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市財(cái)政局:
按照省市財(cái)政部門對重點(diǎn)支農(nóng)項(xiàng)目和資金管理要求,對照省審計(jì)廳的審計(jì)重點(diǎn)和要求,我們財(cái)政部門與相關(guān)農(nóng)口部門密切配合,對2008年至2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和2010年至2011年小農(nóng)水重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金進(jìn)行了認(rèn)真的自查?,F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、2008年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金為354萬元,全部是中央財(cái)政資金。其中:274萬元規(guī)模情況為深耕改土和秸桿還田60萬元,增施有機(jī)肥補(bǔ)貼120萬元,良種推廣10萬元,技術(shù)推廣及普及10萬元,技術(shù)培訓(xùn)60萬元,實(shí)驗(yàn)示范基地建設(shè)14萬元;另80萬元為整修道路、修建溝渠和清淤等,此資金已全部列支完畢。
1不符合規(guī)定的發(fā)票19張。
2群眾自籌資金以投勞折資計(jì)算,賬務(wù)未納入項(xiàng)目單位進(jìn)行核算。
二、2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金小麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金為492萬元,其中:中央資金487萬元,省級5萬元。主要是秸桿還田80萬元,深耕和播后鎮(zhèn)壓40萬元,增施有機(jī)肥和施用配方肥280萬元,良種補(bǔ)貼40萬元,實(shí)施示范基地建設(shè)11萬元,農(nóng)技人員技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助6萬元,人員培訓(xùn)30萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣能力建設(shè)5萬元,實(shí)際支出項(xiàng)目資金489.74萬元,結(jié)余2.26萬元。
存在的問題:
1存在開發(fā)票單位與發(fā)票領(lǐng)用單位不一致的現(xiàn)象;
2經(jīng)延深檢查,發(fā)現(xiàn)供肥企業(yè)未按規(guī)定供肥,財(cái)政補(bǔ)貼資金20.91萬元滯留在供肥企業(yè)。
三、2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目批復(fù)總投資為3252萬元。其中:省以上資金700萬元,市級資金140萬元,縣級財(cái)政配套550萬元,實(shí)施項(xiàng)目單位自籌資金1862萬元。建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)生產(chǎn)條件建設(shè)、蔬菜種苗集約化育苗基地建設(shè)、示范園建設(shè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)際完成投資2801.6萬元。
存在的主要問題:
1項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金實(shí)際未到位資金450.4萬元;
2項(xiàng)目實(shí)施單位為施工單位墊付工程發(fā)票稅額101.5萬元;
3項(xiàng)目實(shí)施單位將部分項(xiàng)目資金存入個人賬戶。
2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目總投資3590萬元,其中:中央級資金900萬元,省級資金900萬元,市級資金360萬元,縣級資金1100萬元,農(nóng)民投勞折資330萬元。主要建設(shè)內(nèi)容:實(shí)施縣農(nóng)場井灌區(qū)噴灌工程和向城興明片東半部低壓管道灌溉工程,面積為3.55萬畝,實(shí)際完成總投資3420萬元,結(jié)余資金為170萬元。
存在的主要問題:
1實(shí)行縣級提款報(bào)賬制不規(guī)范;
2項(xiàng)目實(shí)施過程中變更設(shè)計(jì)的地方較多。
四、2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜項(xiàng)目和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜項(xiàng)目總投資2018萬元,其中:省以上資金700萬元,市級資金140萬元,縣級配套560萬元,實(shí)施項(xiàng)目單位自籌618萬元。主要建設(shè)內(nèi)容:集約化育苗基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、項(xiàng)目技術(shù)推廣培訓(xùn)、生態(tài)循環(huán)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前項(xiàng)目正在實(shí)施過程中,按進(jìn)度撥付工程款463萬元。
2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目總投資3686萬元,其中:中央級資金200萬元,省級1550萬元,市級350萬元,縣級1100萬元,2010年度給余資金170萬元,投折資金316萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為二廟井灌區(qū)低壓管道灌溉工程和水源工程,面積為3.85萬畝。目前項(xiàng)目工程正在實(shí)施過程中,按招投標(biāo)規(guī)定和項(xiàng)目進(jìn)度已撥付工程資金1000萬元。
五、對自查中的有關(guān)問題整改如下:
1、對不符合規(guī)定的發(fā)票已要求開票單位重新開具合規(guī)的發(fā)票;
2、對群眾自籌資金以投勞折資的,已記項(xiàng)目單位賬上;
3、對滯留在供肥企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼資金已收回財(cái)政;
4、對項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金未到位的,已責(zé)令項(xiàng)目單位列出到位計(jì)劃,使自籌資金盡快到位,以便項(xiàng)目盡快建成,發(fā)揮效益;
5項(xiàng)目資金存入個人賬戶的,已責(zé)令其取消個人賬戶,將資金全部納入項(xiàng)目單位統(tǒng)一賬戶;
6、今后嚴(yán)格按要求實(shí)行縣級報(bào)賬制;
7、今后嚴(yán)格按批復(fù)后的實(shí)施方案施工,盡量減少變更設(shè)計(jì);
8、加快2011年度工程建設(shè)進(jìn)度,提高縣級報(bào)賬水平,使項(xiàng)目盡快完工,發(fā)揮應(yīng)有的效益。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù) 推廣問題 分析與對策
[中圖分類號] S232.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)08-0207-01
在實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣過程中,主要是通過一系列的試驗(yàn)、培訓(xùn)、示范及指導(dǎo)等進(jìn)行推廣,只有通過這些步驟的實(shí)施才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)成果的轉(zhuǎn)化。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型日益加快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了顯著的發(fā)展,農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣與普及對農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。因此,如果進(jìn)一步運(yùn)用農(nóng)機(jī)科研有關(guān)知識,將農(nóng)機(jī)試點(diǎn)應(yīng)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中成為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的要點(diǎn)。為了更好地進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣,需要始終堅(jiān)持農(nóng)機(jī)科研成果的轉(zhuǎn)化,需要采取多種有效措施幫助廣大農(nóng)民掌握最新的農(nóng)機(jī)技術(shù),從而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷向前發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣存在主要問題
1.技術(shù)水平較低
目前,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣存在的主要問題之一就是技術(shù)水平較低問題。我國是一個擁有數(shù)千年農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛,在實(shí)際的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中存在技術(shù)水平應(yīng)用不到位,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式技術(shù)改變較為復(fù)雜等問題。我國總體農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)水平布局呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的態(tài)勢,西部不少山區(qū)、農(nóng)村仍然采用這最為傳統(tǒng)的落后農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)方式。而且,由于地形、經(jīng)濟(jì)等因素的制約,農(nóng)機(jī)技術(shù)在在西部地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化仍然存在較多的障礙,科技作用得不到充分地發(fā)揮。
2.推廣方式落后
改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了長遠(yuǎn)有效的發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平得到了顯著提升。但是,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣部門多數(shù)仍然處于推廣滯后階段,究其緣由主要在于經(jīng)費(fèi)緊張、技術(shù)力量薄弱、人力資源欠缺、設(shè)備落后以及推廣宣傳不到位等。這些問題對后續(xù)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣產(chǎn)生了很大的影響,對農(nóng)機(jī)發(fā)展造成了一定的障礙。
3.推廣對象眾多
