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一、鎮基本情況
鎮位于最北端,距縣城23公里,與交界,地處兩市四縣八鎮交匯之地。全鎮幅員面積81.88平方公里,下轄16個行政村,2個居委會,109個農業生產合作社,總戶數15492戶,總人口39317人,耕地面積39901畝,總蓄水量達3200萬立方米。主要農作物有優質水稻、油菜,特色水產有南美白對蝦、小龍蝦等,多經產業有青花椒、水蜜桃、蠶桑、雜柑等。
二、鎮工作亮點
一是根據鎮的產業分布特點及優勢,將農業規劃分為“一區、四地、多點”,建立鎮領導聯系園區、基地和農業新興經營主體制度,促進產業快而穩發展;二是有力抓實縣農村公益事業建設財政獎補和“魚米之鄉人居環境”建設項目,聯合永太等鄉鎮已成功申報縣級“魚米之鄉”;三是成功舉辦鎮第三屆青市桃花節,鎮第三屆龍蝦美食活動等,吸引游客6萬余人次,帶動旅游發展,進一步推動我鎮鄉村振興。
三、鎮目前存在的問題
一是基礎設施建設相對薄弱,部分村社居民、牲畜生產生活用水困難;二是村級集體經濟發展任重而道遠,大多數村集體經濟與產業發展融合度不夠;三是中綿路(段)路面損壞嚴重,揚塵過大,已嚴重影響周邊居民生產生活。
隨著鄉鎮黨委換屆后領導職數的減少以及領導體制和工作機制的轉變,黨委組織委員逐步從“配角”地位轉變成“主角”地位,職責任務更加明確,肩上的擔子更重。如何適應形勢發展需要,加強對鄉鎮組織委員隊伍建設,打造一支高素質的鄉鎮組織委員隊伍,應從以下三個方面下功夫。
一、要在“選人”上下功夫。鄉鎮組織工作千頭萬緒,要出成績,要有特色,選準組織委員是關鍵。一是在選人標準上,要把那些有強烈的責任心,且熱愛組織工作,原則性和紀律性強,有一定的組織協調能力,能為鄉鎮黨委當好參謀,敢于創新的干部選進隊伍。二是選人程序上,在搭配鄉鎮黨委班子時,縣委組織部要多方征求意見,加強銜接與溝通,優先保證一名適合組織工作的黨委成員。三是在人才儲備上,縣級組織部門應建立動態的鄉鎮組織委員后備人才庫,納入一批優秀的縣直機關單位和鄉鎮干部,平時加強對他們的組織業務知識培養,組織參與系統內的部分中心活動,定期安排他們在組織部或鄉鎮跟班學習。組織部門在考察提拔干部時,如鄉鎮組織委員職務出現空缺,盡量從這些后備人才中挑選,確保組織工作的連續性和工作活力。
二、要在“培育”上下功夫。一是要加強思想教育。鄉鎮工作是“上面千根線,下面一針穿”,任務重,壓力大,組織委員一般都身兼數職,分工分線較多。如果組織委員責任不明確,定位不準確、角色不到位,就容易出現問題,造成工作被動。縣級組織部要利用年初工作部署、階段重點工作安排、年終工作總結和季度工作匯報會,對鄉鎮組織委員進行思想教育。使鄉鎮組織委員充分認識到,不管黨委讓你分工什么,“組織委員”這個名稱是不會變的,作為組織委員,第一位的職責就是要抓好基層組織工作。二是加強業務培訓。應每年舉辦1—2期組織委員培訓班,根據鄉鎮組織委員崗位需要,合理安排培訓內容,針對性地進行組織工作業務知識培訓。對剛進入組織委員隊伍的同志,還要進行一段時間的“崗前培訓”。并結合當前組織系統的主題實踐活動,通過以會代訓的形式開展業務輔導。三是加強實踐鍛煉。每年選派一定數量的組織委員到縣級綜合部門掛職,特別是在開展重大活動期間,都要抽調部分鄉鎮組織委員到縣里統一參與活動,重壓擔子,不斷提高他們的綜合能力。
三、要在“激勵”上下功夫。一是要在研究制定鄉鎮組織委員日常管理措施,進一步規范鄉鎮組織委員行為的同時,著力加強對鄉鎮組織委員的全方位管理,制定科學的目標考評機制。由縣委組織部統一負責,采取逐月統計、平時掌握、年終總評的方式進行,并在一定的范圍內公布考核結果。二是加強考核結果的運用。將考核結果與組織委員的政治經濟待遇直接掛鉤。對成績優秀者發給榮譽證書,并給予一定的物質政治獎勵;對成績居于末位或未達到要求者,對其進行誡勉談話并限期整改,整改達不到效果的,調整其工作分工或直接免去其職務,打破過去干部隊伍管理中存在的能上不能下的痼疾。同時,注重提拔使用組織委員隊伍中優秀的同志,增強組織委員工作的積極性。三是要加大典型推介力度。要多渠道發掘優秀鄉鎮組織委員典型,找準亮點,從最細小、最親近角度,收集整理出生動、真實的素材,準確提煉典型事跡。要充分發揮宣傳手段,如采用新聞媒體宣傳、開展宣講活動、利用各類宣傳陣地宣傳、追蹤報道先進典型的后續動態等方式,對先進典型進行長效宣傳,延長對社會的影響。要通過生活和政治上關心、關愛典型,帶動了社會對典型的關注,激發干部人人學習典型,爭做典型的熱情,進一步放大了典型宣傳的效果。
縣人民政府決定用一天半的時間召開全縣20__年度千村扶貧開發百村整體推進現場會,主要目的是:總結前期工作,找準存在問題,強化工作措施,加快推進全縣20__年度千村扶貧開發百村整體推進工作,努力提高扶貧開發工作水平,加快貧困群眾脫貧步伐。
