糧食安全的重要意義精選(九篇)

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第1篇：糧食安全的重要意義范文

中國的糧食安全問題事關全球近五分之一人口的福祉。雖然氣候變化是影響糧食安全的關鍵因素之一已成共識，但糧食作物單產受氣候變化影響的幅度和方向依然是科學界關注和辯論的焦點。上世紀80年代以來的研究顯示，在全球尺度上，隨著氣候變化，小麥和玉米的單產有所降低，但其它作物如水稻單產變化不大。中國相關的經驗研究也顯示，隨著氣候變化，全國小麥單產增長了5％，但水稻和玉米單產則有所降低。在我國經濟持續發展、城市化進程不斷深化的大背景下，采用何種方法來科學評價到本世紀中葉氣候變化對我國糧食安全的影響已成為一個亟待解決的問題。

中國農業科學院唐華俊研究員領導的全球變化研究團隊采用多因子關聯分析的研究思路，構建了包含農業資源要素、種植制度、農業災變等生物物理因子以及人口總量、城市化率、耕地面積、技術進步、城鄉人口糧食差別消費模式等社會經濟因子在內的糧食安全狀況系統評價模型，并成功應用于氣候變化對我國2050年前后糧食安全影響的系統評價中。該研究在10公里柵格上分別對灌溉和雨養小麥、玉米、水稻等主要糧食作物在政府間氣候變化專門委員會(IPCC)定義的高排放和中等排放兩種溫室氣體排放水平(即A2和B2排放情景)下到2050年的單產(考慮二氧化碳肥效效應)進行了逐年仿真，并在設定與A2和B2排放情景相適應的社會經濟發展道路(包括人口規模、城市化率、耕地面積、技術進步等指標)的條件下，以糧食安全指數(FSI，即人均糧食盈余率)為指標對我國的糧食安全狀況進行了評估和預測。模型預測糧食作物平均單產在A2情景下到2030-2050年間將增加3-11％、在B2情景下將增加約4％。雖然城市化等因素導致耕地從當前的18.3億畝遞減到2050年的15.8(B2)至16.7億畝(A2)的水平，但在集約農業和技術進步(如高產品種的采用)等因素的協同作用下，我國的糧食產出能力有在A2情景下到2030年達到5.7億噸、2050年達到6.3億噸的潛力；在B2情景下我國的糧食產出能力2 030年將能達到6.2億噸、2050年將能達到6.5億噸的水平。隨著我國城鄉居民糧食消費水平的穩步提升，糧食安全指數預計將從2009年的+24％下降到2030年的－4％(A2)至+10％水平(B2)；到2050年，FSI預計將回升到+7％(A2)至+20％(B2)之間的水平上。

上述研究結果表明：(1)相對于耕地減少和人口增加的影響，在考慮C02肥效作用的情況下，氣候變化對我國糧食安全有溫和的正效應；(2)社會經濟發展道路對我國糧食安全狀況的未來發展趨勢有重大影響。環境友好的均衡發展道路(與排放情景B2對應)對長期糧食安全的保障作用遠大于高人口、高排放的非均衡發展道路(與排放情景A2對應)；(3)維持單產年均增長率對保障糧食安全有重要意義，或者說單產增長率是一個比單產絕對值更有效的糧食安全指示指標。

第2篇：糧食安全的重要意義范文

一、提高政治站位，充分認識節糧減損制止糧食浪費的重要意義

（一）全省糧食和物資儲備系統務必增強“四個意識”，堅定四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實重要指示批示精神，全面實施國家糧食安全戰略，強化節糧減損重點任務，確保取得良好成效。

(二)充分認識節糧減損對維護國家糧食安全的重要作用。糧食關乎國運民生，糧食安全是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。去年以來，受肺炎疫情沖擊，國際形勢日趨復雜，糧食安全的重要性凸顯。我國人口眾多、土地資源相對不足，從中長期看，糧食產需仍將維持緊平衡態勢，糧食浪費問題不可小覷。我們務必要保持危機意識，時刻緊繃糧食安全這根弦，全面落實總體國家安全觀，做到居安思危、有備無患。

(三)大カ弘揚中華民族傳統美德。艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，是黨的優良作風，是一種優秀品格。無論國家發展到什么水平，人民生活改善到什么地步，都要大興艱苦奮斗之風，厲行節約，反對鋪張浪費。糧食和物資儲備行業的管理者和經營者都要主動履職，大力發揚“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的優良傳統，在推動節糧減損工作中走在前，做表率。

二、加強糧食流通管理，做好節糧減損工作

（一）充分發揮糧食產后服務中心作用。支持糧食產后服務中心提升專業化水平，切實為種糧農戶提供代清理、代干燥、代收儲、代銷售服務，促進糧食提質增效，減少糧食產后損失，為“優糧優儲”奠定基礎。鼓勵開發綠色環保烘干設備，更好滿足糧食干燥需求，最大限度減少收貨環節糧食損失。

（二）大力實施低溫綠色儲糧。運用好低溫、智能等儲糧新技術、新設備，深入推進農戶科學儲糧，減少儲糧損耗。搶抓實施第二輪“優質糧油工程”契機，支持糧食企業建設綠色低溫倉儲設施，執行《低溫儲糧技術操作規程》地方標準，加大低溫綠色儲糧和信息化管理研究運用，充分發揮低溫儲糧效益。推廣應用儲糧新技術，積極開展各種卓有成效的科學儲糧活動，不斷降低糧食收儲過程中的損耗。指導幫助農民科學儲糧，推廣適用農戶的儲糧新裝具，為農戶提供科學儲糧技術培訓和服務，促進農民增產增收。

（三）切實提高糧食運輸效率。鼓勵企業運用物聯網、大數據、云計算、5G等信息技術，提高物流速度、降低糧食運輸損耗。鼓勵企業加強溯源體系建設、提高供應鏈減損保障能力，探索糧食物流新商業模式，降低損耗率。

（四）大力推動全產業鏈節糧減損。發揮流通對生產的倒逼和對消費的引導作用，主動對接農業農村、商務、市場監管等部門，形成工作合力，切實降低糧食在收獲與餐飲消費環節的損耗浪費，推動全產業鏈節糧減損。

三、建立健全制度機制，強化依法依規管糧節糧制止浪費

（一）嚴格執行法規制度，推進各項制度執行。在地方糧食安全保障和儲備管理立法中對節糧減損作出相應規定，積極探索制定糧食產后減損法規制度及具體工作指導意見，大力推動政府主導、需求牽引、全民參與社會協調推進的體系機制，統籌各類相關主體，從技術研發應用、宣傳教育、標準規劃、管理機制、投資引導等方面，指導糧食流通各個環節節糧減損增效工作。嚴格執行《糧油倉儲管理辦法》《糧食質量安全監管辦法》《糧油儲藏技術規范》《糧油儲存安全責任暫行規定》等制度標準，落實儲糧質量安全責任制和各項管理措施，確保儲存糧食數量、質量安全。

（二）強化糧食安全黨政同責考核。壓緊壓實區域糧食安全主體責任，將愛糧節糧制止糧食浪費情況納入糧食安全黨政同責考核內容。

（三）完善糧油標準體系建設。加強糧油標準宣傳貫徹和跟蹤評價，完善糧油標準體系建設，強化以標準制修訂促進節糧減損。

（四）推廣節糧減損新技術新成果。強化科技創新，積極開展糧食儲存、物流等領域節糧減損技術，通過技術創新實現高效減損。

（五）加強糧食流通監管執法。著力維護糧食流通秩序，對壓級壓價、摻雜使假、不按合同出入庫等行為堅決予以打擊，壓緊壓實屬地監管責任，加快推進信息化監管和信用監管，強化監管實效，不斷增強執行力和權威性，堅決防止不符合食品安全國家標準的糧食流入口糧市場。

