稅務管理規范精選(九篇)

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第1篇：稅務管理規范范文

為深入貫徹落實《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[*]53號）和《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府第184號令），進一步加強我縣政府非稅收入管理，深化我縣“收支兩條線”改革，提高政府宏觀調控能力，現就進一步加強我縣政府非稅收入管理提出如下意見：

一、政府非稅收入管理范圍

政府非稅收入是指各級國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織依據有關法律、法規履行公共事務管理職能，利用國有資源或者國有資產，提供特定服務收取的稅收以外的財政資金。政府非稅收入管理范圍包括：

（一）政府性基金。即各級政府及其所屬部門根據法律、行政法規和國務院有關規定，為支持某項公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專門用途的財政資金。主要包括散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、新增建設用地土地有償使用費、育林基金、森林植被恢復費、地方水利建設基金、殘疾人就業保障金、國有土地使用權出讓金、其他政府性基金收入。

（二）專項收入。專項收入是政府用于社會有關事業的發展、保護、治理而依法向特定對象收取的費用，用途明確、專一。主要包括排污費收入、水資源費收入、教育費附加收入、礦產資源補償費收入、探礦權采礦權使用及價款收入。

（三）彩票公益金。即政府為支持社會公益事業發展，通過發行彩票籌集的專項財政資金。

（四）行政事業性收費即國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，根據法律、行政法規、地方性法規等有關規定，依照國務院規定程序批準，在向公民、法人提供特定服務過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用，含經政府部門授權或委托，根據法律法規和規章規定收取的具有壟斷性、強制性的經營服務性收費和培訓收費。

（五）罰沒收入。即行政執法機關、司法機關依法實施的罰款、罰金、沒收違法所得、追繳非法收入、沒收財產和非法財物的變價收入等。

（六）國有資本經營收入。即依據法律、行政法規規定取得的國有資本投資收益或轉讓國有資本收益等，包括國有資本分享的企業稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。國有資本經營收益的收繳管理，按照國家和省有關規定執行。

（七）國有資源和國有資產有償使用收入。國有資產（資源）有償使用收入，即國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織，依據法律、行政法規以及國務院或者國務院財政部門、省人民政府的規定，利用國有資產（資源）取得的收入。國有資產有償使用收入，包括固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，含城市基礎設施開發權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權、壟斷經營權等無形資產使用所取得的收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產取得的收入；國有資源有償使用收入，包括水面租賃收入，場地和礦區使用費收入，政府舉辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。

（八）其他政府非稅收入。即國家機關、事業單位、社會團體以及其他組織依據法律、法規、規章、國務院和省人民政府有關規定收取的其他政府非稅收入。包括主管部門收取的管理費等集中收入、以政府名義接受的捐贈收入以及財政性資金存款取得的利息收入等，含財政全額撥款的行政事業單位的其他經營收入。

二、政府非稅收入管理的原則

政府非稅收入實行“單位開票，銀行代收，財政統管”的管理原則。政府非稅收入作為縣級政府財政收入的重要組成部分，其征收主體是縣人民政府，征收管理的主管部門是縣財政局，其所屬的政府非稅收入管理局負責全縣政府非稅收入的具體工作。各有關部門和執收、執罰單位要嚴格執行《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府第184號令），嚴格按照規定，實行收繳分離的方式收取政府非稅收入，收入需要依法納稅的，其繳納稅款后的余額作為政府非稅收入，并將其及時、足額繳入“縣政府非稅收入匯繳結算帳戶”，保證各項政府非稅收入全部納入財政管理。有下列行為之一的，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等法律、法規和規章的有關規定給予處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、開設政府非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，或者將其征收的政府非稅收入繳入其他帳戶不直接繳入“縣政府非稅收入匯繳結算帳戶”的；

2、擅自設立或增減政府非稅收入項目、征收對象、征收標準、征收范圍；

3、擅自減征、免征或緩征政府非稅收入，繼續征收或者變換名稱征收國家已明令取消的政府非稅收入項目；

4、隱匿、轉移、截留、滯壓、坐支、挪用、私分政府非稅收入；

5、違規委托或轉委托征收或收取政府非稅收入；

6、將需分成的政府非稅收入直接或變相繳付上級執收單位、撥付下級執收單位或拖延、隱瞞、截留上下級分成的政府非稅收入；

7、違反規定的其他行為。

三、加強政府非稅收入的預算管理

要繼續深化“收支兩條線”管理改革，將所有政府非稅收入全部納入財政管理。要按照“兩塊資金、統一計劃、收支統管、綜合平衡”的財政預算管理體制,實現政府稅收與非稅收入的統籌安排。在編制預算時，將政府非稅收入（剔除具有專門用途的政府性基金）與一般預算支出對應起來，合理核定預算支出標準，進一步明確預算支出范圍和細化支出項目。通過編制綜合財政預算,確保各項事業正常運轉,改變部門的分配不公現象,增強政府調控能力。具體如下：

1、核定執收執罰單位收入基數。除“國有土地使用權出讓金收入”、“新增建設用地土地有償使用費收入”外，其它政府非稅收入以上年收入數為基數（考慮當年增減因素需提供相關政策文件依據）。

2、合理確定執收執罰單位的征收業務成本。除“政府性基金收入”、“中小學（含職業學校）及幼兒園的各類收入”、“捐贈收入”、“國有資本經營收入”、“國有資源（資產）有償使用收入”“主管部門集中收入”、“上級補助收入”等收入外，單位組織的其它政府非稅收入在編制部門綜合財政預算時一律按照20%的比例安排“征收業務成本支出”。

3、在編制部門綜合財政預算時，要按照統一的支出口徑、標準編制支出預算。一是單位的“工資福利支出”、“對個人和家庭的補助支出”、“商品和服務支出”、“基本建設支出”等一般預算支出全部由財政預算內安排的，其組織的政府非稅收入除安排20%的“征收業務成本支出”外，其余歸政府所有，由政府統一調控使用。二是單位的一般預算支出財政預算內未安排的，均從其組織的政府非稅收入中安排，另外安排20%的征收業務成本，結余歸政府所有，由政府統一調控使用。

4、各單位要按照規定的項目、標準認真做好各項收入的征收工作，對當年完不成收入基數的，財政部門應按照相應的比例扣減其當年“商品和服務支出”等預算指標；如超收，只安排20%的征收業務成本，其余歸政府所有，由政府統一調控使用。

四、嚴格政府非稅收入票據管理

政府非稅收入票據管理采取“單位申請、憑證領票、限量供應、驗舊換新、票款同行、專項稽查”的原則，實現以票管費、以票促收。各執收、執罰單位應當建立健全政府非稅收入票據領用、保管、繳銷、審核制度，嚴格做到票款同行。縣財政局所屬的政府非稅收入管理局具體負責政府非稅收入票據的保管、發放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。縣政府非稅收入管理局將定期、不定期對票據管理政策執行落實情況進行檢查，嚴禁白條和使用非財政、稅務部門監制的各種票據，對各種違規使用票據行為，按《安徽省政府非稅收入票據管理暫行辦法》等有關規定給予處理、處罰、處分。

五、強化政府非稅收入監督管理

財政、監察、物價、審計、金融等部門和單位要密切配合，對各單位的執收執罰項目、執行標準、票據使用、“收支兩條線”管理以及資金使用等情況，進行定期和不定期的監督檢查，實現政府非稅收入稽查工作的經常化、規范化、制度化。各執收、執罰單位要依法行政，按程序依規、依率收繳，做到應收盡收、及時足額上繳財政。嚴禁無項目、超標準、超范圍亂收費，嚴禁轉移、截留、挪用、坐支、私分政府非稅收入，嚴禁私設“小金庫”。對違反規定的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院427號令）、《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府第184號令）等相關規定，追究有關責任人員責任，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第2篇：稅務管理規范范文

一、貫徹執行《會計法》

一是各單位負責人帶頭學習和認真貫徹《會計法》。領導班子深刻領會《會計法》的精神實質,熟知各項規定,明確自己的責任和義務,并帶頭執行。二是財會工作者加強業務修養,嚴格遵守職業道德。財會人員明確了法律賦予的權利和義務,并依法進行會計核算,自覺維護《會計法》的嚴肅性。三是公司通過組織會計知識大賽等方式,大力宣傳《會計法》,增強了會計人員的法制觀念;同時組織實施會計基礎工作規范化的考核確認工作,有力地規范了會計工作。四是開展《會計法》執行情況的檢查。公司結合會計基礎規范化達標工作,每年都要進行《會計法》執行情況的檢查或抽查。

