暴雨應急預案精選(九篇)
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第1篇：暴雨應急預案范文
1、事故類型和危險程度分析
公司所在地區5～11月為臺風季節，平均每年有臺風影響3次，災害最大臺風為2015年8月8日，中心最大風力12級，2016年9月15日出現最大臺風暴潮，中心風力達12級以上。由于臺風期風暴可引起增水，臺風增水或汛期漲水；且雨量充沛，年平均降水量約為1150mm，上述情況可能會對生產造成較大影響。
2、應急處置基本原則
1）應急搶險工作實行公司統一組織領導和分部門牽頭負責相結合的原則。
2）參與救援行動的公司人員和機械設備應嚴格執行安全操作規程，服從指揮，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保救援過程中的人身安全。
3）參與救援行動的全體公司人員要在公司應急救援指揮部的統一指揮下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任務。
3、組織機構及職責
1）應急組織體系公司成立安全事故應急救援指揮部。
（1）總指揮：彭志洪
（2）副總指揮：吳小烽
（3）成員：蔡治寰、張清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴堯城、何文峰、尹克明、何貞貞、雷峰、胡新華、王濤
（4）指揮部設：綜合協調組、安全保衛組、搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組等專業處理組，具體承擔事故救援和處理工作。
2）指揮機構職責
（1）公司應急救援指揮部在發生安全事故時，負責事故現場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。
（2）專業處理組的職責
綜合協調組：負責安全事故的報告，通知指揮部成員及相關單位組別立即趕赴事故現場，協調各專業處理組的搶險救援工作，及時向公司總經理和上級主管部門報告事故搶險救援進展情況，落實上級領導和公司領導關于事故搶險救援的指示和批示；具體由王濤負責。
安全保衛組：由公司保安隊負責，具體負責對事故現場及周邊地區進行警戒、控制，組織人員有序疏散；由張清和負責。
搶險救援組：公司保安組負責，進行搶險救援；由張清和負責。
醫療救護組：公司保健室負責，行政部其它組別配合，聯系XX醫院急救中心，組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處理；具體由蔡治寰負責。
后勤保障組：由行政部負責，有關部門和單位配合，組織協調有關部門，提供各種搶險救災物資和通訊保障工作；具體由蔡治寰負責。
事故調查組：由公司安全生產委員會及時介入，配合現場勘察取證，以及上級調查組對事故進行調查處理工作；具體由吳小烽、高海同及有關專家成員組成。
善后處理組：由行政部和各單位等部門配合，處理傷亡人員的善后工作；具體由蔡治寰負責。
4、預防與預警
4、1危險源監控
（一）危險源監測監控的方式、方法
1、通過設置的監控錄像進行監控，監控錄像由消防控制中心負責進行監控。
2、通過現場工作人員監控，由現場工作人員通過巡檢方式進行監控。
3、通過日常氣象信息收集，應急指揮組成員應定制中國移動（聯通）天氣預報信息服務，隨時掌握天氣情況。公司任何部門收到政府機構發出的防臺風、防暴雨、防洪水緊急預防信息，必須馬上同時轉達到彭志洪、張清和、蔡治寰吳小烽處。
（二）防止臺風、洪水、暴雨災害的安全對策與措施
1、當氣象預報發出臺風、暴雨、特大洪水的紅色預警警報時，應急指揮組自然成立，總指揮召開會議部署應急響應工作。應急指揮組應至少提前6小時向全公司發出預報信息。
2、工務部、公共事務部、行政部必須安排應急值班人員，并將應急值班人員向全公司通報（包括姓名、聯系方式、值班地點）。
突發暴雨應急預案2
為確保選礦廠在發生破壞性暴雨時，各項應急工作能高效，有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據國務院《發生破壞地暴雨急條例》結合我選廠工作實際，特制的本預案
一、應急機構的組成
1、領導小組
選廠防暴雨災工作在上級防暴雨減災領導小組的領導下組織實施。選廠防暴雨減災領導小組由廠長為組長，副廠長和各工段長為小組成員，選廠調度為指揮部。
2、主要職責
（1）加強領導、健全組織、強化工作職責，加強對破壞性暴雨及防暴雨減災工作的熟悉和了解，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
（2）充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導全長防震抗震知識的普及與教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大員工的防震抗震的意識和基本技能。
（3）認真搞好各項物質保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設備等物質，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。
（4）破壞性暴雨發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行減災工作，把災害造成的損失降到最低點。
（5）調度一切積極因素，迅速恢復生產秩序，全面保障生產和員工生活的穩定。
二、臨震應急行動
1、接到上級暴雨、臨雨預（警）報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法有關消息和警報，全面負責各項抗震工作。各有關組織隨時準備執行防雨減災任務。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電機房機庫重要設備，場所的防護，保證抗震減災順利進行：
4、加大廣大員工宣傳教育，做好員工思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護選廠產和生活秩序。
6、按預案落實各項物質準備。
三、震后應急行動生
1、無論是否有預報，警報，在本區范圍或鄰近地區發生破壞性暴雨后，領導小組立即赴本機指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時內在本單位集結待命。
2、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織選廠搶險救災。
（1）迅速發出緊急警報（連續的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離：
（2）迅速關閉、切斷書店（應急照明系統除外），防止暴雨過后滋生其他災害。
（3）迅速開展與搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人元轉移并送至附件救護站搶救。
（4）加強對重要設施、重要物品的保護。
3、積極做好廣大員工的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定。
4、迅速了解和掌握選廠受災情況，及時匯總上報公司辦公室。
四其它
1、進入暴雨緊急狀態后，選廠指揮部將通過各種方式各種命令、指示、防震減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。
2、在抗震減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
突發暴雨應急預案3
為保證集團區域內發生暴雨洪水災害時，應急處置工作能協調、高效、有序進行，確保人民生命財產安全，特制定本預案。
一、組織機構
成立XX集團暴雨洪水防范應急工作領導小組，組成人員如下：
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設七個工作組、一個辦公室和一個督導組
設立暴雨洪水防范應急工作領導小組辦公室。
設立暴雨洪水防范應急工作督查組
二、責任片區劃分
集團黨委書記、總經理、防范應急工作領導小組組長陳啟明同志負責集團防汛和預防暴雨洪水災害的全面工作；第一工作組負責虎頭嶺農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第二工作組負責黃金山農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第三工作組負責農貿市場、娛樂場所、牛頭山居民區、大湖池居民區防汛及預防暴雨洪水災害工作；第四工作組負責中學、小學、醫院片區的防汛及預防暴雨洪水災害工作；第五工作組負責工、副業單位（含民營企業）片區防汛及預防暴雨洪水災害工作；第六工作組負責東風、紅旗農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第七工作組負責民主農貿公司、種豬場防汛及預防暴雨洪水災害工作；暴雨洪水防范應急工作督查組負責督查七個工作組和各二級單位預防暴雨洪水災害工作措施的落實情況。暴雨洪水防范應急工作領導小組辦公室負責各工作組之間的協調及材料報送等工作。各二級單位成立相應的領導小組，制定工作預案、明確責任片區、責任人員和工作職責。
三、預警預防重點及工作要求
1、加強對中、小學安全管理，全面排查暴雨洪水可能給學校帶來的安全隱患并予以排除，尤其要對學生公寓、教學樓、食堂、廁所實行重點監控以及小學教學網點的監控，發現隱患及時處理，并向集團暴雨洪水應急工作領導小組報告。教學樓、學校食堂、學生公寓有安全隱患時，停課后再組織搶修。
2、加強對居民住房、村民住房的安全監控。各工作組按責任片區落實領導責任制，督促相關單位明確工作職責、制定工作預案，逐村、逐戶、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患，發現情況及時告知居民或村民，并采取相應措施，確保居民、村民生命安全。密切關注“五保戶”、“困難戶”、“打工戶”和弱勢群體對象住房及輔助設施情況，幫助他們消除安全隱患。