（六）搞好愛糧節糧宣傳教育。認真組織開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食和物資儲備科技活動周等活動，充分發揮糧食安全宣傳教育基地作用。通過糧食安全主題講座、“小手拉大手，愛糧節糧進糧庫”等活動，大力宣講糧食安全形勢，普及節糧減損和營養健康知識。

（七）倡導文明健康消費觀念及生活方式。切實增強勤儉節約意識，真正把厲行節約、文明用餐作為一種價值取向、一種生活方式，把愛糧節糧理念貫穿于食堂就餐、家庭用餐、外出聚餐等全過程各方面。大力弘揚優良傳統，歌頌節儉美德，倡導科學膳食，推行健康消費，營造“愛惜糧食光榮，浪費糧食可恥”的濃厚氛圍。

第3篇：糧食安全的重要意義范文

會議指出，糧食一頭連著億萬農民，一頭連著千家萬戶。近年來我國糧食持續增產，今年夏糧豐收已成定局，但倉容總體緊張，部分地區嚴重不足。做好糧食收儲既是當前緊迫工作，也是長期任務，事關重大。要多措并舉，加強收儲和倉儲設施建設，確保糧食顆粒歸倉。一要大力促銷騰庫，采取定向銷售等辦法，消化臨儲糧和陳糧，為新糧騰出倉容。結合近期對國務院決策部署落實情況的全面督查，開展專項檢查，確保所有國家糧倉用于儲糧，對挪作他用的，要堅決糾正、嚴肅問責。二要創新投融資方式，引導社會資本積極參與倉儲設施建設。以東北地區和南方稻谷產區為重點，今明兩年新建倉容1000億斤。支持主產區農民合作社、專業大戶等建設有烘干設備的儲糧設施。三要完善糧食經營者庫存制度，獎補結合，鼓勵企業多購多存。在倉容矛盾突出的地區，對玉米深加工企業給予支持。四要強化地方政府特別是銷區責任，嚴格落實地方儲備任務，今年增加地方儲備500億斤。督促銷區按照不低于6個月市場供應量要求，確保糧食儲備到位。提高倉儲管理信息化水平，保證糧儲安全。

會議認為，更多發揮市場作用，完善農產品價格和市場調控機制，是新形勢下更好調動農民生產積極性、保障國家糧食安全的一項重要制度安排。會議確定，一是在保護農民利益前提下，推動最低收購價、臨時收儲和農業補貼政策逐步向農產品目標價格制度轉變。從大豆和棉花入手，分品種推進補貼試點，當產品市場價格低于目標價格時，補貼農民，保證農民基本收益；當產品市場價格升高導致物價總水平上漲過快時，補貼低收入群體，保障基本民生。二是明確政府責任。中央政府重點調控谷物、棉花、油料、糖料等，其他農產品主要通過市場調節，地方政府也要承擔穩定市場的責任。三是在保證谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎上，發揮好進出口和國家儲備調節市場供求的作用，防止農產品價格過度波動。

會議指出，順應經濟發展規律，引導東部部分產業向中西部有序轉移，對于促進區域梯度、聯動、協調發展，帶動中西部新型城鎮化和貧困地區致富，拓展就業和發展新空間，推動經濟向中高端水平躍升，具有重大意義。要突出市場在資源配置中的決定性作用，做好政府引導，讓調結構和穩增長、惠民生互為助力。一要營造承接產業轉移的良好“硬環境”和“軟環境”。加大薄弱環節投資力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基礎設施，強化財稅、金融等服務，做好人才開發和產業配套。二要發揮市場主導作用，注重政策引導，促進東部地區產業創新升級和生產業發展，推動勞動密集型產業和加工組裝產能向中西部轉移。結合“一帶一路”和長江經濟帶等建設，發展特色優勢產業。三要發揮資源稟賦和區位優勢，強化資源型產業布局導向。有序推進西部煤炭和現代煤化工、西南水電、北方風電、沿海造船等基地建設。京津冀、長三角、珠三角地區，除熱電聯產外禁止新建燃煤發電等高耗能高污染項目。四要深化產業國際合作。在西部地區建設向西開放產業平臺，支持優勢企業到境外開拓市場。五要實施差別化區域產業政策，切實保護環境，節約集約用地用水。通過產業轉移和布局優化促進中國經濟提質升級、行穩致遠。

國務院常務會議對做好糧食收儲和倉儲設施建設工作進行部署，并研究決定完善農產品價格和市場調控機制。分析人士認為，在夏糧“十一連豐”的大背景下，國務院常務會議的一系列相關部署，是保障國家糧食安全的重要制度安排，體現出國家對我國糧食安全和糧食生產可持續性問題的高度關注，意義十分重大。

“國家糧食連年豐收，糧食總量節節攀升，倉儲設施自然也要跟上。可以說，做好糧食收儲對保障糧食安全問題具有重要的現實意義?！敝袊缈圃恨r村所研究員黨國英說。

會議指出，近年來我國糧食持續增產，今年夏糧豐收已成定局，但倉容總體緊張，部分地區嚴重不足。做好糧食收儲既是當前緊迫工作，也是長期任務，事關重大。

中國農科院農經所所長秦富說，糧食生產過程中人力、物力投入很多，生產十分不易，我們要格外珍惜糧食，在各個環節上減少對糧食的消耗。此次國務院常務會議提出要多措并舉加強收儲和倉儲設施建設，確保糧食顆粒歸倉，這具有重要意義。

第4篇：糧食安全的重要意義范文

關鍵詞 耕地資源，利用效益，主成分分析，河南省

中圖分類號 F301.1 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104（2013）01-0162-08

耕地資源直接關系到國家的糧食安全，與社會和諧、政治穩定、經濟持續發展息息相關，對農業和國民經濟起著不可替代的基礎性作用[1-3]。我國是世界人口大國，糧食自給率水平的高低，關系到國內糧食的生產與消費，農業的發展方向[4-6]。20世紀80年代以來，我國耕地供給表現出不斷減少的態勢，已經使我國糧食需求與耕地供給呈現出一種緊平衡[7]。耕地數量平衡與質量下降的錯位已成為我國耕地資源利用中存在的一個突出問題。因此，在后備耕地資源有限的情況下，保護并提高區域內現有耕地的質量[8]，持續提高耕地資源的利用效益，是解決糧食安全的重要途徑。研究表明，耕地資源利用效益的提高，除受區域自然條件的制約外，還與區域社會經濟發展水平、種植方式、耕作習慣、投入能力和農田設施建設等密切相關[9]。我國耕地資源的稀缺性日益突出，耕地資源短缺，已經成為我國生存和發展的制約因素[10-11]。我國山東[12]、廣東[13]、湖北[14]、江蘇[15]、和貴州[16]等諸多省份耕地利用效益已經呈現下降趨勢。國務院新近通過的《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年）》中也再次強調了耕地保護和糧食生產安全的重要性，并為耕地保護與糧食生產制定了更為明確的目標和更加詳細的措施[17]。

多年來，河南省是我國的糧食主產區之一，為我國的糧食安全做出了突出的貢獻。隨著社會經濟的迅速發展，河南省作為一個農業大省在保障國家糧食供給和安全方面的作用將日益凸現[18-23]。河南省作為全國的糧食主產區，糧食總產量占全國的10%以上，在全國糧食安全保障方面發揮著非常重要的作用，其耕地資源利用中表現出的問題，也具有一定的典型性和代表性。隨著河南省社會經濟的發展，耕地資源利用中諸多相關因素不斷發生變化，糧食生產出現了不穩定和較大波動的現象，對區域糧食安全產生重要影響。

