前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的信息技術(shù)會計(jì)工作計(jì)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
找文章到更多原創(chuàng)-()
(2008年4月19日)
同志們:
市委召開這次會議,就是要通過交流經(jīng)驗(yàn),明確目標(biāo),落實(shí)任務(wù),進(jìn)一步創(chuàng)新信息工作服務(wù)水平,為市委當(dāng)好參謀助手,為**經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。就全市的信息工作,我講三點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好信息工作的責(zé)任感和緊迫感
黨委系統(tǒng)信息工作,就是指為黨委機(jī)關(guān)提供用于科學(xué)決策和指導(dǎo)工作的包含有情報(bào)、情況、資料、數(shù)據(jù)及分析等內(nèi)容的信息。信息工作對一級黨委政府來說是科學(xué)決策的基礎(chǔ),是狠抓落實(shí)的手段,是檢驗(yàn)工作的標(biāo)尺。我們要在工作中取得主動,就必須通過信息來把握時(shí)局,預(yù)測走勢,并通過信息來確定和調(diào)整我們的戰(zhàn)略、政策和措施,進(jìn)而抓住機(jī)遇,求得發(fā)展。信息工作已經(jīng)成為發(fā)揮參謀助手作用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的重要工作。
一方面,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放有很多新情況,它是動態(tài)的,只有準(zhǔn)確掌握新情況才便于作出決策。一個(gè)正確決策的做出,需要決策者充分掌握相關(guān)方面的情況,這就要以信息為支撐;同時(shí)在決策執(zhí)行過程中,執(zhí)行決策有什么反應(yīng),有什么效果,都需要從反饋信息中了解。通過信息的搜集、整理、編發(fā)、報(bào)送,不但可以讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)檢驗(yàn)、判斷我們的決策對不對,還便于我們做出新的決策,這就是實(shí)踐、認(rèn)識,再實(shí)踐、再認(rèn)識的過程。在這一過程中,我們的信息工作起到了重要的參謀作用。市委的每一項(xiàng)決策出臺前,都要開展大量的調(diào)查研究,聽取方方面面的意見,借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。因此,信息工作者要充分認(rèn)識做好信息工作的重要性,從適應(yīng)信息時(shí)代黨委政府工作的需要出發(fā),從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā),從提高服務(wù)水平的要求出發(fā),報(bào)送大量高質(zhì)量、多層次的信息,為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供科學(xué)依據(jù)。
另一方面,當(dāng)前我市正處在發(fā)展的黃金期、困難的攻堅(jiān)期、穩(wěn)定的關(guān)鍵期,發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁,困難和矛盾也不斷顯現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),勞動就業(yè)、社會保障、征地拆遷、企業(yè)改制、招商引資、安全生產(chǎn)等問題引發(fā)的各種矛盾增多,統(tǒng)籌兼顧各方利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的壓力明顯增大。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期,我們要發(fā)揮信息服務(wù)的主渠道作用,及時(shí)總結(jié)上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位在抓好招商引資、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)方面的新舉措,取得的新經(jīng)驗(yàn),涌現(xiàn)的新典型,供領(lǐng)導(dǎo)掌握和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門參考,切實(shí)起到相互溝通、相互借鑒、相互了解、相互促進(jìn)的作用;跟蹤反饋廣大干部群眾在一線具體工作中碰到的難題、化解矛盾的新思路,發(fā)現(xiàn)事關(guān)群眾利益、關(guān)系工作全局的傾向性、苗頭性問題,靈敏快速作出反應(yīng),為領(lǐng)導(dǎo)研究和解決難題出謀獻(xiàn)策。
二、創(chuàng)新工作,努力提高信息工作的參謀服務(wù)水平
一是強(qiáng)化中心意識,在為黨委政府中心工作服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。我們報(bào)送信息一定要抓住中心,學(xué)會站在領(lǐng)導(dǎo)的高度去觀察問題、思考和分析問題。今年市委確定了四項(xiàng)重點(diǎn)工作,即以招商引資為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)工作、以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村工作、以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的城市建設(shè)工作及民生工作。這幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,是我們組織信息反饋的主線,是我們工作的著力點(diǎn)。我們要根據(jù)這些重點(diǎn)工作的內(nèi)容,結(jié)合本單位、本部門工作實(shí)際,及時(shí)整理反饋信息。
二是強(qiáng)化責(zé)任意識,在準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息上實(shí)現(xiàn)新突破。要突出信息快捷的特點(diǎn),從信息的收集、編寫、傳遞、印發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)入手,提高工作效率,加快流轉(zhuǎn)速度,力求在最短的時(shí)間內(nèi)將來自基層、來自各行各業(yè)的最新、最重要情況反饋給領(lǐng)導(dǎo),輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。信息工作人員對重要信息要抓得準(zhǔn)、反應(yīng)快。各單位要進(jìn)一步暢通信息渠道,形成要情特報(bào)、急事快辦的程序,減少中間環(huán)節(jié),減少報(bào)批層次,充分利用現(xiàn)代信息手段,加快電子政務(wù)建設(shè),提高工作效率。在問題類信息報(bào)送方面,要深入挖掘和反映工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,形成問題類和建議類信息。在報(bào)送問題類信息,特別是緊急信息方面我們要做到四個(gè)字,“快、準(zhǔn)、細(xì)、全”??炀褪切畔?bào)送要及時(shí),要在第一時(shí)間上報(bào)。準(zhǔn)就是信息報(bào)送要準(zhǔn)確,尊重事實(shí),是什么就報(bào)什么。細(xì)就是信息報(bào)送要追蹤動態(tài)情況,適時(shí)跟蹤報(bào)送。全就是信息報(bào)送要有因果分析,形成綜合信息報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)。對報(bào)送信息,各單位分管領(lǐng)導(dǎo)一定要強(qiáng)化責(zé)任,把好關(guān)。
三是強(qiáng)化精品意識,在提高信息質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。我認(rèn)為要從以下幾方面入手:一要換位思考,注意信息的層次性。收集和反饋信息要適應(yīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局的工作特點(diǎn),突出政治性、思想性、宏觀性、政策性、群眾性、傾向性,有助于領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴,把握全局。為此,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究黨的方針、政策和黨委各個(gè)時(shí)期的工作部署,及
時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)的意圖和思路,從領(lǐng)導(dǎo)需要知道和需要領(lǐng)導(dǎo)知道這兩個(gè)方面去開發(fā)信息,真正做到想領(lǐng)導(dǎo)所想,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)所需。要根據(jù)不同層次領(lǐng)導(dǎo)對信息的不同需求,分層次提供信息服務(wù),增強(qiáng)信息的有效性,減少服務(wù)的盲目性。二要抓住重點(diǎn),增強(qiáng)信息的針對性。要善于抓住各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段黨委關(guān)注的熱點(diǎn)、各項(xiàng)工作的重點(diǎn)、改革開放的難點(diǎn)、群眾反映的焦點(diǎn)、本地或本部門工作的特點(diǎn),開發(fā)深層次信息,不斷提高信息服務(wù)的水平和效益。三要圍繞決策,形成信息的系列性。圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策需求提供信息,實(shí)現(xiàn)信息與決策同頻共振,是提高信息效益的著力點(diǎn)。信息人員要注意研究領(lǐng)導(dǎo)決策需求,了解決策進(jìn)程,力求信息選題與決策意向趨同,信息內(nèi)容與決策需求貼近。在決策的每個(gè)階段,要適時(shí)、適量提供系列服務(wù),使信息的類型與決策的階段合拍。四要真實(shí)準(zhǔn)確,體現(xiàn)信息的內(nèi)部性。內(nèi)部性的黨委系統(tǒng)信息區(qū)別于新聞和其它信息的顯著特征,它不僅要反映本地、本部門工作中存在的問題,更主要的是反映事物發(fā)展過程中產(chǎn)生的新情況、新矛盾、新問題、新傾向。五要快速及時(shí),提高信息的時(shí)效性。信息的收集、處理、傳遞等環(huán)節(jié)都要做到快速及時(shí),不能失時(shí)誤事。各單位要進(jìn)一步改善辦公手段,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,減少中間環(huán)節(jié),加快傳輸速度。六要加強(qiáng)調(diào)研與綜合,發(fā)掘信息的深刻性。要堅(jiān)持黨的群眾路線,深入實(shí)際,深入基層,深入群眾,摸真情,說實(shí)話,深開掘,出精品,寫出一些有情況、有分析、有建議,對決策有較大參考價(jià)值的調(diào)研信息。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動信息工作再上新水平
信息工作是黨委政府工作的一個(gè)非常重要的組成部分,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷適應(yīng)信息工作的新要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),以重視程度的再提高和領(lǐng)導(dǎo)力度的再加強(qiáng)推動這項(xiàng)工作再上新臺階。
1、領(lǐng)導(dǎo)要重視。各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視信息工作,將信息工作納入重要的議事日程。要配備好信息工作人員,對信息工作給予人力、物力、財(cái)力上適當(dāng)傾斜,要經(jīng)常過問信息工作情況,研究提高信息工作質(zhì)量的方法和措施,加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。
2、隊(duì)伍要加強(qiáng)。建設(shè)一支高素質(zhì)的信息員隊(duì)伍是做好信息工作的基礎(chǔ)和前提。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),關(guān)鍵要加強(qiáng)信息工作者的政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高政治鑒別力、信息判斷力,嚴(yán)把信息稿件質(zhì)量關(guān)。二要注重培養(yǎng),不斷充實(shí)信息隊(duì)伍力量。三要作風(fēng)過硬,勤于工作、始終保持高度的敏感性,不放過任何一條有價(jià)值的信息。
3、整體優(yōu)勢要發(fā)揮。信息工作不僅僅是信息業(yè)務(wù)部門或科室自身的工作,而是全單位共同的一項(xiàng)重要工作。現(xiàn)在市委辦公室已實(shí)行全員報(bào)信息制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也可以學(xué)習(xí)借鑒這種方式,加強(qiáng)與業(yè)務(wù)科室的配合,營造一種“大信息”的工作氛圍。
4、考核要強(qiáng)化。向市委報(bào)送信息是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須認(rèn)真履行的一項(xiàng)重要職責(zé)。任何一個(gè)單位長期不上報(bào)信息,不反映情況,都會影響市領(lǐng)導(dǎo)對全面情況的了解和對全局的把握。今后,要進(jìn)一步完善考核機(jī)制,加大獎優(yōu)罰劣力度,對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰,對完不成任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評。通過建立科學(xué)有效的工作機(jī)制,充分調(diào)動各單位上報(bào)信息的積極性,共同把信息工作的參謀服務(wù)作用發(fā)揮好。
同志們,信息是科學(xué)決策的前提,隨著時(shí)代的發(fā)展,信息的作用也越來越大,領(lǐng)導(dǎo)對信息工作的要求越來越高。為此,我們一定要充分認(rèn)識到自己所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé),求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,努力工作,開創(chuàng)我市信息工作的新局面。
《市委副書記在全市黨委系統(tǒng)信息工作培訓(xùn)會上的講話》來源于,歡迎閱讀市委副書記在全市黨委系統(tǒng)信息工作培訓(xùn)會上的講話。
時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)的意圖和思路,從領(lǐng)導(dǎo)需要知道和需要領(lǐng)導(dǎo)知道這兩個(gè)方面去開發(fā)信息,真正做到想領(lǐng)導(dǎo)所想,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)所需。要根據(jù)不同層次領(lǐng)導(dǎo)對信息的不同需求,分層次提供信息服務(wù),增強(qiáng)信息的有效性,減少服務(wù)的盲目性。二要抓住重點(diǎn),增強(qiáng)信息的針對性。要善于抓住各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段黨委關(guān)注的熱點(diǎn)、各項(xiàng)工作的重點(diǎn)、改革開放的難點(diǎn)、群眾反映的焦點(diǎn)、本地或本部門工作的特點(diǎn),開發(fā)深層次信息,不斷提高信息服務(wù)的水平和效益。三要圍繞決策,形成信息的系列性。圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策需求提供信息,實(shí)現(xiàn)信息與決策同頻共振,是提高信息效益的著力點(diǎn)。信息人員要注意研究領(lǐng)導(dǎo)決策需求,了解決策進(jìn)程,力求信息選題與決策意向趨同,信息內(nèi)容與決策需求貼近。在決策的每個(gè)階段,要適時(shí)、適量提供系列服務(wù),使信息的類型與決策的階段合拍。四要真實(shí)準(zhǔn)確,體現(xiàn)信息的內(nèi)部性。內(nèi)部性的黨委系統(tǒng)信息區(qū)別于新聞和其它信息的顯著特征,它不僅要反映本地、本部門工作中存在的問題,更主要的是反映事物發(fā)展過程中產(chǎn)生的新情況、新矛盾、新問題、新傾向。五要快速及時(shí),提高信息的時(shí)效性。信息的收集、處理、傳遞等環(huán)節(jié)都要做到快速及時(shí),不能失時(shí)誤事。各單位要進(jìn)一步改善辦公手段,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,減少中間環(huán)節(jié),加快傳輸速度。六要加強(qiáng)調(diào)研與綜合,發(fā)掘信息的深刻性。要堅(jiān)持黨的群眾路線,深入實(shí)際,深入基層,深入群眾,摸真情,說實(shí)話,深開掘,出精品,寫出一些有情況、有分析、有建議,對決策有較大參考價(jià)值的調(diào)研信息。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動信息工作再上新水平
信息工作是黨委政府工作的一個(gè)非常重要的組成部分,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷適應(yīng)信息工作的新要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),以重視程度的再提高和領(lǐng)導(dǎo)力度的再加強(qiáng)推動這項(xiàng)工作再上新臺階。
