前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的抗洪搶險救災應急預案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
前段時間，我市連續經歷3次強降雨過程，部分鄉鎮受災嚴重。由于我市高度重視、調度及時、措施得力，加之各責任單位積極響應和全市上下的共同努力，取得了防汛工作的階段性勝利，同時涌現出許多感人事跡。可以說，市防辦、各相關部門和單位付出了艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝。但是我們也要清醒的看到，通過前3次連續降雨和近一階段的抗洪搶險，也暴露出我們在思想和工作上存在的一些問題。在思想層面上，由于我市多年來沒有發生汛情，部分干部和群眾存在麻痹大意思想和僥幸心理，對防汛工作沒有給予足夠的重視。部分群眾自我防護意識差，導致偶然事故的發生。在工程層面上，由于我市自有財力有限，我市水庫除險加固和河流治理資金的投入明顯不足，防洪泄洪設施不完整、不配套的問題也非常突出。另外，由于我市20平方公里以上水域的65條河流水淺、流域面寬和兩岸無植被等原因，極容易造成部分村屯出現險情和農作物大面積受災。在工作層面上，部分單位責任不清，在巡查巡護工作中責任不到位，信息報告不及時；統一協調機制還沒有完全形成，防汛工作的整體合力沒有全部發揮出來；防汛物資落實不到位、準備不足，虛數較大，調運等各個環節應對不及時；應急預案制定不科學，缺乏針對性和可操作性。
上述問題，需要我們高度重視，并在今后工作中認真徹底加以解決。下面，就進一步做好下步防汛救災等工作，我再強調七點意見：
（一）對今年防汛工作的嚴峻性要再認識。我市剛剛進入主汛期8天，就已遭遇了五十年一遇的3次連續強降雨過程，給我市造成了重大損失。可以說，按照汛期“七下八上”的規律性，現在我市剛剛進入主汛期，后期降雨如何，我們不得而知，但我們必須高度重視，做好充足的準備，以積極態度做好下步防汛工作。從我省乃至全國層面看，近幾年極端天氣頻發，對此我們必須要深刻認識。面對如此嚴峻形勢，全市上下要清醒認識當前防汛工作的緊迫性和重要性，堅決克服麻痹思想，堅決杜絕僥幸心理，將思想統一到市委、市政府當前防汛這個中心工作上來，時刻保持高度警惕，繼續做好防大汛、搶大險和抗重災的各項準備。要逐級分解任務，落實責任，做到思想真正到位、職責真正到位、指揮全面到位，確保工作有人抓，問題有人管，漏洞不出現。出現險情，責任人要第一時間趕到現場，轉移群眾，組織搶險。同時，要不斷研究防汛工作中可能出現的新情況、新問題，及時制定切實有效的防范措施，努力把災害損失降到最低程度。
（二）突出重點，科學安排，確保后期防汛工作不出重大事故。從近幾年雨情汛情看，由于我市屬丘陵半山區，地勢地貌比較復雜，突發性洪水發生概率較大。尤其是境內輝發河和飲馬河兩大水系集水面積較大，流域面積20平方公里以上的河流就有65條，基本沒有防洪能力，一旦遇到暴雨或大暴雨侵襲，破壞性較強。盡管我市各類中小水利工程較多，但大多數建于五、六十年代，老化失修嚴重，工程隱患多，抗災能力差。面對這些情況，我們在防汛工作中，必須抓住重點，科學應對，才能避免發生大的事故，真正做到安全度汛。一要特別關注4座中型水庫、城區上游的郭大院、紅土水庫和容易出現問題的其它?、?、?、蛐退畮煲约皶a生連鎖反應的塘壩。二要突出關注重點流域。這次汛情最嚴重的是飲馬河流域，由于河堤全部是土堤，設計標準不高，沿岸村屯較多，搶險難度很大，要將其繼續作為今后防汛的重點。輝發河流域及其他8條四級以上重點河流是不設防的，上游集水面積大，河流兩岸基本無保護植被，河床寬而淺，遇洪水極易出槽造成災害，輕則毀地淹田，重則殃及沿岸村屯。因此，這些流域要重點關注。三要關注城區和重點鎮村防洪。近幾年城區建設發展較快，但防汛設施建設滯后，排水能力差，25日的降雨就造成了城區南部積水，部分群眾被淹。有河流經過的煙筒山鎮、紅旗嶺鎮、黑石鎮、取柴河鎮及河流兩側低洼地段村屯是防汛薄弱點，這些部位要作為下一階段防汛的重點，采取有效措施，加以解決。四要關注重點企業。經濟發展離不開企業的支撐，防汛工作中我們也絕不能忽視企業防汛安全，尤其是礦山類企業和開發區域內企業，一定要確保汛期安全生產。針對這些重點部位，市級包保領導和包保部門及鄉鎮街區必須高度關注，采取切實可行的防汛措施，確保汛期安全。
在這里，我重點強調一下關于應急預案的問題。我市各類搶險救災的應急預案很多，但操作性還不夠強。下步要結合這3次汛情，按照管用、符合實際和符合實地的要求，重新調整完善防汛救災各項應急預案。包括城市防洪預案，鄉鎮街區防洪預案，區域防洪預案，重點水庫、塘壩、河流防洪預案，轉移安置預案，突發事件應急預案等。各單位、各部門的各類預案要在2日內制定完成，要盡量做到詳盡，具有可操作性，確保再次發生險情時能夠真正的派上用場。要針對每項工程、每個重點部位組建相應搶險隊伍，注意組織調動群眾力量，慎用警力和部隊；對在建城市重點工程，兩條高速、鐵路復線等工程，也要做好相應防汛工作，確保工程建設和防汛兩不誤。這里我再強調一下，域內重點企業及在建工程施工單位的防汛工作。一方面要制定相應的預案，組建相應機構，切實做好自身的防汛工作，爭取做到在大汛面前生產不受影響；另一方面，各單位要著眼大局，配合所在地政府，共同積極做好區域內防汛等各項工作，不但不能為防汛工作設置障礙，還要在物資、機械、人力準備等方面給予大力支持。
（三）加強基礎設施管護和維修工作。7月27日發生的汛情，由于通訊中斷，使我們的防汛工作處于被動局面，給我們再次敲響了警鐘。因此，在后期防汛工作中，必須正確處理好防和管的關系，針對可能出現的災害，加強對通訊、電力、交通等重要基礎設施的日常管護和維修，必須明確專職領導、專職人員和搶修隊伍，重點抓好巡查、監管和搶修等工作。要進一步調整完善應急預案，購置、備足相應設施設備，確保能夠有效應對特殊情況，保障抗洪搶險工作順利進行。各鄉鎮街區要配合水利、交通、公安部門，對出現險情的橋梁、道路及易發生險情的部位進行巡查檢查，要明確專人負責，重點巡查易發生水毀的道路、橋梁，易發生泥石流的地域，對檢查發現的問題要及時報告，及時采取措施予以解決，不留隱患。對已出現險情的部位要在第一時間設立警示標識，重要地段要安排專人進行交通管制，同時要嚴禁村民在泄洪河道捕魚、在泄洪道口滯留等行為，杜絕非正常傷亡事故的發生。
（四）做好災情快速反饋。各鄉鎮街區、各單位要建立起運轉及時、協調高效的防汛組織體系，市防辦要做好協調調度、信息匯總等工作，并及時通報各級領導和各相關單位。災情發生后，各部門和單位要迅速做好災情統計、核查、上報等工作，并確保災情數據真實準確。上報數據由市防辦統一匯總后，統一口徑上報市政府應急辦及上級部門。同時，各部門和單位要嚴格落實各項應急值守制度，采取有效措施加強水情、雨情監測，加密監測頻率，對出現的強降雨要隨時匯報，對時段性降水超過10毫米的要每次一上報，對有重大汛情及災情要立刻上報，確保信息報送準確、快速。在汛期內，按照市要求，各鄉鎮街區每日下午2時前要上報一次情況，市防指匯總后于3時前上報市，遇有突況要隨時上報。