研究和探討區域耕地資源利用中的影響因素，有助于認識和揭示區域糧食生產中的主要問題，對制定和調整相關的耕地資源利用政策，改進耕地資源利用方式具有重要的參考價值。本文運用主成分分析法對1999年、2002年、2005年和2008年河南省的耕地利用效益進行分析，探討影響河南省耕地資源利用效益的主要因素，提示相應的對策和建議。

1 研究區概況

河南省是中國歷史上農業開發利用最早的地區之一，土地開發利用程度高，土地利用類型復雜多樣，土地質量分布差異明顯。它處于中國地勢的第二階梯和第三階梯的過渡地帶，地形西高東低，高差懸殊。山地、丘陵、平原（包括盆地）面積分別為4.44萬km2、2.96萬km2、9.30萬km2，分別占全省土地總面積的26.6%、17.7%、55.7%。西部以山地為主，中東部絕大部分是平坦廣闊的平原。平原地區以沙潁河為界，以北是以黃河為主體的沖積扇平原，以南則為淮河及其支流泛濫沖積和洪沼堆積而成的低緩平原。在平原邊緣與山地交接地帶為洪積平原區。根據2009年土地變更調查結果顯示，全省土地總面積16.55萬km2，各類土地面積為：耕地11 889.56萬畝；園地470.87萬畝；林地4 527.84萬畝；牧草地21.57萬畝；其他農用地1 512.24萬畝；居民點及獨立工礦用地2 824.15萬畝；交通運輸用地182.55萬畝；水利設施用地273.24萬畝；未利用土地2 277.43萬畝；其他土地851.01萬畝，人均耕地1.20畝。全省土地開發復墾整理增加耕地15.38萬畝，建設占用耕地14.67萬畝，適宜開發為耕地的未利用地較少，耕地后備資源嚴重不足。

2 耕地利用效益評價指標體系的構建

2.1 耕地利用效益影響因素分析

耕地利用效益是指耕地生態系統服務功能被人類社會實際利用后所產生的直接和間接效果的總稱[24-25]。效益指標是參與耕地利用效益強弱的因素，是進行評判耕地利用效益強弱的直接依據。不同的地域，不同的層次，其影響的因素也會有所不同。選擇的因素應相互聯系與作用，共同影響和決定耕地資源的利用效益程度。

第5篇：糧食安全的重要意義范文

ABCD操縱全球糧市

據了解，目前全球農產品定價都是以幾大商品期貨交易所的價格指數作為基礎的，這其中尤以芝加哥期貨交易所（CBOT）最為著名。美國是世界上最大的農產品出口國，加上它的農產品期貨交易歷史悠久，CBOT價格不僅是美國農產品價格制定的基礎，也為全世界農產品市場提供了價格標準。CBOT目前每年成交的農產品期貨合約金額約為14萬億美元。說“CBOT主宰著全球農產品價格”并不夸張，因為世界60多億人吃的面包有多貴、奶油有多便宜，全由CBOT的數百個交易員說了算。

在全球農產品貿易體系中，從表面上看，國際糧食的價格是完全由市場的供求決定的。但是，美國等國家的農產品市場是高度壟斷的，美國農業部與跨國糧商之間的配合也是非常默契的，有著千絲萬縷的聯系。因此，一些跨國公司事實上主導了國際農產市場的定價權。目前，世界糧食交易量的80%被擁有百年歷史的四大跨國糧商“ABCD”所控制，即美國ADM、美國邦吉（Bunge）、美國嘉吉（Cargill）和法國路易?達孚（Louis Dreyfus），這四大跨國糧商常常被稱為國際糧食市場的“幕后之手”。這些國際巨頭憑借資本與經驗的優勢，已完成對上游原料、期貨，中游生產加工、品牌和下游市場渠道與供應的絕對控制權。

跨國糧商加速全球滲透

目前，全球前10位的谷物出口國中，四大糧商占據主導地位的就有9個。它們從種子、飼料、化肥這些最初環節直到產、供、銷一條龍經營，在市場幾乎每一個層面都占據絕對優勢。由于四大糧商在農產品領域都有著自己完整的產業鏈，一旦在目的國站穩腳跟，就很容易打破該國原有的經營鏈條，使之由自成體系變為依附于四大糧商的一個“細胞”：種子要用ABCD的，否則種出來的東西賣不出去；化肥農藥要用ABCD的，否則伺候不好它們的作物。在一些國家，ABCD向農民發放小額貸款，使之產生更多依賴性，種ABCD的作物，有人提供資金，有人負責收購，這樣一來，其他本土企業自然很難應付。

不僅如此，一旦出現糧油價格的大幅度波動，ABCD可以通過期貨交易平衡盈虧，甚至反過來順勢打擊競爭對手，這更讓中小糧油企業防不勝防。

除了跨國糧商，華爾街金融大鱷也是國際農產品價格背后的重要推手。以2009年3月為例，高盛和摩根士丹利兩家投行掌握了芝加哥商品交易所15億蒲式耳玉米的交易合約，占全部合約數的99.27%，其他所有投資者掌握的還不到1%。這樣，壟斷成為少數金融機構操縱市場價格、謀求暴利的工具?！度A爾街日報》表示，商品投機在高盛集團去年134億美元的純利潤中占據了1/3。

亞洲諸國被迫采取保護措施

亞洲糧食價格繼續高于2007至2008年上漲之前的價格。更糟糕的是，有跡象表明糧食價格將會繼續呈上升之勢。

為回應2007至2008年糧食價格上漲的趨勢，作為亞洲主要大米出口國家，印度和中國對大米和其他農作物出口進行了限制。目前這種出口限制仍未解除，但兩國家糧食價格還是表現出了令人擔憂的上漲態勢。亞洲其他大米出口國家，如越南和柬埔寨，也采取了出口限制。而另一方面，主要糧食進口國―――印度尼西亞去年的糧食補貼增加了2.8億美元。巴基斯坦和孟加拉等南亞國家則采用定量配給制度并以補貼價在城鎮地區出售。

亞洲國家選擇通過保護措施來控制價格，這說明它們不相信市場能夠通過刺激更大的糧食生產和穩定價格實現自身調節。由于大多亞洲經濟體的批發零售價格間存在巨大差異，所以亞洲經濟體中的糧食凈銷售國能否從提高價格中獲益也尚未可知。市場價格信號將刺激農業生產，但亞洲農業體系中的大量中間商則排除了這種可能性。

“金磚四國”共商糧食安全大計

在國際金融危機影響下，全球糧食安全問題越來越引起關注。日前，“金磚四國”（巴西、俄羅斯、印度、中國）農業部長齊聚俄羅斯首都莫斯科，舉行首屆農業部長會晤，共同商討應對全球糧食安全大計，并共同簽署了保障全球糧食安全的《莫斯科宣言》。

《宣言》指出，糧食安全問題對“金磚四國”的每個國家都是十分緊迫的任務。為了保障糧食安全，必須建立有效的世界農業和糧食市場以及貿易網絡，為此，首要的是盡快結束多哈談判。

“金磚四國”打算加強農業合作，交流農業發展經驗，協調行動，實施共同的合作項目。為此，“金磚四國”在宣言中確定了四國農業合作的優先方向，主要是：建立農業信息交流基礎，制定弱勢人群食品保障戰略，減少氣候變化對糧食安全的不利影響，幫助農業人員應對氣候變化，發展農業技術合作。為了實現上述合作目標，會議決定成立常設專家工作小組，定期舉行會議，研究和商討農業合作問題。第二屆農業部長會晤定于2011年舉行。