1、領(lǐng)導(dǎo)要重視。各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視信息工作,將信息工作納入重要的議事日程。要配備好信息工作人員,對信息工作給予人力、物力、財(cái)力上適當(dāng)傾斜,要經(jīng)常過問信息工作情況,研究提高信息工作質(zhì)量的方法和措施,加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。
2、隊(duì)伍要加強(qiáng)。建設(shè)一支高素質(zhì)的信息員隊(duì)伍是做好信息工作的基礎(chǔ)和前提。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),關(guān)鍵要加強(qiáng)信息工作者的政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高政治鑒別力、信息判斷力,嚴(yán)把信息稿件質(zhì)量關(guān)。二要注重培養(yǎng),不斷充實(shí)信息隊(duì)伍力量。三要作風(fēng)過硬,勤于工作、始終保持高度的敏感性,不放過任何一條有價(jià)值的信息。
3、整體優(yōu)勢要發(fā)揮。信息工作不僅僅是信息業(yè)務(wù)部門或科室自身的工作,而是全單位共同的一項(xiàng)重要工作?,F(xiàn)在市委辦公室已實(shí)行全員報(bào)信息制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也可以學(xué)習(xí)借鑒這種方式,加強(qiáng)與業(yè)務(wù)科室的配合,營造一種“大信息”的工作氛圍。
4、考核要強(qiáng)化。向市委報(bào)送信息是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須認(rèn)真履行的一項(xiàng)重要職責(zé)。任何一個(gè)單位長期不上報(bào)信息,不反映情況,都會影響市領(lǐng)導(dǎo)對全面情況的了解和對全局的把握。今后,要進(jìn)一步完善考核機(jī)制,加大獎優(yōu)罰劣力度,對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰,對完不成任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評。通過建立科學(xué)有效的工作機(jī)制,充分調(diào)動各單位上報(bào)信息的積極性,共同把信息工作的參謀服務(wù)作用發(fā)揮好。
1.項(xiàng)目教學(xué)法的主要特點(diǎn)
項(xiàng)目教學(xué)法是一種新型教學(xué)方式,主要具有以下特點(diǎn):(1)互動性。由于項(xiàng)目通常都是由小組完成,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,小組成員之間要進(jìn)行有效的交流和互動,而且教師也要對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo),從而加強(qiáng)師生間、學(xué)生間的互動。(2)專業(yè)性。在采用項(xiàng)目教學(xué)法時(shí),要求學(xué)生必須要具有較強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)。(3)多樣性。項(xiàng)目教學(xué)法雖然非常有效,但在真正實(shí)施過程當(dāng)中也必須要結(jié)合多種不同的教學(xué)方式。
2.項(xiàng)目教學(xué)法項(xiàng)目概述
項(xiàng)目教學(xué)法當(dāng)中可以用到以下幾種不同的教學(xué)方式:(1)“VBSE”模擬操作。這是一種實(shí)踐性非常強(qiáng)的教學(xué)方式,能夠通過校園內(nèi)所搭建的虛擬商業(yè)社會模擬出企業(yè)當(dāng)中的真實(shí)場景,并以此來設(shè)置相應(yīng)的職能和部門等,幫助學(xué)生感受真實(shí)的企業(yè)工作環(huán)境。(2)電算化。這是一種以電子計(jì)算機(jī)為主體的信息技術(shù),通常應(yīng)用在會計(jì)工作當(dāng)中,以一種軟件的形式存在,通常也是指會計(jì)工作電算化當(dāng)中的所有工作,是一種現(xiàn)代化的會計(jì)工作。(3)手工做賬。能夠鍛煉學(xué)生的會計(jì)能力,這種方式非常直接有效。
二、項(xiàng)目教學(xué)法在會計(jì)教學(xué)當(dāng)中的有效應(yīng)用
1.有效實(shí)施項(xiàng)目工作計(jì)劃
在實(shí)施設(shè)定的項(xiàng)目工作計(jì)劃時(shí),學(xué)生必須要嚴(yán)格根據(jù)計(jì)劃中要求的步驟進(jìn)行,不可急于求成,但是大多數(shù)學(xué)生都抱著一種盡快完成任務(wù)的心態(tài),很容易忽略一些非常有價(jià)值的細(xì)節(jié)。因此教師應(yīng)要求學(xué)生之間進(jìn)行互幫互助、相互配合,有效地實(shí)施信息共享,以此保證學(xué)生能夠共同完成相應(yīng)的任務(wù)。而在遇到某些問題時(shí),教師要鼓勵(lì)學(xué)生互相進(jìn)行討論研究,結(jié)合其本身所學(xué)的知識解決相應(yīng)的問題,如果有的問題實(shí)在無法解答,就可以向教師進(jìn)行請教。這樣就能有效提升學(xué)生的動手能力以及解決實(shí)際問題的能力,而且在合作解決問題的過程中,學(xué)生之間也能增進(jìn)互相之間的情感,學(xué)會團(tuán)結(jié)協(xié)作。
2.根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施項(xiàng)目
在進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)的過程中,應(yīng)選擇相應(yīng)的、正確的項(xiàng)目。教師一般會提出具有參考價(jià)值的項(xiàng)目和要求,比如“VBSE”模擬操作、電算化、手工做賬等,教師將這些項(xiàng)目整理設(shè)計(jì)后發(fā)放給學(xué)生。學(xué)生可以通過仔細(xì)地閱讀教師提供的資料,最終和教師共同決定所選擇的實(shí)施項(xiàng)目。在實(shí)際的實(shí)施當(dāng)中可能會出現(xiàn)一些不符合項(xiàng)目教學(xué)法的項(xiàng)目,教師要結(jié)合現(xiàn)有的教學(xué)環(huán)境和情況剔除這些項(xiàng)目。同時(shí),在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中要循序漸進(jìn),以保證學(xué)生能夠充分理解和接受知識。
3.構(gòu)建完善的評價(jià)體系
為了能夠控制和監(jiān)督項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程,可以通過學(xué)生自評、教師評價(jià)以及師生共評等多種方式進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施評價(jià)。通過評價(jià)讓學(xué)生真正地發(fā)現(xiàn)其在項(xiàng)目進(jìn)行過程中所具有的優(yōu)勢和不足之處。同時(shí)教師也必須要對學(xué)生的努力加以肯定,指出學(xué)生需要提高的地方,從而使其真正積累有效經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)的過程當(dāng)中,學(xué)校也要與校外企業(yè)尋求合作機(jī)會,按照企業(yè)對所需人才的要求設(shè)置學(xué)校內(nèi)的具體教學(xué)項(xiàng)目,讓校內(nèi)的學(xué)生真正參與其中,并掌握相應(yīng)的專業(yè)知識技能,只有這樣,才能有效提升學(xué)生理論和實(shí)踐相結(jié)合的能力。
三、結(jié)語
摘 要 隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,會計(jì)電算化在社會經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)用越來越廣泛,而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),對企業(yè)的影響是最直接和深遠(yuǎn)的。如何發(fā)展我國的會計(jì)電算化的問題也越來越引起人們的關(guān)注,互聯(lián)網(wǎng)使得財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)的環(huán)境和內(nèi)容都發(fā)生了深刻的變革。本文針對如何發(fā)展我國會計(jì)電算化的有關(guān)問題進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞 會計(jì)電算化 網(wǎng)絡(luò) 控制
會計(jì)電算化是以電子計(jì)算機(jī)為主的當(dāng)代電子技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用到會計(jì)實(shí)務(wù)中的簡稱,是一個(gè)應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)的會計(jì)信息系統(tǒng)。它實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)處理的自動化,使傳統(tǒng)的手工會計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展演變?yōu)殡娝慊瘯?jì)信息系統(tǒng)。會計(jì)電算化是會計(jì)發(fā)展史上的一次重大革命,它不僅是會計(jì)發(fā)展的需要,而且是經(jīng)濟(jì)和科技對會計(jì)工作提出的要求。
一、我國企業(yè)財(cái)務(wù)中會計(jì)電算化發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題
1.在我國,會計(jì)電算化應(yīng)用、推廣、發(fā)展迅速,從單項(xiàng)業(yè)務(wù)處理到建立較為完整的會計(jì)信息系統(tǒng),從“各自為戰(zhàn)”的單機(jī)操作到會計(jì)軟件網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)施,取得了較為顯著的成績,但隨網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更進(jìn)一步的發(fā)展,會計(jì)電算化在安全方面出現(xiàn)了巫待解決的問題:如計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客等。病毒具有隱蔽性高,傳播范圍廣,破壞力大等特點(diǎn);黑客是未經(jīng)授權(quán)侵人網(wǎng)絡(luò)的用戶和程序,它的危害一般有:破壞用戶個(gè)人信息,解開密碼,轟炸即時(shí)消息等。這些都對會計(jì)信息的安全性構(gòu)成巨大威脅,會計(jì)電算化繼續(xù)發(fā)展的首要問題是如何加強(qiáng)其安全機(jī)制。
2.會計(jì)軟件是會計(jì)電算化發(fā)展的重要前提,軟件的發(fā)展和使用決定著企業(yè)、公司的會計(jì)工作能否繼續(xù)和深人。中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使得財(cái)務(wù)軟件已在我國部分企業(yè)應(yīng)用,并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。軟件行業(yè)要從客戶需要出發(fā),與企業(yè)管理目標(biāo)和管理思想融合,才能得到更快的發(fā)展。
3.隨著電子計(jì)算機(jī)在社會各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,人類的生活在向更高效、更優(yōu)質(zhì)的方向邁進(jìn)。電子計(jì)算機(jī)在會計(jì)方面的應(yīng)用即會計(jì)電算化也逐步顯示出其優(yōu)于手工會計(jì)的特點(diǎn),從而得到了眾多會計(jì)工作者的青睬,并廣泛應(yīng)用于會計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)??偟膩碚f,會計(jì)電算化在我國已基本普及,但由于各地區(qū),各企業(yè)的實(shí)際情況有較大差異,導(dǎo)致了我國會計(jì)電算化發(fā)展的不平衡,通常是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),效益越好的企業(yè),會計(jì)電算化程度越高,計(jì)算機(jī)對會計(jì)工作的幫助越大。
4.電算化管理制度與執(zhí)行脫離。
5.會計(jì)制度的修改落后于會計(jì)電算化的發(fā)展。
6.會計(jì)電算化基礎(chǔ)管理工作十分薄弱。
7.重視賬務(wù)功能,忽視管理功能。
8.操作人員安全保密意識差。
9.電算化專業(yè)人員缺乏。
二、加強(qiáng)會計(jì)電算化提升企業(yè)財(cái)務(wù)效率研究的對策
1.設(shè)計(jì)與實(shí)施電算化系統(tǒng)的方針。會計(jì)電算化在財(cái)務(wù)工作中是一個(gè)長期的過程,而不是財(cái)務(wù)工作短期目標(biāo),它總是在不斷地改進(jìn)和發(fā)展,因此需要詳細(xì)制定單位會計(jì)電算化發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,在統(tǒng)一規(guī)劃下,分步有序地實(shí)施,以免盲目性,保證前后階段工作的協(xié)調(diào),從而扎實(shí)地?cái)U(kuò)大應(yīng)用范圍,最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的信息化。
2.加強(qiáng)計(jì)算機(jī)硬件、軟件管理。財(cái)務(wù)軟件公司在軟件開發(fā)中,必須引入安全稽核機(jī)制,對重要操作日志進(jìn)行記載,并進(jìn)行必要的權(quán)限設(shè)置,使業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)只有在解密的條件下才能使用,同時(shí)必須進(jìn)行必要的身份認(rèn)證和內(nèi)容檢查,控制一些軟件的安裝,尤其是數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件,以防止利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)打開多賬數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行非法 處理,拒絕一切無關(guān)人員使用計(jì)算機(jī)。建立一套完整的操作環(huán)境和軟件系統(tǒng)是進(jìn)行電算化會計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)控的必要手段,只有這樣才能保證會計(jì)人員相對獨(dú)立、完整的行使自己的權(quán)限以達(dá)到會計(jì)內(nèi)部監(jiān)控。
3.加大對“復(fù)合型”會計(jì)電算化人才的培養(yǎng)力度。對電算化管理人員的培訓(xùn)工作要經(jīng)常性地進(jìn)行并結(jié) 合經(jīng)驗(yàn)交流,使培訓(xùn)收到實(shí)效。若只有普及型的速成人才培訓(xùn),難以提高會計(jì)電算化的水平。在吸收高校會計(jì)電算化畢業(yè)新生的同時(shí),還應(yīng)選拔具有一定計(jì)算機(jī)知識 的會計(jì)業(yè)務(wù)骨干到高校進(jìn)修計(jì)算機(jī)專業(yè),這樣新老結(jié)合,高、中、低結(jié)合的會計(jì)電算化人才隊(duì)伍就會形成,必將推動會計(jì)電算化工作的進(jìn)一步提高。
4.建好內(nèi)部控制制度,保證會計(jì)信息的安全性和保密性。建立健全完善的會計(jì)電算化管理制度,形成良好的內(nèi)控環(huán)境,內(nèi)容主要包括:人員管理制度;操作管理制度;數(shù)據(jù)管理制度;系統(tǒng)維護(hù)制度;崗位責(zé)任制度;定期殺毒制度;電子檔案的管理等。關(guān)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)保密問題,應(yīng)做到:制定、完善計(jì)算機(jī)安全法律;防止電磁輻射和干擾進(jìn)行必要的內(nèi)部控制,加強(qiáng)信息管理,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。
5.要做好電算化會計(jì)檔案管理工作。做好會計(jì)檔案的收集、保存、利用等方面的工作,還應(yīng)注意電算化會計(jì)檔案對應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件版本的一致性,使電算化會計(jì)檔案管理工作走向科學(xué)化軌道。
6.要提高會計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作業(yè)務(wù)素質(zhì),培訓(xùn)復(fù)合型人才。積極支持及組織會計(jì)人員學(xué)習(xí)和提高會計(jì)電算化知識,維護(hù)軟件正常運(yùn)行,掌握計(jì)算機(jī)先進(jìn)技術(shù),培養(yǎng)復(fù)合型人才,為本單位盡快建立高效的會計(jì)信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件。同時(shí),要加強(qiáng)并制定實(shí)事求是的會計(jì)電算化人員培訓(xùn)計(jì)劃,要注重實(shí)效,不搞一刀切。
7.加強(qiáng)會計(jì)電算化人員的職業(yè)道德建設(shè)。管理者應(yīng)當(dāng)重視對財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng),增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)水平,達(dá)到會計(jì)電算化系統(tǒng)的主體誠信。
參考文獻(xiàn):
[1]張新平.ERP戰(zhàn)略下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新.中國會計(jì)電算化.2004.7.
