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一、加強領導,明確責任。
我局成立了以負責人為組長,分管領導為副組長,各股(室)、分局負責人為成員的集中整治工作領導小組,同時與局機關全體干部職工簽定了道路交通安全責任書,明確其責任,由局辦公室牽頭組成的專題工作組負責此項工作,為整治工作的扎實開展提供了堅強的組織保障和制度保障。
二、廣泛宣傳,營造氛圍。
為打好道路交通安全綜合整治工作的基礎,我局召開了開展道路交通安全綜合整治工作專題會議,傳達了全縣開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動會議精神,并在局機關和聯系村大力宣傳全縣開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動的目的及意義,充分營造了局機關和該村道路交通安全整治工作開展的濃厚氛圍,提高了干部職工和群眾的道路交通安全防范意識。
三、全面排查,集中整治。
(一)開展交通安全教育,增強交通安全意識。以“道路交通安全綜合整治”為契機,開展交通安全宣傳教育,切實提高廣大干部職工道路交通安全意識。同時要求每位干部職工要加強家屬子女的道路交通安全宣傳教育,自覺遵守道路交通安全法律法規。
(二)全面開展自查,加強源頭管理。對全局人員的摩托車駕駛證、車輛上牌、車輛來源等情況進行全面自查,建立詳細的管理檔案和臺帳,對不符合規定的要抓緊進行整改。杜絕摩托車無牌、無證駕駛、無戴安全頭盔上路行駛。
(三)建立責任制。建立道路交通安全責任制,局負責人對全局道路交通安全負總責,分管領導對分管股室(分局)人員的道路交通安全負責,股室(分局)負責人是本股室人員道路交通安全第一責任人。
二、城區道路交通安全管理存在的主要問題及成因
(一)道路容量嚴重不足。按照國務院關于城市道路規劃的規定,中小城市人均占用道路面積715平方米,而安康城區人均占用道路面積僅為3.9平方米,道路容量嚴重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區,加之市民交通安全意識淡薄,已成為交通安全管理的突出問題。
(四)路網建設和交通設施非常滯后。主干道、次干道路線開口較多,部分道路寬度不足,造成整個市區通行率下降。城區整體道路規劃不合理,無立交天橋、無地下通道,導致人車混行,安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴重不足。機動車輛和駕駛人員年增長率都在20%以上,而交通管理警力嚴重不足,按照公安部的規定缺編200余人。對交通管理的經費投入較少,科技管理水平較低,不適應現代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區道路交通安全管理的對策
(一)構建全方位交通管理格局,發揮城市交通管理的綜合效能。在政府機構中,要設立跨部門的城市交通管理委員會,負責統一制定城市交通管理發展戰略、中長期規劃及相關政策,指導和協調規劃、建設、交通、公安、城管、環保等與城市交通相關部門的道路規劃、建設、管理、運輸、交通秩序、交通安全管理、環境保護等工作,以解決城區交通多頭管理的問題,理順有關職能工作關系,整合管理資源,形成管理合力。同時,應成立城區交通研究機構,加強交通流量、流向的調查分析和有關問題的專門研究,提高交通管理決策的科學性和合理性。
(二)加強道路基礎設施建設,優化道路設施與路網結構。增加道路供給,是解決城市交通擁堵問題的關鍵措施。區政府及城建部門應積極主動向市政府及市級規劃、城建部門匯報聯系,在科學規劃的前提下,加快城區主次干道建設步伐,提高路網密度,優化路網結構。從城區目前情況來看,首先要加快城區環城干道建設,解決過境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道,解決人車混行問題,加快交通流,緩解城區道路通行壓力。
(三)合理調控交通需求,挖掘城區道路交通系統運用潛力。要盡快制定和完善城市整體規劃和城市交通規劃,通過土地利用結構和土地開發強度的合理化,使城市區域之間發生與吸引交通總量和交通流分布強度相對均衡,合理規劃商業區、商住小區,把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運司及安運批發市場、秦巴批發市場、供銷車隊等,政府應盡快納入市政建設規劃,想辦法分散到城郊。要優先發展公共交通,改變目前交通站點分布不合理問題,增加和拓展公交車輛及線路,使其能夠以快速便捷的服務吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式,要合理確定城區出租車的擁有量,使之與城市規模與社會經濟發展水平相適應,要正確引導、控制私家車的發展。
(四)加快城區公共停車場建設,著力解決停車難問題。靜態交通是整個交通運行系統中的一個重要環節,是一個中轉站,靜態交通的好壞直接影響和制約著整個交通可持續發展。對安康城區而言,一是要全面加強停車場的規劃建設,政府要切實把這項社會公共事業拿到手中,組織公安、規劃、建設、城管、財政、物價、稅務等部門共同實施,并落實到位。要依據城市建設和交通安全等有關法律法規制定適應安康城區停車場的規劃、建設、管理辦法。堅持配建停車場為主,路外公共停車場為輔,路邊停車為補充的發展思路,從政策上予以傾斜扶持。目前,應在12年內規劃建成白天鵝廣場、東堤頭、西堤頭、江北等社會公共停車場。二是挖掘現有各類停車場。除了停車線規劃外,部分有條件的企事業單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎上,本著自愿的原則,可參與對外開放停車,辦理相關手續后,對停放車輛可實施收費管理。三是全面清理并嚴格控制占道機動車臨時停車場。要按照有關標準和要求,對城區現有占道機動車臨時停車場進行全面清理整頓,嚴格控制審批新的路段,并定期進行評估,特別是新改造加寬路段,確保設置符合規范要求。
(五)加強道路開挖管理,保證道路的正常使用。在進行道路改造時,力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設到位,以避免對道路的重復開挖和修復,影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴格執法,科學管理,創造安全、有序、暢通的交通環境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結合,把著眼點放在提高交通參與者的安全意識上,堅持綜合治理和專項整治相結合,著重綜合治理;堅持動態管理和靜態管理相結合,把靜態管理當作治本措施來抓,堅持科學合理化分配現有警力,最大化發揮現有警力作用,樹立嚴格執法管理理念,對不遵守交通規章者,堅持嚴管重罰。特別是在目前情況下,交警部門要認真調查研究,制定符合城區實際的車輛管理和分流方案,最大限度減輕和緩解城區交通壓力,爭取創造安全、有序、暢通的交通環境。
