前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)旅融合的目的和意義主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
口 盛峰
學(xué)
章 ?正 尚
3 s? o _-84 0 ?2 ?0 i / n 68o6 ? 90 0 jsl -0 33
交 通 是 展發(fā) 旅游 業(yè)基 礎(chǔ)的 和重要前 提 , 捷的通交 夠能 路二 線 山一 、 杭州 路鐵 運 專客 線用 京福 高。 鐵 速設(shè) 路 時計 便 黃 滿足 游 方便 客的時空 選 擇 需 求。 游交 通所 涉及的 空 間 度 尺 3速0 里 , 設(shè)工 期 4 年, 京 滬速鐵高路 安的徽蚌 埠站 引旅 5 公 建 和旅 游 過從程 可分為 3 層個次 :部交 、通 由外旅 中心地游到 風(fēng)景 出 合, 肥、 、山 上西饒 , 福 建 夷武山、 州 ; 黃經(jīng) 至 江 福皖贛鐵路 二區(qū) 交的通和 內(nèi)部 交通。 外部 交通所 涉 及空 的范 間較圍大 , 其 設(shè)線 計速 3時0公 里,0 建 設(shè)工期3 年 皖, 贛鐵路 線 電 化改氣 造 通交 方主 要式是 空 航 、和 路公 路。由于 克服 外部 交 通所 花同步 進(jìn) 行: 一山 杭州鐵 路 運客專 用線按 雙 線 、 鐵 時速 黃20 里 0 費公 時 間相 的對 長較 ,以 外 部 交通 舒 的適與否 對 旅游 者 旅游 以上 標(biāo);的建設(shè)。所 隹 黃 山千一島湖 一華金快鐵速也路列入國家 動機(jī) 的實 具 有現(xiàn)重要 義。意 為 發(fā)展 山大 旅黃 ,游快 建 設(shè)現(xiàn) 發(fā) 改 委長期 中鐵 路 規(guī) 網(wǎng)。 劃加 代 國旅 際城 游市, 山市 正全 面實 綜 合 交施 通提速升 級工程 , 黃 在 來未 內(nèi)5, 年 投 將 入60 元4, 快構(gòu) 筑 皖 、 、37 億. 加 浙 省交贛 市 群間 12 時~ 交 通圈, 黃 山 建成皖 交南通 樞 城市紐 。小 把
3 航 空 一面 方 .
黃
山機(jī) 場 自 51 99年 1 O月興建通 航 , 9 69經(jīng) 國務(wù)月 91 年 上 、 州海等主 要城 市 國內(nèi)航的 線 1條, 廣 以及至9 香 、 港門、 澳 日 本 國 的直、 包航機(jī) 0 8。 1, 韓 2 0 年 月 總2 投 3資 元 的3黃 . 億0 機(jī)場山 改 建 工程 開拉建 設(shè)序 幕 山機(jī),場 成 為將 整 完意義 上 黃
界
域區(qū) 通 樞 交及 紐黃 山綜合交 通網(wǎng)絡(luò), 現(xiàn)與長 三 角主 要城 批; 院 實為隹國家一 類 口 岸 ,先后 歷 4經(jīng)次擴(kuò) 建 ,通了至 京北、 開
黃 市 交山 現(xiàn)通狀及 來未交 通網(wǎng) 絡(luò)的構(gòu)建
、
1 公 方 面 路
.
黃 山 有 市1國道 和 9 省 道 穿城 而過 0 。41 , 的4 級 機(jī)等場, 大 可 起 波音 降77 02 飛機(jī) 型, 升 級為 條 條 2 0 0年月 D 最 6—0 為徽 杭高 速 正式通 車 , 現(xiàn)了 山黃高市速 公路零的突 破 通 了 實 , 打 國 機(jī)際場 下堅 打基 礎(chǔ) 。 實皖 東南 地
區(qū) 的旅 通游道 。2 0 年 9月 ,山市 第 高2速 公 70 黃條 — — 合銅 路 高速黃 全線 貫通 ,近了 黃、 山平 湖 華 山和 、 太拉九 合 肥 時 的距 空 , 黃 山離 市上北打 開 了一條 快 通速 道2 ?!?為 8
0二、 通交對黃 山市 游 旅業(yè)發(fā) 展影的 響 大 1 積 極影響 . ( 利于有 黃山 市 終 式站 旅游 目地的和 現(xiàn) 代 國旅游際城 1)
以黃山 風(fēng)光 、文州化和 態(tài)生 徽 7 年,月 宣城一 黃高速 一期 工程 山 工開 建 , 設(shè)徽 安高 速公省 市建 。設(shè) 山市旅黃 游資 豐 富源 , 是路 南網(wǎng)京 一宣 城 一杭 州 速高 和 揚一 績州 溪高速 重 的組要 成部 環(huán) 境 享譽(yù) 世界 ,全 國著 的旅名游城 市 。市擁全 世界遺 產(chǎn)有 分是2。 年 0 ,連1 接浙 衢 州江江和西 源婺的 黃 桃塔 速高 黃山、 南古 村落( 802月 皖 西遞、 宏 )村, 2處 國家5 A 級 、級 A 區(qū)景1 4 7 國 名鎮(zhèn) 名 村 和保護(hù)街 區(qū)1, 家點重 2處 國 建 通 成 , 連車 皖接、 、 3重的 運要 通輸?shù)馈?浙 是 贛 同省 一 , 黃天 處 , 家 史歷 化 名文 城、
高速 開 祁工建設(shè) , 條 高 公速 是路杭 一 武州漢 高速 的重 要 組 風(fēng)景 勝 名 、 區(qū) 這自然 護(hù)保區(qū) 森、林 園、 公質(zhì) 地 公 園 , 國工l 1處 全
個
國重 點 家文物保 護(hù) 單位1 處 , 7 家國非 成部分 。 黃 桃塔和 黃 祁高速 構(gòu) 筑成黃 山 市西 方南 向, 接 婺農(nóng) 業(yè)旅 示游 點范 9 , 5連市域 國家級 上 以游 旅源資 的密度 約 全 源為 、 夷 、 山、 山 武廬 景鎮(zhèn) 等德 旅游勝 地重的 要公路 通 道,好地 物 質(zhì) 文遺化產(chǎn) l 項 , 較
0 提
了 高 解 破滬、 ( 黃 ) ( )旅游 大 通 瓶 頸 道 , 杭州 、山 等 推動 滬 、、 國平均水、平 4的倍。 交通大降低了游旅的時成間本 ,蘇 浙
皖 、 贛 閩、 游旅 光 帶風(fēng) 和 旅游經(jīng) 濟(jì)早圈日 成 。 形外另, 市山 旅 游舒 適度 的, 強(qiáng) 黃 山旅 游了 的吸 引 力, 化了黃 山 旅集 游 黃 增強(qiáng) 有多層 將還 造 國道 改0公2 、里道 5 2 0里。 至2 l , 山 散 地的積 效聚 應(yīng), 利 終 于站 旅式 游目地打 造的 另。 , 0外 0省 公02 年黃 市 內(nèi)將境建成 車通高 公速路 5 , 條在建 速公高 2路 條 形, 成以 、 立體 次 化 高效、 率的交通 紐是樞現(xiàn) 化城 市代 的 一重個特要征 , 華和 市中 城 心屯 區(qū) 為溪中 , 東連杭 心州、 西 接 南、昌通福 州 、 南 北 有達(dá) 利于黃山 建市成 “東 旅 中游心 現(xiàn)” 代 國旅游城 際市。
合 肥 十字的 高速形公
路 骨架 和主以 績溪 呈經(jīng)村 降至 島千湖、 ( 有 利 于 優(yōu)化投 資 境 環(huán)促 ,進(jìn) 黃山 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì)展發(fā)。 大 )
2使黃山市
業(yè)企產(chǎn)生營活經(jīng)的時 動巢湖 至旌 德 譚 家到 橋、臺至 祁 門大 北 埠聯(lián)為 線 的絡(luò) 速高公 通覆交到蓋山黃市區(qū)各 縣 石,
路網(wǎng) ,絡(luò) 現(xiàn)實 進(jìn) 南北出 、 西 互 動 的 交通格 。 局東 鐵 路 2面 方.
與間間空都到得拓展, 投環(huán)境資一步進(jìn)優(yōu) ,化 強(qiáng)增外了商投 資
的 吸引力 為沿線 ,地 經(jīng)區(qū)濟(jì)合 作 與 產(chǎn)業(yè)布 局帶 來機(jī) 遇。 大交
皖鐵贛 路北 與 京滬線 接 軌, 直 可 達(dá)京 、南海 , 浙 贛 通與產(chǎn) 生了 大 強(qiáng)的 絡(luò) 網(wǎng)效應(yīng), 上 對于南 沿線 小城 鎮(zhèn) 發(fā)的展 產(chǎn)生一 定 線相 ,連可 通 直潭 鷹、 。門 20 年1 , 廈0 8月2 安 徽省 鐵 與道 部 的拉動 作 用 漸, 形成 漸一 條重要 的經(jīng) 濟(jì)帶 這。條 旅游 經(jīng) 與濟(jì) 在黃
共山 同簽 加 署 安徽 快 重點鐵路項 目 建 的設(shè)會 議紀(jì) 要, 明 互 的動 “彩 虹 經(jīng)”濟(jì) 帶, 于 加速 農(nóng) 村產(chǎn) 結(jié) 業(yè)調(diào)構(gòu)整 , 利 有現(xiàn) 呈產(chǎn)
確
安 境徽內(nèi) 2 0 年 將 工開 建設(shè) 3鐵 路條: 鐵福路 09、京 皖 鐵 業(yè) 贛多元化 , 成形 鄉(xiāng)以 村旅 、 生游態(tài) 游 旅、閑旅 游 色、養(yǎng)殖 為休特
節(jié)枝的特色 山黃農(nóng)經(jīng)濟(jì)。 業(yè)基
金項目: 家國社會 科學(xué)基 金 項,目 號 B0 1Y 4 7 J編 36
交 u- 4  ̄ 20年 期總 期4 I It4 409 3第第2 7
) 3(有利于拓 旅展客游市源 場, 強(qiáng)區(qū)加合作。大域通交
合綜運輸工作研 究提
積 極 大 地 改善黃 山市 及皖南地 區(qū) 的 交通狀 況 , 化了上 海、強(qiáng) 浙 樂 行業(yè)等, 高游 旅產(chǎn)業(yè) 合綜效 。 益 極展發(fā) 旅房 游 地業(yè) ,產(chǎn)
- L
t 度 別 墅假 、江 、蘇 、江徽 省市 等 江與 、西 等北省 的 交通聯(lián) 系,進(jìn) 黃山 成-建  ̄ 針對泛長 三 角 域區(qū)高 端 市 的景場觀住 宅 、 安 湖 促 分 發(fā) 展部 總 濟(jì) 經(jīng)、 所會產(chǎn) 業(yè) 、分度 時 假 市與 三長角 、 角 三沿 等 江 沿經(jīng)海濟(jì) 發(fā) 達(dá) 區(qū) 地有 的機(jī)聯(lián) 系 和產(chǎn) 式 酒 店 、 權(quán)時度 村 假, 珠 成第 。 要 斷不 善 內(nèi)部 完溝 , 通短縮與 華 北 東 、 、 中 、南、 華 西 華華 南等 重點客 源市場 的 旅 游 為, 泛長 三 角域區(qū) 的“ 二居 住 地 時”距空 , 離有 于利 黃山市 進(jìn)一 拓 步展旅 游市 場 ?!〗?/p>
通 系 體, 對強(qiáng) 旅游 節(jié) 點 與 游旅 景(區(qū) ) 加點 的旅 通游道 建設(shè),
(
4)有利 于調(diào) 整旅游 品 產(chǎn)構(gòu) ,結(jié)促 進(jìn) 游業(yè)旅 轉(zhuǎn)型 級 。 升 加黃快 中心 城 區(qū) 旅 游 景及 ( 區(qū)
) 點的 停車場建 設(shè) ,化 強(qiáng) 旅游交通 確 舒便捷 。 中快城 心區(qū) 、 加 山市綜 交合通網(wǎng)絡(luò) 的 構(gòu) 建為旅 游者 供 提了安全 快捷、、 方 便 管 、 , 保 市 內(nèi)理 及景區(qū) 通 安 交 、全 適 、 在省 時 的交 通環(huán) 境 隨著。 國我 游 旅業(yè) 的快 速 發(fā) 展 ,者游 經(jīng)已 各區(qū) 縣及 重 景 區(qū)旅 游要集 散 中心建設(shè) , 客游重 要集 地散設(shè) 科旅延 現(xiàn)呈 出出游 動 機(jī)元 多 、 出化行 方式多 化樣 出游 時、 間分散 等 化 立客游咨 詢點 學(xué) ,計設(shè)散 客 旅游 線路 , 長 散 客 停 留時 間 。特點, 游 旅求需的轉(zhuǎn) 性折 化 變, 傳對 統(tǒng)旅的 游服 務(wù)方式 產(chǎn) 生 了 巨 大的沖擊, 了新生的 業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè) 組 織 形 式 使黃 ,山市深 催 促 3 加 強(qiáng)區(qū) 域作合, 展 旅 市 游 場 拓 . 黃山 要按市 區(qū)照 域 動 聯(lián) 、互勢 補(bǔ) 、 源 享共的 原 則 , 資 優(yōu)
加度
發(fā) 開 游 旅源 , 整 資 旅游產(chǎn)品 結(jié)構(gòu) , 調(diào) 升 產(chǎn)提 業(yè) 素 質(zhì),由追 求 快 建 設(shè)( ) 黃上山 ( )黃 下山體一 、自 人然 文 融合、 區(qū)內(nèi)外聯(lián)動 拓區(qū) 增 量 數(shù)轉(zhuǎn)向 追 求 質(zhì)量 益、 , 效 由 求要 追 素完善 、套轉(zhuǎn) 向 區(qū)域合 的 大黃山旅 游 圈 展 旅, 游發(fā)展 的腹地, 強(qiáng) 游旅目的 地輻 的配 作 , 由外延擴(kuò) 張轉(zhuǎn)向 涵內(nèi)發(fā) 展,促 進(jìn)旅 游 業(yè) 轉(zhuǎn)型 升級 ?!?射 動帶 作用 。在 大 交 背通景 下 , 游 源 資的差異性 有 于 黃 旅利
2
消極 影Ⅱ 向.
