區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施范文

關(guān)鍵詞：中學(xué)地理；地理教學(xué)；可持續(xù)發(fā)展觀

地理教學(xué)是綜合性、地域性的一門(mén)學(xué)科。學(xué)生認(rèn)識(shí)到地理學(xué)科的兩大特性之后，有助于理解“人地關(guān)系的對(duì)立、對(duì)抗”會(huì)帶來(lái)種種負(fù)面影響，有利于人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；有助于學(xué)生理解“人、地關(guān)系的和諧、統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)，從而有助于培養(yǎng)學(xué)生的正確的可持續(xù)發(fā)展觀。

一、可持續(xù)發(fā)展觀是中學(xué)地理教學(xué)的重要內(nèi)容之一

地理學(xué)就是研究這個(gè)物質(zhì)系統(tǒng)的全部組成要素及其內(nèi)在聯(lián)系以及人類(lèi)活動(dòng)與地理環(huán)境關(guān)系的一門(mén)學(xué)科；應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到地理環(huán)境的功能也是綜合的。例如，一個(gè)資源豐富的流域，對(duì)人們生產(chǎn)、生活來(lái)說(shuō)，它的功能是多方面的（旅游、水利、礦產(chǎn)、氣候、水產(chǎn)養(yǎng)殖等等）。這一流域環(huán)境的開(kāi)發(fā)、利用，必須進(jìn)行綜合研究，優(yōu)選出一個(gè)最佳方案；應(yīng)該讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到全球的地理環(huán)境雖是一個(gè)整體，但因各個(gè)地區(qū)位置的不同，又存在著地域分異。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步讓學(xué)生明確任一區(qū)域內(nèi)環(huán)境要素是相互聯(lián)系的，在區(qū)域演變過(guò)程中，各個(gè)要素的變化是相互影響的，區(qū)域的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)是綜合的，相關(guān)區(qū)域的發(fā)展也是彼此影響的。

人地關(guān)系是人類(lèi)起源以來(lái)就存在的客觀關(guān)系。人地關(guān)系論的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)代，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)自然的開(kāi)發(fā)、利用和改造的深度、廣度和速度日益發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，又加速改變著各地區(qū)的自然結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，地理環(huán)境對(duì)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和反作用也愈益強(qiáng)烈，導(dǎo)致了區(qū)域性甚至全球性人口、資源、環(huán)境、生態(tài)、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系的嚴(yán)重失調(diào)。當(dāng)今社會(huì)人地關(guān)系處于激烈的對(duì)抗之中。所以人地關(guān)系成為聯(lián)系高中地理教材各章的主線索，也就理所當(dāng)然了?？墒牵鉀Q當(dāng)今社會(huì)人口、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，如何協(xié)調(diào)好人地關(guān)系呢？可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為我們提供了全新的思路。

二、培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展觀

由于高中地理上冊(cè)教材編排體系是按照地球的圈層構(gòu)造體系編排的，每個(gè)圈層又都順理成章地由內(nèi)部結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、物質(zhì)與能量的運(yùn)動(dòng)與轉(zhuǎn)換、現(xiàn)象與規(guī)律、形成與發(fā)展，成為一個(gè)個(gè)“小而全”的完整系統(tǒng)。每一圈層又包容了相關(guān)學(xué)科的大量基礎(chǔ)知識(shí)，反客為主地排斥了地理學(xué)科的人地關(guān)系內(nèi)容。這些特點(diǎn)，使地理教育工作者在教學(xué)過(guò)程中不利于滲透“可持續(xù)發(fā)展思想”。但是，可以根據(jù)“各層圈”內(nèi)部各要素相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，根據(jù)物質(zhì)與能量在系統(tǒng)內(nèi)的持續(xù)運(yùn)動(dòng)與轉(zhuǎn)換的過(guò)程，首先樹(shù)立學(xué)生的“持續(xù)”意識(shí)，為后期的“可持續(xù)發(fā)展觀”的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

在自然資源的開(kāi)發(fā)利用上，必須選擇合理的方式，顧及自然生態(tài)的平衡和環(huán)境的、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效益。不能“竭澤而漁”，損害自然資源的發(fā)展基礎(chǔ)。對(duì)于非可再生資源的開(kāi)發(fā)、利用要節(jié)約和綜合利用；要研究利用新的替代品；要研究這些資源利用的閉合循環(huán)系統(tǒng)；要有利于使其向持續(xù)利用方式的方向轉(zhuǎn)變。對(duì)于可再生資源，要采取多種有效措施，以確保環(huán)境的生態(tài)平衡和維持生物的多樣性，使得各種可再生資源能夠循環(huán)再生，要充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⒊毕?、生物能等能源。同時(shí)，要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，選擇合理的資源利用方式，走出一條中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展道路。教材中提到的土地資源的基本國(guó)策，“因地制宜，合理布局”的原則，北方半干旱地區(qū)的退耕還牧、南方丘陵山地的林業(yè)發(fā)展，我國(guó)森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)、森林法的制訂實(shí)施；牧區(qū)的劃區(qū)管理、定期輪牧、輪流打草制度、規(guī)定載畜量、建人工草場(chǎng)等措施；建立自然保護(hù)區(qū)等等都是有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的。在教學(xué)中要深入淺出，潤(rùn)物無(wú)聲。

對(duì)環(huán)境的需求、消耗也很多，對(duì)資源的開(kāi)采是掠奪式的。為了全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，美、日等國(guó)對(duì)世界上的貧困國(guó)家應(yīng)持何種態(tài)度？

可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否可持續(xù)發(fā)展會(huì)影響到第二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，會(huì)影響到城市的可持續(xù)發(fā)展和城市化水平的高低。在教學(xué)中要突出講授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的途徑，例如要遵循生物再生產(chǎn)的自然規(guī)律；要充分利用自然條件。采取多種措施，因地制宜；對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)要重視氣候條件中的災(zāi)害性天氣的影響。此外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否持續(xù)發(fā)展，還與科技投入和社會(huì)制度有關(guān)，與農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)有關(guān)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展？影響更大，教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持兩個(gè)原則：“因地制宜，適當(dāng)集中，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)；決不放松糧食生產(chǎn)，積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)?！睉?yīng)結(jié)合本鄉(xiāng)本土，看到家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的成就，師生共同探討家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新途徑。

第2篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，調(diào)整

 

1. 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)整

1.1 調(diào)整的原因

（1）我國(guó)農(nóng)業(yè)化組織程度較低，沒(méi)有或者很少存在很強(qiáng)的開(kāi)拓市場(chǎng)、組織生產(chǎn)及綜合服務(wù)功能的龍頭企業(yè)；

（2）關(guān)于農(nóng)業(yè)的制度有待進(jìn)一步完善，在管理上有一定的盲目性和自發(fā)性；

（3）我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分不夠明確，因而會(huì)出現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題不能“對(duì)癥下藥”的情況，會(huì)導(dǎo)致“錯(cuò)診”、“亂診”；

（4）受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的模式的影響，在技術(shù)上的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國(guó)外。

1.2 調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的對(duì)策

1.2.1加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，建立組織化程度較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加深，我國(guó)由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的好壞，主要是由市場(chǎng)所調(diào)節(jié)和控制的。所以努力加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的必要手段。。在建立起市場(chǎng)體系的同時(shí)，還要確立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“帶頭老大”，那就是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)就如同該行業(yè)的一個(gè)航標(biāo)，任何小的方面的發(fā)展，都必須由該龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和支持。

1.2.2建立數(shù)字化平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。

“知訊者生存”，信息對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)是很重要的，較早地知道信息就能掌握整個(gè)市場(chǎng)的規(guī)律，因而也就能立足于這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)。在信息化高度發(fā)展的今天，社會(huì)的各個(gè)因素都需要朝著信息化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)也不例外。及時(shí)地提供農(nóng)業(yè)信息，可以準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)變化的規(guī)律，這樣就能弄清供求關(guān)系，適時(shí)地、合理地發(fā)展農(nóng)業(yè)，以使農(nóng)業(yè)朝著市場(chǎng)需要的方向發(fā)展，即使其完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向。

1.2.3充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)。

我國(guó)幅員遼闊，疆域面積大就會(huì)在不同的區(qū)域形成不同的農(nóng)業(yè)體系。如在我國(guó)的北方，天氣較干燥、冬天溫度很低，根據(jù)這一區(qū)域特點(diǎn)，這些區(qū)域就適合種植小麥，而在南方，則適合種植水稻。這個(gè)例子充分地說(shuō)明了區(qū)域的不同會(huì)產(chǎn)生不同的農(nóng)作物，因而農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系也不盡相同。只有充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，才會(huì)產(chǎn)生具有本地特色的農(nóng)業(yè)。

2.堅(jiān)持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

2.1我國(guó)堅(jiān)持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必要性

所謂可持續(xù)發(fā)展，就是一種既要滿足當(dāng)代人的需要，而又對(duì)后代人滿足其需要不造成影響的發(fā)展。。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)也必須走這樣一條發(fā)展道路。?？梢赃@樣說(shuō)，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中,針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的弊端而提出的一種新的發(fā)展模式。通過(guò)重視可更新資源的利用,更多地依賴生物措施減少化學(xué)資源的投入,在發(fā)展的同時(shí),保護(hù)資源、改善環(huán)境和提高食物質(zhì)量,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。走一條可持續(xù)的發(fā)展道路，可以使農(nóng)業(yè)的發(fā)展不會(huì)對(duì)自然環(huán)境的破壞，可以對(duì)農(nóng)業(yè)資源的最大化、最優(yōu)化利用，可以真正地達(dá)到“農(nóng)業(yè)的生態(tài)性、市場(chǎng)性”。

2.2我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑

2.2.1樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一

我國(guó)大部分地區(qū)生態(tài)遭受到了不同程度的破壞，這些都是人類(lèi)盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益而造成的，如過(guò)度放牧和亂砍濫伐。對(duì)于那些生態(tài)脆弱的區(qū)域，一旦遭到破壞，恢復(fù)起來(lái)那就相當(dāng)?shù)乩щy了，所以必須避免以追求經(jīng)濟(jì)利益而不考慮生態(tài)破壞的行為，這就要求人們具有可持續(xù)發(fā)展的觀念，弄懂經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的關(guān)系以及破壞生態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的嚴(yán)重性。

2.2.2加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究與應(yīng)用,把提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金收益率作為主要目標(biāo),強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持普及技術(shù)與引進(jìn)和研究技術(shù)相結(jié)合,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。建立有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)鏈,即農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化,重新建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和科技結(jié)構(gòu)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技工作長(zhǎng)期性、地域性、綜合性和以社會(huì)效益為主的特點(diǎn),制定農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力的政策;吸收科技人才,促進(jìn)合理流動(dòng)的政策;提高科研效率,多出成果、快出人才的政策,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

2.2.3加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染

環(huán)境，作為以人為中心的外部世界，對(duì)我們的生產(chǎn)生活影響重大，保護(hù)環(huán)境已成為全人類(lèi)共同的任務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的污染，如農(nóng)藥、化肥等的使用，致使環(huán)境在很大程度上受到污染。那么，我們就要利用技術(shù)，不斷地探究減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式及途徑。如在肥料的使用上，我們可以選擇使用有機(jī)肥。有一點(diǎn)特別值得注意的就是，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，千萬(wàn)不要有“先污染，后治理“的思想，而是首先要考慮將污染降低到最小。

3.結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上論述，得出我國(guó)需要走一條“調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。只有這樣，我國(guó)才可以加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，才可以使我國(guó)的農(nóng)業(yè)朝著科學(xué)、穩(wěn)健、和諧的方向發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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第3篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施范文