縣政府決定在汛期來臨前召開這次全縣水上交通安全工作會議,對做好今年和明年上半年水上交通安全工作具有十分重要的指導意義。會議的主要任務是:總結去年的全縣水上交通安全工作,認真分析當前我縣水上交通安全形勢,安排部署今年的水上交通安全工作,對*年度水上交通安全工作先進單位、個人進行表彰。剛才六合處長傳達了全省水上交通安全工作會議精神,江海局長代表縣交通局就全縣水上交通安全工作作了十分重要的工作報告,全面總結了*年工作,客觀分析了存在的問題,明確了今年工作重點,求是客觀,我都贊成。會上先進單位、先進個人代表進行經驗交流,他們的做法和經驗具有一定的代表性,大家可以在以后的工作中加以借鑒。希望同志們以先進為榜樣,繼續以飽滿的熱情,高昂的斗志,全力推進我縣水上交通安全管理工作再上新臺階。縣政府與有關鄉鎮政府簽訂了*年度水上交通安全目標管理責任書,各單位要堅決落實責任書明確的任務;市交通局領導就我縣水上交通安全工作作了重要指示,希望同志們要深刻領會,認真落實,要將此次會議精神及時向鄉鎮黨委、政府匯報,并傳達到每個有渡口的村(居委會)和水上從業人員。借此機會,我代表縣委、縣政府向一貫關心、支持我縣水上交通安全工作的市交通局領導和長年戰斗在水上交通第一線的同志們表示誠摯的謝意!向受到表彰的先進單位、個人表示衷心的祝賀,希望他們再接再厲,再創佳績。
下面,我就全縣水上交通安全的實際情況,講三點意見:
一、認清形勢,明晰思路,切實加強領導力度
今年以來,全國發生兩起水上交通安全特大事故,造成40人死亡。1月13日,河南省南陽市新野縣新甸鎮魏灣村一艘鄉鎮船舶違章載人,造成12人死亡;3月15日,四川省*市*縣西溪鎮一艘鄉鎮自用船舶違法載人,造成28人死亡,給人民生命財產造成了重大損失。給我們從事水上交通安全工作的同志敲響了警鐘,也充分凸現了水上交通安全工作的特殊性和重要性。我縣地處長江中下游,境內河流密布,雖因行政區劃調整,仍有近一半的鄉鎮部分群眾出行離不開水上交通。目前,全縣共有客渡渡口27道,客渡船舶32艘,430座,年客運量70萬人次,平常客流量小,但客流高峰期少數渡口的日客流量達1000多人次,給我縣水上交通安全帶來了嚴峻的挑戰。多年來,由于各有關部門、鄉鎮、渡口所在村(居委會)和廣大從業人員的共同努力,實現了連續12年無水上交通安全事故,但我們更應該清醒地認識到我縣水上交通安全工作面臨的嚴峻局面:一是渡口點多面廣,管理難度大,大部分分布在交通很不方便的鄉村;二是渡口條件簡陋,大多渡口都是自然岸坡,群眾上下很不方便;三是渡船狀況老舊,仍有少數木質船、非機動船;四是渡船、渡工持證率低,從業人員素質不高,有少數渡工既沒有進行駕駛培訓,年齡又大,一旦發生問題,后果不堪設想;五是有極少數鄉鎮政府安全責任沒有得到落實,安全意識不強,責任不清,“鄉鎮船舶鄉鎮管”沒有很好地落實到位。再加上部分群眾安全意識淡薄,缺乏自我保護意識,盲目追求時間效益和經濟效益,致使農用(或自用)船舶和少數客渡船舶無視國家法律法規,嚴重違章載客航行現象時有發生,且屢禁不止。因此,從事水上交通安全管理工作的同志們一定要保持清醒的頭腦,時刻繃緊安全這根弦,進一步認清形勢,理清思路,切實提高做好水上交通安全工作的使命感和責任感,各級、各有關部門要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度,嚴格落實責任制,各地主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,一級抓一級,一級對一級負責,建立起縱向到底,橫向到邊,覆蓋全縣的水上交通安全管理網絡。
二、落實責任,強化措施,堅決扼殺事故苗頭
當前,汛期即將來臨,全縣水上交通安全管理工作任務十分艱巨,各級各有關部門要高度重視,精心組織,密切配合,確保水上交通安全責任落到實處。
一是責任分工問題。水上交通安全工作是一項系統的社會工程,單靠一個或幾個部門是不夠的,需要社會各方面的參與和配合。根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《安徽省鄉鎮客渡船舶安全管理辦法》和《懷寧縣鄉(鎮)客渡船舶安全管理辦法》等規定,各鄉鎮政府要與相關部門密切配合,建立起縣、鄉、村全面負責的安全管理工作體系,充分發揮鄉(鎮)、村日常管理和鄉管員、重點渡口現場監督員的現場監督作用,堅決制止各類違章行為的發生。縣安全生產監督管理部門要負責做好水上交通安全監督的綜合協調和監督指導工作;交通及海事部門要負責做好水上交通經營中的安全工作;公安部門要依法查處阻撓海事執法的違法行為;農業部門要負責做好農用船舶和漁業船舶的安全監管和整治工作。逐步建立起各部門與鄉鎮政府之間程序化、制度化的協調機制,共同研究解決當前水上交通安全工作中存在的問題,形成通力合作、齊抓共管的新局面。
二是措施保障問題。各級各有關部門要采取強有力的措施,嚴格履行好各自的職責,堵住源頭:一要夯實安全管理的基礎工作。各鄉鎮政府要嚴格按照《懷寧縣鄉鎮客渡船舶安全管理辦法》的要求,健全安全管理制度,落實安全責任,每季度組織渡口所在村(居委會)、船舶所有人及經營人召開一次安全形勢分析會,學習水上交通安全管理文件,分析水上交通安全形勢,研究防范對策,督促他們做好渡口船舶的安全保障工作,并不定期地開展安全檢查,及時糾正違章,排除隱患。在客流高峰期、惡劣天氣、重要節假日要安排專人負責渡口秩序,阻止冒險航行,違章航行行為的發生。二要加大行政執法力度。縣海事部門要嚴格按照法律、法規的要求實行監督管理,對違規行為要依法查處,決不手軟,達到處理一個教育一片的目的。徹底解決好私設渡口、非客渡船舶非法載客,客渡船舶嚴重超載、冒險航行等違章行為,促使我縣水上交通安全工作步入法制化、規范化的軌道。三要加大培訓力度,不斷提升鄉鎮船舶安全管理員、渡口現場監督員、船員(渡工)隊伍的整體素質。鄉鎮船舶安全管理員、監督員、船員(渡工)是水上交通安全工作具體實施和操作者,這支隊伍的穩定和自身素質、專業技術水平的高低,直接關系到人民群眾的生命財產安全。縣交通、海事部門要把他們組織起來進行培訓,不斷提高他們的專業技術水平和法律、安全意識。各鄉鎮也要把穩定這支隊伍,提升他們的素質擺上重要議事議程,在政治、生活方面予以關心、照顧,為他們提供必要的生活和工作條件。縣海事部門要簡化辦事程序,降低辦事門坎,積極爭取上級部門在客渡運輸管理上予以政策傾斜,在年內實現渡工(船員)持證率達到100%,船舶持證率達80%以上。四要抓住機遇,加快渡改橋、標準化渡口建設和渡船更新改造步伐。省交通廳已向交通部申報了渡口建設改造資金,用于小渡口的專項改造,我們要抓住這次機遇,想法籌措配套資金,對能渡改橋的渡口盡量實施渡改橋,不能實行渡改橋的渡口要加快渡船更新改造和標準化渡口建設步伐,從源頭上解決運輸載體的安全隱患。五要認真開展水上交通安全大檢查活動。各鄉鎮政府和交通、海事部門要緊密配合,采取自查和督查相結合的方式,于近期在全縣范圍內開展一次汛期水上交通安全大檢查。根據全縣當前鄉鎮船舶、渡口分布現狀和各轄區水上交通安全管理工作重點,各地各有關部門要全面細致地對全縣各類船舶開展安全檢查,檢查中要做到“三個到位”,即宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責任制是否落實到位,渡口是否有政府設置批文,從業人員是否持證上崗,船舶安全設施設備是否配足、配齊,船舶是否超載運輸。同時,對檢查中發現的問題,要立即責成有關單位和船舶業主進行整改。對未經審批私自設渡營運,貨船載客,人貨混裝,一般貨物與危險品混裝,船舶帶病航行等違法行為,一經發現要依法從重處理,力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設”,做到船舶適航、船員適任。
三、加強宣傳,群防群治,確保今年萬無一失
關鍵詞:水上交通 完善制度 排查隱患
水上交通安全管理現狀
全國水上干線和重要港口、水道的公用航標約2000座,內河航標5000多座,建成沿海無線電、差分全球定位系統(RBN/DGPS)20個臺站,為進出我國口岸的中外籍船舶提供了可靠的助航保障。但航標配置需進一步規范,視覺航標需要調整與完善,航標器材質量需要優化,航標器材設備的維修能力需要加強,航標應急反應能力有待提高。