3、加強企業安全監控。全面排查企業生產區、生活區和輔助工作區安全隱患，發現問題及時整改，如有單位不配合的視情況強制停業整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產線旁的山體有滑坡的可能，督促企業采取相應措施，中科實業在建工程在暴雨洪水期間停止建設，永恒紙業、佳豐香料、恒豐茶廠、食品廠、服裝廠、建材廠、大米加工廠等企業都有不同程度安全隱患，逐一排查，確保企業員工生命安全。
4、確保山塘水庫安全渡汛，斗門塘、龜山湖二十四小時派人值班，水位達到警戒線時及時泄洪，虎頭嶺、黃金山、民主等農貿公司的山塘水庫每天派人巡查，做到蓄水、泄洪兩不誤。
5、加強公共場所安全管理。市管辦二十四小時監控農貿市場安全，發現隱患及時向集團主要領導和暴雨洪水防范應急工作小組報告。暴雨比較集中時關停網吧。
6、加強供電設施管理。電力公司對集團區域內高壓線路、已接管的低壓線路全面負責，用電單位負責區域內的用電安全，各單位要做好預防雷電安全知識宣傳。
四、嚴明工作紀律
各工作小組成員必須深入到責任片區，領導、督促責任片區相關單位落實工作責任制，因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責任事故，依法追究相關領導責任。
五、做好值班安排，按要求報告片區內暴雨洪水災害情況
1、集團暴雨洪水防范應急值班室設在集團招待所，聯系電話。。
2、各二級單位從6月8日至6月11日安排人員值班，具體值班人員名單報集團備案。每天上午10：30時、下午15：30時向集團暴雨洪水防范應急值班室報告災情。重大災情隱患隨時向集團暴雨洪水防范應急值班室報告，并向集團主要領導報告。
3、集團暴雨洪水防范應急值班室和各二級單位值班室要作好值班記錄，以便備查。并保持記錄的整潔完整。
突發暴雨應急預案4
為進一步做好高溫季節、強降雨、雨雪天氣等自然災害應急工作，防止給敬老院內特困老人及工作人員的生命和財產造成重大損失，特制定此應急預案。
一、應急組織機構
1、極端天氣應急工作組
組長：
副組長：
組員：各班組負責人及班組成員職責：
（1）做好日常巡查工作，落實安全生產責任制，防范極端天氣（高溫、強降雨、雨雪）帶來的影響。
（2）一旦發生極端天氣（高溫、強降雨、雨雪）導致大面積停電等事故時，及時做好相關應急工作，盡快恢復供電等。
（3）根據極端天氣（高溫、強降雨、雨雪）帶來的'影響，決定是否啟動應急預案。
（4）及時向上級報告災情并采取有力措施積極應對。
（5）必要時請求外力支援。
（6）全體成員應在組長的統一指揮下，各司其職，各負其責，通力合作，做好極端氣候的防范工作。
2、極端天氣應急搶險隊
隊長：
隊員：
（1）平時加強配電房、消防系統、電路系統、水電房的安全檢查。
（2）發生極端天氣（高溫、強降雨、雨雪）同時引發災情時，組織人員實施救援行動。
（3）及時向自然災害應急小組匯報極端天氣（高溫、強降雨、雨雪）產生的后果。
（4）事后總結應急處置的工作經驗。
（5）一旦發生極端天氣（高溫、強降雨、雨雪）及時組織院內老人轉移至安全地帶，確保院內老人生命安全。
二、應急程序
1、敬老院應急程序
（1）一旦發生極端天氣（高溫、強降雨、雨雪）時，應迅速采取相應應急措施。
（2）及時報告自然災害應急工作組組長（夜間通知總帶班人員），報告自然災害（高溫、強降雨、雨雪）造成的具體災害（如雷擊起火、雷擊停電、雷擊引起設備故障、洪澇災害等）情況。
（3）如在正常工作時間內，在時間允許的情況下，應由辦公室以電話等多種形式向各部門發出通知，積極組織應對，盡量避免不安全事件發生。
（4）如時間緊急，應立即報告自然災害應急工作組組長（夜間通知總帶班人員），說明詳細情況，向各部門發出通知，及時安排護理組妥善安排老人做好避險工作，如遇強雷雨天氣，應提醒各班組將用電設備的電源切斷，以防止雷擊損壞設備。
（5）如極端天氣引發洪澇災害，應立即組織人員進行抗洪。
2、各班組應急程序
（1）各班組接到自然災害（高溫、強降雨、雨雪）通知后，應該在允許情況下把所有用電設備電源先行切斷，待天氣恢復正常后再投入使用。
（2）接到自然災害（高溫、強降雨、雨雪）的通知后，立即做好防火、防汛、防停電的準備。
（3）突然發生自然災害（高溫、強降雨、雨雪）引發的停電情況，應立即通知各班組開啟應急燈照明、及時啟用備用電源，并及時通知電工或值班人員積極配合處置。
（4）加強巡視老人房間，安撫院民，同時注意防火、防汛、防觸電。
三、保障措施
1、辦公室加強對院內安全隱患部位的自查自糾工作，發現問題立即解決。
2、安全員執行24小時值班制度，保證24小時隨時待命。
3、服務室常規備有應急燈、電筒等照明用物，定期檢查，保持完好狀態。
4、醫務室加強日常管理，應急呼叫保持暢通，配備足夠的救治藥品。
第2篇：暴雨應急預案范文
1. 目的
對園區（如北區5號樓水管爆管）潛在事故或緊急事故情況，做出應急準備和處置，從而避免或減少事故的發生，減少發生事故所造成的損失。
2. 適用范圍
適用于物業服務范圍內發生水管爆裂緊急情況的準備和處置。
3. 責任人及職責
3.1生活服務中心負責人負責組織員工進行排水管堵塞溢水情況的處理。
總負責人：A
現場負責人：B
工程組：C
客服組：D
保安組：E
保潔組：F
3.2 生活服務中心負責落實本預案以及緊急情況下的搶修工作。
3.3 其他部門配合做好搶險及善后處理工作。
4. 工作程序
4.1 水管爆裂
4.1.1巡視人員一旦發現（包括接到報告）水管爆裂后，應立即設法制止溢水（如水表凍裂可切斷供水），并電話和微信群內通知各部門人員，趕赴現場。
4.1.2 負責人接到通知，應立即組織各部門人員等趕赴現場，并做好：
a）客服組進行現場拍照或現場記錄，查看受損情況，以便日后保險理賠等備用；同時準備好停水溫馨提示，業主群內根據需要進行發送，如是多次停水還需準備好情況說明，安撫業主。停水后，關注業主群動態。
b）工程組維修人員根據現場漏水情況，判斷是否應立刻關閉漏水部位的進水閥門，迅速切斷水浸區的電源，防止觸電事故，如果電梯進水，將電梯（人工方式）升高至安全地點，將電源關閉。如屬市政供水單位給排水故障的，應馬上通知所在地的供水單位，查明漏水點位后，根據維修情況在進行停水； 同時查看水泵房水壓情況。
c）保潔組迅速采取有效措施，利用沙包、吸水器、拖把、潛水泵等清除積水，以防水勢蔓延威脅設施安全。
d）保安組做好現場安全圍閉和溫馨提示工作。
第3篇：暴雨應急預案范文
為提高全縣應對暴風雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，依據《*市應對暴風雪災害應急預案》、《*縣人民政府突發公共事件總體應急預案》和《*縣除雪規定》，并結合我縣實際，制定本預案。
1.2適用范圍
我縣所轄行政區域內發生的暴風雪預防與應急準備、預警與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動，適應本預案。
1.3工作原則
暴風雪災害應急工作應遵循以下原則：堅持以人為本，最大限度地減少人民群眾生命和財產損失；堅持政府統一領導，實行分級管理，部門分工協作，各司其職；堅持軍地聯動，充分發揮基層自治組織和社會團體的作用，共同完成暴風雪災害應急處置工作。
2組織指揮機構及職責
2.1應急指揮部組成
應對暴風雪災害實行各級人民政府（管委會）行政領導負責制。縣政府成立暴風雪災害應急指揮部，總指揮由縣政府常務副縣長擔任，副總指揮由縣政府分管城建、公安、民政、交通、農業、工業方面的領導擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。應急指揮部辦公室設在縣政府辦公室（縣政府應急辦），主任由縣政府辦公室主任擔任。
成員單位：縣政府辦公室（縣政府應急辦）、縣城建局（縣除雪指揮部辦公室）、縣交通局（縣除雪指揮部辦公室）、縣委宣傳部、人武部、縣公安局、縣發展和改革局、縣財政局、縣工商局、縣氣象局、縣農電局、縣教育局、縣民政局、縣經濟局、縣農村經濟局、縣物價局、縣衛生局、縣糧食局、縣旅游局、縣動物衛生監督管理局、縣廣播電視總站、中國網通公司*分公司等通訊部門、縣城市管理綜合執法大隊、縣自來水公司、縣房產管理處。
2.2應急指揮部職責
負責組織領導全縣暴風雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各鄉鎮（開發區）和縣直有關部門的災害防御和救助工作；及時向縣委、縣政府匯報災情并決定請求市政府支援等。
2.3應急指揮部辦公室職責
負責傳達縣暴風雪災害應急指揮部指示和命令；具體協調處理應對暴風雪災害工作中的有關問題；組織有關部門和專家對暴風雪災害發生發展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的接收、匯總，起草災情報告；完成縣暴風雪災害應急指揮部交辦的其他工作。
2.4應急指揮部各成員單位職責
縣政府辦公室（縣政府應急辦）：負責綜合協調全縣搶險救災資源，及時傳達縣暴風雪災害應急指揮部的指示和命令，負責災情的收集、匯總和上報工作，承擔應急指揮部辦公室的日常工作。
縣城建局：負責縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負責城區除運雪的指揮、協調、監督、檢查工作，及時向縣應急指揮部匯報災情及除雪抗災情況，適時提出抗雪救災建議及啟動相關應急預案；迅速組織專業力量清除城市主要橋梁和交通干道積雪，確保城市交通暢通；協調保障城市供水、供熱等市政設施正常運行；對臨時建筑物、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。
縣交通局：負責縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負責公路除運雪的指揮、協調、監督、檢查工作；負責交通運輸保障工作，組織調配好足夠的客、貨車輛，并根據需要確定運營時間；安排調度好客運公交車輛，確保不因車輛滯留造成除雪阻礙；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援。
各地區除雪指揮部：要及時貫徹落實縣除雪指揮部命令；負責發動本地區力量，調集足夠的人力、車輛戰勝雪災；遇有緊急情況時，負責對各類事件和事故組織處置工作，并及時向縣除雪指揮部上報；按照縣除雪指揮部的要求，定時反饋所轄區域內的除運雪進展情況。