自1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展受到全球各國(guó)的高度重視，各國(guó)紛紛制定本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和具體落實(shí)措施。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵取決于該國(guó)或該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的高低?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的高低直接關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的前景。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力在很大程度上取決于在其生態(tài)和地理?xiàng)l件下人民和體制的能力。可持續(xù)發(fā)展能力的高低可以通過(guò)生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)五大系統(tǒng)來(lái)衡量。任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的形成和培育，都離不開(kāi)這五大支持系統(tǒng)的共同作用和綜合貢獻(xiàn)，而其中任何一個(gè)支持系統(tǒng)的失敗都會(huì)破壞可持續(xù)發(fā)展的總體能力。為了實(shí)現(xiàn)遼寧的可持續(xù)發(fā)展，首先必須對(duì)遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，然后有針對(duì)性地加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文將首先圍繞五大支持系統(tǒng)對(duì)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎(chǔ)上闡述如何加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文以中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組公布的數(shù)字作為分析依據(jù)，除區(qū)域生態(tài)水平和區(qū)域管理能力指標(biāo)外，所有指標(biāo)均為1999年的數(shù)字。

一、遼寧可持續(xù)發(fā)展能力分析

（一）生存支持系統(tǒng)

生存支持系統(tǒng)又稱基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對(duì)人口的承載能力，它以供應(yīng)人口并保證其生理延續(xù)為標(biāo)識(shí)。如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源能夠滿足當(dāng)代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國(guó)或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿足，則應(yīng)依靠科技進(jìn)步尋求替代資源來(lái)滿足人口對(duì)資源的需求。可見(jiàn)，生存支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國(guó)居第14位，說(shuō)明資源對(duì)人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國(guó)第21位，說(shuō)明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國(guó)第21位，說(shuō)明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對(duì)較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國(guó)第5位，說(shuō)明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國(guó)第13位，說(shuō)明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個(gè)源指標(biāo)中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶人均生產(chǎn)費(fèi)用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財(cái)政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比例12個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名，其中，化肥利用效率居全國(guó)第1位，說(shuō)明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢(shì)。居全國(guó)后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個(gè)指標(biāo)，說(shuō)明遼寧的水資源相對(duì)短缺，氣候資源相對(duì)較差。

（二）發(fā)展支持系統(tǒng)

發(fā)展支持系統(tǒng)又稱動(dòng)力支持系統(tǒng)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應(yīng)當(dāng)與人的進(jìn)一步需求同步提升和增長(zhǎng)。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽(yáng)能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進(jìn)一步通過(guò)消耗不可再生資源，應(yīng)用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會(huì)分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力牽引。

1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國(guó)第9位，說(shuō)明遼寧的發(fā)展能力較強(qiáng)。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國(guó)第6位，說(shuō)明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國(guó)第9位，說(shuō)明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國(guó)第20位，說(shuō)明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個(gè)源指標(biāo)中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢(shì)度、外資占全國(guó)份額、進(jìn)出口總額占全國(guó)份額、外貿(mào)依存度、通達(dá)率、省會(huì)距最近出海港距離、潛勢(shì)率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國(guó)份額、人力資本系數(shù)、萬(wàn)人擁有智力資源量、人口對(duì)發(fā)展的壓力、人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、每萬(wàn)人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶、千人擁有電話數(shù)、GDP占全國(guó)份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲(chǔ)蓄額、資本金份額、社會(huì)商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)銷(xiāo)率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率33個(gè)指標(biāo)位居全國(guó)前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、營(yíng)運(yùn)資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值廢水排放、萬(wàn)元產(chǎn)值廢氣排放、萬(wàn)元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個(gè)指標(biāo)位居全國(guó)后10名，說(shuō)明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟(jì)集約化程度很低。

（三）環(huán)境支持系統(tǒng)

環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類(lèi)對(duì)區(qū)域的開(kāi)發(fā)、人類(lèi)對(duì)資源的利用、人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人類(lèi)對(duì)廢物的處理等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過(guò)分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類(lèi)自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會(huì)遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來(lái)維護(hù)人類(lèi)的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。

1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國(guó)第23位，說(shuō)明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國(guó)第30位，說(shuō)明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國(guó)第16位，說(shuō)明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國(guó)第13位，說(shuō)明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個(gè)源指標(biāo)中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積比率、水土流失治理率6個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名。居全國(guó)后10名的指標(biāo)卻多達(dá)19個(gè)，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項(xiàng)指標(biāo)中有11項(xiàng)指標(biāo)排在全國(guó)后5名，其中又有2項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。

（四）社會(huì)支持系統(tǒng)

社會(huì)支持系統(tǒng)反映了社會(huì)的穩(wěn)定能力。社會(huì)的公正、進(jìn)步和安全、有序是社會(huì)穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)大的表現(xiàn)。如果社會(huì)支持系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團(tuán)之間的矛盾不可調(diào)和、社會(huì)成員之間相互仇視、社會(huì)動(dòng)蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)等，社會(huì)的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個(gè)可持續(xù)發(fā)展就會(huì)變得困難重重，甚至被暫時(shí)擱置。

1999年，遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國(guó)第4位，說(shuō)明遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)。其中，社會(huì)發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國(guó)第4位，說(shuō)明遼寧社會(huì)發(fā)展水平高；社會(huì)安全水平指數(shù)為59.83，居全國(guó)第8位，說(shuō)明遼寧社會(huì)安全水平較高；區(qū)域社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力指數(shù)為66.77，居全國(guó)第4位，說(shuō)明遼寧社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力大。在總數(shù)37個(gè)源指標(biāo)中，共有16個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名，它們是出生時(shí)平均預(yù)期壽命、人口自然增長(zhǎng)率、全社會(huì)文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者占社會(huì)勞動(dòng)者比例、城市化率、三人戶占總戶數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費(fèi)支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會(huì)保障覆蓋率、勞動(dòng)者中學(xué)程度人口比例、勞動(dòng)者大學(xué)程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學(xué)家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動(dòng)者文盲人口比例、勞動(dòng)者小學(xué)程度人口比例、欠教育人口參與比10個(gè)指標(biāo)居全國(guó)后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出居全國(guó)第31位，說(shuō)明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。

（五）智力支持系統(tǒng)

智力支持系統(tǒng)又稱制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調(diào)控能力，它要求人的認(rèn)識(shí)能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)總體發(fā)展的水平，即人的智力開(kāi)發(fā)和對(duì)于“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)的駕馭能力要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競(jìng)爭(zhēng)力、管理能力和決策能力的綜合體現(xiàn)。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎(chǔ)和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為49.91，居全國(guó)第6位，說(shuō)明遼寧智力支持系統(tǒng)較強(qiáng)。其中，區(qū)域教育能力指數(shù)為42.33，居全國(guó)第11位，說(shuō)明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數(shù)為39.86，居全國(guó)第9位，說(shuō)明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數(shù)為67.55，居全國(guó)第3位，說(shuō)明遼寧具有很強(qiáng)的管理能力。在總數(shù)57個(gè)源指標(biāo)中，有30個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名，它們是萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)、萬(wàn)人擁有大學(xué)教師數(shù)、中等學(xué)校以上在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例、科技人力資源、萬(wàn)人擁有科技人員數(shù)、科學(xué)家工程師人數(shù)占科技人員比例、科技經(jīng)費(fèi)資源、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例、地方科技事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政支出比例、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)之比、專利產(chǎn)出能力、萬(wàn)人專利授權(quán)量、專利授權(quán)量占全國(guó)份額、技術(shù)市場(chǎng)成交額占全國(guó)份額、技術(shù)市場(chǎng)成交額占GDP比例、間接經(jīng)濟(jì)效益、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降率、萬(wàn)元產(chǎn)值廢氣排放下降率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率、政府財(cái)政效率、人均財(cái)政收入、政府工作效率、公務(wù)員占總就業(yè)人數(shù)比例、行政管理費(fèi)用占財(cái)政支出比例、每個(gè)公務(wù)員創(chuàng)造的服務(wù)收益、經(jīng)濟(jì)調(diào)控績(jī)效、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行力度、環(huán)境問(wèn)題來(lái)訪處理率。位于全國(guó)后10名的指標(biāo)有5個(gè)，分別是教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例、萬(wàn)人中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、財(cái)政收入彈性系數(shù)、社會(huì)調(diào)控績(jī)效、城市化增長(zhǎng)率。

二、加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力建設(shè)具體包括一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在人力、科學(xué)、技術(shù)、組織、機(jī)構(gòu)和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強(qiáng)。

1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數(shù)為48.70，居全國(guó)第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強(qiáng)，但具體分析的結(jié)果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)應(yīng)立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎(chǔ)、自然狀況和地理?xiàng)l件下，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實(shí)現(xiàn)“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”的整體效益最大化。

（一）加強(qiáng)生存能力建設(shè)

生存是發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)加強(qiáng)生存能力建設(shè)，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護(hù)、改善和提高生存資源的產(chǎn)出效率，以持續(xù)地滿足人口不斷增長(zhǎng)的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，由單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益向追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的綜合效益轉(zhuǎn)變，全方位、多層次地開(kāi)發(fā)食物資源，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行立體式綜合開(kāi)發(fā)利用，加快生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應(yīng)的政策，建立和完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)生存資源的保護(hù)和合理利用。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。從目前來(lái)看，遼寧應(yīng)針對(duì)自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。

（二）加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)

在發(fā)展能力建設(shè)方面，遼寧應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量較差的現(xiàn)實(shí)，著重提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，在全國(guó)位居第20名。其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為33.06，在全國(guó)位居第17名；產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為51.51，在全國(guó)位居第19名；經(jīng)濟(jì)集約化指數(shù)為52.10，在全國(guó)位居第23名?？梢?jiàn)，遼寧的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與遼寧作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的地位是很不協(xié)調(diào)的。較差的經(jīng)濟(jì)效益、較低的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的經(jīng)濟(jì)集約化程度阻礙了遼寧經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質(zhì)量低下的狀況，遼寧應(yīng)當(dāng)大力提高經(jīng)濟(jì)效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時(shí)要改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改進(jìn)技術(shù)，降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)的集約化水平。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的能力建設(shè)

環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題，其根源在于人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)采利用所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類(lèi)自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)實(shí)質(zhì)上是提高“生態(tài)服務(wù)”的總價(jià)值，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境的總?cè)萘浚鰪?qiáng)生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。

從上面的分析中，我們已經(jīng)看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個(gè)源指標(biāo)中，居全國(guó)后10名的指標(biāo)多達(dá)19個(gè)，占總指標(biāo)數(shù)的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數(shù)為80.49，居全國(guó)第18位，說(shuō)明土壤侵蝕較為嚴(yán)重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導(dǎo)、規(guī)范和加強(qiáng)遼寧的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。其次，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)改造，淘汰污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)和能耗、物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)還要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。再次，依靠科技進(jìn)步，提高資源利用率，積極研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用污染防治、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生物多樣性保護(hù)等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)

社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)包括人類(lèi)發(fā)展能力建設(shè)、社會(huì)公平能力建設(shè)、社會(huì)有序能力建設(shè)和社會(huì)保障能力建設(shè)。社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)過(guò)程是不斷提高社會(huì)系統(tǒng)維持有序運(yùn)行、承受和抵抗外界及內(nèi)部干擾能力的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程也是人類(lèi)自身能力和文明程度不斷提高的過(guò)程，社會(huì)組織管理能力不斷提升的過(guò)程，社會(huì)公平程度不斷改善的過(guò)程，社會(huì)保障體系能力不斷強(qiáng)化的過(guò)程。