我國農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的主要對象是廣大的農(nóng)民,這些群體不僅數(shù)目龐大,而且其中絕大多數(shù)未接受過高等教育,在思想觀念上相對較為守舊,從眾思想、小農(nóng)思想較為嚴(yán)重,在實(shí)際的推廣過程中極其容易受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的影響。針對這一實(shí)際情況,有關(guān)部門需要積極采取有效措施,打破原有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念,同時(shí)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣周期,縮短相應(yīng)的推廣周期,積極促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣主要對策
1.健全新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系
當(dāng)前,我國農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣主要以省、市兩級體制總結(jié)推廣為主,通過縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)推廣站負(fù)責(zé)實(shí)際推廣任務(wù)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,以推廣站為主體的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式不能較好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需求。因此,未來更好地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中借用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù),不斷追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,需要進(jìn)一步加強(qiáng)縱橫互補(bǔ)類型的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣方式,主要體現(xiàn)在可以充分利用市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展條件,進(jìn)一步引入市場這一主體,通過進(jìn)行農(nóng)機(jī)機(jī)械技術(shù)廠商與農(nóng)民合作的平臺建設(shè),充分為廣大農(nóng)民提供一個合適的農(nóng)機(jī)推廣方式。同時(shí),還需要進(jìn)一步配合國家的宏觀調(diào)控機(jī)制,將技術(shù)應(yīng)用切實(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域。此外,還需要進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài),加強(qiáng)基礎(chǔ)條件與設(shè)施的投入,努力提升農(nóng)機(jī)設(shè)備工作效率,從而提升農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣效能。
2.加大農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣投入
農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣離不開農(nóng)技技術(shù)人員、宣傳方式、機(jī)械技術(shù)投入、產(chǎn)品研發(fā)等眾多方面的投入,積極提高農(nóng)村機(jī)械技術(shù)推廣人員的現(xiàn)代觀念,需要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件與推廣現(xiàn)狀,針對農(nóng)民文化水平與專業(yè)知識的不同,將農(nóng)機(jī)技術(shù)劃分較多層次,以不同層次面對不同文化程度的群體進(jìn)行推廣。此外,還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣人員的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)中,建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械體系。值得一提的是,農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣一定要符合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,要主要和諧與環(huán)境的建設(shè),任何時(shí)候不能打破農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生態(tài)平衡,產(chǎn)生負(fù)面的環(huán)境效益影響。
3.樹立農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣典型
在農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣過程中,建立適當(dāng)?shù)霓r(nóng)機(jī)技術(shù)示范基地有利于為農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣提供良好的交流平臺。各級農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣單位需要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)技術(shù)結(jié)構(gòu),將最新的研究成果運(yùn)用到技術(shù)示范基地中,同時(shí)要促進(jìn)交流平臺建設(shè)。此外,還需要將現(xiàn)代農(nóng)機(jī)體系結(jié)合運(yùn)營花技術(shù)層次,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的推廣積極性,樹立優(yōu)秀的推廣典型,以點(diǎn)帶面,帶動整個地區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣效益,實(shí)現(xiàn)全地區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣效果的增強(qiáng)。同時(shí),在市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的今天,進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣還需要將新技術(shù)與新知識充分應(yīng)用到推廣工作中,進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本,提高總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,保障機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)中的重要性。在加大創(chuàng)新力度的基礎(chǔ)上,保證農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的實(shí)踐性,保障技術(shù)應(yīng)用效果得到充分地體現(xiàn)。
三、小結(jié)
隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的提升,一方面,大力推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要前提,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合理布局的關(guān)鍵之處,另一方面,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣應(yīng)用,有利于從根本上提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代體系的建設(shè)。各級政府應(yīng)當(dāng)積極采取多種有效措施,加強(qiáng)引導(dǎo),建立健全農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新研究,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn),從根本上提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
參考文獻(xiàn)
[1]潘榮翠.農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣問題分析與對策[J].福建農(nóng)機(jī),2009,03:30-31.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;土壤肥料;問題;策略
中圖分類號:S147 中圖分類號:A DOI:10.11974/nyyjs.20170432030
我國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,所擁有的耕地面積總量雖然相當(dāng)可觀,但由于我國人口基數(shù)龐大,因而人均耕地占有面積卻明顯低于世界平均水平,我國耕地面積以及水土分布不均勻,自然條件差異較大,破壞程度嚴(yán)重等現(xiàn)象常有出現(xiàn)。我國對于糧食資源的生產(chǎn)消耗,產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備相對落后,糧食消耗數(shù)量大、利用效率低等不利特點(diǎn),對我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了一定程度上的負(fù)面影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,從可持續(xù)性發(fā)展的角度出發(fā),全面推進(jìn)我國耕地土壤、肥料等方面的應(yīng)用問題進(jìn)行全面優(yōu)化,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、不斷建設(shè)新型生態(tài)循壞農(nóng)業(yè)的有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的概述
我國 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不僅是實(shí)現(xiàn)“五位一體”戰(zhàn)略布局、更是我國建設(shè)和諧自然環(huán)境的必然選擇,也是中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展,主要體現(xiàn)在對自然資源基礎(chǔ)的保護(hù)方面,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既滿足當(dāng)前民眾的生存需要,又兼顧人與自然和諧相處,共同進(jìn)步,并同時(shí)不斷延續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(包括農(nóng)林漁牧等副業(yè))在社會經(jīng)濟(jì)中的有效性。