二、規范會計基礎工作

在市場經濟條件下,煙草行業部分單位存在會計信息失真,成本、費用核算隨意性、科目運用不當、核算內容不準確、成本不實等方面的問題。公司通過調研,制定了相應的管理辦法,加強了對存貨、現金的盤點以及財務對賬工作,尤其是加強了公司與煙葉收購站、復烤廠、卷煙銷售網點的對賬工作。強化單位內部涉及各項經濟業務相關崗位之間的相互制約,做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督,并重視和發揮內審機構的作用。從健全、完善制度建設入手,用制度規范公司的每一項經濟活動,嚴格行業財務制度。

三、加強會計電算化工作

公司財務科在會計電算化方面做了以下幾項工作:

(一)會計軟件初始化工作準備充分、全面

會計軟件初始化是整個會計電算化軟件運行的基礎,因此事先要對科目設置、代碼設計、數據轉換的方案進行充分討論、修改和完善。單位會計人員如果對計算機操作不太熟練,就建議先進行賬務處理初始化工作,賬務處理程序運行2～3個月之后,再進行報表程序處理,這樣就能使會計電算化工作做到循序漸進,穩步推進。

(二)賬務處理中基礎數據的輸入從年初開始

賬務處理中基礎數據的輸入從年初開始,既可與手工記賬時間保持一致,方便核對,同時由于年初會計數據較少(只有上年結轉數),可以減少初始化工作量,便于會計人員逐漸熟練掌握軟件操作程序,避免和減少錯誤的發生。

(三)記賬憑證的填制要求規范、明確

記賬憑證的填制包括憑證編號、憑證摘要、憑證內容等方面。在手工記賬時,憑證由于受規格限制,一般只反映一、二級科目,并根據經濟業務的內容在最基本的明細科目中反映,而在計算機錄入憑證時,則要求反映到最基本的一級會計科目。如果采用手工制單錄入憑證,并且錄入人員與手工記賬人員不是同一個人時,容易出現記賬憑證填寫不規范,從而造成手工與計算機記賬明細科目不一致的情況。所以,在手工制單時,特別注意將會計科目反映到最基本的明細科目上。

(四)進行認真細致的賬戶核對

憑證錄入、審核后,先不急于過賬,而是利用財務軟件的模擬記賬功能先對手工記賬與計算機記賬的有關(或主要的)明細賬戶進行核對。過賬前發現錄入錯誤并及時進行修改憑證,目的在于盡量減少手工記賬與計算機記賬的不一致。

(五)注重會計數據的安全性、保密性

及時備份會計數據資料,定期對計算機進行維護,保證會計資料的安全、完整、可靠。會計數據資料有一定保密性,所以公司嚴格控制上機人員。上機操作人員不得在微機上操作與工作無關的內容,以防止計算機感染病毒,破壞數據資料。定期對計算機進行病毒檢測,一旦發現病毒,及時進行處理,以確保數據運行環境安全可靠。

四、規范和完善財務工作流程

公司按照新企業會計準則、新財務通則以及其他相關法規進一步完善財務管理體制與財務工作流程,梳理崗位、明確職責,使財務管理規范化、流程化。通過完善內部控制,全面提升預算管理、資產管理、資金監管、會計核算、成本控制的監管水平。加強對縣區營銷部報賬員的監督考核,強化報賬員的責任感,對本公司票據的合法性、合規性及填制的規范性進行監督、把關,如出現票據不合法、不規范以及粘貼不整齊的現象,每出現一次將從該單位當月工資核定總額中扣減200元。規范和完善財務工作流程是提高財務工作效率的基礎之一,為此公司盡力防止工作中的失誤差錯,保障資金結算中心各環節的安全運轉,全面推動財務管理規范運作。

五、推進電子結算工作

加強電子結算是全面運行流程監管、線路催交、規避風險、促進規范的重要舉措,充分體現了監管流程化、風險最小化、經營規范化的特點。公司著手與郵政儲蓄、交通銀行聯手拓展電子結算工作,2008年已全面實施。強化電子結算工作,打破縣區行政區劃地,實現異地就近存款,在農網客戶范圍內逐步引入農行和交行郵政的競爭格局,提高電子結算率,在確保資金安全的基礎上重點監督坐支銷貨款、賒銷卷煙和違規經營的現象。

六、加強獎金福利費的監管

新企業會計準則規定不再按照工資實發數的14%計提職工福利費,企業發生的福利費據實列支。據此,福利費的開支范圍、標準和限額是公司監管的重要內容,公司不斷改善職工獎金福利發放的方式和時間,使廣大職工在愉快、和諧的氛圍中工作。

七、加大食堂費用開支的監管力度

2007年8月公司制定了《關于食堂支出及補貼的有關規定》(以下簡稱《規定》),核定了各縣區營銷部食堂的費用開支總額及單位補貼標準,并要求各單位食堂采用備查賬進行簡易核算,加強了對食堂備查賬的監管。

八、加強專項資金的監管

2007年,公司專賣科開發了“先行登記保存物品監管系統”軟件,充分發揮了監管系統的作用。通過這個系統加強對專賣查扣違法卷煙量進行監管,同時也為專項資金監管提供了平臺,對于舉報費、協同辦案費、獎勵補助費等專賣管理打假經費必須經專賣先行登記保存物品的監管系統進行審核確認才能支付,以確保專款專用。

九、完善物流核算體系,強化營銷物流成本控制

物流中心成本費用的控制和核算體系是煙草行業今后發展的第三利潤源,也是財務工作研究探討的重點。2008年,公司在完善物流成本費用核算體系、加強物流成本費用控制、合理配置物流資源、降低物流可變費用等方面做了有益的探索和實踐,并取得了一定的成效。公司結合實際情況,加強營銷成本的控制,細化營銷、物流成本費用項目,完善成本費用項目預算定額,通過對營銷成本和物流成本的全面控制,有效降低了運營成本。

第3篇：稅務管理規范范文

1 財務檔案管理的規范方式

1.1 規范財務核算業務

財務檔案管理以管理為基礎，從優化手段，以“細”為主。做到細致入微，并提高財務的管理效率。財務工作人員應該嚴格遵守財經紀律，做到嚴格審核，嚴格把關，認真執行行業各項規章制度，提高財務會計核算水平。促進財務會計核算規范化是財務檔案管理的重要手段。實施控制資金外流，加強審批程序的嚴格化，確保預算不會超出實際支出。

1.2 完善檔案管理的規劃方式

定期對資產進行實地盤點，根據統計庫存易損耗品和已有資產的實際數數額，來反映企業資產的實際營業狀況，并提高企業資產管理的效率，保證企業資產的增值與節流。為完善檔案管理的規范方式，提升檔案管理信息化水平，應定期檢查檔案、安排業務人員對財務報表等資料進行整理歸檔，堅持做好檔案登記、反饋記錄，提高資源利用率。按時做好檔案交接工作，確保財務檔案的完整性不被破壞。需要加強電子財務檔案管理，并且提升檔案管理信息化水平；定期檢查檔案資料，為柜子配置防火，防盜，防蛀、防發霉等設施。

1.3 完善財務管理制度

財務人員核算的同時，需注意不斷地完善各項內部制度，全面規范預算管理制度。嚴格審核財務手續，控制不必要的損耗，確保資金的安全流動和企業資產的保值增值；根據國家有關財務管理和公司的具體規定，根據公司現在的實際情況，指定特別規章制度，完善新會計準則遵循責任相關制度；開展增收業務管理制度，堅持從財務的角度分析財務監管現狀，從而提高財務的監管水平，完善財務的管理制度[1]。