從總體上看，遼寧的社會(huì)發(fā)展能力很強(qiáng)，高居全國(guó)第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強(qiáng)項(xiàng)，但這并不意味著遼寧可以放松對(duì)社會(huì)發(fā)展能力的建設(shè)，因?yàn)榧词乖趶?qiáng)項(xiàng)中包含著弱項(xiàng)。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國(guó)第23位，其中城市人均住房面積居全國(guó)第26位，說(shuō)明人們的生活質(zhì)量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對(duì)低下，1999年城市人均文化消費(fèi)支出居全國(guó)第25位，城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例居全國(guó)第27位。此外，遼寧的社會(huì)安全指數(shù)僅為36.39，居全國(guó)第26位，這主要是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應(yīng)特別加強(qiáng)社會(huì)公平能力、社會(huì)保障能力和社會(huì)有序能力的建設(shè)，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，防止貧富差距懸殊，加速推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。

（五）加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越倚重知識(shí)、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級(jí)生產(chǎn)要素。當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科技的競(jìng)爭(zhēng)，而科技競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才，特別是高級(jí)人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，人力資源的能力建設(shè)直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，是新一輪社會(huì)財(cái)富積累的核心。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，又是現(xiàn)實(shí)的需要。人力資源能力建設(shè)通過(guò)塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數(shù)為9.03，在全國(guó)排名第7，與全國(guó)大多數(shù)地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級(jí)來(lái)看，遼寧人力資源能力系數(shù)在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數(shù)呈現(xiàn)出一種非線性的對(duì)應(yīng)關(guān)系，而且當(dāng)人力資源能力系數(shù)達(dá)到一定的臨界程度（人力資源能力系數(shù)大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。

(六)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

科技創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。科技創(chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力組成。

盡管遼寧是全國(guó)的一個(gè)科技大省，但在科技創(chuàng)新能力方面仍有不足之處。如遼寧擁有較為豐富的科技資源，1999年科技資源指數(shù)為46.68，居全國(guó)第5位，而與之很不相稱的是，同年遼寧科技產(chǎn)業(yè)指數(shù)和科技貢獻(xiàn)指數(shù)分別為26.55和46.34，均居全國(guó)第11位，說(shuō)明遼寧的科技產(chǎn)出和科技貢獻(xiàn)水平較低，與其擁有的科技資源不成比例，科技資源沒(méi)有得到充分利用。因此，遼寧有必要加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，充分挖掘科技潛在能力，提高科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力。

第4篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施范文

【關(guān)鍵詞】土地資源；可持續(xù)利用；必要性

1 引言

土地是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的重要資源和物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類(lèi)社會(huì)不可缺少的寶貴財(cái)富。土地資源的利用是人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)土地資源利用的研究是資源學(xué)的基礎(chǔ)性工作，更是人類(lèi)為了長(zhǎng)久生存的大計(jì)，當(dāng)前土地資源供給的稀缺性與社會(huì)需求增長(zhǎng)的矛盾日益加劇，尤其是土地資源的不合理利用。因此就要迫切加快對(duì)土地資源的管理，實(shí)行土地資源的可持續(xù)利用管理政策。

2 土地資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵：

土地資源的可持續(xù)利用就是既要滿足當(dāng)代人的需求，又不影響人類(lèi)今后的需要，包括兩層含義：土地資源本身能夠高效、持續(xù)的利用，又能與社會(huì)其他資源相配合共同支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持久發(fā)展。具體而言，包括以下幾個(gè)方面：實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；質(zhì)量組合方面與資源的稟賦相適應(yīng)；資源時(shí)間安排上與資源的時(shí)序性完全相當(dāng)；土地資源配置要因地制宜。

3 土地資源可持續(xù)利用的必要性：

土地資源可持續(xù)利用的必要性主要體現(xiàn)在土地的生產(chǎn)性、有限性、稀缺性、不可替代性等特征上。

3.1土地資源的生產(chǎn)性：土地是一種生產(chǎn)資源，具有生產(chǎn)性。其本身的自然屬性和人類(lèi)的生產(chǎn)技術(shù)決定了其生產(chǎn)力的高低。光、溫度、水、地形、土壤等組成元素決定了其自然屬性，他們?cè)跀?shù)量和質(zhì)量方面的配置協(xié)調(diào)上的差異，形成了高低不同的生產(chǎn)力，適宜于不同植物和動(dòng)物的生長(zhǎng)或繁衍，稱為土地適宜性的差異。而人類(lèi)的生產(chǎn)技術(shù)對(duì)土地生產(chǎn)力也具有很大影響，主要體現(xiàn)在土地集約利用的程度和克服、改造土地的限制因素的能力，以便充分發(fā)揮土地的適宜性，提高其生產(chǎn)力。

3.2 土地資源的有限性：土地資源的有限性取決于土地所特有的空間性，即土地的面積及數(shù)量在目前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)有顯著增減變化的。土地的有限性包括兩方面的含義，首先是土地資源的總量有限，在現(xiàn)有科技條件下，人們不可能創(chuàng)造出土地資源的。再次是土地資源供給的稀缺性，主要是由于土地自然供給的數(shù)量絕對(duì)有限性、位置的固定性、質(zhì)量的區(qū)域差異性及土地報(bào)酬的遞減性等因素造成的。另外，人口的增加、社會(huì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，都需要更多的土地，使土地資源更加緊張。

3.3 土地資源的區(qū)域性：土地具有特定的空間位置和形態(tài)外貌，具有明確的地域界限、特殊地質(zhì)、地理?xiàng)l件，進(jìn)而呈現(xiàn)出不同土地的自然特性和空間分布規(guī)律。土地不是按人類(lèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作的，不同區(qū)域的土地資源質(zhì)量具有顯著的地域差異。一是不同區(qū)域的土地資源在性狀、數(shù)量、質(zhì)量方面有差異，二是土地的交通便利程度不同導(dǎo)致土地資源的無(wú)形質(zhì)量存在明顯差異。

3.4 土地資源的不可替代性：土地是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的最基本的條件，他是人類(lèi)生存的基本資源和勞動(dòng)對(duì)象，是人類(lèi)生產(chǎn)和生活的場(chǎng)所和載體。他作為人類(lèi)的生存空間，是不可替代的生存條件；作為生產(chǎn)所必須的物質(zhì)和能量來(lái)源，人類(lèi)只有與土地資源的自然力相結(jié)合適應(yīng)，才能創(chuàng)造出更多的財(cái)富。因此土地資源具有不可替代性。

4 土地資源的可持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用：

4.1 農(nóng)業(yè)土地可持續(xù)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)寂靜可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)土地資源，農(nóng)業(yè)與土地資源有著天然的依存關(guān)系，土地既是勞動(dòng)對(duì)象，又是勞動(dòng)資料，沒(méi)有土地資源就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。土地資源可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)而關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 建設(shè)用土地資源的可持續(xù)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展：社會(huì)經(jīng)濟(jì)圈中非農(nóng)業(yè)用途的土地稱作建設(shè)用地，即指城市、村鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)和生活用地。第一，土地是城市、村鎮(zhèn)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行空間，土地的利用方式及效率決定了城市、村鎮(zhèn)的發(fā)展。第二，他是國(guó)民宏觀經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中各個(gè)地域分系統(tǒng)的中心，并且對(duì)周?chē)牡貐^(qū)也具有影響性。第三，他是居民居住生活的基本空間，人們的衣食住行都需要一定的空間。所以土地資源是城市、村鎮(zhèn)一切經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的載體和運(yùn)行空間。

4.3 未利用土地資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展： 未利用土地即指在目前的技術(shù)水平條件下還未開(kāi)發(fā)利用或利用中存在一定難度的的土地。但隨著科技的進(jìn)步，人類(lèi)利用土地資源能力的提高，未利用土地最終會(huì)轉(zhuǎn)變成可利用土地，為人類(lèi)造福，進(jìn)而滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)土地資源的不斷需求。

5 我國(guó)土地資源可持續(xù)利用管理的措施

5.1 建立并實(shí)施更加嚴(yán)格的土地資源用途管制制度和耕地保護(hù)制度：對(duì)農(nóng)用地的占用加以控制，建立嚴(yán)格的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度；實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，對(duì)建設(shè)占用耕地的必須開(kāi)墾同等數(shù)量與質(zhì)量的土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)嚴(yán)格審查補(bǔ)充耕地方案和資金落實(shí)情況，加大占用耕地的成本，從嚴(yán)審批占用耕地；建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，將80％的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，認(rèn)真完成調(diào)整規(guī)劃工作，把城鎮(zhèn)周邊、交通運(yùn)輸沿線的農(nóng)田劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)耕地的毀壞，在符合規(guī)定的前提下，可以對(duì)農(nóng)用地的種植結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，但不得修建永久性建筑，更不能搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處理，恢復(fù)占用農(nóng)用土地資源；加強(qiáng)征地管理，制定統(tǒng)一的征地制度，完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性，進(jìn)而更好的保護(hù)耕地。

5.2 行積極而又嚴(yán)格的建設(shè)用地供應(yīng)制度：控制建設(shè)用地總量，提高用地集約化水平，正確引導(dǎo)合理有序用地，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供土地，明確劃撥工地的界限，及時(shí)調(diào)整公布《劃撥用地目錄》，控制用地范圍。

5.3 立和實(shí)施土地資源集約利用政策：控制建設(shè)用地的總量；制定年度建設(shè)用地計(jì)劃，控制用地量；實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制，形成集約用地的激勵(lì)機(jī)制；

5.4 深化土地使用制度的改革：加大土地資源的有償使用范圍；實(shí)行國(guó)有土地的使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓制度；推行國(guó)有土地的租賃制度；提高政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)對(duì)土地的使用方向。

5.5 組織土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)土地集約利用：在符合國(guó)家土地利用規(guī)劃的前提下，組織對(duì)宜弄荒地、廢棄地的開(kāi)發(fā)和農(nóng)田的綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

6 結(jié)語(yǔ)

土地資源的可持續(xù)利用，是對(duì)土地資源更高階段的利用。土地資源的固有特性和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，要求必須對(duì)土地資源進(jìn)行可持續(xù)利用管理。只有實(shí)施土地資源的可持續(xù)利用才能解決土地資源的日益緊張問(wèn)題，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，給人類(lèi)一個(gè)美好、永久的生產(chǎn)生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]方芳.土地資源管理［M］.上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006.