山市加強(qiáng)
域合區(qū)作, 實現(xiàn)旅游市 的互補(bǔ)場效與應(yīng)旅產(chǎn)游品開
實
施“ 東 進(jìn)北 西 聯(lián) ” 拓。略戰(zhàn) 杭徽高 速 黃、 塔桃 ) 態(tài)環(huán) (境 到受 影。響高速公 、 路路 、 場修的 建無 發(fā) 聯(lián)的 動 機(jī) 制,1 生鐵 機(jī)需疑要 用 占大 土量地 資 源 ,輛 、車 機(jī) 的飛尾氣排 也 會放 對生態(tài) 高 速 和 建 在揚的 績 高速、 山一 杭 州城 際軌道 交通 進(jìn) 步一 凸 黃 在 “可同 效 應(yīng)城 下” 環(huán)境 造 成 巨 大 壓力。外 , 交 通 將 會帶 來大量 客 ,源擁 的 顯 黃山 在長市 三 角城 市 中 的群 位 區(qū)優(yōu) , 勢 大另蜂
城 名 ) 蘇州( 園 ) 杭(州湖 )黃 山 (一 名一名 一名 游 客集若中 于某些景 ( 區(qū)其) 然自文化 生態(tài) 必然 受 到影響 , 共 同打 上造 海( ,點
無
合 有利 于 黃 至 甚 遭破 壞 。 大交 通到的 改善 ,將 發(fā)黃 山市 新一 輪引 景 區(qū)山 ) 障礙 國際 黃金 旅游 線。 銅 黃高 速北 接 合肥 還
兩, 地 (() 發(fā) 熱, 大肆 旦開發(fā) 產(chǎn) ,品雷 同, 會 造成 重復(fù)性建 市 山實 “ 施山一 湖” 黃 一 太山 湖一平 華 九山 區(qū)旅) 游發(fā) 展
點 開 一 且將 景 , 設(shè)導(dǎo) 致游旅資 源與 設(shè) 施 浪 的費 ,使并 山黃 市部內(nèi) 各景 區(qū) ( ) 略 和 戰(zhàn)進(jìn) 大 皖行 旅 游南區(qū) 建設(shè) 。黃 婺景 高 、 德速鎮(zhèn)經(jīng) 九 江點
間 之于陷 難以 拔 自 同質(zhì) 化 的競 爭 態(tài)狀 。
至
武漢高 速和在 建 黃 祁的 景高 速 西 景 德鎮(zhèn)聯(lián)、 江 漢、, 九 武 黃
黃 九華 、 山山、夷 、 山清山 、 虎 廬 武三 龍 ( )設(shè) 游施承受 壓力 大 。交通 來 的人帶 流 給, 部 內(nèi) 交山市要 加 與強(qiáng) 六 山(山 、2旅 將 、干 鄱 景、合 共 通 施設(shè) 、 宿 業(yè) 、飲業(yè) 樂業(yè) 等、 供 給 來帶 壓 力。如 徽杭 高 山 )兩湖( 島 、 陽湖湖 )瓷一 都 ( 德 ) 鎮(zhèn) ,作同 造打 住 餐 浙娛 皖 贛 速 、合 黃銅 速高通車 , 市山 駕自車 游 客大 幅增 ,長 0 7 黃2 0 年 閩 、、 黃、金 旅游 圈 “ ” 金。 , 過徽周 杭 十、 一黃 通 銅合黃 高速車 分輛 別為4 0、5 35 73 8 ,0 6輛 致 黃導(dǎo) 市 山心城 區(qū)中 車停場 不 足, 景 區(qū)( ) 場各 點車 規(guī) 停 不模夠, 輛 車 停 緊張 情 放 出況 現(xiàn) 。 4 整 合旅游 資 源, 產(chǎn) 化結(jié) 品構(gòu)?。?優(yōu)在資源 開 發(fā)要 中實 施 品精 戰(zhàn)略 據(jù), 劃 , 出重點規(guī), 依 突 擇 優(yōu) 開 發(fā) , -裝 ̄ 推 全 向國和全球 市 場 的 有 強(qiáng)具吸 引 力的 旅 包 - tt
加 (
)3游客 停 留 時間 短 縮徽。 杭 、 銅黃 高速 通 車 , 后客 游 精品 。 足立自 身資 優(yōu)源勢 和游客 多元 化 的 費消 需 求, 快 合 游 在 展 發(fā)和提升傳 觀統(tǒng) 光 游旅品牌 的 在 黃山市 留時 間 有縮 短趨 向逗, 人 旅 游均消 費 所有降 低 。隨 旅 游 產(chǎn) 品結(jié) 調(diào)構(gòu) 整, 鞏 固、
大 力 發(fā) 展休閑 度假、 康 體 樂娛提等 高 大著 通交的構(gòu) 建 ,發(fā)達(dá) 的部外 交通將使 山市黃成 為 旅 游集散 時同 進(jìn)產(chǎn)促品 的 高級化
積極, 發(fā)展 商會務(wù)議 、 賽慶 事 節(jié)、鄉(xiāng)村旅 游 、 生 地 ,果 山黃 不市 能把 握機(jī)遇發(fā) 展大 旅游 , 打如造 終 站 旅游 目 式 層 次 的旅 游 產(chǎn)品 ,地 , 的是成 泛長 三 為角 域 區(qū)旅 游線路 的節(jié)中點 。 只 、 三通 交 景背下 黃 山市 旅游 業(yè)發(fā) 對展策 大 1 加 強(qiáng)傳 宣 立, 黃大山旅 游 目 的地形象 .樹 態(tài) 旅游 等 專 門層 次 的旅 游產(chǎn) 品 形成 旅,游 觀光、 閑 假度 、休 文 化娛樂、康 體 生養(yǎng)“ 花齊 放 ” 百 的格 局 。 伸旅 產(chǎn)游業(yè) 鏈 ,用 延利 黃山 特市色 資源 ,展 生態(tài) 業(yè)農(nóng)、 光 農(nóng)和 業(yè)村 旅 游 鄉(xiāng),造 發(fā) 觀打
著
隨 著 現(xiàn)代 旅 游內(nèi)涵的 不 斷 提 , 旅升游目 的 地 形象
日益被 華 綠東色 品 生 食 加工 基 產(chǎn)地 推 。 文化 與動旅 深游 度合結(jié), 游 旅者及旅 游 經(jīng) 營 所 關(guān)者 。注黃山市 旅 形游 模 象糊, 宣傳 具 力實 施化文產(chǎn) 業(yè) 品打 造 工程 精 有。碎 零和 不定 時特點 , 乏的面 的整全體 觀 念, 難 在游 客 心 缺很目中留下 典 型 黃的山 形 象 。市 山 市加 快 建 正設(shè)現(xiàn)代 國際 旅 黃5營造 優(yōu)良 環(huán) , 境招 力 引商資 . 大 大 通 改善 了交 黃山市的對 外交 通 況 狀,有利 于 招商 引資 。
游市 和城 實 “ 現(xiàn)旅徽游 頭 、 龍 安華東 旅 游中 心 國、旅游 牌名 、黃 山市要 造 寬營 的政 松 環(huán)境策、 中 經(jīng) 營環(huán) 境, 保 護(hù) 投資 的切 身者
通 制
化 、 度 化序 、 程 制法化 等 段 防手止 游旅 企世旅游界地”勝發(fā) 展標(biāo) ,目 大交背景通 ,下 急在需快加游旅形 利 , 益過 范規(guī) 、化創(chuàng) 有 優(yōu) 定象位 , 大宣傳和 營銷 , 立 大黃 旅 山游目 的地整 體形 , 象 業(yè) 間之 惡的 性爭競, 造公平 、 序的 場環(huán) 市 境 化。旅 投 加 游 樹
促
進(jìn)旅游經(jīng)快濟(jì)發(fā)展和 速的目地合效 綜益提。高
完 2旅 善游設(shè) 施 強(qiáng)城,市 能功 ?。?增
資境環(huán), 建立 、 充實 完善和游項 目旅 ,庫定期 制編、 布《 黃山
發(fā)市游旅業(yè)產(chǎn)展導(dǎo)發(fā) 向目錄》, 極積組開織旅發(fā)游專題商招 活
隨
著 大交通 環(huán) 境 的 改善, 山市 要 不斷 善旅完游 基 礎(chǔ) 動 ,設(shè) 通 過制 定 資 融 、 、 款 、 收 費 用理等優(yōu) 惠政 ,策 引黃 并貸 稅 管
吸
(安徽省 黃市山巔 峰施 和務(wù)服設(shè)施,增 強(qiáng)市城綜合服功務(wù)能。加快施實批一大的 資注金入展黃發(fā)市山旅游業(yè) 作。單者 位
一、依托自然稟賦,“以山聚財”探新路
(一)產(chǎn)業(yè)進(jìn)山、產(chǎn)品出山,培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,結(jié)合山區(qū)實際,確定以茶葉、林業(yè)、烤煙、蛋雞養(yǎng)殖為主導(dǎo),大力發(fā)展經(jīng)果林、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣茶葉種植面積達(dá)42.5萬畝,居全省第二,建成茶葉初、精加工廠84個,組建茶葉專業(yè)合作社22家,“石阡苔茶”先后榮獲“貴州三大名茶”、“中國馳名商標(biāo)”和“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”。以“企業(yè)、合作組織、造林大戶”為造林主體,以先植后補(bǔ)、非林地林木確權(quán)、林權(quán)證抵押貸款及森林政策性保險等為具體抓手,快速推進(jìn)生態(tài)大縣建設(shè)。兩年來,申請實施造林補(bǔ)貼面積12.76萬畝,森林覆蓋率達(dá)67.5%,獲國開行林權(quán)抵押貸款1.64億元。種植烤煙4.6萬畝、中藥材5萬畝、水蜜桃2.2萬畝、養(yǎng)殖蛋雞140萬羽,年產(chǎn)值分別達(dá)1.3億元、2.5億元、0.34億元、2.2億元。
(二)園區(qū)環(huán)山、基地繞山,打造農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。堅持“以園帶區(qū)、以區(qū)帶業(yè)、以業(yè)帶戶”的發(fā)展模式,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮園區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用,讓山地種出“搖錢樹”,生出“金元寶”。圍繞茶、果、藥分別以規(guī)?;幕?、專業(yè)化的管護(hù)、市場化的運作模式打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)11.5萬畝,先后建成龍?zhí)连F(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園區(qū)、五德精品水果現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、本莊蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、青陽現(xiàn)代煙草園區(qū)、石固生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示和觀光示范園區(qū)、聚鳳油茶園區(qū)、白沙羊角山茶葉園區(qū)、大沙壩食用菌園區(qū)等9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。其中,龍?zhí)连F(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園區(qū)、五德精品水果現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、本莊蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被納入全省“5個100”工程進(jìn)行重點打造。
(三)投入強(qiáng)山、基礎(chǔ)壯山,全力夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)要發(fā)展,基礎(chǔ)要先行。石阡縣通過捆綁項目、整合資金加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。依托水利(飲水安全)、中低產(chǎn)田改造、土地整治、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一事一議、石漠化治理、通村油路、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,圍繞產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶,切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改擴(kuò)建茶、煙、畜等重點園區(qū)公路116.78公里,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)區(qū)全面通公路,重點園區(qū)全面通油(砼)路;投入10.65億元夯實水利基礎(chǔ)建設(shè),投入1.32億元完成土地整治4.4萬畝,投入1000余萬元提升重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電保障能力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實現(xiàn)全面改善,抵御自然災(zāi)害能力進(jìn)一步提升。
(四)游客上山、農(nóng)民下山,助推農(nóng)旅深度融合。農(nóng)村發(fā)展,關(guān)鍵在促農(nóng)增收。石阡縣按照“農(nóng)旅結(jié)合,以農(nóng)促旅,以旅興農(nóng)”的思路,把龍?zhí)连F(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園區(qū)打造成石阡茶文化的集中展示區(qū);依托佛頂山省級自然保護(hù)區(qū)豐富的旅游資源,把堯上仡佬族民族文化村打造成展示石阡民族文化的形象窗口和精品景點;成功舉辦兩屆五德桃花節(jié)和龍?zhí)敛刹韫?jié),吸引了大批游客前來踏青賞花、游園采果、休閑養(yǎng)生、體驗農(nóng)事,全面帶活了園區(qū)及周邊餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過推動農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化接待、特色服務(wù),走出了一條量、質(zhì)并舉的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路,不僅轉(zhuǎn)化了農(nóng)村富余勞動力,也促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品銷售,增加了農(nóng)民收入,借山聚財?shù)?ldquo;農(nóng)旅融合”效應(yīng)日益凸顯。
(五)保障護(hù)山、機(jī)制助山,建立健全體制機(jī)制。石阡立足縣情,在山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新上先行先試。圍繞“三個萬元”工程和“1112”扶貧增收計劃,在強(qiáng)化項目推進(jìn)保障和機(jī)制助推上下功夫,探索并建立了政策扶持、土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營主體培育、金融服務(wù)、農(nóng)作物保險等一系列發(fā)展的體制機(jī)制。先后出臺了《生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)安排意見》、《現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方案》、《支農(nóng)專項資金縣級報賬制管理實施細(xì)則》等,為山地特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速有序推進(jìn)提供體制機(jī)制保障。
二、山地農(nóng)業(yè)求變,“五重五強(qiáng)”促轉(zhuǎn)型
山是石阡農(nóng)民群眾的“金飯碗”,遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),既是石阡特色,也是石阡優(yōu)勢。該縣充分吃透中央、省、市精神,認(rèn)真研究縣情、農(nóng)情,著力在“五重五強(qiáng)”上進(jìn)行了積極有益的探索,實現(xiàn)了山地農(nóng)業(yè)的“規(guī)?;?、多元化、集約化、科學(xué)化和專業(yè)化”。
(一)重土地流轉(zhuǎn)強(qiáng)化園區(qū)帶動促規(guī)模化。通過搭建土地流轉(zhuǎn)平臺、創(chuàng)新土地經(jīng)營方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,走出一條山地特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展之路。一是搭建土地流轉(zhuǎn)平臺。成立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)中心,積極引導(dǎo)農(nóng)戶自愿將土地流轉(zhuǎn)給村委會,村委會根據(jù)流轉(zhuǎn)的土地劃分為若干承包單元,同價流轉(zhuǎn)給有意愿、有實力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大戶、企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場??h級土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)中心和群眾推選出的監(jiān)事會和理事會,負(fù)責(zé)土地糾紛調(diào)解和村委提留管理費、保險金監(jiān)督。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。摞荒地流轉(zhuǎn):召開群眾會,引導(dǎo)農(nóng)戶將摞荒地向村委會流轉(zhuǎn),村委會再同價流轉(zhuǎn)給企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶,村委會按年度支付租金,前三年農(nóng)戶可以在自己流轉(zhuǎn)出來的土地上套種花生、中藥材、紅薯等農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物獲得收入,并可獲得每畝200元的管理費。產(chǎn)業(yè)(園)流轉(zhuǎn):按照“企業(yè)(公司)+合作社+農(nóng)戶+市場”“企業(yè)(公司)+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶+市場”“合作社+基地+農(nóng)戶+市場”三種主要運行模式,采用農(nóng)戶入股的方式,農(nóng)戶將自己種植的茶葉(油茶)、經(jīng)果林、中藥材等產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)業(yè)園)流轉(zhuǎn)給企業(yè)(公司)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶,農(nóng)戶又參與企業(yè)(公司)、合作社、家庭農(nóng)場的管理、收成,農(nóng)戶按月獲得“薪金”,年底參與分紅。村委會根據(jù)當(dāng)年效率分配利潤,農(nóng)戶占自己流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)面積總利潤的82%,村級提留總利潤的15%,預(yù)留3%作為風(fēng)險金;村級提留總利潤的15%,作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入,壯大村級集體經(jīng)濟(jì),資金由村監(jiān)事會和理事會全程參與監(jiān)督和管理。三是加大土地流轉(zhuǎn)扶持。對大戶50畝以上、家庭農(nóng)場100畝以上、專業(yè)合作社和企業(yè)200畝以上,且流轉(zhuǎn)年限10年以上的,流轉(zhuǎn)面積、定植時間、流轉(zhuǎn)依據(jù)報縣茶葉局和縣園區(qū)辦備案,對手續(xù)齊備、合法、管理到位的專屬基地,按200元/畝進(jìn)行政策補(bǔ)助,每年扶持1次,連續(xù)扶持2年。
(二)重主體培育強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)推動促多元化。著力破解“小農(nóng)一統(tǒng)天下”的困局,有效緩解了農(nóng)業(yè)“小規(guī)模與大發(fā)展”、“小生產(chǎn)與大市場”難以對接的矛盾。一是建立產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展體系。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民、轉(zhuǎn)化失地農(nóng)民、引入新型農(nóng)民,建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系,著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人,引導(dǎo)轉(zhuǎn)化一批、扶持壯大一批、招商引資新上一批、借助外力掛靠一批產(chǎn)業(yè)企業(yè),形成大企業(yè)帶小企業(yè)、主體項目帶配套項目的企業(yè)發(fā)展體系。二是拓展農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。采取“龍頭企業(yè)(公司)+合作社(家庭農(nóng)場)+基地+農(nóng)民”的方式,實現(xiàn)企業(yè)與基地、基地與農(nóng)戶的有效對接,建立“利益共享、風(fēng)險同擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,逐步形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。三是完善家庭農(nóng)場認(rèn)定機(jī)制。出臺了《石阡縣家庭農(nóng)場認(rèn)定及管理辦法》,把家庭農(nóng)場劃分為壩地種植型、山地種植型、畜牧養(yǎng)殖型、水產(chǎn)養(yǎng)殖型和種養(yǎng)綜合型五類,按照農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心初審、縣農(nóng)牧科技局組織農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技(畜牧、水產(chǎn))等人員進(jìn)行資格認(rèn)定的程序,分別提出認(rèn)定的規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)。目前,該縣成立農(nóng)民專業(yè)合作社279個,社員9萬人,注冊資金近12億元,帶動產(chǎn)業(yè)化基地11.5萬畝,認(rèn)定家庭農(nóng)場21家,其中市級9家。