2 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展視閾下的土壤肥料問題剖析策略
2.1 土壤肥料在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
2.1.1 農(nóng)田土壤養(yǎng)分流失問題
在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,往往會忽視對于土壤有機(jī)肥料、化肥的科學(xué)性配比應(yīng)用,最終導(dǎo)致耕地特讓養(yǎng)分逐漸流失,土壤貧瘠程度嚴(yán)重,更有甚者將會造成土壤沙漠化現(xiàn)象,不僅嚴(yán)重破壞了原有的自然生態(tài)環(huán)境,同時(shí)大大降低了耕地內(nèi)的糧食產(chǎn)量,與農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)背道而馳。
2.1.2 耕地面積退化現(xiàn)象嚴(yán)重
目前,隨著我國城市化、城鎮(zhèn)一體化的不斷發(fā)展完善,使得城鎮(zhèn)有效耕地面積大大降低,耕地退化現(xiàn)象嚴(yán)重,諸如此類的現(xiàn)象,不僅使得土地的承載能力嚴(yán)重超過負(fù)荷,同時(shí)還大面積的對耕地土壤造成了“三廢”污染現(xiàn)象。
2.1.3 肥料資源分布不均
我國化肥資源短缺現(xiàn)象嚴(yán)重,并且同時(shí)存在著資源分布大體上呈現(xiàn)著南多北少的狀況,而對有機(jī)肥料的管理和應(yīng)用又常常缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,致使環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如,我國的鉀肥資源不足,為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需,往往需要大量從國外進(jìn)口。
2.1.4 化肥結(jié)構(gòu)比例失調(diào)問題突出
由于我國鉀肥資源不足,獲取成本較高,因而在化肥結(jié)構(gòu)氮、磷、鉀的科學(xué)比例中,鉀肥的含量往往不足,而氮肥的含量卻又相對較高。
2.2 解Q農(nóng)業(yè)發(fā)展中土壤肥料問題的有效對策
2.2.1 對農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用,有效減輕土壤養(yǎng)分流失的問題
例如,將禽畜糞便和農(nóng)作物秸稈混合,通過高溫發(fā)酵的方式,將原本的農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料重新投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中去,并以此來不斷提高耕地土壤中的養(yǎng)分含量及微量元素含量,減少化肥濫用對于耕地資源、地下水資源的破壞。
2.2.2 全面建設(shè)保護(hù)耕地資源的法律法規(guī)
從法律的高度出發(fā),通過對相關(guān)法律法規(guī)的完善加強(qiáng),不斷加大對城鎮(zhèn)耕地資源的保護(hù)力度,降低土壤壓力,全面減少城鎮(zhèn)耕地的“三廢”污染現(xiàn)象。
2.2.3 合理化利用微生物肥料
通過對微生物肥料的合理化利用,可以有效分解掉土壤中所包含的難溶性有機(jī)物質(zhì),以此不斷提高土壤內(nèi)的微量元素含量,從而在防治植物病蟲害發(fā)生、提高農(nóng)作物生長能力的同時(shí),進(jìn)一步的提升土壤肥力,降低污染。
2.2.4 加強(qiáng)對土壤肥料問題的研究工作
相關(guān)單位理應(yīng)加強(qiáng)對土壤肥料問題的研究工作,保證在農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的前提之下,不斷提高耕地土壤質(zhì)量和耕地循環(huán)利用的效率,從而保證或提升現(xiàn)有的糧食產(chǎn)量。
3 結(jié)束語
耕地土壤肥力的增強(qiáng),對于農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量以及農(nóng)產(chǎn)品安全起到了至關(guān)重要的保證作用。從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的土壤肥料問題及其相應(yīng)對策,耕地的土壤和肥料作為十分重要的農(nóng)業(yè)資源,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中必須要根據(jù)生態(tài)規(guī)律對其進(jìn)行合理的開發(fā)利用,有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾,在保持現(xiàn)有土壤環(huán)境的同時(shí),不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 機(jī)械化 推廣
[中圖分類號] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)03-0204-01
“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展越來越好,加之農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提升,使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展勢頭良好,由此可以看到未來農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的光景。但是,要想真正達(dá)成這一夙愿,需要在今時(shí)今日做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作。然而,正處于發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)機(jī)械化,在具體落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的過程中還或多或少存在一些問題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械普及率不高。由此看來,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作很是必要。
1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的現(xiàn)實(shí)意義
在我國高度重視新農(nóng)村建設(shè)的背景下,近些年我國農(nóng)村呈現(xiàn)出翻天覆地的變化。但就以農(nóng)業(yè)來說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)擺脫了“靠天吃飯”的局面,越來越多的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中,降低了勞動力,同時(shí)還能科學(xué)化、合理化的栽種農(nóng)作物,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的目標(biāo),為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。這充分說明了農(nóng)業(yè)機(jī)械具有較高應(yīng)用性、有效性、適用性?;诖?,良好的開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作,相當(dāng)于將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣給廣大農(nóng)民群眾,使之切實(shí)有效的應(yīng)用技術(shù)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),如此便可以構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)是農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,彌補(bǔ)傳統(tǒng)栽種技術(shù)、栽種手段等方面存在的不足,良好的進(jìn)行農(nóng)作物種植,促使農(nóng)作物良好生長,同時(shí)降低勞動力[1]。所以,無論是出于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平考慮,還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展考慮,農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作均具有較高的現(xiàn)實(shí)意義。
2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀的分析
的確,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣具有較高的現(xiàn)實(shí)意義,積極落實(shí)此項(xiàng)工作,利于改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但是,目前農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀尚不理想。究其原因,主要是在具體進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的過程中面臨一些問題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣效果不佳。目前來看,農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工程中存在的主要問題有:
2.1 基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)機(jī)械化不夠先進(jìn)
相對于發(fā)達(dá)國家來說,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步比較晚,且基礎(chǔ)薄弱,這使得我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有限,致使農(nóng)業(yè)機(jī)械難以全面滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,如此降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率。據(jù)相關(guān)資料顯示,建國初期農(nóng)用拖拉機(jī)數(shù)量僅110臺左右,并且大型農(nóng)業(yè)機(jī)械基本沒有。在如此的局面下,一點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)和發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)機(jī)械,雖然有很大程度的進(jìn)步,但其技術(shù)含量、先進(jìn)性、創(chuàng)新性、適用性等方面還是有一定欠缺的,致使農(nóng)業(yè)機(jī)械難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求。
2.2 農(nóng)業(yè)化財(cái)政不足,農(nóng)機(jī)應(yīng)用率不高
