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根據(jù)中央、省、市有關政務公開工作的指示精神,在市委、政府的正確領導下,在市政務公開辦的具體指導下,我局以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求,以提高行政執(zhí)法效能和公信力為標準,把搞好政務公開工作作為踐行“三個代表”,密切干群關系,樹立親民政府形象的重要舉措,加強了對政務公開工作的領導,采取了多種措施,使政務公開工作取得了明顯成效,現(xiàn)將我局政務公開工作自查情況匯報如下,
一、采取的措施:
1、成立組織。為加強對政務公開工作的領導,局成立了以局長李天祥同志為組長,副局長趙宏為副組長,有關處室負責人為成員的領導小組,具體負責政務公開工作的領導、協(xié)調、督導工作,為確保政務公開工作的順利進行和建立長效機制,奠定了組織基礎。
2、制定了工作制度,規(guī)范了工作行為。為了配合《行政許可法》的實施。我局先后制定了12項工作制度,包括一次告知、舉報投訴一次查實待崗制度等,并公開上墻接受群眾監(jiān)督,強化對工作人員的約束能力,進一步增強工作人員的服務意識,為規(guī)范工作行為,提高效率奠定了基礎。
3、行政審批程序公開。按照有關《行政許可》事項的規(guī)定,我局將許可事項的條件、程序、時間和所需資料全部公示上墻,堅持便于群眾辦事,便于群眾知情,利于群眾監(jiān)督為原則,堅持唯條件、不唯成份,公開接受監(jiān)督,為加快審批提高效率奠定了基礎。
4、使用干部公開,創(chuàng)造有為有位、真抓實干的良好風尚。在干部使用管理上,我局嚴格遵照《黨政干部選拔任用管理條例》規(guī)定,在民主推薦、黨組研究、公開公示的基礎上確定干部,創(chuàng)造了公平公正有為有位,舒心服務的干部使用環(huán)境。進一步調動了干部真抓實干的積極性。我局今年新成立食品協(xié)調處、食品監(jiān)察處兩個處長使用就是根據(jù)以上程序進行的.
5、財務收支公開,增加透明度。堅持每半年一次財務收支公開制度,增加各項收入、支出的透明度,接受群眾監(jiān)督。
二、存在問題
由于《行政許可法》剛實施半年時間,時間短,要求嚴,雖然采取了多種措施,行政許可進一步得到規(guī)范和提高,但離法律、上級和群眾的要求還有差距,需要新的一年里進一步規(guī)范和提高。
一、政府信息公開工作主要措施
(一)加強組織,確保信息公開工作落到實處。
把政府信息公開工作作為加強黨風廉政建設、轉變工作作風、提高工作效能、狠抓工作落實的重要舉措,切實抓緊抓好,以公開促公正,以公開樹形象,以公開贏民心,積極推進政府信息公開工作。為確保政府信息公開各項工作落到實處,我局成立了信息公開工作領導小組。
在開展政府信息公開工作時,按照"規(guī)范、及時、便民"的原則,通過市政府門戶網站公布有關政務信息,采取常年公開、定期公開與隨時公開相結合,事前公開與事后公開相結合的方法,及時更新已公開內容。我局還把信息公開工作的具體任務落實到基層單位,要求各基層單位要確定專職信息員,及時向局機關報送信息,并把信息報送作為年終檢查評比的重要依據(jù),為我局信息公開提供了強有力的組織保障。
(二)完善規(guī)章制度,確保信息公開工作規(guī)范有序。
為確保信息公開工作準確、及時、高效,按照市政府《意見》等文件要求,完善了我局信息工作制度,按照《條例》規(guī)定,修編了我局信息公開指南和目錄,對掌握、獲取和制作的政府信息認真進行了清理、分類,并按照"以公開為原則,不公開為例外"的要求,將除涉及國家秘密及個人隱私以外的,與水務建設、水務管理和公共服務相關的政府信息,主動向社會公開。規(guī)定每條公開信息均具備關鍵字、名稱、生成日期、機構等基本目錄元素,明確了公開的內容,保證信息公開工作規(guī)范有序進行。
(三)重視宣傳培訓
進一步增強干部職工的政務公開意識,把政府信息公開作為推進政務公開的重要途徑,把政府信息公開貫穿于機關工作的全過程,使機關工作的透明度不斷提高,政府與人民群眾溝通的渠道更加暢通,切實保障了人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。派出人員參加了市政府組織的相關培訓。