(三)重融資渠道強(qiáng)化資金拉動促集約化。通過“國開行小額農(nóng)貸”、“三權(quán)抵押”和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,在破解農(nóng)民、中小企業(yè)融資難題上取得突破性進(jìn)展。一是實施“開行小額農(nóng)貸”提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。該縣搶抓“國發(fā)2號”和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅計劃的政策機(jī)遇,獲得國開行“十二五”期間20億元扶貧貸款授信,并發(fā)放首批2.5億元的貸款扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,省扶貧辦為此貼息。開創(chuàng)了一個“開行小額農(nóng)貸”的石阡模式(即,地方政府是組織推動者,國開行貴州分行是貸款人,縣國資公司是借款人,縣泉都擔(dān)保公司是擔(dān)保人,農(nóng)戶、合作社及茶產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)是用款人,省扶貧辦對貸款貼息)。二是創(chuàng)新農(nóng)村“三權(quán)抵押”激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。積極創(chuàng)新農(nóng)村“三權(quán)抵押”(農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)<含房屋所有權(quán)>)貸款工作。在銅仁市率先開展以非林地確權(quán)頒證促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度改革,即將農(nóng)戶非林地上的茶園、核桃、野生油茶、中藥材、果園等進(jìn)行確權(quán)頒證,作為金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者放貸的有效抵押物。截至目前,全縣現(xiàn)已完成9.14萬畝非林地確權(quán),獲得抵押貸款1.64元元。三是探索信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引力。以創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“鑰匙”,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開一條融資綠色通道,落實“區(qū)別對待,信用優(yōu)先”政策,讓守信群眾分享到信用創(chuàng)建的紅利。既提高了支農(nóng)資金的配置速度和效率,切實解決了農(nóng)民“貸款難”問題,又提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量和農(nóng)村金融部門運營的安全性。目前,全縣共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個,信用村103個,評定信用農(nóng)戶87069戶,落實貸款總額21億元。
(四)重質(zhì)量安全強(qiáng)化科技驅(qū)動促科學(xué)化。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用,形成由點到面、逐層擴(kuò)散的技術(shù)傳播和應(yīng)用模式。一是加強(qiáng)裝備設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力推廣并建設(shè)設(shè)施大棚、噴滴灌、水肥一體化、溫濕調(diào)控等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備。推廣應(yīng)用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械,不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機(jī)械化裝備水平。二是加大農(nóng)業(yè)科技普及。建立產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制,省農(nóng)科院專家在示范區(qū)開展覆黑膜移栽、套種對比等試驗,探索以科技手段解決茶葉發(fā)展技術(shù)難題,全面推進(jìn)烤煙“井窖式”移栽。提倡發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、有機(jī)農(nóng)業(yè),通過農(nóng)牧結(jié)合、立體種養(yǎng)、間作套種和資源循環(huán)利用等節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。僅省農(nóng)科院在龍?zhí)粮咝Σ枋痉秷@區(qū)就推廣實施重大科研項目2個,引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)13項,取得創(chuàng)新成果2項,獲專利7項。三是注重強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測。全面開展“三品”認(rèn)證和茶園綠色防控技術(shù)應(yīng)用,與貴州大學(xué)、省茶科所共同在園區(qū)開展綠色防控和質(zhì)量安全體系建設(shè)。在茶區(qū)推行綠色防控技術(shù),通過安裝“黃板”、殺蟲燈等物理、生物綜合防控設(shè)施,實現(xiàn)核心區(qū)茶園綠色防控全覆蓋,堅持農(nóng)殘零容忍。積極研發(fā)“苔茶綠色生態(tài)蛋”,并申請國家專利和有機(jī)生態(tài)品牌認(rèn)定等等。
(五)重資源統(tǒng)籌強(qiáng)化機(jī)制促動促專業(yè)化。堅持創(chuàng)新發(fā)展模式和保障機(jī)制,整合園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要素,形成全縣抱團(tuán)發(fā)展,團(tuán)結(jié)齊心的氛圍。一是建立資源要素整合機(jī)制。立足山地特色、民族特色,因地制宜,將園區(qū)建設(shè)與農(nóng)村危房改造、村莊整治、扶貧生態(tài)移民等工程結(jié)合起來,形成幫扶園區(qū)發(fā)展的新合力,一大批以園區(qū)為依托,集生態(tài)、文化、旅游為一體的美麗鄉(xiāng)村正在加快形成。二是建立領(lǐng)辦聯(lián)營產(chǎn)業(yè)機(jī)制。出臺優(yōu)惠政策鼓勵改非、退休干部領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè),發(fā)揮其豐富的經(jīng)驗和廣泛的社會資源,帶領(lǐng)園區(qū)群眾投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)、村干部以合股、獨資及干部出資金、信息或技術(shù),農(nóng)民出土地出勞動力等方式投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)。三是建立人才保障機(jī)制。實施農(nóng)技干部素質(zhì)提升工程,每年選派100名科技干部到貴州大學(xué)培訓(xùn)基地培訓(xùn)、深造。建立政府人才培養(yǎng)專項資助金和企業(yè)人才獎勵基金,鼓勵、支持企業(yè)采取自主培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式,培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會管理,具有戰(zhàn)略眼光的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人才、農(nóng)民專業(yè)合作管理人才。同時,建立農(nóng)技人員工作在一線,職稱評定在一線的考核評定機(jī)制。
三、幾點啟示
石阡立足山地特色,探索以山養(yǎng)山、以山聚財?shù)纳降靥厣F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在實踐中取得巨大成效,帶動了農(nóng)民脫貧致富,實現(xiàn)了山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,探出了富有石阡特色的新路徑,頗具啟示意義。
(一)立足自然稟賦是基本遵循。實事求是,因地制宜是科學(xué)發(fā)展的基本規(guī)律。山曾是石阡農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大障礙,在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中石阡始終遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足“山”字做文章,創(chuàng)造了“山頂植樹造林建設(shè)綠水青山、山腰栽茶種果創(chuàng)造金山銀山、山下農(nóng)旅融合助力富山美山”模式,把山地劣勢轉(zhuǎn)化為山地特色和優(yōu)勢。以市場為導(dǎo)向,以園區(qū)為引領(lǐng),圍繞山地特色培育壯大特色產(chǎn)業(yè),依托特色產(chǎn)業(yè)培育市場主體,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,走出一條山地特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。
(二)夯實基礎(chǔ)設(shè)施是重要保障。山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展對自然環(huán)境、氣候條件的依存度很高,很大程度上是“靠天吃飯”。石阡通過財政投一點、銀行貸一點、項目整合一點、引導(dǎo)社會投一點“四個一點”加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是整合水利(飲水安全)、中低產(chǎn)田改造、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一事一議、石漠化治理、通村油路、退耕還林等項目,用活國家開發(fā)銀行支農(nóng)貸款,全力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和保障服務(wù)體,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)實現(xiàn)全面提升,把影響山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“晴雨表”掌握在自己的手中,有效提升了山區(qū)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險的能力。
(三)堅持園區(qū)引領(lǐng)是實現(xiàn)路徑。產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、園區(qū)化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。石阡圍繞茶葉(油茶)、林業(yè)、烤煙、蛋雞養(yǎng)殖、中藥材、經(jīng)果林等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),將政策、土地、人才、資金、技術(shù)、信息、等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素聚集起來,合力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個,規(guī)劃面積11.5萬畝(其中3個被納入全省“5個100工程”重點建設(shè),3個市級示范園區(qū)平臺、3個縣級示范園區(qū)平臺),以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的典型示范和輻射帶動作用日益增強(qiáng)。
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,抓好今年的各項工作,對圓滿完成“十三五”時期各項目標(biāo)任務(wù),具有十分重要的意義。為此,印江自治縣上下必須堅定信心,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),真抓實干、奮勇爭先,全力抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。
全力實施“兩大戰(zhàn)略”行動
全力實施大扶貧戰(zhàn)略行動,加快脫貧攻堅步伐。加大扶貧項目爭取力度,整合項目資金15億元,爭取財政扶貧項目資金6000萬元、世行貸款2687萬元投入。力爭通過產(chǎn)業(yè)扶持9834人、就業(yè)扶持1709人、教育扶持5000人、“兩無”人員政策兜底11195人,完成易地扶貧搬遷1323戶5250人。深入推進(jìn)“兩個遍訪”、包干扶貧、定點掛幫、對口幫扶,開展好“扶貧日”活動,引導(dǎo)社會各界關(guān)心支持參與扶貧事業(yè),形成扶貧強(qiáng)大合力。實現(xiàn)全縣貧困人口減少2.14萬人,62個貧困村出列,貧困發(fā)生率下降5.3個百分點。
全力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動,加快電子商務(wù)發(fā)展。用好“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“全省電商扶貧示范縣”政策,建立電商實訓(xùn)基地、電商孵化基地,積極鼓勵社會青年和大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦電商企業(yè)或網(wǎng)店,培育5家以上電商平臺運營商和5家以上電商服務(wù)商,培育和發(fā)展網(wǎng)商網(wǎng)店300家以上,推動農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶“觸網(wǎng)”發(fā)展。構(gòu)建電商物流配送體系,覆蓋全縣80%的行政村,打通農(nóng)村物流“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”,努力實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向發(fā)展格局。
堅持“三措并舉”不動搖
堅持大爭項目,努力改善基礎(chǔ)條件。大力爭取和實施以交通、水利、電力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施項目,確保全年爭取項目到位資金24.2億元以上,同比增長12%以上。加快完善交通路網(wǎng)工程,爭取交通項目資金4.5億元,完成交通投資20億元以上。加快實施水利保障工程,爭取水利項目資金2.8億元以上,完成水利投資4.2億元以上。加快實施電力提升工程,全年爭取完成電力投資0.9億元以上。
堅持有效融資,努力拓寬融資渠道。搶抓國開行、農(nóng)發(fā)行發(fā)行債券貸款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇,積極爭取地方債券資金,確保實現(xiàn)融資10億元、力爭實現(xiàn)12億元。
堅持招商引資,努力增強(qiáng)發(fā)展活力。把引外資、撬民資作為激發(fā)發(fā)展活力的重要抓手。圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),精心策劃編制100個以上綠色環(huán)保、競爭力強(qiáng)、投資前景好的招商引資項目。加大投資軟環(huán)境建設(shè),營造優(yōu)良的招商引資環(huán)境。
加快推進(jìn)“四業(yè)融合”發(fā)展
實施大旅游發(fā)展工程,加快梵凈山西線旅游崛起。堅持把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在至關(guān)重要的位置。依托梵凈山和洋溪生態(tài)資源,啟動梵凈山西片區(qū)申創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、洋溪片區(qū)申創(chuàng)省級旅游度假區(qū)工作,推進(jìn)旅游發(fā)展從觀光游向度假游轉(zhuǎn)型,努力將印江縣打造成為旅游度假目的地,實現(xiàn)梵凈山西線旅游崛起。
實施大生態(tài)建設(shè)工程,鞏固生態(tài)文明成果。著力推動生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工程,讓青山常在、綠水長流。大力實施新一輪退耕還林、石漠化治理、天然林保護(hù)、城周森林屏障、印江河兩岸綠化等工程,完成新造林79795畝。加快污水設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,完成縣城規(guī)劃區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)縣城生活污水處理率達(dá)85%以上。加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合整治,確??h城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)100%,實現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理,切實改善農(nóng)村環(huán)境。
實施大健康產(chǎn)業(yè)工程,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思路,大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。完成3萬畝無公害茶園認(rèn)證、0.3萬畝有機(jī)茶園認(rèn)證。將“梵凈蘑菇”申報為貴州省著名商標(biāo)和中國地理標(biāo)志產(chǎn)品。積極發(fā)展以梵凈山紅香柚、梵凈山金香橘和梵凈山保健柑為重點的精品水果產(chǎn)業(yè)。完成老年公寓項目建設(shè),啟動“梵凈山長壽療養(yǎng)基地”項目規(guī)劃,創(chuàng)建長壽養(yǎng)生村2個以上。
實施大文化發(fā)展工程,提升文化軟實力。高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)書法文化廣場,建成書法文化博物館,充分發(fā)揮合水傳統(tǒng)造紙生態(tài)博物館功能,大力提升印江書法文化影響力。認(rèn)真策劃包裝長壽文化品牌,深度挖掘和研究梵凈山佛教文化、生態(tài)文化、紅色文化、民族文化,高端策劃一批富有民族特色、精彩紛呈的文化產(chǎn)品,將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。承辦好“銅仁市第三屆體育運動會”,舉辦好全縣第六屆民族民間文藝調(diào)演和省級花燈小戲比賽活動。
加快推進(jìn)特色工業(yè)化進(jìn)程
堅持“綠色化、信息化、服務(wù)化”發(fā)展思路,完善配套功能,加大服務(wù)力度,促進(jìn)企業(yè)降成本,推進(jìn)工業(yè)增效益。深入推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè),促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。啟動塘池產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)和供排水規(guī)劃,推進(jìn)園區(qū)總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用無縫銜接,促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。支持梵達(dá)工業(yè)投資有限公司盤活國有資產(chǎn),實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
圍繞經(jīng)開區(qū)打造農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、輕工業(yè)加工和電子商務(wù)3個產(chǎn)業(yè)集群,加大企業(yè)入駐力度,新增工業(yè)企業(yè)24家,其中規(guī)模以上企業(yè)4家以上,確保標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率達(dá)80%以上。深入開展工業(yè)“百千萬”工程,促成增榮茶葉機(jī)械、綠黔核桃、蒸壓磚加工等項目竣工投產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)中心。建成全國返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),激發(fā)民間資本活力,實現(xiàn)全縣民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)15220戶,實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值40億元以上。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
按照“精致、特色、宜居”的總要求,努力打造“度假避暑、書法之鄉(xiāng)”山水特色城市。完善縣城總體規(guī)劃修編,實現(xiàn)“多規(guī)融合”。扎實做好“德思印烏江特色城市群”發(fā)展前期工作。完成縣城區(qū)市政主干道提升工程。完成印江河二級翻板壩至甲山防洪堤建設(shè)。完成南湖公園、觀音溝濕地公園等提升工程。完成印江河(縣城段)兩岸步道連通和景觀亮化工程。完成城周山體生態(tài)修復(fù)工程。完成土家民族風(fēng)情街、游泳館、游樂園、柏香林農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)。