（五）全面做好防范工作。做好防汛工作最有效、最能降低損失程度的方式是超前做好防范工作。各鄉鎮街區、市防指各成員單位、各企事業單位和重點工程施工單位都要按照全市防汛救災應急預案的要求，進一步調整、完善本部門、本單位的應急預案，尤其是防汛辦公室人員、防汛救災隊伍、汛情預測預報、災情統計上報、物資準備、管護人員等工作都要落實，真正做到職責到位、指揮到位、措施到位，事事有人管不落空。要把城市防洪工程、飲馬河堤防、4座中型水庫、790座小型水庫及塘壩的防汛責任落實到領導、到人頭。包保責任人必須清楚防汛工作的全過程，了解掌握防洪工程建設、汛前準備、防汛檢查、搶險隊伍組織、物資儲備落實、防洪調度、人員轉移安置、抗洪搶險救災等相關情況。特別對堤防的險工險段和三類病險水庫，主要領導要親自掛帥，深入到所負責的堤段、水庫了解情況，掌握可能出現險情的部位和搶險方案，切實解決存在的實際問題。對以各種形式承包、租賃給單位和個人的蓄水工程，屬地政府要加強管理，明確防汛責任，不管是什么體制、由誰管理的工程，汛期都要堅決服從市防指的統一調度和指揮。
（六）加強抗洪搶險宣傳工作。要堅持正面報道的原則，由宣傳部門牽頭，廣電部門配合，積極宣傳我市抗洪搶險經驗做法和抗洪典型事跡，全面做好我市抗洪搶險資料片，尤其是災情有關資料的編輯、保存工作，并將其作為爭取救災物資、資金的依據，從而最大限度爭取上級支持；要進一步強化對內宣傳，利用廣播、電視等媒體及時準確地向公眾防汛和汛情信息以及市防指關于防汛搶險的各項指示，一方面要穩定群眾情緒，采取有效應對措施，維護正常生產生活秩序；另一方面要調動群眾參與的積極性，形成合力，共同應對可能發生的汛情。同時，要教育引導群眾提高自我防護意識，避免出現不必要的人員傷亡。
（七）進一步加強對抗洪搶險工作組織領導。當前防汛工作已進入關鍵時期，做好防汛工作任務艱巨，責任重大。各鄉鎮街區、各責任部門要進一步落實行政首長負總責的防汛工作責任制，明確各自職責，強化協調配合，嚴明防汛紀律，為全市安全度汛提供有力保障。要進一步明確各級領導、部門、單位及具體人員職責，逐級分解落實防汛任務，做到職責到位、任務到位，確保工作有人抓，問題有人管，措施有人落實。各位市級領導要按照各自職責及防汛包保方案要求，深入一線，靠前指揮抗洪搶險及善后相關事宜。對重點防范部位要死看死守，并熟練掌握搶險應急預案，確保發生汛情能夠立刻反應，穩妥應對。
（一）編制目的
在洪水災害形成前，通過嚴密的組織和防范措施，盡最大努力避免災害發生，在災害發生時做到心中有數、臨危不亂、科學有序地指揮抗洪搶險救災工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財產損失，維護社會穩定，保障經濟、社會全面、協調、可持續發展。
（二）編制目的和依據
為做好汛期突發事件防范與處置工作，有效防范洪澇災害，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》等法規精神，制定本預案。
二、組織指揮體系和職責
（一）成立防汛抗旱應急領導小組
鎮防汛抗旱應急領導小組由人民政府鎮長任組長，各副職領導任副組長，各部門相關人員為成員。各村（社區）相應成立防汛抗旱應急領導小組和組建應急人員隊伍，負責所屬地域的防汛抗旱應急工作。
（二）防汛抗旱應急領導小組成員工作職責
1.鎮長為全鎮防汛抗旱應急工作總指揮，同時組織財政工作辦公室負責落實防汛抗旱相關物資；
2.鎮長牽頭，各副職領導協助，黨政辦、社會治理和應急管理辦負責全鎮防汛抗旱應急預案的制定和綜合協調工作。社會事務辦負責救災救急，安排好災民生活；鄉村振興服務中心負責抓好災后農業生產自救等工作。衛生院負責災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
3.黨委副書記申晉牽頭，黨政辦負責傳達防汛、氣象等部門提供的天氣預報、洪水警報和上級有關防汛抗旱工作文件；做好汛情收集、上報與，協助做好防汛抗旱動員宣傳等工作。紀委督促應急人員在災情發生時第一時間趕到現場進行搶險救災工作。
4.武裝部長、副鎮長牽頭，綜合行政執法辦公室、武裝部負責組織基干民兵應急分隊參與防汛搶險工作，并負責聯系應急機械。
5.副鎮長周艷籠牽頭，社會治理和應急管理辦、派出所負責災區的治安保衛工作。在緊急防汛期間，按照鎮政府的部署，加強重點地區的治安管理；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員和車輛優先通行；及時處理破壞防汛設施、趁災盜竊、哄搶、挑動群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災救災等案件，并予以堅決打擊。
6.副鎮長牽頭，鎮經濟發展辦負責通知供電所、電信公司、移動公司、自來水廠、燃氣公司等開展電力、通信、供水、供氣等設施的搶修維護工作，同時設置安全警示標志，防止安全事故發生。
7. 黨委委員、副鎮長牽頭，鄉村振興服務中心負責抓好災后農業生產自救等工作，同時做好災情統計歸口并上報。
8.副鎮長牽頭，自然資源和建設管理辦公室負責全鎮地質災害防治的組織、協調、指導和監督；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時設置塌方警示標志，防止安全事故發生。
9.副鎮長牽頭，衛生院負責災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
三、預防和預警機制
（一）預防預警信息
1.汛情信息。鎮黨政辦應及時接收縣氣象部門或上級相關部門對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送黨委、政府和各村（社區）及轄區企業。
2.洪澇災害信息。主要包括災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失情況。
（二）預防預警行動
1.暴雨洪水災害預警。根據縣氣象部門的暴雨警報，及時向全鎮預報暴雨的時間、強度、量級和范圍。
2.地質災害預警?？赡茉馐艿刭|災害威脅的地方，應根據地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。密切聯系縣氣象、自然資源、應急管理部門，相互配合，提高預報水平，及時預報警報。
四、防汛應急響應
（一）汛情分級
1.一般汛情。日降雨量50－100毫米。
2.較大汛情。日降雨量100-200毫米，過程降雨量200-300毫米。
3.重大汛情。日降雨量200毫米以上，過程降雨量300毫米以上。
（二）防范措施
1.一般汛情。鎮黨政辦接到上級汛情報告，及時向鎮黨政主要領導匯報。黨政辦及時向各村（社區）及有關部門、單位通報汛情信息，根據上級要求下達防汛通知。
2.較大汛情。鎮黨政辦接到縣“兩辦”、防汛辦較大汛情報告后，立即向鎮黨政主要領導、分管領導匯報氣象信息。鎮防汛抗旱應急領導小組辦公室主任上崗到位，密切關注氣象變化及本鎮情況，及時向黨政主要領導匯報變化情況，遇緊急情況隨時匯報。下發防汛通知，部署防御工作；組織指揮全鎮防洪搶險救災工作。
3.重大汛情。鎮黨政辦接到各級重大汛情報告后，立即向鎮黨政主要領導、分管領導匯報氣象信息。鎮防汛抗旱應急領導小組成員全部上崗到位，及時跟蹤上級部門播報降雨量及未來天氣趨勢與本鎮汛情。鎮黨政辦下達防御緊急通知，實行統一領導。
（三）工作內容
1.組織指揮。鎮防汛抗旱應急領導小組在黨委、政府的領導下，具體做好各項協調工作，各村（社區）、各部門認真實施本預案。
2.信息，預測預報。嚴格落實領導帶班及24小時值班值守制度。鎮防汛抗旱應急領導小組辦公室負責向全鎮上級相關部門汛情災情、防汛緊急警報與警報、強降雨等災害性天氣信息，并及時上報本鎮范圍內有關汛情、災情等信息。接收并播報縣氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍；接收并播報縣自然資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。
3.水利工程調度。強化本鎮水利工程協調工作，配合縣防汛抗旱指揮部對全鎮水利工程實行統一調度。