二、政府信息公開情況
水務局政府信息主要市政府門戶網站、市水務局門戶網站二種途徑。在充分發(fā)揮上述二種主渠道作用的同時,還多渠道免費向社會公眾提供水務方面的政府信息服務。對重大事件或信息,還以通稿的形式或通過《隴東報》、《甘肅日報》等新聞媒體向社會。
(一)主動公開情況
按照市政府信息公開工作統(tǒng)一部署,我局公開相關目錄。主要涉及內容為:水務機構有關情況,如水務局領導及分工、水務局職能及內設處室職責,水務局要聞、水務動態(tài)、各項政策法規(guī)等。年度主動公開政府信息共242條,公文主動公開信息445條。
(二)依申請公開政府信息情況(截至目前沒有此類信息)
(三)政府信息公開信息數(shù)量476件,部分公開信息數(shù)量74件,不予公開的信息數(shù)量135件。
(四)我局十分重視網站和信息公開咨詢服務,本局年度未發(fā)生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議、行政訴訟和申訴案件,未接到群眾舉報。
(五)無收費及減免情況(目前未出臺具體收費規(guī)定)。
(六)存在的主要問題和改進情況
對照市政府有關信息公開工作的文件要求,我局結合工作實際,通過自查發(fā)現(xiàn)的主要問題有:
(1)內部管理機制不到位,有的處室及基層單位對政府信息公開工作重要性認識不夠、主動性不夠,工作信息報送公開時延誤現(xiàn)象時有出現(xiàn),經常需要督促催辦;
(2)公開的內容還不夠全面,信息的及時性有待提高;
(3)欄目內容在質量、數(shù)量和格式等方面都有待進一步完善;
(4)信息公開長效機制有待更加完善,現(xiàn)有制度執(zhí)行力度還有待加強。
三、下一步打算
今后,我局的政府信息公開工作,要以依法公開、真實公開、注重實效、方便群眾監(jiān)督為原則,進一步加強政府信息公開規(guī)范化建設。
(1)認真組織干部職工深入學習《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關政府信息公開管理文件精神,統(tǒng)一認識,強化服務理念,建設服務型機關。
一、概述:
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,年市商務局認真組織開展政府信息公開工作。指派專人負責政府信息公開工作。截至年底,我局政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。
市商務局領導高度重視政府信息公開工作,具體組織工作由局辦公室負責,各業(yè)務科室在職責范圍內提供信息公開各項業(yè)務資料,辦公室審核統(tǒng)一,將政府信息公開工作與日常的信息工作、電子政務工作相結合,確保工作有專門工作人員承辦,責任到人,層層落實。
為確保政府信息公開工作的順利進行,年市商務局更新了《市商務局政府信息公開目錄》,主要涉及區(qū)商務局主要職能工作,包括全市對外貿貿易和利用外資情況、商貿流通和市場建設情況以及商務系統(tǒng)政策法規(guī)等。
市商務局網頁和商務之窗作為政府信息公開的窗口,發(fā)揮著極為重要的作用,局辦公室遵循“公開為原則,不公開為例外”的總要求,及時準確相關政府信息。
二、主動公開政府信息的情況
(一)主動公開政府信息情況
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求,年度以來我局共主動公開政府信息443條。內容包括黨務政務公開信息、政策法規(guī)類信息、工作動態(tài)類信息、網上辦事類信息及商務動態(tài)、內貿流通、對外貿易、利用外資、商務要聞、商務研究等政府信息。
(二)公開形式
我局主要通過四種形式政府信息:
1、通過市商務局網頁和商務之窗信息或接受信息咨詢。
2、通過電視臺經濟縱橫欄目、日報、涼都晚報等媒體信息。
3、通過政務服務窗口、公開欄、公開電話信息或接受信息咨詢。
4、通過信息工作簡報、印制公開資料信息。
三、依申請公開信息的情況
本局年度未接到受理信息公開申請。
四、信息公開的收費及減免情況
年度我局信息公開未收取費用。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