啟動圖書館、陳列館、展覽館、檔案館和縣城西片區(qū)車站規(guī)劃建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)中寨口、金玉小區(qū)東片區(qū)棚戶區(qū)改造,完成炎夏酒店、普瑞斯汀酒店、西南商貿(mào)城項目建設(shè)。縣城建成區(qū)面積達(dá)11.2平方公里以上,全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)20萬人以上,城鎮(zhèn)化率提高到44.5%以上。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
堅持“穩(wěn)糧油、調(diào)結(jié)構(gòu)、重特色、樹品牌、增效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,著力推進(jìn)山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。爭取實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金4100萬元。著力將茶葉、食用菌、精品水果、核桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造成“十億級”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入實施“三個萬元”工程。深化與貴茶集團(tuán)合作。新建茶園2.5萬畝,發(fā)展食用菌8400萬棒,種植烤煙2萬畝,新增精品水果1.53萬畝。大力發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè),發(fā)展肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶以上。
按照園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化要求,以“4星”級農(nóng)旅景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造3個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)及梵凈山牡丹谷項目,深入推進(jìn)13個市縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合效益。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式。構(gòu)建以企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶為基礎(chǔ)、合作社為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”一體發(fā)展。鞏固“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”成果,積極創(chuàng)建“全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”。
前不久,2014中國休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列活動在山東省臨沂市蘭陵縣代村開幕,活動中舉辦了“蘭陵現(xiàn)象、代村實踐”報告會,對蘭陵代村在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功實踐進(jìn)行探索?;顒悠陂g,記者參觀了蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園、代村社區(qū)、蘭陵鎮(zhèn)等地,親眼目睹“蘭陵模式”所取得的顯著成就。
據(jù)介紹,2013年12月27日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),民政部同意并批復(fù)將蒼山縣更名為蘭陵縣。蘭陵歷史文化悠久,李白曾在此留下千古名句《客中行》,這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,農(nóng)業(yè)資源豐富,先后被譽(yù)為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”、“中國大蒜之鄉(xiāng)”、“中國牛蒡之鄉(xiāng)”、“山東南菜園”、“中國洋菜園”、“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國無公害蔬菜出口生產(chǎn)示范基地縣”等榮譽(yù)稱號。對于蘭陵代村被選為今年美麗鄉(xiāng)村的典型,山東省蘭陵縣副縣長高思圣表示非常榮幸,他告訴記者,憑借農(nóng)業(yè)、文化、區(qū)位等優(yōu)勢,蘭陵縣以新農(nóng)村建設(shè)為抓手,積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè);以新型社區(qū)建設(shè)為抓手,穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),將旅游、農(nóng)業(yè)、文化三者高度融合,涌現(xiàn)了一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的典型,形成了獨具特色的“蘭陵現(xiàn)象”,其中代村的成效尤為顯著。
科技激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
記者了解到,蘭陵通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與自然資源優(yōu)勢,加大科技投入,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,使休閑農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新引擎”。據(jù)統(tǒng)計,2013年,全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值49.2億元,農(nóng)民人均純收入10323元,增長13.9%。以代村為中心,當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了總投資2億元、總面積為2萬畝的綜合型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園。在示范園的帶動下,全縣新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園9個,新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地5.2萬畝,新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)30個,新天益等8家企業(yè)成功申報為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀企業(yè)。
利源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地是一個重要的農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。記者來到該基地進(jìn)行參觀,放眼望去,一棟棟規(guī)格相同的溫室大棚整列排開,延伸到遠(yuǎn)處,看上去規(guī)模不小,現(xiàn)場還品嘗了大棚內(nèi)種植的黃瓜,口感清甜,讓人想起小時候的味道。據(jù)工作人員介紹,基地以“品牌化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?;?jīng)營”為目標(biāo),努力實施“龍頭企業(yè)+基地”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一插牌立標(biāo)的“五統(tǒng)一”要求,規(guī)范生產(chǎn),確保基地產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到100%。此外,與蘭陵古縣開發(fā)緊密結(jié)合,積極打造蘭陵歷史文化資源與現(xiàn)代觀光體驗農(nóng)業(yè)相融合的旅游體系,力爭把基地發(fā)展成為蘭陵獨具特色的增收致富產(chǎn)業(yè)區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)游樂區(qū),從而實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到特的轉(zhuǎn)變。
為了提升蔬菜產(chǎn)業(yè),蘭陵縣大力推廣應(yīng)用綠色有機(jī)生產(chǎn)、精確施肥、生物防治、生態(tài)循環(huán)、良種技術(shù),尤其是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,通過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),監(jiān)控棚內(nèi)溫室、濕度、二氧化碳濃度等每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié),達(dá)到科學(xué)管理的目的,成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。蘭陵縣以保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)為重點,大力推進(jìn)新型棚體、溫室保溫新材料、微滴灌及施肥一體化技術(shù)。目前為止,全縣設(shè)施蔬菜面積達(dá)35萬畝,農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用率在95%以上。抓基地建設(shè)的同時也要重視市場流通。圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,蘭陵縣集中抓流通體系建設(shè),培育了以榮慶、北方為代表的一批物流龍頭企業(yè)。目前,全縣形成了以魯南和艾曲兩大市場為龍頭,以特色市場為補(bǔ)充,內(nèi)連生產(chǎn)基地、外接消費市場的市場體系,呈現(xiàn)出“渠通四海、菜銷天下”的大貿(mào)易、大流通局面。
“天下菜園”打造生態(tài)旅游
代村黨支部書記王傳喜告訴記者,所謂國家農(nóng)業(yè)公園,是集新農(nóng)村建設(shè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費為一體,以解決“三農(nóng)”問題為目標(biāo)的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)旅游區(qū),不同于一般意義上的城市公園,也不是普通的農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村游覽,它表現(xiàn)為城鄉(xiāng)互動的休閑模式、田園生活的體驗?zāi)J胶腿谌朕r(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化的旅游模式。
據(jù)了解,蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園位于蘭陵縣卞莊街道代村社區(qū),總面積62萬畝,其中核心區(qū)2萬畝,整個試點項目分解成10個功能區(qū)。目前已經(jīng)建成智能化溫室5萬平方米,農(nóng)展館、農(nóng)耕文化廣場、錦繡蘭陵、農(nóng)科蔬苑等項目完成改造提升;濕地公園、熱帶雨林、沂蒙山農(nóng)耕博物館等多個重要節(jié)點項目建成并對外開放。記者來到蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園的智能化溫室,這里采用遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能室溫、無土栽培、立體種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)種植的近千種高檔蔬菜、瓜果,不分春夏秋冬,郁郁蔥蔥、爭奇斗艷,前來觀光采摘的游人絡(luò)繹不絕。農(nóng)耕文化廣場內(nèi)更是將沂蒙文化展現(xiàn)得淋漓盡致。
采訪時,高思圣將蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園總結(jié)為“四個園”,首先是大菜園,這里集中展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),特別是蔬菜高端種植方面的技術(shù),對全縣乃至全國有一定的示范帶動作用;其次是大花園,將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的概念融合在一起,把它打造成環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的大花園;第三是大家園,國家農(nóng)業(yè)公園的出發(fā)點依托的是現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè),希望讓這里的農(nóng)民轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)工人,形成一個大家園;最后是大樂園,我們提供了一個樣板,讓百姓有其屋、有其業(yè),過上舒適愜意的生活。
2013年9月,蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園景區(qū)被農(nóng)業(yè)部評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級園區(qū)”,被國家旅游局評為國家4A級旅游景區(qū)。蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園的建設(shè),實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展、旅游與文化的相輔相成,既宣傳展示了蔬菜品牌規(guī)模優(yōu)勢,又促進(jìn)帶動了全縣的文化旅游產(chǎn)業(yè),使“天下菜園、美麗蘭陵”與“華夏古縣、文化蘭陵”相映生輝。
創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)平臺
為了推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)蘭陵由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變,當(dāng)?shù)胤e極搭建發(fā)展平臺。2013年4月12日,蘭陵縣在山東蒼山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)舉辦了首屆中國(蒼山)國際蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會。以菜為媒,以菜會友,通過菜博會的成功舉辦,促進(jìn)了蘭陵縣域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。接著成功舉辦了蒼山蔬菜北京推介會、蒼山大蒜印尼推介會等,全縣優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌影響力進(jìn)一步提升。
據(jù)了解,當(dāng)?shù)匕淹七M(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、品牌化作為重中之重,進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)布局,重點規(guī)劃實施了“一區(qū)五園”建設(shè),全縣形成了連片種植30萬畝設(shè)施蔬菜、30萬畝大蒜、5萬畝牛蒡,食用菌年投料2億公斤、產(chǎn)量2.2億公斤的區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢。同時,依托標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),大力發(fā)展品牌蔬菜,目前已建設(shè)品牌基地20多萬畝,農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到218個,打造了九合韭菜、龍灣西紅柿、莊塢牛蒡、長城辣椒等一批知名品牌。
加快本溪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究分析
隨著城市化進(jìn)程的不斷加深,為發(fā)展經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大城市影響力,將舉辦體育賽事作為塑造城市形象的重要手段已成為中國許多城市的共識。作為新興產(chǎn)業(yè),體育能夠形成巨大的消費市場,成為拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費的新的經(jīng)濟(jì)增長點¨】。不僅是舉辦過奧運會的北京以及上海、廣州、深圳等大城市,很多中小城市也在盡力爭取舉辦國際或國家級大賽。如青海省的環(huán)青海湖自行車公路賽,大連、廈門的國際馬拉松賽,三亞的國際沙灘排球賽,廣西柳州的F1摩托艇比賽等等。但由于受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化特質(zhì)等諸多因素的影響,本溪至今并未把體育產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的項目。
雖然本溪在體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面起步較晚,但可以借鑒國內(nèi)外城市的經(jīng)驗教訓(xùn),挖掘潛在優(yōu)勢。
2010年8月末在沈陽市舉行的世界女子9球錦標(biāo)賽,在比賽期間的廣告中,億萬觀眾還發(fā)現(xiàn)并迷上楓葉之都— — 本溪。然而這只是牛刀小試,2013年將在遼寧省舉辦的第十二屆全國運動會將成為本溪市借力體育,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提高本溪城市品位的更大契機(jī)。遼寧申辦全運會成功,遼寧旅游業(yè)是受益最大的產(chǎn)業(yè)之一,將直接促進(jìn)遼寧旅游產(chǎn)業(yè)再上一個臺階。如何充分把握利用遼寧全運會機(jī)遇,突出發(fā)揮本溪市的鄰近沈陽主賽區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,全面提升本溪市旅游國際形象和旅游產(chǎn)業(yè)水平,推進(jìn)本溪向旅游強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變,具有重大意義。
1 本溪旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的全運會機(jī)遇本溪作為十二屆全運會主賽場沈陽的鄰近城市,在沈本一體化的大背景下,在全運會經(jīng)濟(jì)競爭中已經(jīng)占據(jù)有利位置,全運會將為本溪市旅游業(yè)的發(fā)展帶來難逢的機(jī)遇和深遠(yuǎn)的影響。
1)旅游基礎(chǔ)設(shè)施將得到有效改善
作為全運會的分賽場城市,其最大影響將是促進(jìn)本溪市城市建設(shè)。申辦全運會成功之后,本溪市及時制定了“迎全運、創(chuàng)品牌、樹形象”3年行動計劃。以全運會場館建設(shè)為中心,全力提升體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,啟動“三大工程”:沈溪新城體育中心工程、本溪市全民健身中心工程和本溪市體育場改造工程。這些地標(biāo)性建筑將全面改造本溪市的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)保、通訊和比賽場館,客觀上也全面改善了本溪市的旅游環(huán)境。
2)旅游市場的客源結(jié)構(gòu)將得以完善到本溪的游客多為附近城市的中短途游客,省外、境外旅游是本溪市旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。全運會女子籃球項目、青年足球項目和公路自行車項目的比賽在本溪市舉行,必將帶來一定數(shù)量的運動員、工作人員、新聞記者和觀看賽事及觀光的海內(nèi)外旅游者,為促進(jìn)本溪市的省外、境外旅游市場提供良好機(jī)遇。 2013年全運會將使全國、乃至世界了解本溪,創(chuàng)造本溪市最佳旅游形象品牌,從而帶動全運會之后省外、境外游客數(shù)量的持續(xù)增加,為打開省外、境外旅游市場奠定基礎(chǔ)。
3)旅游服務(wù)質(zhì)量將會全面提升
旅游接待服務(wù),也是全運會接待服務(wù)的重要組成部分。本溪市鮮有接待大型活動的服務(wù)經(jīng)驗,因此在迎接全運會的準(zhǔn)備工作中,接待服務(wù)必然會登上一個新的臺階。扎實推行行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)禮儀規(guī)范,加強(qiáng)賓館飯店、旅行社、旅游景區(qū)、導(dǎo)游人員的服務(wù)質(zhì)量考核和監(jiān)督。尤其是加強(qiáng)對接待酒店管理人員以及導(dǎo)游人員的培訓(xùn),包括旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、旅游安全保障知識、酒店服務(wù)禮儀規(guī)范、酒店安全應(yīng)急管理等,借機(jī)全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
4)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)將獲得快速發(fā)展
旅游產(chǎn)業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),它幾乎與國民經(jīng)濟(jì)的各個產(chǎn)業(yè)都發(fā)生著直接與間接的關(guān)系。