昨天,與會人員參觀了__鎮__村、__鎮__村、__鄉咱咧村、__鎮__村千村扶貧開發百村整體推進實施現場;所參觀的四個村不一定是全縣最好的或者是全縣最差的,應該說,全縣所有的項目實施村都有各自的特點和亮點。通過參觀學習,各項目實施村要進一步提高思想認識,認真總結經驗,主動查找差距,精心謀劃全局,確保目!標任務的圓滿完成。下面,我受縣人民政府委托,對前期工作進展情況進行通報,并對下步工作提出意見:
一、前期工作進展情況
根據《__州扶貧開發千村推進五年行動規劃》, 20__年度我縣實施千村扶貧開發百村整體推進的村是:__鎮勝泉村,__鎮__村、田心村,廠街鄉義路村、界面村,__鎮__村,北斗鄉栗樹坪村,__鄉咱咧村、__村,共涉及6個鄉鎮,9個村委會,117個村民小組,94個自然村,4405戶農戶,17330人。按照省州扶貧開發工作會議要求,縣委、縣人民政府高度重視,超前謀劃,及早行動,于20__年6月份召開了20__年千村扶貧開發百村整體推進工作規劃培訓會議,先期啟動了項目規劃工作;20__年9月份召開了部門整合資金任務認定會,明確了各部門整合資金任務;10月份又召開了全縣的千村扶貧開發百村整體推進工作會議,對20__年的工作進行了全面的安排部署,會后,項目實施工作正式啟動。通過半年的努力,工作進展較為順利,取得了階段性的成效。
(一)農戶“8有”項目實施情況。計劃新建民居地震安居房20戶20__平方米,完成147戶12600平方米,分別占計劃的735%和630%;計劃改造民居地震安居房175戶17500平方米,完成154戶15400平方米,分別占計劃的88%;計劃硬化院心2330戶,完成1715戶,占計劃的74%;計劃墻體粉刷3300戶330000平方米,完成3390戶437900平方米,分別占計劃的103%和133%;計劃新建沼氣池和節能灶1756口,完成300口,占計劃的17%;計劃新建小水窖(池)427個,完成329個,占計劃的80%;計劃新修溝渠17.05千米,完成3.96千米,占計劃的26%;計劃新建人飲工程28件,管道73.5千米,尚未實施;計劃新建人飲水池25個,完成人飲水池2個,占計劃的8%;計劃新建衛生廁2615間(其中公廁4間),完成1853間(其中公廁4間),占計劃的71%;計劃新建衛生廄1953間32110平方米,完成1566間26780平方米,分別占計劃的80%和83%;計劃發展經濟林果22303畝(其中泡核桃20184畝),完成23438畝(其中泡核桃21275畝),占計劃的105%;計劃肉牛凍精改良820頭,完成184頭,占計劃的22%;計劃發展生豬養殖2517頭,完成620頭,占計劃的25%;計劃購買基礎母牛490頭,完成210頭,占計劃的43%;計劃豬改良產仔1878窩,完成565窩,占計劃的30%;計劃新建機耕路3千米,尚未實施;計劃改造中低產田地960畝,完成改造43畝,占計劃的4%。
(二)自然村“6有”項目實施情況。計劃新修村組簡易公路16條49.1千米,完成9條19.5千米,分別占計劃的56%和40%;計劃維修改造村組公路15條124.74千米,完成8條70千米,分別占計劃的53%和56%;計劃新修水泥路31條51417平方米,完成56條11760平方米,分別占計劃的181%和23%;計劃新建高壓線3條3千米,完成3條3千米,占計劃的100%;計劃開展實用技術培訓5650人次、勞動力轉移培訓520人次,完成實用技術培訓2073人次、勞動力轉移培訓50人次,分別占計劃的37%和10%;計劃新修村內彈石路8條40875平方米,尚未實施;計劃新建橋涵1座,尚未實施;計劃改造低壓線4.5千米,購買變壓器3臺,尚未實施;計劃新建標志碑9座,尚未實施。
(三)行政村“6有”項目實施情況。計劃村完小危房改造6所2285平方米、新建村文化室6所360平方米、改造3所180平方、新建4個村“兩委”辦公房290平方米、改造3個村“兩委”辦公房580平方米、購置衛生設備4套、新建村獸醫室6所120平方米、改造2所40平方米、購買廣播電視信號發射設備13座,以上村“6有”項目中,少數項目已經開始實施,大多數項目尚未實施。
四、資金就位及完成投資情況。20__年9個千村扶貧開發百村整體推進村計劃投資2749.08萬元,實際完成投資2179.86萬元,占計劃的79.29%,其中:中央及省級專項扶貧補助資金計劃405萬元,就位135萬元,就位率33%;州級補助資金計劃291萬元,就位率為0;縣級補助資金計劃258萬元,就位率為0;群眾投工投勞自籌資金計劃1088.7萬元,已投入926.6萬元,就位率85%;財政扶貧貼息貸款計劃30萬元,實際完成貸款138萬元,就位率460%;部門整合資金計劃676.38萬元,就位133.35萬元,就位率20%;社會幫扶資金就位10萬元。
通過半年的項目實施,在千村扶貧開發百村整村推進工作中9個項目實施村都呈現各自的特點