年度我局無因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。
六、主要問題和改進措施
(一)發(fā)展優(yōu)勢
我省省會是一個具備發(fā)展物流業(yè)天然優(yōu)勢的城市,它是全國重要的和樞紐,擁有亞洲最大的和全國最大的零擔貨物中轉站,交通優(yōu)勢明顯。從區(qū)位方面,是南北兩大經濟區(qū)域的接合部,也是西部資源東輸、東部產業(yè)西進的承接帶,在全國經濟發(fā)展格局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。
從近年發(fā)展情況來看,物流資源已經基本形成規(guī)模,年,市的物流業(yè)產值為170億元,上規(guī)模的物流企業(yè)達到73家,倉儲面積共計500萬平方米以上,從業(yè)人員達到14萬多人,豐富的物流資源和巨大的物流市場,為現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了良好條件,目前以公路、鐵路、航空為主的立體化綜合運輸體系基本形成,綜合運輸能力不斷提高,已成為全國重要的貨物集散地。各種優(yōu)勢使這座城市將目光鎖定在發(fā)展現(xiàn)代物流上。
(二)發(fā)展規(guī)劃
基于以上優(yōu)勢以及根據(jù)省政府今年9月出臺的《物流中心發(fā)展規(guī)劃綱要》,現(xiàn)代物流業(yè)將是省“十一五”產業(yè)結構調整的發(fā)展重點,并把確立在全國重要的現(xiàn)代物流中心地位。按照發(fā)展規(guī)劃,鄭州現(xiàn)代物流中心的發(fā)展將圍繞“一個中心、三個圈層”、“七大物流工程”、“五個區(qū)域物流樞紐”和“八類行業(yè)物流發(fā)展重點”,逐步將物流業(yè)發(fā)展建成重要的支柱產業(yè)。
(三)物流業(yè)推動物流銀行發(fā)展的意義
綜上所述,隨著政府對產業(yè)結構發(fā)展的調整和物流業(yè)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉變,以及物流企業(yè)規(guī)模逐漸壯大的發(fā)展方向,物流行業(yè)已成為中國服務業(yè)中最具發(fā)展前景的行業(yè)之一,銀行從物流的角度支持企業(yè),對于支持企業(yè)融資、控制銀行風險以及推動經濟增長和帶來自身效益都具有非常積極的意義。因此,物流企業(yè)與銀行的業(yè)務合作,已不僅僅是限于運輸和倉儲的簡單的融資業(yè)務,而是成為一項“物流銀行”的新型物流金融業(yè)務。所謂“物流銀行”就是銀行以市場暢銷且價格波動小的物流產品質押為授信條件,并運用較強實力的物流公司的信息管理系統(tǒng),將銀行資金流和企業(yè)物流有機結合后向中小企業(yè)客戶提供多項銀行綜合服務業(yè)務。
二、物流融資業(yè)務風險控制
物流融資業(yè)務主要是物流、資金流和商流等環(huán)節(jié)的有效運行,作為銀行要想控制風險主要從以下幾點進行控制:
一是生產商、經銷商及第三方的選擇和額度的核定,即在客戶定位方面要根據(jù)我省提出的物流融資發(fā)展規(guī)劃,圍繞“一個中心、三個圈層”、“七大物流工程”、“五個區(qū)域物流樞紐”和“八類行業(yè)物流發(fā)展重點”,深入研究市場,尋找行業(yè)中壟斷企業(yè)和重點企業(yè)進行營銷并嚴格根據(jù)其銷售規(guī)模和銷售周期等進行授信額度的核定,并對第三方貨物監(jiān)管方進行選擇,尤其要對其內部管理水平、運營能力、倉儲狀況等綜合素質進行客觀評價和選擇。
二是協(xié)議的簽署和放款環(huán)節(jié)、銀票交接環(huán)節(jié)、貨物指定場所環(huán)節(jié)的完善,對協(xié)議的簽署要嚴格按照總行標準協(xié)議等相關要求執(zhí)行,嚴格按照雙人實地核保的要求進行放款手續(xù)的操作,銀票交接必須直接交給廠家或以總行要求的方式交給廠家,不得擅自行事,貨物發(fā)送后必須做到指定監(jiān)管場所的檢查、核實。
三是重要單據(jù)(合格證)等的交接和管理,核實生產商是否在規(guī)定的時間內將重要單據(jù)(提貨通知單)或合格證等直接交給我行,接收后做到專人入庫管理和各種手續(xù)規(guī)范操作。