加強四國之間的糧食貿易是合作的重要方面。俄羅斯將擴大向巴西的小麥和面粉出口量，并擴大對巴西的肉和肉制品的進口，目前巴西在俄羅斯農產品進口中只占12.4%。印度是俄羅斯茶葉市場的主要供應國，俄羅斯22%的茶葉是從印度進口的，俄羅斯從印度進口的農產品占23.6%，俄羅斯向印度的農產品出口占0.8%。

目前，俄羅斯與中國的農產品貿易額不大，中國在俄羅斯農產品進口總量中只占5%，約11.5億美元，中國從俄羅斯進口的農產品只有7.15億美元。俄羅斯希望成為全球糧食主要供應國，計劃15年內糧食產量提高50%，糧食出口增加一倍。

“金磚四國”在全球國民生產總值的比重達22%，其人口和耕地面積分別占世界的42%和35.6%，小麥產量占世界的40%。因此，“金磚四國”加強農業合作對保障全球糧食安全具有重要意義。正如印度農業部長表示，單靠四國無法解決全球糧食安全問題，但四國可以幫助國際社會抗擊饑餓。

中國力爭全球農產品定價權

糧食是重要的戰略資源。然而，中國在國際大宗商品市場，尤其是農產品上還沒有參與定價權的主體。跨國糧商從經營戰略策略上非常注重對整個產業價值鏈重點環節的掌控，比如擁有大量優質農場，同時，使用自己的物流、配送體系，控制糧食的海運，在勞動力密集型的新興市場興建附加值高的農副產品加工企業與獨立的營銷渠道。與中國普通的食品企業不同，跨國糧商注重研發，通過獨特的專利營養配方，給原材料增加高附加值，而中國的企業還大部分停留在手工作坊與價格戰的低層次競爭水平上。中國大豆市場的集體淪陷被認為是定價權缺失的典型案例。中國的大豆市場已經基本掌控在國際糧商手中，更嚴峻的是，大豆的“悲劇”有向棉花、玉米等農產品蔓延的趨勢。

不過，中國政府在調控國內糧食市場方面發揮了至關重要的作用，讓中國的糧食價格在國內市場上保持“穩定”。中國的糧食安全的最核心政策目標是維護“糧食”，保持主糧自給自足率達到95%以上。

第6篇：糧食安全的重要意義范文

【關鍵詞】糧食；糧食檢測；檢測工作；

“民以食為天，食以安為先”，糧食質量安全問題是直接關系到關系到中國人民切身利益和經濟社會穩定發展的重要問題。糧食質量檢測是判定糧食質量是否糧食質量安全標準的科學依據，通過糧食質量檢測數據可以直接指導糧食管理、確保糧食質量安全。因此，糧食質量檢測工作至關重要。本文從實際工作的角度出發，根據自己多年糧食檢測的工作經驗，以及糧食檢測的工作現狀，提出糧食檢測的工作要求，制定糧食檢測的工作計劃，總結糧食檢測的重要意義。

一、糧食檢測工作現狀

隨著糧改后的糧食經營多元化、市場化，一批又一批新的糧食經營企業不斷興起，懂行的做，不懂行的也做，由此產生對糧食檢驗認識不夠、認為執行標準不重要的思想，其表現為對檢驗工作重視不夠。有的經營者不懂糧食檢驗，不設質檢部門，不配檢驗員；有的雖然安排了檢驗人員，但沒有從事過糧食檢驗；較高素質的糧食檢驗人員非常短缺，從而在糧食經營流通中形成了糧食檢驗薄弱環節。糧食個體經營戶中普遍存在，糧食收購入庫第一關把不嚴，入庫糧食品質不清，有的次糧入庫，儲藏期間不懂檢驗、不做檢驗，有的出現壞糧，交易中有的標準不清，交易的糧食質量模糊。加之國家質量監管不夠，常有糾紛產生，給經營者造成不必要的經濟損失，給國家帶來不安定因素。因此，當前糧食流通體制下的糧食檢驗工作現狀亟待改善。

二、糧食檢測工作要求

（一）緊抓入庫儲糧檢驗。在糧食收購工作過程中要重質量、嚴把關，根據糧食檢驗流程劃分糧食等級，依據質量和品質論價。入庫時，質檢工作人員務必要按照收購質量標準，按照倉儲有效管理底線，要嚴把收購質量關卡，多收干、飽、凈、無蟲、無霉的優質糧，拒收陳化糧、“三高糧”芽麥等不合格糧。這樣也為有效管理倉庫糧食打下扎實基礎。

（二）落實庫存糧食檢測。定期檢驗，做到嚴防蟲害與霉菌，糧儲工作的基本要素是定期并機動的進行糧情檢測；務必做到兩個及時和兩個特別：及時觀察糧食的蟲害與霉菌反映、及時掌握儲藏穩定性的變化情況，按照標準和規范要求檢驗糧情；特別對倉內邊緣、倉底及四角等易發隱患部位要著重進行防患，特別在季節或者氣候變化時期要增加固定進倉檢查的工作量；目的是及時發現問題并迅速解決；對還沒有發生蟲霉和結露的要做好提前預防與預警工作。

（三）確保庫存糧食準確。由于在收儲期間，購進的糧食會隨著貯存時間的變化，存在自然分解代謝自身的營養物質和能量，從而會在品質上發生逐步陳化與相應的劣變。那么就需要檢驗人員認真依照儲糧技術規范與要求，要保證檢驗樣品的代表性，堅持對樣品進行多頻率的檢測，并按照糧食的不同品質判定標準，對面筋吸水量、脂肪酸值、粘度、品嘗評分值、油脂過氧化值以及酸價等全面系統地檢測，并進行取樣化驗分析、依據實際結果對照標準書來判定此品種糧食是否宜存狀態，并以此作為輪換的科學指導依據。

（四）健全糧食檢測體系。理論指導實踐，做到從實踐中來到實踐中去，糧食質量監測站對糧食檢測結果的質量控。制要堅持質量體系的健康運行、做好外部質量監控和內部質量監控，從而形成理論再來指導實踐。保證檢測數據處理、記錄、報告準確；檢測方法必須優先使用國家規定的標準方法，制作作業指導書并處于受控狀態；每年年初制定質量控制計劃，并按計劃組織實施。

三、糧食檢測工作計劃

（1）制定完整、有效、適應的質量體系，使實驗室的質量活動處于受控狀態；（2）制定良好的管理制度、明確的職責分工和相關部門崗位銜接協調配合；（3）檢測人員必須遵守檢驗操作規程，并具有與從事檢測工作相應的技術知識和經歷。檢測人員應定期培訓，經考核合格后持證上崗，使檢測人員知識和技能不斷更新；（4）實驗室設施和環境必須符合檢測要求；（5）對實驗室的檢測儀器設備（計量器具）應定期進行維護、檢定和校準（期間核查），做好記錄，常年處于受控狀態；新購置的設備，在其使用前應檢定、校準，并處于受控狀態；（6）標準物質必須有專人保管，購買時須向供應商索要有效的標準物質證書，保證標準物質使用的可靠性和可溯性，使用標準物質前應對有效期進行核對；（7）樣品管理必須有專人負責，保證樣品的完整性和安全性；（8）保證檢測數據記錄、處理、報告準確；（9）檢測方法必須優先使用國家規定的標準方法，制作指導書處于受控狀態；（10）保證外部服務質量和采購物品的質量；（11）每年年初制定質量控制計劃，并按計劃組織實施。