4.物資、車輛調用。發生重大汛情時，鎮防汛減災應急領導小組有權在全鎮范圍內根據需要調用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須服從大局，主動配合。
5.人員物資撤離。各村（社區）、各部門要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規定要求處理。
6.信息播報。報道汛情、災情必須及時、真實，綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，按有關規定審查后。
五、應急保障
（一）通信與信息保障
鎮防汛抗旱應急領導小組應積極爭取上級部門協調當地通信管理部門，按照防汛的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。在緊急情況下，應充分利用電話、廣播等媒體以及手機短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
（二）應急支援與裝備保障
對易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派專業技術人員趕赴現場，研究優化除險方案；鎮防汛減災應急領導小組通知在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規搶險機械、設備、物資和救生器材，應滿足搶險急需。
（三）應急隊伍保障
任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（縣組織建立的防汛機動搶險隊和人武部組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。
（四）供電保障
供電所主要負責抗洪搶險等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
（五）交通運輸保障
鎮防汛抗旱應急領導小組積極發動本鎮人力物力，優先保證防汛搶險人員組織、防汛救災物資運輸；低洼地區受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需地方車輛的調配；負責用于搶險、救災車輛的及時調配。
（六）醫療保障
衛生院主要負責災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
（七）治安保障
派出所負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。
（八）物資保障
鎮防汛抗旱應急領導小組、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資；鎮防汛抗旱應急領導小組根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。
（九）資金保障
財政工作辦公室在本級財政預算中安排資金，用于遭受嚴重水毀的工程修復補助，并積極向上級爭取資金補助。
9月，楚雄州持續遭受暴雨、局部大暴雨天氣。特別是9月15日至17日，大姚、永仁、元謀、武定、祿豐5個縣13000余人受災，房屋受損，農作物受災，公路、電力等基礎設施不同程度受損。災害發生后，州委、州人民政府及時啟動抗洪救災應急預案，對抗洪救災作出緊急安排部署。
為大力弘揚黨有號召、團有行動的光榮傳統，圍繞中心、服務大局，發揮好生力軍和突擊隊作用，團州委高度重視，主動作為，8月初下發了《關于組織動員全州廣大團員青年積極投身防汛抗洪搶險救災工作的通知》對相關工作提前作了安排部署。9月15日至17日災情發生后，團州委副書記楊軍同志第一時間打電話給受災較重的幾個縣團縣委負責同志，及時了解掌握災情，過問相關工作開展情況，對全州各級團組織積極參與抗洪救災工作提出了明確要求：一是及時跟進掌握第一手資料，做到情況清、底數明，要重點掌握困難青少年及家庭受災情況；二是在黨委、政府的統一指揮下，組織青年志愿者、青年突擊隊和各類青年社會組織積極有序參與應急搶險、災情核實統計上報、災區社會秩序維護、救災物資轉運發放、災后恢復重建等志愿服務工作，切實服務受災群眾、為黨政分憂；三是進一步制定完善應急預案，做好應急響應準備。尤其是在應急志愿服務領域，要做到一旦需要，黨委、政府一聲號令立即奔赴一線投入工作。要加強值班守備，確保24小時通訊暢通，重大情況、重要信息第一時間上報。團州委向全州各級團組織和廣大團員青年發出了《抗洪救災 青年當先 ――楚雄共青團參與抗洪救災倡議書》。
災情就是命令。災情發生后，全州各級團組織已經積極行動起來。元謀縣是此次受災最嚴重的地區，強降雨導致黃瓜園鎮海洛大箐、雷弄大箐發生泥石流災害，造成成昆鐵路中斷、龍川江形成堵塞物約126萬立方米土石方量的堰塞湖，嚴重威脅著下游群眾的生命財產安全。團元謀縣委組織青年志愿者深入災區開展搶險救災工作。協助黨委、政府做好農作物及道路、橋梁、溝渠等水毀工程受災核查登記。配合相關部門做好群眾轉移安置工作。因地制宜開展環境衛生整治、搭建臨時帳篷，發放雨具、礦泉水和盒飯等志愿服務。通過希望工程、愛心助學等活動對受災的貧困學生進行幫扶。利用共青團新媒體工作平臺切實做好搶險救災輿論宣傳引導工作，特別是針對汛情、雨情和水情信息，及時進行，提醒市民注意防范，大力宣傳縣委、縣政府搶險救災工作的重大部署，營造良好的輿論氛圍。進一步加強留守兒童、中小學生自護教育，組織學生集中宣講有關防洪災知識和洪災發生后的自救知識，不斷強化中小學生安全意識，培養自救能力，防止意外事故發生。團大姚縣委積極響應縣委、縣政府號召，充分發揚“一方有難八方支援”的優良傳統，及時制定愛心援助計劃，并向全社會發出倡議，為受災群眾募捐衣物、學習用品和善款。自9月9日團縣委發出《黨有號召團有行動 洪水無情愛心無價》“青年之聲”愛心援助倡議書后，社會各界愛心人士踴躍捐助，截至目前，共收到12家單位和個人的衣物500余件、文具用品一批、善款2731元。武定縣插甸鎮團委組織青年志愿者充分利用村務公開欄、板報、標語、“為民服務平臺”、短信、微信等多種宣傳途徑，深入各村組開展防災減災宣教活動，消除群眾麻痹意識、僥幸心理，并積極開展災害自救工作，進一步提高群眾防災減災意識和能力。
全州各級團組織紛紛行動，緊密結合當地和共青團工作實際，或立足本職、堅守崗位，或身先士卒、沖鋒在前，以實際行動積極參與到抗洪救災工作中，團旗飄揚、團徽閃亮，青年志愿者是災區最青春的風景線。
1組織機構與職責
1.1成立防洪防臺風工作領導小組
成員：各科、推廣中心、站、所、辦、搶險應急隊負責人擔任。
1.2局屬各部門職責
1.2.1綜合科：負責本局后勤工作，保障工作人員的食宿、車輛等，做好車輛調度工作，通知相關人員按照預案要求進行24小時值班。
1.2.2農業和林業部門：指導“三農”（農業、農村、農民）防洪防臺風工作，負責提出“三農”受災救助政策、措施的建議；負責組織、指導農牧業、林業的防洪防臺風和災后生產恢復工作，及時收集災情信息并上報區防汛指揮部；做好農業與林業災后恢復工作和災區動、植物疫病防治工作。
1.2.3海洋與漁業部門：負責海洋漁業防臺風的日常工作，負責制定海洋漁業防臺風預案，并組織實施；防臺風期間，監督、指導相關鎮、街做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風工作，按照市海洋與漁業局要求，按時統計進港避風漁船數量、轉移上岸人數和漁業災情情況并上報市海洋與漁業局，同時報區防汛指揮部備案。