縣委宣傳部：負責引導社會輿論，指導協調搶險救災的宣傳報道工作。
人武部：負責指揮所屬民兵、預備役部隊參加搶險救災和災后重建工作，根據災情和地方政府（管委會）需要，協調駐軍參加除雪救災。
縣公安局：負責消除災區和除運雪工作中的不穩定因素，參加除雪聯合執法隊伍的檢查處罰工作；負責交通疏導和調流工作；按照縣除雪指揮部要求，對必要的橋梁、街路實施封道除雪。
縣發展和改革局：負責救災項目的安排，協調有關方面落實項目建設資金。
縣經濟局：負責救援物資、藥品和醫療器械儲備的綜合管理，負責組織救援物資的生產和調運，組織縣農電局制定電力系統暴風雪應急預案。負責保證災區各類生活必需品的供應，做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監測，及時報告監測情況；會同物價部門做好市場監管和平抑物價，維護市場穩定。負責統計中小企業的受災情況。
縣財政局：負責救災資金下撥、管理、監督；負責除運雪物資、機械設備資金的籌措，追加除運雪資金投入，并保證及時足額撥付到位；負責向上級財政部門申請救災補助資金。
縣工商局：負責加強市場管理，維護市場的正常交易秩序，對哄抬物價、強買強賣、摻雜使假、缺尺少秤、制售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的行為進行及時查處。
縣氣象局：負責暴風雪的監測、預警工作；及時向指揮部提供災害性天氣預警信息，為啟動和終止暴風雪災害應急預案、組織搶險救災提供政策依據和建議；根據指揮部指示及時預警信息。
縣教育局：負責學校險房、危房除雪加固工作，確保學生及學校的安全；根據災情調整學校教學工作；負責協調中、小學校內除雪工作。
縣民政局：負責災民安置和災后困難群眾的生活救助；核查和上報災情；管理分配救災款物并監督使用；組織、指導開展救災捐贈工作；參與災后恢復與重建規劃的編制工作。
縣農村經濟局：負責制定和實施農村雪災應急預案；及時了解和掌握農業受災情況，分析雪災對農業生產的影響，提出措施建議；組織專家對受災農戶給予技術指導和服務；組織農民開展生產自救，統籌安排農業救災資金；負責核實農業災情，及時報縣政府。
縣物價局：負責災區各類生活必需品的物價監管工作，維護市場物價穩定。
縣衛生局：負責災區的醫療救援和食品與飲用水衛生監督管理工作。
縣廣播電視總站：負責廣播、電視等媒體及時暴風雪預警信息和宣傳報道救災工作，恢復災區廣播、電視系統設施等工作。
縣糧食局：負責向災民提供基本生活所需的糧、油等物資保障工作。
縣旅游局：負責協調有關部門實施對因雪災滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作；負責向本行業雪災預警信息；負責組織制定旅游系統防御雪災應急預案。
縣動物衛生監督管理局：負責組織制定和實施畜牧業雪災應急預案；組織因雪災被困畜禽的緊急救助工作；負責組織力量向重點場戶運送飼草、飼料；采取措施預防動物疫病發生，對患病畜禽及時救治，對因災死亡的畜禽及時進行無害化處理。
網通*分公司等通訊部門：負責通信系統的搶險和恢復工作，確保救災指揮系統和重要部門的通信暢通；及時恢復雪災損毀的通信設施。
縣農電局：負責組織實施電力系統雪災應急預案；負責電網供電設施、設備的搶險搶修工作；保障城市居民及工農業生產安全用電。
縣城市管理綜合執法大隊：負責做好社會化除雪工作中的執法檢查工作，對拒不除雪和除雪質量不達標的單位和個人依法進行處罰。
縣自來水公司：負責組織實施自來水系統雪災應急預案；負責自來水管網設施、設備的搶險搶修工作，防止跑、漏水事故的發生；保障城市居民的正常用水。
縣房產管理處：配合城建部門工作，指導住宅小區的除雪工作，對危房進行安全檢查，防止房屋倒塌事故的發生。
3應急準備
3.1資金準備
各鄉鎮政府（開發區管委會）及相關部門要建立應急儲備金制度，一旦發生暴風雪，要及時安排和下撥救災資金，確保救災工作順利進行。
3.2物資儲備
各鄉鎮政府（開發區管委會）及相關部門應安排專項資金進行救災物資動態儲備和生產能力儲備，購置和儲備一定數量的除雪機械設備，為所在地除雪和道路除雪配備必要的專用車輛、專業除雪物資和設備，保證除雪工作需要。
各有關部門、企事業單位和基層組織應當購置和儲備一定數量的除雪專用工具，為全民參加除雪行動提供保障。
民政部門要儲備棉帳篷、棉被等必要的救災物資，確保受災群眾的基本生活需要。
交通部門要保證緊急情況下優先調用交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全到達。
能源電力部門要做好正常供熱、供電所需物資和設備的儲備工作，確保在雪災中供熱、供電正常運行。
通信部門要儲備必要的應急通信設備，保障搶險救災行動通信暢通。
3.3應急聯絡
各級應急指揮部應建立聯絡員制度，明確聯絡員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯絡暢通。
3.4預警
氣象部門應建立和完善預警信息系統，按相關規定及時暴風雪天氣預警信息；廣播電視、網通等公共事業運營企業及城管等部門和單位，應按有關要求及時、無償播報和轉發暴風雪天氣預警信息。
3.5應急隊伍
公安、交通、城建、城管、電力、通信、衛生、農業、動物衛生監管等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急行動方案，明確任務分工，確保搶險救災工作順利實施。
4預警級別
根據中國氣象局2007年6月的《氣象災害預警信號與傳播辦法》，暴風雪災害分為四個等級，按危害程度、緊急程度和發展態勢，依次分為暴雪紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。
4.1紅色預警信號
6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。
4.2橙色預警信號
6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。
4.3黃色預警信號
12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。
4.4藍色預警信號
12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。
5應急響應
5.1響應原則
暴風雪預警信息后，對可能出現的暴風雪災害，堅持屬地管理、分級負責，條塊結合、各司其職、各負其責；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統一指揮，部門密切配合，軍地聯合救災，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯動機制。
5.2響應條件
暴風雪預警信息后，各級政府（管委會）和各有關部門要做好充分預防和應對準備工作；雪情發生后，對雪情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關應急預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。
5.3應急行動
雪災發生后，縣政府要及時預警信息，下發緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應急預案，組織指揮除雪救災工作。
各有關部門應按照本預案明確的職責，組織開展除雪救災工作。
各地區應急管理部門要及時收集和掌握災情信息，傳達指揮部的指示和命令，協調和調度各類應急資源，組織專家對災情進行分析研判，匯總和起草災害報告，編輯災情專報，做好災情評估總結工作。
各地區除雪指揮部要及時所在地除運雪預警，全力以赴做好除運雪的指揮、調度、監督、檢查及預警規定的各項工作。
城建部門要認真落實除雪指揮部的工作部署，快速調集一切除運雪力量和資源，在48小時內打通城市主要交通干道。要迅速組織協調自來水、供熱等部門及時搶修受損公共設施，保障城市供水、供熱等市政設施正常運行。
交通部門要認真落實除雪指揮部的工作部署，迅速調集人員和除雪機械設備，清除公路積雪，72小時之內打通轄區內國道、省道，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。
宣傳部門要組織新聞單位及時播報災害性天氣預警信息，廣泛宣傳搶險救災的典型人物和先進事跡，充分發揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員群眾參加除雪救災行動。
公安部門要根據實際需要部署警力，加強災區的治安和交通疏導工作，維護災區正常的生活秩序。交通管理部門要加強城區干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發生。
氣象部門要加強監測、預報、會商和研判工作，及時提出氣象決策建議，按規定預警和防范信息。
財政部門要及時收集匯總災害損失情況，根據縣政府決定及時安排和下撥救災資金，根據災情及時向上級報告和申請救災補助資金。
行政執法部門要按照除雪指揮部的要求，及時開展社會化除雪執法檢查工作，對拒不除雪質量不達標的單位和個人依法進行處罰。
發展和改革局要及時安排救災項目，落實項目建設資金，并做好督促和檢查工作。
經濟局要制定實施物資保障計劃，協調有關單位按時完成所需保障物資的生產、儲備和調撥。
教育部門要加大對校園的風險隱患排查，及時對危房進行除雪加固，確保在校人員安全；根據災情調整學校教學工作；組織學校師生參加除雪工作。
民政部門要迅速核查、匯總和上報災情，及時向重災地區下撥棉帳篷、棉衣等基本生活保障物資，解決因災困難群眾吃飯、取暖等問題；組織開展救災捐贈活動，對口申請專項救助物資和資金支持。
旅游部門要及時向旅游經營單位災害性天氣預警信息，妥善安置被困游客；組織協調有關專業力量對遇險游客實施緊急救助。
電力部門要適時監測電網運行動態，組織專業力量對受損電力設施進行搶修和恢復，全力保障電網正常運行，保證居民和企業正常用電。
通信部門要組織調動通信專業搶修隊伍和電信運營企業，及時恢復雪災損毀的通信設施，確保通信暢通。