內河航道11.9萬KM通航里程中,1000T級以上和500T級以上航道分別占通航總里程的6.9696和11.5296,水深不足LM的航道高達5096,水運主航道中5396的航道未達到規劃通航標準。
船舶交通管理系統(VTS)已在沿海和長江下游港口建成交管系統14個,交管中心16個,雷達站43個,覆蓋37%沿海主要港口和水域及3096的長江干線水域。但是交管系統的深度功能開發不足,干線水域的覆蓋面仍顯不足。水運通信已形成覆蓋所有航行水域的全球性通通信網絡,開放了電報、電話數據移動通信業務,可以利用海事衛星、中波、短波、甚高頻等多種通信方式實行船岸通信,建成了全球海上遇險和安全系統(GMDSS)及18個海岸電臺數字選擇性呼叫(DSC)值班臺。
全國水上安全監督巡航船艇1300多艘。專業救助打撈船舶170多艘,其中遠洋救助拖輪53艘,最大功率達15300KW,2500KW全回轉救助拖輪3艘,最大起吊能力2500T起重船6艘,其他輔助船舶100多艘。但是專業救助船舶遠不能滿足應急搜救的實際需要,特別是還沒有專用救助飛機,也沒有安全管理巡航飛機。
目前,雖然各級領導都非常重視安全生產工作,安全生產管理也確實得到明顯加強,但現實工作中,安全培訓、安全教育形式主義、走過場的現象仍然存在,少數從業人員安全意識、安全操作技能遇到突發事件應急處置的能力跟不上,這是安全工作的本質問題。
對策
作為地方交通行業安全管理部門,海事部門應當緊緊圍繞經濟建設這個中心,依法行使好地方交通行業安全管理職責。在具體工作中,要根據實際,按照本單位制定的發展思路和發展要求,加強交通行業安全管理工作,針對管轄范圍內的交通行業安全大事故,認真進行工作調研,認真制定本部門工作發展規劃、工作計劃、工作報告等,認真組織安全管理干部對重點單位、要害部門進行督查,支持和督促企業采取有力措施抓好安全工作,推動經濟社會又好又快發展。因此抓安全工作必須采取強硬的手段、扎實的措施,有效地控制和減少各類事故的發生。防范安全事故必須著力抓好以下幾個方面:
1、建立完善的責任落實制度
安全責任是安全生產的靈魂。安全生產必須明確責任,落實責任。水上交通安全工作涉及到各級政府和多個相關部門,以及水運企業單位和人員。因此必須在運輸生產各環節明確責任部門和人員,做到人人有責任、事事有責任人,橫向到邊、縱向到底,達到責權利統一,強化監督,嚴格責任追究。建立完善一整套責任制考核辦法,把安全生產責任制考核納入政府政績,企業業績的重要考核內容,作為評價使用干部的重要依據,加強監督考核,建立激勵約束機制。
2、宣傳教育培訓制度
政府和相關部門應把水上交通安全生產的宣傳工作作為一項重要的工作,向群眾宣傳水上交通安全法規及常識,采用以形式多樣、內容豐富的宣傳方式來大力弘揚水上交通安全文化,以此來全面提高群眾的水上交通安全意識,從而營造出全社會關注和重視水上交通安全的良好氛圍。我國的水上交通安全監管相關部門應建立水運企業主要負責人、安全管理人員定期教育培訓和持證上崗制度,加強監督檢查。水運企業也應建立職工安全教育培訓和持證上崗制度。
3、建立完善水上交通安全保障機制
水上交通運輸生產與安全基礎條件、安全法律法規密切相關,加大安全投入,改善安全基礎條件,健全完善水上交通安全法律法規,是安全生產的重要保障。形成適應社會主義市場經濟的水上交通安全法律法規體系,為各級政府、管理部門提供強有力的法律保障。 地方交通行業安全管理部門要以科學發展觀為指導,促進行業安全管理的健康發展,更應刻不容緩地、積極主動地用科學發展觀研究新形勢下安全生產面臨的新情況,探索交通行業安全管理的新辦法,努力走出一條能夠確有成效地遏制重、特大事故的新路子。
4、 深挖細排事故隱患
要在加大安全檢查頻率的同時,采取更有效的檢查方式,變一般檢查為專業檢查、現場檢查、動態檢查和跟蹤檢查。通過細致入微的檢查,不放過任何“蛛絲馬跡”,防止出現盲區死角和“燈下黑”。要堅持每月組織一次內部安全的自查、互查和隨機抽查,切實推行一崗雙責和當班職工對事故隱患“誰在崗,誰檢查;誰發現,誰報告”的自查責任制,隨時掌控安全狀況的實情。
4.1增強預控、監控能力
要針對交通安全監管重點,突出抓好對安全危險點的預控監控,全面建立安全監控體系,對安全防范的關節點和控制點要明確監控等級、監控要求、監控措施和監控責任,落實專人實施監護,要繼續發揮在安全監控中群防群治的主體作用,形成對事故隱患的多點監控和網絡化監控。
4.2立足整改一著不讓
對事故隱患要堅持檢查、教育,處罰、糾正同時并舉,按照“四不放過”的原則,及時徹底地加以整改。隱患整改要實行按級督查制度,對重大事故隱患。要掛牌督辦整改,對逾期整改不到位的,要堅決停產整改,整改措施要由專人制定、部門把關、領導審核,整改結束要組織驗收,予以認可。要統一實行兩級隱患整改簽字制度。以此作為安全考核、再次督查和落實責任的依據。要加大隱患整改的投入,把錢花在刀刃上,決不能因小失大、養癰為患,給國家財產和人民生命安全造成重大損失。按照科學發展觀大力推進安全管理創新安全工作要與時俱進。要特別重視對新形勢下安全生產管理新情況、新問題的調查研究分析,掌握交通行業安全管理工作的新特點和新規律,強化安全管理必須提升科技含量的意識,緊跟時代步伐,迅速從傳統的經驗型管理轉變到依靠科學方法管理和采用先進的新方法、新途徑。大力推進安全科技進步,全力提高安全管理的快速反應能力和安全管理的水平。
5、要建立健全交通安全綜合管理機制
要進一步健全強有力的安全組織、安全制度和安全監督三大保障體系,使安全生產管理真正具有嚴密的組織、嚴格的制度和嚴實的監督。形成上下一條心、黨政工團通力合作、齊抓共管的交通安全管理多層次、網絡化的局面。要進一步落實安全生產一票否決制和安全生產責任制,要把安全指標、安全責任分解到每一個層面、每一個環節、每一個職工。當前,交通的安全生產規章制度普遍存在過于原則、不利執行的問題,要因事制宜、因崗制宜、因人制宜,對相關制度進行修改、充實和細化,使其更具包容性、適應性和可操作性。要制定教育、處罰、處理的事故責任追究制,并嚴格執行。制定并嚴格執行《安全檢查標準》,使安全檢查工作規范化、標準化。根據客運企業、貨運企業、水運企業、工程施工企業、客運站以及渡口、船閘碼頭等分門分類制定相應的規范的《安全檢查表》。檢查表應包括安全檢查的內容、方法、結果、評價與意見,存在的主要問題和整改要求等,經專家評審形成《安全檢查標準》,明確檢查人如果走過場檢查不到位是失職,被檢查人對檢查出的問題不整改是瀆職。同時,推行事故隱患舉報有獎制度,鼓勵職工為安全找疵點、查漏洞、堵缺口,通過標準化的安全檢查消除不安全因素,真正做到預防在先,從而使交通遠離影響大的安全事故。
參考文獻:
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將從今年起實行“重大安全事故內部通報”制度,定期通報各地中小學幼兒園安全事故情況。
《意見》指出,中小學、幼兒園是中小學生及幼兒學習、活動的重要場所,中小學生的健康成長關系億萬家庭的幸福,為全社會所關注。各級教育行政部門要在專項整治工作的基礎上,不斷鞏固整治成果,提高認識,強化責任,健全制度,加強管理,務必把中小學幼兒園安全工作作為提高執政能力和構建和諧社會的一件大事抓緊抓好,切實把中小學幼兒園各項安全管理措施落到實處。