2 財務檔案管理水平提升對策

2.1 提高管理人員職業素質，強化會計基礎工作

當傳統的檔案管理中存在問題時，例如：財務管理人員意思淺薄、財務管理制度不夠完善。財務管理人員知識和技能達不到要求的水平，沒有辦法提升財務檔案管理水平，進而需要強化財務檔案管理的意識，利用信息化管理手段來提升財務檔案管理制度，并且有效提高財務檔案管理人員的職業素質。抓住基礎，練習業務會不斷地提高我公司的會計基礎工作，會計基礎工作是會計工作的重要環節，也是財務管理的基礎部分，近年來，會計基礎工作作為公司財務部門的首要任務來抓，把經濟建設和經濟管理的企業制度融合在一起，就會形成完善的管理體系，積極配合各部門工作做好溝通完善工作，使得財務管理水平基本平衡[2]。需要加強電子財務檔案管理，并且提升檔案管理信息化水平；定期檢查檔案資料，為柜子配置防火，防盜，防蛀、防發霉等設施。定期安排業務人員對財務報表等資料進行整理歸檔，堅持做好檔案登記、反饋記錄，提高資源的利用率。定時做好檔案交接的工作，確保財務檔案的完整性不被破壞。

2.2 建立內部財務管理制度，規范財務收入與支出

按照國家的要求，財務管理制度是會計監督的基本準則和行為規范，結合有序的財務制度，是完善企業制度的有效保障。為了整個公司的財務管理制度做到有條有序，會計基礎的建立要結合公司自身的管理要求和經營特點，并列出成本核算統計和會計預算考核報告，使整個公司的財務狀況得到良好改善。同時，為公司的管理制度提供切實可行的實施計劃，定期抽查管理小組工作完成的情況，由上級主管匯報工作，內部控制的財務狀況，由部門領導總結財務收支預算的情況和意見，對資金和稅收進行審核排查，將結果發表到月末考核結果欄里面，直接作為期末各部門或各人的業績考核。以上措施的執行，不僅能督促會計從業人員提高工作質量，做到認真、負責、謹慎，同時也規范財務收入與支出，最后也防止違規違紀的行為發生，提升了企業內部管理水平[3]。

2.3 實行會計主管管理監督的工作

會計的準確信息離不開財會的管理方法與管理水平，主要從實質出發，以主管委派工作內容的完成程度。由于公司財務部門工作人員的綜合素質較強，因而選拔具有獨立工作能力的會計人員，代表公司所屬部門進行檢查監督，并負責財務資產管理和會計核算工作。會計主管主要負責公司的工資發放和費用支出，減少所在單位對工作的干預，增加主管的工作自主性和領導能力。會計主管應提高會計信息的準確性，架起一頂“橋梁”，避免經營活動中的發生不規范的活動信息。財務檔案管理工作對于任何企業的各個部門發展都有著非常重要的意義和作用，為企業和事業單位的各項活動提供了直接有效的數據。面對市場經濟的大背景，做好企業的財務管理工作是非常重要的，每個企業或事業機關部門都要實現經濟效益和社會效益的最大化，企業財務工作，任務相當龐大，競爭相對激烈，但是在中國的財務檔案管理的工作體系不夠完善。除了一些小型企業會有專們的協助人員之外，事業單位也實現了統一的財務管理制度。

2.4 完善財務檔案管理細節

規范財務工作，應強化和完善企業財務檔案管理細節，促進企業經營業務的發展，提高公司的經濟效益；應做好資金的籌集工作，維護公司的經濟利益，資金的正常運轉，認真做好財務管理制度的基本工作，例如：收支計劃，核算、分析等工作。加強核算的準確性和及時性，做好財產的清查工作和保管使用工作，每個月編制各類的會計報表和財務說明，分析考核報告。企業的核心在于財務管理的全面性，財務工作人員有責任和義務做好全面的工作，堅決按《會計法》執行工作。資本金的管理必須聘請中國注冊會計師來管理，按規章制度增加資本，由財務部門收回資本。此外，必須按股東批準董事會提議；轉讓或部分出資的公司股東，按照公司規章制度向股東以外的人轉讓出資；及時核對應付款和預付款的管理，保證流通資金充足，無法支付或應首的款項上報給公司，由經理批準后處理；公司規定審批的對外擔保業務，登記后才能由財務管理部對外簽發，財務管理部門及時督促有關部門撤銷擔保；資金的管理超出限額部門要及時送存銀行保管，嚴格遵循人民銀行頒布的《現金管理暫行條例》；財務人員不允許挪用現金和白條抵庫，并與庫存現金和賬面日記余額相符，如果發現不符要當天查明原因，以保?C現金收入與支出符合原始憑據，進而保障資金使用合理性 [4]。

第4篇：稅務管理規范范文

【關鍵詞】會計基礎 工作規范 財務管理

高速公路作為我國一項非常重要的公益性基礎建設，具有社會效應顯著、資產分布線長和投資回收期長等特征，在推動國民經濟發展中發揮著積極的作用。有效的、合理的高速公路財務管理，既能夠確保有效使用高速公路項目資金，也能夠提高高速公路會計工作水平，規范財務工作秩序，這對于推動高速公路企業的可持續穩定發展具有重大意義。

一、以互聯網+為切入點提升會計基礎工作規范性

隨著高速公路的不斷發展，結合當前市場經濟發展環境，在開展公路財務管理工作中，應該引入“互聯網+”理念，構建一個全新的管理平臺，加大財務管理工作與互聯網的深度融合，從而才能夠有效提升會計信息質，促進高速公路規范會計基礎工作的順利完成。同時，應該發揮出互聯網的快捷性以及低成本等特征，在確保財務信息真實性折基礎上，轉變傳統會計基礎工作理念，針對傳統會計基礎工作中的失范以及會計信息質量偏差的問題進行。利用互聯網平臺提升會計信息質量檢查監督力度，有效促進會計基礎工作規范，提升高速公路財務管理水平。

二、加強會計工作人員檢查會計信息質量的意識

想要強化單位財務工作人員加強會計信息質量檢查的意識，應深刻的、全面的認識會計基礎工作，提高會計人員思想意識是實踐會計規范化的基礎。單位有關的財務管理部門應認清引進會計基礎工作的新理論知識，站在一定的戰略高度上規范會計工作。不但涉及單位的財務部門，而且還需要各個部門間的互相協作，貫穿企業整個經營管理運轉體系中，更重要的是在指揮協調中，單位領導層發揮著不可或缺的作用。在此基礎上，單位領導層應做到以身作則，緊抓單位基礎會計工作，盡力起到一個好的表率作用。在這個過程中，單位領導層應從組織方面、制度方面做好充足準備，為轉變財務部門獨當一面的局面。各大部門應強化規范會計基礎工作、經常檢查會計信息質量。在此基礎上還應大力宣傳會計信息質量工作，讓企業內部所有員工深入意識到提高會計信息質量的重要性。另外，會計意識的加強需要績效考核作后盾，績效考核涉及到單位的激勵機制，但我國大多數企業會計基礎工作規范與考評會計信息質量很薄弱，并未深入貫徹和執行會計負責制，所以致使越來越多的財務工作者在工作中應付了事，因此，應深入結合績效考核特征，以此來確保企業會計基礎工作的有效化和規范性。績效考核具有內容多、涉及面廣、對工作人員素養要求高等特征，所以提高單位會計基礎工作、加強檢查會計信息質量的績效考核質量[1]。

一是應先在企業內部創設濃厚的重視績效考核氣氛，讓員工在這樣的氣氛下認識到績效考核的重要性，在此基礎上提高企業財務工作人員的素質素養。為企業加強會計基礎工作的規范性，提高會計信息質量的績效考核打下基礎。

二是應不斷強化分析績效考核、調整績效考核力度，確保績效考核的科學性、規范性，提升企業內部所有工作人員的績效考評意識。

三是為了確保高速公路會計基礎工作的規范性以及會計信息質量真實性，需要加強其財務管理工作中的內部控制制度，通過監督來為其財務管理提供保障。所以，高速公路財務管理部門需要關注會計基礎工作和會計信息質量的監督工作。構建一套適合于高速公路財務管理的內控以及審計體系，同時制定出相應的管理機制，促進其監督工作的落實。例如：高速公路的會計基礎工作在一定程度上會出現逾越現象。針對這種問題需要充分發揮出監管部門的職能作用，嚴格查處相應問題。此外，高速公路財務管理工作，可以采用與外部第三方監督機構進行聯合的形式，緩解內部監督乏力、片面化的現象。

三、加大力度管理高速公路公司固定資產

（一）專業管理機構的設置、相應管理人員的配置、各項管理制度的建立

完善管理帳卡，實施帳卡制度，也就是財務部門負責管理總賬；財務管理部門負責管理明細賬；使用部門負責管理建臺賬，實施責任管理制度。

（二）高速公路公司內部有很多貴重的儀器設備需要由指定工作人員管理，制定完善的操作流程，建立維護和保養技術檔案制度，確保高速公司內部所有工作人員都按照此制度來管理和維護財務檔案