動物衛生監管部門要指導畜牧企業和養殖戶開展生產自救，協調有關部門開通飼草、飼料綠色運輸通道，保障畜禽安全度災。組織力量預防和控制動物重大疫病發生，及時消除動物疫情隱患。
經濟局和糧食部門會同有關部門及時啟動肉、蛋、菜和糧油等市場監測機制，密切跟蹤上述商品供求和價格變化情況，做好貨源組織和調運，保證市場供應，維護價格穩定，防止出現斷檔、脫銷。
農業部門要及時了解和掌握設施農業受災和損失情況，組織力量深入農村指導農民開展生產自救。
衛生部門要組織醫療救護力量，配備必要的藥品和醫療器械及時救治受傷和凍傷人員。
需駐軍部隊支援的，由人武部協調參加搶險救災行動。
企事業單位、學校、鄉鎮（開發區）、村屯（社區）等基層組織，要組織、動員廣大群眾，積極開展自救互救，組織參加抗擊暴風雪行動。
5.4響應終止
暴風雪天氣結束、災情和救災工作穩定后，由應急指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應急響應，并立即向社會。
6災情報告和評估
6.1災情的責任報告和評估單位
各鄉鎮政府（開發區管委會）是暴風雪災害報告的責任主體，縣發改、公安、經濟、教育、民政、財政、城建、城管、房產、交通、物價、工商、農村經濟、衛生、廣播電視、糧食、旅游、動物衛生監管、氣象、通信、電力、自來水等部門，按行業歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。
6.2災情報告時限要求
雪災發生后，各級政府（管委會）及有關部門應立即調查、了解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告上一級政府和有關部門，并跟蹤了解、掌握災情動態，及時續報受災情況。
災情報告的時間一般不超過2小時。
6.3災情報告和總結評估
災情報告的基本要素包括:時間、地區、范圍、強度、人員傷亡情況、交通、電力、農業、通信等基礎設施受損情況和房屋倒塌、損壞情況，地區直接經濟損失情況，當地政府（管委會）組織救災的基本情況。
救災工作結束后，各級政府要及時總結、評估災害損失、救災情況、經驗教訓，及時向上一級政府報告。
7災后救助與恢復重建
（一）災區政府（管委會）要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點受災企業、受災農戶、養殖戶等實施有效救助，幫助災民重建家園，恢復生產。
（二）民政、財政部門要全面啟動災情核查機制，統籌安排救災資金，確保受災群眾的基本生活保障。
（三）教育部門要采取有效措施，盡快對損毀校舍進行修復，恢復學校正常的教學秩序。
（四）發改、城建、房產、自來水、交通、電力、廣播電視等部門要組織做好災區供電、供水、供暖以及交通、通信、廣播電視設施的恢復工作。
（五）縣經濟局等部門要積極組織工業企業抗災自救，盡快恢復生產。
（六）經濟、糧食、物價、工商等部門要做好糧油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監測、供應和調控工作，加強市場監督管理，維護價格的基本穩定和正常的市場秩序。
（七）農村經濟、動物衛生監管等部門要組織畜牧企業和養殖戶開展生產自救，協調有關部門確保飼草、飼料及時供應。要采取措施，有效控制災區重大動物疫情的發生。
（八）衛生部門要做好因雪災凍傷、受傷人員的醫療救治工作及受損醫療場所的恢復工作。
8附則
8.1獎勵
（一）各級政府（管委會）對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。
（二）對因參與雪災搶險救災工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。
8.2責任追究
對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規的規定，給予通報批評和行政處分。情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
8.3預案管理、解釋與實施
（一）本預案是縣政府指導暴風雪災害救援工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。
（二）各鄉鎮人民政府（開發區管委會）應制定本行政區域內的暴風雪災害應急預案，并報縣政府應急辦備案。
（三）有關部門、企事業單位、學校和鄉鎮（開發區）、村屯（社區）應制定雪災應急行動預案和各類保障計劃。
（四）本預案由縣政府辦公室負責解釋。
第4篇：暴雨應急預案范文
首先，依法監管。建立完善的社保基金監管立法是確保社保基金安全運營的基本保障。發達市場經濟國家一般都制定比較完善的關于社保基金監管的法律文件，并根據經濟社會的發展適時進行修訂和完善，確保社保基金運行受到法律的嚴格規制，防止因社保基金管理和運營機構任意行事而使社保基金遭受不當損失。為此，各國對社保基金運營與監管的法律規定都非常詳盡、規范，從而保證在機構設置、基金征收與使用、基金運營與監管、社會監督等方面都處在嚴密的控制和監督之下。同時，通過對侵占、挪用養老金等違規行為進行處罰，形成有效的法律威懾，從制度上保證社會保障基金的安全性。例如：美國于1935年制定《社會保障法》、1974年制定《雇員退休收入保障法》，英國1986年制定《金融服務法》、1995年制定《養老保險法》，新加坡于1995年制定《中央公積金法》、2001年通過《養老金法案》。這些法律都具有較高的效力層級，這就使社保基金運營的安全保障有了充分的法律根據，最大限度地降低和防止行政首長、監管機構對基金運營的非制度化的任意干涉。
其次，獨立高效的監管。所謂的獨立監管，就是指監管機構依照法律規定獨立行使社保基金的監管權，不受其他機關、單位、社團和個人的干預，對所負責的社保基金的管理運營活動及責任保持獨立地位，監管機構與監管對象及其他機構之間的職權邊界明確，互不干涉、越位，又密切合作。目前，各國社會保險基金的行政管理雖然并不完全一致，但在一國之內的監管部門則趨于統一。大多數實行社會保險的國家都設有一個主管社會保險的部門，綜合管理社會保險工作，如日本的厚生省、瑞典的國家社會保障委員會等。當然，在社保基金的運營方面，為了適應多層次社會保障體系的特點，可能會涉及多個監管部門，既體現社會保障體制的社會化、規模化、一體化的發展要求，又兼顧個別保障項目的特殊性要求。在監管組織體系上，確保監管部門分工明確，各盡其責。例如：美國的社會保障基金管理體制具有多層次性，老年、遺屬、殘疾和醫療保險由聯邦政府直接管理，勞工賠償則由各州自行管理，失業保險由聯邦政府和州政府合辦，鐵路工人保險由聯邦鐵路工人保險局負責；聯邦政府雇員保險則由聯邦文官委員會管理。通常，社會保險基金行政管理部門主要負責社會保險基金的管理和監督。法國社會保障基金監管的突出特點是行政管理與基金運營相分離，各盡其職。其社會保障日常管理由政府組織承擔，政府對社會保障保持強有力的干預和控制，但是社會保障費的征收和管理由社會保障和家庭津貼征收聯盟負責，該聯盟是具有公共職能的私營機構。社會保障費繳到征收聯盟后，在國家社會保障管理局的嚴格控制下撥給各基金會使用。
轉貼于
第三，市場化運營與監管。上個世紀末，在經濟自由化的大背景之下，國家逐漸放松對經濟社會的管制。自20世紀90年代以來，在社保領域，歐美國家遵循自由化以及公共服務市場化的思路，逐步放松對社保基金的政府管制，實施以結構改革為重要特征的改革措施，通過構建多層次社會保險制度，鼓勵發展補充養老保險計劃，實施部分基金制模式，引入個人賬戶機制，部分項目實施社會保險的私有化改革，呈現出社會保險基金監管向市場化發展的趨勢。在投資監管方面，強調以市場化的機制實現基金保值增值，增加基金投資工具和方式，拓寬投資渠道，社保基金除可投放于風險較低的固定收益類投資外，還可以適當增加對風險較高、但收益也較高的投資品種，逐步改變了社保基金主要投資于國債、銀行存款的格局，社會保險基金參與金融市場投資的比重穩步提高。例如：在美國，負責社保基金監管的機構包括：勞工部、國內稅務局、社會保障局、養老金收益保險公司、社會保障信托基金委員會等，其運營投資采取完全自由的零售市場模式。在這種模式下，個人可以自由選擇資產管理機構，由資產管理機構管理個人賬戶。日本厚生省將其社保基金的投資運用主要分為三部分，其中大部分資產委托給民間的金融機構進行市場化運作。在瑞典，社會保障基金的運營投資高度市場化，國家或職工委托的機構先將職工個人賬戶資金集中，政府選擇一些資產管理機構，然后職工個人選擇其意愿的管理機構，再將資金委托給資產管理機構進行投資。此外，拉美、東歐國家社會保險基金監管市場化的步伐也在加快，在借鑒發達市場經濟國家經驗的基礎上，逐漸建立起具有一定市場競爭性的社會保險制度，實施社保基金的市場化運作。例如：智利的養老基金由私人機構（如養老基金管理公司）進行管理，此類私人機構經政府有關部門批準注冊營業，其目標是專注于高效率地為受益人提供法定養老金的投資服務，各基金管理公司在養老保險市場實現充分競爭。
第5篇：暴雨應急預案范文
一、提高認識，認清當前形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
年初以來，全縣上下始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面貫徹落實安全生產方面的法律、法規，強化安全生產監督管理，深入開展安全生產專項整治，安全生產狀況總體上是穩定的，為全縣經濟社會發展提供了有力的安全保障。但是，我們還必須清醒的看到，我縣安全生產還存在一些潛在安全隱患：一是個別單位、部門和企業領導對安全生產工作的認識不到位，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系，從而產生松懈、麻痹和厭戰情緒；二是行業主管部門對安全生產監管的力度不夠，“管生產必須管安全”的意識需要進一步強化；三是交通、消防等重點領域安全管理措施有待完善，工作亟需加強，道路交通安全形勢嚴峻；四是一些企業安全設施落后，投入不足，缺乏科學有效的防范措施，單純追求經濟利益，忽視安全生產；五是應急工作資金不足，隊伍素質不高，裝備落后，演煉不充分等等。我們要充分認識安全生產的長期性和艱巨性，時刻提高警惕，克服懈怠麻痹思想和僥幸心理，始終繃緊安全生產這根弦。我們一定要對安全生產做到警鐘長鳴，常抓不懈。各部門、各單位和各企業負責人一定要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，以求真務實的工作作風，從講政治、促發展、保穩定的高度出發，正確處理好發展與安全生產的關系，切實維護好人民群眾的根本利益。