四是對銷售回款的關注和出現(xiàn)墊款的處理,在經銷商銷售期間,嚴格關注其正常銷售回款情況,做到出現(xiàn)異常情況立即查明原因,及時采取相應措施。
三、我行“物流銀行”發(fā)展任重道遠
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【正文】
根據(jù)裕安區(qū)人民政府辦公室,《關于做好裕安區(qū)2020年政務公開考評工作的通知》,我局嚴格按照政府信息公開的內容和要求,積極開展政府信息公開的自評工作,現(xiàn)將我局自評及整改情況匯報如下:
一、強化重點領域政務信息公開,接受群眾監(jiān)督
為進一步提升重點領域信息公開的深度和廣度,我局緊扣民生和社會關注,加大對“重大建設項目”、“招標采購”、“財政預決算”、“交通監(jiān)管”等重點領域信息的公開,明確每個領域信息公開目錄的核心要素,并規(guī)范公開時限,公開時限包括實時公開、按日公開、按月公開、按季公開、按年公開,例如“重大項目建設”欄目,共有五項二級欄目,我們就實時公示“項目與責任分工”、“質量管理”、“合同履約”這三個二級欄目;按月公示“項目進度”;按季公示“驗收結果”;對“交通監(jiān)管”、“招標采購”兩個欄目,只要是相關單位、股室有報送信息,我們就實時公示;“財政預決算”欄目是按年進行公示。
二、完善政務公開考核評價機制,確保工作落實到位。
政務公開工作領導小組向局屬各單位和機關各股室下發(fā)了年度政務公開工作目標要求、政務信息任務分解表等,制定了《關于印發(fā)裕安區(qū)交通局政務公開工作任務分解表的通知 》、《裕安區(qū)交通運輸局關于分解2020年度政務公開工作目標任務的通知》,量化分解落實了各單位、股室的責任,并納入了目標管理范圍,列為年度考核內容,使之制度化、常態(tài)化。對政務信息報送及時、準確的單位和股室予以表彰,并推廣先進經驗。對政務公開開展不力的單位和股室,將予以通報,并要求限期整改,對分管負責人和信息報送人員進行問責和約談,確保政務公開工作年年有重點、年年有考核、人人有責任。
三、積極回應網民關切,延伸服務內涵
積極利用新媒體搭建的網絡平臺,解疑釋惑、及時回應網民留言,加強對網絡輿論的正面引導,用真實的聲音贏得輿論先機,提升交通職能部門的社會公信力,截至12月底,共回復網民留言240余條,網民留言的回復率100%,滿意率100%。
四、工作不足。
1、網站存在的問題主要表現(xiàn)在網上辦事的力度還不夠,網上的數(shù)字化公共服務應用效果欠佳,網站的服務通過網絡完結辦理的實現(xiàn)率還沒有實現(xiàn)。
2、政務公開依然還不夠深入,信息更新仍然存在不全面、不規(guī)范的問題。
五、今后工作打算。
1、進一步規(guī)范政務信息公開機制,加強政務信息的實用性,要“說真話”、“交實底”,保證社會公眾的知情權,確保政務信息要讓廣大群眾看得懂、信得過、能監(jiān)督。
(一)推行財務公開制度,公示財務標準、公開財務結果,實現(xiàn)單位財務收支活動的陽光下運作、透明化管理,是有效杜絕鋪張浪費、,促進廉政建設的客觀要求。
(二)推行財務公開制度,接受廣泛的社會監(jiān)督,促使單位增強自律意識和自我約束能力,自覺執(zhí)行各項財經法紀,不斷提高資金使用效益,節(jié)減財政開支,降低行政成本,是嚴格財經紀律、預防違規(guī)違紀問題的有效手段。
(三)推行財務公開制度,群眾參與管理、結果接受監(jiān)督,可極大地增強群眾當家理財?shù)闹魅宋桃庾R和責任感,是密切黨群干群關系、促進社會和諧發(fā)展的重要方面。
二、財務公開制度的具體內容和要求
(一)成立民主理財監(jiān)督小組。由行政事業(yè)單位干部職工推選出由黨員和群眾組成的民主理財監(jiān)督小組,負責審定財務公開的內容是否合理、合法、切合實際,收集和反映群眾對財務開支的意見和建議,使單位領導了解民意、理解民意、遵循民意。財務公開的所有內容均需民主理財監(jiān)督小組簽字。為保證財務支出的真實性,行政事業(yè)單位的所有支出,必須經過經辦人、民主理財監(jiān)督小組、單位負責人共同簽字后,方可向會計核算中心報帳或由單位財務開支,否則,不予報銷開支。