四、糧食檢測工作意義

糧食安全是國策，糧食生產是前提，糧食流通是環節，糧食檢驗就是保證。糧食質量檢驗是一門專業技術性很強的工作，它是運用科學的方法和手段對糧食及其制成品的物理特性、工藝品質、營養品質、食用品質、儲藏品質及衛生指標進行分析與評價。糧食質量檢驗又是糧食工作的基礎，是一項政策性、社會性很強的工作，如果糧食質量出了問題，不僅在經濟上給經營者造成損失，更會給社會帶來不安定因素。糧食質量檢驗工作始終要貫穿于糧食行業各環節的全過程，是整個糧食工作的重要組成部分?，F在糧食市場已形成多元化格局，競爭日趨激烈，糧食食品以假亂真，以次充好的現象經常發生，在涉及糧食質量方面的活動中，糧食質量檢驗工作在行政執法中起著至關重要作用。因此，加強糧食檢驗監測工作具有重要的現實意義。為此，我們必須改變陳腐的舊觀念，以糧食的“最佳食用品質和用途”以及“確保儲備糧常儲常新”為目標進行糧食的質量管理工作，進逐漸挖掘和開拓糧食質檢工作的內容和方法，科學、真憑實據地發揮糧食檢驗工作的重要作用。

參考文獻

[1] 陳鳳華.淺論如何做好糧食質量檢驗[J].新農村（黑龍江），2013（16）：41.

[2] 王躍國.糧食檢驗中應注意的環節[J].科技與企業.2012（5）：44.

第7篇：糧食安全的重要意義范文

一、未來糧食供求形勢十分嚴峻

從糧食需求的角度看，受收入變化、人口增加、食物消費結構演變、飲食多樣化、城市化進程和生物燃料需求增長等一系列因素的影響，未來全球糧食需求繼續增長是長期趨勢。從糧食供給的角度來看，近年來，全球溫暖化日益嚴重，異常氣候事件頻繁發生，沙漠化不斷擴大，肉類食品需求增加所導致的飼料用糧激增，禽流感和豬流感及瘋牛病等禽畜傳染病不斷蔓延、農村基礎設施投資匱乏，農業研究投入不足，這些問題都可能給全球糧食生產帶來一系列負面影響。糧食增產潛力有限，未來全球糧食供求緊平衡態勢依舊十分嚴峻。

在全球化過程中，糧食安全問題超過了國家或者地區的范疇，具有牽一發而動全身的特點，國際糧食安全問題將會長期存在。同時，我國耕地面積有限，單產提高也面臨生產成本上升以及氣候條件的制約，增產難度較大。在內外因素的共同作用下，我國糧食供求關系總體偏緊，糧價波動階段性明顯，農業對國際市場的依賴性逐漸增強。這不僅會對中國宏觀經濟環境的評估及政策的制定產生深遠影響，而且對微觀層面的農戶種植行為選擇也會產生較大的沖擊。

二、科技進步日益成為我國提高糧食產量的重要手段

1978年以來，技術進步在我國糧食生產中的作用就逐漸顯現出來?，F有研究表明，我國20世紀90年代技術進步對農業產出的貢獻率為65%（Yunhua Liu，2005）；1978年至1998年間我國西北地區農業生產中技術進步的貢獻率為45%，勞動投入的貢獻率為18.32%（Xinan Deng，2005）。由此可見，技術進步對我國農業生產的貢獻顯著。

從糧食主產區層面來看，技術進步對農業生產的作用更為顯著。山東省作為我國的農業大省，其農業生產總值占全國農業總產值的十分之一左右。因此，以山東省為例研究技術進步對糧食主產區農業生產的影響，具有一定的代表性?；?000～2009年山東省17個地級市的面板數據，對影響山東省農業產出的氣候因素、政策因素和投入要素及各變量對農業產出增長的貢獻率的實證分析表明：2001年至2009年山東省農業產出增長的主要支撐是技術進步，平均貢獻率為80%。其次是財政支農支出，對農業產出貢獻率的均值為20.15%。投入要素中機械動力和化肥投入的貢獻率約為4%，勞動投入貢獻率為-9.45%。氣候因素中降水對農業產出貢獻率較大，氣溫對農業產出產生負的貢獻。

從全國層面和糧食主產省的分析可以發現，農業科技是促進農業農村經濟發展的重要力量。這是因為，在耕地資源有限、氣候變暖和農村勞動力減少的趨勢下，通過科技提高單產已經成為未來糧食持續增產的主要動力。2010年農業科技進步貢獻率達到52%，科技貢獻首次超過了土地、勞動力及物質投入要素的貢獻份額。推動農戶層面的技術進步，已成為政策制定者制定農業支持政策應優先考慮的重要議題。

三、構建未來我國糧食安全保障體系的科技取向

實現糧食可持續發展必須切實保護和穩定提高糧食綜合生產能力，主要是抓好兩方面的措施，一是用好用足WTO/FTA對我國有利的規則以及經濟政策，保護好農業發展；二是加強對國內農業生產的支持，提高單產。而實現這兩個措施的前提是提高農業技術的開發、推廣，促進農戶增加投入。從科技到位增產潛力看，根據農業部測算，我國糧食每畝單產有平均提高50公斤以上的潛力。那么，如何充分利用國內外兩個市場，依靠科技進步，挖掘糧食增產的潛力，對于構建未來我國糧食安全保障體系具有重要意義。因此，有必要以科技為導向，采取如下措施來構建未來我國糧食安全保障體系。

首先，重塑農業市場經營主體，實施規?；洜I，提高我國農業的國際競爭力。我國農村經濟的基本制度是以家庭聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，農戶家庭經營規模狹小，在面對國際化的挑戰時，這也就暴露出分散經營、效率低、缺乏競爭能力等問題。特別是農民組織化程度低，服務于農戶與市場之間中介組織發育不良，缺乏功能健全的農業經營主體，導致其在世界農業中競爭力不強。因此，要重塑農業市場經營主體，首先要解決的就是農戶分散經營問題，實現農業產業化與農村合作組織的“聯姻”，以便在未來WTO/FTA貿易談判中占據有利位置，提高我國農業的國際競爭力。

其次，以主攻中、高產田為抓手，發展超高產技術體系，把糧食生產潛力有效轉化為糧食生產能力。我國人均耕地面積較少是一個不爭的事實，而且在利用有限的耕地資源的過程中還存在不少問題，糧食生產的比較效益低下，土地拋荒現象嚴重，糧食供求關系呈小幅度的趨緊態勢。從2000年開始，每年有400億斤～600億斤的糧食缺口。在當前的背景下，很多地方提出改造中低產田、建設高產穩產田。這一方向雖較全面，但沒有突出重點，主攻方向不明確。更為重要的是，結合未來的發展前景，僅強調這一點已遠遠不能適應新形勢下的發展要求，應當將著眼點放在調整和優化耕地、種植業及各類作物的利用結構上。

第三，以組織實施和推廣豐產、穩產技術體系為推手，從根本上確保我國糧食產量的穩步增長。一是組織實施糧食作物種子工程。目前良種的普及率已經很高，但現有良種增產潛力尚未充分挖掘。二是推廣優良的糧食作物栽培技術。加大對糧食作物栽培技術科研的投入以及培訓力度，確保技術到村、到戶、到田。三是建立土壤培肥技術體系，大力推廣平衡施肥技術，確定施肥配方。四是完善病蟲害監測預報與綜合防治技術體系。五是切實提高糧食生產機械化水平，增加對農機科研的投入。六是大力推廣從粗放型大水漫灌轉變為按作物需水規律灌溉的高效節水技術。