1.2.4水利部門：負責組織、協調、監督、指導防洪防臺風的日常工作；負責組織對水利工程的巡查，督促各單位整改隱患；負責組織、指導全區防洪排澇工程的建設與管理；做好水資源的調度工作，提出防洪、抗災、搶險方案（應急措施）；做好在建水利工程的安全度汛工作。
1.2.5農林水技術組：根據《區防洪防臺風應急預案》要求，成立區農林水技術組，由區農林水技術推廣中心各業務站承擔具體業務；農業、水產、林業技術組對防災減災進行技術指導，水利組負責組織對重要、病險水利工程的巡查；負責組織洪水和水庫調度，提出抗洪搶險技術方案；及時提供臺風、暴雨、風暴潮、洪水預報和水情、雨情、工情信息；臺風暴雨期間帶隊到各鎮（街、場）、重點部位、在建水利工程、防洪隱患點進行檢查，及時協調解決存在的問題，并將檢查情況和處理情況登記在冊；及時處理區指揮部關于各類有關于水利、農業、水產、林業災情、險情和安全隱患的指令；落實實施《區處置水利工程突發公共事件應急預案》的相關職責；落實區領導和區防汛指揮部交辦的其它事項。
1.2.6區防汛辦：負責各種會議通知，防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、傳達領導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草，及時搜集各單位工作信息，并及時整理上報、；及時收集各單位的災情，并統計匯總上報；負責區指揮部各種會議的會務工作，保障防汛視頻會議系統正常使用；及時掌握汛情、工情、險情、災情，及時對外災情統計報告；提出防洪防臺風意見，為市區指揮部提供決策依據；及時下達市區指揮部的調度命令，完成市區指揮部下達的各項任務；督促檢查各項防洪、防臺風、防潮、救災措施的落實；負責市區級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運，協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備和管理工作；負責全市全區防汛抗旱的日常管理工作。
1.2.7搶險應急隊伍：
1.2.7.1三防搶險應急隊伍主要負責應急支援和應急保障工作，參與農業、林業、海洋與漁業、水利等抗洪搶險救災，協助相關部門轉移、解救危險地帶的群眾。
1.2.7.2組建農林水利局黨員青年突擊隊，主要由本局黨員、退伍軍人、青年團員組成，生產科負責人任隊長，綜合科選派人員任副隊長。
1.2.8落實區領導和區防汛指揮部交辦的其它事項。
2臺風災害應急響應
按臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級。根據氣象部門的臺風預測預報，適時調整響應行動，提高或降低響應級別，并發出相應通知。
2.1Ⅲ級應急響應。市指揮部發出“關于啟動防御××年××號臺風Ⅲ級應急響應的通知”。
2.1.1局主要領導在區防汛指揮部值班、坐鎮指揮，實行24小時值班和領導帶班制度，分管水利副局長組織水利、水技相關人員開展防臺風工作檢查和準備。局當天帶班領導組織本局開展防臺風工作。
2.1.2區防汛辦所有人員進行加強值班，密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。
2.1.3區防汛辦負責統計并上報全區危險地帶人員轉移表。
2.1.4根據市、區指揮部要求，水利部門、海洋與漁業部門進行加強值班，同時漁政站指定專人負責漁船進港和漁排人員上岸的統計，在指定時間內上報市海洋與漁業局，并報區防汛指揮部備案。
2.1.5綜合科做好本局后勤、車輛等保障工作。
2.1.6三防搶險應急分隊做好防汛物資、器材的檢查，加強值班，做到隨叫隨到。
2.2Ⅱ級應急響應。市指揮部發出“關于啟動防御××年××號臺風Ⅱ級應急響應的通知”，宣布進入緊急防汛期。
2.2.1繼續按照按照Ⅲ級應急響應的部署做好相關工作。
2.2.2啟動農林水技術組，農業、水產、林業技術組負責對防災減災進行檢查、技術指導，水利技術組負責落實各隱患點的整改、提出抗洪搶險技術方案等。
2.2.3三防搶險應急分隊全體隊員進行加強值班，做好搶險救災準備工作。
2.2.4各科、推廣中心、站、所、辦負責人進行加強值班，及時指導并督促做好本系統、本行業的各項防洪防臺風工作，統計并上報本行業、本系統的防洪防臺風措施和各類報表，同時報區防汛指揮部備案。
2.2.5根據臺風發展情況和市、區政府或防汛指揮部下達的指令，適時安排本局全體人員進行加強值班。
2.3Ⅰ級應急響應。市指揮部發出“關于啟動防御××年××號臺風Ⅰ級應急響應的通知”，提出進一步防御部署要求。
2.3.1繼續按照按照Ⅲ、Ⅱ級應急響應的部署做好相關工作。
2.3.2本局全體人員進行加強值班，隨時待命，應急隊、突擊隊做好緊急搶險的準備。
2.4應急結束。市指揮部發出“關于結束防御××年××號臺風應急響應的通知”，宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期。
2.4.1各科、推廣中心、站、所、辦迅速做好水利、農業、水產、林業、海洋與漁業的救災抗災工作，各系統、各行業的災情及相關表格由各相應部門負責統計并上報市相關局。
2.4.2區防汛辦負責統計并上報《洪澇災害基本情況統計表》（國統制[]6號），同時上報全區防御臺風和抗災救災情況。
3暴雨洪水災害應急響應
當氣象部門暴雨警報時，啟動防御暴雨洪水應急響應。按暴雨的嚴重程度和范圍，將應急響應工作分為Ⅱ級和Ⅰ級。
3.1Ⅱ級應急響應。市指揮部發出“關于啟動防御暴雨洪水Ⅱ級應急響應的通知”，提出防御工作要求。
3.1.1局主要領導在區防汛指揮部值班、坐鎮指揮，實行24小時值班和領導帶班制度，分管水利副局長組織水利相關人員開展防暴雨工作檢查和準備。局當天帶班領導組織本局開展防暴雨工作。
3.1.2區防汛辦所有人員進行加強值班，密切監視水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。負責統計并上報全區危險地帶人員轉移表。
3.1.3根據市、區指揮部要求，水利部門加強值班，做好水庫、水閘、海堤等防暴雨各項工作。
3.1.4啟動農林水技術組，各業務站根據業務職能負責對水利、農業、水產、林業防災減災進行檢查、技術指導，落實各隱患點的整改，提出抗洪搶險技術方案等。
3.1.5綜合科做好本局后勤、車輛保障工作。
3.1.6各科、推廣中心、站、所、辦負責人進行加強值班，及時指導并督促做好本系統、本行業的各項防暴雨工作，統計并上報本行業、本系統的防暴雨措施和報表，同時報區防汛指揮部備案。
3.1.7三防搶險應急分隊全體人員加強值班，做好搶險救災準備工作。
3.2Ⅰ級應急響應。市指揮部發出“關于啟動防御暴雨洪水Ⅰ級應急響應的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。
3.2.1繼續按照按照Ⅱ級應急響應的部署做好相關工作。
3.2.2本局全體人員進行加強值班，隨時待命，應急分隊、突擊隊做好應急搶險準備。
3.3應急結束。市指揮部發出“關于結束防御暴雨洪水應急響應的通知”，宣布結束緊急防汛期，
3.3.1各科、推廣中心、站、所、辦迅速做好水利、農業、水產、林業的救災抗災工作，各系統、各行業的災情及相關表格由相應部門負責統計，并上報市相關局。
工作匯報，就是把某一時期已經做過的工作，進行一次全面系統的總檢查、總評價，進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點和不足，有什么經驗、提高。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助.