(二)財務公開的內容。財務公開應包括財務計劃和經費收支情況。其中,財務計劃包括財務收支計劃、固定資產購建計劃、基本建設計劃和收益分配計劃等內容。經費收支情況包括財政撥入資金、上級撥入資金、下級單位上繳資金、其他單位贊助款和單位事業(yè)經營收入等一切資金的收支情況。
(三)財務公開的形式。公布地點要公眾化。各單位要在適當?shù)攸c設立公開專欄,將財務收支和資產狀況及時、準確、完整地向群眾公布。在條件允許的情況下,可通過單位網站進行公布,全面接受社會和單位干部職工的監(jiān)督。公布的內容要具體化。公布的經費收支項目要具體,特別是對專項經費和經常性經費中的公用經費的各項開支更要細化到具體明細項目。熱點問題要具體化。對群眾普遍關心的單位基本建設、固定資產購建等資金使用量較大、容易滋生腐敗行為的熱點問題,要按資金實際使用進度進行專項公布,以便群眾及時參與監(jiān)督。
(四)財務公開的程序、時間及要求。先由民主理財監(jiān)督小組對財務公開的具體內容進行全面核實,并出具審核意見,再由單位負責人、主管會計和民主監(jiān)督小組成員共同簽字,按規(guī)定的內容、形式、要求及時進行公布。年初要公布財務計劃;經費收支情況每月公布,并附財務分析說明書,于次月6日前公布;年終決算于年度終了后20日內公布,并編制年終決算說明書,總括說明上一年的財務收支計劃執(zhí)行情況及分析存在的問題和不足;各種財產及債權債務的明細情況每半年清理、公布一次;基本建設和固定資產購建按資金使用進度進行公布,但至少每季要公布一次,建設項目或購建完工后需附資金預決算分析說明書;有行政事業(yè)性收費項目的單位要設立固定專欄長期公布;其他重要財務事項、專項經費事項和多數(shù)干部職工或民主理財監(jiān)督小組要求公開的經濟事項,應及時進行專題明細公布。
三、加強組織領導,確保財務公開制度順利實施
(一)各項經費收支納入會計核算中心集中核算的單位,由會計核算中心按上述公開時間要求提前一至兩天提供需要公開的內容,由單位蓋章、簽字、核實確認后公布,其他單位由本單位財務部門提供需要公開的內容,按上述要求公布。
政務信息是指各級行政機關及法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在履行職責過程中制作和獲取的并以一定形式記錄和保存的信息。信息公開的主體是各級行政機關,包括法律法規(guī)授權的具有管理公共事務能力的組織和與人民群眾利益密切相關的公共事業(yè)單位。做好政務信息公開工作,是各級行政機關的重要職責和基本義務,也是各級服務三農、方便群眾、密切黨群干群關系及維護社會穩(wěn)定的重要措施。局屬各單位、各股室要站在講政治、講大局的高度,充分認識新形勢下政務信息公開工作重要地位和作用,樹立強烈的責任意識,切實做好政務信息公開工作,為進一步促進我縣三農工作發(fā)展發(fā)揮重要作用。
二、政務信息公開工作的組織機構、公開內容、公開的方法及工作原則
(一)及時成立組織機構。縣農業(yè)局成立政務信息公開工作領導小組,由局長同志任組長,副局長同志任副組長,成員為局屬各單位負責人和局機關各股室負責人。辦公室設在信息站,同志負責政務信息公開工作日常業(yè)務辦理。局屬各單位要將信息公開工作和信息調研工作結合起來,高度重視這項工作,盡快成立相應的組織機構,明確分管領導和專(兼)職人員,負責政務信息的采集、公開、整理工作。
(二)政務信息的內容
根據(jù)我局實際,各單位應當按照各自的職責,主動向社會公開以下政務信息:
1、制定的規(guī)范性文件及公開制定的與經濟、社會管理和公共服務活動相關的文件;
2、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及執(zhí)行情況;
3、影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者其他突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況;
4、行政執(zhí)法事項的主體、依據(jù)和程序;
5、行政許可事項的實施機關、依據(jù)、條件、程序以及行政收費項目的依據(jù)和標準;
6、重大基礎設施項目的公開招標情況及工程進展情況;
7、依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的其他政務信息。