《意見》要求,各地教育行政部門,一要針對專項整治行動中檢查發現的安全隱患,制定整改計劃,落實責任人,簽訂責任書,確定整改時間,限期完成整改,盡快消除中小學幼兒園校內的各類安全隱患。二要落實安全管理協作機制,與公安、司法、衛生、文化、建設、交通、工商、質檢、新聞出版等有關部門密切配合、分工負責、齊抓共管,真正把中小學幼兒園周邊環境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項任務和措施落到實處。三要抓緊研究制定農村寄宿制學校安全管理辦法,抓住宿舍和食堂等關鍵部位和薄弱環節,加強對農村寄宿制學校的管理和指導,堅決杜絕因管理不善造成的各類事故,特別是防止火災和集體食物中毒等重大事故的發生。四要按照屬地化管理原則,切實履行好安全管理的責任,進一步落實安全管理工作機構,配備專門人員負責中小學幼兒園安全工作,加強對中小學幼兒園安全工作的管理和指導;有條件的中小學幼兒園要配備專兼職保衛人員負責學校安全保衛工作,門衛和保衛人員必須切實履行職責,防止非教學用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險品進入校園,及時發現和排查各種治安隱患,嚴防校園惡性傷害案件的發生。五要堅持“預防為主”的方針,立足建立長效機制,積極推動當地中小學幼兒園安全管理工作法律法規建設,教育部將會同有關部門制訂出臺中小學幼兒園安全管理工作規章,中小學幼兒園要在今年6月底前全部落實內部安全保衛制度。六要以預防交通、溺水、火災、擁擠踩踏等事故為重點,通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發放安全手冊、制作宣傳板等多種形式,充分利用課堂教學、班會、集體活動等,有針對性地加強安全教育,努力使這類事故造成的傷亡人數降到歷史最低限度。要結合“全國中小學生安全教育日”宣傳教育活動,對學生普遍進行一次交通安全教育。要把安全教育納入學校幼兒園日常管理和教育教學活動中,未經上級教育行政部門批準,嚴禁中小學幼兒園在校外組織各種大型活動。七要根據當地實際制定培訓計劃,將安全管理納入校長培訓內容,通過遠程教育和集中培訓等多種形式,分級分批對全部中小學校長、幼兒園園長進行一次系統的安全管理培訓,全面提高學校管理人員的安全意識和管理水平。八要在春秋兩季開學初分別對中小學幼兒園安全工作進行督導檢查,并把督導檢查結果作為評價教育行政部門和學校工作的重要指標,實行安全工作目標督導考核制度。九要認真貫徹落實《中央綜治委、教育部、公安部關于深入開展安全文明校園創建活動的實施意見》,把安全文明校園創建活動作為學校及周邊綜合治理工作的一項長期工作來抓,組織當地中小學幼兒園深入開展創建活動,積極構建學校現代化的安全技術防范體系,提升人防、物防、技防水平,增強校園內部安全防范和學生自我保護能力。十要在實行重大事故及時上報制度的同時,建立年度工作報告制度。省級教育行政部門從今年起,每年1月31日之前向教育部報告前一年度安全工作及學生事故情況。教育部將實行“重大安全事故內部通報”制度,定期通報各地中小學幼兒園安全事故情況,警示各地切實做好這項工作。
關于企業安全教育心得范文1 交通安全關乎生命,而我國交通死亡事故是全世界第一,每天,都會有人命喪于那無情的飛奔車輪底下,成為交通安全路上又一個警示燈。車禍,讓許許多多溫暖的家庭支離破碎,讓幸福在車禍中斷送。許許多多肇事司機在一失足間鑄就了千古恨。觸目驚心沉浸在悲痛之中。
當因超速超載而引出的慘重的車禍;當想象他們喪失親人時那悲痛欲絕的情景,誰還會不真真切切的感受到生命的可貴無處不在?違法超載(員),為了一點蠅頭小利和一時的方便便漠視了自己和他人的人身安全;超速行駛無視法律法規的要求結果釀成了大禍,酒后駕車,害人又害己,“杯中一滴酒,親人兩行淚”,由于法律意識淡薄,安全知識匱乏,無證駕車、違法超車會車、疲勞駕駛、操作不當、肇事逃逸等等交通違法行為導致的接二連三的交通事故一一向我們涌來。
在血的教訓的照映下,生命如此地脆弱,如此地不堪一擊。多一份小心,多一份關心,就會少一份災難,少一份失望,珍惜生命。我們一定嚴格遵守各項交通道路交通安全法規法律,時刻以清醒的頭腦掌握好手中的方向盤,控制好腳下飛旋的車輪,守好道路交通安全的第一道防線,不開霸王車、不違規超車會車、不無證駕駛、不疲勞駕駛、不酒后駕駛,不超載、超速,避免心存僥幸而給自己和他人留下終生的痛苦和遺憾。
一、加強組織領導,落實企業安全工作責任制
“提高認識,加強管理,以對人民群眾極端負責的精神做好安全工作。”為此公司確定了安全工作的指導思想及總體目標:以樹立安全意識為主線,以強化層層管理責任制為核心,以落實具體措施為重點,及時全面排查、清理和整頓公司內安全隱患,努力創建一個管理有序、防控有力、整改迅速、環境安定、良好的安全文明公司,確保公司秩序穩步發展。
二、強化安全學習教育,樹立安全意識
安全工作的重點是及時消除隱患,加強全公司的安全學習教育,防患于未然,為此我們提出要樹立意識、克服四種疏理、堅持“四不放過”。五種意識:即“責任”意識、“憂患”意識、“安全第一”意識、“防范”意識、“共管”意識;開展“六防”教育,即防盜、防火、防震、防溺水、防觸電、防交通事故教育活動。營造“四講”氛圍,即利用橫幅標語、短信平臺、組織安全學習、發放安全資料、宣傳安全,營造了一個“人人講安全,處處講安全、時時講安全、事事講安全”的濃厚氛圍。
三、建立各種報告制度,加強安全管理
1.建立安全工作報告和安全整改通知書制度。制定了《公司安全自查范圍》,設立了安全檢查員,要求對公司車輛設施、設備進行檢查、記錄,發現問題立即、限期整改。
2.重大傷亡事故報告制度。發生傷亡事故或重大安全事故,應及時上報主管部門。對發生的事故應按照各自管理權限及時查清原因,對事故責任者給予嚴肅處理,事故善后事宜應及時妥善處理。對發生事故不上報者,要追究有關人員的責任。
近年來,我公司在管理部門的正確領導下,始終把安全工作放在公司工作的突出位置。從增強公司駕駛員安全意識,強化公司安全管理入手,通過明確責任,落實措施,將努力營造一個安全、文明、平安環境。
關于企業安全教育心得范文2 安全教育是幼兒園教育永恒的話題,幼兒園是幼兒集體生活的的場所,無論教師怎樣注意,也難以完全避免安全事故的發生。在平日的教育實踐中,我們對幼兒的安全教育往往停留在表面,或讓幼兒被動的接受“你不能怎樣,你不該怎樣”,成人如此反復的強調只會讓孩子的逆反心理更加突出,針對我班的實際情況,本期我們開展了一系列安全教育活動,如:談話活動“我身邊的危險””等。讓幼兒主動獲取一定的安全知識和求助方法,樹立了安全意識。
同時,安全教育作為幼兒園長期的教育內容,僅僅這幾個活動是不夠的,他需要與日常生活有機的結合和滲透,例如:利用聽故事,讓幼兒知道回家要等父母來接,決不跟陌生人走,也不吃陌生人給的東西;開門、關門時先要看看手是否放在門框上;吃飯時不嬉笑打鬧、不玩筷子;上下樓梯時,扶欄桿有序地走。這些與日常生活有機的滲透,不僅可以避免一些意外傷害與不幸的發生,而且可以提高幼兒的安全意識,為幼兒安全行為能力的發展奠定了基礎。
我們知道,每一年有太多可愛的小生命遭到意外傷害事故。而教師作為教育活動的主導者,如何處理好教育活動與幼兒人身安全的關系上起著重要的作用,這需要一個支點也需要一個平衡點,我們也常常困惑于此。今天當我們的教育倡導著教育活動生活化、情景化時,我們力求把孩子帶到真實的世界中,讓他們真實地去感知世界、體驗生活,這就意味著要放開成人的庇護,讓他們自由的去探索這個未知的世界。那么我們怎樣才能把“保障幼兒的安全和為了使孩子自主地成長,活動中不可缺少一定的冒險性”結合起來呢?例如游戲,它是幼兒最喜歡的活動,也是幼兒園主要的教學形式。但由于他們的身心發展水平較低,行為缺乏理智,易受情緒的影響,在游戲活動別是戶外活動中,很可能造成意外的事故。所以,教師在活動前或活動中對幼兒有效的規則約束和必要的安全指導也是十分必要的。如果僅僅為了安全,完全避免幼兒參與集體活動或一味的降低游戲的難度,也是不利于幼兒成長的。