,涌現出的新亮點。一是勝泉村、__村和咱咧村立足村情,發展特色產業,增加農民收入。勝泉村、__村結合壩區實際,大力調整產業結構,發展特色產業,破解壩區群眾增收難題。利用壩區土地較為肥沃的優勢,發展美國山核桃、田煙、大棚蔬菜種植及苗木基地建設。咱咧村結合衛生廄建設,購進pic種公豬1頭,約克長白雜交一代種母豬3頭,發展生豬養殖示范戶7戶,帶動水底自然村53戶農戶發展生豬養殖,建成生豬養殖示范小區1個。養殖小區內戶戶都有衛生廄、戶戶都養殖生豬、窩窩生豬都實現品種改良。二是栗樹坪村、界面村嚴把項目質量關。克服材料運輸成本高的困難,組織發動群眾得力,農戶“8有”項目建設進度較快,且工程質量高。三是棚植正茂在項目實施中,質量把關不嚴,特別是農戶衛生廁、廄的建設,__村、田心村抓實宣傳工作,充分發揮群眾主體作用。采取會議、黑板報、標語、簡報等各種形式,開展多種多樣的宣傳發動,充分調動群眾積極性,讓群眾主動參與到項目建設中。__村在抓好全面工作的同時,把迤古自然村作為示范點進行打造,計劃使整個點的28戶農戶都用上太陽能;田心村將理順和改造村級農貿市場作為解決村集體經驗空殼的主要手段。四是__村、義路村抓好資金整合,增加項目資金投入。積極協調相關部門,主動向上、向外爭取項目。目前,兩個村已落實計劃外項目整合資金66.3萬元,正在爭取計劃外的項目整合資金300萬元,通過項目資金的有效整合,增加了資金投入,提高了扶貧效益。義路村實現了所有自然村通簡易公路,__村實現了村完小的整體搬遷。20__年的千村扶貧開發百村整體推進工作,雖然取得了階段性成效,但在項目實施過程中,也存在一些不容忽視的問題和不足,主要表現:一是由于項目實施村的人口、基礎設施建設、貧困程度等條件差異大,采取的工作方法、措施不同,工作力度不一致,導致村與村之間發展不平衡。二是有的村發動群眾不夠充分,群眾參與意識不強。群眾是建設主體的作用沒有得到真正發揮,不同程度存在“干部熱、群眾冷”或“干部冷、群眾熱”的現象,尚未形成濃厚的建設氛圍。三是建設資金到位遲,直接影響了“866”項目建設的進度。到目前為止,每個村只到位15萬元的省級財政扶貧資金,州縣財政配套資金尚未就位,部門整合資金只就位了20%。四是思想認識不到位,有的項目實施村的干部存在畏難情緒,思路不夠清晰,工作不夠主動,有觀望態度和“等、靠”思想,直接影響了工作的正常開展。五是宣傳工作相對滯后,建設氛圍的營造有差距。工作開展半年來,有的村不善于總結經驗、宣傳典型,電視上沒有出現過圖象,報紙上沒有出現過文字,廣播上沒有聽到過聲音,少數村至今未報送過一期簡報。
上述問題,必須引起高度重視,采取有力措施,切實加以解決,確保全縣千村扶貧開發百村整體推進工作取得實效。
二、下步工作意見
千村扶貧開發百村整體推進工作涉及面廣、工作量大。各項目實施村要進一步統一思想,加強領導,強化措施,狠抓落實,確保千村扶貧開發百村整體推進工作任務圓滿完成。下一步主要抓好四方面的工作:
(一)認真做好農戶“8有”建設項目的掃尾工作。
各鄉鎮、村要組織力量,對農戶的“8有”建設項目進行逐項對照檢查,加以完善,對于建設質量不合格的要進行整改,管理不到位的要制定切實可行的管理辦法和措施加強管理,同時加快項目掃尾工作,“8有”建設項目任務尚未完成的必須在6月底前全面完成任務,并編制出農戶“8有”建設相關表冊。
(二)加快自然村和行政村兩個“6有”建設速度。
各鄉鎮、村要按規劃加快30戶以上自然村和行政村兩個“6有”建設進度,特別是30戶以上自然村的建設,每個行政村必須打造1—2個亮點,實現“自然村內的所有道路和農戶庭院全部硬化;自然村內和農戶庭院、室內全部凈化;自然村所有民房墻體全面亮化;自然村內外和農戶庭院綠化;自然村整體外觀美化”的“五化”目標,以打造亮點促進農戶“8有”項目建設;涉及整合資金的建設項目,各鄉鎮、項目實施村要積極主動加強與整合資金部門的溝通協調,如何建設、如何嚴把工程質量關,多征求部門的意見,形成共識,力爭整合資金足額及時到位;所有財政扶貧資金建設項目必須于11月30日前全面竣工并進行鄉級初驗。在鄉級初驗時不合格的項目要進行返工,縣級初驗不合格的項目不予兌現補助及工程款。
(三)加強資金和項目管理。
一是徹底澄清包括物資在內的省、州、縣、部門整合、掛鉤部門資助、社會扶貧、鄉村兩級投入等資金總量和農戶投工投勞、投資數額(農戶投工投勞按每工50元計算),準確統計全村千村建設的總投資,并在每期進度報表中反映。
二是清理、完善、自查在項目實施過程中資金撥付、兌補、工程建設合同、物資采購等所發生的財會業務資料,經濟業務往來做到賬賬相符、賬款相符、賬物相符,所發生的單據及相關資料真實有效,達到規范要求。
三是各項目村在項目實施中,建設項目要嚴格按下達的項目計劃組織實施,不得擅自變更建設項目,不能超計劃實施項目,以免造成新的負債。由于項目工程量及資金計算不夠準確,而出現小項目資金結余和超支等情況的,由鄉鎮人民政府寫出項目資金調整專題請示,并在11月15日前報縣扶貧開發千村推進領導小組辦公室(縣扶貧辦),領導小組按程序進行審批。