全運會帶來的大量商機(jī),為本溪市結(jié)合自身特點,將旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,采用商旅結(jié)合、文旅結(jié)合、體旅結(jié)合、交旅結(jié)合、工旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合等諸多模式創(chuàng)造了條件。促使本溪市在拓展旅游市場的同時,進(jìn)一步振興鋼鐵、制藥等行業(yè)。
2 抓住全運會機(jī)遇,加快本溪市旅游業(yè)發(fā)展的對策2.1 展示本溪旅游“三都五城”的形象品牌旅游形象是現(xiàn)代旅游業(yè)最重要的競爭手段之一。全運會是目前全國最具影響力的大型體育活動,央視直播所帶來的巨大媒體效應(yīng)是樹立一個地區(qū)旅游目的地形象的最佳載體。因此要充分認(rèn)識到全運會給本溪市所帶來的巨大機(jī)遇,借此樹立起本溪旅游在國內(nèi)外的優(yōu)良品牌。本溪市應(yīng)該撥出??罴哟髮θ\會旅游的宣傳促銷活動,著力宣傳市政府的“三都五城”規(guī)劃。“三都五城”既是本溪的特色,也是本溪的奮斗目標(biāo),同時也是加快本溪改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的措施,建設(shè)“三都五城”即是將特色、目標(biāo)、措施三位一體?!叭肌笔侵镐撹F之都、醫(yī)藥之都和楓葉之都,“五城”指的是國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市。通過全運會將本溪“三都五城”的風(fēng)采展現(xiàn)給世人,向世人展現(xiàn)一個和諧、文明的新本溪。
2.2 加快本溪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本溪市應(yīng)該抓住全運會機(jī)遇,努力經(jīng)營現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合、人文與自然相結(jié)合的旅游城市的發(fā)展目標(biāo),應(yīng)加大投資改造城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、信息服務(wù)系統(tǒng),提升本溪城市品位。在本溪市老區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)建設(shè)中,應(yīng)按照高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的要求,建設(shè)具有現(xiàn)代氣息,布局合理,功能齊全的配套體系;應(yīng)重點規(guī)劃建設(shè)好平頂山公園、太子河水上樂園、本鋼工業(yè)園、溪湖公園,真正建成城中有山水、山水在城中的花園式城市;應(yīng)建設(shè)五星級酒店、國際會議中心等,在增強(qiáng)賽會接待能力的同時,增強(qiáng)旅游對外接待能力,提升服務(wù)水平。如果財力允許,可開全國風(fēng)氣之先,在本溪的青山碧水問建設(shè)一條自行車專用公路。使2013年全運會在本溪市旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出最佳效益,促進(jìn)本溪市旅游業(yè)的全面進(jìn)步。
2.3 加強(qiáng)本溪城市文化建設(shè)與宣傳文化是城市之魂,也是旅游之魂,而且與旅游業(yè)發(fā)展共生相伴,因此旅游業(yè)也可以說就是文化產(chǎn)業(yè)。
本溪市有著豐厚的歷史文化積淀,如生態(tài)地質(zhì)文化、太子河文化、滿族文化、高句麗文化、宗教文化等,但發(fā)掘、整理和研究的程度還比較低,遠(yuǎn)未形成市場化,屬于“養(yǎng)在深閨屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞丁薄R虼擻憂勘鞠糜蔚奈幕埃⒔樅嘶岫紓行儐1熱纈杓迮繳暌懦曬Φ木?,启动本溪水洞僧Tㄊ瀾繾勻灰挪⒈鞠業(yè)刂使吧甌ㄊ瀾緄刂使埃揮Τ浞終故疽月邐淼拿袼酌竇湮幕鵲?、?p> 2.4 建立專門研究機(jī)構(gòu)
作為本溪市唯一的高等學(xué)校,遼寧科技學(xué)院已經(jīng)將旅游作為優(yōu)先發(fā)展的重點學(xué)科,并先后成立了“兩所一會”,即“人力資源管理研究所”、“本溪民俗地域研究所”和“本溪旅游地學(xué)學(xué)會”。作為專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)應(yīng)把本溪市全運會旅游作為專項研究課題,圍繞全運會進(jìn)行全面調(diào)研,組織召開“全運會與本溪旅游”等方面的理論研討會,設(shè)計集地方特色與體育特色相結(jié)合的旅游產(chǎn)品,制定本溪全運會旅游促銷戰(zhàn)略和具體實施措施等等,并將研究結(jié)果上報有關(guān)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)本溪市全運會旅游產(chǎn)品的對外宣傳促銷工作,使全運會效益在本溪市旅游業(yè)得到最大發(fā)揮。
在我國從初步小康型旅游大國邁向全面小康型旅游大國的進(jìn)程中,旅游業(yè)不僅僅可以拉動內(nèi)需,也將在很長一個時期成為提升人民生活生質(zhì)量的重要行業(yè),旅游人才培養(yǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。江西省提出力爭到2020年,全省旅游主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1萬億元人民幣,把江西建設(shè)成為要素更全、品質(zhì)更精、形象更好、配套更優(yōu)、效益更佳、活力更足的旅游強(qiáng)省,旅游人才培養(yǎng)與行業(yè)存量人才結(jié)構(gòu)性調(diào)整更是重中之重。
一、江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求與人才隊伍現(xiàn)狀
1.“十三五”期間,江西省旅游將通過全域旅游發(fā)展和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過激發(fā)旅游市場活力,形成若干個在全國具有戰(zhàn)略意義和競爭優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品、旅游線路、旅游企業(yè)和公共服務(wù)體系,把旅游業(yè)建成核心產(chǎn)業(yè)。江西省在旅游行業(yè)快速發(fā)展的過程中,行業(yè)知識更新勢頭迅猛,行業(yè)內(nèi)部細(xì)分與經(jīng)營管理環(huán)境的變化,對人才要求分類更加細(xì)化和復(fù)雜化等因素影響。江西省旅游人才的需求從現(xiàn)在到2020年將大幅度增加,尤其是規(guī)劃策劃、投融資管理和旅游新型業(yè)態(tài)的人才將出現(xiàn)短缺。
2.根據(jù)樣本測算數(shù)據(jù),江西省旅游產(chǎn)業(yè)存在的核心問題是高端人才匱乏、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、人才流動頻繁、新興領(lǐng)域人才緊缺。人才結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)出以下特點,一是性別結(jié)構(gòu)不合理,女性高于男性占67.40%;二是學(xué)歷結(jié)構(gòu)低層化,在從業(yè)人員中盡管大專及以上學(xué)歷的旅游產(chǎn)業(yè)人才的比例達(dá)到了55%,但其中專科高達(dá)33.60%、本科僅占16.20%、研究生僅占4.70%;三是從業(yè)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化,旅游相關(guān)專業(yè)人才偏少,只占到行業(yè)人才的41.30%;四是年齡結(jié)構(gòu)性矛盾突出,40歲以下人員占到抽查總?cè)藬?shù)的84.40%;五是薪酬結(jié)構(gòu)兩極分化嚴(yán)重,總體水平偏低,問卷調(diào)查中,月工資 2000元以下的占14.30%,2000―3000元的占40.10%,8000元以上的占1%;六是從業(yè)年限不長,跳槽現(xiàn)象較為嚴(yán)重,呈現(xiàn)流動頻繁的特點,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),從事旅游業(yè)超過五年的只占23.50%。關(guān)鍵是旅游人才主要集中在接待業(yè)中,一些新興旅游服務(wù)業(yè),如旅游電商、大型活動策劃、旅游新媒體、景區(qū)規(guī)劃、旅游市場開發(fā)和營銷等人才都非常緊缺。
二、江西省旅游人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與應(yīng)對思路
1.目前江西省高校培養(yǎng)的旅游人才有高職、本科、研究生三個層次。不同層次的培養(yǎng)單位卻以相同的通才型旅游人才為培養(yǎng)目標(biāo),專業(yè)、方向、課程設(shè)置大同小異,甚至專業(yè)課程設(shè)置出現(xiàn)雷同,本科階段學(xué)什么研究生階段還學(xué)什么。問題出現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)理念、課程設(shè)置與培養(yǎng)方式、教學(xué)投入與師資建設(shè)、學(xué)生觀念與企業(yè)認(rèn)識等方面存有誤區(qū),導(dǎo)致旅游專業(yè)不同層次畢業(yè)生難以形成各自的核心競爭優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在高校間專業(yè)重置與同構(gòu)競爭的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象也造成人才資源浪費。一方面是院校培養(yǎng)規(guī)模日益增加,另一方面是人才市場需求缺口還很大,行業(yè)中的新興業(yè)態(tài)確實難以找到自己需要的專業(yè)人才。
其中,普遍引起關(guān)注的是本科院校旅游人才培養(yǎng)目標(biāo)定位問題,本科學(xué)生定位為應(yīng)用、管理型人才,即培養(yǎng)目標(biāo)是旅游行業(yè)、企業(yè)的中高層管理人才。隨著教育領(lǐng)域不斷深化改革的進(jìn)程,以培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人為目標(biāo)導(dǎo)向,為行業(yè)培養(yǎng)既有扎實的專業(yè)理論知識、文化素質(zhì),又有深厚實際操作能力、專業(yè)技能與良好職業(yè)道德修養(yǎng)的應(yīng)用管理型人才,應(yīng)當(dāng)成為人才培養(yǎng)的首要任務(wù),應(yīng)對旅游業(yè)人力資源市場差異化的需求結(jié)構(gòu),實行差異化旅游人才培養(yǎng)。
3.如何應(yīng)在對旅游企業(yè)人才需求與供給現(xiàn)狀進(jìn)行全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上突破通才型、同質(zhì)化、小而全的發(fā)展模式,實施旅游人才需求市場細(xì)分。在多樣化人才需求趨勢越來越明顯的背景下,旅游策劃規(guī)劃、旅游管理服務(wù)、客戶關(guān)系管理與維護(hù)等專業(yè)分工越來越細(xì)致,對專業(yè)化、特色化旅游管理人才的需求更加迫切。針對不同崗位對學(xué)歷和能力的不同需求進(jìn)行人才培養(yǎng)目標(biāo)差異化定位,實現(xiàn)旅游人才培養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)實際需求的無縫對接。應(yīng)明確區(qū)分研究生、本科、??坡殬I(yè)教育的培養(yǎng)方向,大力加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)理論的研究,進(jìn)一步明確培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)方向,結(jié)合自身實際條件和區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,設(shè)置特色鮮明的旅游專業(yè)、方向和課程。
研究生階段還應(yīng)對學(xué)術(shù)型碩士和專業(yè)型碩士培養(yǎng)模式進(jìn)行差異化培養(yǎng),專業(yè)碩士應(yīng)重高端培養(yǎng)而學(xué)術(shù)型碩士應(yīng)重學(xué)術(shù)能力培養(yǎng),為江西省旅游企業(yè)儲備人才;本科和??齐A段同樣應(yīng)進(jìn)行差異化培養(yǎng)模式,本科院校應(yīng)著重強(qiáng)化人才的市場意識和競爭觀念,突破人才培養(yǎng)模式過于傳統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和人才培養(yǎng)的“工廠式規(guī)模化產(chǎn)品生產(chǎn)”,使培養(yǎng)的專業(yè)人才趨于一致的情況。
三、江西財經(jīng)大學(xué)旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革與實踐
江西財經(jīng)大學(xué)通過以旅游人才培養(yǎng)模式以學(xué)生能力培養(yǎng)為主要目的,基于卓越旅游人才培養(yǎng)的理念,專注學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力的培養(yǎng),采用針對性更強(qiáng)的教育教學(xué)手段和方法。通過突出能力、知識、實踐、創(chuàng)新的教學(xué)過程,培養(yǎng)出符合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需求的高級專業(yè)化人才。
1.隨著大眾旅游和全域旅游時代的到來,旅游業(yè)的發(fā)展對本科階段教育培養(yǎng)人才提出了更新、更高的要求,在旅游業(yè)態(tài)較為單一的時期,旅游人才培養(yǎng)研究多關(guān)注社會實踐能力,如產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng),以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng),訂單式人才培養(yǎng)模式等。至今仍未擺脫重理論教學(xué),輕實踐教學(xué)的老路,導(dǎo)致人才培養(yǎng)模式與旅游行業(yè)對新型人才的要求和行業(yè)快速發(fā)展對人才需求增L脫鉤。江西財經(jīng)大學(xué)就旅游管理專業(yè)的基礎(chǔ)知識課程群做了重新設(shè)置,主要包含旅游專業(yè)基礎(chǔ)知識、管理學(xué)科知識、博雅學(xué)科知識、外語基礎(chǔ)知識和旅游規(guī)劃五大模塊,通過夯實基礎(chǔ)知識對學(xué)生進(jìn)行全面培養(yǎng),學(xué)生充分了解自己的職業(yè)特征和興趣愛好并在此基礎(chǔ)上分為不同的專業(yè)分類群體,才能體現(xiàn)差異化分類教學(xué)理念,為下一階段差異化教學(xué)做好準(zhǔn)備。
2.旅游管理專業(yè)實踐課程非常豐富,不僅僅是理論課程與實驗、實訓(xùn)課程的分類,更重要的是在實踐課程體系的設(shè)置中,將不同類型的理論課程分類設(shè)置到實踐實訓(xùn)課程中去完成教學(xué),才能實現(xiàn)差異化人才培養(yǎng)。江西財經(jīng)大學(xué)依托學(xué)校財經(jīng)類高校辦學(xué)特色、結(jié)合江西旅游特質(zhì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求來設(shè)置與選擇,即以人才需求為出發(fā)點,以辦學(xué)條件為保證,建設(shè)特色化專業(yè)。借力與行業(yè)和景區(qū)建立實習(xí)實踐基地加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng),重視景區(qū)體驗式教學(xué)與課堂研究性學(xué)習(xí)以及實訓(xùn)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)來培養(yǎng)創(chuàng)新性旅游管理人才,有利于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識,實現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場需求的零距離對接。
3.本科階段專業(yè)培養(yǎng)定位在培養(yǎng)具有一定的實踐操作能力基礎(chǔ)上的管理能力,與??齐A段培養(yǎng)定位在專業(yè)實踐操作能力的重視應(yīng)區(qū)別開來,但由于各高校招生規(guī)模放大后,師資力量跟不上,課程設(shè)置改革滯后,院校相關(guān)院系溝通交流不足,對人才培養(yǎng)的效果和人才的質(zhì)量造成影響,使人才培養(yǎng)規(guī)格始終處于一個平面化水平,無法形成各高校差異化的核心競爭力。因此,江西財經(jīng)大學(xué)在人才培養(yǎng)理念和學(xué)生能力提升培養(yǎng)方面,更加關(guān)注學(xué)生的創(chuàng)新能力,提出“三創(chuàng)”應(yīng)用型人才即具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)意觀念,并從專業(yè)知識、職業(yè)能力、綜合素質(zhì)三個方面構(gòu)建全新的培養(yǎng)模式。明確將管理能力、策劃規(guī)劃能力、涉外能力作為能力提升的培養(yǎng)目標(biāo)。
4.高校能否立足相關(guān)專業(yè)的院系、研究院所的專業(yè)優(yōu)勢,準(zhǔn)確把握區(qū)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)環(huán)境,帶領(lǐng)學(xué)生深入旅游行業(yè)、企業(yè)一線做深入的調(diào)研,積極為行業(yè)主管部門提供決策意見和建議,會直接影響培養(yǎng)的各層次學(xué)生的視野和能力;另一方面,對畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤,通過收集畢業(yè)生對院校人才培養(yǎng)方案和對行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息反饋及建議,可以使學(xué)校對本校培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后的去向及工作情況清醒的認(rèn)識,在此基礎(chǔ)上及時修訂,使對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)更加明確。同時,需要聽取旅游企業(yè)的負(fù)責(zé)人的意見和反饋,這些來自于企業(yè)一線的意見能夠使畢業(yè)生更加符合社會的需求。江西財經(jīng)大學(xué)與省旅發(fā)委共建的研究中心已經(jīng)完成大量的調(diào)研,并已成為江西旅游發(fā)展的高端智庫,與用人單位的磋商反饋機(jī)制也已經(jīng)成為常態(tài)。
關(guān)鍵詞:臺灣;休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展階段;特色經(jīng)營模式;借鑒意義
中圖分類號:F323文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16749944(2013)04028403
1休閑農(nóng)業(yè)概念及其發(fā)展意義
休閑農(nóng)業(yè)是一種將休閑旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的新型旅游形式,是指利用自然生態(tài)環(huán)境資源,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)文化,發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)在使游客獲得休閑體驗、了解農(nóng)業(yè)文化的同時也開發(fā)了農(nóng)業(yè)資源,調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),改善了農(nóng)業(yè)環(huán)境,增加了農(nóng)民收入。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等方面都有重要意義,尤其對解決“三農(nóng)”問題意義重大。
(1)改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)業(yè)功能。休閑農(nóng)業(yè)將一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,從原材料基本供給功能,逐漸拓展到休閑觀光、文化傳承、農(nóng)產(chǎn)品加工副業(yè)等功能。
(2)延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)民就業(yè)收入。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在一定需求和帶動條件下,逐步增加了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸、宣傳營銷等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效提高了農(nóng)民收入。
(3)增加城鄉(xiāng)交流,改善農(nóng)村環(huán)境設(shè)施。在旅游業(yè)發(fā)展中,旅游者在無形之中將城市中現(xiàn)代化思想、經(jīng)濟(jì)、文化、意識等知識傳播到農(nóng)村,使農(nóng)民在保護(hù)和傳承農(nóng)村文化的同時逐漸感受到現(xiàn)代化意識觀念和生活習(xí)俗,提高了農(nóng)民素質(zhì);帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,改善村容村貌;在一定層次上逐漸縮小城鄉(xiāng)差距,進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