第5篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；政府補(bǔ)貼

[中圖分類(lèi)號(hào)]F33　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672-2426(2006)08-0019-02

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家的可持續(xù)農(nóng)業(yè)已取得良好績(jī)效。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)、業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、國(guó)外農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要模式

在世界范圍內(nèi)，由于各國(guó)的自然資源和國(guó)情不同，在實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐中必然存在著不同模式與途徑。

美國(guó)：以環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)。美國(guó)是世界上最早倡導(dǎo)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的國(guó)家，曾先后提出過(guò)“低投入持續(xù)農(nóng)業(yè)”和“高效率可持續(xù)農(nóng)業(yè)”的構(gòu)想。其中，“低投入持續(xù)農(nóng)業(yè)”的主攻目標(biāo)是建立一種保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。已在實(shí)踐中廣泛實(shí)施的具體模式有：農(nóng)作物合理輪作模式、種植業(yè)與畜牧業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)模式、以生物防治為主的病蟲(chóng)害綜合防治模式和主要利用農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部有機(jī)肥的土壤管理模式等。實(shí)踐證明，此種模式利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但其生產(chǎn)效率相對(duì)較低。因此，后來(lái)又提出“高效率可持續(xù)農(nóng)業(yè)”模式，該模式注重農(nóng)業(yè)的生態(tài)原則和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)管理，強(qiáng)調(diào)依靠科技進(jìn)步來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的大幅度提高，通過(guò)合理使用化學(xué)制品，來(lái)減少環(huán)境污染，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

日本：環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。日本在20世紀(jì)50年代后，伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化肥化和高收益化的迅速發(fā)展，引起了土壤和水質(zhì)污染，自然環(huán)境和生態(tài)破壞嚴(yán)重。上世紀(jì)80年代，日本農(nóng)林水產(chǎn)省正式提出“綠色資源的維護(hù)與培養(yǎng)”，開(kāi)始走上“環(huán)境保全型”農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。該模式主張以有機(jī)物還田與合理輪作為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)人工合成化學(xué)制品的限制和生物肥料、生物農(nóng)藥的大力開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，把資源的持續(xù)利用與環(huán)境保護(hù)同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

德國(guó)：“綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”。德國(guó)曾經(jīng)是世界上生產(chǎn)和使用化肥、農(nóng)藥最多的國(guó)家，但負(fù)面影響較為嚴(yán)重。于是，德國(guó)提出了“綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”。其主要內(nèi)容：一是綜合農(nóng)業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)平衡。綜合農(nóng)業(yè)的實(shí)施以不破壞自然環(huán)境為前提，而且必須與生態(tài)系統(tǒng)要求的平衡過(guò)程相一致。二是綜合農(nóng)業(yè)與土壤保護(hù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)要因地制宜，合理輪作，施用鈣肥，綜合植保。三是綜合。農(nóng)業(yè)與水源保護(hù)。措施包括：合理規(guī)劃農(nóng)田，避免在水淹區(qū)進(jìn)行耕作。在水域周?chē)⒈Ｗo(hù)綠地，合理栽培，涵養(yǎng)水分以及實(shí)施最佳施肥法等。四是綜合農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)等多方面的關(guān)系，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，并根據(jù)不同時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)具體實(shí)施。

韓國(guó)：“親環(huán)境”農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。韓國(guó)的“親環(huán)境”農(nóng)業(yè)是指遵守農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)作物施肥標(biāo)準(zhǔn)量、適當(dāng)使用家畜飼料添加劑等，保護(hù)環(huán)境，生產(chǎn)安全的農(nóng)(畜)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)。韓國(guó)“親環(huán)境”農(nóng)業(yè)之所以最近幾年進(jìn)展迅速，主要是因?yàn)檫@期間韓國(guó)政府采取了如下措施：一是頒布《親環(huán)境農(nóng)業(yè)培育法》，為促進(jìn)親環(huán)境農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。二是引進(jìn)兩大制度，即親環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)示制度和親環(huán)境農(nóng)業(yè)直接支付制度，以提高親環(huán)境農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性并促進(jìn)親環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品的有效流通。三是實(shí)施一系列促進(jìn)計(jì)劃，包括《親環(huán)境農(nóng)業(yè)培育五年計(jì)劃(2001―2005)》。

以色列：“節(jié)水型”可持續(xù)農(nóng)業(yè)。以色列的60％土地屬于干旱或半干旱地區(qū)，人均每年可用水資源300立方米，不到全球，平均水平的1／30，約為我國(guó)平均的1／8。面對(duì)如此惡劣的自然環(huán)境，以色列自1948年建國(guó)以來(lái)，僅一代人就建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，甚至贏得歐洲“冬季廚房”的美名，這主要得益于全國(guó)管水“一條龍”。以色列全國(guó)水利工程，從1953年起歷時(shí)11年建成，耗資1．47億美元，主管道130公里，共400個(gè)揚(yáng)水站，5000公里輸分水管道，每年輸水13．5億立方米。以色列雖然私人經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，水資源的管理和使用權(quán)卻牢牢控制在國(guó)家手中。以色列先后制定了《水法》、《水計(jì)量法》、《水井控制法》等一系列法規(guī)，并子以嚴(yán)格執(zhí)行。另外，沒(méi)有“國(guó)家水利委員會(huì)”，負(fù)責(zé)制定全國(guó)水利政策、分配配額，以及防止污染、研制海水淡化設(shè)備、保護(hù)土壤和排污等工作。

二、國(guó)外農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1．農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的改善是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。美、日、法、德、韓等國(guó)的共同做法就是把農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的改善放在第一位，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重生態(tài)原則，提倡自然循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，把資源的持續(xù)利用與環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起。韓國(guó)政府在其正在實(shí)施的《五年計(jì)劃》中提出了自然循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提倡立足于區(qū)域概念的農(nóng)作、畜產(chǎn)、林業(yè)的自然循環(huán)發(fā)展：促進(jìn)農(nóng)作與畜產(chǎn)的循環(huán)發(fā)展，使農(nóng)作向畜產(chǎn)提供粗飼料，尤其是安全農(nóng)產(chǎn)品之副產(chǎn)品粗飼料，為親環(huán)境畜產(chǎn)發(fā)展提供條件，而畜產(chǎn)向農(nóng)作提供有機(jī)肥尤其是安全的有機(jī)肥，為親環(huán)境農(nóng)作發(fā)展提供條件。促進(jìn)畜產(chǎn)與林業(yè)的循環(huán)發(fā)展，使畜產(chǎn)為林業(yè)提供堆肥、液肥，而林業(yè)為畜產(chǎn)提供林業(yè)之副產(chǎn)品飼料和生產(chǎn)資料。

2．技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。美、日、法等?guó)注重運(yùn)用科技創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。尤其是以色列把“科技興農(nóng)”作為國(guó)策，政府每年農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)上億美元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3％。政府通過(guò)宏觀調(diào)控和具體指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用新技術(shù)。ARO(農(nóng)業(yè)研究組織)是世界著名的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)之一，承擔(dān)了全國(guó)3／4。的農(nóng)業(yè)科研任務(wù)。以色列斯邁哈?博拉斯父子發(fā)明的滴灌技術(shù)，有其他灌溉方式無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)，據(jù)稱已開(kāi)發(fā)到第六代。發(fā)明滴灌技術(shù)以后，以色列耕地面積從16．5億平方米增加到44億平方米，但農(nóng)業(yè)用水總量30年來(lái)一直穩(wěn)定在每年13億立方米，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出卻翻五番。以色列農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的95％靠科技。

3．健全的法律法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。美國(guó)是世界上最早采用農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的國(guó)家，同時(shí)，它也是最早頒布此方面法律的國(guó)家。早在1983年，美國(guó)就制定了有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了界定。1985年，美國(guó)通過(guò)了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)教育法》，1986年又通過(guò)了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法案》。德國(guó)的農(nóng)業(yè)有一套較完善的法律法規(guī)，一般農(nóng)產(chǎn)品種植必須遵循的法律法規(guī)就有8個(gè)，種子法和物種保護(hù)法、肥料使用法、自然資源保護(hù)法、土地資源保護(hù)法、植物保護(hù)法、垃圾處理法和水資源管理?xiàng)l例。此外，德國(guó)還根據(jù)歐盟于1991年和1994年分別公布的種植業(yè)和

養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)管理規(guī)定，制定了更嚴(yán)格的生態(tài)農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。日本于1992年頒布了《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》和《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域管理要領(lǐng)》，并將以自然農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式列入保護(hù)環(huán)境型農(nóng)業(yè)政策。日本于2000年還頒布了《日本有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》。韓國(guó)政府于1997年12月頒布了《環(huán)境農(nóng)業(yè)培育法》，并在2001年修改時(shí)改稱為《親環(huán)境農(nóng)業(yè)培育法》，為促進(jìn)親環(huán)境農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

4．積極的政府補(bǔ)貼是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力支持。各國(guó)為鼓勵(lì)本國(guó)農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，都在實(shí)施積極的補(bǔ)貼政策。韓國(guó)政府為補(bǔ)償實(shí)踐親環(huán)境農(nóng)業(yè)的農(nóng)民可能遭受的收入減少，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，于1999年引進(jìn)并實(shí)施親環(huán)境農(nóng)業(yè)直接支付制度。以2003年為例，旱田中有機(jī)、轉(zhuǎn)換期有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地為每公頃663美元，無(wú)農(nóng)藥農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地為每公頃563美元，低農(nóng)藥農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地為每公頃437美元。水田中各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地每公頃直接支付費(fèi)用分別減少20美元。德國(guó)的環(huán)保型農(nóng)業(yè)分三個(gè)層次，低級(jí)層次是在耕作中控制使用化肥和農(nóng)藥，中級(jí)層次是再加上土壤和生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的控制，高級(jí)層次是有機(jī)農(nóng)業(yè)。不同層次的環(huán)保農(nóng)業(yè)，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)主減少的收入固定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由政府從生態(tài)農(nóng)業(yè)基金中給予補(bǔ)償。歐盟、聯(lián)邦政府和地方政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助每年每公頃總計(jì)可達(dá)1000馬克。日本不但對(duì)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)提供必要的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金無(wú)息貸款(7年內(nèi)償還)，而且對(duì)建設(shè)堆肥供給設(shè)施、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品裝運(yùn)設(shè)施等進(jìn)行補(bǔ)貼。

三、對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展啟示

1．廣泛參與、共同促進(jìn)。中央政府應(yīng)制定農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本計(jì)劃和政策。地方政府應(yīng)根據(jù)所轄區(qū)域的地域特點(diǎn)，制定和實(shí)施本區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐計(jì)劃。相關(guān)民間團(tuán)體應(yīng)協(xié)助政府實(shí)施具體措施，為會(huì)員和農(nóng)民實(shí)施必要的教育、培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和指導(dǎo)等。農(nóng)民應(yīng)把各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到生產(chǎn)實(shí)踐中。

2．積極的環(huán)境教育。通過(guò)環(huán)境教育，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者具備農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所要求的倫理意識(shí)、法律意識(shí)以及環(huán)保意識(shí)，積極參與環(huán)保；通過(guò)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織等傳播、推廣環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì)，掌握并使用病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)等。

3．有效的政府管理。實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，目的是通過(guò)人們?cè)谒枷胗^念、技術(shù)手段、經(jīng)營(yíng)管理方面的轉(zhuǎn)變，緩解人與自然之間失衡的緊張關(guān)系，協(xié)調(diào)并重建人口――資源――發(fā)展之間的平衡，為當(dāng)代人也為后代子孫留下可供其生存與發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)，因此，它在本質(zhì)上是一項(xiàng)外部性很強(qiáng)的公共事業(yè)。既然是一項(xiàng)公共事業(yè)，政府的管理(科學(xué)合理的干預(yù))就是必不可少的。這對(duì)于任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家都是一樣的。從韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在親環(huán)境農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，特別是初級(jí)階段，政府尤其是中央政府的作用非常重要，因此有必要強(qiáng)化中央政府分擔(dān)的義務(wù)。

第6篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施范文

Abstract： the sustainable development of forestry is of great significance to the stability of ecological environment in china. This paper discusses the problems existing in the sustainable development of forestry and puts forward the corresponding solutions.