作為幼兒教師,任何一個人,在孩子的安全問題上同樣有心理壓力,如果孩子們在幼兒園平安地度過一天,我們也會感到松了一口氣。主題活動也好,生活中有機滲透也好,目的只有一個,讓孩子們樹立安全意識,保證幼兒的安全和健康,因為這不僅關系到幼兒的安全和健康,也關系到每個家庭的幸福和快樂。
關于企業安全教育心得范文3 通過這次對安全知識系統的學習,對安全工作有了進一步的理解,提高了安全工作的基本理論知識。對此,主要有以下幾點體會:
一、安全工作應做到安全第一,預防為主,把安全作為頭等大事來抓
不安全事件帶來的危害,人人都懂,但在日常工作中卻往往被忽視,被麻痹,僥幸心理代替,往往要等到確實發生了事故,造成了損失,才會回過頭來警醒。這就是因為沒有把安全工作放在第一位所導致的。而做好預防工作的要害就在于提高對這項工作的重視程度,在我們的檢修工作中,就應以安全規章制度為保障,嚴格貫徹執行,杜絕工作中習慣性違章行為。
二、加強安全知識培訓,提高防范意識
不傷害他人,不傷害自己,不被別人傷害,也個性要求每一個員工提高安全防范意識,嚴格執行安全生產法律、法規,確保設備和技術人員的安全,還要準確地把握項目安全生產管理工作中的輕重緩急。安全生產管理者也應把安全重于泰山時時刻刻放在心上,樹立居安思危的憂患意識,把安全提到講政治的高度來認識。不論是一線員工還是管理人員,都應對崗位和部門可能涉及到的危險因素有充分的了解。不論是高危險崗位人員還是其他人員,都就應定期理解相關安全教育培訓。
三、安全工作要做到三個抓,不為隱患留空隙
第一是要抓重點。對重大檢修作業和風險較高的作業要制定安全技術措施,加強現場監督,保證措施的落實。加強過程控制,除在工作前進行安全交底外,還要經常組織進行檢查,發現隱患及時整改。
第二是要抓薄弱。認真開展危險點分析,個性對一些簡單、工作量較小的工作要加強重視,克服馬虎思想,認為簡單工作不好出安全問題。強化對臨時用工人員的教育和管理,他們的安全知識和技能相對較差,保證安全管理落實到每一個角落。
第三是要抓細節。千里之堤,毀于蟻穴。就應從小處做起。細節不輕易引人注重,如不合格的工期具等。但幾乎所有的重大事故都是由于起初的不注重、不留意引起的,這些輕易被忽略的細節很輕易成為小事故的放大器。
總之,我們要牢固樹立安全第一的理念。從內心深處認識到安全生產的重要性。沒有安全生產,所追求的效益都將成為泡影。只有時刻想著安全,工作事事處處注意安全,牢記安全觀念,才能營造安定和諧的氛圍。
關于企業安全教育心得范文4 通過本周的安全教育學習,我更加深刻的感受到“安全”的重要性。
企業成于安全,敗于事故。任何一起事故對企業都是一種不可挽回的損失,對家庭、個人更是造成無法彌補的傷痛。安全意識應始終牢牢扎根在每個人的心中,讓大家知道若責任心不到位就會釀成事故,正確認識到安全不是一個人的問題,而是你中有我,我中有你,是一個上下關聯、人人互保、環環相扣的鏈,是一張錯綜復雜、緊密相連的網。回顧石化企業發生的重大事故,一次次映入我腦海的不外乎是以下內容:某人安全意識淡漠,嚴重違反《安全生產法》;某某安全責任心不強,麻痹大意習慣性違章;某某單位安全管理不嚴,尤其是現場安全監督檢查不力等等。這些慘痛的案例,無不折射出我們的安全教育的缺失,表現出安全知識的宣傳普及尚存很大的缺陷,我們安全管理的體系還是那么的脆弱!
“安全就是效益”,這種觀點應根植于每個人(包括我自己)的心中。首先武裝好自己,熟知熟會各項操作規程安全制度,認真學習安全有關法律法規;其次養成良好的安全操作習慣,杜絕習慣性違章,敢于同身邊的甚至是上級的不安全行為較真兒;第三是勤于檢查,及時發現整改事故隱患。一線崗位安全隱患和死角多,習慣性違章較普遍,如果只在形式上講安全,應付檢查,那么即使是投入再大,付出再多,安全環境也不能得到本質改善,安全管理水平永遠不能得到本質提升!如果每位員工在每日的工作中相互監督、相互提醒、相互檢查,查找漏洞和薄弱環節,防止不安全的因素存在,杜絕事故隱患,從小事做起,就能筑起安全大堤。無危則安,無損則全。安全就是人們在生活和生產過程中,生命得到保證,身體免于傷害,財產免于損失。
讓人人都來重視安全,時刻關注安全,將“安全生產”銘記心中,不折不扣地遵操作規程之章,守安全生產之法!讓人人都清楚地認識到違章就是走向事故,就是傷害自己、傷害他人,甚至走向死亡。不要抱有任何饒幸心理,因為,或許一次小小的不經意的違章,就會造成很大的傷害或損失,就會變成違法。如果我們每個人都能真正意識到這一點,那么我們的安全生產工作必能做得更好,我們的企業就能長盛不衰,我們個人就能在一個安全和諧的環境中幸福生活。
關于企業安全教育心得范文5 生命對每次個人來說都只有一次,都是值得我們去珍惜和愛護。生命不是畫在紙上的圖畫,錯了,能夠重新畫過;生命不是一顆長青樹,不能夠永遠立在風雨中,不能夠橫沖直撞。正因生命如,我們就要更加注意安全,保重健康,健康是無法用金錢來買賣的。這就是我聽完安全教育的最大感想。
另外,我還學到了火災自救的有關知識。在火災中,被困人員應有良好的心理素質,持續鎮靜,不要驚慌,不盲目地行動發生火災時,要用心行動,不能坐以待斃。要充分利用身邊的各種利于逃生的東西,如把床單、窗簾、地毯等接成繩,進行滑繩自救,,或將洗手間的水淋濕墻壁和門阻止火勢蔓延等。同時我們在火災中逃生時的還就應個性注意:不能因為驚慌而忘記報警。
進入高層建筑后應注意通道,警鈴、滅火器位置,一旦火災發生,要立即按警鈴或打電話。延緩報警是很危險的;不能一見低層起火就往下跑,低樓層發生火災后,如果上層的人都往下跑,反而會給救援增加困難。正確的做法是應更上一層樓;不能因清理行李和貴重物品而延誤時間,起火后,如果發現通道被阻,則應關好房門,打開窗戶,設法逃生;不能盲目從窗口往下跳,當被大火困在房內無法脫身時,要用濕毛巾捂住鼻子,阻擋煙氣侵襲,耐心等待救援,并想方設法報警呼救;不能乘普通電梯逃生。
一、目標要求:
學校安全工作的目標要求是:以“以人為本、珍愛生命、關愛生命”為主線,突出“安全伴我在校園”的主題,通過宣傳教育、安全排查、安全防范和加大安全投資力度,使全體師生牢固樹立安全第一的思想,增強自我防護意識,培養學生的自我防護能力,避免事故發生,確保師生人身和學校財產安全。為教育教學活動順利開展,提供良好的安全氛圍和保障。
二、工作措施
(1)健全組織,落實責任
建立健全學校安全工作領導小組,制定領導安全值周輪流表,確定校長為安全工作第一責任人。明確崗位人員職責,嚴格執行責任追究制,學校與各位教師和班主任簽定安全責任書,進一步明確責任,為安全工作的落實打下了堅實的基礎。
(2)加強學校安全工作管理。堅持打擊與防范相結合、發揮職能作用與落實責任制相結合、安全管理與實施安全教育相結合、積極協同公安、司法、居委會等搞好“警校共建、區校共建”工作,依法嚴厲打擊影響校園正常教學秩序的的各類不法行為,切實保護學校及師生員工的生命財產安全。
(3)堅持“預防為主”的方針,堅持學校安全教育的主陣地不放松,努力做好防火、防盜、防凍、防擁擠、防踩踏等專項工作。制定工作預案,做好預案的演練工作。通過告家長書等方式,延伸我校安全管理工作,安全防范大提。
使我校的安全管理工作得以延伸,提高安全防范的有效性。
(4)全力做好穩控工作。采取多種方式,做好各種矛盾的轉化。堅持防范疏導與教育相結合,力保學校的政治穩定和教育教學秩序穩定。
(5)建立健全各種規章制度,做到安全工作有安排、有記錄、有總結,以事定人、以人定崗、以崗定責。