(4)豐富了我國旅游產(chǎn)業(yè)體系,增加新型消費業(yè)態(tài)。在農(nóng)村地區(qū),旅游資源豐富,發(fā)展?jié)摿薮螅梢詫⑿蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、參與體驗于一體[1]。
休閑農(nóng)業(yè)興起于20世紀(jì)30~40年代的意大利、奧地利等國家,隨后在歐美國家發(fā)展。我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已有20多年的歷史,目前處于起步階段[3]。在臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)是最典型的鄉(xiāng)村旅游,它是以觀光為主的休閑方式,側(cè)重于在鄉(xiāng)村地域發(fā)展有關(guān)農(nóng)業(yè)旅游的活動。
2臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段
2.1萌芽期(1971~1989年)
最初的休閑農(nóng)業(yè)模式是觀光果園花市,旅客在游玩的同時可以品嘗、購買農(nóng)產(chǎn)品,這種模式主要于1971年出現(xiàn)在臺灣彰化田尾、苗栗大湖等地。1979年臺北農(nóng)會召開“臺北市農(nóng)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展研討會”,認(rèn)為農(nóng)業(yè)結(jié)合觀光的方式是解決都市成長擴(kuò)張、突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的出路。1983年推動觀光農(nóng)業(yè)示范計劃,發(fā)展出更多樣化的農(nóng)業(yè)游憩活動。隨著農(nóng)業(yè)園數(shù)量增加,農(nóng)業(yè)競爭力增強(qiáng),農(nóng)業(yè)活動停滯在采摘階段,游客逐漸減少,觀光農(nóng)園呈現(xiàn)衰退[2]。
2.2成長期(1989~1994年)
在1989年的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會上,休閑農(nóng)業(yè)的概念首次被提出,并于1992年公布施行《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》,為休閑農(nóng)業(yè)制定法令依據(jù)。多種公、私營大型農(nóng)場及休閑農(nóng)業(yè)區(qū)逐步發(fā)展形成,并相應(yīng)提出服務(wù)文化活動、生態(tài)教育解說等科普活動,以及住宿、餐飲、農(nóng)村文物展示中心等,使得休閑農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展加強(qiáng)[2]。
2.3拓展期(1994~2000年)
1996年《休閑農(nóng)業(yè)辦法》的修正和1999年《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》的頒布促進(jìn)了臺灣休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范性和經(jīng)營方向的正確性?!缎蓍e農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》制定了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)劃審查作業(yè)要點》、修正通過《非都市土地開發(fā)審議規(guī)范》休閑農(nóng)業(yè)專篇、《休閑農(nóng)場經(jīng)營計劃審查作業(yè)要點》、《休閑農(nóng)場專案輔導(dǎo)實施作案規(guī)定》等法令公布施行[1]。
2.4提升期(2000年至今)
隨著經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展,臺灣逐漸將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展定位于國際觀光水平,使其向更高水平和更深層次發(fā)展,逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和國際化。2001年公布的《民宿管理辦法》賦予農(nóng)場經(jīng)營者更大的空間。2002年修正實施《農(nóng)業(yè)技術(shù)密集與資本密集項目及標(biāo)準(zhǔn)》,增加休閑農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)法人承受耕地,從事技術(shù)密集與資本密集農(nóng)業(yè)范圍,鼓勵農(nóng)民團(tuán)體及農(nóng)企法人參與投資經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè),促使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2004年再次修訂《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》,提供更加完善的法令及生產(chǎn)發(fā)展條件。各類農(nóng)林漁牧活動呈現(xiàn)多樣化、多元化,提供服務(wù)內(nèi)容已朝策略聯(lián)盟及主題活動等新型形態(tài)發(fā)展,同業(yè)套裝旅游營銷及結(jié)合自然生態(tài)、教育解說等內(nèi)容豐富多樣[2]。
3臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色經(jīng)營模式
在臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的30多年里,在農(nóng)業(yè)資源多樣化、社會需求復(fù)雜化進(jìn)程中,休閑農(nóng)業(yè)性質(zhì)逐漸發(fā)生了根本性改變,呈現(xiàn)多元化形態(tài)。在發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列政策和經(jīng)營模式是進(jìn)步的主要推動力量。
3.1當(dāng)局參與,主導(dǎo)推動
當(dāng)局主導(dǎo)參與在臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中起到了積極推動作用,各項行政法規(guī)的出臺、資源合理配置、資金充足都離不開當(dāng)局的支持。
(1)政策法規(guī)充分有利,行政管理劃分明確。在休閑農(nóng)業(yè)興起的時代,臺灣地區(qū)已開始制定相關(guān)的休閑農(nóng)業(yè)管理辦法,經(jīng)過逐步修訂和補(bǔ)充完善的有《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》。除專項法規(guī)政策外,在土地、環(huán)境、旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)政策也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的推動政策[3]。雖然各部門都出臺相關(guān)管理政策,但休閑農(nóng)業(yè)的管理很明確,其主管部門是農(nóng)業(yè)委員會。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式采取行政管理主導(dǎo)模式,旅游項目的規(guī)劃審查與核定、規(guī)劃內(nèi)容、經(jīng)費配置、推動方式均由委員會主導(dǎo)。休閑農(nóng)業(yè)由“農(nóng)委會”、“觀光局”、“經(jīng)建會”協(xié)同管理,通過《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》規(guī)范發(fā)展經(jīng)營行為[1]。
(2)經(jīng)費支持到位,資源配置合理。休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)費主要以項目申報形式,由上而下申報和審批建設(shè)。經(jīng)核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場,在經(jīng)營上享受各項優(yōu)惠政策,撥出的專項經(jīng)費用于休閑農(nóng)場的水利工程、服務(wù)設(shè)施、組織宣傳等項目[4]。在充分投資和經(jīng)費使用同時,提升休閑農(nóng)業(yè)園的設(shè)計開發(fā)層次[1]。
(3)結(jié)盟合作管理,提升整體規(guī)模。豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源存在多種類型及規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營體。在政府輔導(dǎo)運作下,各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者組成相應(yīng)的管理委員會,進(jìn)行總體規(guī)劃管理、宣傳服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等工作,從而提升整體競爭力。
3.2特色創(chuàng)新,產(chǎn)品豐富
將臺灣休閑農(nóng)業(yè)的資源多元化、地域差異性和社會需求復(fù)雜性相結(jié)合,提出以特色創(chuàng)新、多元經(jīng)營為特色的多樣化主題休閑農(nóng)業(yè)。目前主要的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場、市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等[3]。
3.2.1觀光農(nóng)園
觀光體驗休閑農(nóng)業(yè)園根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不同類型分為觀光果園、觀光茶園、觀光花園和觀光菜園4大類。游客在參觀體驗農(nóng)產(chǎn)品的同時放松心情,回歸大自然,滿足了好奇心,也延長了游客的游覽時間,增加了農(nóng)產(chǎn)品的直銷。
3.2.2休閑農(nóng)場
根據(jù)不同經(jīng)營類型,休閑農(nóng)場分為休閑牧場、休閑林場、休閑漁場等多種類型,利用農(nóng)場原有資源的多樣性,提高游客在農(nóng)場的參與性,使游客在農(nóng)場采摘、耕作的同時釋放心情、排解壓力、增長知識。
3.2.3市民農(nóng)園
市民農(nóng)園是一種新型的自給自足的勞作方式,是將市區(qū)附近的農(nóng)地集中規(guī)劃分置,出租給市民栽種花草、蔬果或經(jīng)營家庭農(nóng)藝,同時為其提供土地耕作技術(shù)指導(dǎo),使其在享受耕作樂趣的同時體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗。
3.2.4教育農(nóng)園
教育農(nóng)園是開展一系列具有科普教育的活動,在農(nóng)園中生產(chǎn)或栽植的作物及設(shè)施具有教育培養(yǎng)功能。
3.3因地制宜,宣傳廣泛
結(jié)合本土各種農(nóng)業(yè)資源、文化特色,發(fā)展多種主題休閑農(nóng)業(yè)。在公司和政府創(chuàng)造的條件下,開展多形式的營銷方式宣傳擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的影響。
(1)舉行農(nóng)展會、主題宣傳活動。每年在大陸各省市和臺灣當(dāng)?shù)氐氖锌h都會舉行各種規(guī)模的農(nóng)展會和展銷會以及農(nóng)業(yè)宣傳活動,如2012年在臺灣農(nóng)業(yè)委員會主導(dǎo)下,臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會結(jié)合全臺各地特色休閑農(nóng)場,集生態(tài)、景觀、餐飲、農(nóng)場住宿及農(nóng)業(yè)活動于一體,在《2012海峽兩岸臺北旅展》中推出《臺灣休閑農(nóng)業(yè)館》,以“在地消費、永繼發(fā)展”為概念,規(guī)劃三大主題旅游,分別為“臺灣農(nóng)場趴趴走”、“食材旅行”和“自然旅行”。還有2012宜蘭青年美食文化體驗營,有助于深度了解宜蘭美食并探索宜蘭人對食物的態(tài)度與精神,讓青年學(xué)子對食物有更全面性、多元化的認(rèn)識,有助于推廣宜蘭的美食。
(2)利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣告。主要的新聞連結(jié)有“Google聯(lián)合新聞”休閑農(nóng)場、“NOWnews”旅游新聞、“自由時報”生活新聞、“農(nóng)業(yè)易游網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)新聞、“農(nóng)業(yè)旅游咨詢網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)新聞。網(wǎng)絡(luò)有多項發(fā)展板塊:臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會、臺灣休閑農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)、臺灣農(nóng)場社會關(guān)懷、臺灣農(nóng)場專賣店、臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、休閑農(nóng)場服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證、臺灣休閑農(nóng)業(yè)館粉絲專頁、休閑農(nóng)場教師體驗營。各網(wǎng)站都有相應(yīng)的農(nóng)場訊息、活動詳情、會員服務(wù)等各項幫助。
(3)與中介機(jī)構(gòu)密切合作。探索與市場營銷中介機(jī)構(gòu)建立密切合作關(guān)系,并自主組織成立臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會,作為行業(yè)發(fā)展宣傳的中介機(jī)構(gòu)。臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會會員都是可以提供農(nóng)業(yè)體驗、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷等的農(nóng)場。這些農(nóng)場都與休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)聯(lián),都在運用農(nóng)業(yè)資源、自然資源、文化資源、景觀資源,投入觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè),經(jīng)營觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、民宿、酒莊等為主。協(xié)會有自己的宗旨,并制定有各種相關(guān)章程。
(4)注重當(dāng)?shù)匚幕谋Wo(hù)。鄉(xiāng)土文化、民間手工藝品、體驗型產(chǎn)品是休閑農(nóng)業(yè)的基本要素。臺灣休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展中大量引入文化創(chuàng)意,開發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),其品位和價格都得到了很大提升,并且成為當(dāng)?shù)厥軞g迎的旅游紀(jì)念品。傳統(tǒng)民間手工藝,無論是在城市還是在農(nóng)村都具有很強(qiáng)生命力,將這些手工藝引入民俗旅游村,既促進(jìn)了民間手工藝等文化遺產(chǎn)的保存和發(fā)展,也豐富了鄉(xiāng)村的文化生活,還為鄉(xiāng)村旅游增添了游客參與的體驗型項目。
4臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的借鑒意義
臺灣的農(nóng)業(yè)資源和大陸的農(nóng)業(yè)資源類型基本相同,臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和特色對大陸有重要借鑒意義。
(1)確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游開發(fā)齊頭并進(jìn)。農(nóng)業(yè)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的依托基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),只有保證了基礎(chǔ),才能更好地進(jìn)行延伸開發(fā),拓展新的產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展旅游項目、開發(fā)旅游資源的同時,必定將會對農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境造成一定的負(fù)面效應(yīng),在重復(fù)的資源利用過程中,對游客行為施行管理措施,以及對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源進(jìn)行一定的修理改善,保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)循環(huán)持續(xù)發(fā)展。
(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游合作。開展旅游合作,建立農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)體系,組織旅行社及游客前往休閑農(nóng)場觀光旅游,以擴(kuò)大客源市場。農(nóng)業(yè)部門和園區(qū)經(jīng)營者應(yīng)積極與旅游部門聯(lián)系,開展旅游合作,建立農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)體系。
(3)提倡創(chuàng)新消費,特色理念。引入臺灣以及世界休閑農(nóng)業(yè)的最新理念,規(guī)劃與設(shè)計休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高旅游消費者的參與性,促使游客更多地在農(nóng)園或休閑農(nóng)業(yè)區(qū)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,親自制作食品、禮品、藝術(shù)品,租賃農(nóng)場自己經(jīng)營管理[5],從而滿足旅游消費需求,并創(chuàng)造性地開發(fā)出更加個性化、高質(zhì)量的體驗型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,開發(fā)創(chuàng)新懷舊、放松、傳統(tǒng)等體驗型產(chǎn)品。在游玩中,可以為游客提供生產(chǎn)知識講解,使游客在參與干農(nóng)活的同時學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村知識,豐富體驗經(jīng)歷,滿足游客的求知心理;要拓寬思路,在自助燒烤、垂釣、采摘、打獵等基礎(chǔ)上豐富體驗型餐飲種類。
(4)加大當(dāng)局參與,扶持引導(dǎo)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游時,縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要起到一定推動作用:一是積極引導(dǎo),二是統(tǒng)籌規(guī)劃,三是必要的政策和資金扶持。如加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加資金投入,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境[3]。政府成立相應(yīng)的主導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織、規(guī)劃、研究,從而推動鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展。并且在政府規(guī)劃指導(dǎo)和側(cè)重執(zhí)行下,盡量避免人為因素對自然環(huán)境景觀造成的破壞。這樣不僅保證了休閑農(nóng)業(yè)的特色,保護(hù)了從事休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)依法經(jīng)營的權(quán)益,而且防范了少數(shù)人以休閑農(nóng)業(yè)之名進(jìn)行圈地和違法經(jīng)營。
在對海峽兩岸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識和學(xué)習(xí)中,不斷研究和探討必定推動海峽兩岸休閑農(nóng)業(yè)的交流與合作,同時探索瓊臺及兩岸休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游合作的有效途徑,構(gòu)建兩岸農(nóng)業(yè)合作新模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,能夠助推海南國際旅游島建設(shè),促進(jìn)兩岸的交流與合作。
參考文獻(xiàn):
[1]吳人韋,凌詩佳. 臺灣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展及啟示[J]. 臺灣農(nóng)業(yè)探索,2006(3):32~35.