8、單位收支情況;
9、單位的職責及調整變更情況。
對屬于主動公開的政務信息,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,要求在該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。根據(jù)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定,農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、政務信息,應當嚴格按照規(guī)定權限和程序執(zhí)行。
(三)政務信息公開的原則:政務信息公開應當遵循合法、真實、及時和便民的原則。
(四)信息公開的程序:政務信息公開保密審查實行“先審查,后公開,誰審查,誰負責”的原則。審查的程序是:所要公開的信息須經單位主要領導審查簽字,再報局政務信息公開領導小組審核同意后方可對外公開。
(五)政務信息公開的方式:主動公開的政務信息應當通過以下一種或者多種形式及時予以公開:
1、政府網站;
2、報刊、廣播、電視等新聞媒體;
3、公開欄、電子屏幕;
4、其他便于公眾及時、準確獲取信息的形式。
三、對政務信息公開工作考核的標準和方式
1、考核的內容
(1)組織領導。政務信息公開領導機構、年度計劃目標任務、措施及執(zhí)行情況。
(2)制度建設。政務信息公開制度建立健全及執(zhí)行情況。
(3)主動公開。主動公開信息的公開方式和公開的全面性、及時性、準確性等情況。
(4)網上辦事。對網民留言、來信辦理回復情況。(以上級下達轉辦的任務為主)
(5)依申請公開。信息查閱場所、設施的建設及便民服務情況。
(6)不予公開。確定不予公開的政務信息的依據(jù)、保密審查、規(guī)范受理及答復方式等情況。
(7)政務信息公開工作的舉報、投訴及受理、復議、辦結、回復情況。
(8)政務信息公開年度總結、年度報告上報及公布情況,存在的問題及改進情況。
⒈ 底線思維
底線思維是新一屆政府施政中遵循的一種新思想,在此次報告中沒有直接提到,但“底線”二字出現(xiàn)了3次,包括民生方面兩次提到,兜住民生底線,要堅持建機制、補短板、兜底線,其用意在于保障群眾基本生活;經濟方面提到,守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線,目的是確保金融安全。還有一點并不明顯,卻更加重要,即明確把經濟增長率定為7.5%,這是政府施政思維的最深刻體現(xiàn)――中國要用發(fā)展的方式來解決各方面遇到的問題,決不允許經濟失速――如果說“深化改革”、“向改革要動力”等等屬于彈性的姿態(tài)展示,“守住經濟增速底線和社會安全底線”則是剛性的原則表態(tài),沒有任何商量余地可言。事實上,本屆政府在政治上、社會管理和言論管理上也采取了遵從底線思維的管理方式,一旦觸及底線必然強力反制,如嚴懲腐敗。因此,把握底線思維,是認識體制實質的關鍵,這不僅是總理個人的思想而已。這是本屆政府第一年工作和第一份工作報告給予外界最重要的信息。
⒉ 合理區(qū)間
在政府工作報告經濟政策部分,提出:保持經濟運行處在合理區(qū)間,完善宏觀調控政策框架,守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,這實際是對“底線思維”的正式詮釋。在經濟層面,底線思維被用做宏觀調控的指導思想,目標保持經濟合理運行,而合理的區(qū)間就是穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限加防通脹的上限,是說經濟增速和就業(yè)率不低于下限,通脹率不高于上限,在這個區(qū)間運行就是合理的。底線思維的具體含義是政府對宏觀經濟形勢做最壞的打算、做最好的準備,以萬全之策來應對風險、保障底線。所以,報告還給出了對策選項,即做好政策儲備,適時適度預調微調,確保中國經濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。財政、貨幣和產業(yè)、投資等政策儲備就是政府手里“最好的準備”。了解這點,對于理解底線思維、預見本屆政府的政策風格是十分重要的。
⒊ 改革是最大的紅利