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì);電力會計(jì);低碳經(jīng)濟(jì)管理制度
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.149
伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,各種環(huán)境問題逐漸凸顯出來,尤其針對發(fā)展中國家而言,積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式與目標(biāo)。本文以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為背景,探討低碳環(huán)境下電力會的影響及發(fā)展策略,旨在為電力會計(jì)行業(yè)的工作發(fā)展提供幫助。
1 低碳經(jīng)濟(jì)的含義
隨著社會的不斷發(fā)展,低碳經(jīng)濟(jì)的理念逐漸被人們所提出,成為當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種環(huán)保式的新型發(fā)展理念,主要指在不同行業(yè)中以技術(shù)選擇與管理方法的革新來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式,提高企業(yè)發(fā)展的運(yùn)作效率,同時(shí)也減少如二氧化碳等的排放。[1]具體到電力行業(yè),二氧化碳的排放非常多,相關(guān)資料顯示[2],我國電力行業(yè)每年的二氧化碳排放量占據(jù)總排放量的70%,低碳經(jīng)濟(jì)理念的灌輸能夠?yàn)殡娏π袠I(yè)的環(huán)保工作及成本減少帶來較大的影響。面對當(dāng)前我國電力行業(yè)發(fā)展中存在的各種管理方式與環(huán)境破壞問題,必須從轉(zhuǎn)變管理模式著手,不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營模式。
2 低碳經(jīng)濟(jì)在電力會計(jì)工作中的影響及作用
在電力會計(jì)工作中推行低碳經(jīng)濟(jì),逐漸衍生出一個(gè)全新的形勢下的會計(jì)領(lǐng)域,即低碳會計(jì)。如今,電力會計(jì)在低碳化的影響中作用效果越來越明顯,很多不同的行業(yè)都已滲透低碳會計(jì)的運(yùn)作,其的注入對企業(yè)的發(fā)展將有更大的優(yōu)勢。在企業(yè)會計(jì)中,低碳會計(jì)是一種新的形式,即電力行業(yè)進(jìn)行的日常生產(chǎn)活動中,以技術(shù)革新、管理方式轉(zhuǎn)變等一系列手段降低能耗,減少二氧化碳的排放量,從而以環(huán)保低碳行為促進(jìn)經(jīng)營行為。[3]在新的發(fā)展形勢下,低碳會計(jì)很好地滿足了我國提出的節(jié)能減排要求,為電力企業(yè)的經(jīng)營獲取更好的社會榮譽(yù),同時(shí)也有利于促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),提高社會效益。
2.1 低碳經(jīng)濟(jì)在電力會計(jì)工作中的影響
在低碳經(jīng)濟(jì)的要求下,電力企業(yè)會計(jì)工作不能單從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面做考慮,在推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)要全面考慮周邊的環(huán)境發(fā)展問題,以真實(shí)準(zhǔn)確的會計(jì)核算來順應(yīng)國家提出的環(huán)保政策要求,同時(shí)也要反映出當(dāng)前各大電力行業(yè)節(jié)能環(huán)保工作的成效,通過核算出來的信息體現(xiàn)電力企業(yè)對于自身環(huán)保工作進(jìn)展的了解,并針對其中存在的問題加以解決。其核算重點(diǎn)問題可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行突破:①具體的低碳資產(chǎn)核算包括開展節(jié)能減排工作中應(yīng)用到的原材料、設(shè)備儀器以及低碳技術(shù);②從低碳負(fù)債方面看,包括了企業(yè)為了應(yīng)付多種環(huán)境變化產(chǎn)生稅費(fèi)、進(jìn)行節(jié)能減排工作申請的貸款等;③有關(guān)低碳所有者權(quán)益的,如電力企業(yè)使用的清潔能源、低碳減排工作中應(yīng)用的基金等;④低碳收入包括在開展節(jié)能減排工作中,政府相關(guān)部門給予的補(bǔ)貼、環(huán)保特別貢獻(xiàn)獎勵(lì)等;⑤低碳的成本包含在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中,通過節(jié)能減排等手段而節(jié)省出來的成本支出;⑥低碳利潤則表示電力企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,節(jié)能減排工作開展的所有收入。總之,在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念下,各個(gè)電力企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)自身的具體情況開展節(jié)能減排工作,從以上六個(gè)方面著手,提高低碳會計(jì)核算工作的低碳應(yīng)用效率。
2.2 低碳經(jīng)濟(jì)在電力會計(jì)信息披露中的作用
在電力會計(jì)中,電力會計(jì)信息披露是重要的工作環(huán)節(jié),通常情況下披露方式有兩種:一是傳統(tǒng)電力企業(yè)的信息披露,則需要在其財(cái)務(wù)報(bào)表中開設(shè)一欄注明具體的低碳會計(jì)信息與內(nèi)容,如負(fù)債表加入的節(jié)能減排基金、節(jié)能投資、環(huán)保稅交付等內(nèi)容,以一種明確披露的方式確保企業(yè)的管理層在拿到電力會計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)能夠全面知曉內(nèi)部開展的節(jié)能減排的情況與成效。二是以獨(dú)立的低碳財(cái)務(wù)報(bào)表的方式完成信息披露,其對應(yīng)的內(nèi)容有電力企業(yè)低碳財(cái)務(wù)損益表、低碳現(xiàn)金流量表、低碳資產(chǎn)負(fù)債表等。如今更多的企業(yè)采用獨(dú)立低碳財(cái)務(wù)表的方式完成信息披露。從該披露中,電力企業(yè)管理者能準(zhǔn)確看出企業(yè)在節(jié)能減排工作每一個(gè)環(huán)節(jié)中的具體情況與效益,而有關(guān)能耗、二氧化碳排放等數(shù)據(jù)指標(biāo)則能真實(shí)地反映企業(yè)低碳成效,并為其進(jìn)一步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供有效的決策依據(jù),確保工作的科學(xué)化與透明化,有助于企業(yè)獲取更多更好的社會聲譽(yù),提高核心競爭力。
3 低碳經(jīng)濟(jì)下電力會計(jì)工作的改進(jìn)措施
3.1 加強(qiáng)對電力會計(jì)的集中式管理
低碳經(jīng)濟(jì)背景下電力會計(jì)工作首先要做的是加強(qiáng)集中式管理模式的應(yīng)用,也就是說,企業(yè)在進(jìn)行會計(jì)核算的過程中,以管理型、核算型的信息平臺收集節(jié)能減排工作開展過程中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息后,根據(jù)具體的情況擬定下一步的減排計(jì)劃,并為后續(xù)的決策提供有效的信息依據(jù)。集中式管理的方式包括以下幾個(gè)要點(diǎn):①確定最高的低碳節(jié)能目標(biāo),保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí),兼顧環(huán)境的保護(hù)與節(jié)能的要求,從而符合節(jié)能減排的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);②設(shè)置合規(guī)性的具體運(yùn)營要求,即企業(yè)在日常的運(yùn)營過程中,要做到運(yùn)營方式符合國家在合規(guī)性方面的要求,財(cái)務(wù)活動符合相關(guān)的規(guī)定,同時(shí)還要在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上進(jìn)行最標(biāo)準(zhǔn)化的處理;③提供促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依據(jù),在低碳會計(jì)的工作中,其財(cái)務(wù)活動必須真實(shí)科學(xué)地反映電力企業(yè)的運(yùn)營現(xiàn)狀,只有確保數(shù)據(jù)的完整、可靠、真實(shí),才能以此作為依據(jù)為后續(xù)的節(jié)能減排工作計(jì)劃提供參考,一定程度上強(qiáng)化電力企業(yè)對其運(yùn)營方式及資源使用的控制力度,在推動其發(fā)展的同時(shí)完善企業(yè)的管理體系;④確定效率性目標(biāo),以財(cái)務(wù)的集中管理方式提高了電力企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動開展的效率,尤其是針對一些流程較為復(fù)雜的節(jié)能減排工作,不但要確保各部門人員之間的密切配合,而且確保活動開展的有效性,集中式管理方式大大減少了核算過程的中間環(huán)節(jié),加快信息傳遞速度,提高活動效率。[4]而此時(shí)核算制度的應(yīng)用也確保了統(tǒng)一性,有助于改進(jìn)并重新編排更具效率的核算流程,集中分配活動中的財(cái)務(wù)資源,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作的推動,加強(qiáng)了各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)管力度,有效降低各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,使得低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施更為有效。
3.2 健全電力企業(yè)內(nèi)部會計(jì)管理制度
與傳統(tǒng)的電力企業(yè)會計(jì)核算制度相比,低碳經(jīng)濟(jì)背景下的電力會計(jì)核算工作有較大的差別,所以現(xiàn)今電力企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須轉(zhuǎn)變核算管理理念。在實(shí)際的工作中,通常企業(yè)的低碳會計(jì)核算需要財(cái)務(wù)人員緊密結(jié)合周圍的工作環(huán)境以及國家對此規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮后進(jìn)行核算工作,而隨著低碳經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的開展,其中涉及的電力企業(yè)市場準(zhǔn)入制度、國家稅收法規(guī)政策、所需的金融支持、能源支持等,都會因?yàn)槭艿經(jīng)_擊而導(dǎo)致相的會計(jì)核算制度發(fā)生變化,這不但是一次次需要應(yīng)對形勢而進(jìn)行的轉(zhuǎn)變,同時(shí)也面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇。在電力企業(yè)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化的低碳經(jīng)濟(jì)觀后,內(nèi)部會計(jì)管理制度的調(diào)整可以從以下幾個(gè)方面著手:①大力發(fā)展并在電力會計(jì)各環(huán)節(jié)的工作中滲透新的核算理念,這就要求財(cái)務(wù)人員在日常工作中不斷加強(qiáng)自身的低碳化管理意識,在處理會計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)積極從國家、企業(yè)以及個(gè)人多個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮;②平衡財(cái)務(wù)資源的分配機(jī)制,在低碳會計(jì)快速發(fā)展的推動下,必須建立健全針對財(cái)務(wù)資源分配管理的合理制度,保證會計(jì)的核算工作得以順利進(jìn)行;③注重對各環(huán)節(jié)中無形資產(chǎn)的核算,財(cái)務(wù)人員必須意識到在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下,電力企業(yè)無形資產(chǎn)與成本必然大幅度增加,而這些增長的領(lǐng)域大多為附帶服務(wù),比如保險(xiǎn)服務(wù)、咨詢服務(wù),還有環(huán)保投資成本等,無形資產(chǎn)本身不具備任何具體的形態(tài),且沒有明顯的分割性,因此很容易被財(cái)務(wù)人員所忽視。因此,財(cái)務(wù)人員必須對這些問題加以重視,全面提高在低碳經(jīng)濟(jì)中企業(yè)運(yùn)營及電力會計(jì)工作的有效性,準(zhǔn)確評估其中隱藏的無形資產(chǎn)與成本,進(jìn)一步完善管理制度。[5]
3.3 科學(xué)改進(jìn)低碳會計(jì)管理系統(tǒng)
當(dāng)前的電力會計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)背景下的改革,必須引入信息化發(fā)展成果,其具備的傳統(tǒng)手工核算方式無法比擬的優(yōu)勢勢必為當(dāng)下企業(yè)會計(jì)核算工作提供了便捷性,不斷促進(jìn)核算技術(shù)的發(fā)展。低碳環(huán)境下,電力企業(yè)的核算工作更要加強(qiáng)全方位的信息化應(yīng)用,加大力度引用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)平臺,并積極引入低碳會計(jì)核算內(nèi)容。與此同時(shí),加大與相關(guān)信息技術(shù)部門和科研技術(shù)企業(yè)之間的合作,在確保會計(jì)審核系統(tǒng)符合低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),引入更多的有關(guān)低碳資產(chǎn)、低碳成本以及低碳利潤等核算內(nèi)容,全面收集企業(yè)節(jié)能減排工作的財(cái)務(wù)信息,從而推動電力企業(yè)的全面發(fā)展。
4 實(shí)例簡析
本文列舉廣西某電力企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)背景下會計(jì)管理的改進(jìn)實(shí)例分析。作為我國電網(wǎng)的重要組成部分,廣西省某電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)響應(yīng)國家低碳經(jīng)濟(jì)的號召,展開了有效的節(jié)能減排工作,具體措施包括引進(jìn)“外電”,推動核電發(fā)展,積極開發(fā)可再生能源,建設(shè)高效的燃煤廠,推動智能化的電網(wǎng)建設(shè)等。會計(jì)核算方面,財(cái)務(wù)部門完善企業(yè)低碳會計(jì)核算體系,加入合規(guī)性的規(guī)定,在節(jié)能減排上大有成效,隨后重點(diǎn)推行市場準(zhǔn)入制度,將獨(dú)立低碳會計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表編入其中,對企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)活動各個(gè)環(huán)節(jié)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整披露。同時(shí),對企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)培訓(xùn),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的節(jié)能理念,注意如咨詢費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等無形資產(chǎn)的核算。另外,某電網(wǎng)企業(yè)還引入低碳會計(jì)管理系統(tǒng),補(bǔ)充企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的重要信息,全面收集所有的節(jié)能減排財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),為管理層的決策提供足夠的依據(jù)。
5 結(jié) 論
綜上所述,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國的電力企業(yè)影響很大,企業(yè)的會計(jì)管理工作必須以實(shí)際情況為依據(jù)及時(shí)做出整改與調(diào)整,同時(shí)加強(qiáng)管理者與工作人員對低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境的認(rèn)識,集中化管理工作,建立健全相應(yīng)制度,創(chuàng)建低碳會計(jì)管理平臺系統(tǒng),真正提高電力企業(yè)會計(jì)管理工作的實(shí)效,最終為電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
參考文獻(xiàn):
[1]高海娟.有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)會計(jì)的一些思考[J].中國商論,2015,12(25):41-42.
[2]鐘h.低碳經(jīng)濟(jì)下電力會計(jì)的一些思考[J].中國商貿(mào),2013,8(21):191-192.
[3]盧華盛.低碳經(jīng)濟(jì)下電力會計(jì)的若干思考[J].經(jīng)濟(jì)科苑,2015,2(14):291.
[關(guān)鍵詞]計(jì)劃 行為規(guī)范 資源配置 信息披露
一、基本會計(jì)職能運(yùn)用中的利弊分析
(1)基本會計(jì)職能運(yùn)用中的積極影響
1.依靠反映職能,為企業(yè)內(nèi)部決策提供依據(jù)
準(zhǔn)確的會計(jì)相關(guān)信息,體現(xiàn)了會計(jì)在決策中的價(jià)值,是企業(yè)內(nèi)部的決策者做出正確決策的依據(jù)。通過會計(jì)的反映職能,可以真實(shí)的、有效的、全面的將一個(gè)會計(jì)實(shí)體單位所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)以數(shù)據(jù)的形式描述出來,為企業(yè)、投資者等相關(guān)方面提供信息服務(wù)。
2.通過控制職能,增強(qiáng)企業(yè)競爭能力
如果認(rèn)為企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期研發(fā)的產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展邁出的第一步,那么,在當(dāng)今企業(yè)高速成長時(shí)期,管理控制制度建設(shè)則關(guān)系著企業(yè)機(jī)體的健康成長,是企業(yè)發(fā)展壯大的保障。通過控制職能,可以使企業(yè)適應(yīng)市場競爭環(huán)境的變化,不斷提高企業(yè)內(nèi)部管理水平、增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。
(2)基本會計(jì)職能運(yùn)用中的局限性
1.面對市場變化的無力性
會計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積田,市場的變化對會計(jì)工作有著巨大的影響,而基本的會計(jì)職能在對待變化萬千的市場時(shí),表現(xiàn)不夠靈活,對會計(jì)信息進(jìn)行處理時(shí)也不夠及時(shí),這就給企業(yè)的正常經(jīng)營帶來了更多的不確定性因素,這些不穩(wěn)定因素對會計(jì)人員來說帶來的是更多的誘惑,它們也會不同程度的對會計(jì)人員的行為產(chǎn)生影響。
2.會計(jì)服務(wù)的片面性
社會經(jīng)濟(jì)活動是相互影響、相互聯(lián)系的整體,任何經(jīng)濟(jì)個(gè)體都不可能脫離其他經(jīng)濟(jì)體而單獨(dú)存在。會計(jì)作為一個(gè)以提供會計(jì)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),密切依存于其賴以生存的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。然而基本的會計(jì)職能服務(wù)于本企業(yè)個(gè)體,不能全面地對整個(gè)社會的會計(jì)信息資源進(jìn)行披露,這樣就造成了企業(yè)的會計(jì)信息的片面性,導(dǎo)致會計(jì)資源的浪費(fèi)。
3.信息供應(yīng)的局限性
市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,使得會計(jì)信息需求的擴(kuò)大和傳統(tǒng)信息的之間已經(jīng)產(chǎn)生了矛盾。越來越多的會計(jì)信息外部使用者的產(chǎn)生,要求會計(jì)信息不但要滿足企業(yè)內(nèi)部需要,還要滿足社會對會計(jì)信息的需求。在市場經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為是追求自身利益的最大化,在利益的驅(qū)動下,提供虛假、失真的會計(jì)信息在所難免,現(xiàn)有的基本會計(jì)職能對會計(jì)行為的束縛顯得蒼白無力。
二、企業(yè)實(shí)施會計(jì)職能擴(kuò)展的必要性
1.國家宏觀調(diào)控的需要
會計(jì)信息是國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控的依據(jù),國家有關(guān)機(jī)關(guān)通過源于各基層經(jīng)濟(jì)單位的會計(jì)信息,可以了解和掌握國民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行情況,從而進(jìn)行合理的資源配置,提高勞動生產(chǎn)率并節(jié)約資源。因此,會計(jì)人員所提供的真實(shí)充分的會計(jì)信息是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的前提,國家機(jī)關(guān)通過利用會計(jì)信息制定出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行之有效的方針政策,才可以使經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
2.企業(yè)躲避風(fēng)險(xiǎn)的需要
會計(jì)工作活動的基本目標(biāo)是滿足企業(yè)需要,這也是對會計(jì)工作最原始最基本的需求。市場發(fā)展迅速,變化也快,在高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行當(dāng)中也存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)要盡可能的躲避風(fēng)險(xiǎn)取得更多的經(jīng)營成果,就要依據(jù)會計(jì)反映企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,調(diào)整經(jīng)營方針,改善經(jīng)營決策,充分發(fā)掘企業(yè)的潛力,以盡可能少的消耗和風(fēng)險(xiǎn),取得盡可能多的企業(yè)盈利,不斷提高企業(yè)價(jià)值。
3.公眾參與經(jīng)濟(jì)活動的需要
投資者在進(jìn)行投資決策時(shí),需要考查企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,評估投資者的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)及回報(bào)。對于會計(jì)信息的其他使用者,他們也需要取得企業(yè)的會計(jì)信息,借以了解、預(yù)測企業(yè)的發(fā)展和盈利情況。對公眾的這種需求,有必要建立一個(gè)信息共享的平臺,對企業(yè)的會計(jì)信息進(jìn)行公正、全面的和披露,而基本會計(jì)職能已經(jīng)不能滿足這一點(diǎn),會計(jì)職能的擴(kuò)展勢在必行。
三、擴(kuò)展企業(yè)會計(jì)職能的基本設(shè)想
(1)企業(yè)會計(jì)職能的擴(kuò)展范圍
1.計(jì)劃職能