[2]吳其勉,林佳麗.借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,加強(qiáng)閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作.網(wǎng)絡(luò)財富,2010(3):59~60.
[3]胡偉,張翔. 中國式休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究—基于中國臺灣和國外發(fā)展模式對比分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,40(11):6676~6678.
關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè);意義;優(yōu)勢;存在問題;對策;福建南平
中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)01-0366-02
休閑農(nóng)業(yè)是指結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)村文化、農(nóng)家生活,利用田園景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源,提供人們休閑,增進(jìn)居民對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體驗為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài),其集休閑娛樂、農(nóng)家餐飲、觀光旅游為一體。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)可以讓游客在觀光的同時,親自采收農(nóng)產(chǎn)品、體驗農(nóng)作,從而深入了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣[1-2]。作為福建省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要組成部分的南平,近年來一直積極打造發(fā)展、開放、和諧的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地,但由于該地區(qū)耕地面積逐年減少,因此發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)成為南平農(nóng)業(yè)工作的重點。
1 南平地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義
南平地處福建省北部,俗稱“閩北”,與浙江、江西2個省交界,是海西建設(shè)中重要的組成部分。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對提供更多就業(yè)崗位、改善環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量、加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)村容整潔、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展十分重要。一是能提供就業(yè)崗位,促進(jìn)農(nóng)民增收。休閑產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型的服務(wù)業(yè),發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),需要大量當(dāng)?shù)貏趧恿槁糜握咛峁┫嚓P(guān)服務(wù),從而為解決南平市城市化進(jìn)程中農(nóng)村大量剩余勞動力的就業(yè)問題提供了一條途徑。二是促進(jìn)居民生活質(zhì)量的提高,加快新農(nóng)村建設(shè)。城市居民通過休閑農(nóng)業(yè)可以親近自然、了解農(nóng)村、體味田園之樂,從而加深了對三農(nóng)問題的認(rèn)識和了解;游客自身的先進(jìn)理念、思想意識、生活方式能夠幫助和帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更新思想觀念,從而在豐富農(nóng)民物質(zhì)生活的同時,也豐富農(nóng)民的精神生活[3-4]。通過休閑農(nóng)業(yè),將城市居民先進(jìn)的文化觀念、服務(wù)意識、生活方式、市場信息連續(xù)不斷地傳輸?shù)睫r(nóng)村,從而縮短了城鄉(xiāng)在精神領(lǐng)域的差距,促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是幫助改善環(huán)境,促進(jìn)村容整潔。休閑農(nóng)業(yè)整合了生態(tài)、土地、資金、勞力等要素,加強(qiáng)了硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過“三通”(通水、通電訊、通路)、“三改”(改圈、改垃圾堆放、改廁)和“三化”(美化、生態(tài)化、綠化)工程,改變了農(nóng)村一貫的臟、亂、差局面,改進(jìn)后的環(huán)境又可以為休閑農(nóng)業(yè)吸引游客,從而實現(xiàn)兩者間的良性循環(huán)。四是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以觀光型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代種植養(yǎng)殖為主導(dǎo)形式的休閑農(nóng)業(yè)取代了以往以簡單農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主要形式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),打破了產(chǎn)業(yè)界限,實現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)變與融合。
2 優(yōu)勢
2.1 資源豐富,特色明顯
南平“八山一水一分田”,耕地22.67萬hm2,近年來筍竹、畜禽、茶果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大,糧食、竹木、畜牧、茶葉、煙葉、水果、煙葉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展,水產(chǎn)品年產(chǎn)量位居全省淡水產(chǎn)品產(chǎn)量第3位和內(nèi)陸設(shè)區(qū)市首位。建甌、武夷山、順昌是“中國竹子之鄉(xiāng)”,建甌、建陽、政和是“中國錐栗之鄉(xiāng)”,順昌是全國唯一的“中國杉木之鄉(xiāng)”。
2.2 品質(zhì)優(yōu)良,品牌突出
南平有農(nóng)產(chǎn)品類注冊商標(biāo)2 390件,其中中國馳名商標(biāo)5件,形成了一批知名度、美譽(yù)度較高的農(nóng)產(chǎn)品品牌。如武夷山素有“茶之鄉(xiāng)”、“茶之祖”的美譽(yù),名茶茗品有大紅袍、武夷肉桂、武夷水仙、閩北水仙、金駿眉、銀駿眉等,武夷山大紅袍、政和工夫先后獲中國馳名商標(biāo)稱號;建甌黃華山酒業(yè)生產(chǎn)的“福矛窖酒”,有“福建茅臺”之美譽(yù);順昌天福企業(yè)生產(chǎn)的“老知青”茶油,是“中國山茶油十佳放心品牌”;有6件農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),分別是武夷巖茶、浦城薏米、建陽桔柚、浦城桂花、政和白茶、建甌錐栗;“邵武碎銅茶”獲原產(chǎn)地證明商標(biāo)等。
2.3 自然資源和人文資源豐富
南平是福建北部重要的生態(tài)屏障,屬全球同緯度地區(qū)自然生態(tài)和生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)之一,全市森林覆蓋率74.7%,素有“南方林海”、“中國竹鄉(xiāng)”之稱,境內(nèi)林地217.27萬hm2,有林地196.8萬hm2,占全省的24%,其中用材林99.13萬hm2、生態(tài)林55.73萬hm2、毛竹林35.13萬hm2、錐栗5.27萬hm2,其武夷山自然保護(hù)區(qū)素有“世界生物之窗”、“蛇的王國”、“昆蟲世界”等美稱;南平是華東地區(qū)不可多得的旅游資源密集區(qū)之一,擁有中高檔旅游資源實體181處,其中國家級、省級以上景點占1/4,武夷山以碧水丹山而知名,飽含文化底蘊,獨具山水魅力,融國家級風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和旅游度假區(qū)于一體,是“世界文化與自然雙遺產(chǎn)地”。10個縣(市、區(qū))都有發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)的良好條件和基礎(chǔ)。
南平文化積淀深厚,是福建文化的發(fā)源地之一,閩越文化的搖籃,被譽(yù)為“閩邦鄒魯”和“道南理窟”。這里人杰地靈,歷史上人才輩出,曾出現(xiàn)過2 000多位進(jìn)士和17位宰相,特別是朱熹在閩北“琴書五十載”,所以后人有“東周出孔丘,南宋有朱熹,中國古文化,泰山與武夷”之說。
2.4 對臺區(qū)位優(yōu)勢
臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較早,形式多樣而且頗具特色。近年來南平市充分利用“5?13”、“9?8”、“茶博會”、“花博會”、“林博會”等一系列對臺經(jīng)貿(mào)招商平臺,通過“以旅交友”、“以茶會友”等途徑開拓兩岸合作交流,充分學(xué)習(xí)臺灣鄉(xiāng)土民俗、農(nóng)園體驗、教育農(nóng)園、漁業(yè)風(fēng)情、鄉(xiāng)野畜牧、農(nóng)莊民家、森林旅游等休閑農(nóng)業(yè)形式,特別是省委、省政府決定,海峽兩岸茶業(yè)博覽會從2010年開始,每屆固定在武夷山市舉行,對南平市的對臺農(nóng)業(yè)合作具有積極的促進(jìn)作用。加上南平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,生態(tài)優(yōu)勢明顯,旅游資源豐富,在南平市創(chuàng)立臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,發(fā)展閩臺農(nóng)業(yè)合作具有得天獨厚的優(yōu)勢。
3 存在的問題
3.1 缺規(guī)劃,少特色
不少地方政府對休閑農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)的認(rèn)識,導(dǎo)致對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和引導(dǎo)不足,園區(qū)大多整體建設(shè)水平比較低,規(guī)模小,整體規(guī)劃布局不合理,服務(wù)功能缺乏創(chuàng)新,設(shè)施配套不齊全,沒有形成自己的品牌、特色[5-6]。南平市現(xiàn)有的各個休閑農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)營特色并不鮮明,經(jīng)營項目單調(diào)、缺乏特色和吸引力,活動內(nèi)容相似,創(chuàng)新不足。開發(fā)者的思維定勢局限在很小的領(lǐng)域,如賞花、摘果等。由于創(chuàng)意匱乏和特色不鮮明,現(xiàn)已造成部分觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營舉步維艱。
3.2 缺管理,少人才
南平市現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項目多為私營,從最大的經(jīng)濟(jì)效益這一目的出發(fā),經(jīng)營者多雇傭低廉的勞動力或親友,造成經(jīng)營管理上的諸多問題。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理、人力管理、導(dǎo)游管理都需要專業(yè)人員,而這些對以往專注于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和來自其他領(lǐng)域的業(yè)主來說,實在是勉為其難。由于經(jīng)營者缺乏必要的培訓(xùn),組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足,往往憑著自己的經(jīng)驗對項目的建設(shè)及經(jīng)營管理做出決策,明顯跟不上市場對其發(fā)展的要求。
3.3 缺科技,少效益
大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)效益低下的原因在于經(jīng)營過程中科技含量不高。一是因農(nóng)作物品種少,成熟期集中,導(dǎo)致受農(nóng)業(yè)季節(jié)性影響而造成資源閑置經(jīng)營活動忙閑不均;二是糧、果、蔬、畜、漁等農(nóng)業(yè)資源要素配置單一,檔次低,對游客吸引力不足而使其停留時間短,消費少。
3.4 農(nóng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施落后
休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的整體形象關(guān)系著景區(qū)的全局利益,也關(guān)系著經(jīng)營戶們一家一戶的利益。而當(dāng)前福州市的一些鄉(xiāng)村以城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo),但接待設(shè)施落后,有景無門,路小且路況差,加上地方行政管理部門缺乏行之有效的監(jiān)管,使得基礎(chǔ)設(shè)施缺失破壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重,極大地?fù)p害和降低了休閑農(nóng)業(yè)項目原生的高經(jīng)濟(jì)附加體驗價值。
4 對策
4.1 提高認(rèn)識,政府引導(dǎo),政策扶持
地方政府應(yīng)提高對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識,并且在立項、用地、建設(shè)、信貸、能源、供水等方面為觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境,投資專項資金用于建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施,為農(nóng)民開發(fā)者提供貸款和稅收優(yōu)惠解決資金難題,同時加強(qiáng)招商引資,鼓勵有實力的公司到當(dāng)?shù)貛椭_發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游項目。
4.2 因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,打造特色品牌
南平地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要因地制宜地根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)、社會條件、市場需求,在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上重新做好論證、規(guī)劃、統(tǒng)一布局,充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臍v史人文景觀和自然農(nóng)業(yè)資源,并且注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,重點建設(shè)高山運動休閑型項目,每個景點形成自己的特色,從而形成地方的特色優(yōu)勢。
4.3 利用對臺優(yōu)勢,學(xué)習(xí)臺灣成功的經(jīng)營經(jīng)驗
由于南平市與臺灣在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)等諸多方面存在差異,具有廣闊的合作空間。如臺灣的種子、種苗和栽培、養(yǎng)殖的實用技術(shù)與設(shè)備,以及小型農(nóng)業(yè)機(jī)械等處于世界領(lǐng)先地位,但需要更廣闊的發(fā)展空間。南平市的種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)正在迅速提高,需要引進(jìn)臺灣良種、技術(shù)、設(shè)備及經(jīng)營管理方式等,提高發(fā)展水平。通過對臺交流平臺,可引進(jìn)臺灣相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目,有選擇地在南平地區(qū)進(jìn)行發(fā)展,如農(nóng)園體驗、鄉(xiāng)村民宿、觀光農(nóng)園、一村一品等都是很好的借鑒。
4.4 加強(qiáng)“山水”合作吸引更多的游客
將南平地區(qū)的武夷山風(fēng)景區(qū)、茶博園、朱熹紀(jì)念館與山地生態(tài)旅游項目有機(jī)結(jié)合在一起,整合成一日游、兩日游項目,用市場營銷手段將每年到武夷山旅游的游客吸引一部分過來,把南平地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 成升魁,徐增讓,李琛,等.休閑農(nóng)業(yè)研究進(jìn)展及其若干理論問題[J].旅游學(xué)刊,2005(5):26-30.