二、預防為主，多方協作配合，建立健全安全生產應急運行機制
一要完善應急管理機構。各鄉鎮、各部門要盡快建立應急管理機構，成立應急管理工作領導小組，明確責任人，明確分工，確保一旦發生突發公共事件，相關人員能各司其職，明確職責，有序展開救援工作。
二要加強應急隊伍建設。要建立各類應急救援專業隊伍，充分發揮公安、武警等在應急工作中的骨干作用，確保應急狀態下能“拉得出、打得贏”。要加強應急隊伍的演練、培訓工作，提高臨場應急處置能力。
三要強化預測預警系統建設。要建立和完善監測體系，對可能發生的突發公共事件進行預警，做到關口前移、重心下移，做到早發現、早報告、早處置。要加強應急管理中的信息工作，信息報送要快速、真實、準確，切實規范報送要素和渠道。
四要建立應急處置機制。要建立健全統一、高效、科學的決策指揮系統，對于可能發生和已經發生的突發公共事件，各鄉鎮和各部門要立即開展先期處置，采取有效措施控制事態發展，最大限度地減少危害和影響，防止事態擴大化，尤其是控制和預防大規模群體訪事件的發生。
五要健全應急處置聯動機制。各鄉鎮、各部門不僅要加強自身的應急管理，落實好自己負責的各類預案，還要做好縱向和橫向的協同配合工作，明確各方職責，確保一旦有事，就能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發公共事件。總之，要求各部門結合本部門的預案情況，抓緊制定部門預案的操作指南，印發到各相關人員，以備用時便于操作。同時，政府安排了部分經費，要隨時做好預案的演習，也要準備進行突擊性演習。
三、加大力度，落實工作責任，強化安全生產監督檢查
“兩節”在即，各鄉鎮、各部門要提高對安全生產工作重要性、緊迫性認識，把安全工作作為當前的一件大事來抓，積極會同有關部門搞好安全自檢自查，發現問題，及時進行整改。
各有關職能部門、各鄉鎮要針對本行業、本系統、本轄區內的重點單位、重點部位開展經常性的安全檢查。縣安監局將不定期對重點行業、重點單位、重點部位進行督查，保證安全檢查不斷檔，不缺位。要將安全生產工作的立足點放在事故預防和隱患治理上，牢牢把握安全生產工作的主動權，把有效防范各類事故作為安全生產工作的主體性任務，將治理隱患、遏制事故、減少傷亡作為工作重點，在各個重點行業和領域，針對突出問題和薄弱環節，深入開展安全隱患排查整治，堅決消除事故隱患。
第6篇：暴雨應急預案范文
一、應急預案體系建設基本情
截至2011年底，我局進一步完善了食品、保健食品、化妝品、藥品和醫療器械突發事件應急預案，明確應急處置原則、程序、方法及保障措施。在應對食品藥品安全突發事件方面，陸續制定出臺了《市藥品安全突發事件應急預案》、《市餐飲服務環節突發事件應急預案》、《市保健食品化妝品突發事件應急預案》、《特殊藥品突發事件應急預案》、《藥械群體不良事件應急預案》，《市食品藥品監督管理局重大事項社會穩定風險評估工作實施細則（試行）》等一系列保障制度，力求從制度上落實監管責任，保證各項措施落實到位。
二、應急預案體系建設工作開展情況
近年來，全市食品藥品監管系統緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一根本目標，嚴格遵循“政府統一領導，分級負責，部門指導協調，各方聯合行動”的應急工作方針，扎實做好事故應對基礎工作，為突發事件應對工作順利開展提供了堅實的組織、人員和措施保障。妥善處置食品藥品安全突發事件，最大限度地避免或減少了食品藥品安全事件對群眾身體健康造成的損害，有效地維護了社會穩定，保障了經濟社會又好又快發展。
（一）完善應急管理機構和隊伍建設。一是完善組織領導體系。成立了由局長任組長、分管領導為副組長、相關處室負責人為成員的食品藥品安全應急領導小組，并設立了一名應急工作聯絡員；二是健全隊伍和配備必要設備。建立了由15人組成的應急處置小分隊，明確了應急車輛，配備了必要的通訊工具，進行了內部演練活動。三是加強應急網絡建設。在市局網站上建設了“應急管理”窗口，公布了應急管理辦公室聯系方式和日常管理工作職能，與各縣（區）和重點企業建立了通暢的網絡信息體系，要求各縣（區）局按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，明確職責分工。
（二）完善應急預案機制體系建設。根據全市食品藥品監管系統實際，進一步完善了相關預案。進一步修訂了《市重大食品安全事故應急預案》、《市藥品安全突發事件應急預案》，不斷健全覆蓋全市食品藥品監管系統的食品藥品安全應急預案體系，督促各縣（區）局做好區域應急管理工作，實行日常管理與動態管理相結合，不斷提高預案完整性和可操作性。
（三）完善應急制度和長效機制建設。近年來，我們在建立食品藥品安全風險管理體系上進行了有效探索，努力加強涵蓋應急管理在內的長效機制建設。將風險管理體制建設列入全年工作重點和重點考核項目，組織專門班子，對風險隱患排查、評估、預警、處置等各環節的工作進行了探討，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。作為突破口，我們重點加強了藥品不良反應監測制度建設，建立了市、縣（區）、鄉三級監測網絡工作例會制度、病例報告質量督查和認定制度等一系列規章制度，督促醫療機構實施藥師進臨床制度，通過以上制度的建立和實施，進一步加強了對各級監測站點的調度和現場督導，實現“五個及時”：及時收集整理各類藥品不良反應病例，及時總結、分析、評估全市藥品安全風險狀況，及時藥品不良反應預警信息，及時上報、反饋省、國家局，及時將不良反應大的藥品清除出市場。
（四）進一步做好事故救援準備。建立健全突發事件應急處置專家咨詢小組，召開重點醫療機構座談會，提高醫療機構對食物中毒等突發事件應急救援、醫療搶救的責任意識，確保一旦發生事故，能夠及時組織協調現場救援，控制險情，減少損失。
（五）認真排查整治安全風險隱患。一是健全監測網絡體系。建立假劣藥品信息報告系統，一旦發現假劣藥品，立即在全市范圍內迅速實施控制；建立了一支食品藥品安全群眾協管員隊伍。二是加強專項整治，扎實開展了農村食品、學校食堂、食品添加劑、“地溝油”專項治理、含羅丹明B火鍋底料、重大節日等餐飲服務環節食品安全集中整治和化妝品原料、痘痘美膚精華液681化妝品、化妝品違規標識等監督檢查，經過整治,有力地規范了全市食品、保化品市場；全面開展和加強了基本藥物、含麻黃堿復方制劑、疫苗、中藥材中藥飲片專項檢查、打擊制售假劣藥品等重點工作。總體來看，突發食品藥品安全事故監測網絡體系不斷完善和預測預警能力得到了有效提高。
（七）積極介入突發公共衛生事件的處置工作。米易縣普威鎮發生家庭聚餐引發的群體性公共衛生事件后，我局在第一時間立即指派相關人員趕赴事發現場，對事故發生原因及前期處置進行了解，并協助指導米易食品藥品監管局處置善后工作；同時，印發了《關于切實加強農村家宴食品安全管理工作的緊急通知》，強化對農村自辦宴席和學校食堂等集體用餐的指導，不斷完善工作措施，有效防控群體性食物中毒事件發生。
（八）做好應急值守和信息報告工作。一是建立健全了市食品藥品監管系統應急管理工作值班制度，進一步規范和加強應急值班、值守工作。設立了應急管理值班室和實行24小時值班制度，設立了重大節假日或重大活動期間的流動值班制度，提前排好值班表，每逢重要節日來臨，局領導帶隊、各處室負責人參加，輪流倒換，值班人員保持24小時通訊暢通，并時刻加強對各縣（區）局和重點企業的監督和調度，確保節日的食品藥品安全。二是建立健全應急管理工作信息報告制度。節日值班和應急值班人員全權負責對突發事件或突發事故的信息采集、報送和應急處置工作，確保在突發事件發后的規定時間內上報到市應急辦。
三、存在的問題及下一步工作建議
一是食品藥品突發事件應急處置演練需要多部門銜接、協同配合，需要政府牽頭，統一協調，統一指揮，統一組織，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系，加強預案的演練，保障預案演練經費。二是宣傳教育培訓工作有待進一步加強，公眾食品藥品安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發食品藥品安全事件信息機制建設相對滯后。
為進一步提高防范應對食品藥品突發事件應對能力，最大限度減少損失，維護人民群眾生命安全，特提出以下工作建議：
一是健全食品藥品應急管理機構，成立應急辦公室，配備專職應急辦主任。重點開展餐飲服務環節食品安全和藥械突發事件應急演練、應急知識培訓等活動，進一步強化企業和監管部門的應急能力。
第7篇：暴雨應急預案范文
一、重大水污染事故應急處理的方針
預防為主、常備不懈、統一指揮、上通下達、恪盡職守、反應迅速、協調聯運、妥善處理。
二、*區環保局重大水污染事故應急處理領導小組
組長：*
副組長：*、*、*、*、*
成員：監察大隊、監察中隊、監測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規科的主要負責人。
三、應急處理分隊分工及職責
1、“12369”舉報中心（局值班室）職責
（1）負責受理重大水污染事故的舉報，并迅速上報應急領導小組和局辦公室，認真做好記錄。
（2）負責對重大水污染事故的發展及處理情況進行收集、匯總并及時上報應急處理領導小組，根據應急處理領導小組的指示，做好有關協調工作。
（3）負責向局辦公室、宣教法規科等相關科室通報與事故有關的情況和提供相關的資料。
2、監察大隊職責
（1）負責對重大水污染事故的現場調查、取證。接報告后迅速在第一時間抵達現場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。
（2）如果發生特大水污染事故，監察人員應在應急處理領導小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。
