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一、年度考核工作的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,全面考核工作人員德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。通過年度考核,要有利于推動工商行政管理事業(yè)的發(fā)展;有利于全面履行工商行政管理部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,嚴(yán)格依法行政;有利于加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督,充分調(diào)動和發(fā)揮全體工作人員工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,不斷提高工作水平。
二、年度考核工作的基本原則
各工商所、科(室)、直屬分局、協(xié)會在對工作人員實(shí)施年度考核時,必須遵循以下原則:
(一)依法依規(guī)的原則。年度考核工作要嚴(yán)格依據(jù)《公務(wù)員法》、《*省國家公務(wù)員考核實(shí)施暫行辦法》、《*省事業(yè)單位工作人員考核實(shí)施暫行辦法》、《*省工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部年度和任期制考核暫行辦法》和《*市工商行政管理人員年度考核工作實(shí)施辦法》等規(guī)定以及社團(tuán)組織章程的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
(二)實(shí)事求是的原則。必須全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉和工作人員的一貫表現(xiàn)。要堅(jiān)決糾正個別單位以往存在的把收費(fèi)和罰款等作為考核的主要指標(biāo)甚至唯一指標(biāo),片面追求經(jīng)濟(jì)利益、局部利益、短期利益的錯誤做法,切實(shí)把握好全面考核與重點(diǎn)考核之間的相互關(guān)系,既要注重和突出對工作實(shí)績的考核,又不能簡單地用工作實(shí)績考核代替對工作人員德、能、勤、廉的考核;在對工作實(shí)績的考核中,要正確把握考核重點(diǎn),同時兼顧其他工作的考核,不能本末倒置、顧此失彼或把重點(diǎn)工作作為唯一工作考核。要保持考核工作的連續(xù)性,不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的變動而隨意改變考核內(nèi)容、考核重點(diǎn)和考核的基本辦法。
(三)公平、公正、公開的原則。要全面公開考核的內(nèi)容、方式、程序、方法、考核主體、考核結(jié)果的使用等事項(xiàng),書面告知被考核人考核結(jié)果;考核等次的評定必須確保公平、公正。
(四)分類考核、分級負(fù)責(zé)原則。對不同類別、不同身份、不同工作崗位的工作人員要分別確定相應(yīng)的考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn);對各單位工作人員的考核,按照干部管理權(quán)限分級組織實(shí)施。
(五)客觀、簡便、可操作性原則。要提高年度考核工作的效率,考核方式方法既要保證考核評定客觀公正,又要簡單易行、便于操作。
三、分類確定考核對象
根據(jù)工商部門工作人員身份特點(diǎn),全系統(tǒng)年度考核對象分為三個類別,即國家公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理的人員)、事業(yè)單位工作人員和掛靠社團(tuán)組織辦事機(jī)構(gòu)工作人員。對三個類別工作人員的年度考核,要分別依據(jù)《公務(wù)員法》、《*省國家公務(wù)員考核實(shí)施暫行辦法》、《*省事業(yè)單位工作人員考核實(shí)施暫行辦法》和社團(tuán)組織的相關(guān)章程和規(guī)定,結(jié)合不同的職位職責(zé)、崗位特點(diǎn)確定考核內(nèi)容和具體辦法。對縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核,按照《*市工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部年度和任期考核暫行辦法》辦理。
以下人員考核辦法如下:
1、當(dāng)年調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換的人員,由現(xiàn)工作單位與原工作單位相結(jié)合,以現(xiàn)工作單位為主進(jìn)行考核,其調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換前的有關(guān)情況由原工作單位提供。單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的工作人員,由原工作單位結(jié)合其所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供的有關(guān)情況及表現(xiàn)進(jìn)行考核并確定等次。