作為農(nóng)業(yè)大國,我國政府高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,為此頒布了一系列的惠農(nóng)政策。這其中一項(xiàng)就是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,以此來增加農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的熱情,使之利用農(nóng)業(yè)機(jī)械來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動農(nóng)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。但是,對于廣大農(nóng)民群眾來說農(nóng)業(yè)機(jī)械購置的成本較高,自身經(jīng)濟(jì)水平有限,因此很多農(nóng)民并沒有購置先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,而是按照傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來進(jìn)行農(nóng)耕、農(nóng)種。這側(cè)面說明了我國農(nóng)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)貼不足,難以讓農(nóng)民普遍使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用率不高[2]。
3 做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的有效措施
基于以上內(nèi)容的分析,確定影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的因素較多,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的落實(shí)舉步艱難。對于此種情況,筆者的建議是采取以下措施來改變現(xiàn)狀。
3.1 加大政府財(cái)政支持
的確,我國政府已經(jīng)頒布了一系列惠民政策,對改善農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀有很大幫助。但是要想進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村地區(qū)的普及率,還需要政府極大財(cái)政支持,一方面是加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品研究的投入,以便創(chuàng)新和創(chuàng)造農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品,從而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率。另一方面是加大農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼,以便農(nóng)戶有能力購買和實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械,如此必然能夠提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及率,為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平創(chuàng)造條件[3]。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣
出于推動農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的考慮,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的過程中,還要注意加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)機(jī)服務(wù)。也就是建立專門的機(jī)構(gòu),定期或不定期的開展農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn),以便農(nóng)戶能夠?qū)W習(xí)這方面知識,對農(nóng)業(yè)機(jī)械有進(jìn)一步的了解,認(rèn)可農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性和有效性,同時(shí)也能使農(nóng)民具有一定的機(jī)械操作、維修能力,為更加靈活、有效的使用農(nóng)機(jī)奠定基礎(chǔ)。另外,還要制定統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)評價(jià)和檢測標(biāo)準(zhǔn),以便有效的控制農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商的農(nóng)機(jī)生產(chǎn),保證農(nóng)民購入的農(nóng)機(jī)沒有缺陷,可以長時(shí)間有效的使用[4]。
3.3 增加產(chǎn)品的技術(shù)含量
鑒于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)含量不夠,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的過程中,還應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的研究與創(chuàng)新。也就是積極引進(jìn)外國先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)理念,借鑒外國產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)驗(yàn),再結(jié)合本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,進(jìn)而積極研究和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品自主創(chuàng)新的目的。
結(jié)束語
基于本文一系列的分析,確定基于農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),將改變傳統(tǒng)“靠天吃飯”的局面,同時(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。但因目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作落實(shí)不佳,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村地區(qū)的普及率不高,不利提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。對此,應(yīng)當(dāng)通過加大政府財(cái)政支持、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、增加產(chǎn)品的技術(shù)含量等來優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)良好發(fā)展創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn)
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中國是糧食生產(chǎn)大國,糧食安全關(guān)系著全國人民的溫飽,對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立有重大影響。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要方法。因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣意義重大。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化,從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品競爭力,是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要因素。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)在基層推廣存在的主要問題
2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣存在資金風(fēng)險(xiǎn)
近年來,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總量逐年增加,補(bǔ)貼機(jī)械數(shù)量迅速增長。極大地優(yōu)化了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)構(gòu),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí),由于補(bǔ)貼機(jī)械數(shù)量不斷增長,市場供求已經(jīng)基本平衡。農(nóng)業(yè)機(jī)械資金一次性投入大,以前2-3年就能將投入的資金收回,現(xiàn)在需要3-5年,甚至更長時(shí)間,而且機(jī)械維護(hù)費(fèi)用隨著年限和使用頻率的增漲會逐漸上升,極大地降低了投資回報(bào)率。以小麥?zhǔn)斋@機(jī)為例,投入使用后必然要高強(qiáng)度的機(jī)械作業(yè)來縮短收割期。隨著作業(yè)時(shí)間的延長,并受到農(nóng)業(yè)收割的作業(yè)環(huán)境的影響,機(jī)械故障維護(hù)投入不可忽視。再加上收割機(jī)價(jià)位對于普通農(nóng)戶來說偏高,增加收益的周期就會延長。所以,資金的風(fēng)險(xiǎn)成為農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)障礙。
2.2政府扶持存在偏頗
國家通過農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣來提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。當(dāng)國家政策下發(fā)到各級政府中后,政府必然會根據(jù)各地的不同條件進(jìn)行不同策略的扶持。此時(shí),必然存在扶持力度的偏頗問題。對于農(nóng)業(yè)機(jī)械來說,國家補(bǔ)貼購機(jī)情況下,不同地區(qū)政府配套的補(bǔ)貼資金不同,造成機(jī)械補(bǔ)貼總價(jià)格存在偏差。
2.3基層技術(shù)人員和基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足推廣工作的需要