財務物資管理部門和財會部門應經常清查和核算固定資產，確保賬實相符。購置和修繕固定資產應從多方面上考慮工作需求與財力可能，結合醫療任務、配套設備、技術條件進行確定，尤其是資產達到上萬元的儀器設備在購買前應實施科學論證，避免盲目的購買，造成資產資源的浪費。

（三）新建房屋應遵循基本建設程序上報給主管部門，由主管部門進行審批

第一時間內組織驗收新增加的固定資產，并及時入賬和投入使用[2]。調出、報廢固定資產應該由上級主管部門審批，在審批后才能進行相應的工作，絕不能私自進行。對盤虧或者盤盈的固定資產，應在查明原因后，按照具體規定實施賬務處理，并經常實施清產核資，可明確各類型資產尤其是經營性資產產權，有助于優化配置高速公路公司國有資產，提高資產使用率。盤虧報損的一些固定資產，由于不可抗拒因素引發的，應遵循具體規定與報廢資產的審批權限，第一時間內辦理核銷；如果是人為原因引起的，要追究其具體責任，并照價賠償損失；故意損壞公共財產的，必須要依法追究其責任，交給法律處理，并強化各高速公路公司科學化管理固定資產意識。要求各個部門高度重視管理固定資產這項工作，構建科學化管理固定資產程序，保證充分利用國有資產。

四、做好高速公路成本管理工作

隨著高速公路財務管理工作越來越復雜化，尤其是經濟業務的出來。在開展具體工作時，要求會計和出納分開辦理業務。如遇到緊急的財務事項需要辦理時，或兼辦則必須經過領導批準后方可辦理。出納所負責的工作內容主要集中于收入和付出的貨幣資金層面，會計工作人員則主要負責填制收付款憑證與登記現金與銀行存款總賬等財務工作。財產物資的入庫與出庫業務，應該由財產物資管理部門負責統一辦理，并實物明細賬進行登記，但總賬和會計分類賬的登記，需要由會計工作人員辦理，每三個月核對一次實物明細賬。嚴格按照國家有關于管理先進與銀行結算制度的具體規定來執行出納，結合會計審核簽章后的會計憑證來對收付款業務進行統一辦理。會計工作人員每月都需要對總賬與現金日記賬進行核對，定期或者不定期檢查銀行存款日記賬、實際庫存現金，對實地盤點庫存現金進行核實。在采購物資過程中，由經辦工作者、監督工作者、財務工作者進行議價，在貨比多家后，由有關部門驗收后入庫，之后使用部門領用出庫，并辦理與之相關的入庫和出庫手續。同時，對于成本管理環節來講，應提高所有員工的成本意識與節省成本意識，調動所有員工在管理成本與控制成本的崆欏H迷憊ち私獾匠殺竟芾砉ぷ魅肥滌朊課輝憊っ芮邢喙兀再采用對應的措施使員工主動工作，積極控制與自身有關的各項成本支出，盡量控制成本支出。不斷提高員工工作的積極性，培養他們管理成本和控制成本的意識。強化勞動力管理，節約人工成本費用，但高速企業應明確的是，做到這一點并不是以減少員工薪資為主。怎樣組織安排就能夠獲得更高的產量和獲得更讓人滿意的結果，這就是在節約人工成本。此外，在工資管理過程中，堅決杜絕不合理的人工支出，最大程度上節省高速公路公司的支出。

五、結束語

綜上所述，會計基礎工作規范化與現代企業管理制度和改善企業經營管理密切融合。高速公路想要取得更好的發展，勢必要重視會計基礎工作的規范化，并不斷提高自身財務管理水平。有效的、完善的財務管理，能夠保證合理和安全使用高速公路項目資金，進而強化會計基礎工作，提高高速公路企業效益。

參考文獻

[1]宋卿.加強會計信息質量檢查 規范會計基礎工作[J].財經界（學術版），2016（16）：275-276.

第5篇：稅務管理規范范文

（一）工會財務會計管理規范主要做法：

1、抓貫徹、定目標，出臺縣級、基層工會《工會財務會計管理規范考核辦法》。

福州市總工會在認真做好本級工會財務會計管理規范化自查自糾工作后，根據省總工會的最新規定和指示，結合福州市實際，先后制定并下發了《福州市縣級工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務管理規范化合格單位，并予以表彰。

2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務會計工作的薄弱環節和難點。

福州市總工會召開規范化建設部署會議，組織縣級工會認真學習、領會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產業工會要充分認識開展工會財務會計管理規范化建設的重要意義，切實加強對財務工作的領導，把開展工會財務會計管理規范化建設作為當前和今后一個時期工會財務工作的重要內容抓緊抓實。要按照《工會財務會計管理規范考核辦法》的要求，對本單位財務會計工作進行認真檢查，對檢查中發現的問題，及時進行整改，全面提高工會財務會計管理水平。

3、抓示范、樹典型，推進規范化建設見成效。

為推動縣級工會開展規范化建設，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規范化建設的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規范化做法和體會，與會人員現場觀摩了永泰縣工會財務管理規范工作材料。會議同時通報了全市工會財務會計管理規范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區總工會、市級各產業工會，要認真推進工會財務會計管理規范工作，健全制度、對照標準，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關事業單位工會經費等財務工作重難點問題；要加強學習，提高財務會計服務基層、服務職工、服務工會重點工作的水平。經過這兩年來各級工會財務人員的共同努力，縣以上工會財務會計管理規范水平得到進一步提升，財會服務能力進一步增強。全市工會財務機構進一步健全、財務人員素質進一步提高、會計基礎工作進一步夯實、財務制度進一步完善、財務管理進一步規范、工會資產管理實現保值增值。

二、福州市基層工會財務會計管理規范化建設的現狀

近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務會計管理規范水平的基礎上，積極推進基層工會財務管理規范化建設。為了深入了解目前福州市基層企業工會財務管理規范化建設情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調研小組，通過召開座談會、發放調查問卷等方式，對全市基層企業工會財務管理規范化建設情況進行了調研。本項調研共召開座談會5次，發放調查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業、私營企業和行政事業單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結果來看，福州市基層工會財務管理規范化建設整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經費、會費收繳工作不足額、不及時。在調查中發現，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經費標準過低、繳交經費不及時的現象。工會經費按規定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現公平稅負。同時，調查中還發現，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規定及時、足額向會員收取會費。二是財務人員配備不到位、總體水平不高。在受調查的425家基層工會中，專職工會財務人員37人，占8.47％；兼職財務人員388人，占91.53%。而且，調查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業上崗證。三是工會經費獨立核算的比例有待提高。調查問卷顯示，在受調查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認為工會經費總量少、設立獨立銀行賬戶手續繁瑣且沒必要，工會經費仍在行政賬戶開支。這種現象間接導致了行政支出擠占了工會經費。有43家基層工會雖然獨立設置賬目核算，卻沒有執行“一支筆”審批制度，工會一切經濟業務開支仍由企業老板審批，這種現象主要集中在小型私營企業。四是預算管理不規范，執行不到位。在受調查的425家基層工會中，有228家基層工會未執行預決算管理制度，占樣本總數的53.65%；在有執行預決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日常活動經費開支隨意性大，有超預算現象；11.06%（47家）基層工會預算編制程序不夠規范。五是基層工會活動經費不足。根據調查問卷顯示，超過半數的基層工會反映，基層工會活動經費有限，行政未能給予工會一定的經費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。

三、探討影響基層企業工會財務管理規范化建設的主要因素

根據調查發現的工會經費收繳不足額、財務人員配備不到位、未實行工會經費獨立核算、預算管理不規范、基層工會活動經費不足等現象，究其原因，可歸納為以下幾點：

（一）企業主對工會工作不重視，對工會經費收繳認識度不高。

首先，部分企業主本身對繳交工會經費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業方來說，企業追求的最大利益是成本最小化，從而實現利潤效益最大化。企業方認為繳納工會經費減少了企業利潤，直接造成了企業的負擔，因此采取了虛報、少報企業人數，以最低工資標準計征工會經費，甚至不交工會經費的方式來規避支出。再次，部分企業領導認為：企業的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業領導，不能與企業領導平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務人員直接由行政方財務部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務人員配備不完善、工會活動經費不足的現象。