按照會議安排，現將鎮防汛抗旱工作情況作以簡要匯報：
鎮轄區內主要有、、“一江兩河”以及六條小河流。全鎮轄區現有水庫9座，堤防2處，漁池塘壩20座，共涉及20個村屯。其中，魚池塘壩蓄水正常;水庫壩體無滲漏、裂縫，起閉機正常運行，同時有一臺30千瓦發電機作為備用電源能夠保證安全度汛;半截河水庫與相連，無險情;三家子水庫、滴達水庫、八棵樹水庫、中學山場水庫蓄水均正常;大甸子水庫、林勝水庫、雙豐水庫已空庫運行多年，無安全隱患。前一個階段，我們主要做了以下工作：
一是防汛責任落實到位。把防汛工作作為當前和今后一個時期的重中之重，加強領導，落實責任。鎮黨委、政府成立了防汛抗旱指揮部，由鎮黨政主要領導任總指揮，主管副鎮長任副總指揮，辦公室設在鎮黨政辦，防汛指揮部成員由鎮武裝部、共青團、派出所、水利工作站和衛生院等相關站辦所和部門領導及各村黨支部書記組成，并層層落實責任。確保發生汛情及時報告，同時迅速啟動搶險救災預案。嚴格要求各包村干部與村干部一起包村、包堤、包涵、包險段、包轉移，千方百計做好防汛抗旱工作。
二是應急預案完善到位。為做好全鎮水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，保障全鎮經濟全面、協調、可持續發展，我們安排主管領導牽頭，組織專門人員進一步修訂和完善了鎮防汛抗旱應急預案及相關措施，努力確保“預警信息盡早、預防預警行動盡快、防汛應急響應及時、防汛應急保障到位”。
三是防汛物資籌備到位。本著“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，鎮黨委政府高度重視，積極向上爭取并安排專項經費購買了防汛物資。目前，全鎮已備足備齊防汛搶險的各類物資器材，做到專庫存放、專人保管?，F已儲備兩萬條編織袋、30千瓦發電機一臺、尖鍬100把、尖鎬50把、救生衣100件。并組建300余人的搶險隊伍，同時鎮衛生院備有搶險救護車和救護隊，鎮武裝部備有應急搶險隊，確保關鍵時刻搶險隊伍能夠拉得出、頂得上、搶得住。
一、指揮體系和工作職責
（一）領導小組體系
組長：黨委書記、局長
副組長：總工程師
黨委副書記、副局長
黨委委員、副局長
機關黨委書記
總經濟師
成員：辦公室、生產發展股、信息產業股、科技股、政策法規股、經濟運行股、生產力促進中心、服務業發展服務中心等全體工作人員；
防汛領導小組辦公室設在局政策法規股，由安全工作分管領導兼任辦公室主任，政策法規股股長任辦公室副主任，辦公室具體負責防汛工作日常事務。
（二）領導小組職責
1.領導小組職責
（1）具體負責指導全縣地面工業企業和成品油企業的防汛工作工作，督促企業做好廠區和儲油區排水系統檢查及對周邊地質滑坡進行排查，積極與施工單位、周邊群眾聯系協調安排好企業的防洪搶險工作。要求企業以多種形式對員工做好防洪抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，做好防洪工作，立足于防50毫米以上橙色大汛，抗大洪，確保員工人身安全和公司財產等不受損失。
（2）加強安全檢查，消除安全隱患。領導小組要組織局相關股室人員對企業的生產現場、廠房建筑、施工工地等的進行全面檢查，重點對企業的地下管道、排水溝、公司周邊河溝進行檢查，指導企業抓好清淤、維修工作，消除防汛安全隱患，確保50毫米以上大雨過后企業廠區無嚴重積水。企業應定期對各種防雷設施進行檢查，保證遇到雷電襲擊時能充分導雷、防雷。
（3）開展宣傳教育，增強防災能力。要求企業通過生產例會、部門會議、員工會議，下發和張貼宣傳資料等形式進行積極的宣傳活動，增強防暴雨雷擊的意識和能力，使員工懂得在險情發生時如何進行自救，懂得雨天不在空曠地帶、大樹下、高大的建筑物下和高處停留，雷雨天不要打手機，防止發生雷擊事故。
（4）防洪期間堅持24小時值班。實行領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗。
（5）負責職責范圍內的通信保障應急工作的組織、協調、指揮；組織協調基礎電信運營企業開展通信保障應急工作；協調電力、能源企業為通信保障應急工作提供必要的電力、油料供應；及時向縣政府及上級通信保障應急指揮機構報告通信保障應急工作進展情況。
2.各股室職責
辦公室：統一安排值班表。
政策法規股：指導地面工業企業、加油站做好防汛工作；開展宣傳教育，增強防災能力；做好煤、電、成品油、醫藥等防汛搶險救災物資儲備協調工作。
生產發展股：協助政策法規股指導地面工業企業做好防汛工作；協助做好應急工作
信息產業管理股：指導通訊行業企業做好防汛工作；做好通訊應急保障工作。
2.值班值守
防洪期間堅持24小時值班。實行領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，各值班人員做好值班記錄、汛情接收傳達匯總。防汛領導小組全體成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，及時聯系，當遇到特大暴雨，接到通知后，相關人員均應立即趕赴現場，在防洪領導小組的指揮下，積極參與搶險。
二、應急響應及保障
省市縣各級啟動防汛應急后，按照《縣防汛抗旱應急預案》立即行動。
（一）通訊保障：由信息產業管理股牽頭組織協調各通訊企業優先保障氣象、水文、汛情、災情等信息的及時傳遞，保障救災指揮系統和重要部門的信息暢通。
（二）供電保障：由政策法規股牽頭組織電力公司開展抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電保障。
（三）應急物資保障：由政策法規股牽頭隨時做好物資調運的各項準備工作，按調令保證防汛抗旱物資快速、安全地運達指定地點。
一、自然地理情況
1、**鎮概況
**鎮地處巴林左旗中部，全鎮轄33個行政村，人口6.7萬人?？偯娣e***萬畝，耕地面積34.3萬畝，其中水澆地11萬畝。
2、地理位置及氣候特征
我鎮地處北緯**°**′－**°**′，東經***°**′－***°**′之間，全鎮屬半山半川區，溫帶大陸性季風氣候，年度溫差較大，年平均溫度為4.5－6℃，年平均降水量為360－380毫米，降雨一般在7－8月份，春天大風揚沙天氣頻繁出現，春旱比較嚴重。
3、河流水系及流域
**鎮境內河流是**河、**河、**河，**河干流流經我鎮**、**子、**、**、**、**、**、**、**9個行政村，包括人口1.9萬余人，耕地面積4.6萬多畝；**河流經我鎮**、**、**、**、**、**6個行政村，包括人口1萬余人，耕地面積2.6萬多畝；**河流經我鎮**、*
工程堤壩長29公里，設計標準均為30年一遇。**河防洪工程16公里，防洪堤斷斷續續，還沒有構成完整的防御體系。達不到設計防御洪水能力，需要繼續修建。**河防洪工程6公里。