計(jì)劃是對決策的落實(shí),也可以說是對未來財(cái)務(wù)狀況的一種反映。為應(yīng)對市場的變化,需要多種靈活的企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃。參與制定公司的重大生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃,如投資計(jì)劃、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃等;或是直接制定部門的工作計(jì)劃,如財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等,是企業(yè)的會計(jì)擴(kuò)展職能----計(jì)劃職能的兩個(gè)方面的體現(xiàn)。
2.會計(jì)的行為規(guī)范職能
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要通過會計(jì)核算與記錄的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量越來越多,數(shù)據(jù)越來越大,參與會計(jì)工作的人員越來越多,會計(jì)逐漸成為一種專門職業(yè)。在這種情形之下,產(chǎn)生了監(jiān)督會計(jì)人員忠誠與否和考核其工作效率高低的需求,從而形成了會計(jì)的行為規(guī)范職能。會計(jì)信息是由會計(jì)人員通過其會計(jì)行為提供的,對會計(jì)信息的規(guī)范,最終也是對會計(jì)行為的規(guī)范。
3.資源配置職能
資源配置是對各種資源在不同用途上加以比較作出的選擇。一般來說,如果能夠?qū)Y源進(jìn)行相對合理的配置,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會顯著提高,經(jīng)營活動就能充滿活力;否則,經(jīng)濟(jì)效益就明顯低下,企業(yè)發(fā)展就會受到阻礙。會計(jì)的資源配制職能是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才被人們逐漸認(rèn)識并一步步強(qiáng)化的。會計(jì)核算中的確認(rèn)和計(jì)量過程,就同時(shí)體現(xiàn)了會計(jì)的資源配置職能。會計(jì)因此而成為傳導(dǎo)資源信息,分配社會資源的重要手段。
4.信息與披露的職能
會計(jì)最基本的最原始的職能就是信息職能。這里作為擴(kuò)展職能重新提出來的原因是,當(dāng)今在信息技術(shù)飛速發(fā)展的環(huán)境下,基本的會計(jì)信息職能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地不能滿足需求者的需要,會計(jì)信息需要更及時(shí)更便利的得到披露。信息與披露的職能,就是以最快最便捷地方式向需要企業(yè)會計(jì)信息的社會公眾企業(yè)的經(jīng)營成果,披露企業(yè)前一階段的生產(chǎn)運(yùn)營情況。
(2)企業(yè)實(shí)施會計(jì)職能擴(kuò)展的保障措施
1.切實(shí)提高對會計(jì)職能擴(kuò)展重要性的認(rèn)識
會計(jì)是一門動態(tài)發(fā)展的學(xué)科,社會的進(jìn)步促使社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越復(fù)雜,這就對會計(jì)提出更高的要求,從而推動了會計(jì)的發(fā)展。為了確保會計(jì)職能擴(kuò)展的實(shí)施,就要整個(gè)社會,包括政府、企業(yè)和投資者能切實(shí)提高對會計(jì)職能擴(kuò)展重要性的認(rèn)識,使會計(jì)行業(yè)具備新的職能,才能更充分全面的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績,滿足公眾對企業(yè)信息的需要,參與企業(yè)的經(jīng)營決策,才能跟得上社會對企業(yè)的要求。
2.建立起完善的信息交流平臺
信息共享?xiàng)l件的滿足是會計(jì)實(shí)施計(jì)劃職能的前提。由國家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)組織會計(jì)信息的生產(chǎn),在信息網(wǎng)絡(luò)和國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議下建立完善的信息互動網(wǎng)絡(luò)平臺, 信息平臺的建立,不僅是反映自身會計(jì)信息的需要,通過該平臺,企業(yè)也可以更及時(shí)全面地了解市場和競爭對手,以節(jié)省更多的資源、降低交易成本。創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會效益。
3.正確處理與政府宏觀調(diào)控的關(guān)系
國家對經(jīng)濟(jì)總有一個(gè)宏觀的調(diào)控政策,只有處理好與國家的宏觀政策,才能制定與政府政策相符合的企業(yè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定迅速的發(fā)展。資源的管理與配置是國家宏觀控制的一個(gè)方面,做到與國家的利益不沖突的時(shí)候才有企業(yè)的存在和發(fā)展,因此,處理好與國家宏觀調(diào)控之間的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)企業(yè)會計(jì)職能擴(kuò)展,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的前提。
總之,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,會計(jì)工作的服務(wù)對象、影響范圍及信息質(zhì)量要求等各方面都出現(xiàn)了新的特點(diǎn),企業(yè)隨之出現(xiàn)的計(jì)劃、行為規(guī)范、資源配置和信息與披露的會計(jì)擴(kuò)展職能,是會計(jì)為了適應(yīng)變化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會而產(chǎn)生的。會計(jì)職能的擴(kuò)展是對會計(jì)基本職能的延伸,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,符合企業(yè)的實(shí)際需要。
參考文獻(xiàn):
[1] 財(cái)政部會計(jì)司編寫組.2006企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則講解[M].人民出版社.2007,4:26—28.
[2] 王世定.我的會計(jì)觀[M].北京人民出版社.2005,8: 12-13.
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 內(nèi)部審計(jì) 問題 對策
一、行政事業(yè)單位審計(jì)存在的問題
(一)審計(jì)工作認(rèn)識不足
行政事業(yè)單位對審計(jì)工作的重視程度不足,嚴(yán)重弱化了審計(jì)職能的發(fā)揮,造成這種現(xiàn)象的原因在于:一是單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足。單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重缺乏審計(jì)知識,在決策和管理中忽視內(nèi)部審計(jì)的作用。部分單位領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為審計(jì)工作就是對內(nèi)部賬目的檢查,沒有認(rèn)清審計(jì)工作范圍,導(dǎo)致審計(jì)工作在單位內(nèi)部管理中的地位偏低;二是單位人員認(rèn)識不足。行政事業(yè)單位屬于財(cái)政撥款類型單位,單位人員一直存在著單位經(jīng)營好壞與自身無關(guān)的觀念,他們沒有認(rèn)識到開展內(nèi)部審計(jì)工作的必要性和重要性,在一定程度上阻礙了審計(jì)工作的全面實(shí)施。
(二)審計(jì)目標(biāo)、職能與定位不準(zhǔn)確
大部分行政事業(yè)單位的審計(jì)工作都以財(cái)務(wù)工作為主,沒有將材料采購、人員選拔任用、經(jīng)費(fèi)支出以及內(nèi)部控制執(zhí)行情況監(jiān)督評價(jià)等其他管理工作納入到內(nèi)部審計(jì)范圍,導(dǎo)致審計(jì)工作范圍狹窄、內(nèi)容單一;單位沒有從戰(zhàn)略發(fā)展的角度,合理設(shè)定審計(jì)工作目標(biāo),無法發(fā)揮出審計(jì)工作價(jià)值;一些單位尚未設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,也未能配備高素質(zhì)的審計(jì)人員,造成審計(jì)監(jiān)督、管理、控制、服務(wù)以及評價(jià)等職能嚴(yán)重弱化。
(三)審計(jì)制度與規(guī)范不完善
當(dāng)前,行政事業(yè)單位審計(jì)工作缺乏一套完整的制度規(guī)范體系,導(dǎo)致審計(jì)工作喪失了嚴(yán)肅性和權(quán)威性。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是缺乏統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我國尚未針對行政事業(yè)單位審計(jì)工作建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,使得部分單位審計(jì)工作受本單位領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù),無法保證審計(jì)工作的獨(dú)立性。二是缺乏審計(jì)工作長遠(yuǎn)規(guī)劃。大部分單位僅按照上級部門的要求制定內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃,使得工作規(guī)劃與本單位實(shí)際情況脫節(jié)。同時(shí),單位也沒有制定詳細(xì)的審計(jì)工作計(jì)劃,缺乏對審計(jì)工作次數(shù)、責(zé)任分配、操作流程、建議提出等方面的細(xì)致規(guī)定,導(dǎo)致審計(jì)工作流于形式。三是監(jiān)督制約體系不健全。行政事業(yè)單位不重視對審計(jì)工作的監(jiān)督和制約,導(dǎo)致審計(jì)工作效率不高,易出現(xiàn)疏漏或舞弊問題,增大了單位的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)審計(jì)技術(shù)方法落后
行政事業(yè)單位審計(jì)工作量較大、內(nèi)容較多,對審計(jì)工作效率提出了較高的要求。然而在大部分單位的審計(jì)工作中,沒有引入如現(xiàn)場審計(jì)法、抽樣選樣審計(jì)法等先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)方法,不重視對信息技術(shù)手段的應(yīng)用,也沒有建立起審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型,使得單位審計(jì)工作仍停留在靜態(tài)審計(jì)階段,難以提高審計(jì)工作效率。同時(shí),單位內(nèi)部審計(jì)工作仍以事后審計(jì)為主,不重視事前、事中審計(jì),難以保證審計(jì)工作的連續(xù)性和全面性。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位審計(jì)工作的對策
(一)提高審計(jì)工作重視程度
行政事業(yè)單位要從思想意識角度入手,提高單位全員對審計(jì)工作的重視程度,確保審計(jì)工作有效開展,具體可從以下兩個(gè)方面著手:
1、提高單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度
首先,加大對單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)審專業(yè)培訓(xùn)力度??捎缮霞壷鞴懿块T組織各單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一參加內(nèi)審工作培訓(xùn),由此不但能夠提高領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識程度,而且還能提升領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。其次,可由地方審計(jì)局到各行政事業(yè)單位中進(jìn)行專題講座,針對單位主管財(cái)務(wù)和審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),并由培訓(xùn)人員對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評價(jià),其結(jié)果可作為領(lǐng)導(dǎo)選拔、任用的依據(jù)。再次,采用各種宣傳方式,如在單位中懸掛宣傳標(biāo)語、向單位下達(dá)宣傳指標(biāo)等,使單位領(lǐng)導(dǎo)在開展宣傳工作時(shí),認(rèn)識到內(nèi)審部門設(shè)置及內(nèi)審工作的重要作用,有助于確保內(nèi)審部門的獨(dú)立性,可有效解決行政事業(yè)單位內(nèi)審工作流于形式的問題。
2、提高單位人員的認(rèn)識
首先,建立人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)完成培訓(xùn)后,可由其組織單位內(nèi)部的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),并在培訓(xùn)的過程中,著重闡明內(nèi)審工作的重要性,調(diào)動員工參與和支持內(nèi)審的積極性,使他們能夠以高度的責(zé)任感完成內(nèi)審工作。其次,可將具體的學(xué)習(xí)任務(wù)下達(dá)給各部門,由各部門負(fù)責(zé)人對學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,單位領(lǐng)導(dǎo)則應(yīng)定期對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考評,并對不積極參加培訓(xùn)的部門及個(gè)人進(jìn)行批評,對學(xué)習(xí)效果好的部門樹立典型,借此來激發(fā)各部門及員工參與學(xué)習(xí)的積極性。再次,為有效降低學(xué)習(xí)成本,可建立統(tǒng)一的學(xué)習(xí)機(jī)制,由此既可以為參與學(xué)習(xí)的人員提供更多交流溝通的機(jī)會,而且還能使學(xué)習(xí)教育效果獲得顯著提升。
(二)明確審計(jì)工作目標(biāo)、職能和定位
首先,合理確定審計(jì)目標(biāo)。從我國行政事業(yè)單位的整體情況上看,單位內(nèi)部審計(jì)工作的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)為,以合法合規(guī)性審計(jì)為前提和基礎(chǔ),以內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作為重點(diǎn)開展內(nèi)審工作,從而確保內(nèi)審職能作用的有效發(fā)揮。其次,明確審計(jì)工作職能。在當(dāng)前的新形勢下,行政事業(yè)單位的審計(jì)工作必須要進(jìn)一步明確職能,并對審計(jì)理念進(jìn)行不斷創(chuàng)新,借此來提升內(nèi)審工作在防御風(fēng)險(xiǎn)、提高單位經(jīng)濟(jì)效益等方面的作用和效力。再次,認(rèn)清審計(jì)工作定位。從本質(zhì)上看,行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)與其它類型的審計(jì)有著較大的區(qū)別,因此必須認(rèn)清審計(jì)工作定位,從思想上明確內(nèi)審工作的發(fā)展方向。單位內(nèi)審工作的定位應(yīng)為確保公共受托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任獲得履行,為組織增加相應(yīng)的價(jià)值。
(三)健全審計(jì)規(guī)章制度
規(guī)章制度是行政事業(yè)單位審計(jì)工作有序開展的依據(jù),所以必須健全相關(guān)制度,確保審計(jì)工作落實(shí)到位,提高審計(jì)結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性。
1、統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
各行政事業(yè)單位可結(jié)合內(nèi)審工作的實(shí)際情況,構(gòu)建起相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如內(nèi)審時(shí)間、內(nèi)審流程、內(nèi)審人員數(shù)量、內(nèi)審培訓(xùn)制度等等,這樣一來,各單位便可依據(jù)規(guī)范的要求開展內(nèi)審工作,不僅可以減少內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)間的發(fā)生,而且還有助于各單位內(nèi)審工作的交流與溝通。
2、制定審計(jì)工作規(guī)劃和計(jì)劃
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)著眼于全局,并站在可持續(xù)發(fā)展的角度看待內(nèi)審工作,以此為基礎(chǔ),編制科學(xué)合理的內(nèi)審規(guī)劃,同時(shí),結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃,確保內(nèi)審工作的有序進(jìn)行。在內(nèi)審工作計(jì)劃制定的過程中,可將計(jì)劃周期設(shè)定為6個(gè)月或是12個(gè)月,由此不但能夠確保內(nèi)審工作計(jì)劃的時(shí)效性和有效性,而且還有助于內(nèi)審工作計(jì)劃的修正與完善,有利于計(jì)劃的順利實(shí)施。
3、完善審計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制
為確保內(nèi)審工作的公正性、客觀性,可通過完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)審工作的監(jiān)督制約。行政事業(yè)單位可采取以下方式對內(nèi)審工作進(jìn)行監(jiān)督制約。其一,可由當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門承擔(dān)對行政事業(yè)單位內(nèi)審工作的監(jiān)督職責(zé),指派專人到各行政事業(yè)單位對內(nèi)審工作的開展進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,可依據(jù)問題的嚴(yán)重程度對單位進(jìn)行處罰。其二,可由社會各界對行政事業(yè)單位的內(nèi)審工作進(jìn)行監(jiān)督,單位則應(yīng)采取信息公開的方式,將內(nèi)審結(jié)果在新聞、報(bào)紙、網(wǎng)站等平臺上,同時(shí),設(shè)置監(jiān)督電話、監(jiān)督郵箱,及時(shí)搜集社會反饋的問題,確保單位內(nèi)審工作始終在廣大社會公眾的視線下進(jìn)行,由此能夠進(jìn)一步提升內(nèi)審的客觀性和真實(shí)性。
(四)改進(jìn)審計(jì)工作技術(shù)方法
信息時(shí)代下,行政事業(yè)單位審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),不斷改進(jìn)審計(jì)工作技術(shù)與方法,提高審計(jì)工作效率。首先,主動學(xué)習(xí)新技術(shù)和新方法。行政事業(yè)單位的內(nèi)審人員,要不斷提升自身的知識水平,積極主動地學(xué)習(xí)各種新的審計(jì)技術(shù)和方法,如順查法、逆查法、優(yōu)選法等等,并在熟練掌握這些方法的同時(shí),學(xué)習(xí)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)審技術(shù),如調(diào)節(jié)法、鑒定法等等,從而為單位領(lǐng)導(dǎo)決策與管理提供依據(jù)。其次,加快審計(jì)信息化建設(shè)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加快審計(jì)信息化的建設(shè)速度,逐步加大該方面的資金投入,配置相關(guān)的審計(jì)硬件和軟件,為審計(jì)工作信息化的實(shí)現(xiàn)提供保障。由此,不但可以解決手工查賬失誤率較高的問題,而且還能進(jìn)一步提升審計(jì)效率,有助于減輕審計(jì)人員的工作。單位在建設(shè)審計(jì)信息化的過程中,應(yīng)當(dāng)使審計(jì)軟件與財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)軟件有效銜接,運(yùn)用強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)建審計(jì)工作平臺,使內(nèi)審的職能作用能夠得以最大限度的發(fā)揮。
三、結(jié)束語
總而言之,審計(jì)工作是行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理的有效手段,對提高單位管理水平、決策水平有著重要作用。行政事業(yè)單位要提高審計(jì)工作的重視程度,將審計(jì)工作覆蓋到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動和管理活動中,實(shí)現(xiàn)對單位財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會計(jì)工作、內(nèi)部控制執(zhí)行情況等方面的有效監(jiān)督和評估,從而促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陳潔敏.強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的建議與看法[J].科技促進(jìn)發(fā)展,2012(8):94-96
[2]張友堂.政府審計(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)――基于政府審計(jì)與行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)關(guān)系的角度[J].財(cái)經(jīng)界,2013(12):40-43
[3]張思佳.淺談事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與控制[J].現(xiàn)代商業(yè),2012(7):293-295
[4]張明.淺議內(nèi)部審計(jì)工作在內(nèi)部控制中的作用[J].經(jīng)營管理者,2012(9):84-86
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)集中管理;會計(jì)機(jī)構(gòu);職能設(shè)置
近年來,許多企業(yè)集團(tuán)開始開展財(cái)務(wù)的集中管理。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和財(cái)務(wù)軟件、管理軟件的廣泛推廣和應(yīng)用,對財(cái)務(wù)進(jìn)行集中管理已經(jīng)成為一種趨勢。原國務(wù)院國資委主任、黨委書記李榮融同志在2008年中央企業(yè)財(cái)務(wù)工作會議上的講話中提出。“財(cái)務(wù)集中管理是國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理的共同特點(diǎn)和普遍趨勢”,“中央企業(yè)要大力推進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)”,“壓縮管理鏈條,減少管理級次,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的集團(tuán)化運(yùn)作和集成式管理”。
廣東電網(wǎng)公司作為南方電網(wǎng)公司下屬最大的省級電網(wǎng)公司,積極響應(yīng)國家和中央的號召,不斷致力于提高財(cái)務(wù)管理水平、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式,實(shí)現(xiàn)高度集中管控的集約化財(cái)務(wù)管理模式。隨著財(cái)務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變,如何構(gòu)建與之相適應(yīng)的會計(jì)機(jī)構(gòu)成為實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理模式必須解決的問題。本文試從理論出發(fā),結(jié)合實(shí)際情況。對財(cái)務(wù)集中管理模式下的會計(jì)機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置問題進(jìn)行探討。