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門是基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的主力軍,對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣有重要影響。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,人員編制都不能有效落實(shí),他們的工資待遇不能滿足現(xiàn)實(shí)社會需要,另外他們的社會地位不能得到有效體現(xiàn),社會認(rèn)可度不高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門只有一個工作人員,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門甚至只有一個工作人員還兼職其他部門的工作。這種工資待遇、社會地位、工作精力分散使得高學(xué)歷人才不愿意進(jìn)入農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍,現(xiàn)有的人員存在年齡老化,知識更新速度緩慢,對于新技術(shù)、新機(jī)具的學(xué)習(xí)勁頭不足,不能滿足推廣工作的需要,他們的專業(yè)素養(yǎng)存在嚴(yán)重問題,學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯偏低。有效開展推廣工作需要田、車、教室、設(shè)備,這是最為基本的配置,也是農(nóng)技推廣法要求的。然而很多地區(qū)的農(nóng)機(jī)部門連自己固定辦公的地點(diǎn)都不確定,更談不上田、車、教室、設(shè)備的配置了。很多地方政府確實(shí)是地方財(cái)政存在困難,但主要還是對農(nóng)機(jī)推廣工作的認(rèn)可度低,認(rèn)為這樣工作的重要性不是很強(qiáng),可以向后邊排一排,對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度明顯不足。
3農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的解決策略
3.1加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系和制度
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)加強(qiáng)制度和農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系的完善。農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的監(jiān)管力度不夠,是造成農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣問題的主要原因,要想保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn),則需要構(gòu)建一套更加科學(xué)合理的體系和制度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣工作的落實(shí)。政府扶持需要從資金扶持、政策扶持方面出發(fā),不斷改善基層農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站的辦公條件和基礎(chǔ)設(shè)施,提供充足的資金扶持,幫助農(nóng)機(jī)站組建優(yōu)質(zhì)的技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍,加強(qiáng)引導(dǎo),完善農(nóng)機(jī)推廣獎勵機(jī)制。政府要了解基層農(nóng)民的實(shí)際需要是什么,把農(nóng)機(jī)推廣工作的重點(diǎn)深入到基層中去,與農(nóng)民進(jìn)行直面交流,在田間地頭掌握農(nóng)民迫切需要解決的問題,再將突破口反饋到企業(yè),實(shí)現(xiàn)真正的橋梁作用。對于農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣人員實(shí)行公開、公平、公正的原則,采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式,選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊(duì)伍。對推廣人員要實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)行嚴(yán)格的工作考核,使得各項(xiàng)推廣工作能夠落到實(shí)處。引導(dǎo)推廣人員不斷進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的能力,將民眾問題反饋到生產(chǎn)企業(yè),為后續(xù)農(nóng)機(jī)改造升級提供可能。并以減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)為已任,盡可能的延長質(zhì)保期和提供免費(fèi)維護(hù)服務(wù)。
3.2加強(qiáng)農(nóng)民的意識,讓他們充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化,想要從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,只有普及農(nóng)業(yè)的機(jī)械化。改變傳統(tǒng)的落后的農(nóng)業(yè)耕種方式,使用符合時(shí)展的新科技,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。唯有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,才能為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)的機(jī)械化在提高農(nóng)民生產(chǎn)效率的同時(shí),還減輕了農(nóng)民繁重的體力勞動,讓農(nóng)村勞動力有了大量的剩余,這些富余的勞動力為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。
3.3加強(qiáng)對農(nóng)民的教育
1.1資金投入不足在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中,影響工作成效的另一個重要問題就是資金投入的不足。各種各樣的新問題在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中層出不窮,農(nóng)業(yè)技術(shù)是解決這些問題的重要手段,而各級政府雖然在農(nóng)業(yè)方面的投入很多,但投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)上的卻很少,因此,缺乏充足的經(jīng)費(fèi)來對一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和品種的研究進(jìn)行有效的保障,無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。同時(shí),再加上農(nóng)業(yè)人工經(jīng)費(fèi)開支又在本就不充足的經(jīng)費(fèi)中占了很高的比重,這就更加大了經(jīng)費(fèi)的缺口。
1.2技術(shù)推廣不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,也是農(nóng)業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用者和受益者,因此,所推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)必須滿足農(nóng)民的實(shí)際需求,得到農(nóng)民的認(rèn)可,只有這樣,才可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮有效作用。但從當(dāng)前的實(shí)際情況來看,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式和機(jī)制還停留在單一的技術(shù)推廣上,沒有重視技術(shù)的整體作用。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展戰(zhàn)略
針對上述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的農(nóng)民素質(zhì)偏低、資金投入不足、技術(shù)推廣不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求的問題,可以通過以下戰(zhàn)略對其進(jìn)行有效地解決。
2.1提升農(nóng)民素質(zhì)全面提高農(nóng)民素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要途徑,特別是要重視培養(yǎng)農(nóng)村青少年。所以,要完善相關(guān)機(jī)制,有機(jī)整合各級農(nóng)業(yè)科研、推廣及教學(xué)等在內(nèi)的科技資源,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門、教學(xué)部門、科技部門的聯(lián)合優(yōu)勢,摒棄單純的技術(shù)推廣,而是以普及技術(shù)的方式來提升農(nóng)民的科技技術(shù)和能力。以重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)和主要推廣的農(nóng)業(yè)品種為中心,深入到農(nóng)村和農(nóng)戶,以“面對面”和“手把手”的方式,對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)示范和技術(shù)指導(dǎo),培養(yǎng)出一批精通農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技示范戶,使其在提高自身科技文化水平的同時(shí),發(fā)揮技術(shù)推廣帶頭作用。
2.2增加資金投入基于新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)品種的推廣需要大量的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi),因此,若想更好地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,政府就需要增加在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的資金投入。雖然目前一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中也有所參與,但從本質(zhì)上來說,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還是具有很強(qiáng)的公益性,所以主要還是靠政府的投資。投入的資金可以對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作條件和推廣人員的待遇進(jìn)行有效改善,使推廣人員的積極性被充分調(diào)動起來,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。