2、蓄水工程
**鎮主要蓄水工程是**水庫1座庫容量為35萬立方米，**塘壩2座總容量4.95萬立方米，**塘壩2座總容量4.04萬立方米，**與**交界處塘壩1座容量為0.3萬立方米，**塘壩1座容量為2.08萬立方米，**塘壩2座總容量4.95萬立方米，***塘壩1座容量1.6萬立方米，**塘壩2座總容量14.36萬立方米，**塘壩5座總容量22.04萬立方米，**堰壩3座總容量4.4萬立方米，**塘壩1座容量7.14萬立方米，**塘壩（堰壩）2座總容量2.42萬立方米。
三、防汛預案編制總則
1、預案編制原則
為了防止和減輕洪水災害，保障人民生命財產安全，達到安全的防御目的，特編制防洪預案。本防洪預案應遵循的基本原則：貫徹行政首長負責制。以防為主，防搶結合，全面部署，保證重點，統一指揮，統一高度，服從大局，團結抗洪，工程措施和非工程措施相結合
的原則，盡可能調動全社會積極因素，全力以赴地投入到抗洪搶險當中去，避免和減輕災害。
2、編制預案目的
我鎮流域面積較大，覆蓋面寬而廣，為了保障人民群眾生命財產的安全，保證人民生產生活不受洪水威脅，防止和減輕洪水災害，達到安全防御，安全渡汛的目的。做到有計劃，有措施，有準備地防御洪水，在現有工程設施條件下，針對可能發生的各類洪水災害，而預先制定的防洪預案，對策和措施。其主要目標是最大限度地避免和減少人員傷亡，減輕財產損失，最重要的是為各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調度，抗洪搶險救災提供依據。
3、編制預案依據
**鎮防汛預案編制依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》等國家有關法律、法規條例和政策。
四、組織體系及職責
1、防汛機構組織落實
**鎮抗旱防汛指揮部：
總
指
揮：***
政府鎮長
副總指揮：**
人大主席
**
黨委副書記
***
組織委員
***
宣傳委員
***
副鎮長
***
副鎮長
**
副鎮長
***
副鎮長
成
員：***
黨政辦副主任
***
農牧業綜合服務中心主任
***
財政所所長
***
民政辦主任
***
武裝部副部長
***
安監站站長
***
國土所所長
**
司法所副所長
***
林工站站長
***
廣播站站長
***
城郊派出所所長
***
宣傳辦職員
成立33個村級前線指揮部，由各村書記、主任負總責，前線指揮部成員由村兩委班子成員組成，負責本地的防汛抗洪搶險工作。
2、防汛指揮部辦公室
辦公室設在農牧業綜合服務中心，主任由***副鎮長兼任。辦公室職責：承擔指揮部辦公室正常工作，做好防汛工程汛前檢查，編制防汛預案和防洪工程及搶險方案，負責防汛物資的日常管理。及時掌握防汛動態，隨時向旗防汛指揮部和有關部門通報水情、災情，負責防洪工程險工險段的報險工作，提出處理方案。
3、抗洪搶險隊伍
全鎮組建33支由1652人組成的抗洪搶險隊伍，每個自然村不少于**人，搶險專用車輛***輛，一旦發生險情，立即投入搶險工作中。
4、應急報警聯系方式
各地各險段一旦發生險情及時上報鎮防汛指揮部。
五、保障措施
1、當洪災發生時，居民轉移避險
在洪災發生后，首先要把群眾撤離到安全地段。撤離路線較近，而且地勢較高的地方，同時把撤離地點事先通知群眾，避免撤離時迷失方向，做到安全有序地撤離到指定地點。人員轉移安置工作復雜艱巨，村組干部要及時通知各戶居民特別是要安排好老、弱、病殘人員的安全撤離。對撤離的村要安排干部和民兵進行巡邏警戒，確保人民生命財產安全。
2、抗洪搶險紀律
搶險指揮部成員及防汛搶險隊伍要堅守崗位，因脫離崗位玩忽職守造成的一切后果由當職人員負責。如遇大水，搶險隊伍必須24小時值班待命，搶險隊伍必須服從命令，聽從指揮，以大局為重，以群眾利益為重。從5月15日起，鎮政府及各村安排值班隊員（鎮里有帶班領導）24小時堅守崗位，不得漏崗，一旦發生險情，村及時上報防汛指揮部，鎮防汛指揮部及時上報到旗防汛指揮部，確保險情發生時搶險隊伍及時到指定地點進行搶險。
六、落實防御標志
為避免人員傷亡及財產損失，要重視落實防御標志。當地要根據流域特點，流域面積大小，在山洪易發區主要交叉路口設立警示牌和張貼布告，落實防御標志，并安排專人設哨值崗。
七、落實防御責任
各村要把防汛工作和防御山洪工作當作首要任務來抓，落實到實際工作中去，要把防汛和防御山洪工作有機地結合起來，采取一切行之有效的防御措施，避免洪水災害的發生。各村要根據轄域和山洪易發區分析落實防御措施，要從實際出發，本著對人民高度負責的精神，始終把群眾的生命安全放在首位。要加強防汛工作的領導，落實村書記、主任防汛責任制，把山洪災害防御納入防汛責任的重要內容落到實處。要進一步明確責任，健全組織，完善應急指揮系統。要突出抓好基層責任制的落實，將責任分解落實到村，村層層落實崗位責任制。鎮領導包村，村干部包組的辦法，各司其職，各負其責，哪一級領導出問題，追究哪一級領導的責任，切實做好防汛和防御山洪災害的各項工作。
八、防汛責任
一、總則
（一）編制目的
《*區自然災害救助應急預案》（以下簡稱“應急預案”）的編制主要是為建立健全我區應對突發性自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。
（二）工作原則
1、實行統一領導原則。即區級《應急預案》由區政府統一領導，統一決策，統一指揮。
2、實行按部門職能分工，各負其責的原則。即：《應急預案》中涉及的有關自然災害預測、預警緊急響應、相關物資和資金保障、災后恢復重建等環節，由相關部門按職能劃分，各司其職，各負其責。
3、實行分級管理分級負責原則。即：《應急預案》按照區級、鄉（鎮、街道）級分層制定。
（三）《應急預案》適用的范圍
本預案適用以下災種范圍：洪澇災、旱災、地質災害、其它災害。
三、啟動的條件和方式
（一）啟動條件
1、洪澇災害。當本行政區域內發生洪澇災害時，災情已經達到或明顯超過本行政區域前5年內洪澇災害的指標。即：災害一次造成倒塌房屋100間，因災死亡3人以上，農作物絕收面積3萬公頃，需緊急轉移安置群眾1萬人。
2、旱災災害。當本行政區域內發生旱災時，災情已經達到或明顯超過規定指標。即：連續40天降雨少于常年80%以下，蓄水比常年同期減少3%，因災造成1000人以上或500頭牲畜飲水困難，農作物絕收面積3萬公頃，直接經濟損失100萬元。