（3）積極參與救險，消除污染危害，并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定群眾情緒和應急處理領導小組交辦的其他相關工作。
（4）重大水污染事故發生后，負責依法定程序對相關肇事者進行處罰，并寫出重大水污染事故調查報告，上報應急處理領導小組。
3、辦公室職責
（1）根據“12369”舉報中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發生情況及時上報區政府和市環保局。
（2）負責將重大水污染事故的有關信息及時向市有關部門通報，并協助應急處理領導小組作好與政府相關部門間的協調聯運工作。
（3）負責在重大水污染事故應急處理期間本局內部各部門間的組織、協調和保障工作。
4、監測站職責
（1）加強對我區飲用水源地和敏感河流水質監測。
（2）制定出我區重大水污染事故監測應急響應預案。
（3）在重大水污染事故發生時，及時進行事故監測，為應急處理領導小組和相關部門提供準確詳實的監測報告。
（4）負責重大水污染事故對環境影響的評價工作，并將評價結果上報應急處理領導小組。
5、污控科職責
（1）加強對水資源的管理和水環境的保護，對重點和敏感區域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。
（2）組織制定本行政區域內的水污染防治規劃，采取有效措施，確保水污染防治規劃和目標的實現。
（3）重大水污染事故發生后，負責污染現場協調控制污染工作，提出污染控制方案，并根據所造成的危害和損失情況提請應急處理領導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業或關閉。對造成重大損失或者嚴重后果的，有關責任人員追究刑事責任。
6、自然科職責
（1）負責督導檢查縣（市、區）重點水污染企業的污染防治工作，對發現可能造成重大污染事故的隱患，要立即向應急處理領導小組提出積極的防范措施和建議。
（2）組織執法人員對重點流域及敏感區域河流的日常管理。
（3）加強對飲用水源地和風景名勝區、自然保護區水資源的保護，采取一切必要措施保障飲用水源地。風景名勝區、自然保護區的水資源達到國家標準。確保人民生活、生產用水的安全。
（4）重大水污染事故發生時，按照應急處理領導小組的指示，作好相關工作。事故終結后，要進一步完善污染防治措施，并負責落實。7、監察中隊職責
（1）加強對所負責企業排污口和在線監測設施的日常監督管理，盡量消除污染隱患。當發現有導致重大水污染事故跡象時，應迅速上報應急領導小組。
（2）加強對所負責的重點污染企業治污設施運行情況的檢查，并要求企業制定出切實可行的污染應急處理及防范措施，督促企業落實自查、自糾制度。
（3）當企業發生重大水污染事故時，負責配合監察大隊進行現場調查，提供企業平時的污染物排放數據及治污設施的運行情況等相關資料。
（4）在污染事故處理終結后，負責督促相關企業污染防治設施和防護措施的改進和完善。
8、宣教法規科職責
（1）負責重大水污染事故應急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作，經應急處理領導小組授權通過媒體和輿論工具及時污染控制情況，安定民心，維護社會穩定。
（2）負責對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規終審和案卷的存檔工作。
四、污染事故的應急處理。
1、“12369”舉報中心和局值班室實行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯系暢通。接到重大水污染事故報告后，迅速上報應急處理領導小組，我局重大水污染事故應急處理立即啟動，開展應急處理工作。
2、監察大隊接到應急處理領導小組指令后，要迅速出動，30分鐘到達現場。
3、現場處理。應急處理工作人員到達事故現場后，要按職責分工，立即開展工作。首先制止污染行為，然后依法進行查處。對舉報不屬實或不屬于本部門職責范圍內的，要及時向應急處理領導小組報告，待相關單位或后援人員抵達后，再開展或移交撤離。
4、做好相應的聯絡工作。由局辦公室向市局及區政府匯報情況，并依據事故發展情況與市相關部門聯絡，按照各自的職責協同開展工作。
5、實行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質擴散。應急處理工作人員在污染事故處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應建議有關部門對事故現場附近和受事故影響區域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質的種類、性質后，建議當地組織果斷采取有效防護措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質污染人數范圍，并及時向上級有關部門報告。
6、公眾信息。事故應急處理期間，需要的信息內容由宣教法規科報請應急處理領導小組同意后對外進行，妥善做好公眾宣傳和教育工作。
7、應急終止。當污染事故得到控制，并且繼續采取了一切必要的防護措施，能夠將造成或可能造成的危害降低到最低限度時，由事故責任單位提出申請，監察大隊寫出污染事故應急處理報告，報市局批準后，終止應急處理工作。
五、要求。
1、環境污染事故應急處理實行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅離職守，凡延誤重大水污染事故處理工作的，一律嚴肅處理，決不姑息遷就。
2、如發生重大水污染事故，我局應急處理工作人員首先抵達現場的，應立即采取有效措施，控制污染，防治污染區域的進一步擴大。待市應急處理工作人員到達后，再配合開展工作。
3、凡發現本轄區發生重大水污染事件的，必須按照規定程序向市環保局報告，并迅速組織調查處理，不得瞞報、漏報。
六、本預案自之日起執行
為保障我區飲用水安全，有效預防、及時控制和消除突發性環境污染事故的危害，確保迅速有效地處理突發性環境污染和生態破壞等原因造成的局部或區域環境污染事故，指導和規范突發性環境污染和生態破壞事件的應急處理工作，維護社會穩定，將環境污染和生態破壞事故造成的損失降低到最小程度，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。為防止和妥善處置飲用水源地突發性污染事故的發生特制定了本預案。
一、重大水污染事故應急處理的方針
預防為主、常備不懈、統一指揮、上通下達、恪盡職守、反應迅速、協調聯運、妥善處理。
二、*區環保局重大水污染事故應急處理領導小組
組長：*
副組長：*、*、*、*、*
成員：監察大隊、監察中隊、監測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規科的主要負責人。
三、應急處理分隊分工及職責
1、“12369”舉報中心（局值班室）職責
（1）負責受理重大水污染事故的舉報，并迅速上報應急領導小組和局辦公室，認真做好記錄。
（2）負責對重大水污染事故的發展及處理情況進行收集、匯總并及時上報應急處理領導小組，根據應急處理領導小組的指示，做好有關協調工作。
（3）負責向局辦公室、宣教法規科等相關科室通報與事故有關的情況和提供相關的資料。
2、監察大隊職責
（1）負責對重大水污染事故的現場調查、取證。接報告后迅速在第一時間抵達現場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。
（2）如果發生特大水污染事故，監察人員應在應急處理領導小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。
（3）積極參與救險，消除污染危害，并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定群眾情緒和應急處理領導小組交辦的其他相關工作。
（4）重大水污染事故發生后，負責依法定程序對相關肇事者進行處罰，并寫出重大水污染事故調查報告，上報應急處理領導小組。
3、辦公室職責
（1）根據“12369”舉報中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發生情況及時上報區政府和市環保局。
（2）負責將重大水污染事故的有關信息及時向市有關部門通報，并協助應急處理領導小組作好與政府相關部門間的協調聯運工作。
（3）負責在重大水污染事故應急處理期間本局內部各部門間的組織、協調和保障工作。
4、監測站職責
（1）加強對我區飲用水源地和敏感河流水質監測。
（2）制定出我區重大水污染事故監測應急響應預案。
（3）在重大水污染事故發生時，及時進行事故監測，為應急處理領導小組和相關部門提供準確詳實的監測報告。
（4）負責重大水污染事故對環境影響的評價工作，并將評價結果上報應急處理領導小組。
5、污控科職責
（1）加強對水資源的管理和水環境的保護，對重點和敏感區域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。
（2）組織制定本行政區域內的水污染防治規劃，采取有效措施，確保水污染防治規劃和目標的實現。
（3）重大水污染事故發生后，負責污染現場協調控制污染工作，提出污染控制方案，并根據所造成的危害和損失情況提請應急處理領導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業或關閉。對造成重大損失或者嚴重后果的，有關責任人員追究刑事責任。
6、自然科職責
（1）負責督導檢查縣（市、區）重點水污染企業的污染防治工作，對發現可能造成重大污染事故的隱患，要立即向應急處理領導小組提出積極的防范措施和建議。
（2）組織執法人員對重點流域及敏感區域河流的日常管理。
（3）加強對飲用水源地和風景名勝區、自然保護區水資源的保護，采取一切必要措施保障飲用水源地。風景名勝區、自然保護區的水資源達到國家標準。確保人民生活、生產用水的安全。
（4）重大水污染事故發生時，按照應急處理領導小組的指示，作好相關工作。事故終結后，要進一步完善污染防治措施，并負責落實。7、監察中隊職責
（1）加強對所負責企業排污口和在線監測設施的日常監督管理，盡量消除污染隱患。當發現有導致重大水污染事故跡象時，應迅速上報應急領導小組。
