供用電合同管理辦法精選(九篇)

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第1篇：供用電合同管理辦法范文

合同是平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而合同管理是指從合同的訂立，到合同履行完畢全過程的控制。

近幾年來，電力企業(yè)利用合同這一形式進(jìn)行市場交易，取得了顯著成績。雖然我們的合同管理水平逐年提高，但不盡如人意。在購電售電、電力并網(wǎng)、物資采購、投資合資、設(shè)備購銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)施工、土地使用、擔(dān)保、租賃等合同方面出現(xiàn)了不少問題。造成這些問題的主要原因是簽約把關(guān)不嚴(yán)，簽訂的合同存在著缺陷，履約過程控制不力等。

合同管理既是一種經(jīng)營行為，又是一種法律行為。如何在合同管理中規(guī)避合同的法律風(fēng)險，我們作如下探究。

一、要形成人員、部門、制度三落實的合同管理格局

當(dāng)前，社會信用普遍較差，合同履約成本高、履約效率低下，為規(guī)避合同法律風(fēng)險，企業(yè)要形成人員、部門、制度三落實的合同管理格局。

在企業(yè)的決策層應(yīng)有經(jīng)理或經(jīng)營副經(jīng)理分管合同事務(wù)；在管理層應(yīng)有合同管理部門人員專管合同，或者明確某個部門人員兼管合同。在執(zhí)行層應(yīng)有專職或兼職人員承辦合同。切實做到合同工作有人布置，有人負(fù)責(zé)，有人承辦，有人考核。

要真正做到合同管理工作制度化、規(guī)范化，應(yīng)建立健全企業(yè)的合同管理制度?！逗贤芾磙k法》(或者叫《合同管理規(guī)定》)是企業(yè)合同管理制度中最核心的制度，是根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際制訂的規(guī)范性文件。

企業(yè)要認(rèn)真制訂或修訂自己的《合同管理辦法》。《合同管理辦法》對合同管理機構(gòu)及職責(zé)、合同評審及簽訂、法人授權(quán)委托、合同專用章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、內(nèi)部合同的管理、合同報表及合同檔案管理、合同關(guān)閉及結(jié)算、合同的檢查評價等都應(yīng)一一作出明確規(guī)定。

《合同管理辦法》應(yīng)有較強的可操作性，辦法中應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)有關(guān)人員在合同管理活動中應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么。

要實現(xiàn)合同管理“三落實”，不可忽視企業(yè)法律事務(wù)工作人員即企業(yè)法律顧問的作用。有的企業(yè)把自己的法律顧問等同于“消防員”，忽視了“防疫員”的作用。不少法律顧問一年到頭主要忙于打官司，而為企業(yè)依法治企、依法經(jīng)營、抓好合同管理的法律服務(wù)做得不夠。企業(yè)要充分調(diào)動法律顧問的積極性，讓他們參加企業(yè)經(jīng)營決策活動，并提出相關(guān)法律意見，讓他們大膽地進(jìn)行企業(yè)合同管理、參與商務(wù)談判、做好訴訟、仲裁方面的法律工作。

要實現(xiàn)合同管理“三落實”，企業(yè)要加強全員的法制宣傳教育和培訓(xùn)。重點是推進(jìn)本企業(yè)的普法規(guī)劃的實施，首先抓好企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的普法教育，努力提高他們的法治意識和法律素質(zhì)，不斷提高他們依法辦事和依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的能力!

事實證明，合同管理“三落實”抓得好的電力企業(yè)，合同糾紛或合同法律風(fēng)險就很少發(fā)生，企業(yè)的合法權(quán)益就少受到侵害或不受侵害。

二、要認(rèn)真把好合同簽訂關(guān)

（一）談判、審查、批準(zhǔn)等三權(quán)分立及其責(zé)任

要簽一個好的合同，應(yīng)認(rèn)真把好簽約關(guān)。這是合同管理的重要工作，體現(xiàn)了規(guī)避合同風(fēng)險，防患于未然的法律要求，也是企業(yè)面對市場交易的復(fù)雜性和險惡性的一種自我約束。

簽訂合同要把好合同談判、審查、批準(zhǔn)等三關(guān)。一般情況下，這三關(guān)的把關(guān)權(quán)應(yīng)該分立，使其互相制約。

合同談判人員負(fù)責(zé)考察合同相對人的主體資格、資信情況、經(jīng)營范圍、履約能力。洽談人要對合同的真實性、可行性和可得利益負(fù)責(zé)。

合同審查人員對合同條款是否齊全嚴(yán)密，意思表示是否確切，內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定進(jìn)行評價和審查。審查人員對合同的合法性和嚴(yán)密性負(fù)責(zé)。一般來說，任何合同未經(jīng)審查不得簽約，不得簽訂在前，審查在后。

企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人行使合同的批準(zhǔn)權(quán)。合同是否簽訂生效，企業(yè)能否依約履行，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是否有利，由批準(zhǔn)人決定。批準(zhǔn)人對合同的經(jīng)濟(jì)效益和法律風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任。

（二）把好合同簽訂關(guān)的一些具體作法

1、要認(rèn)真審查對方當(dāng)事人的情況

為了避免合同不能履行或不能全部履行的風(fēng)險，我們在簽訂合同之前要認(rèn)真審查對方的經(jīng)濟(jì)實力、履約能力、資信情況、商業(yè)信譽等情況，千萬不能盲目地和對方簽訂合同。

工商管理部門頒發(fā)的“營業(yè)執(zhí)照”有3種：(1)營業(yè)執(zhí)照——屬非法人企業(yè)的；(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照——屬法人企業(yè)的；(3)外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照——屬外商投資企業(yè)的。營業(yè)執(zhí)照是我國法律中用來證明企業(yè)身份的文件，上面記載的事項是法定的，了解上面記載的事項，有助于我們對對方的認(rèn)識和了解。

例如“執(zhí)照”上記載的注冊資本金，你可以了解到該企業(yè)當(dāng)年成立時候的資本和能力，以及該企業(yè)的最低價值。為此，你可以知道對方一部分信用情況但不是全部。

執(zhí)照上記載的營業(yè)地址是該企業(yè)從事經(jīng)營活動的總部。簽約之前，你可要多長一個“心眼”，最好到對方營業(yè)地址“看一看”!如果對方事實上的營業(yè)地址幾經(jīng)變動，你要問一個為什么?如果對方?jīng)]有營業(yè)地址，說明對方經(jīng)營狀況極差或者是個皮包公司，你可要當(dāng)心才是!如果你對對方企業(yè)是否存在還有懷疑，可到工商 行政管理部門查一查對方企業(yè)的“年檢”情況。

由于企業(yè)設(shè)立時的投資總額和注冊資金只能說明企業(yè)成立之時的財務(wù)狀況和資本，而經(jīng)過企業(yè)的實際經(jīng)營，情況發(fā)生了變化，應(yīng)對對方企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀作認(rèn)真的、全面的了解。

2、合同主體應(yīng)適格

當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，否則會因為主體資格不合格，而使合同的效力受到影響。

貴州桐梓縣箭頭鄉(xiāng)水電站未向工商部門申請領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照。綦江人阮流財以該水電站名義與某供電局用電所簽訂了電力并網(wǎng)協(xié)議，后因并網(wǎng)問題未能解決，雙方對簿公堂。雙方均不具備簽約主體資格，導(dǎo)致并網(wǎng)協(xié)議無效。

供電企業(yè)自己的內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有向工商行政管理部門申請注冊登記領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，即未取得對外進(jìn)行民事活動的主體資格。以該內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名義簽訂供用電合同，一旦發(fā)生合同糾紛，往往會因為簽約主體不合格，致使供用電合同效力受到影響。

在簽訂供用電合同時，要認(rèn)真審查用電人的主體資格，例如當(dāng)一個企業(yè)或公司處于籌建階段，則只能以籌建主體為簽約主體，在企業(yè)或公司辦理了工商注冊登記后，可由籌建主體將原合同所有權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給注冊成立的法人，也可以終止原合同而簽訂新合同。

有的電力企業(yè)與另外的企業(yè)或者與某行政單位簽訂借款合同，如果對方不按約定償還借款，打起官司來，法院判決電力企業(yè)除可以收回借款本金外，對已經(jīng)取得或約定取得的利息都將上交給國庫。這是因為貨幣借款是一項金融業(yè)務(wù)，只能由國家指定的金融機構(gòu)專營。企業(yè)之間或企業(yè)與行政單位之間均不能相互拆借資金，因為他們不是借款合同主體，所簽合同是無效合同。

經(jīng)濟(jì)合同作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，并不是任何人，任何組織都可以簽訂的，要簽訂就必須具有簽訂合同的權(quán)力能力和行為能力。所以在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的主體資格審查，以保證簽訂的合同合法有效。

3、合同客體應(yīng)合法

客體，是指合同的標(biāo)的，也就是合同確定的權(quán)利義務(wù)指向的對象。標(biāo)的可以是物，也可以是某種行為。但客體必須合法。

某供電企業(yè)的多經(jīng)公司，為了獲取高額利息，把錢存到某商業(yè)銀行，實質(zhì)上該公司與銀行簽訂了放高利貸的合同。如果該合同的客體是物，即錢，那么高利貸就不構(gòu)成客體非法；但法律認(rèn)為客體是放貸行為，那么客體就是非法的了。

有的電力企業(yè)為了貪圖便宜，購買走私汽車。簽訂的汽車買賣合同，其客體是“走私的汽車”，因客體非法，而導(dǎo)致合同無效。為此，簽訂合同，明確客體，有著重要的實際意義。

4、合同內(nèi)容的約定應(yīng)全面具體

我們電力企業(yè)對外簽訂的某些經(jīng)濟(jì)合同，合同內(nèi)容的約定不全面具體。如：合同標(biāo)的不明確；價格條款不清楚；履行期限和時間不明確；履行地點不具體；履行方式不清楚；無違約責(zé)任條款；數(shù)字條款不確定等。

合同內(nèi)容是一個比較復(fù)雜的問題，大多數(shù)的法律糾紛都出在權(quán)利義務(wù)上。要積極爭取由我方或以我方為主起草合同，因為合同的起草人總是首先考慮本企業(yè)的利益和如何規(guī)避法律風(fēng)險。合同內(nèi)容一般應(yīng)包括以下條款：(1)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；(2)標(biāo)的；(3)數(shù)量；(4)質(zhì)量；(5)價款或者報酬；(6)履行期限、地點、方式；(7)違約責(zé)任；(8)解決爭議的方法。

我們的供用電合同，往往忽視履行地點的約定。例如：用電人的電能計量方式多為低壓計量，而供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點卻大多在高壓處，電能通過導(dǎo)體又必然有損耗，這樣必然產(chǎn)生線損。如果在合同中不約定履行地點，用電人就會誤認(rèn)為電能計量表處就是履行地點。

為避免找用電人收取線損而引發(fā)不必要的法律糾紛，應(yīng)按照《合同法》第187條“供用電合同的履行地點，按照當(dāng)事人約定；當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確的，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點?！钡囊?guī)定，來明確履行地點。

電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同中，不少企業(yè)對違約責(zé)任的約定不重視。例如：某電力施工企業(yè)委托某運輸公司運輸一臺250t吊車到攀枝花。卸車時發(fā)現(xiàn)，吊車撥桿嚴(yán)重受損。該公司沒有按約定的日子把吊車安全運達(dá)目的地，違反了雙方簽訂的運輸合同的約定，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但由于該運輸合同中沒有設(shè)置違約責(zé)任條款，向運輸公司索賠，在具體操作上出現(xiàn)了很多困難。

電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)合同中，應(yīng)重視違約責(zé)任的約定。約定違約責(zé)任是為了保證合同更好地履行?！逗贤ā分辛谐隽诉`約責(zé)任的6種形式：(1)繼續(xù)履行合同；(2)采取補救措施；(3)賠償損失；(4)定金罰則；(5)支付違約金；(6)價格制裁(詳見《合同法》第63條)。這幾種形式，可供我們選擇。

5、合同語言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)簡煉準(zhǔn)確

合同語言如果不嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義，這給合同的履行或合同糾紛的處理帶來麻煩，甚至給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

某《高壓供用電合同》違約責(zé)任部份有這樣一段文字：“竊電行為按《供電營業(yè)規(guī)則》第10l條確定，供電人查獲用電人竊電時，應(yīng)予制止并可當(dāng)場終止供電……”這里用“終止”顯然不妥，應(yīng)改為“中止”。否則，與《供電營業(yè)規(guī)則》第102條的規(guī)定相矛盾。