（二）工會經費地稅代征的作用和成效有待提高。

福州市2007年開始推行工會經費地稅代征工作，從總體來看，工會經費收繳實現了穩步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經費撥繳率偏低的現象，未能做到應收盡收。從2013年工會經費收繳數據分析來看，全市有15700家獨立基層企業，繳費單位數13735家，撥繳面達到87.48%。人均應撥繳經費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標準1043元，僅是2013福州市最低工資標準。筆者認為主要原因有三點：一是工會經費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務不增人。為保證稅收任務的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導致一些企業鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標準的工會經費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務征收和工會經費征收是兩套運行系統，地稅部門征收工會經費的前置條件是企業必須實行工會信息登記，企業必須在錄入工會經費征收系統后才能申報繳交，如果部分投產一年以上的企業不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業形成有效的制約。三是地稅部門稅務征收的平臺優勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節。

（三）財務人員專業素質有待提高。

一是財務人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務人員兼管行政和工會的財務核算，財務人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務人員，其次才是工會財務。這種身份造成了財務人員的意識直接受企業領導的限制，一切工會活動要從企業行政出發，企業資金不足的時候就少交，甚至不交工會經費；企業領導認為沒必要的工作就不需要開展，譬如預決算管理工作。同時，由于財務人員身兼數職，當企業行政財務工作量大時，工會財務管理工作必然得不到保證。二是財務人員專業素質不高。部分財務人員專業水平較低，主要是受傳統觀念的影響，人們普遍認為基層工會組織日常經濟業務活動簡單，不需要配備專業素質高的財務人員。這種現象也是導致基層工會財務規范化建設水平難以提高的重要因素。

四、推動基層企業工會財務管理創新發展的若干思考

（一）從廣泛宣傳工會政策法規入手，提高企業領導對工會財務工作的重視。

要推動基層工會財務工作的規范運行，必須要取得企業主的支持。第一，要通過立法，使企業正視工會組織的存在和作用。立法部門應加強相關法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業認識到工會組織應該是獨立于企業而存在的，而不是依附于企業管理下的一個分支機構。通過法律，強化工會組織的職能，使企業認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權益，更是聯系企業與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內廣泛宣傳工會政策法規及各項工會發動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發揮多方聯動作用，結合政府其他相關執法部門，形成合力，深入到企業中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務工作的重要性，組織引導行政領導、工會干部和財務人員學習《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經費管理辦法》等法律法規文件，增強其依法撥繳工會經費的自覺性。第三，上級工會應盡可能的多給予基層工會活動經費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業行政領導認識到工會經費是開展工會工作和各項活動的物質基礎，加強工會財務規范化建設對企業健康發展有著積極的作用，為基層工會財務規范化建設塑造一個良好的氛圍。

（二）從加強稅務、工會、企業三者溝通協調關系入手，不斷提高工會經費撥繳率。

要打破工會經費收繳的“瓶頸”，稅務部門是關鍵。一是工會和稅務部門雙方要定期進行交流溝通、加強協作，及時反饋工會經費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務部門在企業中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經費征收工作納入其中，大力宣傳工會經費收繳工作的重要性，使企業深入了解工會事業的重大意義，消除對繳納工會經費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現網絡互聯，保證地稅征收系統與工會經費地稅代征系統實現信息共享，實現兩個系統“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業信息及工會經費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經費的收繳工作。三是要促使稅務部門加大對不守法企業的處罰力度，對經費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經費收繳的足額到位，保護誠信企業的合法權益，實現社會公平效益。

（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務規范化建設的步伐。

要在全市基層工會中推進財務規范化工作，關鍵是要以“點”帶“面”，穩步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務管理較為規范的基層工會，并組織專業人員深入到基層中去，以引導激勵為主，積極幫助基層工會發現財務管理工作中存在的不足，不斷完善財務管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經驗和做法激勵并帶動基層工會財務規范化建設的整體協調發展。

（四）從提升會計人員素質入手，提高基層工會財務管理水平。

根據分級管理的原則，縣市區總工會、產業工會要加強對下級工會財務工作的指導，定期組織基層工會財務人員進行工會財務、經審方面知識的培訓，幫助工會財務人員熟練掌握應用新的工會財務知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經驗的專家對規范化建設標準進行講解及指導。并且不斷創新財務工作方式，定期組織基層工會財務、經審工作競賽，促使基層工會財務在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務工作交流，從而進一步帶動基層工會財務規范化建設的發展。

五、結語

第6篇：稅務管理規范范文

一、正確認識稅收管理員制度的發展方向

我國從上世紀50年代起施行稅收專管員制度，采取“一員進廠，各稅統管”，集征、管、查職能于一身的征管模式。上世紀80年代實現查管分設、分責制約，對專管員的權力進行了一定程度的限制。1997年，采取了“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收、重點稽查”的新的征管模式，實施征、管、查三分離的專業化管理。2005年，全面推行稅收管理員制度，進一步明確了稅收管理員專司稅源管理的職能。

稅收管理員是基層稅務機關及其稅源管理部門中負責分片、分類管理稅源，負有管戶責任的工作人員。如何實現管戶與管事相結合、管理與服務相結合、屬地管理與分類管理相結合？在基層征收管理中，對納稅人相對集中的區域應當因地制宜，以科學的態度實現管戶和管事的轉變，在科學發展觀的指導下，堅持以人為本、服務發展，使稅收管理適應我國經濟發展的需要，推進可持續的稅收管理員制度，堅持稅收中性原則，自覺維護國家、地區和納稅人的利益。

南岸區國稅局勇于探索、積極實踐、不斷總結，提出了“地域+行業”的管理方式，即對定期定額戶實施屬地管理，對建賬戶實施行業管理。“地域+行業”的管理方式是針對目前稅源管理中的弊病，從地域上解決管理寬度問題，從行業上解決管理深度問題，是貫徹落實稅收管理員制度、實現和諧稅收的科學方式。

二、新型管理方式的重要作用和意義

（一）采取“地域＋行業”管理方式，能充分體現稅收的真實性和公平性。

南岸區國稅局通過對企業開展納稅評估，建立起真實有效的行業管理數據模型，對同一行業不同納稅人的歷年納稅數據進行采集和對比分析，以縱向比較來解決稅收真實性的問題，以橫向比較來解決稅收公平性的問題，促進同一企業各年度稅負真實合理、同行業不同企業稅負大致趨同，從而有效堵塞稅收征管漏洞，做到應收盡收，充分體現稅收的真實性和公平性。

（二）采取“地域＋行業”管理方式，能切實提升稅收管理水平。

行業評估數據模型是集思廣益、規范統一的數據模型，能夠將管理事務規范化、程序化，規范管理員的執法行為，使管理工作有參照、有依據。以行業評估數據模型為參照標準開展工作，能夠有效解決管理員業務水平差異的問題。通過這個標準，管理員能夠更加明確工作目標和工作質量要求，更容易找準企業的癥結所在，發現突破口，更加有效地管理好稅源。由于管理員擁有了整個行業的信息，能夠發揮專業化管理的優勢，稅源管理質量進一步提高，從而帶動了整體管理水平提升。

（三）采取“地域＋行業”管理方式，能有效提高稅務機關的行政效能，有助于干部交流。

區（縣）局分析稅收政策出臺、市場價格波動等因素對某些產業（行業）稅源的影響以及稅收結構分析、稅收計劃編制等工作都由以前點對面的管理變為點對點的管理，更加快捷和準確。在稅務機關內部進行稅收分析，一個行業管理小組就可以形成一個行業成型的分析報告，大大減少了匯總工序和口徑不統一的風險。比如，過去要對某一行業的稅收政策開展調查或宣傳等工作，需要全局多個稅務所和管理員共同參與，而現在只需要一個稅務所、幾個人就可以較好地完成，極大地提高了稅務機關的行政效率。定期定額戶稅收占收入總額比例小，管理事務單一；建賬戶稅收所占比例大，管理情況復雜。實施“地域+行業”管理后，稅收管理員可以合理分配時間和精力，處理好管戶與管事的關系，用80%的工作精力管好大的稅源，用20%的精力管好零散稅收，落實和實現“抓大管小”的工作思路和目標。