（2）加強對所負責的重點污染企業治污設施運行情況的檢查，并要求企業制定出切實可行的污染應急處理及防范措施，督促企業落實自查、自糾制度。
（3）當企業發生重大水污染事故時，負責配合監察大隊進行現場調查，提供企業平時的污染物排放數據及治污設施的運行情況等相關資料。
（4）在污染事故處理終結后，負責督促相關企業污染防治設施和防護措施的改進和完善。
8、宣教法規科職責
（1）負責重大水污染事故應急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作，經應急處理領導小組授權通過媒體和輿論工具及時污染控制情況，安定民心，維護社會穩定。
（2）負責對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規終審和案卷的存檔工作。
四、污染事故的應急處理。
1、“12369”舉報中心和局值班室實行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯系暢通。接到重大水污染事故報告后，迅速上報應急處理領導小組，我局重大水污染事故應急處理立即啟動，開展應急處理工作。
2、監察大隊接到應急處理領導小組指令后，要迅速出動，30分鐘到達現場。
3、現場處理。應急處理工作人員到達事故現場后，要按職責分工，立即開展工作。首先制止污染行為，然后依法進行查處。對舉報不屬實或不屬于本部門職責范圍內的，要及時向應急處理領導小組報告，待相關單位或后援人員抵達后，再開展或移交撤離。
4、做好相應的聯絡工作。由局辦公室向市局及區政府匯報情況，并依據事故發展情況與市相關部門聯絡，按照各自的職責協同開展工作。
5、實行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質擴散。應急處理工作人員在污染事故處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應建議有關部門對事故現場附近和受事故影響區域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質的種類、性質后，建議當地組織果斷采取有效防護措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質污染人數范圍，并及時向上級有關部門報告。
6、公眾信息。事故應急處理期間，需要的信息內容由宣教法規科報請應急處理領導小組同意后對外進行，妥善做好公眾宣傳和教育工作。
7、應急終止。當污染事故得到控制，并且繼續采取了一切必要的防護措施，能夠將造成或可能造成的危害降低到最低限度時，由事故責任單位提出申請，監察大隊寫出污染事故應急處理報告，報市局批準后，終止應急處理工作。
五、要求。
1、環境污染事故應急處理實行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅離職守，凡延誤重大水污染事故處理工作的，一律嚴肅處理，決不姑息遷就。
2、如發生重大水污染事故，我局應急處理工作人員首先抵達現場的，應立即采取有效措施，控制污染，防治污染區域的進一步擴大。待市應急處理工作人員到達后，再配合開展工作。
第8篇：暴雨應急預案范文
一、離岸會計外包浪潮產生背景及發展驅動力
會計外包業務始于跨國公司的“瘦身”、“歸核”運動。經濟全球一體化的日益深化、信息通訊技術的高速發展以及會計準則的全球趨同，則構成了會計外包業務離岸化發展在市場和技術層面的重要驅動力。
（一）跨國公司“瘦身”、“歸核”運動 跨國公司的“瘦身”、“歸核”運動是會計外包業務產生的主要背景。經過多年兼并、收購和離岸經營等多元化擴張戰略后，很多老牌跨國公司不約而同地成為機構臃腫、人員冗余的組織機構，效率低下、反應遲鈍、核心業務不突出、收益降低成為這些公司的通病。于是自20世紀90年代起，紛紛開展“瘦身”、“歸核”運動，即把公司的業務歸攏到最具競爭優勢的行業上，把經營重點放在核心行業最具競爭優勢的價值鏈環節上，以提高競爭力。其舉措之一，是將價值鏈上的非增值活動或非核心活動通過外包的方式進行剝離。
（二）經濟全球化日益深化 經濟全球化使得資本、勞動力、知識和信息等生產要素在全世界范圍內自由流動，為企業在全世界范圍內搜尋低成本生產要素提供了條件。與此同時，在此背景下，企業不可避免地面對著全球化的消費者以及全球化的競爭，這也迫使企業不得不絞盡腦汁，在降低成本提高競爭優勢方面各顯神通。將會計業務外包到發展中國家，不僅能降低成產經營成本，同時還能順應全球競爭的焦點，從一般性技術工序向核心技術的轉移。
（三）信息與通訊技術高速發展 信息和通訊技術的高速發展，使得許多原本不可貿易、不可存儲和不可運輸的服務環節與服務流程的貿易、存儲和傳輸在技術上成為可能。特別是隨著互聯網普及程度的不斷提高，信息傳輸成本急劇降低。其結果是，任何可以數字化的工作，任何可以被分解的價值鏈的某個環節，都可以被外包出去（托馬斯?費里德曼，2010）。信息和通訊技術不僅突破了空間限制，信息傳遞的速度，也能夠保證出包方對會計信息及時性的要求。
（四）會計準則全球趨同 會計準則全球趨同是經濟全球化的必然要求與結果。國際會計準則理事會（IASB）的不懈努力在會計準則全球趨同過程中起到了舉足輕重的作用，并已取得長足進展，其制定的國際財務報告準則（IFRS）在世界范圍內的認可程度逐步提高。在全球范圍內統一“會計語言”的逐步形成，將掃除離岸會計外包活動在企業會計準則層面的障礙，降低會計準則轉換成本。
二、離岸會計外包浪潮：中國的現狀與角色
近年來，離岸財務會計外包業務在全球范圍內增長迅速。在各級政府和會計行業監管部門的共同推動下，離岸會計外包業務已經在我國起步。但目前來看，我國離岸會計外包市場呈現需求動力不足、供給潛力較大的整體狀況。
（一）需求動力不足 中國傳統的財務理念從一定程度上導致了我國企業對會計外包業務需求動力不足問題。在中國，會計業務歷來被企業視為核心機密，很多企業對自身的財務情況諱莫如深。這樣的文化背景，使得為數眾多的中國企業對會計外包持有懷疑態度。相對于在岸會計外包，中國企業選擇離岸會計外包的動力更顯不足。在中國這個勞動力相對低廉國家，本土企業或外資企業若將會計活動外包到其他國家，則不符合國際分工比較優勢原則。目前來看，我國企業對于會計外包特別是離岸會計外包需求十分有限。以將財務會計外包作為重點發展產業的天津濱海新區為例，在某項調查中，被調查的分屬不同行業、不同國別的大中型企業全部都沒有進行財務會計外包，半數企業還表示在未來一段時間內也沒有外包其財務會計業務的計劃（張瑤，2011）。
（二）供給潛力較大 中國在承接離岸會計外包業務方面，雖然起步較之于印度等國稍晚，但擁有良好的基礎條件，具有較大的發展潛力。（1）良好的政策環境。早在2006年，商務部就發起了“服務外包千百十工程”，即在“十一五”期間，在全國建設10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務外包業務轉移到中國，培育1000家取得國際資質的大中型服務外包企業，全方位承接國際（離岸）服務外包業務。2007年，國務院的《關于加快發展服務業的若干意見》指出要“積極承接信息管理、數據處理、財會核算、技術研發、工業設計等國際服務外包業務”。近年來，中國更是將推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，“十二五”規劃綱要中明確提出了要大力發展包括會計、審計、稅務、財務顧問等生產業。在國家政策的引導下，各地政府紛紛將發展包括離岸會計服務外包在內的外包產業作為產業政策的重點。中注協從促進行業發展的角度，在2011年公布了在5年內積極培育創建30個左右會計服務示范基地的工作方案。（2）完善的信息通訊基礎設施。信息和通訊基礎設施的完善程度，在很大程度上影響了離岸會計外包業務的發展速度。與中國三十年高速經濟發展相對應的是，中國的通訊、電信網絡等基礎設施建設在這些年取得了快速發展。中國知名的網絡經濟研究機構艾瑞通過其開發的軟件iUserTracker監測到的數據顯示，2011年12月，中國家庭及辦公網民總數增長至近4.2億人，而中國工信部網站公布的2012年5月統計數據顯示，中國擁有2.84億固定電話用戶和10.41億移動電話用戶。（3）低價格高素質的會計人才。近年來，“中國制造”譽滿全球，其重要原因之一是中國豐富的人力資源所形成的低廉勞動力成本。中國相對于歐美等發達國家低廉的勞動力成本將成為吸引離岸會計外包業務的重要原因。我國高校多年來培養的數量眾多的高素質會計人才，是承接離岸會計外包業務的重要優勢。連續10余年的高校擴招，使得會計學生的招生人數、畢業生人數和在校生人數逐年增加。特別值得一提的是，為了適應國際化經濟環境以及會計職業國際化發展的趨勢，很多高校的會計學專業積極探索會計教育國際化的途徑。中國財政部和注協則從行業發展角度采取措施以引導會計教育走國際化發展道路，分別在2005年和2009年啟動了CPA專業方向學生和教師的境外學習項目。經過多方面努力，我國培養的會計人才不僅具有合格的財會知識與技能、良好的英語能力，同時還具有一定的離岸會計外包業務所需的國際視野。
中國在當前離岸會計外包浪潮中的角色與定位應該是供給方，即在我國良好的整體政策環境下，充分發揮我國在基礎設施及人力資源等方面的優勢，為歐美等發達國家提供會計外包服務。
三、離岸會計外包浪潮：中國的應對
離岸會計外包浪潮在全球范圍內掀起是不可避免的趨勢，中國須正視自身在此浪潮中扮演的角色，并認真分析可能出現的問題、帶來的負面影響，思忖必要的應對與防范措施。