四是農戶“8有”建設完成一戶,進行鄉級初驗一戶,同時兌補農戶補助資金一戶,不得拖欠農戶“8有”建設補助資金。縣千村領導小組將于12月份對20__年度扶貧開發千村推進工程進行縣級初驗,項目一經縣級驗收合格,各鄉鎮應在15日內全部兌補完各種款項,并于20__年12月31日前完成報帳手續。
五是項目實施過程中,各村要按時對全村“866”建設項目進度及資金投入和使用情況向村民進行公示;項目實施結束后,要設立項目公示碑,對所有建設項目的建設情況、資金投入及使用情況、項目效益等進行公示,接受群眾監督。
六是在基礎設施及社會公益性事業建設過程中,要嚴格按照規劃做好組織實施工作,確保工程質量,做好建成項目的后續管理工作,制定相關的后續管理辦法或村規民約,做到建設一件成功一件,建成一件管好一件,確保工程長期發揮效益。
七是各村要善于總結經驗、宣傳典型,營造項目建設氛圍,對本村內千村建設過程中涌現出的好經驗和好做法及時總結、宣傳,從現在起,每個實施村每月都要有1-2篇的先進典型材料上報縣扶貧辦。
(四)做好資料收集歸檔管理工作
一是千村推進項目資料收集歸檔的范圍。20__年千村扶貧開發百村整體推進工作啟動以來,各級下發的文件、工作組召開的各種會議記錄資料、參加培訓人員表冊、培訓記錄資料、進村入戶調查登記表、農戶“8有”建設情況卡、農戶“8有”建設相關表冊、各級干部下鄉指導會議記錄、各種簡報材料、“866”建設項目進度表、項目
一、進一步加強學習,不斷提高自身素質
在辦公室工作,我時常有一種危機感,甚至有一種本領恐慌。領導對我給與了許多關心與信任,同志們給了我許多支持與幫助,這既讓我充滿信心,也讓我倍感壓力。怎么才能為大局服務好,為同志們服務好,把任務完成好,成了我考慮最多的事情。我知道,自己到==部門工作晚,時間短,經驗較少,業務不熟,要干好工作,必須加強學習,必須不斷提高自身業務素質。為此,一年來,我不斷加強政治理論知識學習,牢固樹立堅定的政治信念,準確把握新形勢下工商工作的職能定位;不斷加強工商管理知識學習,熟悉工商業務,不求成為行家里手,但求業務熟悉精通;不斷加強自身業務學習,立足自身崗位,認真抓好文字材料工作,不求過得去,但求過得硬,力求出精品,努力挖掘分局的特色和亮點,展現分局良好面貌和風采。通過一年的學習,自己基本上能夠勝任本職工作。當然,學無止境,要更好履行職能,更好干好工作,對于我來說,還需要多學業務,學透學深,還需提升本領,博采眾長。
二、進一步推進工作,不斷提高服務能力
今年來,本人主要做了以下幾個方面工作:
一是認真完成綜合文稿撰寫任務。不論是領導講話,還是匯報材料;不論是工作計劃,還是階段性總結,從接到任務起,我都堅持認真分析、研究,定出寫作提綱,加班加點撰寫。對文稿質量,不管個人水平如何,在態度上,我都堅持精益求精,堅決杜絕次品,爭取多出精品。全年共完成綜合材料80余篇,近30萬字。
二是不斷加強信息宣傳工作力度。廣泛發動各單位信息聯絡員,動員他們重視信息報送和宣傳報道;深入挖掘分局工作的亮點,加強包裝與宣傳;主動加強與各科室協調溝通,及時發現線索;積極參加分局組織的各種專項活動,把握工作動態。全年,處理各類信息357條,上報316條,被市簡報采用159篇,省簡報采用37篇,報送國家局2篇;編發《行政管理簡報》24期、督查通報4期;分局全年在各級媒體上發表宣傳工商形象稿件412篇,其中國家級12篇,省級48篇,市級280篇。
三是深入開展調查督查工作。針對基層工作實際,結合作風整訓等全局性工作,配合監察室,深入基層,深入經營戶,進行調研,較為準確把掌握了基層工作的實際情況,為領導作決策提供了依據。就基層工作規范進行明察暗訪,連續四周深入到=========等鄉鎮大小集市,全面調查了解情況,掌握了第一手資料,并對工作不規范問題提出了解決辦法,供領導參考。同時,加強督促檢查,推動了各項工作的順利開展。
四是大力做好招商引資服務工作。每周一、三、五報送招商引資工作開展情況,每月逢8報送項目推進進展情況,在招商引資重大活動期間報送工作計劃、總結,每天報送單位主要負責同志招商引資工作開展情況。同時,加強與相關部門的協調,認真做好項目的包裝、申報、驗收等材料。
五是全面作好其他服務工作。每天向區政府報送單位工作開展情況、主要領導工作開展情況和次日工作計劃;每月報送副科級領導工作實績申報材料;每周報送當周重點工作總結和下周重點工作計劃安排;每月向市局報送重點督查事項完成情況。同時,在分局領導和辦公室主要負責同志的領導下,認真做好接待上級調研、檢查,以及其他協調服務工作。
三、進一步改進作風,不斷提升服務水平
我深知辦公室工作的重要性,來不得半點差錯,來不得半點疏忽,因此,我特別注重自身的作風建設。在效能建設活動,以及作風整訓活動中,我加強學習,時刻以“六條禁令”嚴格要求自己,堅持將心思用在工作上,把時間花在工作上,把注意力集中在工作上,領導指示及時落實,認真落實,快速落實,加班加點不抱怨,點燈熬油不抱怨。領導安排的工作,是我分內的事,必須不折不扣地完成。一年來,自己感覺,自己工作態度是積極的,工作作風較為扎實。