2.3建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度體制首先,在制度上,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的展開需要制度作為保障。一方面,要建立崗位責(zé)任制,這可以避免各地方政府挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,保證在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中,人員可以到位;另一方面,建立激勵制度和考核制度,激發(fā)推廣人員的工作熱情,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率和質(zhì)量。其次,在體系上,要轉(zhuǎn)變之前單一的推廣模式,按照農(nóng)民的實(shí)際需求對新的農(nóng)業(yè)品種和技術(shù)進(jìn)行推廣,建立主導(dǎo)為政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍、參與者為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民組織、無償服務(wù)結(jié)合有償服務(wù)的具有多元化特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制,在體制保障下真正把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)到位。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:基層農(nóng)機(jī)推廣;現(xiàn)狀;深化發(fā)展
中圖分類號: S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.08.014
科技發(fā)展條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械的地位越來越重要。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣,對我國來說是一項(xiàng)非常重要而艱巨的任務(wù),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的核心環(huán)節(jié)??萍嫉陌l(fā)展促進(jìn)了農(nóng)機(jī)科研部門研究農(nóng)機(jī)產(chǎn)品科技化和品種多樣化,在傳統(tǒng)的簡單機(jī)械化基礎(chǔ)上向現(xiàn)代智能化、自動化轉(zhuǎn)變。新形勢下傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)推廣模式已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀,就當(dāng)前形勢要求,要研究農(nóng)機(jī)推廣的深化發(fā)展,以促進(jìn)農(nóng)機(jī)的推廣和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用,達(dá)到推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。
1基層農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀
1.1農(nóng)機(jī)推廣在基層中的地位有所下降
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)基層政府部門更加重視工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)用機(jī)械推廣發(fā)展的重視程度有所下降。農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展,使得農(nóng)村耕地面積逐漸變小,政府的工作重心也隨之轉(zhuǎn)移。基層政府調(diào)整了工作重心,將重心主要放在了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排在了第二位。近些年由于加速發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),政府財(cái)政的多數(shù)資金都用在了工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)方面投入的資金相對較少。因此農(nóng)機(jī)推廣工作受到了一定程度的阻礙,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了影響。
1.2農(nóng)機(jī)推廣協(xié)調(diào)制度不完善
農(nóng)機(jī)推廣部門是事業(yè)部門,屬于全額撥款范疇,一般農(nóng)機(jī)推廣都涉及到多部門合作,例如預(yù)算部門、調(diào)查部門和宣傳部門等。但目前的情況是部門之間的協(xié)調(diào)合作比較缺乏,他們的工作要么是相互重復(fù),要么是相互交叉,這種情況下降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作效率,也浪費(fèi)了大量的人力和財(cái)力資源。農(nóng)機(jī)推廣協(xié)調(diào)制度的不完善在一定程度上阻礙了農(nóng)機(jī)推廣的有效開展,降低了農(nóng)機(jī)推廣工作人員的工作積極性。
1.3農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)力量薄弱
農(nóng)機(jī)推廣過程中先進(jìn)科技的技術(shù)力量比較薄弱,這使農(nóng)機(jī)推廣在前行中缺少技術(shù)的支撐。科技的不斷發(fā)展增加了農(nóng)機(jī)具類型,農(nóng)機(jī)品種逐漸增多,涉及到技術(shù)層面的東西和專業(yè)知識也在增加。目前農(nóng)機(jī)推廣受時(shí)間和條件限制,專業(yè)技術(shù)人員少,農(nóng)機(jī)推廣的重點(diǎn)也有所偏移。傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)推廣已經(jīng)被新知識及技術(shù)所淘汰,在一定程度上影響了農(nóng)機(jī)推廣水平。農(nóng)機(jī)推廣部門專業(yè)技術(shù)人員少,使農(nóng)機(jī)推廣工作缺少活力和專業(yè)力量,限制了農(nóng)機(jī)推廣的發(fā)展。
2深化基層農(nóng)機(jī)推廣工作的途徑
2.1加大基層政府對農(nóng)機(jī)推廣的財(cái)政支持
我國政府非常重視“三農(nóng)”問題,并把“三農(nóng)”問題的順利解決作為工作的重中之重。基層農(nóng)業(yè)機(jī)械部門可以在這一政策指導(dǎo)下,爭取政府的資金、人力和物力的支持,爭取政府對農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目的扶持,推進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)機(jī)推廣部門可以把農(nóng)機(jī)推廣工作人員的日常工作納入年終考核,用考核的獎與懲來激發(fā)農(nóng)機(jī)推廣人員的工作積極性。在時(shí)間允許的情況下對農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)其對新器具、新科技知識的學(xué)習(xí),以獨(dú)立解決農(nóng)機(jī)推廣過程中存在的問題。
2.2推行農(nóng)機(jī)技術(shù)示范基地
在結(jié)合實(shí)際地區(qū)情況選擇適合的農(nóng)機(jī),要先進(jìn)行示范基地的建設(shè),主要通過示范基地向農(nóng)民展示新型農(nóng)機(jī)具的優(yōu)點(diǎn),用事實(shí)和數(shù)據(jù)讓農(nóng)民了解機(jī)械的先進(jìn)技術(shù)和高效率。通過與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對比,讓農(nóng)民信服,并主動購買農(nóng)業(yè)機(jī)械。
2.3扎實(shí)開展新技術(shù)和新機(jī)具研發(fā)
新技術(shù)研究出來的新機(jī)具要經(jīng)過研發(fā)部門的研發(fā)、生產(chǎn)部門的生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)主管部門的評審,然后才能進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。新產(chǎn)品在研發(fā)過程中也在不斷進(jìn)行試驗(yàn)和修改,以保證機(jī)械的適用性和安全性。進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)后,要以適用性為主要目標(biāo)。通過新機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的試用,在發(fā)現(xiàn)適用性問題后,將問題進(jìn)行總結(jié),并將區(qū)域性需要反饋到研發(fā)部門,以促進(jìn)研發(fā)部門研究出更適合本區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
2.4推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)程
科技研發(fā)出來的新機(jī)具最終使用人是農(nóng)民,所以需要將機(jī)械與農(nóng)民有效結(jié)合,以提高農(nóng)民使用機(jī)械的效率。這種結(jié)合主要需要農(nóng)民掌握新機(jī)械的使用方法、維修和保養(yǎng)方法,以方便農(nóng)耕時(shí)遇到問題隨時(shí)處理,提高機(jī)械工作效率。農(nóng)機(jī)推廣部門的技術(shù)人員要不定時(shí)開展講座,要走到田間或農(nóng)民家中,將農(nóng)民最需要和緊急需要的技術(shù)問題傳達(dá)到位,鞏固培訓(xùn)效果,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對機(jī)械的掌握和控制。
2.5開展后期技術(shù)指導(dǎo)
培訓(xùn)是針對多數(shù)人的,因每個人的理解能力和接受能力不同,對農(nóng)機(jī)技術(shù)的掌握程度也不盡相同。所以培訓(xùn)結(jié)束后,農(nóng)機(jī)推廣部門的技術(shù)人員要在農(nóng)民使用時(shí)開展后期技術(shù)指導(dǎo)。主要是下鄉(xiāng)針對農(nóng)機(jī)具的使用、維修、保養(yǎng)的難題進(jìn)行指導(dǎo),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一些政策性問題進(jìn)行講解,要和農(nóng)民保持密切聯(lián)系,讓農(nóng)民在有問題時(shí)能第一時(shí)間找到技術(shù)人員解決。同時(shí),農(nóng)機(jī)推廣部門的技術(shù)人員要結(jié)合地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)理出一套技術(shù)路線,利用集市等發(fā)放技術(shù)資料,指導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)具。
3 結(jié)語
在科技發(fā)展的新時(shí)代,基層農(nóng)機(jī)推廣也要隨著技術(shù)發(fā)展不斷進(jìn)步。但目前農(nóng)機(jī)推廣還存在資金短缺、人才短缺和基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題,要重視這些問題,并在研究這些問題的基礎(chǔ)上爭取政府部門的資金支持,建立有效的推廣制度,堅(jiān)持科技推廣,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)推廣促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]孫振舉.立足基層農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀切實(shí)做好農(nóng)機(jī)推廣工作[J].吉林農(nóng)業(yè),2015,12(08):153-154.