在供用電合同的起草中，對于“終止”、“中止”、“停止”、“制止”等詞匯的使用要慎重，要用詞準(zhǔn)確。

某《低壓供用電合同》出現(xiàn)了“如有異常，用電人應(yīng)及時通知供電方處理”的句子。這里的“及時”沒有時間限制，可以有多種解釋，容易誤解。這里可用多少個小時“之內(nèi)”來替換“及時”一詞?！逗贤ā返?1條規(guī)定“對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋?！备袷胶贤Z言應(yīng)避免存在兩種以上的解釋，否則，對條款的理解發(fā)生爭議時，供電人將處于不利地位。很顯然，“及時”一詞不利于提供格式合同的供電人。

“及時”不是準(zhǔn)確的時間概念。合同語言中，對期限作規(guī)定往往使用時間介詞，如用“之前”、“之后”、“之內(nèi)”來表述。

有的供用電合同對用電人竊電使用“處罰”一詞也是不妥的。供電企業(yè)不是行政執(zhí)法主體，不能用“處罰”一詞對待用電人。供電人有追究對方違約責(zé)任的權(quán)利，但沒有處罰用電人的權(quán)利。

合同語言有時因一字之差或歧義導(dǎo)致糾紛。合同起草后要字斟句酌地審查每一句話或每一個字。

6、簽訂合同需要注意的問題

合同起草完畢，雙方當(dāng)事人認(rèn)可后，便進(jìn)入簽約這個環(huán)節(jié)。合同一經(jīng)依法簽訂，對雙方當(dāng)事人均具有法律約束力。合同簽訂時要注意如下幾個問題。

(1)審查對方簽約人的法人授權(quán)委托書，即審查該委托書是否明確委托權(quán)限和委托期限。委托書的原件要作為合同附件妥善保存。

授權(quán)委托書一般不得使用轉(zhuǎn)授權(quán)或轉(zhuǎn)委托方式。必須使用的，應(yīng)由被授權(quán)人向本企業(yè)提供復(fù)人的姓名、職務(wù)資料及法定代表人同意的證明資料，復(fù)人必須持有轉(zhuǎn)授權(quán)委托書。

(2)原方型合同專用章早已停止使用，要拒絕社會企業(yè)使用廢章。重慶市工商行政管理局“重工商[1997]7號文”指出：“更換經(jīng)濟(jì)合同專用章從1997年下半年開始，逐步進(jìn)行，到1998年4月30日止。更換期間，原方形和新式橢圓形合同專用章同時并用。從1998年5月1日起，原方形合同專用章停止使用?！?/p>

(3)和對方簽訂的合同是你很少見到的而且又是很重要的合同，建議雙方當(dāng)事人到公證處辦理該合同的公證。這樣可避免合同內(nèi)容的違法或合同無效。

三、對履約的過程實施控制

合同簽訂后，合同當(dāng)事人按照合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬以及履行期限、地點、方式等全面、正確地履行自己承擔(dān)義務(wù)的過程，就是履約的過程。抓好履約過程的控制，要重點抓好如下工作：

1、加強自身合同意識，全面履行我方合同義務(wù)

在履約過程中，合同承辦部門是合同的第一責(zé)任人，承擔(dān)具體操作合同的責(zé)任，要按照合同的約定，全面履行本企業(yè)應(yīng)盡的各項義務(wù)。合同的協(xié)辦部門應(yīng)盡協(xié)作之責(zé)，積極為承辦部門創(chuàng)造履約條件，促進(jìn)履約的順利進(jìn)行。合同管理部門承擔(dān)管理之責(zé)，一要對承辦部門履行合同進(jìn)行督促、檢查、評價；二要積極協(xié)調(diào)承辦部門與協(xié)辦部門間的工作。

另外，這幾個部門都有責(zé)任及時了解和掌握對方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問題及時交涉，及時采取相應(yīng)的處理措施，最大限度地避免合同風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益。

2、抓好合同變更、中止、糾紛處理等工作

在履約過程中，有時還會出現(xiàn)變更合同、中止合同、合同糾紛處理等不確定的工作環(huán)節(jié)。

對于合同變更即合同中未曾約定的新情況的出現(xiàn)，要促使對方及時“簽單”或記載于會議記錄之中，使之成為合同附件。這里“新情況的出現(xiàn)”是指不同于原合同、原計劃安排的變化，例如合同標(biāo)的變更、履約進(jìn)展放慢、履約地點改變、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、材料價格變化等，從而影響履行期限和合同價款。利用“簽單”或會議記錄等形式對這些變化予以互相確認(rèn)，有利于以后的合同結(jié)算。

對于合同的中止，要非常慎重。如果有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；(2)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；(3)喪失商業(yè)信譽；(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。

中止履行合同的，應(yīng)及時通知對方。

對于履約過程中的合同糾紛，應(yīng)本著友好協(xié)商的精神來處理，最好不要影響履約期限和合同目標(biāo)的實現(xiàn)。

3、做好合同索賠的準(zhǔn)備工作

合同索賠的依據(jù)是合同，除了有意識地在合同中設(shè)立索賠條款和違約條款外，更為重要的是，從合同履行的第一天起，至合同履行完畢，要堅持做好履約記錄和搜集保存好有關(guān)資料，做好履約檔案的管理，便于將來主張賠償時，從中提取有關(guān)的證據(jù)材料。

4、做好合同結(jié)算工作

第2篇：供用電合同管理辦法范文

1、預(yù)計完成購電量526*千瓦時。2、預(yù)計完成售電量515*千瓦時。

3、預(yù)計完成購售損失率2.0*。4、預(yù)計完成躉售收入5842千元，比去年同期增加738千元。

二、營業(yè)分析

(一)購售電量變化分析：購售電量與去年同期相比有所增加，其主要原因是居民照明用電量的大幅增長。另外，非居民照明、商業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量均有所增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量的增長主要取決于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

(二)購售平均單價變化分析：

1、購電平均單價較去年同期上升10.8*/kkwh，主要原因是：(1)自20*年6月25日起抄見電量執(zhí)行的電價調(diào)整，非普工業(yè)、非居民照明和商業(yè)用電的躉售電價分別上調(diào)2.7、2.8、2.9分；(2)按遼電財[20*]123號文件，自20*年5月1日抄見電量起執(zhí)行，躉售電價中非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價均提高3.7

分/千瓦時，大工業(yè)電價提高2.6分/千瓦時。2、售電平均單價與去年同期相比上升9.*/kkwh，主要原因是：(1)自20*年6月25日起抄見電量執(zhí)行的電價上調(diào)政策；(2)按遼電財[20*]123號文件，自20*年5月1日抄見電量起執(zhí)行，各類用戶電價中非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價均提高4.1分/千瓦時，大工業(yè)用電電度電價提高1.3分/千瓦時，基本電費按變壓器容量提高*/千伏安/月。

(三)損失率變化分析：購售損失率較去年同期有所下降，其主要原因是：(1)合理配置變壓器，提高變壓器利用率，調(diào)整綜合臺變壓器三相負(fù)荷平衡度。(2)結(jié)合去年高壓電容器普查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，采取了相應(yīng)的措施。(3)對負(fù)荷較大的10kv線路進(jìn)行了改造。(4)加強了對電工的抄收管理工作。

(四)躉售收入變化分析：躉售收入與去年同期相比有所增長，增加73.*元。其主要原因是購售電量的大幅增長，多購增收額為57.*元。購電力率獎勵金額減少主要是由于自去年6月份起，購電費中居民照明電量不再收取力率電費造成的。由于自去年12月份，我局對100kva及以上大用戶執(zhí)行力率電費有罰有獎?wù)?，因此力率電費收入增長不大。

三、各項工作的完成情況

(一)用電檢查管理工作

1、上半年進(jìn)行用電檢查用戶65*，其中高壓用戶21*，居民用戶24*，其他用戶19*，追補有功電量9660千瓦時、無功電量1124*千瓦時。幫助寬幫磚廠安裝投運無功補償設(shè)備一組，檢查低網(wǎng)損失率高的臺區(qū)*，查處漏抄、估抄、不抄表戶1*，開除供電所電工一人。檢查供電所職工用電交費情況5*，追補電費并處罰職工1*。

2、結(jié)合我局實際情況制定了適用并能指導(dǎo)我局用電檢查工作的《用電檢查管理辦法》。

3、對全縣礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全用電進(jìn)行全面的檢查，共檢查礦業(yè)生產(chǎn)用戶*。

4、按培訓(xùn)工作計劃，開展了用電檢查員培訓(xùn)工作。

5、5月中旬開始了今年的營業(yè)普查工作。截止到6月末普查工作已經(jīng)過半，100千伏安以上大用戶的普查工作已經(jīng)結(jié)束。

6、6月份完成了已到期用電檢查證的換證工作，對換證和辦新證人員的資格審核工作和培訓(xùn)工作。

(二)線損管理工作

1、管理降損工作

(1)制定《*年線損工作計劃》、《*年全局降損節(jié)能計劃》、《*年線損員培訓(xùn)計劃》、《10kv無功補償管理辦法》。

(2)年初結(jié)合每個所上一年損失的實際完成情況，經(jīng)測算把市局的總指標(biāo)分解到了各供電所，把指標(biāo)的完成情況與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。

2、技術(shù)降損工作

(1)五月份萬家供電所萬家線楊孟分岐54＃桿，磚西分岐31＃桿，各投30千乏電容器一組，投運后功率因數(shù)由原來的0.81上升到現(xiàn)在的0.89-0.9之間,達(dá)到了無功優(yōu)化補償?shù)哪康摹?/p>

(2)大風(fēng)口線的主干線由原有的lgj-35更換到lgj-70，分支由原來的lgj-25更換到lgj-35，城郊線由原來的lgj-35更換到lgj-120，通過增大導(dǎo)線截面，減少了配電損失。

(3)調(diào)整變壓器利用率。范家供電所跳石溝臺由原來的100kva更換為20kva，永安上火溝臺由原有的10kva更換為30kva，調(diào)整后的變壓器達(dá)到了經(jīng)濟(jì)運行。

3、供電所線損規(guī)范化管理。

(1)

各供電所在線損方面基本做到了規(guī)范化管理，各種資料齊備，并有專柜存放，資料具有連貫性。

(2)mis系統(tǒng)中線損統(tǒng)計功能局及各所都在應(yīng)用，從而提高了工作效率。

(三)合同管理工作

1、合同簽訂情況

(1)對于居民客戶合同簽訂工作，上半年重點完成了新裝用戶的簽訂工作，達(dá)到實時簽訂率100。

(2)低壓動力客戶主要是完成了到期合同的續(xù)簽和新裝客戶合同的簽訂工作，簽訂率達(dá)97。

(3)10kv高壓客戶，上半年完成了到期合同的續(xù)簽和新裝客戶合同的簽訂工作，對于產(chǎn)權(quán)分界點難以確定的未簽訂的客戶，經(jīng)多方努力也完成了部分合同的補簽工作。

2、對高壓供用電合同文本進(jìn)行了修訂，實現(xiàn)了格式合同向非格式合同的轉(zhuǎn)變，使合同文本更具可操作性。

3、于5月12日開展了合同員培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)合同簽訂的規(guī)范化和檔案管理逐步實施微機管理，使之有效的應(yīng)用于實際工作中。

4、加強供用電合同規(guī)范化管理工作

(1)出臺《供用電合同管理辦法》。

(2)對供電所的合同簽訂及履行工作進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督指導(dǎo)。

(四)電費回收工作

購電制的全面實施和ic卡表的廣泛應(yīng)用，從根本上保證了電費的及時回收。自7月份起，改變用電科催費、財務(wù)科收費的電費收繳方式，采取用電科制票、財務(wù)科收款的電費收繳方式，并且要求各供電所每月子表發(fā)行電費全額上繳，各所滾動資金全部由財務(wù)科管理。

(五)電價執(zhí)行情況

加強對基層所電價執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時下達(dá)上級有關(guān)電價調(diào)整的文件，經(jīng)常與供電所工作人員就電價問題交換意見，加強對基層人員的指導(dǎo)作用。