一、1-9月工作開展情況及主要成效
1、深入連江、長樂等縣(市)區進行休閑農業一線調研。一是指導市級(及市級以上)休閑農業示范點進行提檔升級,與福州市休閑農業與鄉村旅游研發中心有關專家一道,跟業主面對面,商討休閑農場景觀的升級、科學改造,進一步突出主題,起到畫龍點睛的作用;如何因地制宜、就地取材,開發輕資產的親子休閑項目;如何與異質休閑農場打造休閑農業精品線路,共同深度開發休閑市場;如何與旅行社、親子平臺開發春秋游、親子游市場,提高非周末營市場業額。二是對新建、在建休閑農場進行輔導、指導,首先及時掌握項目進展情況,其次指導新建項目規劃、策劃。對項目實施中存在的問題,與業主共同研究、幫助解決,商討下一步發展措施。
2、創新機制,輔導連江縣開心農場、望江園、和煦陽光、漁家傲以及天竺村等五家休閑農場組建休閑農業產業聯盟。共同包裝特色農產品伴手禮、協調休閑項目、共同導流、共創營銷端對,共同開發休閑農業市場。同時會同縣局輔導、策劃產業聯盟助力精準扶貧,首先,優先招收有勞動能力的貧困戶在休閑農場就業,其次免費提供種苗給貧困戶種植、養殖。成品后、按規格保底收購,第三貧困戶貧困扶持資金保底入股分紅。
3、結合對臺農業合作交流,組織邀請了以臺灣南投縣觀光協會總干事顏峻瑜先生為代表的臺灣嘉賓一行8人,甄選了福建新時代農林發展集團有限公司(神龍谷)、連江開心農場、福清云中部落、連江縣望江園、連江縣趕海一號等5家福州優秀的生態休閑農業企業,在兩岸特色鄉鎮交流暨生態農業對接會上,簽訂對接交流協議,其中新時代農業農林發展集團有限公司與朝陽休閑農場,連江縣休閑農業產業聯盟與南投縣觀光協會在部、省領導及臺灣嘉賓共同見證下,上臺簽約。確立了以兩岸休閑生態農業產業聯盟為平臺,兩岸人員互派互訪、共同開展特色農產品伴手禮行銷等合作交流機制。在新時期兩岸機制創新上邁出了第一步。
4、組織申報國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣與全國美麗休閑鄉村。
二、工作亮點
1、創新機制,連江縣開心農場、望江園、和煦陽光、漁家傲以及天竺村等五家休閑農場組建休閑農業產業聯盟。共同包裝特色農產品伴手禮、協調休閑項目、共同導流、共創營銷端對,共同開發休閑農業市場。
2、策劃休閑農業產業聯盟助力精準扶貧,打造“企業+產業聯盟+貧困戶”模式。首先,優先招收有勞動能力的貧困戶在休閑農場就業,其次免費提供種苗給貧困戶種植、養殖。成品后、按規格保底收購,第三貧困戶貧困扶持資金保底入股分紅。
3、確立以兩岸休閑生態農業產業聯盟為平臺,兩岸人員互派互訪、共同開展特色農產品伴手禮行銷等合作交流機制。在新時期兩岸機制創新上邁出了第一步。
4、新建休閑農業項目神龍谷田園綜合體,由福建新時代農林發展集團有限公司投資興建,總投資達3.25億元。
三、下階段工作計劃
1、繼續做好示范創建
一是積極組織省級最美休閑鄉村參加農業部開展的“中國美麗休閑鄉村”推介活動。二是積極組織市級休閑農業示范點參加福建省休閑農業示范點評選。三是繼續組織市級休閑農業示范點創建。四是啟動市級農家樂示范點創建工作預計每年評選20家,每家一次性獎勵5萬元。市級農家樂示范點創建是帶動農戶發展一二三產業融合發展的具體舉措,意義重大。
2、繼續開展休閑農業節慶活動
在往年工作基礎上,繼續開展休閑農業節慶活動,啟動福州市休閑農業特色農家菜大賽。
3、建設福州市休閑農業公共信息服務平臺
力爭2017年上半年全面完成福州市休閑農業公共信息服務平臺建設,下半年投入試運行,根據實際補缺補漏,2017年底正式運行。
4、繼續規劃宣傳、推介休閑農業精品線路
繼續重點從地理交通、休閑農業示范點特色活動項目、特色餐飲方面調研,召集各點座談、研究,策劃精品線路。策劃4條福州休閑農業精品線路。編制、出版《福州休閑農業精品線路(二)》,舉辦精品線路落地儀式。
5、休閑農業招商推介
2015年第十三屆中國國際農交會上,我局組織了休閑農業招商推介村,去得了良好實效。時隔兩年,各縣(市)區又涌現出一批優良的可招商休閑農業項目。為此,我局加大招商引資,擬舉辦福州市第二屆休閑農業招商推介會。
1、農業局(6項):一是抓好農村環境整治工作;二是抓好土地確權推進工作;三是加快長安生態養殖小區和馬盤山休閑觀光農業示范區建設工作;四是做好國家農業示范縣銜接跟進工作;五是搞好市對縣單項獎考核爭取工作;六是做好畜牧產業年度考核工作。
2、林業局(5項):一是抓好森林資源管理工作;二是抓好森林防火工作;三是做好新一輪退耕還林前期準備工作;四是抓好桑園管理工作;五是做好蠶桑產業年度考核工作。
3、茶葉局(4項):一是抓好冬季新建茶園管護工作;二是督促各新建和擴建茶葉加工廠加快進度;三是搞好西安國際茶城展銷市場建設;四是做好茶飲產業年度考核工作。
4、扶貧局(3項):一是全力做好全市移民搬遷現場參觀點籌備工作;二是推進五星社區創建及年度考核;三是啟動建設毛壩、葉金溝農綜開發項目。