（一）應警惕的問題 會計外包從本質上來說是企業價值鏈的重新調整，也是社會分工進一步精細化的結果。而社會分工是推動產業結構演變的動力。例如，歷史地看，第三產業特別是其中的生產業，早期是因社會分工的細化而從第一、第二產業中分離出來的。由此可見，會計外包是會計活動走上產業化道路的前奏。產業化離不開標準化，統一會計準則與會計制度在全國范圍的實施，以及我國會計準則與國際財務報告準則的趨同，使得會計產品得以標準化，從另一個方面推動了會計活動的產業化。會計師事務所、財務公司等會計專業機構是會計產業化的產物，它們的產生與發展反過來又將推動會計產業化的進程。產業化的成熟將進一步導致產業內分工。與實物產品生產活動類似，會計產品的生產活動也包含了多個既相互獨立又可分割的價值鏈環節。會計產品的生產活動大致可分為如下環節：原始數據的錄入，數據的整理、加工，信息的生成，信息的分析，以及根據信息進行的決策支持。這些環節可以在各個會計專業機構間再進行一次或多次分工。隨著計算機軟硬件的發展，數據的整理、加工環節，以及信息的生成環節都可由計算機自動化完成，需要人工介入的部分主要是原始數據的錄入、信息的分析以及根據信息做出的決策支持。原始數據的錄入環節對會計人員的專業素質要求低，處于價值鏈的低端環節，相應地其附加值也低；而信息的分析和決策支持環節則對會計人員的專業水準要求高，處于價值鏈的高端環節，其附加值相應地就高。可見，會計人才專業素質的高低，從根本上決定了一個國家會計專業機構能夠提供的會計外包業務在價值鏈上的地位，以及由此創造的附加值的高低。中國在利用優勢承接離岸會計外包業務時，應認真吸取我國制造業在國際分工中的經驗教訓，避免落入“比較優勢陷阱”，防止被鎖定在全球價值鏈的低端環節。
（二）中國的應對 中國除了考慮采取措施與印度等在國際服務外包產業具有較大競爭優勢的其他國家競賽以外，我國還須在提升會計人員專業素質、創立企業品牌等方面加大投入，以盡快走向離岸會計外包業務的價值鏈高端。（1）培養具有會計信息運用能力和職業道德操守的會計專業人才。會計人員是離岸會計外包業務新價值的創造者，是離岸會計外包業務生產力的最重要因素。會計人員的素質，是離岸會計外包業務的根本。我國會計教育多年來已經培養了熟練掌握會計基本知識和基本技能的會計專業人才，很多會計人才不乏國際眼光與業務操作能力。但我國目前的會計學教育至少存在一個誤區，即以培養精通會計信息核算而不是會計信息運用作為人才培養的目標，具體體現在人才培養方案課程體系以會計核算類課程為主，教育過程過分強調以會計準則為導向，并且是“脫離商業實踐的去情境化的會計規則”（楊政，殷俊明，宋雅琴，2012）。這種以會計核算能力培養為主的會計人才培養設計思路所培養的會計畢業生必然難以適應離岸會計外包業務對于信息分析以及決策支持的業務需求。我國的會計教育是時候轉變思路，在人才培養方案設計時，突出會計人才會計信息運用能力的培養，并將其貫徹落實到教學實踐的各個環節。另外，會計人才高尚的職業道德是承接離岸會計外包業務的必然要求。接包方會計人員的職業道德是發包方在做發包決策時重點考慮的因素之一，因為發包方的會計安全性很大程度上取決于接包方會計人員的職業道德。然而，我國目前高校的職業道德教育現狀堪憂。我國高校會計學專業應加大對財會人才的職業道德教育。職業道德教育應貫穿整個會計人才培養的始終，將職業道德教育融合到所有的財務會計類課程和審計類課程中去，并延續至會計人才的后續教育中去。（2）扶持與鼓勵本土會計專業機構創立品牌。會計機構是參與離岸會計外包業務的主體。我國會計機構如果不進行品牌建設，那么在與其他國家會計機構的競爭中將處于劣勢，最終有可能淪為其他國家會計機構在中國的“代工”，而無法享受品牌所帶來的超額價值。全球來看，適合做離岸會計外包業務的城市很多，能夠勝任某項離岸會計外包業務的企業數量更是不勝枚舉。對于國際會計業務的發包方而言，要選擇一個合適國家、合適城市的合適接包會計機構，是一個較難的決策。而品牌在此過程中將發揮其作用。品牌，不僅能夠吸引到業務，更能夠帶來溢價收益。而且，不管是國家品牌、城市品牌，還是會計機構品牌，在承接國際會計發包業務過程中都將變得越來越重要。會計機構品牌的創建需要會計機構與政府相關部門的共同努力。會計機構創建品牌需要自身苦修內功，營造企業文化，完善內部治理結構，強化內部管理，優化內部考核與激勵，還需要進行多渠道的品牌營銷。更重要的是要從多個層面提升離岸會計外包服務的質量，這是品牌建設的根本。與此同時，政府的扶持和鼓勵也是必不可少的。政府應大力支持會計機構開展自主品牌建設，鼓勵會計機構注冊和使用自主商標，并給予積極保護。培育發展知名品牌，符合國家相關政策的，應給予相應的資金支持。
[本文系江蘇高校優勢學科建設工程項目（審計科學與技術），教育部人文社會科學研究項目 （10YJC630354）階段性研究成果]
參考文獻：
[1]楊政、殷俊明、宋雅琴：《會計人才能力需求與本科會計教育改革：利益相關者的調查分析》，《會計研究》2012年第1期。
第9篇：暴雨應急預案范文
自然災害通信保障應急預案
一、編制目的
為了及時、妥善地組織開展自然災害救助工作，全面提高突發事件的應急處理能力，促進應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突況下通信保障應急和通信恢復工作的需要，合理配置救災資源，減輕災害損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，制定本預案。
二、編制依據
《甘肅省電信傳輸局網絡應急恢復總體預案》版
三、適用范圍
本預案適用于甘肅行政區域內，下述可能發生或已經發生的重大保障和通信恢復工作。
水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害等事件；地震、火山災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害等事件；森林火災和重大生物災害等自然災害事件。
四、工作原則
1、以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全。
2、政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。
3、部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。
4、依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。
五、災害通信恢復分級
根據自然災害的性質、危害程度、涉及范圍和通信恢復的實際需要，分為一般自然災害、重大自然災害、特大自然災害通信恢復。
（一）一般自然災害通信恢復：一次災害過程造成以下一種或幾種后果的，受災人口為全縣總人口20%以下，農作物受災面積為全縣當季播種面積的30%以下，轉移安置人口為全縣總人口1%以下。居住房屋倒塌在100間以下（自然間）。
（二）重大自然災害通信恢復：一次災害過程造成以下一種或幾種后果的，受災人口超過全縣總人口的20%以上；農作物受災面積超過全縣當季播種面積的30%以上；轉移安置人口占全縣總人口的1%以上，居住房屋倒塌在100—500間以下（自然間）。人員傷亡嚴重，在國內或國際造成一定影響；事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成重大人員傷亡。
（三）特大自然災害通信恢復：一次災害過程造成以下一種或幾種后果的，受災人口超過全縣總人口的40%以上；農作物受災面積超過全縣當季播種面積的50%以上；轉移安置人員占全縣總人口的3%以上，居住房屋倒塌在500間以上（自然間）。造成重大人員傷亡在國內或國際造成一定影響；事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成特別重大人員傷亡。
六、組織指揮體系及職責
（一）應急綜合協調機構
甘肅省電信傳輸局成立應急工作領導小組，作為應急綜合協調機構，統一領導、指揮、協調全省自然災害的通信應急保障工作。成員組織有：運行維護部、財務部、綜合部、人力資源部、局工會、車輛管理中心、相關分局等部門。
（二）應急工作領導小組主要職責
1、統一領導、指揮、協調全省自然災害的通信應急搶通工作，宣布啟動和結束應急預案。
2、協調有關部門聽取全省受災地區通信恢復情況匯報。
3、組織會商，分析、評估災情，研究落實通信恢復方案。
4、組織有關部門組成聯合工作組，赴災區指導開展通信恢復工作。
5、決定其他有關重大事項。
（三）應急工作領導小組成員單位職責
1、運行維護部：牽頭制訂本預案，并組織演練和實施，組織協調全省通信恢復工作；組織、協調、監督、指導通信恢復搶險，對主要干線進行調度，配置資源。指導做好災后恢復和恢復重建。分析災情統計數據及對通信產生的主要影響。組織、指導應急通信恢復器材和材料的調撥。救災儲備建設和救災捐贈。
2、綜合部：負責通信恢復情況報道和匯總、匯報。
3、財務部：按照相關要求提供經費保障。
4、人力資源部：負責抗災救險人員的調派。
5、局工會：負責與相關捐助組織聯絡，并統計傳輸局捐助情況。
6、車輛管理中心：負責全省抗災救險通信恢復中車輛的及時調派。
7、受災地區所在的分局：及時開展自救，報告災情，協助有關部門開展災害恢復和恢復重建等工作。
（四）領導分工
一般災害救助工作由運行維護部牽頭負責，受災地區維護單位具體負責，有關部門給予支持。重、特大自然災害救助工作由傳輸局分管副局長指揮，視情成立若干工作組，明確主要職責和相關人員，開展自然災害通行恢復工作。
七、應急準備
（一） 各維護單位要切實做好災害的預警工作，對可能發生重、特大自然災害的重點地區，要嚴密監測并及時報告，落實防范措施，進行經常性的檢查和督促。各維護單位要掌握本維護單位維護光纜電路路由等情況，制訂應急調度預案，確保在災害來臨時能及時恢復縣以上光纜通信。有計劃地組織基礎設施恢復和搶救等工作的模擬演練。
（二）落實應急救災資金，備足各類應急通信保障材料。備好應急通信設備及應急 交通工具，以便災害來臨時緊急調用。
六、應急反應
災情發生后，受災地區維護單位應當迅速做出反應，統一指揮轄區內的通信恢復工作，按程序啟動本級通信恢復應急預案。受災地區維護單位在災害發生1小時內，向傳輸局運維部報告災情；傳輸局運維部等有關部門在災害發生2小時內，及時向省公司運維部上報災情核實情況和搶險救災情況。受災地區維護單位按照災害發生情況，每天早上8點鐘以前向運行維護部等有關部門報告災情，實行零報告制度，待災情穩定后，在兩天時間內，將災情核實完畢，上報省公司和相關部門。同時，財務部安排應急款、運行維護部調撥其它為受災地區搶險隊伍趕赴災區進行搶險。。
七、附則
（一）獎勵與責任。對在自然災害通信恢復工作中作出突出的先進集體和個人，予以表彰；對在自然災害通信恢復工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