第四，進一步加大對新生代農民工的收入支持力度，提高農民科技素質，使科技有效地轉化為生產力。由于務農收益相對較低，占外出農民工的六成以上、近一億的新生代農民工擁入城市，許多農民種起了“懶田”。為解決農村地區出現“農民荒”問題，提高農民收入、縮小城鄉差距是當前最大的改革方向。首先，在繼續穩步提高糧食最低收購價格、引導市場糧價保持在合理水平的同時，還應該通過采取價格支持、增加財政補貼等多種方式，逐步提高種糧的比較效益；其次，要出臺包括免除農業稅、發放社會保險補貼、提供小額貸款以及加大科技投入在內的一系列扶持政策，鼓勵吸引新生代農民工回鄉就業創業；再次，在不斷提高農民科技素質，使之成為接受新科技、新技術的主體的同時，還應改善當前農村有培訓無就業的狀況，推動農民把科學技術轉化為生產力。

最后，建立和完善農業科技推廣體系，走好農業科技普及“最后一公里”，全方位保障我國糧食安全。中國基層的農業推廣站在農業科技成果轉化銜接上存在一些問題，農業技術推廣人員承擔的任務不僅包括技術推廣，約一半的技術推廣人員還在從事行政委托的執法和中介服務、經營創收等非技術推廣工作，對農戶層面的農技推廣時間較少，這必然會影響到農戶層面的技術進步以及全要素生產率的提高。應建立技術推廣人員與農戶之間的有效對接通道，強化信息流通渠道，在各個環節上充分利用有限資源，形成一股巨大的合力，向科技要糧，讓科技保糧，靠科技實現糧食增產，建立全方位保障我國糧食安全的有效機制。

第8篇：糧食安全的重要意義范文

關鍵詞 糧食加工；問題；產業化

中圖分類號TS210 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）52-0042-02

隨著城鎮化進程的不斷推進，我國居民消費水平的穩步提升，消費結構的逐漸轉型，迫切需要加大食品供給，同時重新認識糧食加工產業的重要性。糧食加工產業在糧食供給鏈條中起到承上啟下的作用，發展潛力巨大，在新形勢的推動下，糧食加工產業化成為必然的發展方向，糧食加工業進入全新時期，在此，淺談糧食加工產業化中出現的問題，且提出相應的解決方案。

1 我國糧食加工產業化過程中存在的問題

1.1 區域發展失衡

目前我國糧食主產區以中部、北部為主，通過調控實現全國供給，也出現了產糧區糧食加工產業規模小，技術落后的現象。與其相反，技術較為先進、規模較大的糧食加工產業卻出現原料供給不足的尷尬局面。

1.2 科技水平落后，生產標準不一，質量檢測體系不完備

我國糧食加工企業數量較多，但技術水平與發達國家相距甚遠，糧食加工業質量標準與檢測體系落后，在國際市場競爭力低。

1.3 我國糧食加工企業開工率低

我國大部分地區加工企業實際加工量與設計加工量不符，最高開工率接近60%，最低不到15%，造成企業資源的浪費。

1.4 地區間爭奪糧源，造成價格上漲地區分化嚴重

各地糧食加工企業為爭奪糧源，原料成本提高，造成糧食價格上漲，且東北地區大力發展糧食加工產業，糧食外運較少，南方地區缺少加工原料，無序的原料搶奪，嚴重阻礙了糧食產業化得發展進程。

1.5 部分國有糧食加工企業，缺乏競爭力

部分國有加工企業，人員結構不合理，負擔重，資金不足，原料供給不及時，不能保證較高的開工率，而隨著外資企業的加入，國有加工企業市場的市場正逐步縮減。

1.6 對科研投入較少，依賴國外科技成果

中國加工企業技術含量低，大型設備主要以引進國外技術，不能從根源上解決技術問題，只重視硬件設備，忽視了自我研發創新，造成惡性循環。

1.7 糧食現代物流效率不高，產品結構單一

物流在糧食加工體系中具有重要作用，關系到原料的及時供應及銷售流程中的客戶服務。物流效率的高低，影響到價格的波動及供需平衡，同時，糧食加工產業鏈條不能有效延伸，也嚴重影響了產業化發展。

1.8 產銷不對路

產品銷售與生產地空間距離遠，不能及時得到信息反饋，種植、加工、銷售相互牽制，不能順應市場需求。

2 應對措施

2.1 擬定糧食加工產業化發展方向，制定相關規劃制度

糧食加工產業發展在以市場為導向的前提下，發揮政府宏觀調控作用，從根本上制定相關專項規劃，遏制市場的無序競爭，對于盲目發展建設加工產業進行合理的規劃與監督，實現全國互補發展，統籌規劃，實現糧食加工產業的共同進步，保證公平競爭，健康房展。

2.2 發展糧食產地加工業，降低加工成本

本著就近原則，發展糧食產地加工業，實現就地加工，不僅解決了農民收入低，勞動力資源浪費的問題，也實現了低成本加工，減少運輸過程中的費用，符合糧食加工產業發展的需要。同時也能及時實現種植、生產及時順應市場要求，增強市場競爭力。

2.3加快產業結構升級，培養優質品牌

打破區域，所有制的限制，實現資源的優化配置，培養企業多元化發展，不搞單一產品，提高產品的技術含量，提高企業競爭力，同時，遵循市場發展規則，實現優勝劣汰，改變糧食加工業小作坊的發展現狀，培養具有競爭力的企業發展壯大，實現品牌競爭。同時大力發展訂單農業，實現一體化農業，推動產業結構升級。

2.4 保障糧食安全生產需要

國際石油價格不斷上漲，乙醇成為新的能源替代品，乙醇消耗玉米原料較大，耕地占用較多，以市場為導向，將會有部分生產糧食耕地轉向能源生產用地，能源固然重要，同時也應加大力度保障糧食安全生產的需要。

2.5 加大政策扶持力度，保障糧食加工產業資金供給

糧食加工產業實現市場經濟比較晚，相對其他行業，技術支持少，人員水平低，企業規模較小，市場競爭力薄弱，發展處于摸索階段。由此，政府應加大對糧食產業的扶持力度，放寬信貸政策，增加信貸額度，同時鼓勵人才進入糧食行業，從根本上解決企業發展的后顧之憂。

2.6 鼓勵自主研發，加大科技支持力度

針對糧食加工行業的科技水平差，依靠國外技術的弊端，我國應鼓勵人才實現自主創新意識，從根源上解決我國技術水平落后的現狀，引導資金流向，為科研創新提供資金支持。

2.7 加強副產品的綜合利用，增加附加值

糧食加工產業除糧食食品外，還包括飼料及轉化兩種類型，既要加大食品開發，以產品樹立品牌，又要積極發展飼料加丁業和非食物用途的轉化，延長產業鏈條，增加附加值，構架合理的糧食加工體系。

2.8 整合資源，實現糧食加工產業與糧食物流協調發展

糧食加工產業發展與糧食物流發展相輔相成，兩者相互結合，形成完整的以糧食加工企業為節點的產業鏈條，實現原料、加工、運輸、銷售為一體的產業化發展。同時“退市進郊”縮短了與原料產地的距離，有效的降低物流費用，加快信息傳遞速度，促進糧食產業化發展。

3 結論

本文針對我國糧食加工產業化過程中的諸多問題，應從政府的角度出發，引導企業走規模化道路，并且鼓勵糧食產地加工業發展，形成有序的食品加工產業鏈條，推進糧食加工產業的結構升級，為產業發展提供有力的支持與資金保障，加大科研投入，從根本上增強企業在國際市場上的競爭力，實現品牌生產，整合資源，協調發展糧食加工產業及相關物流產業。在市場及政府的雙向引導下，實現糧食加工產業化的健康穩步發展。

參考文獻

[1]王莉莉，孫宏嶺.有效推進糧食加工產業化的措施[J].中國糧食經濟，2008(9).