三、工作要點:
1.教育教學安全:
(1)各科任教師要與學生建立良好的師生關系,用科學的方法教育學生,積極研究學生的心理、生理變化,加強心理輔導,嚴禁體罰和變相體罰學生。
(2)由學校組織的各項活動,確定“誰安排,誰負責”的原則,對活動所涉及到的安全問題要周密考慮,責任到人。
(3)加強對各班各室的用電管理,不準私拉電線,亂接開關,學生宿舍不得使用明火,師生宿舍均不得使用電爐等大功率電器。
(4)實驗課要嚴守操作章程,實驗教師要講清實驗步驟和順序,凡涉及到酸、堿、鹽等有害物質要嚴格管理。
(5)體育課及其它室外游戲,教師應全程監督學生的活動。活動量較大的要向學生講清要求,問清學生能否參加,不得勉強。
(6)嚴格履行請假手續和放學簽字制度,對不按時到校學生,要積極與家長聯系,明確其去向,對私自離校學生也要及時通知家長。
(7)各班主任應把嚴格遵守交通法規作為每周班會的必講內容,要教育學生嚴守交通規則,遵守我校提出的“上下樓梯靠右行”,“樓梯內禁止追逐攆打”等行為禁令。
2.飲食飲水衛生:
⑴按衛生部門的規定辦好食堂,做到證照齊全。制定好各項衛生制度,嚴格按程序操作。食堂工作人員定期體檢,合格后方可上崗。
⑵各種食品必須從正規渠道進貨,嚴禁購買不潔、變質食品。
⑶切實做好食堂、宿舍的衛生保潔工作,消滅“四害”,積極開展創建文明食堂和文明宿舍活動。
⑷教育學生飲水時要防止燙傷。
4.校產校舍安全:
⑴定期組織校舍安全檢查,一學期不少于兩次,特殊天氣隨時檢查,發現險情及時匯報排除。
⑵每個教師都應確立主人翁的思想,保持高度警惕,關心校產校舍及其它設施安全,發現問題及時匯報總務處。
(3)加強對實驗室、微機室等特殊場所的管理,按規定操作。
四、活動安排
1、加大宣傳力度,強化師生安全意識。
(1)廣泛宣傳消防、交通、食品衛生、電器設備安全常識,提高全體師生的安全意識和自我防護能力。
(2)充分發揮學校集會、升旗儀式、主題班會等陣地的作用,以學校《學生安全常規知識》以及《安全知識手冊》為素材,大力加強學生良好行為習慣的培養,克服麻痹思想。
(3)認真組織全體教職員工深入學習和貫徹《教育法》、《教師法》、《中小學教師職業道德規范》以及《學生傷害事故處理辦法》等相關法規,增強依法執教、依法管理的意識,杜絕體罰和變相體罰學生的行為,增強責任意識和防范意識,提高處理安全問題的能力。
2、以活動為載體,增強安全教育的效果。
(1)進一步加強和改進學校德育工作,使養成教育在細、嚴、實上下功夫,找準存在問題,加大改進措施,突出交通、飲食、用電、用氣、校產的使用與管理及體育課、實驗課和教學區及生活區人員疏散等方面的安全管理和教育,消除隱患,防范和避免事故的發生。
(2)各班制定好班級安全工作預案,建立安全檢查小組,由班主任、值日班長、宿舍舍長負責本班安全知識宣傳、常規檢查及報告工作。
(3)邀請交警大隊領導到學校做交通安全工作報告。張貼特大交通事故宣傳畫,以教育學生遵守交通規則,不要坐摩托車等不安全交通工具。
(4)聘請法律顧問,到學校作一次法制報告。
(5)與學生家長簽定安全協議書,明確各自責任,進一步強化紀律和安全意識,使家長廣泛參與到學校教育管理中來。
3、做好后勤服務保障工作
(1)加強校產的使用與維護管理。加強維修人員崗位培訓,全天候對校舍、校產及教學設施、儀器設備進行全面檢查,發現問題及時處理,消除各種安全隱患,保證無事故發生。在每周一召開的校例會上,堅持對職工進行安全教育和思想教育,提高職工安全意識避免傷害事故的發生。嚴把進貨關、儲存關、加工關,確保食堂及經銷店食品質量和衛生標準;提高警惕,確保飲食安全。堅持對新進食堂職工先體檢、培訓,后上崗工作的原則,嚴把職工上崗關。堅持對食堂有關設施、工具進行及時消毒,并做好消毒記錄。
(2)做好綜合治理工作。加強綜治人員的教育管理,提高防范意識。加強大門和宿舍樓人員管理,嚴格夜查制度,做好出入人員和車輛檢查和記錄。密切聯系有關部門,做好校園周邊環境的治理。進一步完善各類事故的安全應急預案,針對消防、用電、用氣、飲食、大型活動的安全隱患和易發生安全責任事故的環節,按分工制度完善應急預案,明確責任、細化程序、有章可循,一旦發生安全責任事故,能夠得到及時有效的控制。
(3)落實安全責任追究制。校長是學校安全的第一責任人,副校長為直接責任人,班主任是本部門安全的第一責任人,把安全責任及安全教育當做總抓手,貫穿于各項工作的始終,創建平安校園。對因思想認識不足、宣傳教育不到位、安全責任不落實、安全隱患不消除的責任人限期整改或撤換,對導致發生安全責任事故的,嚴肅追究第一責任人的責任。建立健全安全工作的長效機制。通過大家的努力以實現我校的和諧穩定、平安。
4、對學生進行遠離教育。
飲用水安全問題,直接關系到廣大人民群眾的健康,切實做好飲用水水源環境保護工作,維護最廣大人民群眾根本利益、落實科學發展觀的基本要求。各縣(區)政府要從貫徹實踐科學發展觀和執政為民的高度,充分認識保障飲用水安全的重要性和緊迫性,把這項工作納入重要議事日程,進一步加強組織領導,建立領導責任制,采取有效措施,確保群眾飲水安全。
二、依法嚴格實施飲用水水源保護區制度
各縣(區)要根據環保部《關于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》環辦[]30號)和《關于印發全國典型鄉鎮飲用水水源地基礎環境調查與評估工作方案的通知》環辦[]27號)及省環保廳《關于進一步加強飲用水水源環境保護工作的通知》甘環發[]120號)等文件要求,調查評估的基礎上,對飲用水水源地存在問題做一次清理,并按照《飲用水水源保護區劃分技術規范》及《飲用水水源保護區標志技術要求》規定,全面開展飲用水水源保護區劃定與調整工作,合理確定飲用水水源保護區,各縣(區)政府提出飲用水水源保護區劃定方案,編制保護區劃定技術報告,上報市政府審核后申請省環保廳組織專家論證審查,最后上報省政府批準。武都區城市集中式飲用水水源保護區劃定及調整工作要在年3月底前完成,其余各縣縣城所在地城鎮集中式飲用水水源保護區劃定及調整工作要在年6月底前完成。未按期完成的縣(區)停止與水源有關的建設項目環保審批。
三、嚴肅查處飲用水水源地環境違法行為
各縣(區)要按照《水污染防治法》要求,實施規范管理,飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志,飲用水水源保護區內,禁止設置排污口。制定飲用水水源應急預案,實現“一縣(區)一案”完善飲用水水源預警和應急機制,定期開展預警應急演練,切實落實有關保護措施,有效防范飲用水安全風險。嚴厲打擊水源保護區內一切威脅水質安全的違法行為,發現一起查處一起,并公開曝光查處結果。嚴格按照《水污染防治法》要求,堅決取締飲用水水源一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目,禁止網箱養殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動;堅決取締二級保護區內所有違法建設項目,采取嚴格措施,防止網箱養殖、旅游等活動污染飲用水源水體。深入開展飲用水水源保護區環境整治后督察工作,嚴肅查處飲用水水源地環境違法行為,保證飲用水水源地監管規范化、經常化和制度化。
四、加強轄區內飲用水水源安全風險隱患排查
飲用水水源基礎環境調查及評估工作基礎上,全面排查飲用水水源保護區、準保護區及周邊區域的污染源,加強對可能影響飲用水安全的制藥、化工、造紙、冶煉等重點行業、重點污染源的監督管理,建立風險源名錄,從源頭控制隱患。一旦發生飲用水水源污染事故,要迅速查清并切斷污染來源,政府統一領導下,開展污染防控工作,確保群眾飲水安全。
