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境協(xié)調發(fā)展的新階段，進入了標本兼治、源頭治理的新階段，進入了積極探索分級分類、管理重心下移的新階段，進入了與社會服務管理創(chuàng)新緊密結合的新階段。

當前問題和矛盾存在的根源主要因為首都環(huán)境建設與經濟社會發(fā)展的形勢和要求還不相適應，與廣大人民群眾日益增長的要求還有差距等。

首先，首都環(huán)境建設不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題有待進一步解決。普遍存在公共環(huán)境意識薄弱、環(huán)境建設發(fā)展不均衡、重眼前輕長遠、重硬件輕軟件、重城區(qū)輕農村、源頭治理不到位、建設和管理脫節(jié)等問題。這些問題集中反映了首都環(huán)境建設不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的方面，需要進一步加強首都環(huán)境建設觀念的轉變，完善相關工作協(xié)調機制和責任落實機制，推動科學發(fā)展。

其次，首都環(huán)境建設全面統(tǒng)籌格局有待進一步強化。當前環(huán)境建設大的“死角”問題多是難度較大的綜合性問題，主要集中在鐵路沿線、河湖周邊、城鄉(xiāng)結合部、管理結合部、開發(fā)甩項等區(qū)域，這些地區(qū)部分環(huán)境問題非常突出，甚至存在嚴重的安全隱患。此外，地下通道及過街天橋環(huán)境、白色垃圾、小廣告、違法建設、無照經營和黑車等“痼疾頑癥”依然困擾著城市管理。根據(jù)首都環(huán)境建設滿意度調查，市民認為管理部門整體協(xié)調性差、效率低等原因是環(huán)境問題主要成因，需進一步強化首都環(huán)境建設的統(tǒng)籌力度，從源頭治理，開展綜合整治。

第三，首都環(huán)境建設服務保障功能有待進一步完善。市民身邊的街巷胡同、老舊小區(qū)環(huán)境面貌的改善并不顯著，部分中央、駐京部隊單位周邊依然存在環(huán)境臟亂問題。上述區(qū)域中普遍存在公共服務設施缺失、公共場所轉租、黃土露天、私搭亂建、衛(wèi)生死角等五類突出問題，影響了群眾對政府工作的評價和“四個服務”有效落實。群眾反映最多的是經濟適用房及兩限房社區(qū)、老舊平房區(qū)、胡同街巷的環(huán)境問題，同時對破壞環(huán)境行為的處罰力度不夠、出了問題沒人管是環(huán)境管理中普遍存在的現(xiàn)象。應進一步深化完善首都服務功能，讓廣大市民受益。

第四，首都環(huán)境建設的社會共建格局有待進一步深化。雖然首都環(huán)境建設多年來在社會宣傳動員方面開展了大量工作，但環(huán)境建設的社會共建還未形成固定機制。從首都環(huán)境建設滿意度調查看，群眾參與渠道、活動吸引力、監(jiān)督方式等需進一步改善，公眾環(huán)境意識要進一步加強。因此，環(huán)境建設要充分顧及市民群眾需求，通過優(yōu)化服務，提高市民關注和參與熱情，積極探索社會參與、監(jiān)督的有效途徑和平臺，真正形成以政府為主導、群眾為主體的環(huán)境建設格局。

二、2012年首都環(huán)境建設工作安排

2012年是“十二五”規(guī)劃全面實施的一年，也是“精細管理，美化市容”深入推進的一年，同時還將迎來黨的“十”。首都環(huán)境要以中國特色社會主義理論體系為指導，在市委、市政府和首都環(huán)境建設委員會的領導下，弘揚和踐行“北京精神”，以“精細管理，服務群眾”為主線，以切實解決群眾最關心、最迫切的環(huán)境問題作為突破口，大力開展環(huán)境建設“三大工程”和“兩項建設”，努力實現(xiàn)首都環(huán)境建設科學、均衡發(fā)展，逐步增強首都環(huán)境承載力，為首都城市現(xiàn)代化、國際化發(fā)展提供有利的環(huán)境支撐和保障，為建設中國特色世界城市奠定堅實的環(huán)境基礎。

（一）基本精神

深入弘揚“北京精神”。北京精神是推動首都科學發(fā)展的強大力量。要把“北京精神”融入、貫穿、體現(xiàn)到首都環(huán)境建設的各方面和全過程，在新的起點上不斷推動首都環(huán)境建設取得新成效。