第9篇：糧食安全的重要意義范文

關鍵詞：現代農業；研究進展；發展模式；發展思路

中圖分類號：F321　文獻標識碼：A　文章編號：1006－1096(2009)06－0115－04　收稿日期：2009－11－08

2007年中央1號文件明確指出“發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務”，這是繼十六大首次提出“建設現代農業”后，又一次從更高的高度進行戰略部署，進一步明確了發展現代農業的重要意義；2007年政府工作報告強調“要以加快發展現代農業為重點，扎實推進社會主義新農村建設”；十七大報告再次強調“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務”；十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中更是用整個第四部分來闡述“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”。因此，研究現代農業問題具有重要的理論價值與現實意義。十六大以來，現代農業問題逐漸成為國內理論界、學術界關注和研究的熱點?，F將國內關于中國現代農業問題的相關文獻進行梳理和綜述，以期推動該問題研究的深入。

一、現代農業的內涵

發展現代農業，首先要理解和把握現代農業的基本內涵。國內文獻的分析主要包括以下幾個方面。

1　強調現代工業和科學技術的基礎性作用，即現代農業是以現代工業和科學技術為基礎，重視加強農業基礎設施建設，充分汲取中國傳統農業的精華，根據國內外市場需要和WTO規則，建立起采用現代科學技術、運用現代工業裝備、推行現代管理理念和方法的農業綜合體系(盧良恕，2004)。

2　強調現代農業的全球性和先進性，認為它是全球化格局中的農業，是現代世界范圍內處于先進水平的農業形態，是生產效率達到現代先進水平的農業(張曉山，2007)，是在國民經濟中具有較高水平的農業生產能力和較強競爭能力的現代產業。

3　強調現代農業的產業關聯和產業組織特征，即是按照現代產業的理念，以產業關聯為基礎、以科技為支撐、以現代產業組織為紐帶的貿工農緊密銜接、產加銷融為一體的多功能、可持續發展的產業體系(周應恒等，2007)。

4　強調現代農業資源節約、環境零損害的綠色性，認為其擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命，是保護生態平衡的綠色產業，是資源節約型、環境友好型的可持續發展農業(張文杰，2007)。

上述觀點雖然側重點不同，但都點出了現代農業的一些基本特征，都具有一定的合理性，但由于現代農業建設涉及農學、地理學、經濟學、社會學、生態學等諸多學科和領域，國內相關學者囿于不同的學術背景或研究視角，往往重點強調現代農業某一方面的特性而忽略其他特點，不可避免具有一定的局限性。比如，強調科學技術的重要作用并不等于盲目追求新技術，不等于濫用諸如轉基因之類的新技術。同時，現代農業是在傳統農業的基礎上發展起來的，中國傳統農業的一些做法，如注重精耕細作、大量施用有機肥、興修農田水利發展灌溉、實行輪作和復種、農牧結合等，在現代農業建設過程中仍具有重要意義。因此，基于國內文獻和中國的實際，本文認為，現代農業是指在繼承和發揚傳統農業優勢和精華的基礎；上，以現展理念為指導，以現代科學技術和物質裝備為支撐，強調科學化管理、產業化集約化經營、標準化生產、市場化運作、社會化服務和可持續發展的高產優質高效生態安全的農業發展新階段。發展現代農業的關鍵因素包括基礎設施、科技水平、生產手段、產業組織、經營管理方式、社會服務、發展理念、主體素質以及政府的政策管理水平等。

二、中國發展現代農業的意義

對于中國為什么要發展現代農業，國內學者的研究頗多?，F將代表性的觀點歸納如下。

李炳坤(2008)認為，發展現代農業具有重要的戰略意義：既是推進社會主義新農村建設的重要內容，又是以科學發展觀指導農業工作的客觀要求；既是保障國家糧食安全、促進農民增收的迫切需要，又是提高我國農業國際競爭力的根本出路；既是提高農業綜合生產能力的基本途徑，又是持續推進工業化、城鎮化的重要條件。

張文杰(2007)基于新農村建設的視角，認為發展現代農業是社會主義新農村建設的基礎工程、用科學發展觀統領農業和農村經濟發展的重要載體，是建設我國農村產業的重要支撐，是造就高素質新型農民的重要途徑，是實現糧食發展和農民增收目標的重要舉措，是提高我國農產品國際競爭力的重要保證。

柯炳生(2007)則認為，建設現代農業，絕不僅僅是農業部門本身、農村內部和農民自己的事情，而是事關全局的重大問題。加快推進現代農業建設，對于保障國家糧食安全、保護消費者健康、促進農民增收、提高農業國際競爭力、保護生態環境。都具有重要意義。

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。農業作為我國的第一產業和基礎性產業，事關我國經濟社會發展全局。“三農”問題中，如果把農民問題看作是微觀尺度，把農村問題看作是宏觀尺度，那么農業問題就是中觀尺度，是聯系微觀和宏觀的紐帶，因此發展現代農業不僅要考慮農業自身發展的意義(如保障國家糧食安全、提升農產品品質、提高農業國際競爭力等)，還必須與農民的增收和農村地區的發展(新農村建設)以及整個國家的穩定、持續、健康、和諧發展相結合。同時，基于中國的二元經濟結構現實，必須從城鄉統籌、城鄉聯動的視角認識發展現代農業的重要意義；基于產業關聯和產業互動的視角，必須把發展現代農業與工業化、城鎮化和第三產業的發展相聯系；基于可持續發展的視角，必須把農業資源的高效利用和生態環境保護相結合。

三、中國發展現代農業存在的問題

正是基于發展現代農業的重要意義，十六大以來，中央和地方各級政府出臺了一系列支農、強農、惠農的政策和規定。我國的現代農業建設在農業生產條件改善、農業綜合生產能力提高、農業結構優化、農民收入提高等方面均取得了較大進步，但現實的農業發展水平仍比較低，還存在很多突出問題和制約因素。

周琳瑯(2007)認為，制約我國現代農業發展的主要因素有：農業產業化水平不高，農民組織化程度低；農民整體素質偏低，科技文化吸納能力不強；農業基礎設施薄弱，農業勞動生產率低下；農業資源性矛盾突出，生態環境在惡化；農業科技創新能力仍然薄弱，成果推廣應用緩慢。柯炳生(2007)同樣強調了農業科技進步的速度不能夠滿足需要和農民素質較低對發展現代農業的影響，同時也分析了農戶規模狹小、農業基礎設施薄弱的負面作用。

李成貴(2007)把農業勞動生產率低、農業市場風險有增無減、面臨全球化的挑戰、農業可持續發展的條件惡化視為我國現代農業發展面臨的主要問題。孫瑞玲(2008)則認為，資源和環境問題、現行土地制度與現代農業發展的矛盾、城鄉矛盾、小農戶和大市場的矛盾、農村勞動力大量富余與提高農業勞動生產率的矛盾、農業生產技術水平低、農業投入嚴重不足是制約中國現代農業建設的瓶頸。

綜上所述，我國發展現代農業的問題主要集中在資源環境矛盾、農業投入不足、基礎設施薄弱、農業勞動生產率低、農業科技創新與應用不足、制度制約、農民素質低、產業化水平不高等多個方面。國內文獻基本都是基于全國視角的整體性、宏觀性分析，但國內相關區域由于自然條件、資源察賦狀況、經濟發展水平和政府管理水平等方面的差異，發展現代農業過程中遇到的問題會有較大差異。因而，在宏觀和共性分析的基礎上，還必須進行微觀區域視角的深入分析，當然最后的落腳點是基于全國形勢、立足區域實際，具體問題具體分析，采取針對性的可行措施來應對和解決。