3、地質災害。當本行政區域內發生地質災害時，災情已經達到或明顯超過規定指標。即：一次災害直接經濟損失達到上年本區地區生產總值5%。災害一次造成倒塌房屋100至500間，因災死亡3至10人以下，需緊急轉移安置群眾1至3萬人。
（二）啟動方式
由區災害緊急救助指揮部辦公室協調市氣象局、市地震局對災情進行科學評估，確認后報區災害緊急救助指揮部啟動預案。
1、由區政府立即召開救災領導小組會議，通報全區災情和救助工作情況，分析研究可能出現的更大災害及對策。
2、立即將災情和救災工作情況報告市人民政府，市民政局和市有關部門，請示市政府救災主管部門現場查看災情，特殊情況可直接報省民政廳。
3、由災害緊急救助指揮部辦公室統一協調災民安置，籌集救災資金，落實調配救災物資，協調組織災民開展生產自救，組織發動社會捐助等。
二、組織機構及職責
（一）組織機構
指揮長：區政府分管民政工作副區長
副指揮長：區武裝部部長、武警*中隊隊長、區政府辦主任、區民政局局長、*國土分局局長、區交通局局長、區水利局局長。
成員單位：區武裝部、武警*中隊、區政府辦、區監察局、區發改局、區經貿局、區財政局、區民政局、*國土分局、區農業局、區衛生局、區交通局、區教育局、區建設局、區水利局、區審計局、*公安分局。
指揮部下設辦公室在區民政局，區民政局局長兼任辦公室主任，*國土分局局長、區水利局局長、區交通局局長兼任辦公室副主任，辦公室工作人員從成員單位抽調組成。
（二）工作組劃分及其職責
1、災情信息組
由區民政局牽頭，區水利局、區農業局、*國土分局配合，負責災害信息搜集匯總；組織人員調查核實災情，確定災害等級；牽頭制定災害救助方案；負責抗災救災協調工作；申請、管理、分配救災款物；指導災區轉移安置災民和安排群眾生活；負責災民倒塌房屋恢復重建；組織救災捐贈工作；協調有關部門按本預案規定的職責分工，做好應急物資儲備、應急經費落實、應急物資運輸、社會治安維護、組建搶險隊伍、實施緊急救助等工作。
2、搶險救災組
由區武裝部、武警*中隊、*公安分局負責組織指導。發生洪澇災害、泥石流、地震等危及人民群眾生命財產安全的災害時，迅速組織人員投入現場搶救，轉移災民和財產。
3、資金物資保障組
區財政局負責籌措救災資金，區水利局、駐區部隊負責籌措抗洪搶險、抗震救災、抗旱救災等所需要的高炮、車輛、麻袋、救生衣、沖鋒艇、抽水機、柴油機；區民政局、區衛生局、區糧食局負責籌措、調配、督辦災民需要救濟的糧食、食品、藥品、飲用水、衣被、帳篷等，保證各類救災物資及時到位。
4、運輸及通訊保障組
由區建設局、區水利局、區交通局、*電力公司分別協調市供電局、市自來水公司、市電信局、貴陽鐵路分局六盤水站負責指導因災被損毀的鐵路、公路、橋梁、電廠、城市基礎設施、水路、電路和通訊設施的搶修恢復，保證搶險救災期間救災物資的搶運、轉運、迅速、及時、準確地將救災物資運送到災區和指定地點。
5、安置救濟組
由區民政局、區發改局、區衛生局、區糧食局、駐區部隊負責組織指導被洪水圍困和在地質災害中有生命危險災民的轉移安置以及臨時住房的搭建等。
6、宣傳報道組
由區委宣傳部、區文體局協調《六盤水日報》和《六盤水晚報》社、六盤水市電視臺、六盤水市人民廣播電臺負責采訪、搜集、宣傳報道自然災害緊急救助指揮部對搶險救災、救災救濟的工作部署，宣傳報道各級黨委、政府組織抗災救災的情況，所有宣傳報道送指揮部審核后。
四、緊急救援隊伍及裝備
（一）組建區級自然災害緊急救助隊
從區武裝部、武警*中隊，*消防中隊抽調精干人員，以此為主體，組建成區級自然災害緊急救助隊，人數為100人左右。隊員日常進行消防、礦山救護、水上救生等訓練。主要擔負防洪搶險、轉移災民等任務，區級災害緊急救助隊由區災害緊急救助指揮部直接領導和調動。
（二）區級自然災害緊急救助隊必需的救助設施
1、越野汽車2輛
2、救生衣100件
3、移動電話10部
4、其它物品
五、緊急救援物資的儲備和分布
緊急救援物資儲備按適量儲備和有效采購程序相結合的原則，采取以下方式實施：
（一）修建區級救災物資倉庫，適量儲備救災帳篷、救生衣、單衣、棉衣、棉被。
（二）各相關部門根據職能劃分，制定出本部門緊急救助預案。
1、口糧救濟：由區糧食局參照每人每天一斤糧食的標準，按5000人制定糧食救助預案。
2、衣被救濟：由區民政局制定相應衣被緊急救助預案。
3、因災傷病：由區衛生局制定醫療緊急救助預案，預案中要提供醫院、病床、常用藥品、可調動醫療人員的數量和分布情況。
4、災民的臨時住房安置：按照救災工作以鎮鄉（街道）安置為主、區里支持為輔的原則，主要采取借住倉庫、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、搭建窩棚、調撥帳篷等辦法安置。
5、交通保障：由*公安分局牽頭，區交通局配合，制定交通保暢預案。
（三）區級災害緊急救助隊設備物資按戰備物資儲存在區武裝部。
六、災后救助工作
（一）迅速組織恢復生產、播種、補種工作，有組織、有計劃組織勞務輸出。
（二）認真組織查災核災，重點是因災房屋倒塌、農田絕收、家產全部損失等特重災民及其它方面的損失情況，據核災后的災情數據，制定災民倒房恢復重建、災民吃飯、穿衣等總體方案，報區政府審定后，分步實施。
（三）各有關職能部門落實救災優惠政策，盡量減輕災民負擔。
七、災后恢復資金和物資的籌集及來源
具體來源包括：各鎮鄉（街道）預算安排，區財政預算安排，請求省、市財政支持。救災經費、物資的具體安排是：通盤考慮，分類指導，突出重點。根據災情，首先確保災害緊急期間的救助需要，其次重點安排口糧救濟、倒房恢復。因災引起的疾病治療所需藥品及衣被問題原則上通過捐贈解決，即：可從當年新災救災款中安排一定數額用于因害引起的疾病治療。倒房恢復工作所需資金，采取自己籌一點，親友借一點，政府補一點的辦法解決。吃糧救濟，采取豐收地區捐贈一點，機關企業對口幫扶一點，糧食部門借一點，親友互助支持一點，政府救濟一點等多管齊下的辦法解決。通過采取各種有效措施，確保災民的基本生活。
八、《應急預案》實施中的獎懲
（一）本預案從宏觀角度總攬全區救災應急工作，為*區救災應急措施、救災救濟辦法的總綱，區政府相關職能部門和人員必須認真執行。
（二）獎勵
在《應急預案》實施過程中有如下表現的相關職能單位、工作組和個人，給予獎勵和表彰：
1、對氣象災害和地質災害的預報、信息搜集等及時準確，能夠作為指揮部決策重要依據的。
2、對《應急預案》需要的人力資源、物資資源、輔助資源準備充分的。
3、在預案實施過程中互相支持，密切配合，確保整個《應急預案》順利實施的。
4、有其他突出貢獻的。
（三）懲罰