過去，管理員從甲所交流到乙所，管理員面對幾十個甚至上百個管戶和眾多行業，很難在短時間內進入角色，搞好稅源管理。現在，管理員交流后只要管一個行業，就能夠憑借區局的相關行業管理資料迅速開展工作。

（四）采取“地域＋行業”管理方式，能真正實現管戶向管事的過渡。

采取“地域＋行業”管理方式后，對數量眾多的定期定額戶實施地域管理，以管戶為主，通過合理地劃分片區，實現定期定額戶管戶數量的大致均衡，也便于稅收管理員熟悉所管片區的地理環境，開展對漏征漏管戶的清理。對建賬戶實施行業管理則是一種徹底的管事制，區（縣）局根據人員和戶數情況分配或調整稅務所管理的行業，稅收管理員不再固定地管理建賬戶，所有建賬戶通過稅務所設置的行業管理小組進行規范管理，平衡了管理員的總體工作量，建立了具有可操作性的、可量化的行業管理質量考核體系。行業管理小組對所管行業必須進行跟蹤分析，稅務所所長主要發揮綜合、協調作用，管理員只需對行業納稅人進行存貨核實，并根據實際情況對數據模型進行維護，提交高質量的評估報告。

（五）采取“地域＋行業”管理方式，能極大地減小干部的執法風險。

對建賬戶實施行業管理，形式上由一個管理員管多戶變為小組管行業，變過去的“一對多”為“多對多”，一個行業小組管理一個行業的所有企業，在一定程度上杜絕了干部違法行為的發生。

（六）采取“地域＋行業”管理方式，能充分優化納稅服務，構建和諧稅收。

對納稅人而言，行業管理能夠做到一個行業一把標尺、稅法宣傳一個口徑，一個行業管理小組負責在管理全過程中服務，使對納稅人開展的稅收減免、優惠政策等納稅輔導更加到位，稅法宣傳和納稅服務更加完整、到位，稅收環境更加公平、公正，有效避免了以前管理相同行業，因不同稅務所和不同管理員對政策理解的偏差引起的征納矛盾。對管理員而言，實施行業管理后，管理員能夠掌握大量的行業信息和管理經驗，部分高素質的管理員甚至可以成為行業管理的專家，在納稅輔導時及時發現企業運行中存在的問題，有針對性地為企業出謀劃策，提升企業的經濟效益。對地方政府而言，稅務部門通過點、線、面的結合，從企業到產業、從微觀到宏觀，深入分析稅收結構、產業結構和發展趨勢，提供良好建議，促進地方經濟的發展。

三、新型管理方式的具體做法

在“地域+行業”管理工作中，必須找準工作重心和著力點。稅收管理員的主要工作職責就是管好稅源，而納稅評估是管好稅源的重要手段，是使稅源轉化為稅收的重要環節，也是稅收管理員的基本功，因此抓好納稅評估就等于抓住了稅收管理員制度的根本。

（一）科學分類，確定行業管理目標。

南岸區國稅局對所有建賬戶納稅人開展了摸底調查，對稅務登記中涉及的行業類別重新鑒定、梳理、分類，準確劃分行業類別，將管理的1100余戶一般納稅人劃分為37個行業大類，在行業大類下又細分出245個明細行業。在此基礎上，區局根據行業集中程度、征管薄弱環節、工作輕重緩急等因素，從2008年6月起，將28個明細行業425戶分配到7個稅務所及其對應的聯系科室開展行業納稅評估，充分發揮科所聯動的作用。

（二）典型調查，建立行業評估指標體系。

各單位行業評估小組深入企業開展典型調查，總結行業稅收管理規律，掌握稅源管理關鍵點，即稅務機關容易掌握并且能夠據以測算企業產品產量的關鍵環節和要素，確定2項～5項針對性強的行業納稅評估指標，結合相關行業通用評估指標，建立起簡明而準確的行業評估指標體系。

（三）采集數據，建立行業和產品評估數據模型。

依據各行業評估指標，選擇行業主要產品，大規模采集和分析2年～3年來企業的生產經營數據，經過與同一企業的縱向比較，查找差異，確定企業合理的指標值。經過與同行業企業間的橫向比較，去偽存真，掌握本地區行業和主要產品正常的指標值、波動幅度，在實踐的基礎上建立起科學的評估數據模型。

（四）搭建平臺，以信息化支撐行業納稅評估。

一是建立行業納稅評估數據庫，可以隨時進行查閱和分析，便于后續評估工作的開展。二是進一步完善《南岸區國稅局行業稅收管理規范》，修訂預警指標和參數，管理員按工作流完成工作任務，依托信息技術實施行業管理及時、準確、連續記錄任務執行過程，實現工作流程化。同時，利用信息技術對海量數據進行準確、快速的處理，實現納稅評估便捷化。

（五）完善機制，促進稅源管理科學化。

稅收管理員依據《行業稅收管理規范》，明確工作步驟、程序、時限和文書等各項要求，隨時可以自我學習、對照檢查、自我修正；上級部門也能夠根據《行業稅收管理規范》進行考核，真正建立起執法有記錄、過程可監控、結果可核查、績效可考核機制。

四、采取新型管理方式的初步成效

南岸區國稅局在科學發展觀的指導下，探索完善稅收管理員制度，從2008年7月采取“地域+行業”管理方式以來，短短4個月的時間，成效已初步顯現。

（一）學習主動性增強，業務技能提高。

通過建立行業評估數據模型，評估小組管理員熟悉了行業生產經營規律和企業生產工藝流程，掌握了行業管理的關鍵點。管理員在實踐中交流學習，集中智慧，取長補短，由自學轉變為集體互動學習，營造了良好的學習氛圍，整體業務水平有所提升。

（二）工作目標明確，執行力增強。

以前，對管理員的工作任務下達是粗放型的，管理員對各類型企業的管理必須面面俱到，往往造成什么都管了，卻什么也沒管好的結果。現在，對工作任務的下達是精細化的，工作有了重心和抓手，管理員干事有條理、思路清晰。由于行業信息渠道通暢，管理員既能對企業進行分析，又能對行業進行分析，稅源控管更加到位。企業是點，行業是線，稅務所進行點、線分析，區局進行線、線分析，形成了一個管理層面，全局則在稅源管理過程中點、線、面有機結合，組織執行力明顯增強，征管質量和效率明顯提高。

（三）評估結果公正，稅收增加。

建立行業評估數據模型，使納稅評估更具科學性，較好地解決了不同企業間的稅收公平問題，納稅人對評估結果易于接受，雖然稅收增加了，征納矛盾卻減少了。在確定評估的425戶企業中，已評估391戶，補稅金額2773萬元，納稅人均無異議。

（四）考核更具操作性，工作變被動為主動。

《行業稅收管理規范》使管理員對行業和分戶稅源的管理有了參照的標準，納稅人數據一旦出現錯誤就要求管理員進行調查，并寫出評估報告。按照程序化管理的要求，管理員清楚自己下一步該做什么，掌握了工作的主動權，考核也更加公開、透明，具有可操作性。

第7篇：稅務管理規范范文

【關鍵詞】計算機信息化 稅務數據管理 對策

隨著國內稅務系統的不斷完善，國家開始加大國內稅務系統信息化建設力度，從而對稅務信息數據進行有效、合理的更加科學化、信息化、系統化處理和管理，實現國家稅收、信息一體化。眾所周知，稅收數據信息是稅收管理的基本工作內容，而對稅收數據信心進行計算機信息化管理，是在一定程度上提高納稅人稅務登記、納稅申報信息、匯總統計、稅票核對、金庫對賬以及稅收會計賬的工作效率和工作質量。

1 國內稅收數據管理工作的發展現狀

1.1 缺乏對計算機信息化建設的認知度

目前，國內稅務管理部門在稅收數據計算機信息化建設方面欠缺認知度，“重環境建設，輕實踐應用”的現象較為普遍，雖然在計算機信息設備方面加大投入力度，但是在計算機應用信息技術方面嚴重缺乏認知度，仍然存在耗費大量人力進行數據信息的管理工作，無法對稅收數據進行計算機信息化管理，在更無法充分發揮先進的計算機設備與計算機信息技術有效結合后的作用，難以體現當代信息化對提高稅收業務工作效率和工作質量的優勢。