同時加強交通運輸行業的污染防治工作,配合交通海事部門,嚴格按照《危險化學品安全管理條例》及《內河交通安全管理條例》等法律法規的要求,加強飲用水源保護區、準保護區內及上游地區油類和危險化學品運載、裝卸和儲存設施的監管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
五、進一步加強飲用水水源水質監測工作
針對存在風險隱患的水源,要加密跨界斷面水質及污染特征因子監測頻次,及時了解水質變化狀況,及時發現問題、解決問題。要加強環境應急監測能力建設,不斷提高突發事件的應急能力,一旦發生污染事故,要迅速準確監測分析出污染物種類、數量、來源的潛在危害,及時提出應急處理處置建議,為政府決策提供有力的技術支撐。
六、建立健全信息公開和報告制度
建立健全飲用水水源環境信息公開制度,逐步向社會公開飲用水水源基礎環境信息。縣(區)政府負責組織、協調、監督本行政區域的飲用水水源環境信息公開工作。建立飲用水水源環境保護報告制度,各縣(區)環保部門每年向當地政府報告轄區內水源水質和環境管理狀況,同時抄報上級環保部門。
完善飲用水安全保障工作報告制度,轄區內發生或可能發生的突發飲用水水源污染事件,一經核實要及時上報,堅決杜絕瞞報、漏報行為。對可能影響飲用水安全的污染事故要按程序報告相關人民政府和上級環保部門,并及時向當地建設、衛生、水利等部門和自來水廠通報有關信息,加大自來水廠處置能力,確保群眾飲用水安全。
七、分類開展飲用水水源環境保護工作
綜合考慮河流型、湖庫型和地下水型飲用水水源特征,因地制宜的開展環境保護工作,做好“一源一策”統籌協調流域水污染防治工作,優化流域供水排水格局,優先保證河流型飲用水水源環境安全。加強湖庫型水源生態保護和修復,強化地下水型飲用水水源污染預防。
近年來,學校安全事故起數、傷亡人數雖呈逐年下降趨勢,但不同程度傷害的安全事故仍時有發生,有的還特別嚴重。據公安部治安局統計,2005年至20*年上半年,共接報涉及中小學生安全的各類案件200起,其中針對學生的殺人、綁架、等惡性刑事案件103起,造成43人死亡、100人受傷。
一、學校安全事故類型及原因分析
從學校近年來發生的安全事故原因來看,大約有以下十余種情況:
一是游玩誤傷。學生特別是小學生在課余時間相互追逐、嬉戲、玩鬧等活動時,掌握不好分寸和方式方法,使用石子、小刀、玩具等器械造成的傷害,如2005年5月13日,海南文昌市第二中學一名初一女生在宿舍被4名同年級女同學輪流抽打200多耳光,導致其左耳外傷性鼓膜破裂,聽力受到嚴重損傷。
二是擠壓踩踏。校舍安全防護設施不齊不全,樓道、門口等狹窄,出入通道燈具設置不規范或未安裝路燈,課間、放學等學生出入高峰期時極容易互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。
三是道路交通事故。學校安全教育不深入,學生缺乏交通知識和忽視交通規則:不走人行過道、隨意橫穿馬路、強行搶道、高速騎車等造成的交通事故;部分學生為圖省事、省錢而乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故;部分駕駛員超速行駛,致學生避讓不及而遭車禍。
四是網絡迷戀。由于部分家長引導無方或放任自流,再加上一些學校偏重教育質量,片面追求升學率,一些學生在現實生活中無法實現自己的愿望,特別是無法實現自己成績、表現“雙優”的理想,成為老師、學校認定的“雙差生”,在現實中無法滿足自己的需求,就尋求另外一種方式,于是就沉迷于虛擬世界,在網絡游戲之中找到發泄的平臺,并將在虛擬世界,尤其是暴力電影中獲得現實生活中無法獲得和刺激,又應用于現實之中,遂發生一些失去理智、讓人不可思議的事件,如出現殺人、放火等行為,結果釀成了無法挽回的悲劇。
五是活動損傷。在體育活動或體育課上,在勞動或社會實踐中,因老師安排不當,對事件估計不足,監管不周或學生本人不遵守紀律、注意力不集中,活動隨意,對體育器械使用不當或操作錯誤而造成的傷害。
六是因特殊疾病、特殊身體素質、異常心理狀態受到意外沖擊而造成的傷害。如20*年9月30日,湖南郴州市臨武縣廣宜中心小學有精神病史的小學老師劉紅文因精神病發作,在校園內持菜刀瘋狂亂砍,其中一年級和二年級的4個孩子被砍死,12個孩子被砍傷(其中多名重傷),另有4名教師受傷。
七是地質災害。學生自我保護意識弱,自護自救能力差,遇到暴風雨、地震、洪水等自然災害無法有效防衛造成的傷害。
八是溺水事故。在上、放學路上,特別是山區縣農村中小學,一些學生對所過河流水情掌握不清,估計不足,冒然涉水或游泳,造成傷亡事故。
十是食品氣體中毒。近年來,學校中毒事件呈上升趨勢。據統計,自20*年9月4日至18日的短短半月內,山西連續發生7起中小學生集體食物中毒事件,殃及600多名學生。衛生部20*年7月的情況通報顯示,從4月起,山東、安徽、廣東、寧夏四省分別發生重特大中毒事故,中毒人數近700人。
十一是危故。部分地方財力貧乏,投入危房改造資金不足且資金分配不平衡,學校危房改造特別是西部地區農村中小學進度緩慢,有的學校勉為其難,將就使用,結果釀成事故。
十二是消防事故。一些學校電力線路敷設不規范,鍋爐安裝位置不當,學生消防意識淡漠,致使屢屢發生火災和爆炸事故。據公安部公布,從2005年6月至20*年3月,全國共發生火災417起,造成死亡3人。
二、學校安全工作存在的誤區
思想認識上的誤區:一是放任自流型。認為學校只是教書育人的場所,法律并未賦予學校相應的執法權力,權責不一致,即使出了事學校也管不了,處理不好。那么,學校安全工作也就是政府部門的事,發生事故與學校無關。二是單重安全型。部分學校認為學校只要安全工作抓好了,就萬事大吉了,至于學生思想工作、教學水平等都無所謂。三是學校全責型。許多家長認為,將子女送到學校,發生了事故,不管是在校區,還是在其他地方,學校都逃脫不干系。
安全管理上的誤區:學校安全管理就是制造大場面,有轟動效應就行。相關部門、單位組成龐大的宣講團,深入學校組織全校學生,每期集中培訓一次就是安全管理,滿足電視上有聲音,臺上有影像,報紙上有文字,板報上有圖片就可以了。
責任認定上的誤區:凡在學校發生安全事故,責任一定就有學校的一份,學校是永遠的被告,出了事,學生家長就可以去找學校的麻煩。
三、對策與建議
有關數據顯示,每年我國有1.6萬名中小學生非正常死亡,平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。排除那些不可預見的自然災害和人力不可抗拒的重大事故外,約有80%的非正常死亡是可以通過預防措施和應急處理得以避免的。學生是組成學校、社會的特殊群體,關系到國家的未來和希望。抓好學校安全工作,從某種意義上講,就是抓好學生的安全工作。學校、社會、家庭應互相配合,密切聯系,全面落實科學發展觀,重點好安全教育、制度建設、投入保障、安全管理四篇文章。
對策之一:加強教育,強化宣傳,建立健全學校安全宣教體系
要確保學校安全,必須抓好學校安全教育,全面提高學生安全意識、自我防范和自護自救能力。安全教育雖非一蹴而就,非一朝一夕之功,但為治本之策。學校安全教育要立足于細、小、嚴、長,從細處著眼,從小處抓起,從嚴落實,建立長效機制,標本兼治,重在治本,做到安全警鐘長鳴,常抓不懈。
一是上好安全教育課。教育部門要將安全課法定化,規范化,學校要將安全教育排進課表,進入課堂。從幼兒園開始,從小培養良好的安全習慣,繼而延伸到小學、中學和大學,形成健康、有序的安全教育體系。落實專職或兼職老師,組織學生學習安全生產法律法規及相關文件,講解安全自我防范要領和基本知識。從并充分利用教室每面墻壁,張貼通俗易懂的安全宣傳畫,營造濃厚的教室安全文化,使學生在輕松欣賞中受到了教育。。