6月份綜合電價和兩費收取標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，涉及面廣，我局非常重視。接到文件后，我局立即召開了電價調(diào)整會議，全局及基層所電力營銷人員參加了會議。并決定6月份發(fā)行結(jié)束后，組織人員到各所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。

(六)mis系統(tǒng)的應(yīng)用

在日常工作中，加強了供電所的微機維護(hù)工作和對操作人員的指導(dǎo)工作，出現(xiàn)問題及時處理，確保營業(yè)系統(tǒng)的正常運行。

(七)增供擴(kuò)銷工作

為了更好地開展增供擴(kuò)銷工作，制定了一系列相關(guān)措施。做好用電政策宣傳工作，重點做好與其它供電企業(yè)毗鄰區(qū)域的增供擴(kuò)銷工作；實施銷售收入考核制度，年終將對各所超出銷售收入指標(biāo)部分予以獎勵。截止6月份，售電量增加52*千瓦時，增容2360kva。

(八)供電所規(guī)范化管理

加強了我局客戶服務(wù)中心的建設(shè)與管理工作，堅決做到國家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項承諾”；加強供電營業(yè)所的規(guī)范化管理工作，嚴(yán)格遵守國家電網(wǎng)公司員工服務(wù)“十個不準(zhǔn)”。

(九)計量管理工作

1、電能計量規(guī)范化管理工作按照遼農(nóng)用字[20*]44號文件考核辦法要求，逐項落實，資料已全部歸檔。

2、上半年定換定校電能表14986只，定校4*關(guān)口表，定換定校100kva以上用戶4*。

3、電能計量管理信息系統(tǒng)正安裝調(diào)試，7月份推廣應(yīng)用。

4、計量標(biāo)準(zhǔn)考核復(fù)查申請表已上報市局審批，4臺計量標(biāo)準(zhǔn)已定價，合格證已存檔，計量授權(quán)工作相關(guān)材料已上報縣市兩級技術(shù)監(jiān)督部門。

5、預(yù)付費計量裝置運行正常，及時處理事故，上半年裝ic卡表18套，累計安裝343套。

四、存在的問題與建議

1、由于資金困難，抄表器尚有100臺的缺口，有*供電所未能使用抄表器抄表。

2、自6月份起，我局專臺用戶全執(zhí)行目錄電價，但在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，情況較為復(fù)雜，僅憑產(chǎn)權(quán)難于界定，望上級部門給出較為具體的指導(dǎo)意見。

3、目前，網(wǎng)戶線、西甸子線無功存在欠補，電容器已經(jīng)到位，將盡快投入。

4、部分高壓供用電合同產(chǎn)權(quán)分界點難以劃分確定，給合同簽訂工作帶來諸多困難。

5、供電所規(guī)范化管理資料種類繁雜，存在大量冗余資料，應(yīng)適當(dāng)清理、重新歸類，望上級部門給予指導(dǎo)。

五、下半年工作重點

1、按計劃完成各項用電經(jīng)營指標(biāo)，并爭取有所突破。

2、進(jìn)一步加強線損管理工作，確保線損指標(biāo)的完成。

3、盡快實現(xiàn)儲蓄購電的試點運行，目前正在與郵政局協(xié)商。

4、加強調(diào)價后的監(jiān)督檢查工作，確保電價政策的落實。

5、完成各類供用電合同的簽訂工作，做好續(xù)簽、補簽工作。

6、加強實抄率的檢查工作，協(xié)助供電所做好對電工的抄收管理工作。

第3篇：供用電合同管理辦法范文

電力欠費風(fēng)險、竊電及線損風(fēng)險、市場風(fēng)險、“兩改一同價”相關(guān)的風(fēng)險、電力職工的人身安全風(fēng)險是主要的市場營銷風(fēng)險。

防范市場營銷風(fēng)險要大力培育核心競爭力、嚴(yán)格依法經(jīng)營、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)營一體化、積極與保險公司合作。

關(guān)鍵字：電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)市場營銷風(fēng)險成因及對策

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個企業(yè)都是在風(fēng)險中經(jīng)營的，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)也不例外。當(dāng)前國家電力體制改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，“廠網(wǎng)分離”迫使電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)把主要利潤來源從發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)向售電側(cè)，電力市場營銷的核心地位日益凸顯，相關(guān)的風(fēng)險不容忽視。

據(jù)中國能源網(wǎng)轉(zhuǎn)引中國電力網(wǎng)7月1日的報道，電費拖欠問題使得印度國家電力委員會破產(chǎn)，今年已經(jīng)虧空51億美元。由于大面積竊電，消費者拒絕交費，可觀的補貼和為農(nóng)民無償供電，國電委員會的財政一直飄紅，一些省的輸配電損失高達(dá)50%。這是電力市場營銷風(fēng)險的生動例證。

一、電力市場營銷的主要風(fēng)險類型及其成因

1、電力欠費風(fēng)險。當(dāng)前電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)遇到的最大問題是電費回收困難，以河南省電力公司為例，截止2004年底，新欠和歷欠電費達(dá)7.95億元，約占全年應(yīng)收三項電費162.26億元的4.9%。巨額電力欠費造成電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)虛贏實虧、資金周轉(zhuǎn)困難，形成了很大的財務(wù)風(fēng)險。

巨額電力欠費的形成，有用電企業(yè)經(jīng)營困難、社會法制不完善等外部原因,特別是近年來，國有企業(yè)以破產(chǎn)、改制方式“金蟬脫殼”、偷逃電費的情況日益嚴(yán)重，此外，農(nóng)電體制改革期間，被解聘的農(nóng)村電工大量拖欠電費甚至攜款外逃也時有發(fā)生。從內(nèi)因看，長期以來實行以資金結(jié)零“硬指標(biāo)”考核電費回收，忽視對電費回收過程的規(guī)范管理，瞞報欠費、墊交電費、挪用電費等違規(guī)行為屢禁不止，也是造成電力欠費居高不下的重要原因。

2、竊電及線損風(fēng)險。竊電已經(jīng)成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)效益流失的主要原因之一。據(jù)國內(nèi)有關(guān)媒體報道，東北電網(wǎng)每年被竊電量約20億千瓦時，其中遼寧省達(dá)10億千瓦時，折合損失3億元。業(yè)內(nèi)人士指出，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)因竊電受到的全部損失，可達(dá)到總供電量的1%左右。

竊電之所以成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的頑疾，主要是竊電具有“高收益”，同時由于對竊電分子的打擊不夠有力和不夠一貫，竊電又具有“低風(fēng)險”。

一般來說，竊電損失可以歸于管理線損的范疇，相對于竊電形成的損失，線損管理的粗放和對企業(yè)造成的潛在損失沒有得到得到足夠和充分的認(rèn)識。以河南省電力公司為例，2004年售電量為386.99億千瓦時，線損率為8.83%，如按上年線損率10.73%計算，相當(dāng)于少損電量8.07億千瓦時，按2001年售電均價395.12元計算，相當(dāng)于少損電費3.19億元。這一方面說明河南省電力公司2004年線損管理工作取得了重大成果，另一方面也確實反映了線損管理中的巨大潛力。

當(dāng)前電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的線損風(fēng)險，突出表現(xiàn)在基層單位線損指標(biāo)不真實上，主要原因有基層單位線損考核點計量裝置誤差超標(biāo)，供、售電量統(tǒng)計和抄表時間上的不對應(yīng)，線損率“四分”考核不落實，為完成上級線損考核指標(biāo)而人為造假等。

3、市場風(fēng)險。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)面臨的市場風(fēng)險主要來自電價和售電量兩方面。

當(dāng)前對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電價產(chǎn)生推高效應(yīng)的主要因素有：獨立發(fā)電企業(yè)投入巨資進(jìn)行環(huán)保改造等引起上網(wǎng)電價上漲，國家電價體系中新增輸、配電價，貼費取消后輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺口，多年來累積下來的巨額欠費風(fēng)險尚未釋放，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的巨額投資貸款還本付息，城鄉(xiāng)居民“一戶一表”后運行維護(hù)、勞動定員和人工成本、商業(yè)投保等費用的增加，以及國家要求逐年增加利潤和調(diào)高電力稅收等政策的影響等。相應(yīng)的電價降低因素不足。

電價是由國家管制的，降低電價是電力市場化改革的既定目標(biāo)，如果電價水平低于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)正常運營的成本，企業(yè)風(fēng)險會特別巨大而深遠(yuǎn)。

由于電能的需求彈性較小，現(xiàn)階段可能導(dǎo)致企業(yè)售電量下滑的主要影響因素有：地方經(jīng)濟(jì)不景氣、營業(yè)區(qū)劃轉(zhuǎn)或大用電客戶轉(zhuǎn)向獨立發(fā)電企業(yè)直接購電等。

4、“兩改一同價”的相關(guān)風(fēng)險。主要有產(chǎn)權(quán)移交后增加的安全風(fēng)險和兩網(wǎng)改造的資金還貸風(fēng)險等。

隨著農(nóng)村電力資產(chǎn)的移交和城市居民“一戶一表”的推行，供電企業(yè)的安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸，因觸電人身傷亡等電力事故對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的索賠會越來越多，一次賠償少則幾萬元，多則十幾萬甚至幾十萬、上百萬元。

從荊州局幾個農(nóng)村縣市局的情況看，盡管當(dāng)前農(nóng)村居民實行的過渡期電價比城鎮(zhèn)居民生活用電電價高出0.3元左右，但由于線損較大、運行維護(hù)費用偏高，如支付貸款本息就形成虧損。

此外，農(nóng)用電力設(shè)施被盜也時有發(fā)生，如荊州局所屬公安縣電力局2003年10月以來2年多時間，被盜低壓線路價值達(dá)100多萬元。

5、電力職工的人身安全風(fēng)險。近幾年來，基層電力職工因抄表收費、查處竊電以及停電催費等工作原因，受到謾罵、圍攻、毆打等人身威脅和傷害事件呈現(xiàn)上升趨勢。

基層營銷職工普遍呼吁加強電力執(zhí)法工作，在對“你最希望解決的實際困難”進(jìn)行問卷調(diào)查時，近一半的職工選擇了“強化電力執(zhí)法”。

從本質(zhì)上說，電力市場營銷風(fēng)險的形成可以歸納為兩大方面的原因：從內(nèi)部看，是由于企業(yè)管理體制的不適應(yīng)和經(jīng)營管理的粗放，如欠費風(fēng)險、竊電及線損風(fēng)險等，這是下一步電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)自身努力的主要方向；從外部看，宏觀經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境和國家電力改革相關(guān)政策的影響，也給電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)帶來潛在的市場風(fēng)險和“兩改一同價”相關(guān)風(fēng)險、電力職工人身傷害風(fēng)險等，需要社會各界的共同努力。

二、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)防范市場營銷風(fēng)險的主要對策

1、強化企業(yè)戰(zhàn)略管理，增強核心競爭力意識

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制訂和實施，確立電力市場營銷作為核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位，大力培育核心競爭力。企業(yè)決策層要徹底改變“重發(fā)、輕供、不管用”思維定勢，樹立從電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計到電網(wǎng)調(diào)度及運行都為市場營銷服務(wù)的“大營銷”觀念，加大對營銷部門的現(xiàn)代化投入，強化培訓(xùn)引入激勵機制，提高營銷人員整體素質(zhì)和待遇，不斷提高營銷工作質(zhì)量，大力推進(jìn)電力市場營銷實現(xiàn)機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)培育核心競爭力，還可以導(dǎo)入企業(yè)形象綜合識別系統(tǒng)（cis系統(tǒng)），一方面要倡導(dǎo)品牌意識，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立富有親和力的企業(yè)形象。另一方面，要全方位開展行業(yè)“公關(guān)”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶和溝通作用，在修改“電力法”、強化電力供應(yīng)和使用的法制秩序、“兩改一同價”、電價政策等重大問題上，積極爭取政府和社會各界的支持，為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境。

2、強化供用電合同管理，增強依法經(jīng)營意識

在電力市場化改革的轉(zhuǎn)軌時期，不少電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)由于長期的壟斷地位和行政權(quán)力，還沒有把自己與用電客戶擺在同等的地位，沒有意識到供用電合同是供電企業(yè)與用電客戶之間建立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的唯一契約，不簽訂合同、合同要素不全、合同涂改、不按合同執(zhí)行等不規(guī)范情況十分普遍。因此供用電合同的管理問題要擺在營銷工作的突出位置。