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)狀

1、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具有哪些重要意義？

1.1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于人類(lèi)的生存具有重要影響。

林業(yè)資源可以為人類(lèi)的生存提供一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，森林可以凈化空氣，吸收雜質(zhì)，釋放氧氣，為動(dòng)植物提供綠色、健康、安全的呼吸條件，促進(jìn)人們的身心健康。保護(hù)林業(yè)資源，促進(jìn)它的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就是保護(hù)我們大家賴以生存的環(huán)境。

1.2林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)社會(huì)的重要意義。

現(xiàn)階段，社會(huì)對(duì)于木材的需求量是很大的，如果相關(guān)企業(yè)只是一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，而耗盡木材資源，不懂得保護(hù)林業(yè)，那么就違反了可持續(xù)發(fā)展的原則，會(huì)對(duì)社會(huì)環(huán)境造成破壞，還可能形成非常惡劣的連鎖效應(yīng)。所以保護(hù)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，對(duì)社會(huì)發(fā)展也有著非常重要的意義，我們要在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，穩(wěn)定林業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步提供基礎(chǔ)支撐。

2、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究現(xiàn)狀如何？

2.1人類(lèi)關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)相對(duì)淡薄。

現(xiàn)階段，人們的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)普遍存在著缺乏森林保護(hù)意識(shí)的現(xiàn)象。有些企業(yè)甚至以破壞森林為代價(jià)來(lái)?yè)Q取企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，這種行為嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。由于人們的森林保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，也就使得國(guó)家的林業(yè)保護(hù)機(jī)制，得不到良好的建設(shè)和完善。長(zhǎng)此以往，我國(guó)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)展自然緩慢，而且弊端百出。

2.2科班出身的專業(yè)林業(yè)保護(hù)人員數(shù)量不夠。

由于科班出身的專業(yè)的林業(yè)保護(hù)人員數(shù)量不夠，對(duì)于林業(yè)保護(hù)知識(shí)無(wú)法做到大力推廣和普及，面對(duì)很多突況，無(wú)法第一時(shí)間解決，這些因素也造成了林業(yè)保護(hù)建設(shè)的進(jìn)展相對(duì)緩慢。

而且由于林業(yè)保護(hù)人員數(shù)量不夠，相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)制也不夠完善，所以這些林業(yè)保護(hù)人員缺乏責(zé)任心，對(duì)于自己的工作沒(méi)有足夠的熱情，經(jīng)常敷衍了事、得過(guò)且過(guò)，很難全身心地投入到林業(yè)的保護(hù)工作建設(shè)中來(lái)。

2.3國(guó)家對(duì)于林業(yè)的保護(hù)力度不夠。

雖然我黨和國(guó)家根據(jù)我國(guó)的國(guó)情現(xiàn)狀，提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，這些年來(lái)也一直致力于可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)工作，國(guó)家對(duì)于林業(yè)資源也采取了保護(hù)措施，但是這種保護(hù)策略基本是“先開(kāi)發(fā)后利用，然后再保護(hù)”，沒(méi)有未雨綢繆，相對(duì)積極、完善的保護(hù)措施屈指可數(shù)。而且在林業(yè)的保護(hù)過(guò)程之中，執(zhí)法力度稍顯不足。舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)一些林地被占用的情況，缺乏相應(yīng)的、有力的法律法規(guī)層次的解決措施，導(dǎo)致了林地長(zhǎng)期被占用?？傊煞ㄒ?guī)政策方面的不健全，保護(hù)力度不夠，都造成了對(duì)林業(yè)資源的破壞。

3、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中遇到了哪些困難？

3.1科學(xué)研究力度不夠，資金投入不到位。

想要落實(shí)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要加大科研力度，用先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的進(jìn)行。

舉例來(lái)說(shuō)，科學(xué)技術(shù)可以促進(jìn)退耕還林還草，加大植被覆蓋面積，促進(jìn)國(guó)家科學(xué)化的利用農(nóng)業(yè)土地，研究出合理的針對(duì)水土流失、泥石流等問(wèn)題的解決方案，避免土地沙漠化，合理的利用化肥農(nóng)藥……總而言之，科學(xué)技術(shù)為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。

而在科學(xué)研究之中，像是林業(yè)種植技術(shù)、林業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、林業(yè)存活率和生長(zhǎng)效率等等方面的研究，都需要強(qiáng)大的資金投入和專業(yè)的研究人員。但是目前，我國(guó)的相關(guān)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)科學(xué)研究的資金投入并沒(méi)有落實(shí)到位，導(dǎo)致了林業(yè)科學(xué)研究發(fā)展過(guò)程緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他西方國(guó)家。

3.2經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與林業(yè)可持續(xù)化發(fā)展的之間的沖突。

由于林業(yè)可以給企業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)效益的增長(zhǎng)，很多相關(guān)企業(yè)利用林業(yè)發(fā)展自己的畜牧產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等等，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，二者的矛盾沖突也加劇了林業(yè)消耗。

4、推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體措施有哪些？

4.1增強(qiáng)社會(huì)全體人員的林業(yè)保護(hù)觀念。

增強(qiáng)社會(huì)全體人員的林業(yè)保護(hù)觀念是現(xiàn)階段保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)工作。我國(guó)相關(guān)的林業(yè)部門(mén)可以采取宣傳、講解等多種方式，幫助人們樹(shù)立林業(yè)保護(hù)理念，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。如果有條件的話，還可以將林業(yè)保護(hù)的相關(guān)課程，加入到中小學(xué)的課本之中。增強(qiáng)林業(yè)保護(hù)意識(shí)，從孩子抓起。只有樹(shù)立了正確的林業(yè)保護(hù)意識(shí)，才能激發(fā)人們對(duì)于林業(yè)保護(hù)的行動(dòng)，以此來(lái)推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。

4.2加強(qiáng)對(duì)林業(yè)保護(hù)人員的培養(yǎng)。

林業(yè)保護(hù)人員可以說(shuō)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中非常重要的推動(dòng)因素.只有具有專業(yè)知識(shí)的林業(yè)保護(hù)人員，才能對(duì)林業(yè)的發(fā)展起到正面的作用。所以林業(yè)部門(mén)在聘請(qǐng)相關(guān)工作人員的時(shí)候，要對(duì)其專業(yè)性進(jìn)行考核，對(duì)于已經(jīng)入職的工作人員，要將激勵(lì)制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合，激發(fā)他們對(duì)于工作的熱情和信心。

創(chuàng)新林業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，也是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)保護(hù)人員的培養(yǎng)的重要方法。比如，要積極創(chuàng)立以學(xué)生為本、以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。在培養(yǎng)的過(guò)程，既要加強(qiáng)對(duì)人員的理論學(xué)術(shù)傳授，又要鍛煉他們的實(shí)踐應(yīng)用技能，相關(guān)的林業(yè)高校要加快對(duì)其專業(yè)學(xué)科的升級(jí)，以滿足新型生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)可持續(xù)化發(fā)展對(duì)學(xué)院人才的需要。有條件的情況之下，還可以采用“校企定向培養(yǎng)”的模式，讓學(xué)生一入學(xué)就確立了就業(yè)單位。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，直接適應(yīng)對(duì)口單位的工作模式、滿足未來(lái)的工作需要。對(duì)企業(yè)而言，利用高校來(lái)培養(yǎng)他們需要的人才，對(duì)學(xué)生而言，只要專業(yè)技術(shù)過(guò)關(guān)，就業(yè)單位已經(jīng)是囊中之物。

4.3重視林業(yè)的區(qū)域化發(fā)展。

重林業(yè)的區(qū)域化發(fā)展，要調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)相協(xié)調(diào)，進(jìn)行統(tǒng)一的、綜合的調(diào)控，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)、林、牧、漁、水利、旅游等各行各業(yè)之間的相互促進(jìn)和相互制約，將林業(yè)資源保護(hù)規(guī)劃落實(shí)到實(shí)處，由此來(lái)共同促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高和生態(tài)資源的穩(wěn)定。

4.4建立完善的自然保護(hù)區(qū)。

國(guó)家要建立完善的自然保護(hù)區(qū)，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)，加大保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)建設(shè)，以及動(dòng)植物的監(jiān)測(cè)、培育，比如通過(guò)搶救瀕危的動(dòng)植物物種，來(lái)擴(kuò)大森林資源的保護(hù)面積，尤其是像濕地保護(hù)區(qū)、珍貴的動(dòng)植物保護(hù)區(qū)，更是要增加保護(hù)力度，以此來(lái)促進(jìn)動(dòng)植物和森林資源的蓬勃發(fā)展。

4.5完善林業(yè)保護(hù)法律法規(guī)相關(guān)政策。

想要把握住林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大方向，完善林業(yè)保護(hù)法律法規(guī)等相關(guān)政策非常重要。這樣可以對(duì)于林業(yè)企業(yè)的污染行為進(jìn)行有力的監(jiān)管和懲處，在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)的同時(shí)環(huán)境保護(hù)。

4.6深化可持續(xù)發(fā)展思想。

深化林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想，樹(shù)立正確的發(fā)展方向，制定綠色、生態(tài)化、健康的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的矛盾關(guān)系，才能促進(jìn)我國(guó)的林業(yè)走資源節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展的道路。

4.7帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)的林業(yè)基地大多處在山區(qū)地帶，山區(qū)的發(fā)展也主要是依靠林業(yè)，所以說(shuō)想要促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先要帶動(dòng)山區(qū)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比較可靠的方法就是推動(dòng)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐，通過(guò)打造生態(tài)旅游、植樹(shù)造林、林業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、建立農(nóng)村生態(tài)園等等措施，對(duì)山區(qū)地帶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的綜合開(kāi)發(fā)，增加農(nóng)民收入的同時(shí)，帶動(dòng)他們自發(fā)的對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)。

舉例來(lái)說(shuō)：可以打造生態(tài)旅游建設(shè)，益處良多，它可以幫助林業(yè)從資源危機(jī)中解脫出來(lái)，解決區(qū)域的經(jīng)濟(jì)困難，促進(jìn)旅游行業(yè)的進(jìn)步，總而言之，打造生態(tài)旅游建設(shè)可以說(shuō)是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的手段之一。

其中森林生態(tài)旅游又是打造生態(tài)旅游建設(shè)的重中之重。因?yàn)樵诒槐Ｗo(hù)的森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，森林生態(tài)旅游可以將區(qū)域內(nèi)的文化、景觀和自然相結(jié)合。對(duì)于旅客而言，經(jīng)過(guò)了森林生態(tài)旅游，加深了對(duì)自然的接觸和感受，旅客在游玩的過(guò)程中，因?yàn)楦惺艿搅松肿匀唤o予的優(yōu)質(zhì)享受，也就喚醒了自覺(jué)保護(hù)自然環(huán)境的意識(shí)。而且旅游部門(mén)加強(qiáng)嚴(yán)格管理之后，還可以對(duì)自然景觀、野生動(dòng)物等進(jìn)行充分的、可持續(xù)性的利用。除了為人們普及自然知識(shí)，還可以有一定的教育意義。

4.8開(kāi)發(fā)農(nóng)村能源，降低對(duì)森林資源的過(guò)度消耗。

比如可以在農(nóng)村建立太陽(yáng)能基地、風(fēng)能基地等等，這些能源措施將會(huì)進(jìn)一步降低農(nóng)村對(duì)于木材這種燃料的需求量，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村人口的就業(yè)，提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以降低對(duì)森林資源的過(guò)度消耗。