類似表述還有向改革要動力、以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,全面深化各領域的改革,讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放,讓公平正義得以彰顯,讓全體人民共享改革發(fā)展成果等。這是改革決心的宣示,紅利、活力、動力和壯士斷腕、背水一戰(zhàn)均是李氏常用語,圍繞改革這個核心,這些語句可以作為一個整體來看,在需要講改革的時候就可以引用。
⒋ 簡政放權
這是新一屆政府公開場合講話、文稿出現(xiàn)頻率最高的一個詞。相關詞還有“政府自我革命”。其重點在于轉變政府職能,擺正政府與市場、社會關系,削減政府權力,而實際進行削減的是行政審批權。中央和地方政府的審批事項精簡在持續(xù)進行中,“簡政放權”這個詞仍然會熱相當一段時間。
⒌ 權力清單
本屆政府的新概念,為落實簡政放權的一項制度改革措施,對審批事項建立清單并向社會公布,清單之外的,一律不得實施審批,從原則上給各類經濟主體和社會主體松綁,以兌現(xiàn)“法無禁止即可為”的“克強思想”。
⒍ 向貧困宣戰(zhàn)
原話為:要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳。表明持續(xù)推動扶貧攻堅、創(chuàng)新扶貧方式的決心和意義。
⒎ 向污染宣戰(zhàn)
原話為:我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。帶有鮮明個人特色的口號式表述,鏗鏘有力,有一定視覺沖擊力。
⒏ 舌尖上的安全
同時提出了一個嚴守、三個最嚴,即嚴守法規(guī)和標準,用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,堅決治理餐桌上的污染,切實保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染,舌尖上的安全,兩者并稱,又是政府首腦對社會流行語的一項貢獻。
⒐ 看不見的手
報告原文為:放開市場這只“看不見的手”,用好政府這只“看得見的手”,出現(xiàn)在去年工作總結部分,也是一貫經濟思想和政府轉型理念的宣示。類似表述還有去年記者招待會上的講話:把錯裝在政府身上的手換成市場的手。對申論考生的啟示在于,雖然改革和轉型是共識,對市場的無形之手要放開,但政府這只有形的手也不能放棄,仍然要用,只是要用得更好,由“錯位”到“歸位”,在宏觀調控、市場監(jiān)管、社會服務等方面運用得更有科學性和藝術性。
一、 五型 政府建設工作開展情況
根據(jù)區(qū)“五型”政府建設部署會議精神,XX街道立即召開黨政班子會,第一時間抓好學習貫徹、傳達部署,從三個方面有序推進路口街道“五型”政府建設工作。一是成立一個領導小組。成立了由街道黨工委副書記、辦事處主任任組長,黨工委委員、街道副主任任副組長,各科室負責人為成員的領導小組。 二是出臺一個工作方案。制定了XX街道《在全街大力開展忠誠型創(chuàng)新型擔當型服務型過硬型政府建設工作方案》,明確了XX街道“五型”政府建設總體要求、重點任務、方法步驟和保障措施,并就各項重點工作明確了責任分工。 三是召開一個動員大會。2018年11月5日上午,召集各社區(qū)主任和全體機關干部召開了系統(tǒng)“五型”政府建設動員部署大會,就方案進行了全面解讀,對“五型”政府建設工作進行了全面動員和部署。要求街道各科室、各社區(qū)要提高站位、加強領導,迅速傳達,確保“五型”政府建設務實、有序、高效推進。
二、下一步工作打算
下一步,我街將深入貫徹落實區(qū)管委會關于“五型”政府建設工作有關會議精神,堅持以政治建設為統(tǒng)領、堅持以思想大解放為先導、堅持以改革再出發(fā)為引領、堅持以擔當實干作風為保障和堅持以實際成效為導向等“五個堅持”要求,做好以下幾個方面工作:
一要加強學習宣傳。不斷提高政治站位,帶頭學習消化工作任務,做好宣傳發(fā)動工作。同時,將督促各社區(qū)廣泛宣傳“五型”政府建設的重要意義、任務舉措,營造濃厚氛圍,做到家喻戶曉、人人皆知。同時,及時總結、廣泛宣傳“五型”政府正面典型、經驗做法,集中曝光反面案例、突出問題,推動“五型”政府建設持續(xù)深入。