1.2 缺乏對稅務數據信息設備進行系統化建設

隨著計算機信息的廣泛應用，計算機信息化發展逐漸被應用到國家稅務管理工作中，然而，國內稅務部門由于對計算機信息化發展存在認知度不足的情況，導致許多稅收業務信息設備沒有配備相應的計算機信息技術和專業的數據信息管理人員，以致國內當前稅收業務數據信息管理仍然停留在傳統的手工數據信息記錄、管理階段，再加上稅務部門缺少既是計算機信息專業又深知稅收業務流程的綜合性管理人才，更為國內稅務部門建設數據信息化雪上加霜，在一定程度上制約國內稅務計算機信息化建設。當前階段，國內稅務部門的信息數據管理工作人員多為計算機專業的人員，由于對稅收業務流程不熟悉，在一定程度上就無法利用現代化計算機信息技術對稅務數據信息進行有效管理；而還有一種情況就是，稅收管理人員熟悉稅收業務流程，但是缺乏計算機數據信息化管理知識，在一定程度上對國內稅務部門的數據信息化建設帶來一定的局限性。

1.3 缺乏稅收數據信息管理規范

國內當前稅收計算機信息化建設，在對稅收業務的數據信息有效采集的過程中，缺乏管理規范，存在管理漏洞。再加上對納稅人的指導程度不夠，使納稅人在進行身份記錄以及申報納稅信息的過程中，經常會發生個人信息填錯的情況，最為重要的是稅務部門的工作人員的文化素質的參差不齊，也為稅收業務進行數據信息采集埋下誤差隱患。

基于國家稅務部門能夠對納稅人進行準確繳稅，就要求在負責初始申報與納稅核定工作方面的工作人員具有較高的業務水平。然而，國內稅務部門存在稅務工作人員的業務水平和掌握的業務標準不統一的狀況發生，再加上個人素質的欠缺，致使在給新的納稅人辦理業務的過程中，無法對企業所屬行業、財會制度、應繳納稅種進行準確的申報和記錄，最終這些存在誤差的納稅人信息不斷進入稅務部門信息中心的計算系統中。

2 加強計算機信息化在稅務數據管理的應用對策

2.1 加強對計算機信息的應用管理

國內稅務部門應加強計算機信息設備和計算機信息技術雙重發展，不僅要加強設備的引進，還要對計算機技術及其專業化、系統化的人才進行綜合培養，達到既掌握稅務業務流程又能根據自身計算機信息技術對稅務數據信息進行稅務數據信息采集、數據信息轉換、數據信息分組、數據信息組織、數據信息計算、數據信息檢索、數據信息排序等相關工作，將所采集的納稅人個人信息嚴格按照稅務數據信息管理制度進行日常管理，并且將數據信息轉換成計算機能夠接收的形式呈現出來，然后利用計算機信息技術對納稅人的信息進行有效的分組管理，并有效整理，通過整理后的納稅信息進行相關數據信息處理，有效結合計算機自信息技術將納稅信息保存起來，以便后續工作的使用，然后按照不同層次、不同分類進行排序。

2.2 完善工作機制

國內稅務部門應加強工作機制管理的工作，在實際計算機信息化應用中，不斷完善工作機制，建立數據統一管理、具體工作各執其責又信息共享的工作機制。由于計算機的操作廣泛性，使每個使用者都可以從系統中進行輸入、輸出操作，因此，國內稅務部門應加強稅務信息管理使用者的操作管理，并制定相關的操作規范，使其明確自身工作的職責，并對其職責范圍內的工作進行有效的監督管理，稅務數據信息的管理不能單單只靠部門去管理，發動全員進行有效管理才是真正意義上的管理。

2.3 加強計算機信息應用系統的整合

國內稅務管理部門應加強計算機信息應用系統的整合，而且要以稅務業務為整合核心，將相關的征稅、繳稅、納稅的信息數據通過計算機信息進行有效的數據整合，并制定相關的整合標準，以此標準為重要操作基礎，建立和提供一些列的數據信息，從而便于稅務部門的管理人員便于數據復制和嫁接工作的進行。須知，系統整合需要分層次、階段進行，因此，要加強應用軟件、信息技術和管理制度上的交換和共享，實現應用系統與新型應用系統的整合。將納稅人信息查詢、管理以及儲存進行一體化建設，并有效保持其應用的穩定性，從而解決信息化發展中的現有系統相對比較獨立、數據共享差和整體效益不高的缺陷，進一步提高國內稅務部門的工作質量和工作效率。

3 結束語

現階段，國內稅務數據信息計算機信息化管理成為國家稅務部門未來發展的主要方向，因此，國內稅務部門應加大對計算機信息化建設的力度，引進先進的計算機信息設備，招收既了解稅務業務流程又具有專業計算機信息技術的人才，對計算機信息系統進行有效整合，充分發揮計算機信息技術在稅務業務工作的作用，從而推動國家稅務工作持續、穩定發展。

參考文獻

[1]葛飛.稅務信息化建設現狀及發展研究[D].中國海洋大學，2008.

[2]左志剛.我國稅務信息化發展戰略研究[D].湖南大學，2002.

[3]潘相琳.我國稅務管理信息化存在的問題及對策分析[D].合肥工業大學，2009.

第8篇：稅務管理規范范文

【關鍵詞】企業；稅務風險控制；發票問題；對策

隨著國民經濟的發展，社我國會主義市場經濟得到了持續發展，為各行業的發展提供了良好的環境，使得企業自身的經濟效益得到了提高，而在經濟效益提高的同時，對于企業的稅務風險控制也提出了更高的要求。發票作為企業稅務管理工作的著手點，開具符合相關法律規定的發票對于企業稅務風險的控制有著極其重要的作用，然而企業在實際的稅務風險控制當中在發票的開具中經常會出現一些問題，導致稅務管理不能夠順利進行。因此，加強企業發票管理顯得十分重要。

一、企業稅務風險控制

所謂的企業稅務風險主要指的是企業的涉稅行為沒有按照相應的稅收政策法規的規定進行，從而給企業的長遠利益造成一定的損害，其具體表現為在涉稅行為中的一部分不確定因素，如因為少納稅為出現的罰款、補稅等現象；亦或是因為缺少優惠政策，在納稅之時多繳納了稅款等，這就導致企業在運行中需要面臨較大的稅務風險，不利于企業的長遠發展。因此，企業必須要加強自身的稅務風險控制。稅務風險控制能夠幫助企業防范涉水風險，降低企業的稅收負擔，幫助企業實現最大化的價值。

二、發票的作用

1.最基本的會計原始憑證

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，企業在社會經濟活動的運行當中，促進了發票的廣泛使用，并且發票本身具備真實性、合法性以及即時性等相關的特征，因此，這就出現了相關部門在對企業財務稅收狀況進行會計核算的過程當中，往往都會把發票作為一種原始的憑證的現象。

2.進行財務管理中的重要工具

企業在進行各種經濟行為時，都會借助發票對所進行經濟行為內容進行詳細的記錄，其中包含了經濟行為發生的時間以及交易的金額等，可以說在當前的市場經濟中，發票已經成為了記錄經濟行為的重要載體，是企業進行財務管理活動的重要工具。

3.進行控稅征稅的重要依據

由于企業在開展經濟業務過程中，都會使用發票對所進行的經濟行為進行記錄，這就使得稅務機關能夠通過對發票所記錄的信息，掌握企業商品或者勞務等經濟行為中的交易狀況以及稅款發生的實際情況，以便于能夠對企業的稅源進行控制，為稅款的征收提供必要的參考依據。

三、企業稅務風險控制中常見的發票問題

1.收款與蓋章單位不統一

在發票開具過程中，部分發票還存在收款單位與蓋章單位不統一的現象，是一種不合規的發票，不符合發票管理的相關規定，雖然有部分收款單位與蓋章單位之間有一定的聯系。然而，這種類型的發票不會得到相關稅務機關的認可，一旦被稅務機關稽查發現，就會導致企業所要繳納的稅款金額調整，加大企業的繳費負擔，使得企業自身的經濟效益受到影響。

2.套號發票

套號發票是在發票日常開具當中經常出現的一種現象，也是一種假發票現象，套號發票會對于企業正常的經濟秩序造成影響，虛增企業的收入以及費用，營造出一種盈余虛假的現象，因此，相關工作人員在接到發票之時，需要刮開密碼并上網查詢，表明這不是第一次進行查詢。根據相關的稅法規定，套號發票不能夠在稅前進行扣除，因此，企業收到發票后，上網進行查詢發票是否套號是十分必要的。