4.9合理進(jìn)行林業(yè)開(kāi)發(fā)，利用其經(jīng)濟(jì)價(jià)值

國(guó)家要在保護(hù)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，合理進(jìn)行林業(yè)開(kāi)發(fā)，利用其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。首先，要禁止對(duì)林業(yè)資源的亂砍亂伐，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管控，招聘林業(yè)保護(hù)專項(xiàng)人員，還可以利用現(xiàn)代化的通信與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，在森林的不同區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，這樣就能夠及時(shí)得將森林各區(qū)域的實(shí)時(shí)畫(huà)面及時(shí)反饋到電腦上，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)或者亂砍亂伐的現(xiàn)象，相應(yīng)的警報(bào)設(shè)備就可以發(fā)揮預(yù)警作用，有利于林業(yè)相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間處理。對(duì)于亂砍亂伐的人員或者惡意縱火者，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

結(jié)束語(yǔ)：

以犧牲林業(yè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是目光短淺的行為，完全不利于生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步也會(huì)產(chǎn)生惡劣影響。所以要將保護(hù)林業(yè)，提高到和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作同等重要的地位，雖然目前我國(guó)的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展依舊存在著諸多的問(wèn)題，但是相信通過(guò)不斷的探索與完善，我國(guó)的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)將變得越來(lái)越好，

【參考文獻(xiàn)】：

[1]莊莉.中國(guó)林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

第7篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施范文

關(guān)鍵詞：沿海農(nóng)業(yè)；可持續(xù)；發(fā)展路徑

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，就不會(huì)有整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展；因此，不斷優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)于東部沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極為重要的戰(zhàn)略意義。

農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)世界性的重大難題，即使發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外。韓國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大的成功，為我們解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題提供了樣板；中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究經(jīng)歷了農(nóng)村聚落、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)幾個(gè)階段，盡管曲折艱辛，但是還是推動(dòng)著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

一、東部沿海農(nóng)業(yè)近年發(fā)展情況概述

（一）東部沿海省份農(nóng)業(yè)對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率偏低

從上圖可以看出，即使是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最高的山東省，2011年全省也才3900多億，而以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)著稱的浙江省，全省農(nóng)業(yè)總值區(qū)區(qū)1500多億，和福建不相上下。東部沿海的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值偏低，在GDP中的貢獻(xiàn)不強(qiáng)，和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度不匹配。

（二）東部沿海農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯放緩

東部沿海包括北京、天津、上海、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等10個(gè)省市，但是由于京、滬、津三個(gè)直轄市農(nóng)業(yè)比重更小，以城市為主，故不采用三市數(shù)據(jù)。

從表1可以看出，東部沿海7省農(nóng)業(yè)平均增長(zhǎng)速度在4.0%——4.4%之間，除海南省因?yàn)榛鶖?shù)較低而增長(zhǎng)速度稍微好一點(diǎn)（均速6.56%）以外，其余6省平均增長(zhǎng)速度只有近4%，落后于整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題：系統(tǒng)論的視角

系統(tǒng)論是由美籍奧地利人、理論生物學(xué)家L.V.貝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）在1932年提出的。系統(tǒng)論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對(duì)象，當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性，并優(yōu)化系統(tǒng)。系統(tǒng)論給我們研究農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供很好的思路。農(nóng)業(yè)當(dāng)然是一個(gè)系統(tǒng)，要使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須從其結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、要素幾方面都得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、農(nóng)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)三個(gè)維度就構(gòu)成一個(gè)三維的立體動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。 這三個(gè)維度必須聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整體推進(jìn)才能切實(shí)地推動(dòng)沿海農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力是什么？辯證唯物論告訴我們：農(nóng)業(yè)自身內(nèi)在的基本矛盾無(wú)疑是其根本動(dòng)力，但是從表象上看，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力卻是農(nóng)業(yè)科技。農(nóng)業(yè)科技可以作用于勞動(dòng)者和勞動(dòng)工具，致使農(nóng)業(yè)主體改造對(duì)象能力的提高。

所謂結(jié)構(gòu)就是系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)結(jié)構(gòu)造方式，從數(shù)量上表現(xiàn)為一種比例關(guān)系。結(jié)構(gòu)往往會(huì)影響系統(tǒng)的功能和屬性。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)就是其內(nèi)部各要素的構(gòu)成狀況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的主結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)的骨架。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要素發(fā)揮作用提供了結(jié)構(gòu)上的可能。

業(yè)態(tài)是農(nóng)業(yè)的外在表象，也是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依賴的載體。什么樣的業(yè)態(tài)才是最理想的形式呢？一個(gè)耗能最少、有利于能量的循環(huán)和充分利用的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)才是最好的選擇。業(yè)態(tài)的優(yōu)化是最直觀的的外化表層。

動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)三個(gè)向量相輔相成構(gòu)成農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)三維立體。

三、東部沿海農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“三維立體”路徑探討

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種資源、要素進(jìn)行整合，對(duì)各種資源和要素進(jìn)行優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。其內(nèi)容主要包括：農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)外部宏觀環(huán)境的優(yōu)化。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就是把農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個(gè)比例協(xié)調(diào)好，使農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的一切物質(zhì)資源、要素能夠優(yōu)化調(diào)配，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個(gè)行業(yè)互相依賴，互為所用；對(duì)農(nóng)業(yè)外部宏觀環(huán)境的優(yōu)化，指的是國(guó)家層面制定和頒布的各種法律、法規(guī)、政策、制度等，包括政府根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)和國(guó)際形勢(shì)變換所采取的一系列價(jià)格、利率方面的優(yōu)惠措施等。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是農(nóng)業(yè)要素的鏈結(jié)與構(gòu)成方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部要素組成結(jié)構(gòu)的合理化，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)在于人與自然的和諧，不以“一次性”開(kāi)發(fā)的方式讓資源枯竭。尋求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境四個(gè)要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，農(nóng)村系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間的比例協(xié)調(diào)，既彌補(bǔ)由于某些部門(mén)的滯后發(fā)展所造成的木桶短板,也要遏制某些部門(mén)的不合常規(guī)的發(fā)展超過(guò)市場(chǎng)需求的所謂“長(zhǎng)處”。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)優(yōu)化

僅有結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對(duì)于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，還是不夠的。還得從農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)上下功夫。農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的載體。生態(tài)農(nóng)業(yè)是優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)可供選擇的優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)。

東部沿海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化，這將影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要遏制這一現(xiàn)象，必須走生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增加，耗費(fèi)了大量的資源和能源，由于發(fā)展方式的落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，東部沿海一些地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資源性為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在最大限度地滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí)，也提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、持續(xù)性，使農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。

白和盛等人對(duì)江蘇省里下河地區(qū)稻麥雙鏈型“草-鵝- 稻+鴨”生態(tài)農(nóng)業(yè)體系進(jìn)行了研究和示范，分析了該體系的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益 在“稻-蛙”模式中 經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2163~4693元/畝，而單純種植水稻的試驗(yàn)地中 經(jīng)濟(jì)效益僅2607 元/畝，“稻-蛙”模式是單純種水稻經(jīng)濟(jì)效益的3.56~7.71倍，而且栽培出的水稻由于沒(méi)有使用化肥和農(nóng)藥，其稻谷的質(zhì)量要比對(duì)照單純種植水稻的稻谷更好。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想：一是要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是著眼于質(zhì)量和效益；三是解決農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題。保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障，解決農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)性和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

綠色農(nóng)業(yè)，是指以生產(chǎn)并加工銷(xiāo)售綠色食品為軸心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，按照特定方式進(jìn)行生產(chǎn)，經(jīng)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，允許使用綠色標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品畜牧業(yè)。目前消費(fèi)者喜好無(wú)公害產(chǎn)品，要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力， 蔬菜和水果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)就必須確保將其發(fā)展納入生態(tài)合理的軌道，建立起以資源高效利用和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的生態(tài)型技術(shù)保障體系。

農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系是發(fā)展生態(tài)的技術(shù)支撐。完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系包括生態(tài)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、管理認(rèn)證方法、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、不同要素的時(shí)空優(yōu)化組合技術(shù)、動(dòng)植物品種改良技術(shù)等方面，農(nóng)村基層政府要逐步建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)所需要的的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學(xué)管理提供全方位技術(shù)支撐。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的優(yōu)化

農(nóng)業(yè)技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最直接最根本的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。人們對(duì)創(chuàng)新概念的理解最早主要是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，探討技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用，主要代表人物是現(xiàn)代創(chuàng)新理論的提出者約瑟夫·熊彼特。他認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是把新發(fā)明或新發(fā)現(xiàn)引入生產(chǎn)體系，從而使生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生震蕩效應(yīng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從新的農(nóng)產(chǎn)品或生產(chǎn)方法的產(chǎn)生，到普遍推廣應(yīng)用的完整過(guò)程，它包括新思想的產(chǎn)生、研究、開(kāi)發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散這一系列的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新是指政府、企業(yè)、公眾采用新的技術(shù)手段及相應(yīng)的管理手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中合理的開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡，推動(dòng)包括社會(huì)效益和生態(tài)效益在內(nèi)的廣義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。

政策、科技、投入是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)要素，在這3個(gè)要素中，只有科技進(jìn)步是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，因?yàn)檎咭蛩亟?jīng)過(guò)一定時(shí)期后會(huì)進(jìn)入穩(wěn)定期；勞動(dòng)力和物質(zhì)投入對(duì)農(nóng)業(yè)推動(dòng)的頂峰期則已經(jīng)過(guò)去。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本目標(biāo)是要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面效益的有機(jī)統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)發(fā)展一定階段后，對(duì)科技的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，隨著支持農(nóng)業(yè)的各種政策因素的逐步到位，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將會(huì)越來(lái)越突出。

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵措施保證：要充分利用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在推廣使用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)具、改善農(nóng)村信息條件的作用；改革政府公共農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系；加大農(nóng)業(yè)科技投資力度，農(nóng)業(yè)研發(fā)投資比例占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%左右；提高農(nóng)業(yè)科技供給與需求的有效對(duì)接；引進(jìn)農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施范文

植物是人類(lèi)重要的能量來(lái)源，隨著人口增長(zhǎng)的殘酷現(xiàn)實(shí)，對(duì)植物需求的壓力逐漸凸顯。目前，基本處于供大于求的狀態(tài)。確保植物的高產(chǎn)量，必然要采取一定的措施，比如：大量使用農(nóng)藥、過(guò)度開(kāi)墾荒地等等，勢(shì)必會(huì)打破原有的生態(tài)平衡，給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)障礙和阻力。

關(guān)鍵詞：

植物保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)

1前言

錦州市位于遼寧省的西南部、"遼西走廊"東端，是連接華北和東北兩大區(qū)域的交通樞紐，下轄黑山、北鎮(zhèn)、凌海、義縣和凌河區(qū)、古塔區(qū)、太和區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、松山新區(qū)等9個(gè)縣（市）區(qū)，總面積10301km2，海岸線105km，人口310萬(wàn)人。

2植物保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的阻力

植物是人類(lèi)重要的能量來(lái)源，隨著人口增長(zhǎng)的殘酷現(xiàn)實(shí)，對(duì)植物需求的壓力逐漸凸顯。目前，基本處于供大于求的狀態(tài)。確保植物的高產(chǎn)量，必然要采取一定的措施，比如：大量使用農(nóng)藥、過(guò)度開(kāi)墾荒地等等，勢(shì)必會(huì)打破原有的生態(tài)平衡，給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)障礙和阻力。

2.1過(guò)度施用農(nóng)藥帶來(lái)的阻力病蟲(chóng)害的防治，是植物高產(chǎn)的前提保障。而防治的關(guān)鍵，依賴更多的是農(nóng)藥。農(nóng)藥的使用，一方面清滅病蟲(chóng)害，大幅提升產(chǎn)量，另一方面，也破壞了其原有的生長(zhǎng)環(huán)境。比如：殺滅害蟲(chóng)的同時(shí)，益蟲(chóng)同樣被毒死，破壞了原有的生物鏈條，違背了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本宗旨。此外，施用農(nóng)藥的同時(shí)，改變了土壤、水分等的酸堿度，導(dǎo)致重金屬、農(nóng)藥殘留等含量嚴(yán)重超標(biāo)，嚴(yán)重影響人類(lèi)、動(dòng)植物等的和諧發(fā)展，成為阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的阻力所在。