要加大對合同管理的考核力度，把沒有與客戶簽訂供用電合同、不履行合同等導(dǎo)致企業(yè)重大損失的行為列為營業(yè)事故，嚴(yán)肅處理。

對電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費、故意傷害電力職工等行為，要更多地運用合同法、電力法、擔(dān)保法、刑事訴訟法等法律武器，有力地維護(hù)企業(yè)合法利益不受侵害。

3、強化農(nóng)村電力市場營銷，增強一體化經(jīng)營意識

要理順農(nóng)村電力市場營銷的內(nèi)部管理體制，逐步由市場營銷部門開展城鄉(xiāng)一體化市場營銷工作，實現(xiàn)農(nóng)電工與系統(tǒng)職工同工同酬，或者由農(nóng)電工組建抄表公司實現(xiàn)獨立核算。要有計劃地提高農(nóng)電工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作待遇，要加強對農(nóng)電工電費風(fēng)險金的管理，對農(nóng)村大用電客戶的電費宜直接交基層供電所收取或銀行代收，對每月電費較多的農(nóng)電工，還應(yīng)實行分次向農(nóng)電工給付發(fā)票和回收電費的辦法，最好每次給付發(fā)票不超過該電工所交風(fēng)險金，同時積極向農(nóng)村居民宣傳憑發(fā)票交付電費防止欺詐的問題。要加強農(nóng)電工工作質(zhì)量的審核和稽查，可以推廣農(nóng)電工交叉抄表，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機制，防止可能的電量電費流失。要扎實開展線損“四分”管理工作，認(rèn)真查處線損管理上的人為造假問題。

當(dāng)前防范欠費風(fēng)險要把重點放在營銷第一線的基層營業(yè)站所，可以采取以下措施：

嚴(yán)格執(zhí)行電費抄核收管理的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理辦法，加大對隱瞞欠費、截留、挪用電費等違規(guī)行為的查處力度。

定期對各基層營業(yè)站（所）的電費發(fā)票與欠費情況進(jìn)行全面的清理、與收費人員對帳，明確追繳欠費的責(zé)任人員和時限，認(rèn)真進(jìn)行獎懲考核并形成制度。

禁止用電客戶用欠條領(lǐng)走電費發(fā)票，發(fā)生視同給付發(fā)票職工的個人借款進(jìn)行追繳；禁止收錢不給用電客戶等額發(fā)票行為；采取有力措施，促使用電客戶優(yōu)先領(lǐng)取欠費期1年以上的電費發(fā)票，防止形成呆死電費。

接收網(wǎng)改完成村前，必須與村組電工結(jié)清電費。

落實專人負(fù)責(zé)對重點用電客戶的欠費及其生產(chǎn)、破產(chǎn)、改制情況進(jìn)行監(jiān)控，防止企業(yè)借改制偷逃電費。

4、強化與保險公司的合作，增強風(fēng)險經(jīng)營意識

第4篇：供用電合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)經(jīng)營；法律風(fēng)險防范；風(fēng)險防范措施

中圖分類號：F713

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1723（2012）06-0008-03

一、供電企業(yè)常見法律風(fēng)險的分析

隨著電力市場供求格局的變化，供電企業(yè)面臨著在生產(chǎn)經(jīng)營中的法律糾紛不斷增多、電費回收風(fēng)險加大等新難點、新問題。經(jīng)營工作中主要包括：一是目前受改革機制的影響，企業(yè)經(jīng)營形勢的困難加劇了電費回收的風(fēng)險；二是農(nóng)村集體資產(chǎn)的接收使縣供電企業(yè)的安全責(zé)任隨著產(chǎn)權(quán)延伸到低壓分支線，直到農(nóng)民一家一戶的電能表，由此帶來的人身傷亡事故的法律風(fēng)險以及設(shè)備維護(hù)的責(zé)任風(fēng)險越來越多，企業(yè)風(fēng)險防范的難度加大；三是電網(wǎng)建設(shè)中的占地問題，電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)新種植的樹木，修剪或砍伐，支付樹木補償費、林地補償費、植被恢復(fù)費等任何費用的風(fēng)險糾紛；四是日常管理工作中規(guī)范停電、復(fù)電程序引起的糾紛；五是企業(yè)安全生產(chǎn)方面的風(fēng)險糾紛，包括：生產(chǎn)安全，減少和避免事故，人數(shù)傷亡、資產(chǎn)安全；六是防止國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險；七是合同管理方面，合同的履行、合同范本、合同變更等存在的風(fēng)險糾紛；八是隊伍安全，減少和避免職務(wù)犯罪和單位犯罪等；九在控制執(zhí)行人員素質(zhì)方面，個別控制點的人員變換比較頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高等等。給供電企業(yè)帶來的風(fēng)險巨大，有效防范法律風(fēng)險，成為供電企業(yè)發(fā)展建設(shè)必然要求。這就要求我們在做好防范基礎(chǔ)的同時，要針對企業(yè)實際情況，發(fā)現(xiàn)重點防范點，并制定相對應(yīng)的重點措施進(jìn)行防范，針對供電企業(yè)的具體情況，明確重點防范的法律風(fēng)險。包括：進(jìn)一步規(guī)范電力營銷；全面提升電網(wǎng)建設(shè)水平；加強電力設(shè)施保護(hù)；消除電力事故隱患；密切勞資關(guān)系，提高企業(yè)凝聚力；理順行政關(guān)系，應(yīng)對收費與罰款；杜絕職務(wù)犯罪，防范干部職業(yè)風(fēng)險；樹立企業(yè)形象，處置突發(fā)新聞風(fēng)險等等。

二、供電企業(yè)法律風(fēng)險及防范特征

企業(yè)面臨最重要的風(fēng)險就是投資風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險和法律風(fēng)險，法律風(fēng)險有五個特征：

（一）企業(yè)法律風(fēng)險發(fā)生的原因具有法定性

（二）企業(yè)發(fā)生法律風(fēng)險具有強制性

（三）企業(yè)的所有經(jīng)營活動離不開法律的調(diào)整，企業(yè)的任何行為都要遵守法律的規(guī)定

（四）企業(yè)法律風(fēng)險發(fā)生的形式具有關(guān)聯(lián)性

（五）企業(yè)法律風(fēng)險的后果是具有可預(yù)見性

企業(yè)法律風(fēng)險事前可防可控，與事后對法律責(zé)任的追究以及難以控制就是相對法律的可預(yù)見性而

言的。

三、供電企業(yè)制定法律風(fēng)險防范方案的重點

（一）是要堅持依法經(jīng)營

現(xiàn)代社會是法制社會，企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)的組成單元，堅持依法經(jīng)濟(jì)既是企業(yè)的義務(wù)，也是營造良好外部環(huán)境的前提條件。

（二）是要積極參與立法

法律具有很強的震懾力，一旦制定出來，很難在短時間內(nèi)改變。企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用一切積極手段參與立法，參與規(guī)則的制定，爭取主動。

（三）要改善執(zhí)法環(huán)境

通過企業(yè)長期堅持依法經(jīng)營，積極尋找執(zhí)法機關(guān)的支持、理解，形成較為和諧的外部執(zhí)法環(huán)境。

（四）要改善司法環(huán)境

司法環(huán)境屬于外部風(fēng)險，不宜作為法律風(fēng)險防范重點。企業(yè)規(guī)避訴訟風(fēng)險的根本在于規(guī)范自身行為，合法經(jīng)營，從而避免訴訟的產(chǎn)生，也避免因企業(yè)自身過錯而承擔(dān)不利的法律后果。

四、供電企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險防范的幾點措施

（一）在電費回收方面

對一些信譽較差和經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的企業(yè)加強監(jiān)管力度，對企業(yè)客戶實行預(yù)付費管理，以規(guī)避可能帶給企業(yè)的巨大經(jīng)營風(fēng)險。對企業(yè)經(jīng)營狀況不景氣，經(jīng)營困難，瀕臨倒閉的用戶，要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，做到信息靈敏，反應(yīng)快速，措施果斷，徹底避免發(fā)生新的欠費和呆帳，及時有效回收電費。如目前“由于結(jié)算電費時的電價與預(yù)付費約定的電價不同，缺少明確的書面合同約定，存在法律風(fēng)險?！笨筛鶕?jù)防范措施，采用客戶信用等級管理辦法，將大負(fù)荷客戶按信譽度分為4類，A類是自覺按時足額繳費的客戶，B類是因業(yè)務(wù)繁忙需要及時提醒繳費的客戶，C類是經(jīng)營不善資金運轉(zhuǎn)困難需要催收的客戶，D類是有惡意欠費傾向的客戶，針對不同的信用等級采取不同的預(yù)警方式，加強供用電合同管理，完善預(yù)付費

制度。

對內(nèi)加強監(jiān)督，嚴(yán)格考核，逐級簽定回收責(zé)任狀，電費回收與營銷人員的獎金工資掛鉤，細(xì)化、量化電費回收工作任務(wù)，制定電費回收考核細(xì)則，使電費及時回收工作變成營銷人員直至公司每個員工的自覺行動。 宣傳到位，方便客戶，針對一戶一表改造后用戶增多，而許多用戶不了解電費電價政策，積極通過報紙、廣播、電視等媒體進(jìn)行有效宣傳，使客戶交費早知道，為方便客戶交費，對居民電費實行銀行代收，大大方便客戶交費。對因電價上漲、有序供電可能帶來的法律風(fēng)險等新增法律風(fēng)險點及時開展防范措施的研究并盡快納入公司法律風(fēng)險防范體系；規(guī)范了企業(yè)法律事務(wù)辦理流程，最大限度降低法律事務(wù)辦理過程中的風(fēng)險性。

以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照《電力法》、《電力供應(yīng)使用條例》等政策法規(guī)執(zhí)行，使電費回收工作納入法制管理的軌道，進(jìn)行依法收費，規(guī)范停電、復(fù)電程序，做到有理、有據(jù)、有力、有節(jié)。

第5篇：供用電合同管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 供電企業(yè)；用電檢查；管理現(xiàn)狀；管理措施

中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

用電檢查工作是供電企業(yè)為了保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助用戶進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)、合理用電的行為[1]。用電檢查做為用電企業(yè)窗口服務(wù)工作的一部分，有其自身的特點：首先，用電檢查工作是一種服務(wù)性工作，作為電能銷售后的售后服務(wù)工作，工作中廣泛涉及到客戶用電業(yè)務(wù)變更、用電法律法規(guī)宣傳等；其次，用電檢查工作因為涉及防違竊電和安全用電，雖然電力企業(yè)已經(jīng)缺失了管理職能，但不能否認(rèn)的是，用電檢查工作特別是在反竊電工作中，帶有一定的管理性質(zhì)；第三，用電檢查作為電力營銷的一個工種，因為與客戶、電網(wǎng)、設(shè)備的安全用電息息相關(guān)，因此用電檢查工種又涵蓋了很多的電力生產(chǎn)知識，主要涉及計量、變電、配電、保護(hù)等大部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以上的三個特點就決定了用電檢查工作在開展中應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，在工作中能勝任檢查員、推銷員、收費員、信息員、服務(wù)員、技術(shù)員等多種角色，完善各項管理職能。

1.用電檢查工作現(xiàn)狀

現(xiàn)階段用電檢查工作都是以轄區(qū)進(jìn)行管理，工作面向各轄區(qū)供電公司下屬所有用電客戶，但具體管理模式有所不同，以懷柔地區(qū)為例，10kV以下客戶的用電檢查工作由各供電所具體負(fù)責(zé)，而10kV及以上客戶的檢查工作由供電企業(yè)設(shè)立的用電檢查班組負(fù)責(zé)，主要是對地區(qū)電力大客戶進(jìn)行違章竊電檢查、供用電合同管理以及對客戶進(jìn)行自備電源、受電設(shè)備、無功補償、客戶電工、繼電保護(hù)、客戶事故分析等用電檢查管理工作，其最基本的基礎(chǔ)是收集客戶設(shè)備、合同資料等基本信息，通過用電檢查管理工作促使電力大客戶規(guī)范用電，合法用電，科學(xué)合理用電，維護(hù)電網(wǎng)系統(tǒng)穩(wěn)定，營造規(guī)范和諧的供用電外部環(huán)境。

現(xiàn)階段用電檢查工作還存在多方面的弱點和不足、管理盲點與漏洞，表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 用電檢查管理方面存在的問題