2、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核,其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況,可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定,無大問題者,一般當(dāng)年度定為稱職等次。
3、新錄用和聘用的人員在試用期間,對其進(jìn)行考核,但不確定等次,考核情況作為轉(zhuǎn)正、任職、定級的依據(jù)。
4、凡被立案審查尚未結(jié)案的人員,只進(jìn)行考核,暫不確定等次,待問題查清后再確定年度考核等次。
5、本年度因病(因公致殘除外)、事假累計(jì)超過六個月,或出國探親、非公派脫產(chǎn)學(xué)習(xí)超過六個月,或當(dāng)年6月底以前已退休的人員,不參加考核。
6、受黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員年度考核等次的確定按照湘紀(jì)發(fā)5號有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、科學(xué)合理確定考核內(nèi)容
年度考核工作要根據(jù)全面考核工作人員德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績的要求,從工商行政管理部門的工作實(shí)際出發(fā),科學(xué)合理確定考核內(nèi)容。
德:主要考核工作人員政治品德、遵守職業(yè)道德和社會公德的情況及個人品德,著重考核工作人員政治思想表現(xiàn)是否積極向上,是否忠于職守、依法行政、勤政為民等。
能:主要考核工作人員履行崗位職責(zé)的能力,著重考核工作人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、依法行政能力、開拓創(chuàng)新能力等。
勤:主要考核工作人員的事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、出勤情況和勤奮精神,著重考核工作人員是否工作積極主動、盡職盡責(zé),是否嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律等。
績:主要考核工作人員完成任務(wù)目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過程中,通過所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用而取得的績效等。著重考核工作人員是否依法履行職責(zé),全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
廉:主要考核工作人員廉潔自律情況,著重考核工作人員是否嚴(yán)格遵守黨和國家廉潔從政的有關(guān)規(guī)定及國家工商總局的“六項(xiàng)禁令”、省局“八條禁令”等。
確定考核內(nèi)容時,必須注意將對德、能、勤、績、廉的全面考核與對績的重點(diǎn)考核有機(jī)結(jié)合起來,使五個方面的考核相互關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充,成為不可分割的統(tǒng)一體。
五、堅(jiān)持客觀公正評定考核等次
根據(jù)年度考核工作評定等次的相關(guān)規(guī)定,工作人員考核等次要圍繞考核的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn),從工作人員德、能、勤、績、廉五個方面的一貫表現(xiàn),主動征詢和聽取群眾(包括組織)對工作人員的反映和意見,本著客觀、全面、慎重、負(fù)責(zé)的精神,將群眾意見、平時考核記錄和個人總結(jié)三者進(jìn)行綜合分析,歸納后由主管局長提出考核等次的建議,報(bào)縣局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
年度考核的等次分為優(yōu)秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)。各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是:
優(yōu)秀:工作人員在德、能、勤、績、廉等方面都表現(xiàn)出色,圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),成績顯著。民主測評分必須在90分以上。
稱職(合格):工作人員在德、能、勤、績、廉等方面都達(dá)到了任職的要求,比較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。民主測評分在70分以上。
基本稱職(基本合格):工作人員在德、能、勤、績、廉等方面基本達(dá)到任職的要求,在完成工作任務(wù)中表現(xiàn)一般。民主測評分在60分以上。
不稱職(不合格):工作人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,達(dá)不到現(xiàn)任職務(wù)要求,或在某一方面存在突出問題,不能按要求完成工作任務(wù),或在工作中造成嚴(yán)重失誤。民主測評分在60分以下。
年度考核要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),確定優(yōu)秀等次人數(shù)應(yīng)控制在本單位在職人數(shù)的15%以內(nèi)。本年度有下列情形之一的,其等次確定為不稱職(不合格)。