一、財(cái)務(wù)集中管理模式概述
(一)財(cái)務(wù)集中管理的涵義
財(cái)務(wù)集中管理是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司統(tǒng)一核算制度、統(tǒng)一報(bào)告制度和統(tǒng)一管理制度的一種新的管理理念和模式。財(cái)務(wù)集中管理要求把企業(yè)集團(tuán)所屬公司的財(cái)務(wù)狀況全部列入母公司的核算和管理中。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國企業(yè)的組織形式日趨集團(tuán)化,許多集團(tuán)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)傾向于扁平化和網(wǎng)絡(luò)化,跨行業(yè)、跨地區(qū)的情況大量出現(xiàn)。這些變化客觀上要求加強(qiáng)對整個(gè)集團(tuán)的監(jiān)管,特別是要加強(qiáng)對企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)管,而建立財(cái)務(wù)的集中管理是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)集團(tuán)公司穩(wěn)步健康發(fā)展的有力手段。
(二)財(cái)務(wù)集中管理的優(yōu)點(diǎn)
財(cái)務(wù)集中管理有利于強(qiáng)化資金控制,從而最有效地使用全集團(tuán)的存量資金。實(shí)現(xiàn)資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)務(wù)集中管理為落實(shí)財(cái)務(wù)管理措施和集團(tuán)的重大決策創(chuàng)造有利條件,加強(qiáng)核心企業(yè)監(jiān)控能力,杜絕所屬企業(yè)的內(nèi)部人控制現(xiàn)象。保證了集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)目標(biāo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)集中管理可使集團(tuán)的各個(gè)子系統(tǒng)在有效實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃中產(chǎn)生聚合效應(yīng)。同時(shí)最大程度降低企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營成本。財(cái)務(wù)集中管理可以使公司決策層得到最真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息,在對下屬企業(yè)實(shí)施績效考核時(shí)有理有據(jù),有利于有效實(shí)施績效管理。財(cái)務(wù)集中管理可使核心企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能得到最大限度發(fā)揮,大大提高了成員企業(yè)經(jīng)營協(xié)同效率,降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),并在提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息溝通、降低財(cái)務(wù)費(fèi)用等方面具有更多優(yōu)勢,有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益的最大化。
二、會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則
會計(jì)機(jī)構(gòu)是指單位內(nèi)部設(shè)置的辦理會計(jì)事務(wù)的組織。會計(jì)人員是指依法在會計(jì)崗位上從事會計(jì)工作的人員。建立健全會計(jì)機(jī)構(gòu),配備數(shù)量與質(zhì)量都相當(dāng)?shù)?、具備從業(yè)資格的會計(jì)人員,與工作要求相適應(yīng)、具有一定素質(zhì)和數(shù)量的會計(jì)人員,是各單位做好會計(jì)工作,充分發(fā)揮會計(jì)職能作用的重要保證。
(一)會計(jì)法對會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求
《會計(jì)法》規(guī)定,各單位可以根據(jù)本單位的會計(jì)業(yè)務(wù)繁筒情況決定是否設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)。但是。無論是否需要設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),會計(jì)工作必須依法開展。
《會計(jì)法》第二十二條規(guī)定了國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員的職責(zé)。主要包括:依法進(jìn)行會計(jì)核算;依法實(shí)行會計(jì)監(jiān)督;擬定本單位辦理會計(jì)事務(wù)的具體辦法;參與擬定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃,考核、分析預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況;辦理其他會計(jì)事務(wù)。
(二)財(cái)務(wù)集中管理模式對會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求
1 在縱向的核算層級上,建立扁平化的財(cái)務(wù)管理體系
財(cái)務(wù)集中管理模式從組織架構(gòu)上要求壓縮管理鏈條,減少管理級次。對電力企業(yè)而言,需要取消分局和用電管理所的二級會計(jì)獨(dú)立核算部門,將會計(jì)核算職能集中在省公司總部和地市供電局(分公司)及子公司兩個(gè)層級,實(shí)行“機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、人員統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、資金統(tǒng)一、核算統(tǒng)一”的“五個(gè)統(tǒng)一”。
省公司總部可基于局域網(wǎng)或遠(yuǎn)程網(wǎng)的集中核算運(yùn)作方式,對所屬單位的財(cái)務(wù)收支實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”,實(shí)行會計(jì)集中核算后,子公司和分公司仍然作為會計(jì)主體,并單獨(dú)設(shè)賬核算;各分、子公司仍然擁有理財(cái)自和資金使用權(quán)。省公司總部按照批準(zhǔn)的所屬單位資金收支預(yù)算和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金使用控制,并負(fù)責(zé)向各單位及時(shí)提供會計(jì)資料和信息,滿足各單位經(jīng)營管理對會計(jì)核算的要求,做好核算服務(wù)。
2 在橫向的管理職能上,實(shí)行財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算相分離
我國傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)與會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式是一個(gè)企業(yè)只有一個(gè)會計(jì)機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)與會計(jì)不分家。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行以及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和完善,這種單一型模式已不能滿足大中型企業(yè)管理工作的需要。對比傳統(tǒng)上會計(jì)機(jī)構(gòu)扮演的“賬房先生”角色,未來財(cái)務(wù)管理職能更強(qiáng)調(diào)其對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的財(cái)務(wù)監(jiān)控和決策支持作用,將財(cái)務(wù)管理置身于戰(zhàn)略伙伴的高度。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)的雙重職能。為更好地突出和落實(shí)這兩種職能,需要實(shí)行財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算相分離,設(shè)置一個(gè)高效的財(cái)務(wù)與會計(jì)機(jī)構(gòu),將原分散在會計(jì)機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)分部中的核算職能集中在會計(jì)核算中心,按業(yè)務(wù)類別涉及的專業(yè)職能,按照適應(yīng)性、明確性、高效性、成本效益和全面性的原則設(shè)置相應(yīng)的管理中心。
三、財(cái)務(wù)集中管理模式下的會計(jì)機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置構(gòu)想
(一)橫向會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理職能定位
,在財(cái)務(wù)集中管理模式下,集團(tuán)公司總部財(cái)務(wù)部門可按財(cái)務(wù)管理核心職能設(shè)立財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)控、綜合管理等“七大中心”(圖1),各司其職、共同協(xié)助。
1 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中心
財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中心的管理職能是研究、策劃集團(tuán)的中長期籌資策略、多元化投資戰(zhàn)略、資本運(yùn)營、稅務(wù)規(guī)劃等財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃,其主要職能包括:參與規(guī)劃集團(tuán)資本運(yùn)作方案。制定集團(tuán)公司及所屬單位的對外投資決策方案和利潤分配、股利分配政策;制定集團(tuán)會計(jì)核算制度與程序、財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)務(wù)規(guī)范;制訂集團(tuán)對外擔(dān)保管理辦法:匯總編制全集團(tuán)融資活動的現(xiàn)金流量預(yù)算,實(shí)施負(fù)債總量控制和資本結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化;審批所屬單位重要資產(chǎn)的處置方案,落實(shí)集團(tuán)內(nèi)各單位的集團(tuán)資本保值增值的責(zé)任;分析研究國家的稅法、費(fèi)用征管規(guī)定與基金管理制度;制定集團(tuán)稅費(fèi)管理政策及稅費(fèi)籌劃方案。
2 預(yù)算管理中心
全面預(yù)算管理是集團(tuán)母公司對子公司實(shí)施有效財(cái)務(wù)控制的重要手段。集團(tuán)預(yù)算管理應(yīng)緊緊抓住效益預(yù)算與現(xiàn)金流量預(yù)算,不斷拓寬預(yù)算管理的范圍,提高預(yù)算精度,加大預(yù)算執(zhí)行情況的考核力度,真正使預(yù)算起到剛性約束的作用。因此,預(yù)算管理中心的管理職能主要包括:協(xié)調(diào)并組織集團(tuán)公司各部門年度預(yù)算及相關(guān)預(yù)測的編制,并編制集團(tuán)企業(yè)年度預(yù)算或預(yù)測;制訂集團(tuán)財(cái)務(wù)指標(biāo)并對集團(tuán)內(nèi)所屬單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核:參與評議固定資產(chǎn)更新改造、大修理預(yù)算;參與集團(tuán)融資、投資計(jì)劃的編制工作;撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告。反映公司經(jīng)營情況、預(yù)算指標(biāo)完成情況及財(cái)務(wù)預(yù)警,并對公司業(yè)務(wù)及經(jīng)營提出建議;配合財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中心對集團(tuán)融資、投資、利潤分配和股利分配提供財(cái)務(wù)意見;對預(yù)算完成情況進(jìn)行監(jiān)督、分析、匯總。
3 資金管理中心
如何把母子公司分散的資金集中起來,降低資金持有水平,保證集團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需要,是集團(tuán)資金管理面臨的重要問題。集團(tuán)公司總部財(cái)務(wù)部門可以成立資金管理中心集中統(tǒng)一管理整個(gè)集團(tuán)的資金,其管理職能主要有:參與制訂集團(tuán)具體籌資方案并負(fù)責(zé)開展融資活動;統(tǒng)一管理集團(tuán)內(nèi)各所屬單位的銀行賬戶,調(diào)劑集團(tuán)內(nèi)的資金余缺;核定集團(tuán)內(nèi)各所屬單位對外付款的定額,審核預(yù)算外付款申請;主持集團(tuán)內(nèi)部往來結(jié)算管理,組織集團(tuán)流動資金管理;控制全集團(tuán)流動資金存量和應(yīng)收賬款總量。
4 資產(chǎn)管理中心
資產(chǎn)管理中心主要負(fù)責(zé)對存貨、固定資產(chǎn)、在建工程等資產(chǎn)的管理,以提高投資效益為目標(biāo),從根本上防止國有資產(chǎn)流失,優(yōu)化資源配置,提高集團(tuán)資產(chǎn)的利用率,確保資產(chǎn)保值增值。其管理職能主要包括:制定集團(tuán)的資產(chǎn)管理制度、物資管理制度、工程決算管理辦法等規(guī)章制度,并檢查督促實(shí)施:根據(jù)集團(tuán)整體發(fā)展規(guī)劃,積極開展提高投資效益的研究;確定集團(tuán)最佳存貨水平,審核物資采購合同,組織對閑置資產(chǎn)進(jìn)行回收、保管、調(diào)劑利用及處置;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)建卡工作。并對資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)的全生命周期管理。辦理集團(tuán)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢手續(xù)及申報(bào)資產(chǎn)損失;開展集團(tuán)公司及所屬單位的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作;組織辦理工程項(xiàng)目竣工決算,分析工程概預(yù)算執(zhí)行情況并提出管理建議;組織編制集團(tuán)及所屬單位的資本性投資項(xiàng)目年度預(yù)算。
5 會計(jì)核算中心
信息技術(shù)環(huán)境下,財(cái)務(wù)集中管理的前提是財(cái)務(wù)核算的集中,只有核算層面集中,能夠提供統(tǒng)一、真實(shí)、共享的會計(jì)信息,才能進(jìn)而實(shí)現(xiàn)控制層面和決策層面的集中。會計(jì)核算中心主要負(fù)責(zé)會計(jì)管理體系的運(yùn)行,具體從事會計(jì)核算和會計(jì)管理業(yè)務(wù),其職能包括以下幾方面:建立健全集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法,制定集團(tuán)統(tǒng)一的會計(jì)制度、會計(jì)政策、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范;統(tǒng)一對應(yīng)由母公司核算的會計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)處理,指導(dǎo)集團(tuán)各所屬單位的財(cái)務(wù)會計(jì)工作;督促各所屬單位及時(shí)提交各種會計(jì)資料,編制集團(tuán)合并會計(jì)報(bào)表,編寫有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告及匯報(bào)材料;建立健全集團(tuán)財(cái)務(wù)分析系統(tǒng),及時(shí)分析和掌握各單位的經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況,為其他管理中心的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營決策提供基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
6 財(cái)務(wù)監(jiān)控中心
財(cái)務(wù)監(jiān)控是企業(yè)為保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的要求,而在企業(yè)內(nèi)部采取一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和措施,是確保企業(yè)自身能夠持續(xù)經(jīng)營和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理需要的業(yè)務(wù)監(jiān)控。因此,集團(tuán)企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)監(jiān)控中心,對集團(tuán)的經(jīng)營活動進(jìn)行檢查監(jiān)督,其主要職能包括:參與審核集團(tuán)公司重大經(jīng)濟(jì)合同的訂立,對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督;開展內(nèi)部審計(jì)和效能監(jiān)察,審查集團(tuán)內(nèi)部各單位管理控制制度的履行情況,針對管理和控制的缺陷,提出建設(shè)性意見和改進(jìn)措施;分析投融資、企業(yè)重組并購、重大風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施。制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)和報(bào)告制度;建立健全企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會計(jì)控制體系,加強(qiáng)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查和實(shí)施效果的評價(jià);建立稽核制度。審核記賬憑證、會計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告。
7 綜合管理中心
綜合管理中心主要負(fù)責(zé)會計(jì)機(jī)構(gòu)的日常管理事務(wù)和提供后勤保障,其主要職能包括:負(fù)責(zé)會計(jì)檔案的管理工作,組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)外部檢查和審計(jì)工作;負(fù)責(zé)有價(jià)證券、收據(jù)、發(fā)票、財(cái)務(wù)公章、銀行印鑒的保管及使用管理;負(fù)責(zé)納稅申報(bào)、稅費(fèi)繳納等稅務(wù)相關(guān)工作;統(tǒng)一集團(tuán)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)系統(tǒng)的應(yīng)用管理及日常運(yùn)維工作;組織進(jìn)行集團(tuán)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)和企業(yè)所得稅匯算清繳工作;負(fù)責(zé)開展對集團(tuán)總部及各所屬單位財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)、績效考核、資格管理等人力資源管理工作;編寫財(cái)務(wù)工作計(jì)劃及總結(jié)、會議紀(jì)要等材料,負(fù)責(zé)部門內(nèi)的文書處理。
8 “七大中心”相互關(guān)系(圖2)
在財(cái)務(wù)集中管理模式下設(shè)置的會計(jì)機(jī)構(gòu)中,財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中心是“七大中心”的“指揮部”,它管控著集團(tuán)財(cái)務(wù)管理活動的起點(diǎn),其他管理中心在其統(tǒng)籌規(guī)劃下有序開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動,履行各自管理職責(zé);會計(jì)核算中心是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的“生產(chǎn)基地”,它負(fù)責(zé)為其他管理中心的分析決策及時(shí)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和資料;財(cái)務(wù)監(jiān)控中心發(fā)揮著“眼睛”和“保健醫(yī)生”的作用,對其他管理中心的管理活動查漏補(bǔ)缺和提供改進(jìn)建議;綜合管理中心是整個(gè)會計(jì)機(jī)構(gòu)的“后勤部”,為各管理中心在人力資源、信息系統(tǒng)方面提供各種軟件及硬件支持。
(二)縱向會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理職能定位
1 會計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系
集團(tuán)總部統(tǒng)一建立會計(jì)機(jī)構(gòu),總部財(cái)務(wù)部為整個(gè)集團(tuán)會計(jì)機(jī)構(gòu)的管理中心,由總會計(jì)師直接管理。各分、子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部直接指派。各分、子公司會計(jì)機(jī)構(gòu)必須接受集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部的統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。集團(tuán)下屬各分、子公司具體的會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)能承接上述七大中心的管理職能,起到上傳下達(dá)的作用,保證集團(tuán)總部管理制度和經(jīng)營決策的有效執(zhí)行。
2 相關(guān)職能定位
集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)全集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度及財(cái)務(wù)政策的制訂、投融資決策、資金宏觀調(diào)度和管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理、預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督,對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作實(shí)施宏觀管理并定期進(jìn)行檢查、培訓(xùn)和考核等。
各分、子公司財(cái)務(wù)部為二級核算部門。負(fù)責(zé)所在單位的會計(jì)核算,為集團(tuán)總部編制合并會計(jì)報(bào)表提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料,并承接總部財(cái)務(wù)部在預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等管理方面的相關(guān)職能,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和管理措施在各分支機(jī)構(gòu)的落實(shí)。各分、子公司財(cái)務(wù)部應(yīng)積極參與所在單位的日常管理和運(yùn)作,為本單位的經(jīng)營管理與決策服務(wù)。
【主要參考文獻(xiàn)】
[1]李榮融.總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 開拓創(chuàng)新 促進(jìn)中央企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作再上新臺階[EB/OL].中國政府網(wǎng),2008-04-16.