1.1.1 檢查機制不健全

用電檢查工作開展的時間很長，也逐步的建立了比較完善的檢查機制及檢查方法。但很多檢查人員未能改變思想，再加上用電檢查的工作性質(zhì)也使得用電檢查員在用戶處受到了不少優(yōu)待，這就導(dǎo)致了一些檢查員優(yōu)越感大于責(zé)任感，缺少緊迫感。同時劃管檢查范圍的長期固定不變，不進(jìn)行交叉的輪換制度，使得部分檢查員對檢查工作進(jìn)一步松懈，在自己的劃管區(qū)域內(nèi)早檢查、晚檢查無關(guān)緊要；想檢查就檢查，不檢查也可以；有問題不發(fā)現(xiàn)全當(dāng)沒問題，發(fā)現(xiàn)了就是功勞。

對于以上的種種錯誤思想及工作做法，現(xiàn)有機制沒有很好的監(jiān)督督促措施，未能及時的進(jìn)行改正，造成了用電檢查工作中的一些不好的工作作風(fēng)的蔓延，對用電檢查工作的切實落實造成了一定的影響。

1.1.2 管理模式不統(tǒng)一

供電企業(yè)的供電用戶數(shù)量龐大，類別繁多，不同地域的供電企業(yè)所轄用電客戶也有其自己的地域特點，這就造成了各地供電企業(yè)的用電檢查工作在管理實施上的差異化，具體表現(xiàn)在：檢查員區(qū)域劃管不同，一般是按區(qū)域，供電線路或者用電類別分；檢查方式不同，何時檢查，如何檢查，檢查員配置等各不相同；客戶等級劃分標(biāo)準(zhǔn)不一。

這些管理模式的不統(tǒng)一，雖然說有其存在的必然性，也一定程度上符合了當(dāng)?shù)氐墓┯秒娛袌龅默F(xiàn)狀，但是對于上級電力企業(yè)的統(tǒng)一管理調(diào)度，各地供電企業(yè)的實施效果以及兄弟企業(yè)間的經(jīng)驗交流，建立健全嚴(yán)密的檢查方法都有很大的影響。

1.1.3工作效果有折扣

現(xiàn)階段用電檢查工作缺少了完善的追蹤查實制度，檢查方法不夠細(xì)致統(tǒng)一，檢查工作時時在做，但是效果差，工作流于表面，僅限于檢查方法中所列及的方面，而對于一些隱蔽的違章用電點，一些現(xiàn)有方法中未提及的小問題不能及時有效的發(fā)現(xiàn)制止，導(dǎo)致了部分用戶習(xí)慣性違章用電，事情暴露或者擴(kuò)大化后再去制止就使得檢查工作極其被動。而某些用電客戶則因其自身問題，對用電隱患置之不理，多次檢查多次催促整改不見成效，一方面使得檢查工作效率降低，另一方面降低了用電可靠性。

1.2 用電檢查人員方面存在的問題

1.2.1 用電檢查員工作繁重，人員緊缺

近幾年，電力發(fā)展迅速，供電企業(yè)所轄的用電客戶成倍增長，檢查工作量與工作內(nèi)容不斷增加，而用電檢查班員工卻只有寥寥幾人。以懷柔地區(qū)為例，懷柔地區(qū)共有10KV及以上客戶約2000戶，而用電檢查班配置人員為6人，平均每人所管客戶約300多戶，如此龐大的客戶數(shù)量，使工作難以應(yīng)對。這也從另一方面導(dǎo)致了一些檢查員對檢查工作的懈怠。而不法分子作案時間經(jīng)常是深夜或者節(jié)假日，用電檢查員不得不通宵或者放棄節(jié)假日進(jìn)行取證和保護(hù)現(xiàn)場。另外，北京市電力公司因地處首都，各種保電，專項檢查工作多、任務(wù)重，更加劇了用電檢查工作繁重與人手短缺的矛盾，影響了正常的檢查周期和效率。

1.2.2 用電檢查員能力要求高，培養(yǎng)周期長

用電檢查工作因為涉及業(yè)務(wù)知識多面廣，需要用電檢查員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識。包括電工基礎(chǔ)理論知識，一般通用電器設(shè)備的特性及熟練操作，在技能上要求能夠檢查電氣設(shè)備的缺陷及不安全因素；能看懂客戶的電氣設(shè)計圖紙，能繪制客戶的一次系統(tǒng)接線圖；能夠使用各種常用的電工儀表；能發(fā)現(xiàn)客戶的違章用電和竊電行為；能夠撰寫用電檢查報告、鑒定供用電合同。這就需要用電檢查員一般需要較長的工作經(jīng)驗和實際生產(chǎn)經(jīng)驗[2]。

另一方面，由于現(xiàn)在電力設(shè)備、技術(shù)更新速度的加快，用電檢查人員還應(yīng)具有較強的學(xué)習(xí)知識，不斷向有經(jīng)驗的用電檢查人員學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)每一次用電檢查的經(jīng)驗，對竊電案例要熟悉了解并總結(jié)規(guī)律，從實踐經(jīng)驗中找到對付各種竊電手段的方法，逐步提升自已的專業(yè)技術(shù)水平。

以上兩點就決定了用電檢查員的較長的培訓(xùn)周期和取得用電檢查證的困難度，這也在一定程度上造成了用電檢查人員的短缺。

1.3 用電檢查工作中所遇到的問題

1.3.1 計量裝置不統(tǒng)一

計量裝置是電費計量的絕對依據(jù)，但是計量裝置的更新?lián)Q代，各用電客戶用電情況不同導(dǎo)致了計量裝置的安裝形式各有異樣，不統(tǒng)一，不能全封閉?，F(xiàn)在懷柔地區(qū)，機械表、預(yù)付費卡表、非控智能表等同時存在，難于管理。計量裝置的不同意就給一些不法用電客戶提供了可乘之機，而一些竊電用戶被抓時，還以計量裝置安裝為由百般抵賴，給查處盜竊電現(xiàn)象造成了困難。

1.3.2 用戶設(shè)備復(fù)雜多樣

中國電力事業(yè)經(jīng)過近20年突飛猛進(jìn)的發(fā)展，獲得了長足的進(jìn)步，而與此同時，電力設(shè)備的更新?lián)Q代也越來越頻繁，這就導(dǎo)致了現(xiàn)有供用電市場上，用戶設(shè)備的復(fù)雜化和多樣化[3]。油變、干式變、非晶合金變壓器同時并存于客戶受電設(shè)備中，這就無形的給用電檢查工作的開展造成了一定的困難，不利于制定統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)，也讓用電安全遭受了威脅。

1.3.3 用戶入網(wǎng)把關(guān)不嚴(yán)

現(xiàn)有入網(wǎng)電力工程市場中的審圖、驗收環(huán)節(jié)是是安全、經(jīng)濟(jì)、合理供用電的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但各供電公司職能劃分有一定區(qū)別，部分公司的用電檢查班并不負(fù)責(zé)新裝增容工程中的審圖、驗收，這就使得一些不安全因素進(jìn)入了電力網(wǎng)絡(luò)，也給用電檢查以后的安全檢查工作造成困難。

同時，一些用電客戶對于違章用電行為界定和處罰措施不清，對于一些專業(yè)知識模糊，導(dǎo)致了非故意違章用電情況的發(fā)生。而客戶在報裝入網(wǎng)時，沒有明確條款內(nèi)容，未能達(dá)到用電檢查合格標(biāo)準(zhǔn)的，入網(wǎng)前即存在安全隱患，在以后的檢查工作中，促使其進(jìn)行整改則面臨著更大的困難。

1.3.4 遵紀(jì)守法用電宣傳力度不夠

目前用電客戶對于盜竊電現(xiàn)象還是有比較理性和深刻的認(rèn)識，但大部分用戶對于違章用電認(rèn)識不足，不知道是違規(guī)，違約；對于盜竊電的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，認(rèn)為只是補交電費而已。所以說違章用電和盜竊電現(xiàn)象仍時有發(fā)生，屢禁不止，給供電企業(yè)和國家造成了經(jīng)濟(jì)損失。

2.用電檢查工作建議

用電檢查做為供電企業(yè)改制后原有用電監(jiān)察、“三電"(安全用電、計劃用電、節(jié)約用電)管理職能的延續(xù)，在由政府職能向企業(yè)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變的過程中表現(xiàn)優(yōu)良，取得了很大的成績[4]。但我們也應(yīng)該清楚的認(rèn)識到，在電力市場化改革不斷深入的今天，用電檢查工作必須進(jìn)一步的解放思想，強化服務(wù)意識，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化工作流程，打造優(yōu)質(zhì)的檢查班組，以此來適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，實現(xiàn)電力企業(yè)“大營銷”的策略理念?，F(xiàn)階段，用電檢查工作需要改進(jìn)的幾方面如下：

2.1 建立健全嚴(yán)格的用電檢查機制

進(jìn)一步明確用電檢查員的工作職責(zé)和責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范員工行為準(zhǔn)則和考核細(xì)則，設(shè)定統(tǒng)一明晰的獎懲措施，有效的激勵用電檢查員的積極性和責(zé)任感。對于檢查范圍劃分，可以實行周期的輪換檢查范圍，在輪換檢查范圍的同時，也對檢查員周期的工作進(jìn)行了考核，使可能發(fā)生的問題盡早的發(fā)現(xiàn)。同時根據(jù)考核細(xì)則進(jìn)行相應(yīng)的獎懲，對檢查工作質(zhì)量和工作效率起到一定激勵作用，也使得檢查員間可以相互的交流工作經(jīng)驗，提高班組的整體技能水平。

2.2 加強用電檢查的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范化用電檢查工作，首先需要的是規(guī)范化檢查工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各項工作流程，標(biāo)準(zhǔn)化各項工作內(nèi)容，結(jié)合北京的自身特點，制定各局適合的標(biāo)準(zhǔn)，使各項檢查工作有標(biāo)準(zhǔn)可依，也有利于規(guī)范員工工作行為和獎懲制度的落實。其次，對于客戶的等級劃分，檢查周期和方式以及客戶檔案的管理都需要進(jìn)一步的統(tǒng)一明確，對一些專項檢查建立相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以有利于上級的統(tǒng)一管理。另外，要建立有效的追蹤查實制度，對于檢查結(jié)果的有效性，準(zhǔn)確性和整改落實情況要有相應(yīng)的考評制度，保證用電檢查工作的到位。

2.3 統(tǒng)一規(guī)范計量裝置

將計量裝置的安裝形式和工藝進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)一，會有效的防止竊電。對于一些老用戶遺留的問題，檢查班可以和裝表班協(xié)作進(jìn)行統(tǒng)一的更新消缺。另外，條件允許時，安裝計量裝置時可用供電企業(yè)專用的線和裝置，可很大程度限制用戶拆動，也能大幅度提高用電檢查的效率。

2.4 強化入網(wǎng)電力工程市場管理，嚴(yán)把入網(wǎng)關(guān)

充分利用政府職能移交及代管的有利契機，嚴(yán)格按照有關(guān)精神，對施工隊伍嚴(yán)格把住資質(zhì)審查關(guān)，做到施工隊伍持《電氣承裝許可證》安裝，相應(yīng)的電氣工作人員持《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》上崗，防止分包、轉(zhuǎn)包工程，防止違章承裝事件。同時，嚴(yán)把電氣施工工藝質(zhì)量和驗收關(guān)，對入網(wǎng)電氣工程進(jìn)行閉環(huán)管理，對高壓用戶變電所新建、改造、擴(kuò)建工程及用戶高壓變電所所供電的電照、動力工程。監(jiān)察員做好工程的選址、設(shè)備選型、審圖、中間跟蹤檢查、驗收送電等項工作，加大考核力度[5]。保證將安全隱患杜絕于網(wǎng)外。

另外，在簽訂合同和平時的檢查工作中，對于客戶容易發(fā)生不易理解的問題進(jìn)行重點的講解，對于一些專業(yè)的技術(shù)問題進(jìn)行解答。在業(yè)擴(kuò)報裝時，嚴(yán)格執(zhí)行供用電法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程及業(yè)擴(kuò)技術(shù)導(dǎo)則，對于重要客戶的電源以及自備電源情況更要認(rèn)真落實，從源頭上避免供用電安全隱患的產(chǎn)生。對于高危用戶，則應(yīng)該簽訂供用電安全協(xié)議，嚴(yán)防安全和法律風(fēng)險。