四、國外現代農業發展模式及其對中國的啟示

發達國家建設現代農業的模式主要有三種(項仁學，2008)：一是資源節約和資本、技術密集型模式，適用于人多地少、耕地資源短缺的國家，如日本、荷蘭、以色列等；二是規模型、機械化、高技術模式，適用于人少地多、勞動力短缺的國家，如美國、加拿大、澳大利亞等；三是土地、勞動力適中的生產集約加機械技術的復合型模式，典型同家是法國、德國、英國等。相比對國外現代農業發展模式的介紹，國內學者則更多地關注發達國家現代農業發展模式對我國的啟示，主要研究成果包括以下一些。

1　中國不具備復制美國農業的現實條件，必須依據國情、國力、農情、農力，走自然資源節約、勞動和技術集約經營、精耕細作的傳統技術和農業現代化技術相結合、高就業低成本的技術路線(郎秀云，2008)。

2　中國在借鑒國外經驗時必須考慮歷史現實條件來制定相關農業政策，實施制度建設與技術創新相結合、農業科研體系與市場相結合的方式(蔣和平等，2008)。

3　中國應學習和借鑒歐盟發展現代農業的五點經驗，即注重調整傳統農業生產結構、依靠科技進步、應用信息技術、搞好社會化服務和加強對農業的補貼和保護(靳貞來，2003)。

4　基于中國國情，應采取以生物化學技術為主、機械技術為輔的農業技術方向，注重信息技術在農業中的應用，重視農地產權制度和農業生產經營組織制度的創新，不斷改善農業生產基礎條件，走可持續發展的道路；在發展思路上要擯棄把農業發展與國家工業化分割的慣性思維，必須把現代農業建設納入國家工業化、城市化發展戰略之中，實施有利于農業發展、特別是有利于農業剩余勞動力轉移的工業化、城市化發展戰略(柳建平等，2007)。

總之，世界范圍內各國現代農業的發展模式和道路各具特色、各不相同，這主要由其地形地貌特征、資源稟賦狀況、經濟發展水平和人文傳統習俗等因素決定。對于國外現代農業的發展模式和主要做法，我們不能生搬硬套、盲目跟隨，但可以結合中國國情和各地實際，學習其有益經驗。同時，由于我國幅員遼闊，各區域的經濟基礎、地理條件、資源稟賦等差別很大且發展極不平衡，不可能也不應該有統一的現代農業發展模式。因此，中國的現代農業建設必須因地制宜、相互借鑒，走出一條有中國特色和區域特色的發展道路。比如，就大的區域而言，東北、內蒙古和河套地區，可立足其資源優勢，發展規?；图s化農業；東部發達農區和大城市的郊區，可以利用其區位、資金、技術、人才和市場優勢，大力發展外向型農業、旅游觀光農業和效益農業；中部農產品主產區，人多地少。可發揮其糧食生產的傳統優勢，按照區域化布局、專業化生產、產業化經營的思路，重點發展農產品加工業；西部地區則要發揮其氣候地質類型獨特、特色農業資源豐富和草場面積廣闊的優勢，發展特色農業、生態旅游農業和草食畜牧業。

五、中國發展現代農業的思路與對策

理念決定思路，思路決定出路。這里主要從理念創新、政府作用和政策措施三個方面對國內相關文獻進行綜述。

(一)理念創新

發展現代農業，必須首先突破傳統“就農業論農業”的思維定勢，創新發展理念。

1　用現展理念引領和發展農業，就是要運用效益至上的理念發展效益農業；運用現代營銷理念發展市場農業；運用科技興農理念發展科技農業；運用社會分工與協作理念發展組織農業；運用標準化的理念發展標準農業；運用可持續發展理念發展生態農業；運用流程再造的理念發展精準農業；運用資本運營理念發展資本農業(李小建等，2009)。

2　以科學發展觀為指導，轉變發展理念。創新發展模式，提高發展質量。必須樹立和運用五大現念，即大資源理念，不斷提高資源利用的廣度和深度；大農業理念，挖掘農業的內涵，拓展農業的外延；大食物的理念，廣辟食物來源，逐步提高綠色食物、有機食物的比重；大市場理念，充分利用農村市場和城市市場、國內市場和國外市場、產品市場和要素市場、現貨市場和期貨市場，大力發展現代流通業；大生態理念，發展循環農業、集約農業，不斷改善外部生態環境，實現經濟社會的可持續發展(李炳坤，2008)。

3　必須改變傳統農業經營模式，運用現代農業發展理念，積極推進傳統農業向現代農業轉變。一要運用科學發展的理念，明確科學發展的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，實質是又好又快發展；二是要運用工業化的理念來謀劃農業、經營農業，積極探索和創新農業經營模式；三是要運用產業化的理念，實行產加銷一體化生產，大力發展農產品精深加工，延伸農業產業鏈條，實施貿工農一體化經營，提高農民組織化程度；四要運用市場化的理念，以市場觀念指導農業，以市場導向發展農業，以市場需要拓寬農業(李文等，2008)。

(二)政府作用

基于農業的基礎性地位和公益性產業的性質，在社會主義市場經濟條件下，發展現代農業，既要重視發揮市場配置資源的基礎性作用，叉要重視發揮政府的宏觀調控職能。西方國家發展現代農業的實踐也證明，必須強化政府對現代農業建設的主導作用。

陶武先(2004)認為，發展現代農業的政府作用主要表現在完善基礎設施、推進體制創新、加強支持保護、構建服務體系、注重引導示范等五個方面?？卤?2007)則強調，政府職能的關鍵是切實加大國家財政對農業的各項投入，大力加強農業的基礎設施，全面提高政府的公益服務水平，加強農業支持和農業補貼力度。張紅宇(2007)則提出，政府作用應從更多地強調管理向提供公共服務轉變，主要從規劃引導、試點示范、政策扶持、產業服務四個方面開展工作。

總之，建設現代農業是一項龐大的系統工程和長期的艱巨任務，既需要激發農民和相關組織等參與主體的積極性、主動性和創造性，又需要發揮政府的規劃、引導、管理和公共

服務職能，以創造有利于農業經濟、社會與生態和諧發展的空間。在現代農業建設的具體實踐中，政府必須遵循現代農業的發展規律。明確定位，在尊重農民意愿、保證農民利益的基礎上，主要從提供制度保障(如農業立法、土地制度、農業組織制度、農村金融制度、農業補貼制度等)、科技保障(如農業科技創新與推廣、農業科技人才培養、國際合作與交流等)、資金保障(如加大財政投入力度、構建多元化的農業投入體系、優化農業投資功效等)、服務保障(如市場體系建設、產品監管、勞動力培訓與轉移等)四個方面來發揮主導作用。

(三)政策措施

柯炳生(2007)提出從提高農業科技創新能力、加強農業科技推廣能力、加大農業基礎設施建設、完善對農產品的補貼制度、完善農產品市場流通方面的政策、加大政府公益服務方面的投入等六方面推進現代農業建設。周琳瑯(2007)則認為，必須在確保國家糧食安全的前提下，注重開發農業的多功能性，積極拓展農業的經濟功能、社會功能和生態功能；走農業產業化、專業化、一體化道路；大力發展農民專業合作社等合作經濟組織；促進農業規?；s經營；以科技創新引領現代農業發展；加快培育大批現代新型農民；構建現代農業發展的支撐服務體系。