二是開展豐富多彩的教育活動,努力提升安全氛圍。利用班會活動、活動課、學科滲透等途徑,通過講解、演示和訓練,對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學校廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學校積極推行一周安全提醒,學校利用周前會議和周一升旗活動時間,小結上周安全工作,強調安全事項。通過“加強節假日對子女監護”的公開信,增強家長的安全意識。通過教育提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
三是學校要主動、積極與公安、衛生、綜合治理等部門通力合作,做好學校安全保衛工作,學校組織開展一系列道德、法制教育活動,如聘請當地派出所所長任法制校長,定期舉行法制教育報告會;聘請交警隊員對學生進行交通安全培訓;聘請衛生防疫部門的工作人員對學生進行了食品衛生安全教育等。
四是提倡走讀學生步行或從公交車上學,實行結對子上下學。對學生騎車上學情況進行清查,嚴禁學生騎“三無”(無剎車、無鈴、無牌照)自行車上學。
五是建立留守學生專檔。充分發動學校老師和優秀學生干部的作用,開展“一幫一”的結對幫扶活動,主動與留守學生交流、溝通,及時掌握留守學生心理動態,多給他們慰藉,給他們溫暖,讓他們不感到孤獨,加強安全教育,讓他們充當家庭安全員。
六是重視對學生的心理咨詢和疏導工作。加強心理健康教育師資的配備、心理輔導室的建設和心理健康教育活動課的開設等相關工作,大力開展珍惜生命教育和心理健康教育,加強對學生的心理健康教育,進行心理健康咨詢、輔導、跟蹤、干預等機制。近年來,發生的學校事故,追根溯源,絕大多數都是因為學生心理不健康造成的,又大部分是留守學生。學校要高度重視,認真做好心理有障礙學生的排查摸底和疏導工作,建立檔案,對心理疾患的學生要逐個分析研究,提出針對性教育、防范措施、落實工作責任人,以避免不測事件的發生。學校要引導學生塑造健康的心理,樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀,激發學生強有力的安全需要,使其產生安全、珍愛生命的原動力,讓他們明白生命的教訓不要再用生命去驗證。
七是關注新生、畢業生的思想動態。學生別是來自農村的大部分新生,對城市中一切都充滿了好奇,加上明辨是非的能力很弱,經受不住網絡世界的誘惑。學校應加強對新生的管理,隨時掌握新生的心理動態。臨近畢業,可以說是學校安全事故的易發期、高發期,很多問題都暴露出來,學生出走、滋事生非等問題突出。學校要高度重視,密切關注,及時做好疏導工作,將事故消除在萌芽之中。同時要努力減輕學生學業負擔和心理負擔,幫助學生克服各種心理壓力;要把學生珍惜生命教育列入德育內容,教育學生體悟生命的意義和價值,走好人生之路。
對策之二:加大投入,強化管理,進一步改善學校安全環境
一是要建立健全資金投入機制,鼓勵社會吸收資金,加大學校危房的改造力度,完善校內電、火、吃、住、通道等設施進行改造、改建,進一步改善學校安全環境,讓學生安心,家長放心,社會滿意。二是要調動全校師生開展校內校內安全大排查活動,對校內重點部位、重點時段進行拉網式排查,如開展食品衛生、校舍、消防設施等大檢查。學校應采取物質和精神獎勵相結合的辦法,鼓勵學生參與安全,發現隱患,報告隱患。充分發揮學生自主能動性,讓每一名學生樹立主人翁意識,變“要我做”為“我要做”、“我懂得做”、“我能做好”,增強學生自主管理意識,人人擔當安全員,做到防患于未然。三是建立健全學校安全隱患檔案。為使學校安全工作系統化、科學化、信息化、規范化,做到有據可查,及時整改,及時反饋。學校可以實行印制統一的安全檢查日記、食堂安全工作日記、班級工作日記、巡邏值班日記、重點部位安全檢查登記表、安全隱患排除報告單、集體外出活動安全工作預案、各類案件查處登記表等,由相關人員檢查后記錄,歸類建檔,裝訂成冊,實行安全隱患銷號制。發現一處,登記一處,整改一處,銷號一處。四是要開啟信息交流網絡,及時了解周邊環境的變化,實施動態管理。“謀事在人,成事在天”。學校要加強對周邊環境的了解,借勢謀事,充分利用周邊群眾,協助學校安全管理。不定時到學校周邊進行走訪,隨時了解學校周邊可能會出現的有礙學校發展的情況;定期走訪校園周邊退休的老教師,了解村民對學校看法,及時搜集可能影響學校安全的有關信息;暢通信息搜集渠道,鼓勵教師多了解校園周邊環境,多注意觀察校內外環境的變化。
對策之三:強化建設,建立健全學校安全制度網絡
一是各校要層層建立安全責任制度,簽定安全目標責任書,切實做到層層有目標、人人有責任、事事有人管。要進一步明確學校領導、班主任、任課教師和學生輔導員在學生安全管理和教育方面的職責,細化“誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責”的要求,使全體教職員工共同承擔起校園安全管理和教育的責任;要按照崗位要求,把教職工履行安全管理和教育責任的情況納入年度工作考核內容和作為責任追究的依據。
二是要建立完善學校安全工作安全常規管理制度。學校應對教育教學工作的各個環節提出安全要求,并對校內安全防范重點環節、重點區域和重點時段加強管理,預防和消除教育教學環節中存在的安全隱患。建立和完善《學校安全事故報告制度》、《安全事故應急處理預案》、《寄宿生管理制度》、《門衛制度》、《值班制度》、《巡邏制度》、《學校安全工作檢查制度》等安全管理規章制度,使學校安全管理工作有制可依,有章可循,特別是要落實內部安全保衛制度,有條件的要配備專兼職保衛人員負責學校安全保衛工作。門衛和保衛人員必須由專職保安或能夠切實履行職責的人員擔任,按照學校規定查驗來訪人員身份證件,嚴格履行登記手續;防止非教學用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險品進入校園;開展校園巡邏,及時發現和制止違法犯罪活動。
三是要建立安全保衛工作領導責任制和責任追究制。建立學校安全層級管理網絡,實行校長全面負責下的分管領導、處室負責人、班主任、任課老師能級管理機制,分工協作,密切配合。將安全保衛工作列入各有關處室、班級的目標考核內容,并進行認真考核,嚴格執行責任追究制度,對造成重大安全事故的,要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。
四是要嚴格實行安全工作報告制度。一是安全事故及時報告制度。發生安全事故,一定要按規定、按程序層層及時上報有關信息,決不允許瞞報、謊報或不及時上報,學校要本著“先控制、后處置、救人第一,減少損失”的原則,立即果斷處理,積極搶救,指導現場師生離開危險區域,保衛好學校貴重物品,維護現場秩序,做好事故現場保護工作,并積極配合相關部門做好善后處理工作。二是外出活動的報批制度。必要的校外活動,對增長學生見識,陶冶情操,培養學生團結協作精神,提升獨立生活能力等大有好處,校外活動除了要堅持安全、就近、就地、徒步的原則外,還應向上級主管部門報批,并制訂相應的安全防范措施,確定安全負責人。
五是要建立健全家校聯合管理機制。成立家校委員會,定期召開會議,研究學校包括安全在內的管理工作,聽取、接受、采納學生家長的意見或建議,延伸學生管理范圍,拓展管理層面。學校除了對學生在校期間的安全管理,還應與家長聯系,加強學生校外安全管理,隨時掌握學生動態,真正做到學生管理不斷檔、不空位、不脫節。