2.5 適度增加人員配置，穩(wěn)定檢查工作

現(xiàn)階段，用電檢查工作任務(wù)繁重，而用電檢查員相對比較短缺。對于此項現(xiàn)狀，一方面可以適度的增加人員配置，另一方面也可以通過一些方法，合理降低檢查員工作壓力。

首先，可以合理調(diào)配用電檢查范圍。對于一些有不良記錄或者違章竊電可能性大的客戶，例如私人企業(yè)、私人商業(yè)等，列為重點檢查對象，加大其檢查力度，多采取定期和不定期抽查的方式。而對于一些小的用電客戶，則可以適當(dāng)延長檢查周期，提高用電檢查的快速準(zhǔn)確。

其次，可以適當(dāng)調(diào)整檢查流程。對于一些小的用電客戶，有良好的供用電環(huán)境和誠信電費交易記錄的，可適當(dāng)簡化檢查流程，做到工作輕重分明，合理安排工作重心。

另外，現(xiàn)在10kV以下低壓客戶的用電檢查工作已下放供電所負(fù)責(zé)，并取得了一定的成效，參照此法，可以在供電所條件成熟之后，將一些容量小的，重要性低的高壓用戶的檢查工作嘗試著下放供電所負(fù)責(zé)，降低檢查員工作量。

2.6 其他的相關(guān)措施

除去上述的一些措施外，還有很多方面的工作可以改進(jìn)。例如加強遵紀(jì)守法用電宣傳，建立合理的舉報獎勵制度，充分利用信息化技術(shù)，建立大客戶用電檢查管理系統(tǒng)，整合用戶檔案，用電普查，專項檢查和各種保電工作，提高檢查工作效率等。

3.總結(jié)

隨著電力行業(yè)壟斷的打破，電力企業(yè)公司制的改革必然會進(jìn)一步的深入，中國電力市場化改革的逐步完善，使得電力行業(yè)的管理將發(fā)生根本性的變化。面對目前仍不確定的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和日益加大的市場競爭，我們必須進(jìn)一步的解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞公司“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，積極運用和推行“大營銷”經(jīng)營理念，落實“四化”要求，全力促進(jìn)用電檢查工作管理水平的提升[6]。

參考文獻(xiàn):

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[2]丁燁.淺談用電檢查中的難點和對策[J].通信電源技術(shù).2011.03:82

[3]庹玉蓉.淺析當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)用電檢查工作存在的問題與防竊電對策[J].廣東科技.2011.18:181

[4]劉建平.供電企業(yè)如何有效開展用電檢查管理工作的探討[J] . 中國電力教育.2010.01:236

第6篇：供用電合同管理辦法范文

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及管理辦法

抄核收管理專項審計所涉及的事項，大都有嚴(yán)格的法律法規(guī)及管理辦法所約束，這些審計本身都有一套系統(tǒng)的或者說較完善的法律法規(guī)體系，也可以說抄核收管理專項審計是一項政策性很強的工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，把握好政策尺度。只有這樣，才能做到有的放矢地開展抄核收管理專項審計。

同時還要認(rèn)真研究企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)規(guī)章制度、管理辦法，吃透精神，確保審計工作的嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

二、制定周密實用的審計方案

對抄核收管理專項審計來說，制定好專項審計方案尤為重要。

一是要認(rèn)真細(xì)致地搞好審前調(diào)查。

通過走訪、座談等形式，深入被調(diào)查單位（客戶服務(wù)中心、電力營銷部、財務(wù)部），請被審計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹本單位的特點、管理體制和有關(guān)政策法規(guī)，詳細(xì)了解被調(diào)查單位的情況，在掌握基本情況的基礎(chǔ)上，確定審計重點，為制定好專項審計方案打好基礎(chǔ)。

二是制定周密實用的審計方案。

在做好審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞調(diào)查目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、時間和人員分工等制定好審計方案，審計步驟和審計方法應(yīng)詳細(xì)，使審計方案真正做到切實可行。作為抄核收管理專項審計，其目的在于全面了解電費抄核收情況，了解公司在電費管理和核算方面存在的問題和困難，為完善抄核收的管理提供依據(jù)。

實施方案中要著重關(guān)注如下六個方面：

1、內(nèi)控制度的建立健全和執(zhí)行情況

（1）抄核收業(yè)務(wù)管理、線損管理、電費回收、核算管理、電費資金管理、已核銷電費管理、電費違約金管理、電力銷售基礎(chǔ)管理、供用電合同管理等方面的規(guī)章制度的建立、健全和執(zhí)行情況。

（2）對內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)要重點關(guān)注。

2、抄表管理

（1）抄表工作流程、抄表工序優(yōu)化情況、抄表崗位工作責(zé)任制的建立和抄表工作崗位目標(biāo)管理實行情況。

（2）抄表工作質(zhì)量和工作效率，抄表新技術(shù)的應(yīng)用。

（3）抄表到位管理，是否存在抄表不到位、有無估抄、漏抄和少抄的現(xiàn)象，抄表到位監(jiān)督檢查組織、措施、分析情況。

3、核算管理

（1）核算工作流程、核算工序優(yōu)化情況、核算崗位工作責(zé)任制的建立和核算崗位目標(biāo)管理實行情況。

（2）電費核算基礎(chǔ)管理資料、臺賬的建立，賬目與相關(guān)資料的吻合情況。

（3）電量電費差錯處理情況，電費票據(jù)管理情況。

（4）電費差錯責(zé)任追究制度執(zhí)行情況。

4、電費資金管理

（1）電費資金是否專戶存儲，了解公司財務(wù)開立的銀行賬戶情況；用戶除了上繳電費外是否發(fā)生其他支出；營銷部門的電費帳戶是否由公司的財務(wù)部門直接掌管？帳戶資金是否并入公司財務(wù)報表？

（2）營銷部門各類電費回收方式。如：托收方式(銀行托收、牡丹卡劃帳)、網(wǎng)點收費方式（銀行代收、本公司網(wǎng)點收費）和非托收方式的業(yè)務(wù)流程；各種電費回收方式分別適用哪類用戶；針對各種電費回收方式，財務(wù)和營銷部門分別依據(jù)什么憑證或單據(jù)來確認(rèn)用戶的電費已收回到帳。

（3）電費賬戶是否存在較多的長期未達(dá)帳項及形成未達(dá)帳項的主要原因，對于未達(dá)帳項如何進(jìn)行帳務(wù)處理和清理。分析未達(dá)帳項形成原因時應(yīng)從不同的角度著手，如：從銀行、客戶、營銷部門和財務(wù)部門等方面分析各類未達(dá)帳項形成的責(zé)任主體；從業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)劃分、票據(jù)傳遞和會計核算等環(huán)節(jié)分析原因。

5、應(yīng)收電費余額

（1）審計中應(yīng)核對營銷部門的應(yīng)收電費帳面余額與財務(wù)帳面余額是否相符，應(yīng)收電費帳面期末余額存在差額的，應(yīng)分析形成差額的原因。

（2）是否存在墊付電費的情況，如存在墊付電費行為，應(yīng)查明墊付資金的來源渠道。

（3）有無將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)入其他往來科目、當(dāng)年核銷電費數(shù)額大于年初應(yīng)收賬款余額的情況，以及收回以前年度核銷電費的帳務(wù)處理情況。

（4）已核銷呆壞帳是否按要求建立臺帳、清單。

（5）電費回收獎勵資金的使用是否合理。

6、電費違約金、違約使用電費等管理

（1）是否按規(guī)定收取電費違約金、違約使用電費，有無違規(guī)減免行為。向用戶收取電費違約金、違約使用電費時是否出具專門的收據(jù)憑證。

（2）營銷部門對收取的違約金、違約使用電費，是否建立明細(xì)清單備查，是否全額及時上交本單位財務(wù)部門，財務(wù)部門是否將所收款項全部列入營業(yè)外收入項目，建帳匯總后按月匯繳省公司，營銷和財務(wù)部門有無截留和自行開支所收款項的行為。

三是扎扎實實搞好審前培訓(xùn)。

參審人員要提高對抄核收管理專項審計重要性的認(rèn)識，熟悉所審計單位情況，了解有關(guān)政策、法規(guī)、制度、辦法，吃透專項審計方案的要點，在全面掌握法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加深對專項審計方案的理解。

四是積極爭取被審計單位的配合和支持。

做好與被審單位的溝通，爭取配合和支持，搞好自查自糾，是專項審計工作順利開展的基礎(chǔ)。使被審單位認(rèn)同審計中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)而接受審計建議。要做好有效溝通，內(nèi)審人員除了要具備審計專業(yè)知識外，還應(yīng)善于處理人與人之間的互動關(guān)系。

1、組織好談話內(nèi)容，做好溝通前準(zhǔn)備工作。

2、營造和諧的氛圍，是取得信任的基礎(chǔ)。

3、溝通結(jié)束前要給訪談?wù)邥r間進(jìn)行必要的補充，并盡可能詳細(xì)記錄。

三、靈活運用各種審計方法

在開展抄核收管理專項審計時，應(yīng)按電費抄核收流程順藤摸瓜，一環(huán)扣一環(huán)展開。

具體工作中應(yīng)抓好以下幾個結(jié)合：

一是同級審與上審下、交叉審相結(jié)合。

審計部門特別是上級審計部門，在安排抄核收管理專項審計時，上級審計機關(guān)可以在搞好同級抄核收管理專項審計時，進(jìn)行上審下，亦可安排下級審計機構(gòu)開展交叉審，這樣更便于發(fā)現(xiàn)問題。

二是重點審計與延伸審計相結(jié)合。

針對抄核收管理系統(tǒng)內(nèi)容龐大、核算復(fù)雜的特點，應(yīng)采取重點審計與延伸審計相結(jié)合的方法。在抄核收管理專項審計過程中，對內(nèi)控制度薄弱環(huán)節(jié)、經(jīng)營管理中的難點、群眾關(guān)注的熱點展開全面審計，突出重點，對其他審計事項進(jìn)行延伸審計，可以收到事半功倍的效果。

三是審計與抄核收管理專項審計相結(jié)合。

針對目前審計部門審計人員少、審計工作量大的突出矛盾，在計劃安排時應(yīng)考慮審計與抄核收管理專項審計相結(jié)合，這樣既可以大大節(jié)省人力、物力，又可以通過審計全面掌握被審計單位的相關(guān)情況，提高專項審計的質(zhì)量。

四、搞好綜合分析，強化成果運用

抄核收管理專項審計發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)問題固然重要，但更重要的是通過綜合分析，從政策、制度、辦法上提出有針對性的意見和建議，為完善抄核收的管理提供依據(jù)。

第7篇：供用電合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：行風(fēng)建設(shè) 電網(wǎng) 效能監(jiān)察

一、開展行風(fēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能監(jiān)察的實踐

結(jié)合公司實際，堅持繼承與創(chuàng)新，我們形成了行之有效的“六查一整改”工作法。

“六查”包括：一查營業(yè)窗口的管理狀況、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量是否符合《國家電網(wǎng)公司供電服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)；二查業(yè)擴(kuò)工程管理中供用電合同管理、工程質(zhì)量是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、各項收費標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范等；三查對客戶受電工程是否指定設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位等“三不指定”方面；四查停電預(yù)告和故障搶修方面，是否嚴(yán)格執(zhí)行《客戶停限電管理辦法》，搶修人員搶修時是否符合要求和規(guī)定等；五查客戶投訴舉報閉環(huán)處理情況和行風(fēng)方面，檢查“95598”平臺的建設(shè)和運行情況、客戶投訴處理情況、有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行情況等；六查供電可靠性管理方面，供電可靠性、電壓合格率指標(biāo)是否符合服務(wù)承諾要求，供電“瓶頸”、低電壓、故障停電等現(xiàn)象是否得到有效改善，農(nóng)配網(wǎng)“手拉手”環(huán)網(wǎng)建設(shè)等專業(yè)管理是否得到加強。

“一整改”，即整改行風(fēng)薄弱環(huán)節(jié)：一是根據(jù)檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真匯總、分析，根據(jù)不同性質(zhì)及時出具《效能監(jiān)察整改意見（建議）書》。二是制定并實施整改方案，實時檢查，督促落實，并對執(zhí)行情況進(jìn)行相應(yīng)的考核。三是各相關(guān)單位、部門根據(jù)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的《效能監(jiān)察整改意見（建議）書》認(rèn)真落實整改，及時將整改落實情況通過《效能監(jiān)察意見（建議）的回復(fù)及整改情況》反饋給效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。四是認(rèn)真落實業(yè)擴(kuò)報裝客戶回訪制度，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行上門或電話回訪，及時了解客戶對用電報裝工作的意見和滿意度。