關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利;工程;管護(hù);對策
1小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)中存在的主要問題
1.1工程設(shè)備設(shè)施老化
我國各地的經(jīng)濟(jì)情況存在很大的差別,多數(shù)農(nóng)田水利工程建設(shè)都是上個世紀(jì)興建的,限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況,工程建設(shè)水平低,而且多數(shù)工程都運(yùn)行多年,加上管護(hù)的不到位,很多工程設(shè)備與設(shè)施都存在年久失修及老化的問題,甚至部分工程出現(xiàn)坍塌、淤積或是荒廢的現(xiàn)象,多數(shù)工程設(shè)備都帶病運(yùn)行,已經(jīng)發(fā)揮不出應(yīng)有的作用,不能滿足不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
1.2管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制不完善
我國的水利工程建設(shè),基本上都是由國家主導(dǎo)建設(shè),建成后由地方政府及受益人來共同維護(hù)管理,但在實(shí)際工作中,缺乏完善管護(hù)的機(jī)制,往往存在權(quán)責(zé)不明晰的情況,導(dǎo)致水利工程在建設(shè)過程中高度重視,建成后卻被忽視的現(xiàn)象出現(xiàn),很多小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管護(hù)都由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站代管,但水管站無論在人力、財(cái)力還是權(quán)力上,都相對較弱,難以高水平完成管護(hù)任務(wù),工程設(shè)施更換不及時(shí)、人為損壞、丟失的情況時(shí)常發(fā)生。
1.3水利工程運(yùn)行與管理經(jīng)費(fèi)不足
小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理都需要一定的費(fèi)用,這些費(fèi)用基本都來自國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼,農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)情況不一樣,經(jīng)濟(jì)相對較好的地方基本能保證補(bǔ)貼資金到位,對農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理工作能有效展開,但有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū),本身補(bǔ)貼資金就少,而且還常常會被其他項(xiàng)目占用或挪用,導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的管護(hù)資金短缺,一方面是建設(shè)過程中導(dǎo)致工程質(zhì)量下降;另一方面導(dǎo)致后期的管護(hù)工作難以順利開展,管護(hù)不到位,一些小型農(nóng)田水利工程損壞、壽命縮短,甚至荒廢。
1.4群眾缺乏參與意識
水利工程事業(yè)是影響到國計(jì)民生的大事,特別對于穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行有著十分重要的意義,但是由于宣傳力度不夠,加上政府在水利工程建設(shè)中存在重大型輕小型的觀念,對于小型農(nóng)田水利工程的重視程度不夠,群眾不能在思想上重視,對于工程的管護(hù)也沒有一定的意識,不但不保護(hù),有的甚至還為了個人私利,對工程設(shè)施設(shè)備進(jìn)行毀壞、偷竊,使工程難以發(fā)揮作用。
1.5管理維修人員技術(shù)水平不高
資金短缺、重視程度不夠是小型農(nóng)田水利工程管護(hù)中重要的問題。另外缺乏專業(yè)的技術(shù)人員的現(xiàn)象也是客觀存在的,基層水利管理隊(duì)伍,多數(shù)維修人員都不是專業(yè)人員,技術(shù)水平低,工作能力不強(qiáng),工作態(tài)度和意識落后等情況普遍存在,導(dǎo)致水利工程的正常運(yùn)營和管護(hù)得不到有效的保障。
2小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)的對策
2.1提高水利工程管護(hù)責(zé)任意識
水利主管部門要加大水法、水情的宣傳,通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒介手段,加大法律法規(guī)宣傳,提高全民對水的重視,使群眾都能從內(nèi)心感受到水的重要性,從而重視水利,重視農(nóng)田水利建設(shè),自覺參與到農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作中來,形成自覺保護(hù)意識,共同做好農(nóng)田水利工程的管護(hù)工作,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
2.2加大水利資金投入力度
要加大小型農(nóng)田水利管護(hù)資金的投入力度,政府應(yīng)建立水利工程管護(hù)專項(xiàng)資金,保證按時(shí)到位,不得為其他項(xiàng)目占用或挪作他用。同時(shí)要建立多元的水利資金籌措渠道,保證小型農(nóng)田水利工程管護(hù)資金的充足,這樣才能保證農(nóng)田水利工程的管護(hù)質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。充足的經(jīng)費(fèi)供給是小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)的重要保障,國家要保證經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,地方可以通過征收水費(fèi)、承包經(jīng)營權(quán)等方式,利用水利工程籌備維修費(fèi)用。
2.3鼓勵廣大群眾積極參與建管
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)受益的是工程周邊的群眾,所以管護(hù)上離不群眾的參與和支持。要通過宣傳、講解,做細(xì)致的工作,使群眾都能參與到管護(hù)中來,從思想上認(rèn)識到農(nóng)田水利工程對自身的意義,感受農(nóng)田水利工程給自己帶來的好處,這樣群眾就會把水利工程當(dāng)成自己的事來辦,主動承擔(dān)起維護(hù)的責(zé)任。要廣泛發(fā)動群眾,提高群眾參與意識,實(shí)現(xiàn)全民參與,開展水法教育,讓群眾知法、懂法、守法,提高群眾綜合素質(zhì),減少對工程的破壞行為。
2.4加強(qiáng)農(nóng)村水利人才培訓(xùn)
農(nóng)田水利人才是工程管護(hù)的主體,工程的管護(hù)質(zhì)量直接取決于管護(hù)人員的專業(yè)水平,所以要建設(shè)一支專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)田水利工程管護(hù)隊(duì)伍。一方面加強(qiáng)內(nèi)部人才的培訓(xùn),通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高專業(yè)技術(shù)水平和工作能力,同時(shí)要加強(qiáng)教育,不斷提高員工責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì),提升員工的工作績效;另一方面要從外部引進(jìn)一些優(yōu)秀的技術(shù)人才,特別一些大專院校的人才,將他們充實(shí)到農(nóng)田水利工程管護(hù)隊(duì)伍中來,提高整體的管護(hù)水平。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)在我國的地位決定了財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的必要性。民以食為天,農(nóng)業(yè)是生存之本是,發(fā)展之根,是人類發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面,工業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)是起物質(zhì)生產(chǎn)和一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在和發(fā)展的基礎(chǔ),是生產(chǎn)生產(chǎn)生產(chǎn)資料的重要市場。另一方面,國家工業(yè)化和城市化的前提和基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè),工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大差距促進(jìn)了工業(yè)化的發(fā)展。為城市擴(kuò)張?zhí)峁┝送恋睾拓S富的勞動力,因此農(nóng)業(yè)資源師城市化發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼存在的主要問題