2.2噴藥設(shè)施落后，嚴(yán)重浪費(fèi)農(nóng)藥用量，污染生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，使用的噴藥設(shè)施多數(shù)為手動(dòng)型，產(chǎn)品制作較粗糙，經(jīng)噴出的液體，直徑在40mm，霧化效果不是很理想。這樣的噴霧，無(wú)形中增加了用藥量，實(shí)際可利用率較低，不能發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。如此，一方面增加用藥成本，造成不必要的浪費(fèi)；另一方面，加速了對(duì)環(huán)境的污染。

2.3生物鏈系統(tǒng)遭到破壞，新的害蟲(chóng)種類(lèi)增多控制病蟲(chóng)害方面，過(guò)度以來(lái)農(nóng)藥，短時(shí)間能達(dá)到防治的目的。但是，自長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，目光尚且短淺，根本上來(lái)講，不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。不引入新的天敵，也只能將生物鏈的某環(huán)抹殺，連帶它的天敵事物減少了，天敵的數(shù)量也會(huì)隨之減少，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的生物鏈造成嚴(yán)重影響，有益的生物，被農(nóng)藥措施間接性的毀滅，原有生態(tài)平衡的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)群落結(jié)構(gòu)不復(fù)存在，反過(guò)來(lái)又使害蟲(chóng)不斷增加。農(nóng)藥措施，解決了植物保護(hù)的燃眉之急。但，同樣也使得這項(xiàng)措施成為了植物保護(hù)以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的惡性循環(huán)。所以說(shuō)，植物保護(hù)的措施與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著本質(zhì)上相輔相成的聯(lián)系，他們是息息相關(guān)、不可分割的整體。

3植物保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的依存

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，自被提上國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)程來(lái)看，各部門(mén)相繼探索實(shí)踐各種有效措施，旨在解決病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的影響，同時(shí)，根本上能保護(hù)植物、保護(hù)生物鏈，為人類(lèi)的生存發(fā)展?fàn)I造和諧的生態(tài)環(huán)境。

3.1引進(jìn)優(yōu)勢(shì)基因，培育抗病蟲(chóng)害作物，實(shí)現(xiàn)植物保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“雙豐收”隨生物工程技術(shù)的突破和發(fā)展，基因技術(shù)與植物生產(chǎn)中的成熟應(yīng)用，有效實(shí)現(xiàn)植物保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡。這體現(xiàn)在，通過(guò)基因重組培育抗病蟲(chóng)害品種，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)基因抵御病蟲(chóng)害侵蝕。另一方面，基因重組技術(shù)下的不斷試驗(yàn)，試驗(yàn)成功后的實(shí)踐應(yīng)用，經(jīng)投入生產(chǎn)中的反復(fù)嘗試，優(yōu)化提升作物自身屬性，自根本上實(shí)現(xiàn)不污染生態(tài)環(huán)境達(dá)到防治病蟲(chóng)害的目的。

3.2引入天敵，研發(fā)有益微生物，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境除了改變作物本身，同樣可引入天敵生物，對(duì)其改造達(dá)到防治病蟲(chóng)害的目的。另一方面，利用先進(jìn)的微生物技術(shù)，研發(fā)有益微生物種群，達(dá)到防治病蟲(chóng)害實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)的目的。目前，昆蟲(chóng)微生物有了一定的市場(chǎng)。

3.3改善農(nóng)藥設(shè)施，研發(fā)新型農(nóng)藥，降低農(nóng)藥的使用量今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，藥防病蟲(chóng)害仍無(wú)法停止。由此，唯有改善用藥措施、改善用藥成分，改善用藥設(shè)施，才是當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該做的事情。今后要不斷研制新藥，有害成分力求要低，更容易分解，更不易殘留。通過(guò)高新技術(shù)的研發(fā)，減少農(nóng)作物的副作用。同時(shí)，生產(chǎn)新型噴霧器，不僅要求低容量，藥液噴射直徑應(yīng)該縮小到15～75m的范圍之內(nèi)，大大的降低農(nóng)藥的使用量，提高藥效與防治效果。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施范文

進(jìn)行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究與實(shí)踐,一直是云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。農(nóng)業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是云南省整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系實(shí)施全面的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,沒(méi)有農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),就不可能建成整個(gè)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),更談不上建立循環(huán)型社會(huì)。[2](P90)因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

第一,這是云南國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。云南是一個(gè)以“邊疆、民族、山區(qū)、農(nóng)業(yè)”為基本特征的省份,云南有77%的人口在農(nóng)村,75%的國(guó)民收入、70%的財(cái)政收入、60%的創(chuàng)匯收入和80%的輕工業(yè)原料都直接或間接地來(lái)自農(nóng)業(yè),云南農(nóng)業(yè)是全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r,在云南整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的作用,沒(méi)有農(nóng)村的小康,就沒(méi)有云南人民的小康。

第二,這是云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)。云南是資源大省,長(zhǎng)期以來(lái),實(shí)施的是典型的資源依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨著社會(huì)進(jìn)步及科技發(fā)展,僅僅依賴資源發(fā)展成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的共同特點(diǎn),云南省的資源比較優(yōu)勢(shì)將有可能喪失?？偨Y(jié)多年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變;資源開(kāi)發(fā)對(duì)象從全面推進(jìn)向突出特色、優(yōu)勢(shì)和綠色資源轉(zhuǎn)變;開(kāi)發(fā)方式從高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益向更多地依靠科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和永續(xù)利用以及經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)從注重短期效益向更加注重長(zhǎng)期、生態(tài)、環(huán)境效益轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō),發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)是云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)和根本保證。

第三,有利于從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問(wèn)題的根本出路是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看,發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為中心的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式[3],才是解決“三農(nóng)”問(wèn)題根本的現(xiàn)實(shí)的可行途徑。20世紀(jì)90年代中后期以來(lái),云南省同全國(guó)一樣,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái),成為制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距拉大,農(nóng)民收入低,農(nóng)村貧困面大;農(nóng)業(yè)綜合能力和抵御自然災(zāi)害的能力低;農(nóng)民科技水平不高,農(nóng)業(yè)投入高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不顯著;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待完善,農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局存在其不合理性。

第四,這是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,改善人民生活質(zhì)量的根本保障。2003年下半年,有關(guān)部門(mén)委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,對(duì)云南省18種水果樣品進(jìn)行了農(nóng)藥殘留、重金屬含量和亞硝酸鹽含量進(jìn)行抽樣檢測(cè)。結(jié)果表明,云南水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題較為嚴(yán)重。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心介紹,云南省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量存在以下問(wèn)題:畜禽產(chǎn)品中存在磺胺類(lèi)超標(biāo)情況;腌制品中亞硝酸鹽超標(biāo)比較普遍;水發(fā)產(chǎn)品中的汞、甲醛超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。2003年,農(nóng)業(yè)部對(duì)37個(gè)大中城市蔬菜農(nóng)藥殘留進(jìn)行了定點(diǎn)抽樣監(jiān)測(cè),昆明市的蔬菜質(zhì)量處于37個(gè)大中城市的下等水平,農(nóng)殘超標(biāo)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前,國(guó)際市場(chǎng)正在進(jìn)行以提高產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)志的“升級(jí)換代”,而我國(guó)卻長(zhǎng)期采取數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)和低價(jià)戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2002年1-5月.我國(guó)對(duì)歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口同比減少了23•3%,食品安全問(wèn)題成為發(fā)達(dá)國(guó)家阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)的主要借口,綠色壁壘越來(lái)越成為困擾我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。隨著國(guó)內(nèi)居民生活質(zhì)量和消費(fèi)水平的不斷提高,國(guó)人對(duì)于食品的安全問(wèn)題也會(huì)更加重視。因此,注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保障食品安全已成為當(dāng)務(wù)之急。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵就是要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)組織生產(chǎn)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和清潔生產(chǎn)水平.只有這樣才能盡早實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的目標(biāo)并為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、安全的產(chǎn)品。第五,是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)困境,降低人口、資源、環(huán)境壓力的必然選擇。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,云南省人口、資源、環(huán)境壓力日益嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為人地矛盾明顯突出;可用水資源短缺,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重;自然災(zāi)害頻發(fā)、自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失嚴(yán)重。許多國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)證明,現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭的問(wèn)題有待于運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理與方法來(lái)解決。。

二、云南農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和模式

運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,以“減量化、再利用、再循環(huán)”為基本原則,圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)廢物)高效利用率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧安定總體目標(biāo)。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以建設(shè)“循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”為云南省循環(huán)型農(nóng)業(yè)的核心,依靠科學(xué)技術(shù)、政策手段,開(kāi)展并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、政策、市場(chǎng)體系建設(shè)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重區(qū)域選擇優(yōu)先區(qū)域,結(jié)合農(nóng)業(yè)優(yōu)先領(lǐng)域的發(fā)展,從農(nóng)民家庭、村鎮(zhèn)、生態(tài)園(區(qū))、區(qū)域等4個(gè)不同層次,開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式研究,建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),逐步推進(jìn)云南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向資源高效型、環(huán)境優(yōu)美型和質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)型農(nóng)業(yè)發(fā)展,使循環(huán)型農(nóng)業(yè)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,比之于常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α８鶕?jù)云南省已開(kāi)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)[4]示范經(jīng)驗(yàn)以及各地區(qū)的特點(diǎn),結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中具有循環(huán)理念的技術(shù)和措施,應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和方法,提出4種典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

(一)家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

由于農(nóng)村家庭是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元或生產(chǎn)單位,因此,家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式更適合于廣大農(nóng)村的千家萬(wàn)戶。這對(duì)于節(jié)約家庭能源支出,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢物的高效利用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。云南省的農(nóng)業(yè),自1998年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來(lái),產(chǎn)業(yè)化得到不斷推進(jìn)和發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。但目前云南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀仍以小規(guī)模分散化的家庭經(jīng)營(yíng)為主體,因此倡導(dǎo)家庭型循環(huán)農(nóng)業(yè),對(duì)提高家庭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率、改善農(nóng)村環(huán)境仍不失為一種長(zhǎng)效機(jī)制。以農(nóng)村家庭為循環(huán)實(shí)施主體,家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源以種植或養(yǎng)殖為主,具有規(guī)模小、點(diǎn)多、面廣、涉及千家萬(wàn)戶的特點(diǎn)。該類(lèi)型家庭循環(huán)經(jīng)濟(jì)以構(gòu)建家庭內(nèi)部種植-養(yǎng)殖-家庭生活循環(huán)鏈為主,目的是以資源化和減量化解決產(chǎn)生的固體廢物、生活污水。循環(huán)體系中以堆漚肥、沼氣或生態(tài)旱廁為紐帶,把養(yǎng)殖-沼氣(生態(tài)旱廁)-堆漚肥-種植-農(nóng)民生活5個(gè)不同的子系統(tǒng)組合成為一個(gè)有機(jī)的物質(zhì)能量循環(huán)體系,有助于減少種、養(yǎng)殖業(yè)投入,增加產(chǎn)出,提高資源、能源利用率,減少?gòu)U物,提高經(jīng)濟(jì)效益,改善家庭環(huán)境衛(wèi)生狀況。該模式適用于以家庭承包責(zé)任制為經(jīng)營(yíng)主體的廣大農(nóng)村和農(nóng)民。