[2]何玉英淺議企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)集中管理[1].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2007(3).
[3]李立寧.對企業(yè)集團(tuán)會計(jì)集中核算的探討[J].審計(jì)與理財(cái),2009(6).
「關(guān)鍵詞審計(jì)信息化;現(xiàn)狀;建議
RealitiesandSuggestionsoftheDevelopmentofChineseAuditinformatization
Abstract:The21stcenturyisaneraofinformationtechnology.Followingtheproductiveautomation,thewidespreadapplicationsofe-commerceintrade,networkaccountingsoftware,andthediversificationofmeansofpayment,theauditinformatizationbecomesanecessarytrendinthe21stcentury.Inthispaper,thepresentsituationofChineseauditinformatizationareinvestigated,includingtheauditors,thehardwareandsoftware,andthensomesuggestionstothedevelopmentofChineseauditinformatizationaregiven.
Keywords:Auditinformatization,realities,suggestions.
本文所探討的審計(jì)信息化是指,被審計(jì)對象運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作和經(jīng)營時(shí),審計(jì)人員為了實(shí)現(xiàn)其審計(jì)目的,收集必要的審計(jì)證據(jù),采取必要的審計(jì)程序,對企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信系統(tǒng)的合規(guī)性以及利用計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)生成的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審計(jì)的工作。
一審計(jì)信息化的必要性
1適應(yīng)審計(jì)環(huán)境變化的必要
1998年全球的網(wǎng)上銷售額達(dá)到430億美元,據(jù)世貿(mào)組織測定2000年將達(dá)到3000億美元,據(jù)世界貨幣基金組織預(yù)測到達(dá)2003年銷售額將達(dá)到15000億美元,是1998年的34倍。隨著信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)全球化形勢下迅猛發(fā)展,使企業(yè)在各個(gè)方面發(fā)生了深刻的變化。企業(yè)確認(rèn)客戶訂購,安排生產(chǎn)計(jì)劃,控制采購計(jì)劃,進(jìn)行賬務(wù)處理都由系統(tǒng)自動完成,經(jīng)營管理走向網(wǎng)絡(luò)化與自動化(如BPG管理模式,虛擬的網(wǎng)絡(luò)公司)。電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營使企業(yè)的經(jīng)營觀念、組織結(jié)構(gòu)、管理模式、交易授權(quán)等發(fā)生巨大變化,同時(shí)交易中的支付方式也開始轉(zhuǎn)向電子化。就會計(jì)工作而言,也開始由傳統(tǒng)的手工操作轉(zhuǎn)向電算華會計(jì)。我國自1999年4月起開始研究和采用“會計(jì)信息化”這一新概念。(《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》1999年月8日)。
我國組建了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,推動計(jì)算機(jī)在各個(gè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,目前已經(jīng)或正在建立金關(guān)工程、金卡工程、金橋工程、金稅工程、金衛(wèi)工程、金文工程等系統(tǒng)。會計(jì)信息化的工作這些年也發(fā)展迅速。
所有這些巨大的變化使得審計(jì)工作的環(huán)境、審計(jì)工作的對象、審計(jì)范圍、審計(jì)線索等基本的審計(jì)要素都發(fā)生了巨大的變化。傳統(tǒng)的審計(jì)工作方法一定不能適應(yīng)這種變化的要求,開展網(wǎng)絡(luò)審計(jì),實(shí)施審計(jì)信息化是社會信息化的必然。
2迎接加入WTO的需要
國際審計(jì)界,尤其是發(fā)達(dá)國家的審計(jì)事務(wù)所,在網(wǎng)絡(luò)審計(jì)方發(fā)面有了較高的發(fā)展水平。如AICPA和CICA在1997年開始提供電子交易網(wǎng)站的審計(jì)——Web認(rèn)證,香港會計(jì)師公會在去年年底成功與兩會簽訂了網(wǎng)譽(yù)認(rèn)證授權(quán)發(fā)牌人合約,在港推出“網(wǎng)譽(yù)認(rèn)證”服務(wù)。
自l994年中國開始對外開放注冊會計(jì)師考試,財(cái)政部又了允許境外非執(zhí)業(yè)會員成為中國執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師的規(guī)定。另外,從l993年開始,中國注冊會計(jì)師協(xié)會還參加了中國服務(wù)貿(mào)易市場對外開放談判的政府代表團(tuán),參與了WTO服務(wù)貿(mào)易市場的談判,并在1998年的談判中作如下承諾:允許中外合作所的形式保持至20l0年;允許中外合作所、國際成員所在中國境內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu);中國政府不再對中外合作所的中外雙方控股比例進(jìn)行限制,而是由事務(wù)所自己協(xié)商決定;允許涉外會計(jì)師事務(wù)所聘請中外方人員;支持涉外會計(jì)師事務(wù)所按照國際慣例管理事務(wù)所。
現(xiàn)今國際上五大會計(jì)師事務(wù)所均在中國設(shè)立了分所。他們十分重視審計(jì)信息化。安達(dá)信咨詢公司的首席業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Joe.W.Forehand在1999年11月接受采訪時(shí)說,他打算把電子商務(wù)納入公司的部分主要業(yè)務(wù),將在今后5年投資10億美元用于網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。這標(biāo)志著安達(dá)信咨詢公司可能成為從事網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的最大公司之一。普化永道、安永會計(jì)公司為網(wǎng)絡(luò)事業(yè)而不惜裁員。1999年普華永道會計(jì)公司辭去了200名咨詢?nèi)藛T、1000名行政人員,將節(jié)約的開支用于增加電子商務(wù)的計(jì)劃。作為全球第三大會計(jì)及咨詢公司的永安公司為了轉(zhuǎn)向電子商務(wù),于2000年初也裁減了近400名咨詢?nèi)藛T。2000年4月,美國畢馬威咨詢公司同意成為SAP公司的網(wǎng)絡(luò)伙伴的一員,該網(wǎng)絡(luò)由20個(gè)分公司組成,共同幫助開發(fā)和銷售公司的產(chǎn)品。SAP公司的業(yè)務(wù)主要是銷售企業(yè)軟件和提供資源計(jì)劃服務(wù)。畢馬威咨詢公司此舉是通過和其他公司的資源互補(bǔ)來加強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)能力。為了迎接加入WTO,我國的會計(jì)師事務(wù)所必須迅速的由傳統(tǒng)的手工審計(jì)轉(zhuǎn)入網(wǎng)絡(luò)審計(jì)。
二國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀
一個(gè)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)由三個(gè)重要的方面構(gòu)成:硬件基礎(chǔ)、軟件基礎(chǔ)、管理及操作系統(tǒng)的人員。要實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息化,則必須三方面均達(dá)到網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的要求。因此我從這三個(gè)方面來分析我國網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的現(xiàn)狀。
1.硬件條件
財(cái)政部1994年5月4日了《關(guān)于大力發(fā)展我國會計(jì)電算化事業(yè)的意見》。其中關(guān)于推動我國會計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展總的目標(biāo)是:到2000年,力爭達(dá)到有40%~60%的大中型企業(yè)事業(yè)單位和縣級以上國家機(jī)關(guān)在帳務(wù)處理、應(yīng)收應(yīng)付款核算、固定資產(chǎn)核算、材料核算、銷售核算、工資核算、成本核算、會計(jì)報(bào)表生成與匯總等基本會計(jì)核算業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化;其他單位的會計(jì)電算化開展面應(yīng)達(dá)到10%~30%.到2010年,力爭80%以上的基層單位基本實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化,從根本上扭轉(zhuǎn)基層單位會計(jì)信息處理手段落后的狀況。
據(jù)中新社消息,國家經(jīng)貿(mào)委獲悉將從明年開始,對國有大公司強(qiáng)制推行財(cái)務(wù)管理信息化,以解決目前企業(yè)管理中資金散亂、信息失真、監(jiān)督乏力等問題,并試圖與國際企業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)接軌。
從這兩則信息可以說明,在我國管理較好的大型企業(yè),在會計(jì)電算化方面應(yīng)該具備了較好的硬件條件,但是從總體上而言,電算化的硬件條件仍不太高,要實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)電算化以及非企業(yè)財(cái)務(wù)部門電算化則有更大的差距,更別說網(wǎng)絡(luò)化了。另外要實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)絡(luò)審計(jì),必須達(dá)到全社會的信息化,網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)支護(hù)方式,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)生成等的電子化,則還有更長的路要走。
2.軟件條件
(1)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件及應(yīng)用
2000年我國主要的財(cái)務(wù)軟及生產(chǎn)商:如北京用友,安易,山東浪潮通用,成都金算盤,深圳金蝶等公司的財(cái)務(wù)軟件來看,大多數(shù)具有一定的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)處理與傳輸?shù)墓δ?,都推出了自己的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的普及,中國財(cái)務(wù)及企業(yè)管理軟件企業(yè)紛紛“觸網(wǎng)”,從產(chǎn)品、服務(wù)、運(yùn)營等方面全面向互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型。中國財(cái)務(wù)及企業(yè)管理軟件進(jìn)入新的發(fā)展階段。(撐起中國軟件業(yè)的一方天地,郭新平(北京用友總經(jīng)理))。但是這些網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的推出時(shí)間大都在1999-2000年之間,所以在社會中使用的面還不太大,同時(shí)這些網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件覆蓋的核算領(lǐng)域還不太廣??傮w上而言我國的會計(jì)電化軟件還是比較理想的,與國際先進(jìn)水平差距也不太大。但是要達(dá)到審計(jì)信息化所要求的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的水平,由于我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相對于國際先經(jīng)水平的落后,仍然有很大的差距。
我國關(guān)于財(cái)務(wù)軟件的設(shè)計(jì),評審等方面的法規(guī)如《財(cái)務(wù)軟技術(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)98001》等均著眼于財(cái)務(wù)軟件本身。財(cái)務(wù)軟件在設(shè)計(jì)時(shí)大多沒有考慮專用的審計(jì)軟件接口,使得在財(cái)務(wù)軟件中嵌入適時(shí)跟蹤監(jiān)控的審計(jì)程序難以
實(shí)現(xiàn),使審計(jì)人員采集數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定困難。少量的財(cái)務(wù)軟件雖有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化功能,也只是對于會計(jì)賬簿的格式進(jìn)行了簡單的轉(zhuǎn)化?,F(xiàn)代財(cái)務(wù)軟件的編譯采用多種計(jì)算機(jī)高級語言,如Access、VB、VC、PowerPoint等,但由于軟件的編譯過程沒有規(guī)范的程序,導(dǎo)致財(cái)務(wù)軟件的庫結(jié)構(gòu)和科目代碼等至今沒有統(tǒng)一的準(zhǔn)則。這種現(xiàn)狀對計(jì)算機(jī)審計(jì)的發(fā)展極為不利。計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件要發(fā)展,不能專為一種財(cái)務(wù)軟件而開發(fā),財(cái)務(wù)軟件的編譯結(jié)構(gòu)不一樣,必然導(dǎo)致計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件的編譯過程過于龐大或者對于部分財(cái)務(wù)軟件的不適用。所以必須像規(guī)定會計(jì)準(zhǔn)則一樣,規(guī)定財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),使計(jì)算機(jī)審計(jì)能得以順利地發(fā)展。
總之,雖然我國的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件較國際先經(jīng)水平的差距不大,但是由于推出較晚,目前使用面還不廣。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的設(shè)計(jì)沒有考慮審計(jì)軟件設(shè)計(jì)的需要,使得審計(jì)軟件的數(shù)據(jù)收集以及其功能的發(fā)揮受到很大的制約。
(2)審計(jì)軟件
從1990年11月山西省審計(jì)局開發(fā)的工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)軟件成為第一個(gè)通過審計(jì)署鑒定的審計(jì)軟件至今,已有十多個(gè)審計(jì)軟件通過了審計(jì)署組織的鑒定,并在全國推廣使用。概括起來,主要有以下幾類:①審計(jì)法規(guī)管理系統(tǒng)②審計(jì)抽樣軟件③表格法審計(jì)軟件,該類軟件能完成審計(jì)表格及有關(guān)參數(shù)的增、刪、改維護(hù),能輸入審計(jì)表格中要抄錄的數(shù)據(jù),能計(jì)算并填入審計(jì)表格中由計(jì)算得到的數(shù)據(jù),能按預(yù)定的格式打印輸出審計(jì)表格。④基建工程預(yù)決算審計(jì)軟件,⑤工具箱式通用審計(jì)軟件,如由北京通審軟件公司開發(fā)的2000通審軟件⑥工具箱式通用審計(jì)軟件,該類程序是為了完成某些特定的審計(jì)任務(wù)。例如,公路費(fèi)審計(jì)程序、工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)程序、材料成本差異審計(jì)程序等。
《審計(jì)署提出信息化建設(shè)總體目標(biāo)和構(gòu)想》(2001-3-28)中提出了審計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)總體目標(biāo):用五年左右時(shí)間,建成對財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門和國有企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)施有效監(jiān)督的審計(jì)信息化系統(tǒng),改變目前審計(jì)手工作業(yè)的現(xiàn)狀,增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)在計(jì)算機(jī)環(huán)境下查錯(cuò)糾弊、規(guī)范管理、遏制腐敗、打擊犯罪的能力,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉潔高效政府的建設(shè),更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),審計(jì)署要加快軟件開發(fā),開發(fā)一套比較有效、實(shí)用的審計(jì)項(xiàng)目管理、審計(jì)操作實(shí)施、審計(jì)結(jié)果匯總和審計(jì)文書管理軟件;建立審計(jì)數(shù)據(jù)中心,為審計(jì)提供數(shù)據(jù)和法規(guī)方面的支持,逐步與政府其他部分專用網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享,并利用數(shù)據(jù)中心對各種信息進(jìn)行分析、選擇、比較,決斷重大審計(jì)事項(xiàng)。
《審計(jì)署2001年審計(jì)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)工作計(jì)劃》關(guān)于審計(jì)信息化建設(shè)工作的要點(diǎn)如下:
①積極推進(jìn)《審計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃》項(xiàng)目工作
②計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件開發(fā)應(yīng)用工作
③制定計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件的評審標(biāo)準(zhǔn)。
④組織計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件評審鑒定工作。
⑤抓好成熟輔助審計(jì)軟件的推廣應(yīng)用工作。
⑥繼續(xù)抓好去年已立項(xiàng)輔助審計(jì)軟件的開發(fā)完善工作。
⑦繼續(xù)抓好有關(guān)軟件的維護(hù)工作。
⑧根據(jù)2001年中國銀行審計(jì)的需要,今年署里重點(diǎn)研制開發(fā)中國銀行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件。
從以上的信息可以看出,我國的審計(jì)軟件已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),審計(jì)署也已經(jīng)高度重視計(jì)算機(jī)審計(jì)和審計(jì)信息化,制定出了相應(yīng)的計(jì)劃。并正在積極的推行現(xiàn)有審計(jì)軟件的應(yīng)用推廣。但是我國現(xiàn)有的審計(jì)軟件大都處于滿足穿過計(jì)算機(jī)審計(jì)的階段。還沒有適用于網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的審計(jì)軟件。
3.審計(jì)人員