3.國地稅發票辨別混亂

企業在取得發票時，并不能夠立刻就作進行費用列支，往往需要對發票種類進行辨別，查看所取得的發票是屬于國稅發票還是屬于地稅發票，而且還應當辨別發票是否與企業所提供的業務類型相適應。這也是一種是辨別發票是否真實最簡便的方法，一般企業的財務人員都能夠憑借著自身專業知識進行初步的判斷。

四、加強發票管理的對策

1.制定規范的發票管理制度

發票管理工作對于企業稅務風險的控制有著重要的影響，因此，企業要想加強發票管理的工作，首要任務就是要在企業日常經營管理過程當中制定規范的發票管理制度[3]。這就要求企業需要根據國家發票管理相關制度規范，并且結合行業自身特點，并與相關的經濟行為相適應，制定出切實可行的發票管理制度規范，對于發票的領購、開具、取得以及保管等環節作出相應的明確規定，從而加強對企業經濟行為的規范，提高對財務的監管力度。

2.提高對發票真實性合法性的重視

企業在加強發票管理的過程當中，除了需要制定相關的發票管理制度之外，相關工作人員還需要提高對發票真實性、合法性的重視，這就要求工作人員在工作過程當中正確使用各地區國稅以及地稅等官網上的發票真偽性查詢系統，確保發票的合法性，并且還應當在接收發票的過程當中，要求報銷人員提供與發票相符合交易經濟行為的依據，確保發票的真實性。

3.加強發票開具的管理

企業在對外開具發票時，需要以實際發生的經濟行為為依據，禁止為他人或者自己開具與實際經濟行為不相符合的發票。同時，在發票開具過程當中，還應當保證項目的填寫真實完整，并在發票上加蓋專用章，提高發票開具的規范性。

4.做好網購的發票管理工作

目前網絡經濟發達，有些中小企業為了貪圖便宜直接從網上采購商品，在此過程中蘊含了很大的發票涉稅風險，一些不良網商直接拿來路不正的發票給采購者，雖然也能通過稅務系統認證，但是由于源頭不正，給企業造成很大的隱患，近年來頻發的“黃金稅票案”就很好的說明了這一點。因此，企業首先需要尋找線下的規范供應商，在進行網購的過程當中，需要看清網頁上銷售公司名稱是否與開票單位一致，并截屏留作依據，以便萬一將來遭遇稅務稽查可以作為旁證減輕處罰。

五、結語

隨著社會經濟的發展，企業稅務風險管控制越來越重要，發票作為影響企業稅務風險控制的重要因素，企業在實際稅務風險控制過程當中，需要及時發現發票中存在的相關問題，制定切實可行的管理規范，加強對發票管理的力度，提高企業稅務風險的控制力度，確保企業平穩健康運行。

參考文獻：

第9篇：稅務管理規范范文

【關鍵詞】企業 稅務風險 管理

一、企業稅收風險的內容

稅收風險存在于稅收管理的整個過程和各個環節，就其具體內容而言，主要包括稅制改革風險、涉外稅收風險、稅源監管風險以及稅收執法風險等。

二、企業稅務風險識別

通過建立、健全企業風險管理組織體系，識別企業內部和外部稅務風險因素，實行風險的動態識別，建立經驗數據庫，利用流量圖進行分析識別將風險識別細化，做到對企業稅務風險的識別準確度。

三、企業稅務風險防控

1.建立基礎信息系統，以達到全面、有效的信息系統，可以減少稅務信息的產生、處理、傳遞和保存中存在的稅務風險，防患于未然。

2.制定風險控制流程，設置風險控制點。企業應遵循風險管理的成本效益原則，在整體管理控制體系內，制定稅務風險應對策略，合理設計稅務管理的流程及控制方法。設置稅務風險控制點，采取人工控制機制或自動化控制機制，建立預防性控制與發現性控制機制。

3.重點關注企業重大事項，跟蹤監控風險。企業重大事項包括企業戰略規劃、重大經營決策、重要經營活動等。這些事項因其重要性而不允許企業存在過高的風險，因此，企業稅務風險管理部門不但要在事前分析、識別、防范風險，更應著重跟蹤監控稅務風險。

4.規劃稅務風險應對策略。按照稅務風險發生的可能性及其對企業造成影響的大小，可以將企業稅務風險應對策略劃分為避免、轉移、小心管理或可接受等。

5.提高對稅務風險管理的認識。要進行稅務風險管理，首先應提高企業所有者、管理者乃至全體員工對稅務風險管理的認識。

四、加強企業稅務風險管理具體做法

1.成立專門的部門稅務風險管理中心。稅務風險管理對于公司而言，是一個新的、陌生的領域，需要不斷的摸索和投入大量的精力和時間。在實施過程中，公司主要領導親自抓、親自協調，組織參與、調研，解決工作中的困難和問題，取得各方的支持，確保了風險管理工作的有序開展。

2.建立健全稅務風險管理相關辦法和制度。稅務事項幾乎貫穿企業經營活動全過程，涉及人、財、物、技術等各個要素。因此，稅務風險的源頭很可能就潛伏在決策層及各個業務部門。這樣必須就要有一套完整實用的規章制度來約束和規范具體工作，以進一步強化各部門對稅務風險的管理責任，增強各部門對決策層意見的執行力度。

3.組織學習風險管理，將風險管理落到實處。為了將風險管理貫穿于整個工作環節中，公司管理中心組織相關人員對稅務風險管理的所有內容，包括各項辦法和制度、風險點的識別和防范等重要內容制作PPT課件，對涉及的崗位和人員進行學習培訓，使受訓人員做到真正了解和掌握風險管理的目的和意義，積極地在工作中加強風險意識，主動識別稅收風險，提高稅法遵從，使完善的稅收管理成為集團公司增加效益的有效途徑。

4.建立有效的激勵約束機制，將稅務風險管理的工作成效與相關人員的業績考核相結合。這是保證稅務風險管理制度落實到位的重要舉措，有利于提高企業稅務人員的工作積極性和企業稅務風險管理建設的整體推動。

5.建立稅務風險管理的信息與溝通制度。明確稅務相關信息的收集、處理和傳遞程序，確保企業稅務部門內部、企業稅務部門與其他部門、企業稅務部門與董事會、監事會等企業治理層以及管理層的溝通和反饋，發現問題應及時報告并采取應對措施。

五、加強企業稅務風險管理的意義

1.企業風險點得到有效控制和及時消除。通過開展稅務風險管理，有效降低了企業稅務風險發生的概率，使企業存在的風險點得到了消除和有效的控制。

2.風險管理意識增強，互動監管形成氛圍。集團公司建立的稅務風險管理體系，其風險識別與風險控制的每一個細節，均涉及到具體的稅法知識，設定的風險點覆蓋了集團公司全部業務的各個環節，幾乎與每個業務人員都有聯系。從而，促使每個業務人員積極學習稅收法律法規知識，并且在工作中嚴格依照稅法規定處理實際業務，做到了國家相關政策、法規、標準等信息以及其他企業的先進管理理念與企業的對接，風險管理意識明顯提高，形成良性互動的監管氛圍。

3.監管的針對性加強，監管效率明顯提高。通過對公司的生產工藝、固定資產、發票取得和抵扣、稅金計算、優惠政策享受等環節的風險評估，風險管理中心人員對企業的總體情況和風險因素心中有譜，在監管工作中做到有的放矢，能現場解決的決不拖延、能預見和可控的決不放松，提高了監管的針對性和有效性。

4.管理思路更加開闊，業務水平得到提升。通過與大企業稅務管理人員的互動交流，在企業的角度來分析風險，管理風險的能力不斷提高，使工作視野更寬，思路更深。

六、總結

企業在主觀上盡管有較強的納稅遵從意愿，但因其管理環節繁多、涉稅事項復雜，客觀上仍然存在著較大的稅收風險。在透明、互信、互動的基礎上，稅務機關與企業共同建立稅務風險防控機制，是彌補現有企業內部控制和風險管理不足的有益嘗試，是幫助企業減少納稅成本和控制稅務風險的重要手段，同時也是化解征納矛盾的重要舉措，是構建全面稅收風險管理體系的重要組成部分，既有利于企業又好又快發展，又有利于提升稅收征管質效。