1、無故曠工但不足以辭退的;
2、違反《*省計(jì)劃生育條例》有關(guān)禁止性規(guī)定的;
3、違反《治安處罰法》、《條例》中有關(guān)賭博、吸毒、參與非法集會、參與活動、聚眾上訪鬧事等禁止性規(guī)定,危害社會治安綜合治理,造成嚴(yán)重社會影響的;
4、在執(zhí)行公務(wù)中索、拿、卡、要,手段惡劣,造成嚴(yán)重不良影響的或嚴(yán)重違風(fēng)廉政建設(shè)其他規(guī)定的;
5、無正當(dāng)理由拒不參加年度考核的;
6、有其他嚴(yán)重問題的,受黨紀(jì)政紀(jì)處分的。
六、考核的計(jì)分方法
考核計(jì)分方法,以百分制的形式進(jìn)行綜合評價,滿分為100分。其中業(yè)績考核,滿分為40分;“德、能、勤、廉”考核,滿分為60分。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和平時對“德、能、勤、廉”考核的情況進(jìn)行評分。考核評分結(jié)果作為確定工作人員考核等次的依據(jù)。
七、嚴(yán)格按程序?qū)嵤┛己霜?/p>
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,年度考核工作必須嚴(yán)格按照以下程序和有關(guān)要求進(jìn)行:
(一)述職。召開述職考核會議,進(jìn)行考核動員,考核對象應(yīng)根據(jù)考核要求,按照德、能、勤、績、廉五個方面的考核內(nèi)容進(jìn)行述職。各工商所、科(室)、直屬分局、協(xié)會主要負(fù)責(zé)人要代表各單位述職,同時作個人述職報(bào)告,其他人員在本單位述職。
(二)民主測評。由參加測評人員對考核對象從德、能、勤、廉四個方面進(jìn)行記分測評。對“績”的考核采取量化的原則確定。
(三)領(lǐng)導(dǎo)考評。主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作人員述職、民主測評和對“績”的量化考核結(jié)果提出考核等次建議。
(四)確定考核等次。由主管局長對主管單位的工作人員提出考核等次意見,并報(bào)縣局考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定考核等次。
(五)反饋考核結(jié)果??己私Y(jié)束后,將考核結(jié)果書面反饋給考核對象。
為防止搞形式、走過場,各單位考核人員要認(rèn)真履行考核職責(zé),嚴(yán)格遵守考核工作紀(jì)律,對考核的客觀真實(shí)性負(fù)責(zé)。同時,要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和群眾的監(jiān)督作用,對違反有關(guān)規(guī)定的,視情節(jié)輕重進(jìn)行批評教育或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,造成考核結(jié)果失實(shí)的,宣布考核無效,切實(shí)保證考核的公平、公正、公開。
八、高度重視考核結(jié)果的運(yùn)用
要將考核結(jié)果作為調(diào)整職務(wù)、級別、工資以及獎勵、培訓(xùn)、辭退的重要依據(jù),工作人員年度考核確定為優(yōu)秀、稱職(合格)等次的,按有關(guān)規(guī)定晉升級別和工資:
1、對年度考核稱職(合格)及以上等次的人員,發(fā)放年終一次性獎金,獎金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年十二月份基本工資。
2、公務(wù)員年度考核累計(jì)五年稱職及以上等次的,從次年1月1日起在所任職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一個級別,級別工資就近就高套入晉升后對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。
3、年度考核累計(jì)兩年稱職(合格)及以上等次的,從次年1月1日起在所任級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次。
年度考核被確定為基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)等次的,按以下規(guī)定處理:
1、當(dāng)年年度考核為基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)等次的,當(dāng)年不發(fā)放年終一次性獎金。
2、當(dāng)年年度考核為基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)等次的,不能計(jì)算為正常晉升級別和級別工資的年限;事業(yè)單位工作人員不能正常增加薪級工資。
工作人員考核不計(jì)等次的年度,除因公(工)傷治療、女職工產(chǎn)假的外,也按上述辦法處理。
3、年度考核為不稱職(不合格)等次的,按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職;對無職可降的,按有關(guān)政策規(guī)定降低工資級別;工資級別處于最低檔次的,應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。
4、連續(xù)兩年年度考核為不稱職(不合格)等次的,予以辭退。