通過幾年來的實踐與探索，“六查一整改”工作法有效促進(jìn)了“四個效益”的全面提升。一是經(jīng)濟(jì)效益明顯，通過開展效能監(jiān)察，服務(wù)承諾有效地兌現(xiàn)，供電可靠性大大提高，供、售電量明顯增長。二是管理效益突出，對《查處違約、竊電管理標(biāo)準(zhǔn)》、《用電檢查營業(yè)廳》等制度進(jìn)行了修訂，并出臺了《加強業(yè)擴(kuò)管理工作的補充規(guī)定》等文件，為全面開展公平誠信服務(wù)提供了制度保障。三是法紀(jì)效益突顯，建立了《仙居縣供電局供電（營業(yè)）所懲治和預(yù)防腐敗從業(yè)指導(dǎo)書》，反腐倡廉規(guī)定得到有效落實。四是社會效益顯著，通過暢通訴求渠道、加強電網(wǎng)建設(shè)、開展節(jié)能降耗活動、黨員服務(wù)隊活動等，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，深受社會各界和廣大客戶的好評。

二、在行風(fēng)建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)

通過開展“六查一整改”效能監(jiān)察，我們認(rèn)真總結(jié)了行風(fēng)建設(shè)中體現(xiàn)出來的一些問題：

1.制度的完善和執(zhí)行不夠到位。優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度方面，近年來制定了較多，如一口對外、首問責(zé)任制、客戶經(jīng)理制等，但落實起來效果不夠顯著。主要原因有：一是制定制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，被動“復(fù)制”上級制度較多，針對性不強，執(zhí)行起來比較困難；二是對制度理解不夠，員工對制度內(nèi)容不能很好掌握；三是執(zhí)行制度要求不夠嚴(yán)格，不能“到邊到角”；四是考核督查的力度不夠，員工淘汰機制未能完全確立。

2.部分員工業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識有待提高。雖然開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)工作已有多年，員工的服務(wù)意識和服務(wù)水平比往年都有了較大提高，但個別干部員工“以客戶為中心”的服務(wù)理念還未真正樹立。個別基層站所負(fù)責(zé)人綜合管理能力不夠，服務(wù)意識淡薄，將工作與服務(wù)相分離，造成行風(fēng)事件；部分員工對“一口對外”工作具體操作不熟悉，造成與客戶之間的溝通不足，引起個別客戶對用電服務(wù)不滿。

3.監(jiān)督工作不夠到位。行風(fēng)工作涉及面廣，關(guān)系到供電企業(yè)工作的方方面面，不管哪個環(huán)節(jié)出錯，都會影響企業(yè)在社會中的形象。這對監(jiān)督工作帶來很大難度，需各部門共同配合完成，而每個部門的工作都具有相對獨立性，都需要相關(guān)部門和人員監(jiān)督到位。同時，監(jiān)督的具體操作過程中還存在著業(yè)務(wù)知識、人員、時間等方面的問題，導(dǎo)致監(jiān)督上存在深入不夠，面不廣等問題。

三、深化行風(fēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能監(jiān)察的思考

作風(fēng)和效能體現(xiàn)的是企業(yè)的形象，必須要針對存在的問題，持之以恒地抓改進(jìn)、抓提高。針對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，對此提出三點建議。

一是要依靠科技手段進(jìn)行監(jiān)督?？蓪Ω鞴╇姺?wù)窗口工作人員服務(wù)行為和辦事效率進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。局領(lǐng)導(dǎo)、效能建設(shè)和糾風(fēng)部門相關(guān)人員通過局域OA網(wǎng)絡(luò)和安裝在辦公電腦上的監(jiān)控軟件，即可實時觀察各供電服務(wù)窗口，“全天候”掌握窗口工作人員工作狀況，及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題。同時，運用該系統(tǒng)抓禎攝像功能，對服務(wù)行為不規(guī)范、辦事效率低下和影響企業(yè)形象等問題，進(jìn)行即時抓拍，自動生成圖片文件夾，為糾錯和處罰提供現(xiàn)場實景佐證資料。

第8篇：供用電合同管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】電費回收法律法規(guī)

《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條也規(guī)定了“自逾期之日起計算超過30日，經(jīng)催交仍為交付電費的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電”。在簽訂供用電合同時，用戶多以此條作為依據(jù)，與供電企業(yè)約定交費的時間及未交費停電的時間。用戶常常是用了一個月電后，交不起電費后才會終止供電，給信譽不良的用戶欠電費留下了可乘之機。僅僅一個月的時間，一個大客戶就可能欠上幾十、上百萬的電費，如果這家企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，電費可能就會流失。造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

一、電費回收難產(chǎn)生的背景

電費回收是供電企業(yè)生產(chǎn)全過程的最后環(huán)節(jié)，也是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，及時、足額回收電費是電力企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)，實現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，滿足日益增長的國民生產(chǎn)生活用電需要的有力保障。隨著電力體制改革的不斷深化，呈下降趨勢的電費回收率在相當(dāng)大的程度上影響了供電企業(yè)的發(fā)展，巨大的欠費赤字，妨礙了企業(yè)的正常經(jīng)營活動，增加財務(wù)運營風(fēng)險，使供電企業(yè)處于發(fā)展乏力的危險境地。因此如何從企業(yè)內(nèi)部加強管理以及從法律的層面上提高電費回收率已經(jīng)成為每個供電企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

二、電費回收難的原因及表現(xiàn)

電能是商品，涉及到各行各業(yè)、千家萬戶。電費回收工作一直是供電企業(yè)的重頭戲，在電力改革和逐步走向市場化以后，電費回收工作也越來越難。有的企業(yè)和個人故意拖欠電費，嚴(yán)重地影響了供電企業(yè)的經(jīng)營效益，同時也給優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作帶來負(fù)面影響。

1、勞動組織不合理。任何有序的組織，為了組織目標(biāo)的實現(xiàn)，必然要有效調(diào)動組織中的各種資源，特別是人力資源。而我國農(nóng)村供電所人、財、物收歸供電局直管后，對人的管理卻未跟上。供電所管理人員和電工采取“亦工亦農(nóng)”，但主要是以農(nóng)的身份從事農(nóng)電工作，把主要精力放在自己的農(nóng)田上，事實上沒有形成一支有序的勞動組織，供電局和供電所對電工無統(tǒng)帥力，搞好農(nóng)村用電工作的基本條件不具備。

2、人員素質(zhì)偏低。一是文化層次太低，二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)然，年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以通過人員更換，但文化層次的提升，則必須依賴于培訓(xùn)和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問題的解決，必須有賴于其它問題的有效解決。

3、政府行政干預(yù)。政府機關(guān)、公、檢、法等執(zhí)法部門對電費回收工作干預(yù)較多，甚至其本身亦成為欠費大戶。縣級供電企業(yè)為了融洽關(guān)系，顧全大局，常常只得曲己求全，從而造成舊賬未結(jié)，新賬又增的被動局面。例如：有個別地方政府從中干預(yù)，增加了電費回收的難度。有的地方政府為了完成招商引資任務(wù)，出臺了一系列優(yōu)惠政策包括用電優(yōu)惠，使招商企業(yè)成了地方政府的新寵。一些招商企業(yè)看透了政府的意圖后，對電費上繳不像支付其它生產(chǎn)成本那樣積極，有的干脆打著招商引資的幌子，扛著招商引資的招牌，你去催電費，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推說賬戶無錢要等幾天等等。扯皮、推諉，造成電費不能及時上繳。有的招商企業(yè)經(jīng)營資金困難，電費不能按時上繳，便委托政府出面說情，給供電企業(yè)加壓。縣級供電企業(yè)為了融洽關(guān)系，顧全大局，常常只得委曲求全，既停不了電，又收不到費，從而造成舊賬未結(jié)，新賬又增的被動局面。

4、收費模式不合理。以一個村電工包攬一村的抄表收費及相關(guān)用電業(yè)務(wù)的管理辦法，使村電工的工作失去應(yīng)有的監(jiān)督。村電工在自己管理的村，在用電收費上是一個獨立王國，在監(jiān)督不力，約束不到位的情況下，必然出現(xiàn)問題。這也是被很多管理實踐所證明的真理。因而，舊有收費模式在設(shè)計上，就存在嚴(yán)重的缺陷。

5、陳欠電費回收更是難上加難。陳欠電費人多都是農(nóng)網(wǎng)改造前拖欠的，原因復(fù)雜，有的以舊抵新，有的票據(jù)已丟失，導(dǎo)致新欠、舊欠賬目不清，無法清欠在欠費戶中，居民用電戶欠費微乎其微，即使欠費，數(shù)額也小，易于催收。電力用戶欠費重點集中在經(jīng)營不善的企業(yè)和黨政機關(guān)、執(zhí)法部門，并呈現(xiàn)出欠費金額人、催收難的特點。

6、用戶對“電是商品”的意識不濃。近幾年來，地方政府為了增加農(nóng)民收入，積極鼓勵農(nóng)民外出打工。因此在農(nóng)村，身強力壯的勞力紛紛外出就業(yè)，并呈逐年上升之勢。他們除了每年夏秋兩季農(nóng)忙返鄉(xiāng)外，其余時間全部身處異地。平時家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上沒錢，常常推說等子女年底回來再結(jié)帳。而且不少農(nóng)村用戶對電是商品的意識淡薄，還抱有陳舊的老思想，總認(rèn)為電費早繳遲繳一個樣，不繳也不能把他怎么樣，反正錢也不多，你供電部門也犯不著為這么點錢而打官司。這些都給我們的電費回收工作增加了一定難度。電力作為一種產(chǎn)、供、銷同時完成的特殊商品，日前仍沿行著”先用電，后交錢”這一交易規(guī)則，從而導(dǎo)致許多用戶仍沒有正視電能就是商品這一法則。特別受體改前“人情電”、“權(quán)力電”的影響，一些用戶在用電交費時思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態(tài)。

7、收費方式單一，用戶居住分散，造成電費回收困難。當(dāng)前，電力體制改革已經(jīng)進(jìn)入廠網(wǎng)分開的階段，電網(wǎng)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是買電和賣電，電費回收成了電網(wǎng)企業(yè)最重要的業(yè)務(wù)工作。但是，長期在計劃經(jīng)濟(jì)和所謂的壟斷性企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè)，對電費回收工作不重視，在電費回收的各個環(huán)節(jié)缺乏科技投入，人工抄表、算費，在電費資金的收繳、監(jiān)管、核算體系上手段落后，應(yīng)收電費報表層層手工報表(報盤)，多渠道收繳資金，實收電費往往為了完成100%的考核目標(biāo)，多數(shù)情況下是“下有對策”。如抄表結(jié)算周期是一個月，即使在計量等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題也是在一個月后才會發(fā)現(xiàn)，內(nèi)控制度缺乏，甚至發(fā)生貪污、挪用的案件。這是電網(wǎng)企業(yè)形成電費回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山區(qū)地帶，農(nóng)戶不僅居住環(huán)境不利于電費走收，且由于農(nóng)民經(jīng)商和從事農(nóng)副產(chǎn)品種植人數(shù)的增多而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人口流動性不斷增大，也給電費回收工作帶來了相當(dāng)?shù)碾y度。許多農(nóng)電工經(jīng)常報怨：總是找不到用戶的影子。

8、對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言。供電企業(yè)內(nèi)部在受理其業(yè)擴(kuò)報裝業(yè)務(wù)前期沒有充分預(yù)見其風(fēng)險性；同時，在用戶用電過程中也沒有采取過硬措施規(guī)避風(fēng)險。時常是營抄人員發(fā)現(xiàn)用戶拖欠電費后才開始關(guān)注該用電企業(yè)的經(jīng)營狀況。于是，出現(xiàn)企業(yè)虧損或產(chǎn)品滯銷，導(dǎo)致電費形成呆死帳也就不足為奇。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)拖欠電費。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)決策失誤、經(jīng)營不善、資不抵債，導(dǎo)致電費無法收回。二是租賃企業(yè)拖欠電費。一般是企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者沒有經(jīng)營能力及經(jīng)營資金不足，將企業(yè)出租給他人經(jīng)營，經(jīng)營者一旦市場行情不佳，經(jīng)營虧損，便抬腿走人，所欠電費便無法追繳。三是少數(shù)私營業(yè)主資金運轉(zhuǎn)困難欠費。少數(shù)私營企業(yè)在資金不足的情況下便匆匆上馬，投產(chǎn)后，一旦資金出現(xiàn)困難，便開始拖欠電費。