與發(fā)達(dá)國家成熟完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系相比,我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼還存在著許多問題,主要表現(xiàn)在一下幾個方面。
1.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總體水平較低
從農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性出發(fā),農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼勢在必行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性和弱質(zhì)性要求我國農(nóng)業(yè)要有競爭力要依附于我國的財(cái)政實(shí)力。盡管我國政府的財(cái)政支出在近幾年對農(nóng)業(yè)不斷地增加,但是與發(fā)達(dá)國家相比還是存在著相當(dāng)大的差距。“三農(nóng)”補(bǔ)貼數(shù)量的不斷增加,但是年度間分配不平均并且出現(xiàn)地區(qū)分配不均的現(xiàn)象,一些地方的不重視導(dǎo)致財(cái)政補(bǔ)貼的不足,約束著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)不合理
我國實(shí)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,制度設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性,因而結(jié)構(gòu)失衡問題突出。首先,經(jīng)常性補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于臨時(shí)性補(bǔ)貼。經(jīng)常是為了應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品短缺而臨時(shí)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。長期性和穩(wěn)定性都不高。另一方面,補(bǔ)貼的重點(diǎn)不明確,對于農(nóng)產(chǎn)品方面的補(bǔ)貼,主要集中于糧棉等方面,雖然已經(jīng)開始有選擇的補(bǔ)貼,但是還是不能夠穩(wěn)定和普及。再是,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼也較為缺乏。出現(xiàn)分配不均的現(xiàn)象。最后,農(nóng)民培訓(xùn)等相關(guān)技術(shù)類項(xiàng)目的缺乏問題較為突出,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不大,進(jìn)展遲緩,對于市場營銷服務(wù)的補(bǔ)貼性支持未明確。
3.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的管理體制不健全
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)是工業(yè)反哺與農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的根本受益者應(yīng)該是農(nóng)民,利益流向農(nóng)民。但是在世紀(jì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的操縱中,由于政府管理體制的不完善,有漏洞,補(bǔ)貼方式的不規(guī)范,導(dǎo)致農(nóng)民的獲利少,主要原因是補(bǔ)貼措施缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,難以提新效果。目前,我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要分管于不同的部門,責(zé)任不明確,導(dǎo)致交叉管理,職能重疊,機(jī)構(gòu)設(shè)置分散,部門利益嚴(yán)重,業(yè)務(wù)分割,各個部門缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)。從而降低了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的效率。
4.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的金融法支持與保險(xiǎn)水平較低
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的資金來源比較單一,主要依靠政府資金和吸收存款。面臨著“一農(nóng)難支三農(nóng)”的尷尬局面。不能夠有效的利用金融和稅收等手段。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金融體系還不健全,能力弱,農(nóng)村資金缺乏,農(nóng)民借貸風(fēng)氣盛行,影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼專注于農(nóng)業(yè)的內(nèi)部補(bǔ)貼,而忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的外部補(bǔ)貼。對于農(nóng)民能力的培養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼較少?;A(chǔ)設(shè)施和糧食安全儲備體系不完善。農(nóng)業(yè)人員的培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣力度低。因此,我國目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼難以祈禱補(bǔ)償農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定農(nóng)民收入的作用。
三、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)問題的解決措施
1.加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,合理配置資金
政府應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的總量投入,逐年增加投資額度,加大農(nóng)業(yè)的一般服務(wù)力度,優(yōu)化農(nóng)村公共物品的供給力度.要著力提高農(nóng)民收入,通過糧食直補(bǔ)的方式增加農(nóng)民的直接收入,增強(qiáng)其學(xué)習(xí)的積極性。把農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼從流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去。提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
2.優(yōu)化農(nóng)民補(bǔ)貼節(jié)后,有效的發(fā)揮農(nóng)民的補(bǔ)貼作用
由于改革開放以來,我國著重發(fā)展重工業(yè),農(nóng)業(yè),輕工業(yè)較次發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致我國長期以來請示農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼安排不合理。因此,根據(jù)這種狀況,要著力改變現(xiàn)狀。一是建立經(jīng)常性的補(bǔ)貼體系,以經(jīng)常性的補(bǔ)貼體系為主,給市場主體穩(wěn)定的預(yù)期。提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。二是強(qiáng)化重點(diǎn),主要是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對象重點(diǎn),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的冗雜人員進(jìn)行裁減,減少開支,增加對其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)的補(bǔ)貼力度。這樣既能夠提高效率,也能夠提高效益。
3.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的管理體制,提高資金的使用效率
建立完善的農(nóng)業(yè)管理體制,要做到高效統(tǒng)一,職能明確,權(quán)力義務(wù)合理,合理統(tǒng)籌安排各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。加強(qiáng)對相關(guān)部門的監(jiān)督管理。在明確補(bǔ)貼目標(biāo)的前提下,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相應(yīng)的補(bǔ)償。通過法律建立一個完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系,加強(qiáng)相關(guān)的組織建設(shè),使之成為政府與農(nóng)民溝通的媒介。政府應(yīng)該制定合理的政策,幫助農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)行。
四、結(jié)語