審計(jì)署提出信息化建設(shè)總體目標(biāo)和構(gòu)想》(2001-3-28)中指出全國審計(jì)系統(tǒng)已有2萬多人具備計(jì)算機(jī)初級水平,占審計(jì)人員的25%;在審計(jì)業(yè)務(wù)、公文管理、辦公自動化方面運(yùn)用計(jì)算機(jī)的水平都有較大提高。計(jì)劃加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。全國培訓(xùn)800名審計(jì)信息化骨干,提高他們在審計(jì)工作中解決實(shí)際問題的能力,推動計(jì)算機(jī)審計(jì)的廣泛運(yùn)用;重點(diǎn)培養(yǎng)200名審計(jì)信息化專家,進(jìn)行IT審計(jì)師專家水平培訓(xùn)。
但是在注冊會計(jì)師的行業(yè),由于我國CPA的市場化建設(shè)及推行較晚,現(xiàn)行的CPA的素質(zhì)較低。同時(shí)在CPA的考試中也沒有計(jì)算機(jī)方面的要求,因此絕大多數(shù)的CPA運(yùn)用計(jì)算機(jī)的水平很低。CPA的審計(jì)工作仍然是傳統(tǒng)的手工審計(jì)。計(jì)算機(jī)僅僅用作文字處理或者基本不用。
因此,我們認(rèn)為我國政府審計(jì)的計(jì)算機(jī)審計(jì)的水平高于CPA的計(jì)算機(jī)審計(jì)的水平。但是政府審計(jì)雖然已經(jīng)在一定程度進(jìn)入了穿過計(jì)算機(jī)審計(jì)的階段,但是仍然處于其初級階段。而CPA的計(jì)算機(jī)水平僅僅處于繞過計(jì)算機(jī)審計(jì)的階段,僅僅運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文字處理,穿過計(jì)算機(jī)審計(jì)的階段還沒有開始,最多有極少數(shù)的CPA進(jìn)入了穿過計(jì)算機(jī)審計(jì)的階段。
三規(guī)劃與建議
為什么我國的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)化會落后于整個(gè)社會的信息化的步伐了,我認(rèn)為這與整個(gè)行業(yè)對這一工作的重視不夠有極大的關(guān)系。今后應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)相關(guān)的職能部門應(yīng)該高度重視這項(xiàng)工作,并在行業(yè)內(nèi)大力宣傳審計(jì)信息化的重要性。
目前急需解決的問題有:
1.提高會計(jì)、審計(jì)教師的計(jì)算機(jī)水平,改革審計(jì)專業(yè)教學(xué)中關(guān)于計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的課程設(shè)置:(1)提高重要的常用軟件如EXCEL應(yīng)用水平,不能只停留在初級會用作計(jì)算的階段。(2)開設(shè)適當(dāng)難度的網(wǎng)絡(luò)安全方面的課程。(3)開設(shè)高級程序語言課程(要隨財(cái)務(wù)軟件所用的語言同步調(diào)整)
2.集中一批既懂財(cái)會、審計(jì)業(yè)務(wù)、由精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員,開發(fā)適合我國現(xiàn)實(shí)情況的審計(jì)軟件。
(二)普華永道、安達(dá)信、畢馬威這些國際知名的會計(jì)公司均不惜采取化巨資以及裁減人員的非常措施推動這一工作。而我國會計(jì)師事務(wù)所為什么沒有能自發(fā)的重視網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的工作。我認(rèn)為這是由于我國審計(jì)質(zhì)量不高,行業(yè)競爭不公平、以及能實(shí)施網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的人才奇缺,使得網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)成本、提高審計(jì)效率的優(yōu)勢在我國社會審計(jì)中并不明顯。因此必須加大行業(yè)監(jiān)管的力度,促使會計(jì)師事務(wù)所重視會計(jì)信息化環(huán)境下的計(jì)算機(jī)審計(jì)工作,從而提高會計(jì)信息化環(huán)境下審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)成本。
(三)審計(jì)可分為政府審計(jì)、社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。這三種審計(jì)本身有著不同的作用與實(shí)施環(huán)境。應(yīng)該針對其不同地環(huán)境分別予以研究,同時(shí)又要做好他們之間的銜接工作。
1.內(nèi)部審計(jì):相對而言,其實(shí)施的條件僅限于某一個(gè)企業(yè)的,實(shí)施的條件要容易些。
我國目前規(guī)模較大的財(cái)務(wù)軟件公司各自使用的程序語言不一樣,但是根據(jù)各自的財(cái)務(wù)軟件編制設(shè)計(jì)的審計(jì)軟件則必然很好能較好的解決審計(jì)軟件與網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件間的銜接問題,而且其開發(fā)成本較低些。同時(shí)也能為同用于各種財(cái)務(wù)軟件的通用的財(cái)務(wù)審計(jì)軟件的實(shí)際積累經(jīng)驗(yàn)。
2.政府審計(jì):審計(jì)署十分重視審計(jì)的信息化,制定了審計(jì)信息化規(guī)劃。并且派人到國
外學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。先后開發(fā)出了一些審計(jì)軟件,并正在積極的進(jìn)行推廣??梢哉J(rèn)為,
我國的政府審計(jì)的信息化走在了其他審計(jì)的前面
3.社會審計(jì):應(yīng)該還處于手工階段。我認(rèn)為為了迅速的提高我國的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的水平。
我國的相關(guān)的相關(guān)部門:中國注冊會計(jì)師協(xié)會、國內(nèi)較大的會計(jì)師事務(wù)所,應(yīng)該在
這方面早做規(guī)劃:
(1)可以在中國注冊會計(jì)師協(xié)會內(nèi)設(shè)立審計(jì)信息化部,積極的進(jìn)行宣傳,使各成元所深入認(rèn)識到計(jì)算機(jī)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的重要性。由該部推進(jìn)各成員所盡快進(jìn)入穿過計(jì)算機(jī)的審計(jì)。促進(jìn)各成員所制定相應(yīng)的規(guī)劃。
(2)改革CPA的考試內(nèi)容??紤]到當(dāng)今電算化會計(jì)的迅猛推進(jìn),被審單位提供的會計(jì)信息全部存于同張軟盤,而且由于無紙憑證的出現(xiàn),為失真會計(jì)信息的出現(xiàn)增加了另外一些途徑。倘若注冊會計(jì)師不懂計(jì)算機(jī)知識,在計(jì)算機(jī)面前一籌莫展,是無法對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行鑒證
的。因此,CPA考試中增加計(jì)算機(jī),網(wǎng)絡(luò)方面的知識勢在必行。
(3)修改審計(jì)法規(guī)中關(guān)于對審計(jì)人員的后續(xù)教育和考核的內(nèi)容。強(qiáng)行要求現(xiàn)有的審計(jì)人員在較短的時(shí)間內(nèi)掌握計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)方面的知識。
(四)如何推動內(nèi)部審計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn)
由于實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的軟、硬件條件僅僅針對各個(gè)企業(yè),因此使得內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)的難度較小。而且內(nèi)部審計(jì)信息化的提前實(shí)現(xiàn),可以為整個(gè)審計(jì)信息化積累大量的寶貴經(jīng)驗(yàn),推動整個(gè)社會審計(jì)信息化的進(jìn)程。我們認(rèn)為可以在以下幾個(gè)方面加快內(nèi)部審計(jì)的信息化:
1.有審計(jì)署或者內(nèi)部審計(jì)委員會做出規(guī)定:以實(shí)現(xiàn)了全面的會計(jì)電算化以及國家863計(jì)劃CIMS工程示范企業(yè)中制定出時(shí)間表,強(qiáng)制推行全方位的計(jì)算機(jī)審計(jì)。從而促使企業(yè)自行開發(fā)審計(jì)軟件,也必然推動財(cái)務(wù)軟件公司對審計(jì)軟件的開發(fā)。
2.盡快以《審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)審計(jì)輔助審計(jì)》為基礎(chǔ),研究出更詳細(xì)的、具有可操作性的內(nèi)部審計(jì)工作的程序、方法、以及所要求的技術(shù):
(1)會計(jì)電算化的組織、管理、操作以及軟件控制。
(2)系統(tǒng)安全控制(研究計(jì)算機(jī)審計(jì)中關(guān)于安全方面的審計(jì)與計(jì)算機(jī)專家關(guān)于安全方面的工作內(nèi)容的區(qū)別)
(3)日常工作中軟件應(yīng)用的控制
3.大力開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的培訓(xùn)。如:數(shù)據(jù)模擬檢測法、整體檢測法、程序編碼控制法、受控再處理法、平行模擬法、嵌入審計(jì)程序法、程序追蹤法。
參考文獻(xiàn)
1.《關(guān)于大力發(fā)展我國會計(jì)電算化事業(yè)的意見》財(cái)政部1994年5月4日
2.《審計(jì)署2001年審計(jì)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)工作計(jì)劃》(摘要)(2001-3-20)審計(jì)署辦公廳
3.《審計(jì)署提出信息化建設(shè)總體目標(biāo)和構(gòu)想》(2001-3-28)審計(jì)署辦公廳
4.周舟洪,會計(jì)電算化企業(yè)審計(jì)中的問題及對策,中國審計(jì)報(bào)
6.李慶,計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下審計(jì)面臨的問題與對策,中國注冊會計(jì)師2000.7
7.張金城,巧學(xué)計(jì)算機(jī)審計(jì),中國審計(jì)出版社,1999.7
8.湯云為、單喆敏,網(wǎng)上鑒正業(yè)務(wù)—注冊會計(jì)師為電子商務(wù)的健康發(fā)展所提供的服
務(wù),中國注冊會計(jì)師2000.5
9.朱建國,會計(jì)教育,立信會計(jì)出版社,2000.8
10.王景新,最新財(cái)會電算化(上、下),中華工商聯(lián)合出版社,2000.5
一、水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革的必要性
(一)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革的現(xiàn)狀我國的財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成過程一步一步進(jìn)行,逐步向前推進(jìn)的。1997年國家頒布實(shí)施了《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》;1998年頒布實(shí)施了《行政單位會計(jì)制度》;1999年對《會計(jì)法》進(jìn)行了修訂。當(dāng)前絕大多數(shù)單位在執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度的過程中,為了保護(hù)投資者、債權(quán)人的利益,從大局出發(fā),及時(shí)地向社會公眾公布真實(shí)、有效的會計(jì)信息。但在會計(jì)實(shí)務(wù)中,也存在著會計(jì)信息失真的情況。這與執(zhí)法力度不夠有關(guān),實(shí)務(wù)中往往是發(fā)現(xiàn)問題后只是要求進(jìn)行調(diào)賬或給予輕微的罰款,甚至有的還不了了之,沒有給予肇事者重?fù)?。因此,政府監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《會計(jì)法》,對造成會計(jì)信息失真的單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人追究法律責(zé)任,從而形成良好的財(cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行環(huán)境,保證財(cái)務(wù)會計(jì)制度落到實(shí)處。
統(tǒng)一的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的財(cái)務(wù)會計(jì)制度是提高會計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ),要實(shí)現(xiàn)會計(jì)改革的目標(biāo),關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹實(shí)施。但由于我國會計(jì)人員數(shù)量龐大,專業(yè)水平參差不齊,因此在理解和執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度時(shí)往往會出現(xiàn)偏差,一些會計(jì)人員在從事會計(jì)實(shí)務(wù)操作時(shí)與制度要求不一致,甚至有的會計(jì)人員為了某種目的而濫用會計(jì)法規(guī)賦予的各種會計(jì)標(biāo)準(zhǔn),這都不符合會計(jì)改革的要求,對提高會計(jì)質(zhì)量極為不利。
(二)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題水利事業(yè)單位類型多、專業(yè)性強(qiáng),既有公益性為主的行政事業(yè)單位,又有生產(chǎn)經(jīng)營性為主的單位,而大量的是二者兼有的事業(yè)單位。由于水利事業(yè)單位執(zhí)行的財(cái)務(wù)制度各異,財(cái)務(wù)管理體制、運(yùn)行方式各不相同,尤其是事、企不分的事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)不明晰,使單位資產(chǎn)難以界定,會計(jì)核算復(fù)雜,財(cái)務(wù)管理困難。具體而言:一是基礎(chǔ)管理關(guān)系尚未理順。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,水利的公益性使水利工程管理、服務(wù)收費(fèi)、利潤分配制度改革滯后,導(dǎo)致水利行政、企業(yè)、事業(yè)單位的基礎(chǔ)管理關(guān)系未明確,經(jīng)濟(jì)關(guān)系不清;事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大,人員過多,大部分經(jīng)費(fèi)只限于人員開支,嚴(yán)重影響水利事業(yè)單位的健康發(fā)展。二是財(cái)務(wù)管理體制不健全。規(guī)范的財(cái)務(wù)行為必須要有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度約束才能形成,建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度是提高財(cái)務(wù)管理水平最直接、有效的途徑。雖然大部分水利事業(yè)單位都有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法,但辦法內(nèi)容過于單一,往往側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等會計(jì)基礎(chǔ)工作,其預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等重要職能作用未能充分發(fā)揮。三是預(yù)算管理工作體制不健全。受財(cái)政資金緊張的影響,預(yù)算編制工作只是被動地接受財(cái)政擬定的指標(biāo),不能全面考慮事業(yè)單位發(fā)展要求,財(cái)務(wù)部門只是單一地對各專業(yè)部門提出的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總,缺乏深入研究,不能準(zhǔn)確反映實(shí)際工作和事業(yè)單位發(fā)展的需要。同時(shí),缺乏對預(yù)算執(zhí)行的有效監(jiān)督,預(yù)算的約束力不強(qiáng),擠占挪用的問題普遍存在。四是費(fèi)用征收體制不順。近年來,水利收費(fèi)工作雖有進(jìn)步,但由于征收機(jī)構(gòu)摧收、勸收工作的能力較差,缺乏強(qiáng)制性的執(zhí)行措施,對拒交、滯交行為沒有有效的制約辦法,造成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取率低。水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)和水利工程定額管理費(fèi)因沒有強(qiáng)制性的執(zhí)行措施,征收效果很差。
二、案例分析――長江委綜合管理中心的實(shí)踐
(一)基本情況綜合管理中心是長江委2002年機(jī)構(gòu)改革時(shí)新成立的事業(yè)單位,主要承擔(dān)著長江流域血防管理、中央防汛物資儲備、長江防汛搶險(xiǎn)、水利建設(shè)與管理中心等事業(yè)職能。在綜合管理中心組建時(shí),除部分事業(yè)單位整體劃轉(zhuǎn)外,還接管了當(dāng)時(shí)已蕭條的原長江委綜經(jīng)辦管轄的一些全民、集體企業(yè)。2005年10月經(jīng)委黨組研究決定將長江清淤疏浚公司劃入綜合管理中心管理,同時(shí)將長江委投資疏浚公司股權(quán)轉(zhuǎn)交綜合管理中心管理。根據(jù)長江委賦予的職責(zé),綜合管理中心內(nèi)設(shè)8個(gè)事業(yè)職能部門,同時(shí)管轄9個(gè)企業(yè)(全民企業(yè)5個(gè),集體企業(yè)4個(gè))。是一個(gè)“以事業(yè)職能管理為主,兼管長江委投資的歷史遺留的小型困難企業(yè)的多功能復(fù)合型事業(yè)單位”。即第一類,事業(yè)職能單位承擔(dān)長江委賦予綜合管理中心的主要事業(yè)職能;第二類,事業(yè)單位企業(yè)化管理是長江計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,現(xiàn)整體不能正常經(jīng)營和生產(chǎn),職工離崗,將經(jīng)營與生產(chǎn)場地以出租為主,維持職工基本生活;第三類,全民企業(yè)(長江清淤公司);第四類,集體企業(yè)。
(二)財(cái)務(wù)狀況分析首先,綜合管理中心事業(yè)職能以社會公益性質(zhì)為主,創(chuàng)收能力有限。近年來雖挖掘潛力,開拓經(jīng)營,但是單位創(chuàng)收水平仍舊較低,作為衡量事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況重要指標(biāo)的經(jīng)費(fèi)自給率平均僅為13.2%,機(jī)構(gòu)運(yùn)行主要依靠國家財(cái)政撥款。其次,綜合管理中心財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)一直存在“小馬拉大車”的突出矛盾。綜合管理中心雖然整體上屬于事業(yè)單位;但是在職工構(gòu)成比例上,離退休職工和歷史遺留的全民、集體企業(yè)職工占職工總數(shù)的85%,并且這些職工基本處于待崗狀態(tài)。因此,綜合管理中心一直存在著“依靠事業(yè)在職104人的創(chuàng)收力量,承擔(dān)離退休153人(離休21人)、企業(yè)化管理事業(yè)單位170人和集體企業(yè)252人經(jīng)費(fèi)缺口的任務(wù)”,這也是長期以來一直困繞中心發(fā)展的問題。最后,歷史遺留企業(yè)包袱日益沉重。目前,綜合管理中心下屬企業(yè)單位基本已歇業(yè)、停產(chǎn),這些企業(yè)職工的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保基本依靠綜合管理中心承擔(dān),在目前較低的保障水平上,每年約需支出近150萬元,離退休人員支出已成為制約中心發(fā)展的重要因素。
(三)原因分析具體有以下幾個(gè)方面:
一是歷史遺留企業(yè)化管理事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。一是企業(yè)凈資產(chǎn)少,設(shè)備陳舊,規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低,人才缺乏,不具備行業(yè)優(yōu)勢,市場競爭力差。在行業(yè)分布方面,企業(yè)多集中在機(jī)械修造加工、印刷、流通等傳統(tǒng)領(lǐng)域,規(guī)模普遍較小,缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,也缺乏相應(yīng)的高級技術(shù)人才,多年來嚴(yán)重依賴長江委的內(nèi)部市場和其它市場扶持措施,市場競爭力弱,市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)力差。多數(shù)企業(yè)(單位)已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),門面(或廠房)對外租賃的差
額收入已成為企業(yè)的主要收入。二是職工整體年齡普遍偏大,40歲以上的年齡約占職工總數(shù)的70%;職工整體文化程度不高,高中、中專及以下的職工占總數(shù)的60%以上。由于長期受事業(yè)單位管理的影響,不少單位在事業(yè)和企業(yè)間的角色定位模糊,企業(yè)干部職工危機(jī)意識不強(qiáng),不能嚴(yán)格按照企業(yè)管理規(guī)范運(yùn)作,職工的心態(tài)搖擺不定,企業(yè)沒有發(fā)展后勁,缺乏活力。三是職工收入整體水平不高,部分集體職工收入微薄,生活極其困難。就全民職工而言,職工60%的工資由中心統(tǒng)一發(fā)放,企業(yè)設(shè)法籌集工資40%的部分,一旦遇到企業(yè)效益不佳或收入不穩(wěn)定,職IT資自然大打折扣,有時(shí)甚至不能及時(shí)到位;集體職工除一部分已退休可領(lǐng)取社保養(yǎng)老金外,大多數(shù)(目前下崗、內(nèi)退者)只能領(lǐng)到一、二百元生活費(fèi),因暫時(shí)無法完全納入地方社會保障體系,一些職工家庭收入連最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。
二是醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重,職工的社會保障存在問題。自2006年1月1日以來,全民企業(yè)離退休職工的醫(yī)藥費(fèi)歸人中心統(tǒng)一管理并承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi),在職職工基本醫(yī)藥費(fèi)由企業(yè)自行解決,但企業(yè)困難職工醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷難以落實(shí)。集體職工大病、重病者不少,然而企業(yè)無力承擔(dān),又沒有社會醫(yī)療保障,通過管理中心救助的形式加以補(bǔ)貼,也只能是杯水車薪。社會保障方面,由于長江委還沒有和社會保障制度接軌,事業(yè)單位職工的社會保障問題不僅直接影響著事業(yè)單位分配制度的建立,還直接影響著事業(yè)單位改革的進(jìn)程。
三是融入資產(chǎn)短期內(nèi)無法充分發(fā)揮效益。長江清淤疏浚公司的挖泥船及輔助設(shè)備雖然資產(chǎn)原值達(dá)1.67億元之多,但由于水利工程市場競爭激烈,并且設(shè)備折舊、管養(yǎng)費(fèi)用較大,公司運(yùn)營成本較高,短期內(nèi)無法有較好的回報(bào)。另原占有使用某職工宿舍的出租門面,除繳納近18%稅款外,還要上繳委有關(guān)部門房租和管理費(fèi),經(jīng)濟(jì)效益欠佳。
三、新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式探討
(一)預(yù)算管理模式預(yù)算資金是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理核心。基于政府收支的改革,結(jié)合長江委實(shí)際情況,按照政府收支改革具體要求,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,建立內(nèi)部會計(jì)控制制度,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理具體應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:首先,全面推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理,完善經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制。預(yù)算管理是中心發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)細(xì)化、量化的具體表現(xiàn),是中心財(cái)務(wù)控制體系中最重要的內(nèi)部控制機(jī)制。為此要制定《綜合管理中心財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理辦法》,明確“客觀全面、量入為出”的預(yù)算編制原則,強(qiáng)調(diào)預(yù)算的嚴(yán)肅性,對已經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算原則上不予調(diào)整;未納入年度預(yù)算的費(fèi)用不得列支,實(shí)現(xiàn)預(yù)算的硬約束。中心財(cái)務(wù)管理部門要做好預(yù)算編制的預(yù)測工作,對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、分析和監(jiān)督,同時(shí)建立以預(yù)算控制為中心的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),確保預(yù)算收支平衡。其次,完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè),防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保會計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)準(zhǔn)確,確保資產(chǎn)保值增值。結(jié)合中心生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況,制定并完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,完善風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng),使財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算逐步實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和控制,有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三,實(shí)行資金集中統(tǒng)一管理,提高資金使用效率,確保資金安全。加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益,確保資金安全是財(cái)務(wù)部門的重要職責(zé)。實(shí)行資金集中統(tǒng)一管理,將提高資金的使用效率,減少財(cái)務(wù)費(fèi)用支出,同時(shí)對各單位的資金使用能夠及時(shí)監(jiān)控,對確保資金安全、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極有效的作用。第四,積極推進(jìn)集中采購,減少采購成本。對設(shè)備購置、車輛保險(xiǎn)、基建維修等項(xiàng)目由中心統(tǒng)一組織實(shí)施,節(jié)約資金,規(guī)范管理,提高效益。最后,加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)及日常監(jiān)督檢查,防范風(fēng)險(xiǎn),提高管理水平。一是統(tǒng)一會計(jì)科目使用、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告格式和信息化核算要求,建立實(shí)時(shí)有效的會計(jì)信息報(bào)告體系,增強(qiáng)會計(jì)信息的可比性,使會計(jì)核算工作更加規(guī)范化。二是制定借款、報(bào)銷等日常會計(jì)工作的程序和審批權(quán)限,將財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定、程序以及各種發(fā)票的票樣在中心辦公網(wǎng)上公示,要求廣大職工必須取得合法票據(jù),自覺遵守財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財(cái)會人員素質(zhì)。積極開展財(cái)會人員后續(xù)教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),建立財(cái)務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)控、內(nèi)審部門獨(dú)立審計(jì)、監(jiān)察部門實(shí)施監(jiān)管的綜合監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)察部門對財(cái)會工作的監(jiān)督指導(dǎo)作用,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和從源頭治理腐敗的力度。日常監(jiān)督檢查從預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)督,按照日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的原則,財(cái)務(wù)資產(chǎn)部定期對基層單位的財(cái)務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查財(cái)會制度建設(shè)、大額現(xiàn)金支出、發(fā)票使用、項(xiàng)目成本核算管理、資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)工作等。通過對財(cái)務(wù)監(jiān)督工作成績和積極效果進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的評估,促進(jìn)財(cái)務(wù)制度的完善、財(cái)務(wù)工作方式的轉(zhuǎn)變,最終達(dá)到提高財(cái)務(wù)管理水平的目的。
(二)資產(chǎn)管理模式首先,應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)行政資產(chǎn)的管理,明確管理權(quán)責(zé),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。目前資產(chǎn)管理中存在管理權(quán)責(zé)不夠明晰,固定資產(chǎn)的實(shí)物管理較為薄弱,缺少統(tǒng)一的固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門等問題。為解決上述問題,需要做好資產(chǎn)的清查核實(shí)工作,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)。資產(chǎn)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理并登記入賬,實(shí)物管理由有關(guān)部門進(jìn)行,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),建立健全各類規(guī)章制度,盤活閑置資產(chǎn),明確資產(chǎn)的收益使用范圍,制定有關(guān)資產(chǎn)的使用辦法。其次,應(yīng)加強(qiáng)中心所屬企業(yè)及擁有股權(quán)的公司的資產(chǎn)收益管理。對事業(yè)單位的多種經(jīng)營應(yīng)按其經(jīng)營規(guī)模與核算形式區(qū)別對待,設(shè)置不同的管理模式。經(jīng)營規(guī)模較大,實(shí)行獨(dú)立核算的經(jīng)營形式。湖北長江清淤疏浚工程有限公司是一家國有全資施工企業(yè),2005年10月劃入綜合管理中心管理,同時(shí)將長江委投資疏浚公司股權(quán)也轉(zhuǎn)交綜合管理中心管理。中心要積極爭取,將現(xiàn)有固定資產(chǎn)盡快辦理資產(chǎn)結(jié)算手續(xù),并解決公司辦公場所及船泊碼頭和備件倉庫,推進(jìn)公司改革力度。對于事業(yè)單位較小的經(jīng)營收入,由事業(yè)單位納入預(yù)算管理。改進(jìn)長江防汛搶險(xiǎn)隊(duì)等部門固定資產(chǎn)的運(yùn)作方式,積極參與社會競爭,嚴(yán)格內(nèi)部管理,增收節(jié)支,廣開創(chuàng)收渠道。對不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)按改革的要求重新確定管理目標(biāo),對長期虧損企業(yè),可研究實(shí)行破產(chǎn)等處理措施。
(三)績效管理模式為確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)的完成,充分調(diào)動財(cái)務(wù)人員的積極性,促進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展,對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行績效管理將發(fā)揮積極作用。事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效管理模式實(shí)行分類考核,績效管理的原則應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是,做到公開、公平、公正;堅(jiān)持工作質(zhì)量和工作績效相結(jié)合;考核與獎懲掛鉤。根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)和年度工作計(jì)劃,對事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門建立預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)管理、財(cái)經(jīng)管理等績效考核指標(biāo)體系,明確績效考核目標(biāo)。預(yù)算管理方面,嚴(yán)格按預(yù)算法中本部門職責(zé)于每年第二季度前提出下年度完成工作任務(wù)的預(yù)算建議,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成預(yù)算的編制上報(bào)工
作。財(cái)務(wù)管理方面,按時(shí)完成財(cái)務(wù)決算的匯總、分析、上報(bào)。按時(shí)匯總上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表,并對報(bào)表進(jìn)行財(cái)務(wù)分析;積極開展本單位經(jīng)費(fèi)自查,完成本級自查報(bào)告及上報(bào);加強(qiáng)資金管理和重大財(cái)務(wù)問題研究,開展本單位資金管理情況檢查。財(cái)務(wù)收支管理方面,嚴(yán)格按收支分類科目的用途,根據(jù)預(yù)算控制數(shù)(含項(xiàng)目經(jīng)費(fèi))和事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行借還款制度,及時(shí)清理、清算往來款項(xiàng);有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的部門嚴(yán)格按照項(xiàng)目內(nèi)容和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度在經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)使用;加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)與服務(wù)。資產(chǎn)管理方面,嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度,按規(guī)定程序申購、建檔、保管、處置固定資產(chǎn),對本單位資產(chǎn)配置及使用管理情況進(jìn)行登記,完善國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《國有固定資產(chǎn)管理辦法》、《政府采購管理辦法》。建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效管理模式將對事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革起到巨大促進(jìn)作用,運(yùn)用這一管理模式將進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)部門工作效率,使財(cái)務(wù)管理工作適應(yīng)競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)要求,為促進(jìn)水利建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展提供保障。
(四)重視財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育工作,進(jìn)一步提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)根據(jù)實(shí)際工作的需要針對財(cái)務(wù)會計(jì)工作的新法規(guī)、新制度進(jìn)行宣傳、培訓(xùn),尤其是結(jié)合水利財(cái)務(wù)工作的具體情況針對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)。加強(qiáng)下屬單位財(cái)務(wù)管理工作,提高會計(jì)基礎(chǔ)工作和會計(jì)信息質(zhì)量,杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象,同時(shí)基層會計(jì)人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)也將得到提高。
(五)財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化辦公,提高財(cái)務(wù)管理的效益和有效性,成為財(cái)務(wù)信息化的目標(biāo)。根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求和長江委的特點(diǎn),依托現(xiàn)代信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建設(shè)以綜管中心財(cái)務(wù)為中心的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)從局部分散的管理向遠(yuǎn)程集中管理模式的轉(zhuǎn)變,實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控財(cái)務(wù)信息。
其一,以會計(jì)電算化為基礎(chǔ),建立內(nèi)部核算和管理的有效鏈接。財(cái)務(wù)信息化就是基于日常財(cái)務(wù)工作的實(shí)際需要,利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù),以會計(jì)電算化為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理一體化為目標(biāo),通過開發(fā)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),建立會計(jì)電算化系統(tǒng)同財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的無縫鏈接(信息共享),實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理在單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息利用上的同步,在進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí),也滿足了會計(jì)核算的需要。