5、供銷社(1項):積極落實縣政府與省供銷社簽訂的“攜手共建陜西農產品展銷工程合作協議”,組織落實企業業主在雨潤西安農副產品采購中心等地設立營銷專柜。
6、糧食局(2項):一是加快陳家壩危倉老庫改造;二是加強春節前后糧油市場監管。
7、科技局:做好縣級科技博覽館項目爭取工作。
8、氣象局:做好今冬明春災害氣象預警和。
9、農商行:做好農商行營辦樓建設。
一、基本情況
(一)運行情況
__年數字化城市管理系統共受理各類城市管理案件__件,處置__件,處置率__%,其中按期處置率達到93%。從案件類型看,城市管理部件類案件__件,其中安全隱患較大、社會關注度較高的井蓋破損、缺失案件__件;事件類案件__件,其中與市民生活、出行息息相關的機動車、人行道路破損類案件__件。
(二)硬、軟件建設情況
1.硬件方面。為使數字化城市管理系統發揮更大作用,數字化中心對辦公區域功能布局進行調整,增設1個操作大廳、含10個操作平臺和1個液晶拼接顯示屏。同時,在去年安裝120個視頻探頭的基礎上,今年又新安裝視頻探頭__個,實現了對城市建成區視頻監控全覆蓋。
2.軟件方面。今年是數字化城市管理工作開展的第二年,數字化中心始終把軟件建設與管理作為今年的重點工作來抓,通過建立系統運行臺賬征集、匯總各責任單位關于系統GPS定位、績效評價體系、協調辦公子系統等等方面存在的問題,并把匯總的問題與軟件公司展開積極磋商并督促解決,保證了數字化城市管理系統高效運行。
(三)切實用好視頻監控
為充分發揮數字化城市管理視頻監控的作用,數字化城市管理中心建立了視頻監控電子地圖。并按照中心城區、城區主干道30分鐘內視頻巡查一次,二級道路、__新城每小時視頻巡查一次,其余街道適時視頻巡查的要求,及時監控城市管理狀態。全年,通過視頻監控,數字化中心不僅發現各類城市管理問題__多件,還為市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件搶劫案、3件詐騙案、3件盜竊案提供了視頻查詢。同時,積極配合社會治安及維穩工作,及時提供高效、穩定的監控平臺。
(四)做好數字化城管牽頭工作
1.協調案件處置。針對系統運行過程中出現部分案件處置存在職責爭議,特別是對存在安全隱患的井蓋類和道路破損類案件,數字化中心多次召集相關部門進行協商解決,及時清除安全隱患。共召開全市協調會議2次,相關部門會議10次以上,協調爭議案件400余件,并對少數長期拖而不決的案件處置采取了積極的應對措施。
2.做好績效評價。為充分發揮數字化城市管理績效考核的激勵作用,數字化中心每月將全市責任單位數字化城管案件處置情況編寫成專刊送市領導參閱。今年以來,市長、市委副書記等市領導多次在 “數字城管”專刊上作出重要批示。
二、目標工作
(一)信息采集市場化
按照我市相關文件和市委、市政府關于數字化城市管理工作的總體要求,__年__月,通過公開招標,確定了信息采集公司,并通過周密計劃、細致培訓,完成了原有信息采集隊伍與市場化信息采集的平穩過渡。通過2個月的運行,市場化信息采集工作已步入正軌,案件發現量由前兩個季度的月均1500件上升至現在的__件。按照 “少花錢、多辦事”的指導思想,將數字化城市管理信息采集與市政公用設施安巡服務相結合實施市場化運作,這在成都市范圍內尚屬首例,獲得了市城管局和成都市數字化城市管理中心的一致好評。
為進一步提升信息采集質量,數字化中心安排專門人員對信息采集員工作情況進行督查,將每月案件上報數、按時核查率、準確上報率以及日常督查情況匯總考核,考核結果與信息采集服務費用掛鉤。同時,督促信息采集公司每星期進行一次工作總結,梳理存在的問題,保證信息采集質量。
(二)數字化城市管理系統向鄉鎮延伸
按照市委、市政府的統一規劃,數字化中心正逐步推進數字化城市管理系統向重點場鎮、示范線沿線__鎮、景區延伸工作。目前,已完成__鎮__個數字化城管視頻探頭建設安裝工作,整逐步推進龍門山鎮視頻探頭安裝工作。
三、特色工作
(一)拓展系統功能
1.開通移動處置受理反饋子系統。為充分發揮數字化城管及時、高效的特點,__年__月,數字化中心在城管局試點開通“移動處置受理反饋子系統”,使各科室接收、處置數字化中心派遣的案件不再受時間、空間限制,并于9月上旬,將該子系統向全市2個鎮、1個工業開發區、20多個市級部門開通,大大提高了數字化城市管理處置效率,數字化城市管理案件的按期處置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。
2.建設全民城管子系統。按照市主要領導關于逐步推進城市管理手段創新、體制改革的要求。8月,數字化中心在彭州市政公眾信息網顯著位置開通了全民城管子系統,為市民參與城市管理開通了網上“綠色通道”。
(二)完善管理制度
1.制定《__市數字化城市管理中心工作規范》,對數字化城市管理標準、各崗位職責、績效考核等進行了規范完善。
2.擬定《__市城市管理局數字化城市管理工行運行機制》,對各職能科室在數字化城管工作的職責進行了明確。