[2] 梁明珠.觀光農(nóng)園旅游開發(fā)問題探討[J].旅游管理,2004(1):26-33.
[3] 孫楊,范海斌,張霞,等.海南國際旅游島建設(shè)背景下創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游運作模式分析[J].熱帶農(nóng)業(yè)工程,2011(3):40-42.
[4] 依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)[J].農(nóng)業(yè)知識:百姓新生活,2011(10):44-45.
食為人天,農(nóng)為正本。
2010年1月25日至2月5日,應(yīng)臺灣中華知識產(chǎn)學(xué)合作交流協(xié)會的邀請,以省委副書記王富玉為團(tuán)長的貴州赴臺農(nóng)業(yè)考察團(tuán)對臺灣進(jìn)行了考察,先后考察了臺北、宜蘭、花蓮、臺東、高雄等縣市,并拜會了高層人士。雙方進(jìn)行了全面廣泛的農(nóng)業(yè)交流洽談,達(dá)到了擴(kuò)大交流、推進(jìn)合作、發(fā)展共贏的目的。此外,考察團(tuán)還向臺灣客人宣傳和推介了貴州。
近日,本刊記者就此次赴臺交流活動專訪了省委副書記、貴州赴臺農(nóng)業(yè)考察團(tuán)團(tuán)長王富玉。
一次收獲頗豐的考察之行
《當(dāng)代貴州》:富玉書記,作為推進(jìn)兩岸和平發(fā)展、開展交流合作的一項重要內(nèi)容,今年1月25日至2月5日,以您為團(tuán)長的貴州赴臺農(nóng)業(yè)考察團(tuán)對寶島臺灣進(jìn)行了為期10天的廣泛交流,重點考察了其農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。您能否和讀者分享一下此次赴臺考察的主要收獲?
王富玉:好的,非常愿意和大家一起分享此次赴臺考察的收獲。
一是對臺灣的認(rèn)識進(jìn)一步加深??傮w印象是臺灣島內(nèi)城鎮(zhèn)化水平高,交通通訊發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善,基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。旅游景點特色突出,設(shè)施功能配套,旅游產(chǎn)品檔次齊全,環(huán)境舒適。民眾友善,言談舉止文明。企業(yè)文化氛圍濃厚,服務(wù)熱情周到。
二是加強(qiáng)了雙方的交流。考察團(tuán)先后與臺灣高層人士、企業(yè)家、農(nóng)會負(fù)責(zé)人、農(nóng)場主和技術(shù)員、高校和科研機(jī)構(gòu)教授等一百多位各界人士進(jìn)行了交流,共同召開座談交流會、研討會、簽約儀式共計14場次。代表團(tuán)抵達(dá)臺北當(dāng)天,榮譽(yù)主席連戰(zhàn)先生攜夫人一行在臺北會見了代表團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)并宴請了代表團(tuán)全體成員,高層人士王金平、江丙坤、林豐正、曾永權(quán)及20位有影響力的農(nóng)業(yè)企業(yè)家和旅游界人士參加了會見和宴請。連戰(zhàn)先生還當(dāng)場推薦了臺灣著名農(nóng)業(yè)專家、臺灣世界蔬菜研究中心理事長孫明賢先生作為我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)顧問。臺灣朋友表示,貴州發(fā)展?jié)摿Υ?期盼到貴州投資興業(yè)。
三是取得了豐碩的經(jīng)濟(jì)成果??疾炱陂g,舉行了黔臺農(nóng)業(yè)合作座談會,雙方簽署了涉及養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、花卉、茶產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯加工廢水處理合作項目共12個,簽約金額達(dá)1.5億元人民幣。同時舉行了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展交流座談會,雙方簽署了“黔臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合作框架意向書”,共簽署了 10個意向性項目??疾靾F(tuán)還為2010年3月初在貴陽舉辦的第十三屆海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會做了充分的溝通準(zhǔn)備,并商定于4月底組織我省旅游企業(yè)參加臺北觀光博覽會,8月組團(tuán)參加臺北旅展,邀請臺灣旅游業(yè)界參加9月中旬在銅仁舉辦的第五屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會及相關(guān)活動。
四是進(jìn)一步宣傳推介了貴州??疾靾F(tuán)每到一地,都向臺灣各界朋友發(fā)放宣傳資料,介紹貴州省情和發(fā)展前景,誠邀臺灣朋友訪問貴州。1月26日,考察團(tuán)在臺北舉行了“多彩貴州旅游推介答謝會”,把貴州新開發(fā)的旅游產(chǎn)品向臺灣業(yè)界和公眾進(jìn)行推介,將貴州交通、旅游基礎(chǔ)設(shè)施變化的新信息傳遞給臺灣業(yè)界和媒體??疾靾F(tuán)還為2010年3月下旬我省在臺灣舉辦的“感知多彩貴州”宣傳周作了前期溝通。受宣傳推介的影響,3月份臺北市政府教育局正式來函,擬于今年7月中旬由局長康宗虎先生率臺北市高、中、小學(xué)校長及教育行政人員約35人訪問我省,并表達(dá)了與我省建立教育交流平臺的愿望。
臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特點及對我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
《當(dāng)代貴州》:臺灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從20世紀(jì)50年代開始,迄今為止已有半個世紀(jì),并且經(jīng)歷了四個發(fā)展階段,在多種因素的推動下目前已達(dá)到一定水平。在此您能否為讀者介紹一下臺灣農(nóng)業(yè)的主要做法及特點?
王富玉:臺灣農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)四大部分,種植業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值各占30%左右,畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35%左右,林業(yè)產(chǎn)值比重一直很小。上世紀(jì)80年代之后,由于臺灣當(dāng)局采取了一系列有效舉措,臺灣農(nóng)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,90年代初提出發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”,近年來又提出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展,目前已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域特色明顯。從上世紀(jì)70年代起,臺灣積極推出農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案,以縣、鄉(xiāng)為單位,按不同區(qū)域條件,積極鼓勵農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”?,F(xiàn)已經(jīng)形成相對集中、優(yōu)勢明顯的區(qū)域化生產(chǎn)格局,南部的屏東縣以熱帶果樹為主,中部彰化等縣市形成全臺最大的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、交易集散地、花卉出口基地,還有阿里山的茶葉等等,農(nóng)業(yè)區(qū)域化特色十分明顯。
農(nóng)會組織功能齊全且運行規(guī)范。農(nóng)會是臺灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運行十分規(guī)范的農(nóng)民組織。農(nóng)會分為鎮(zhèn)(市)農(nóng)會、縣(市)農(nóng)會、省農(nóng)會三級,分別接受同級相應(yīng)農(nóng)政部門指導(dǎo)。各級農(nóng)會既是獨立法人,獨立地開展各項工作業(yè)務(wù),又可與上級及其他農(nóng)會之間相互配合,各級農(nóng)會共同組成一個系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和運用能力較強(qiáng)。臺灣十分注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究和實際應(yīng)用,真正實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。在農(nóng)作物品種改良方面,臺灣從世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種源資源,積極發(fā)展自動化技術(shù)、生物技術(shù),采用航空遙測技術(shù)能迅速有效收集第一手資料,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效而準(zhǔn)確的信息。還采用農(nóng)作物受災(zāi)預(yù)測及地理資訊系統(tǒng)、衛(wèi)星定位技術(shù),并以基因工程為基礎(chǔ)培育出抗蟲白菜、甘蔗,以組培方式培育出果樹、花卉的種苗等。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度健全。食品衛(wèi)生、蔬菜安全都有專門法律法規(guī),針對20種不同作物、289種農(nóng)藥,制定了1149項農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分別由農(nóng)業(yè)委員會、衛(wèi)生署、標(biāo)準(zhǔn)檢驗局三個部門負(fù)責(zé),相應(yīng)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場前的檢驗、市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的檢驗、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證并嚴(yán)格實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,進(jìn)入市場的產(chǎn)品均依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級包裝,注明農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、產(chǎn)品等級、供應(yīng)市場,這樣在產(chǎn)品檢測發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題后,就很容易追溯到產(chǎn)品的生產(chǎn)者。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系運行高效。近年來,臺灣提出了打破農(nóng)業(yè)經(jīng)營僅為一級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念,以食品加工帶動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化。同時,建立二級產(chǎn)業(yè)、三級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略,使產(chǎn)、加、銷一體化,通過發(fā)展食品加工,緩解產(chǎn)銷失衡的壓力,增加附加值,維持農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品銷售形式主要有批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、直銷店、產(chǎn)銷班。值得一提的是,臺灣各農(nóng)會下設(shè)有各具特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷班,專職負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購、分級、包裝、運銷等各類產(chǎn)后業(yè)務(wù)。臺灣當(dāng)局對農(nóng)產(chǎn)品的運銷組織體系十分支持,在健全相關(guān)法規(guī)制度的同時,從規(guī)劃、建設(shè)、運行、資金、稅費等各方面都予以大力鼓勵和扶持。農(nóng)產(chǎn)品運銷組織運行較為規(guī)范、高效,完全實現(xiàn)了貨暢其流的目標(biāo),有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。
休閑農(nóng)業(yè)方興未艾。臺灣的休閑農(nóng)業(yè)是為了解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營困境與轉(zhuǎn)型而發(fā)展起來的,能提供休閑服務(wù)、滿足人們的休閑需求、兼之有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)于一體的新興產(chǎn)業(yè),主要有觀光農(nóng)園、野生動植物的觀賞與研究、品嘗野味的休閑旅游、綜合性的休閑農(nóng)場、居民民宿等幾種類型。我們此次參觀位于南投縣的臺一休閑教育農(nóng)園,擁有各類蔬菜、花卉種苗的培育、蝶舞館及戶外教學(xué)園區(qū)等,是一座兼具農(nóng)業(yè)休閑和教育學(xué)習(xí)的觀光景點。
《當(dāng)代貴州》:臺灣的農(nóng)業(yè)資源豐富,農(nóng)業(yè)科技和管理水平較高,值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。此次臺灣之行,對我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展有什么樣的啟示和建議?
王富玉:這次考察,大家體會較深,普遍認(rèn)為臺灣農(nóng)業(yè)對我省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的借鑒意義,黔臺農(nóng)業(yè)、旅游、科技、文化、教育的交流與合作前景十分廣闊。
第一,加大政府對農(nóng)業(yè)的支持力度。各級政府要廣辟渠道,多方面爭取資金,形成社會各方面共同參與的農(nóng)業(yè)多元化投入機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及田間地頭的道路硬化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合管理部門,弱化行業(yè)管理部門,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的宏觀管理和服務(wù),注重對農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)。把農(nóng)業(yè)的自然屬性和市場屬性有機(jī)統(tǒng)一起來,充分調(diào)動各種積極因素,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,在特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)上大做文章。深化農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革,降低信貸門檻,發(fā)揮金融對農(nóng)業(yè)的支持作用。
第二,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。我省的各類農(nóng)業(yè)合作組織仍然存在著普及面不廣、組織網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)功能不完善等問題,尤其缺少能真正代表農(nóng)民利益、為農(nóng)民提供全方位服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。大力培育規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,充分發(fā)揮專業(yè)合作組織在生產(chǎn)組織、技術(shù)服務(wù)、品牌創(chuàng)建、市場開拓等方面的作用,從組織、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)功能、法律法規(guī)等方面完善提高,推動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)發(fā)展和制度創(chuàng)新。同時加快同產(chǎn)品、同產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的聯(lián)合,組建和運作好專業(yè)協(xié)會,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的組織化程度。
第三,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),重點培植和扶持發(fā)展具有帶動輻射能力、有使農(nóng)產(chǎn)品加工增值、有品牌市場需求的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)體。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快引進(jìn)新設(shè)備、采用新工藝和新技術(shù),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造,提高精深加工水平和產(chǎn)品附加值,提高對產(chǎn)品質(zhì)量的控制水平。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷藏運輸,降低農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運輸消耗,實現(xiàn)錯時銷售,提高附加值。綜合運用多種營銷策略,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀指導(dǎo),努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需基本平衡。加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),積極鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送、營銷中心,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和市場之間搭建多種形式的對接平臺。
第四,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基層科技服務(wù)。臺灣十分注重農(nóng)業(yè)科技研究與應(yīng)用工作,農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)、自動化技術(shù)研究等方面在國際上處于領(lǐng)先水平,對我們很有啟發(fā)。積極鼓勵和支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員參與農(nóng)技創(chuàng)新,建立“科研機(jī)構(gòu)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社)+基地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣模式,加強(qiáng)適用技術(shù)和技術(shù)模式研發(fā)攻關(guān),力求在種子種苗、質(zhì)量安全、資源綜合利用和生態(tài)開發(fā)技術(shù)等方面取得突破。以產(chǎn)業(yè)為主線,組建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊,著力破解防災(zāi)減災(zāi)、社會化服務(wù)、農(nóng)作制度創(chuàng)新等領(lǐng)域關(guān)鍵性技術(shù),加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織對農(nóng)民開展科技培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn),著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。
第五,因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。臺灣的休閑農(nóng)業(yè)對我們亦是一種啟迪,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個新方向。休閑農(nóng)業(yè)一般具有提供休閑場所、教育市民認(rèn)識農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)村生活、維護(hù)改善自然生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)、提高農(nóng)業(yè)收益等多種功能。要加大對休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、田園生態(tài)景觀資源、農(nóng)村人文資源的開發(fā)力度,建設(shè)一批集生活、生產(chǎn)、生態(tài)于一體,使市民能體驗農(nóng)耕、休憩健身、回歸自然的休閑旅游場所,促進(jìn)農(nóng)業(yè)多樣化功能的有機(jī)融合。
加強(qiáng)黔臺合作,
優(yōu)勢互補(bǔ),實現(xiàn)雙贏
《當(dāng)代貴州》:可以說,此次我省赴臺對其農(nóng)業(yè)和旅游的考察,收獲頗豐,意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前,在黔臺合作上我們最需要做的應(yīng)該是什么?
王富玉:目前,我們最需要做的是進(jìn)一步加強(qiáng)黔臺農(nóng)業(yè)、旅游、科技、文化、教育的交流與合作。我省與臺灣在地理、農(nóng)業(yè)自然條件方面既有共同點,又各具特色,互補(bǔ)性強(qiáng),合作投資共同開發(fā)蔬菜、水果、花卉等產(chǎn)業(yè)的條件較好,雙方合作完全可以優(yōu)勢互補(bǔ)、實現(xiàn)雙贏。