深入推進民生工程建設。環(huán)境建設是重大民生問題，首都環(huán)境的好壞也事關每一位市民的福祉。要緊緊圍繞解決群眾關心的環(huán)境問題以及群眾身邊的環(huán)境問題，全面提升精細化管理水平，使廣大群眾切實感受到首都環(huán)境建設的成效。

深入研究“躲不開，繞不過”的問題。環(huán)境建設當前遇到諸多問題，如體制問題、法制問題、基本公共服務均等化問題、城鄉(xiāng)一體化建設和精細化管理等方面的問題。要研究這些問題存在的原因，找出對策。

深入推進首都環(huán)境建設的制度建設。利用首都科技、信息和人才優(yōu)勢，積極開展機制體制、戰(zhàn)略發(fā)展和重大問題的研究。加強市政、公用和環(huán)衛(wèi)綜合經濟政策的研究。進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理，理順市區(qū)街三級職責，落實基層責任，建立基層和區(qū)域環(huán)境問題“微循環(huán)”機制。

（二）工作任務

重點推進環(huán)境建設惠民工程。以解決群眾反映強烈的問題為突破口，繼續(xù)實施環(huán)境建設“到群眾身邊去”工作。著力改善居民生活區(qū)域公共服務設施缺失、公共場所轉租、黃土露天、私搭亂建、衛(wèi)生死角等五類突出問題；改造城六區(qū)社會單位旱廁；基本消除二環(huán)路內居民生活區(qū)域群眾反映強烈的突出臟亂死角；啟動拆除882棟簡易樓，實施1500萬平方米老舊樓房抗震加固和節(jié)能改造，配套推進老舊小區(qū)管線改造及環(huán)境整治工作。實施100處老舊小區(qū)綠化改造；繼續(xù)開展重點大街環(huán)境建設達標工作，推動80條市級、200條區(qū)級大街達標；抓好“三個一批”村莊環(huán)境整治，創(chuàng)建5個市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個生態(tài)村；積極推進各區(qū)縣全面完成環(huán)境建設掛帳任務。

大力開展重點區(qū)域環(huán)境建設品質提升工程。以迎接黨的“十”召開為契機，重點開展“兩環(huán)添彩、三站改善、三線整治、多周邊治理”的環(huán)境建設和迎接黨的“十”環(huán)境保障及環(huán)境布置工作。“兩環(huán)”即提升二環(huán)路景觀水平，實施三環(huán)路夜景照明等環(huán)境建設；“三站”即改善火車站周邊、地鐵站和城鐵站周邊環(huán)境問題，提升公交場站、交通樞紐、長途車站環(huán)境水平；“三線”即整治京廣鐵路、京津城際鐵路、京石客運專線等鐵路沿線環(huán)境面貌，解決河道兩側突出環(huán)境問題，完成濱河森林公園建設，提升輕軌沿線環(huán)境水平。“多周邊”即開展“十”代表住地周邊和途經沿線環(huán)境整治，治理中央單位和駐京部隊周邊環(huán)境，推進機場周邊和航空走廊環(huán)境改善，開展頤和園、故宮等旅游文保區(qū)周邊環(huán)境綜合整治，開展校園周邊環(huán)境治理，繼續(xù)開展架空線入地工程。全面完成迎接黨的“十”首都環(huán)境保障和環(huán)境布置任務。

積極實施改善空氣質量的環(huán)境建設清新工程。開展城市生態(tài)環(huán)境建設，加強對PM2.5和臭氧等重點污染物的防治，抓緊建立完善監(jiān)測網(wǎng)絡，實時監(jiān)測信息，推進空氣質量持續(xù)改善。重點開展1200蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造任務，力爭淘汰15萬輛老舊機動車；推進實施核心區(qū)非文保區(qū)1萬戶煤改清潔能源工作；強化工地揚塵監(jiān)管，提高道路機掃面積和清潔監(jiān)測水平，開展揚塵污染控制專項行動，降低路面塵負荷和減少廢棄物停留時間，確保主要污染物濃度均下降2%。推進600個小區(qū)垃圾分類達標試點，完成試點小區(qū)配套密閉式垃圾分類清潔站建設改造，新建300個再生資源回收站點；加強城市綠地建設，新建1000公頃平面綠化，完成20萬平方米立體綠化。著力解決制約可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境突出問題，堅持節(jié)能減排與發(fā)展相促進，政府調控與市場機制相結合，做到以降耗促調整、促發(fā)展。