在《應急預案》實施過程中有如下表現的相關職能單位、工作組和個人，給予批評、撤職或追究刑事責任：
1、不認真履行職責，對本單位、本組承擔的職責和任務不清楚，無計劃安排，工作被動的。
2、不堅守崗位，氣象災害、地質災害信息、資料等搜集不及時、不準確造成損失的。
3、對《應急預案》需要的人力資源、物資資源、輔助資源無準備或準備不充分，無法確保指揮部實施指揮的。
[關鍵詞] 防汛抗洪 現狀 “五化”達標活動 對策分析
[中圖分類號] TV697.1+3 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2014）06-0288-01
遂昌位于浙江省西南部，地處東經118°41′至119°30′，北緯28°13′至28°49′。全縣面積2539km2，其中山地面積占全縣總面積的88.83%，素有“九山半水半分田”之稱，是典型的山區縣。
境內山地屬仙霞嶺山脈，地勢西南與南部高峻，東北與北部略低。九龍山、南尖巖、白馬山、牛頭山、風門山5個山脊控制了全縣地貌格局。地塊起伏度多在300米以上，海拔最高為1724.2米（九龍山主峰），超過1500米山峰的達39座，超過1000米的達計703座。全縣河流分屬錢塘江、甌江兩大水系。屬錢塘江水系的主要支流有：烏溪江、洋溪源、周公源、湖山源和桃溪、官溪、桃源，分別注入烏溪江的湖南鎮水庫、靈山港，流域面積1864.89平方公里，占全縣流域面積的73.45%；屬甌江水系的主要支流有：南溪、北溪、襟溪、濂溪，注入松陽溪，流域面積674.11平方公里，占全縣流域面積的26.55%。
遂昌氣候屬中亞熱帶季風類型，冬冷夏熱，四季分明，雨量充沛，空氣濕潤，山地垂直氣候差異明顯。多年平均氣溫16.8℃，降水量1530毫米，降水日數172天。年內降水量最多的月份是6月，平均降水量262毫米；降水量最少的月份是12月，平均降水量41毫米。
據歷史記載，1949年前共有35個年份發生大旱，1949年后又有22個年份發生不同程度的旱災，其中大旱6次。從1917年～2012年的95年間，共發生大洪水33次，平均約3年出現一次。因干旱、洪澇、暴雨造成多人傷亡，直接經濟損失在百億元以上。短歷時的強降雨是引發山洪災害的最大誘因。
近年來，在浙江省水利主管部門的統一部署下，遂昌縣水利局開拓創新，認真做好水利工程建設和防汛抗災工作，為地域經濟持續健康發展和社會穩定提供了防洪和供水安全保障。
一、防汛工作的現狀和問題
通過多年的防汛工作經驗，我們清醒地認識到，防汛工作存在著一些薄弱環節和問題：
1.應急反應能力有待完善
多年來，各級防汛主管部門形成了較為完善的防汛應急機制，為奪取歷次抗洪搶險救災的勝利奠定了基礎。從以往防汛實際情況看，部分地方仍然對發生的汛情反映遲鈍，信息上報不及時、統計數據不準確、情況反映不規范的問題。
2.工程抗洪能力需加強
目前，防洪標準仍然不高。堤防加固后，蓄滯洪區仍然存在問題，防洪工程尚未經過大洪水的考驗。城市的防洪標準有待提高，許多小河流不設防和個別病險水庫存在隱患，防洪工程體系仍不完善。
3.山洪災害防御工作薄弱
大多山區的山洪、泥石流、滑坡等災害隱患尚有存在，由于山區交通、通訊不便，災害預測、預報、預警和災后救助工作薄弱，群眾的防災意識淡薄，抗災能力脆弱。
4.思想認識不到位
個別地方由于思想認識不到位，可持續發展的理念和人與自然和諧共處的觀念淡薄，往往置生態系統于不顧，掠奪性開發水資源，無理擠占生態環境用水的現象仍有發生。
二、科學防汛，提高防汛抗洪實戰能力
遂昌縣本著“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的思想意識，不斷完善基層防汛防臺體系建設和山洪災害防治非工程措施，強化防汛檢查、強化監測預警、強化應急保障，落實防汛責任制，加強度汛監管，制定科學嚴密的度汛方案和應急預案。2013年遂昌縣加強防汛“五化”建設，防汛能力不斷提高，在2013年的暴雨洪水中得到檢驗。2013年遂昌縣以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十精神，堅持以人為本，科學防汛防臺，通過防汛“五化”達標活動，提高全縣防汛防臺工作標準化、規范化水平，確保人民群眾生命財產安全?！拔寤边_標的內容為：一是防汛參與全民化，努力做到“三提高”：提高群眾防汛防臺的意識，提高群眾自防自救的能力，提高防汛信息服務的及時性、有效性；二是防汛體系網格化，確保做到“三落實”（防汛組織落實，防汛責任落實，防汛預案落實），力求全縣防汛防臺網格全覆蓋；三是防汛決策信息化，逐步做到“三實現”（實現信息采集自動化，實現防汛業務智能化，實現決策指揮科學化）；四是防汛搶險專業化，全面做到“三加強”（一是加強資源整合力，二是加強應急反應力，三是加強搶險隊伍戰斗力）；五是防汛儲備社會化，保障做好“三建設”（避災場所建設，防汛物資倉庫建設，社會儲備建設）。
以上活動的開展，充分調動了群眾參與防汛工作的積極性，形成全民參與的良好工作格局；采用信息技術建設現代化的防汛抗旱指揮系統，強化了信息采集、傳輸、處理的及時性、準確性、提高決策的科學性、主動性；通過專業化培訓和制度化管理，提高了我縣防汛抗洪搶險實戰能力。
三、防汛抗洪工作策略和建議
1.正確對待防汛工作
1.1當前已經進入汛期，我縣局部地區已出現強降雨天氣。為此要進一步落實防汛值班制度，嚴格執行24小時值班制度，以保障通訊暢通，準確測報雨情、水情、汛情、災情，在思想上足夠重視，有備無患。
1.2帶病運行的病險水庫，防汛標準低，防洪工作壓力依然存在。
1.3堅持“以防為主，防重于搶”的方針，樹立防大汛、抗大洪、搶大險的信心和決心，確保度汛安全。
2.做好防汛的準備工作
實行領導負責制和責任追究制，層層落實責任制，定人、定崗、定制度。
3.安全檢查工作
對全縣70多處的水雨情遙測設施和11座雨量代辦站的水文觀測設施進行檢修維護，組織開展山塘水庫逐庫大檢查，及時落實安全隱患整改措施及安全度汛方案。
4.落實好防汛預案，狠抓非工程措施
扎實做好汛期防御工作。嚴格執行24 小時值班制，及時做好各項防汛文件信息的上傳下達，密切監視電站（水庫）的運行動態，確保水工程安全度汛。落實搶險物資和搶險隊伍，建立召之即來、來之能戰的搶險隊伍，做好險情的測報、應急措施、群眾轉移工作。
5.樹立全局意識，團結一致搞好今年的防汛工作
防汛事關人民生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定的大事，責任重大。我們要貫徹落實中央、省、市防汛工作會議精神，認清形勢，強化措施，扎實工作，做好防汛抗洪工作。