(二)優(yōu)美村鎮(zhèn)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

村鎮(zhèn)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)上,結(jié)合村鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治,將農(nóng)戶生活垃圾中現(xiàn)階段無(wú)法堆肥使用的少部分垃圾由村鎮(zhèn)集中收集,送衛(wèi)生填埋場(chǎng),進(jìn)行無(wú)害化處理,農(nóng)戶生活污水集中收集至村鎮(zhèn)生活污水處理廠處理后進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。該模式是家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的升級(jí)。目前,滇池流域,以種植業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)收入的部分農(nóng)村,如呈貢縣大漁鄉(xiāng)中和村農(nóng)民應(yīng)用“雙室堆漚肥系統(tǒng)”和“衛(wèi)生旱廁”,村落生活污水采用豎式兼氧村鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng),已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了以家庭+村落二級(jí)為實(shí)施主體的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村循環(huán)。該模式可以處置大量外來(lái)養(yǎng)殖業(yè)廢物,生產(chǎn)高效有機(jī)肥。實(shí)踐證明,應(yīng)用此類(lèi)高效有機(jī)肥,可以明顯減少農(nóng)藥、化肥投入,所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與常規(guī)施肥的相比,農(nóng)藥殘留明顯下降,同時(shí)也減少了對(duì)昆明滇池的污染。

(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)園(區(qū))循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

生態(tài)農(nóng)業(yè)園(區(qū))模式強(qiáng)調(diào)規(guī)模化生產(chǎn),利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模塊之間的鏈接關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)能量與物質(zhì)的高效循環(huán)利用。這種循環(huán)模式可以具有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈接,資源循環(huán)呈現(xiàn)多層次的特點(diǎn)。特別是種、養(yǎng)初級(jí)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)加工,多層次利用,使產(chǎn)品多次升值,提升農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。該循環(huán)模式的實(shí)施主體可以是一個(gè)公司,也可以是多個(gè)公司或公司+農(nóng)戶。該模式可以成為家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和優(yōu)美村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)品輸出的接受體。該模式由于實(shí)施主體的不同,更容易開(kāi)展生產(chǎn)過(guò)程中的清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證,進(jìn)行較為徹底的物流、能流循環(huán)控制。該模式是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必然趨勢(shì)和歸宿。生態(tài)農(nóng)業(yè)園(區(qū))循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,在實(shí)施過(guò)程中,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),又可具體分為三種典型模式:

典型模式Ⅰ———種—養(yǎng)—加生態(tài)模式。以養(yǎng)殖業(yè)為主體,以大型沼氣工程為紐帶,種、養(yǎng)、加相配套的生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式。該模式實(shí)施主體單一,類(lèi)似工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)形式。生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)的廢物已經(jīng)在內(nèi)部形成封閉循環(huán)利用。由于該生態(tài)農(nóng)業(yè)園的產(chǎn)品將經(jīng)過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,因此,該模型的外來(lái)物流除優(yōu)質(zhì)良種外,農(nóng)藥、化肥和精飼料的投入比常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少30%以上。

典型模式Ⅱ———加—養(yǎng)—種生態(tài)模式。該模式以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭,實(shí)施主體為公司+公司或公司+農(nóng)戶,產(chǎn)業(yè)鏈為加工業(yè)+種植業(yè);加工業(yè)+養(yǎng)殖業(yè);加工業(yè)+養(yǎng)殖業(yè)+種植業(yè)。典型模式分別以綠色糖或有機(jī)糖生產(chǎn)、無(wú)公害奶或肉類(lèi)加工為例。制糖企業(yè)需要對(duì)原材料質(zhì)量提出要求,并提供優(yōu)惠措施,促使甘蔗種植戶按綠色農(nóng)產(chǎn)品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范清潔生產(chǎn),從品種、土壤、灌溉用水、肥料、病蟲(chóng)害防治、大氣環(huán)境等方面實(shí)行全過(guò)程控制。制糖企業(yè)內(nèi)部也按照綠色糖或有機(jī)糖生產(chǎn)規(guī)范實(shí)行清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品認(rèn)證。針對(duì)云南省豐富的牧草資源,在半山區(qū)大力發(fā)展草、林、牧立體種植和養(yǎng)殖。在圍繞林草植被恢復(fù)和保護(hù)的基礎(chǔ)上,采用一年二茬鮮草結(jié)合玉米秸稈青貯、氨化處理技術(shù),改單一牧草為混合型全價(jià)優(yōu)質(zhì)綠色牧草.生產(chǎn)系列化牛羊復(fù)合飼草;積極穩(wěn)定推行設(shè)施養(yǎng)殖,發(fā)展舍飼養(yǎng)羊、高產(chǎn)奶牛示范區(qū)、肉牛育肥示范場(chǎng),形成設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)格局,通過(guò)畜產(chǎn)品加工企業(yè),生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品。畜產(chǎn)品加工企業(yè)是該模式的核心,企業(yè)內(nèi)部實(shí)行清潔生產(chǎn),產(chǎn)品實(shí)行無(wú)公害認(rèn)證,對(duì)原材料(肉用牲畜、奶等)生產(chǎn)全過(guò)程包括飼料種植、堆漚肥技術(shù)、疾病防治等進(jìn)行規(guī)范,以確保加工產(chǎn)品的質(zhì)量。

典型模式Ⅲ———以種植大戶為龍頭模式。以種植業(yè)大戶為龍頭的模式,實(shí)施主體為公司或公司+農(nóng)戶,產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主,通過(guò)節(jié)水、節(jié)肥、減藥、大蓬、平衡施肥以及規(guī)范生產(chǎn),減少?gòu)氖乱划a(chǎn)的農(nóng)民等設(shè)施和措施,降低成本,生產(chǎn)無(wú)公害、綠色或有機(jī)經(jīng)濟(jì)作物。該模式的特點(diǎn)投入少,廢物利用率高、功效顯著,產(chǎn)品品質(zhì)好,售價(jià)高,由于設(shè)施農(nóng)業(yè)的開(kāi)展,整個(gè)種植區(qū)域能夠很好地控制生產(chǎn)資料投入,生產(chǎn)廢物管理,幾乎不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。

(四)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)不同產(chǎn)業(yè)之間的集聚或集群,旨在通過(guò)“簇群式”發(fā)展謀求推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平的提升,卻相對(duì)忽視不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)轉(zhuǎn)換關(guān)系,這在一定程度上抑制了區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大的空間。區(qū)域循環(huán)發(fā)展模式則從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度,依據(jù)區(qū)域布局優(yōu)化與分工優(yōu)化的原則,通過(guò)建立健全區(qū)域生態(tài)整合機(jī)制與產(chǎn)業(yè)共生機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)的動(dòng)態(tài)均衡。應(yīng)根據(jù)分工原則,以區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向,以特色農(nóng)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心,打通第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)結(jié),實(shí)施以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域型循環(huán)經(jīng)濟(jì)[5]發(fā)展模式。該模式適合于以農(nóng)業(yè)為主的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、云南農(nóng)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,對(duì)政策制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的程度依賴性強(qiáng),推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須從制度建設(shè)入手,實(shí)施一系列相互配套、切實(shí)有效的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)支撐體系。

(一)完善循環(huán)型農(nóng)業(yè)保障體系和社會(huì)化服務(wù)

循環(huán)型農(nóng)業(yè)的保障體系主要有政策保障體系、法律保障體系、組織保障體系和環(huán)境管理保障體系。從國(guó)外推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看、農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)保障體系是循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,國(guó)家和政府應(yīng)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,完善有利于循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系,增加對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入,推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)化改革,建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理,為循環(huán)型農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)容較為廣泛,其中應(yīng)重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)咨詢和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩項(xiàng)服務(wù)。通過(guò)廣大農(nóng)民自身的人口、資源、環(huán)境意識(shí)和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,并能及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài),有利于推動(dòng)循環(huán)型農(nóng)業(yè)的實(shí)施。

(二)建立促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制

應(yīng)當(dāng)組織力量充分總結(jié)以往生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),并根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村改革的需要和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決,全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)和諧社會(huì)的總目標(biāo)與總要求,從政策上幫扶、資金上支持、技術(shù)上指導(dǎo)、價(jià)格上傾斜,以提高農(nóng)民利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性,真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的無(wú)害化、資源利用的循環(huán)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性化。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)成果的推廣和轉(zhuǎn)化

研究開(kāi)發(fā)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)效益高、可操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是實(shí)施循環(huán)型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),而加速這些技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化則會(huì)極大地推動(dòng)循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前,要大力開(kāi)發(fā)和建設(shè)包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)[6]等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化。要組建專門(mén)從事農(nóng)業(yè)資源節(jié)約科技研究和開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)行革新和升級(jí),建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)型社會(huì)。

(四)加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植(養(yǎng)殖)、加工的全過(guò)程。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)與貫徹實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和對(duì)外貿(mào)易,指導(dǎo)生產(chǎn),引導(dǎo)消費(fèi),注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo),為人類(lèi)提供安全可靠的食品。要充實(shí)、完善省級(jí)和大中城市質(zhì)檢機(jī)構(gòu),優(yōu)先考慮種子及農(nóng)藥、化肥、飼料、農(nóng)機(jī)具等主要生產(chǎn)資料和糧、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)的需要。地方檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu),要結(jié)合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,以貼近農(nóng)業(yè)、貼近生產(chǎn)單位、貼近用戶為主要原則,進(jìn)行完善和補(bǔ)充。重點(diǎn)圍繞“米袋子”、“菜藍(lán)子”工程,加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)藥殘留量、農(nóng)機(jī)配件等的檢測(cè)手段,以保證人身安全健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。對(duì)一些重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng),要逐步建立商品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),以確保農(nóng)資商品質(zhì)量。完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)土壤肥力、環(huán)境污染檢測(cè)、病蟲(chóng)害、氣象及災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等方面的工作需要。

(五)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的根本取向,也是發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物資源化技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用,便于區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的耦合。同時(shí),循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會(huì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升極,兩者相互間協(xié)同發(fā)展,必將促使我省農(nóng)業(yè)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是多渠道、多形式的籌措發(fā)展資金,并結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以此帶動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶。同時(shí),加快農(nóng)村土地制度改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持有償流轉(zhuǎn)、充分尊重農(nóng)民的意愿、流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有的基本原則,合理、有序促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)妥流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化種植,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(六)強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能力建設(shè)

一是決策層的能力建設(shè)。這需要對(duì)提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展方面重要性的認(rèn)識(shí),以制定促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜政策。二是業(yè)務(wù)人員的能力建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理人員應(yīng)逐步成為掌握農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本理論、方法,并具有管理技能和所涉及各門(mén)學(xué)科知識(shí)的通才和復(fù)合性人才。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的能力建設(shè)。通過(guò)脫產(chǎn)與不脫產(chǎn)培訓(xùn),使廣大技術(shù)人員迅速獲得農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最新技術(shù)和知識(shí)。四是農(nóng)民的能力建設(shè)。要始終牢記農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)的主體,應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民包括牧民、漁民、果農(nóng)和其他土地與水體的使用者等給予適當(dāng)?shù)闹С?。通過(guò)示范、培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技術(shù)的傳播。在可能的情況下,充分發(fā)揮公共媒體的作用,例如電臺(tái)、電視、報(bào)紙甚至網(wǎng)絡(luò)等,都將對(duì)能力建設(shè)起到積極的作用。