(三)創新工作機制
1.建立“7*24”小時工作機制。為使數字化城管發揮更大作用,按照局黨組的統一安排,7月,數字化中心在我市“三圈城”率先施行了7*24小時工作制,實現對城市管理的全天候、無縫隙。
2.建立培訓考核制度。為保證數字化中心平臺工作的順利進行,按照先培訓、實習,考核合格后上崗的要求,在8月底至9月初,數字 化中心對10余名新進人員開展了業務技能、系統操作、管理制度等方面的培訓,并于 9月下旬舉行了入職考試,合格后安排上崗。
3.實行技能等級管理。為規范平臺操作管理,數字化中心明確了操作平臺崗位設置,建立了薪酬待遇的管理體系,在全市范圍內創新性的施行勞務派遣人員業務技能等級管理,將平臺操作員的工作年限、業務技能等級與工資薪酬、任職崗位相結合,既可以促進平臺操作員業務技能和自身素質的提高,也保證了平臺操作員隊伍的穩定性。
四、亮點工作
市政府__年__月__日常務會議要求,由城管局牽頭,探索研究“后城市管理”模式,建立健全我市“后城市管理”機制,抓好城市運營及管理,讓我市廣大老百姓參與其中,切實讓城市完成自我更新。__年__月,在局領導帶領下,數字化中心抽調精干力量,通過參觀學習、咨詢專家、查閱資料,完成了后城市管理調研工作,并高質量撰寫了后城市管理調研報告,市領導參閱后,給予了高度評價。
四、存在的不足
一是數字化城市管理案件處置協調還需進一步加強。
二是數字化城市管理系統軟件部分功能還需進一步優化。
五、下一步計劃
一是提高數字化城市管理系統覆蓋率,穩步推進數字化城市管理系統向示范線沿線鄉鎮、景區延伸。
二是進一步梳理系統存在問題,并進行完善。充分發揮戶外廣告管理、車輛GPS等拓展子系統的作用。
一、圍繞創城工作指標,創建效果初顯。
1、創建了創業服務平臺。我縣在建成勞動保障平臺的基礎上,又對縣創業指導服務中心和兩個孵化園區(下坊孵化園區、尚書街旅游商貿孵化園區)管理力度進行了提升,提高其服務功能和水平。利用服務平臺,為有創業愿望的人員提供“一站式”創業服務,切實推動全民創業。僅下坊孵化園區建立網點企業2個,創業孵化人數38人,創業帶動就業326人。
2、構建了創業培訓平臺。一方面依托各類定點培訓機構和職業培訓學校,為創業就業者提供職業技能培訓、創業培訓等各類政策性補貼培訓,提高創業人員的創業能力、就業能力和職能轉換能力。一方面依托縣創業指導中心,成立了由工商、稅務、司法、財政等部門的業務專家及syb教師組成的創業專家指導團,對有創業愿望的人員開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務。今年,我縣已多次組織不同范圍、不同形式的創業就業政策咨詢和崗位推介活動,組織創業培訓270人次,職業技能培訓1959人,實現創業160人,創業帶動就業480人。
3、規范了基礎臺賬。成立了創建創業型城市工作領導小組,并下設辦公室對日常工作進行指導與實時跟蹤。在創建過程中,下半年起先后出臺了《縣人民政府關于創建創業型城市的實施意見》、《勞動、財政、人事、人行關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促進就業工作的通知》、《關于完善勞動密集型小企業貸款貼息工作的通知》等一系列結合我縣實際,鼓勵創業帶動就業的扶持政策及措施的規范性文件,在放寬市場準入,改善行政管理,拓寬融資渠道等,起到了促進作用。通過走訪各兄弟縣區,虛心學習各種創城經驗,軟件的歸檔在有條不紊的進行中。
二、依托我縣產業結構優勢,探索創城新徑。
1、創建信用園區。把孵化園區當做“信用示范園區”建設,為此我局與縣人行、信用聯社把下坊園區當做信用園區來建設,加強對園區經營的規范管理、監督、指導。一是入駐園區自主創業符合小額擔保貸款申請條件的,可申請小額擔保貸款或其他形式小額貸款,對小額貸款不超過8萬元的部分,給以全額貼息;二是入駐園區的勞動密集型小企業當年新招用符合小額貸款申請條件的人員的,按實際吸納人數,給以人均2萬元的貸款貼息,貼息貸款總額最高不超過200萬元,給予全額貼息。三是對符合現行規定的人員首次小額貸款按期還本(付息)后,再次入駐園區創業的,在其新辦理工商注冊登記后,允許申請小額貸款。
2、發揮旅游優勢。我縣旅游發展的快速度,為創建孵化園區的發展提供了難得的機遇,孵化園區搶抓機遇,吸引更多的返鄉創業農戶入駐園區投資創業,在下坊旅游孵化園區打造“三明旅游第一村”,協助園區入駐賓館成立了“家庭賓館協會”,積極配合創業培訓和員工技能培訓,提高旅游服務的經營水平。尚書街旅游商貿孵化園區的建設中,我縣發揮“泰寧古鎮”的優勢,依托泰寧尚書第文化旅游資源,形成特色文化產業聚集區,目前,集古玩字畫文化、根雕文化、地方特色飲食文化為一體的開發思路已基本形成,我縣將堅定不移的圍繞文化創業這一點特色繼續建設下去。同時,為創業人員提供信息交流平臺和創業平臺,提升創業水平,促進全縣經濟健康發展。
3、強化宣傳工作。一是在全縣各大廣場以“建設創業文化、引導全民創業”為主題,舉辦全民創業廣場文化活動,通過老百姓喜聞樂見的文藝節目,展示了人民群眾自主創業后的美好生活,吸引了大批群眾關注咨詢;二是開展全民創業宣傳日和宣傳一條街活動,在縣城區主要街道及各鄉鎮貼出廣告、標語、招牌,進行全民創業、農民工工作的政策宣傳,展示宣傳版面、橫幅,發放宣傳單;三是縣勞動保障和有關部門要開設經常性的資詢服務電話,解釋答復有關就業再就業政策問題。
三、積極克服創城困難,工作問題凸現。
1、任務重、經費少,人員不足。
2、勞動密集型小企業小額貸款方面,政策內的貼息資金還未落實到位。
近年來,我們立足區域資源特色,以創建全域旅游示范區為目標,盯緊旅游項目、旅游道路、旅游景區三個關鍵,點線面結合,形成了鋼城全域旅游發展的格局,有力地推動了旅游事業的快速發展。
一、2018年工作總結
2018年是旅游出亮點、樹形象的一年,也是旅游發展轉型升級、向全域旅游發展的關鍵一年。一年來,我們大力實施大項目推動戰略,重點推進了棋山旅游小鎮、“軍工遺址公園”暨“不忘初心,牢記使命”主題教育基地、桃花源桃花湖三個重點旅游項目建設,其中旅游小鎮快速發展,索道建成并投入運營,棋山溫泉運營形勢良好,知名度顯著提升,旅游小鎮被評為全省新舊動能轉換精品旅游產業重點項目;“軍工遺址公園”暨“不忘初心,牢記使命”主題教育基地建成并投入使用,社會反響強烈;桃花源桃花湖建設取得重大階段性成效,實現成功蓄水,桃花源被評為國家AAA級旅游景區。一年來,我們部署開展“綠水青山建設年活動”,深入推進鄉村旅游發展,以鄉村旅游帶動全域旅游發展,啟動山水林田湖草生態保護和修復工程,新增綠化面積1.4萬畝,創建省森林鄉鎮1個、省級森林村2個、市級綠化模范村22個;培植發展荷塘月色、棋山人家等一批田園綜合體項目,推進了田園景區化;打造美麗鄉村19個,完成連片治理9個村,柳橋峪村列入全省第一批美麗村居建設試點村。一年來,我們承辦全國圍棋、象棋甲級聯賽,舉辦各類文體和研討交流活動1100余次,累計接待各類游客150余萬人次,實現旅游總收入1.2億元。
分析鋼城區的旅游資源特色,我們有基礎、有優勢、有信心、有決心推進旅游大發展,徹底改變人們對鋼鐵城市“臟亂差”的思維定勢。一是有青山有綠水。“山”,重點有棋山國家森林公園、九龍山地質公園、雙龍山公園、愛山公園、雙鳳山公園、福祿山公園、臥虎山等;“水”,重點有國家濕地公園、桃源湖等,還有星羅棋布的水庫、塘壩。二是有鋼鐵。我區是國有大型鋼鐵企業萊鋼集團、山鋼股份萊蕪分公司駐地,是全國規模最大、規格最全的H型鋼精品基地,鋼鐵工業特色鮮明、優勢突出。三是有溫泉有紅木。溫泉小鎮的投入運營,成為第一個集溫泉養生、療養保健等多功能于一體的文化旅游新亮點;紅木博物館的開館,成為江北最大的紅木家具研發、生產、展示基地,眾多游客慕名而來,參觀購物。四是有三黑有蜜桃。黑豬、黑雞、黑山羊尤其是美食棋山炒雞給人們帶來了“舌尖上的福氣”;桃花源是省級現代農業示范園,每年桃花盛開的時節都舉辦桃花節、相親大會,壽桃成熟的時候,吸引天南海北的觀光客和商人前來采摘,收獲豐收的喜悅。為推進全域旅游發展,國家森林公園、國家濕地公園、紅木博物館、桃花源成功創建為AAA級景區,一日游、二日游精品線路初步形成,成功打造了全域旅游品牌。
二、存在的主要問題
近年來,旅游取得了較大成績的同時,也面臨許多問題:一是旅游業的產業定位不明確,缺乏旅游目的地鮮明形象。雖然擁有良好的旅游資源,但留給外界的形象多是工業區的形象,旅游知名度有待進一步提高,旅游產業在社會經濟總量中所占份額較小。二是旅游產業化水平不高,產業要素發育不成熟。盡管旅游資源種類較齊全,包括風景資源、鄉村旅游資源、紅色旅游資源等,但真正具有足夠分量的重量級景區和著名景點卻沒有,沒有出現能夠相呼應的旅游產業集群,旅游產品的整體競爭力不強,旅游產品停留在觀光游覽型產品上,缺乏參與性、娛樂性強的休閑度假類旅游項目,旅游產品較單一,開發建設水平低,同質化經營現象較嚴重,產品結構需調整和優化:大多數景區點處于粗放經營狀態。旅游服務設施,尤其是旅游交通不能適應現代旅游發展,成為制約旅游業發展的瓶頸之一。三是景區配套設施落后,服務水平不高。由于景區點規模小,相關的旅游配套設施也不完普,甚至嚴重缺乏,有的即使有相關服務設施,也無法滿足現代旅游者的生活與游覽之需要。不僅如此,景區點的服務質量也不高,許多景區點沒有專職的接待人員、咨詢人員、導游講解人員,現有的工作人員旅游服務意識差,不能很好地從事接待工作。四是城市旅游功能有待完善和提升。旅游業的發展還受制于城市旅游功能的欠缺。要做好旅游業發展的中長期規劃,一方面加大旅游基礎設施建設,另一方面完善和配套城市公共服務設施的旅游功能。五是缺少專業人オ。任何產業的竟爭歸根到底是人才的競爭。目前旅游人力資源情況不容樂觀,旅游從業人員中受過旅游高等教育的人員少,旅游從業人員接受過專業培訓的比例不高,人才隊伍的缺乏是旅游業發展的一大障礙。