9、供電企業(yè)同政府部門溝通，聯(lián)絡(luò)不夠，主動性不夠高。部分農(nóng)電工在同政府部門打交道時存有畏難情緒，害怕因得罪人而影響其他工作的開展。

三、解決電費回收難的措施

1、建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)民主，廉潔奉公，勤奮工作帶頭人。帶領(lǐng)全體員為企業(yè)的長足發(fā)展奮力拼搏。建設(shè)“四好”班子，提升班子整體素質(zhì)。主要在四個方面：

一是提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論水平、技術(shù)水平、思想素養(yǎng)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)理論水平不高，業(yè)務(wù)知識不熟，其領(lǐng)導(dǎo)能力就不強，就要當(dāng)下屬的當(dāng)傀儡，下屬干部的建議自己無法決策，只有依葫蘆畫瓢，工作出現(xiàn)差錯就苦不堪言。

二是加強團(tuán)結(jié)協(xié)作，共謀企業(yè)的長足發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要善于集中班子成員的智慧和建議，多與分管領(lǐng)導(dǎo)切磋，少專斷、多民主；少傲慢、多謙虛。分管領(lǐng)導(dǎo)不要把自己分管的工作看得過重，注重與別人分管的工作銜接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解。否則時間久了，就會因工作上的一些矛盾，逐漸轉(zhuǎn)化為相互之間思想感情上的分歧，出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象。在一個領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)要形成大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格的良好風(fēng)氣。班子成員要齊心協(xié)力，共同為企業(yè)的長足發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏、努力工作。

三是加強績效考核，發(fā)揮班子成員的聰明才智，使領(lǐng)導(dǎo)班子在企業(yè)的長足發(fā)展中創(chuàng)造出一流的業(yè)績。改變現(xiàn)在的“德能勤績廉”的考核辦法，因為這種方法標(biāo)準(zhǔn)模糊、指標(biāo)不硬、參與評價打分的人大都憑個人感覺，有的打分上級科室領(lǐng)導(dǎo)與被考評人員很少接觸，甚至連被考評的人都不認(rèn)識，這樣打出來的分，根本不能反映班子成員的實際工作能力和業(yè)績。其結(jié)果只會打擊真正踏實工作的班子成員。讓他們叫苦連天，再冤也處訴說，嚴(yán)重地挫傷了他們的工作熱情和積極性。應(yīng)該實行“有崗就有責(zé)、分崗考核”的績效考核制度。制定科學(xué)的“四好”班子具體標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，按照工作崗位不同，考核內(nèi)容不同，側(cè)重制定分值比例，把評價的權(quán)力交給員工，讓員工評價班子成員是否在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了表率的作用。

四是加強思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高和塑造領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自身威信和良好形象。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要具備良好的政治思想素質(zhì)，具有堅強的黨性和組織紀(jì)律觀念，把執(zhí)行制度作為衡量自己黨性的基本要求。要克服特權(quán)思想，增強公仆意識，以身作則，處處起表率作用。共同創(chuàng)造班子良好形象，讓員工信服。

2、以人為本，規(guī)范管理。以人為本，加強管理分為四個層面，即：加強人員管理、加強企業(yè)內(nèi)部管理、加強安全管理和加強供電營業(yè)所管理。

一是加強人員管理。以中層領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，建立健全中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度、述職述廉、戒免談話和業(yè)績考核制度；加強員工職業(yè)道德教育和法制教育，落實崗位責(zé)任機制，務(wù)實企業(yè)文化建設(shè)，提煉“以人為本、忠誠企業(yè)、和諧發(fā)展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、規(guī)范人、引導(dǎo)人；加強農(nóng)村電工隊伍建設(shè)，堅持做電力企業(yè)工作匯報多年來，我局牢固樹立“以人為本”的發(fā)展理念，堅持科學(xué)發(fā)展觀，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)、營銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷完善理論武裝思想的素質(zhì)教育工程、統(tǒng)籌多個層面的精細(xì)管理工程、健全機制體系的優(yōu)質(zhì)服務(wù)到“依法用工、合理定酬、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊伍”。

二是加強企業(yè)內(nèi)部管理。以不斷建章立制為主要途徑。強化勞動紀(jì)律，實行指紋機簽到制，每月對職工出勤率進(jìn)行考核，并與月獎金掛勾；嚴(yán)格執(zhí)行作息時間，不定期對職工在崗情況進(jìn)行抽查。加強日常管理，出臺財務(wù)審核報銷、食堂管理、參加會議等多項制度，確保企業(yè)日常工作井然有序。

三是加強安全管理。首先，要提高全員的安全意識，務(wù)實“三個寧可”的工作理念，以事故案例對職工進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，認(rèn)真分析事故原因，對照查找，做到警鐘長鳴。其次，建立健全責(zé)任簽狀制和責(zé)任追究制，將責(zé)任層層分解、層層落實。第三、做到經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，不斷完善組織措施和技術(shù)措施，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，杜絕習(xí)慣性違章，確保防患于未然；第四、開展多形式、多渠道的宣傳活動，使安全用電意識深入百姓生活。

四是規(guī)范人員服務(wù)行為，重點做到五項工作。即：1、增強員工的服務(wù)意識。組織員工學(xué)習(xí)《國家電網(wǎng)公司員工道德規(guī)范》，為各基層所發(fā)放“供電營業(yè)所職工文明服務(wù)行為規(guī)范”光盤，并要求組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)觀看。2、明確服務(wù)行為準(zhǔn)則。以國家電網(wǎng)公司員工服務(wù)行為“十不準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn)，警示員工、約束員工。3、注重服務(wù)標(biāo)識形象。實行掛牌服務(wù)，持證上崗，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識；4、不斷完善服務(wù)機制。實行首問責(zé)任制、局、所長接待日制度、換位思考制和24小時值班報修制。5、強化服務(wù)監(jiān)督。通過公開服務(wù)“十項承諾”和投訴舉報、咨詢受理電話；加強行風(fēng)建設(shè)，堅持聘請行風(fēng)監(jiān)督員制度、客戶走訪制度，不斷拓寬投訴渠道。

3、進(jìn)一步完善電力法律法規(guī)。電力法律、法規(guī)既有它的特殊性，又有它的共性。電力作為商品，就具有商品的共性，就應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中進(jìn)行買賣與交易，靠市場分配、合理配置資源。其次，商品的交易都應(yīng)該遵循交易各方平等簽訂的合同，在不違反公平的前提下進(jìn)行。同時，電力又是特殊的商品，不能儲存，發(fā)、輸、用同時完成，需要電力管理部門對一些經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。因此，有必要盡快修改原有的電力法律、法規(guī)，與新頒發(fā)的《電力監(jiān)管條例》相一致。特別是電力的銷售與電費管理，防止行政干預(yù)和地方保護(hù)，防止國有資產(chǎn)的流失。

4、嚴(yán)格履行供電合同和執(zhí)行違約金制度。國務(wù)院頒布的《電力供應(yīng)與使用條例》第39條規(guī)定：逾期未交付電費的，自逾期之日起計算超過30日，經(jīng)催交仍未交付電費的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電。嚴(yán)格依法簽訂供用電合同，是化小風(fēng)險的主要措施，是防范電費風(fēng)險的第一道防線。要加強合同管理工作，規(guī)范《供用電合同》條款，可以在合同中明確交付的定金，明確電費繳納違約處罰條款，對長期欠費戶應(yīng)積極采取法律手段，在有效的追訴期內(nèi)向法院提訟，依靠強有力的法院判決，保證電費回收，規(guī)避風(fēng)險。需要注意的是，供電企業(yè)在運用法律回收電費時，自身的各種行為也要符合法定的程序，避免與客戶產(chǎn)生爭議，甚至成為被告。我們要積極探索擔(dān)保手段在供用電合同中的運用。取消電費保證金為部分惡意逃避電費的客戶打開了方便之門，使供電企業(yè)失去了相應(yīng)的制約手段。我們可以依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，建議以預(yù)付表擔(dān)保抵押、質(zhì)押等方式，建立新的電費保證制度，并作為《供用電合同》的附件。

5、改進(jìn)電費計算方式，運用技術(shù)和管理手段。

通過運用技術(shù)和管理手段可以采取多種形式進(jìn)行收電費。一是多銀行實時繳費系統(tǒng)。多銀行實時繳費系統(tǒng)是通過與多家銀行實時聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)客戶自主選擇儲蓄網(wǎng)點交納電費，并保證電費資金安全和促進(jìn)實施與銀行計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)電費回收現(xiàn)代化管理。客戶可以任選工行、建行、興業(yè)銀行、農(nóng)行、郵政儲蓄等五家銀行的任何一個儲蓄網(wǎng)點開立活期儲蓄戶或儲蓄電費專戶，每月用電客戶電費將由銀行根據(jù)供電企業(yè)提供的代扣數(shù)據(jù)從客戶簽約的代扣賬戶中自動劃撥結(jié)算電費，客戶也可到上述銀行的任何一家儲蓄網(wǎng)點進(jìn)行現(xiàn)金實時繳納電費，實時銷賬，有效地解決客戶資金充足的銀行未辦理委托代收電費業(yè)務(wù)和銀企數(shù)據(jù)傳送不及時，銷賬不及時的弊端。

二是電費充值卡管理。電費充值卡管理是在交費不便、銀行網(wǎng)點少、走收電費風(fēng)險大農(nóng)村的一種有效多種電費繳納方式，也是多種電費繳納方式的一種有效的補充?？蛻糁灰徺I電費充值卡，便能隨時隨地通過撥打電力熱線95598，并在95598系統(tǒng)語音的提示下，進(jìn)行電費在線充值和充值結(jié)果提示等功能，實現(xiàn)實時繳納電費或預(yù)存電費，極大方面了客戶電費交納。同時，對欠費將被停電的客戶，也可通過抄表人員現(xiàn)場向欠費客戶銷售電費充值卡，通過撥打95598馬上進(jìn)行電費充值交費，最大限度避免欠費停電和復(fù)電。因電費充值卡不受時間、地域限制，可實現(xiàn)一次繳交多個月電費，有效解決電力企業(yè)電費回收難和部分客戶繳費難的問題，實現(xiàn)電力企業(yè)和電力客戶的雙贏。

三是客戶自助交費。由于銀行卡電子支付或網(wǎng)上支付的不斷發(fā)展，顧客持卡消費或網(wǎng)上消費的比例越來越大，供電企業(yè)也積極為顧客持卡消費創(chuàng)造便利環(huán)境。①銀行聯(lián)網(wǎng)POS機：持卡客戶只要在銀行聯(lián)網(wǎng)的各種營業(yè)網(wǎng)點或安裝有銀行交費POS機的場所進(jìn)行刷卡交易，就可實現(xiàn)實時繳納電費。②電話銀行繳費：客戶撥打銀行的特服電話，通過電話從客戶的銀行賬號上繳納電費。③網(wǎng)上銀行繳費：客戶通過Internet訪問銀行的網(wǎng)站，通過繳費網(wǎng)頁進(jìn)行繳納電費。④自助查詢終端繳費：客戶在銀行營業(yè)大廳、自助銀行營業(yè)廳的查詢終端上通過觸摸屏進(jìn)行繳納電費。

6、通過各種途徑強化“電是商品”的意識?？梢酝ㄟ^電視、媒體、散發(fā)傳單定期開展“走千家、訪萬戶”活動等方式對轄區(qū)用戶進(jìn)行電費回收工作宣傳；還結(jié)合安全用電宣傳活動在各中小學(xué)進(jìn)行了演講比賽、用電知識競賽等形式多樣的學(xué)教互動活動，從而使“電是商品”的意識做到深入人心、家喻戶曉。

7、因地制宜，多管齊下抓回收。要做到按周期、定時抄表到位，不錯抄，漏抄和估抄；核算要準(zhǔn)確，電價執(zhí)行要正確；收費要定點定時，催收要依法，程序要合規(guī)，執(zhí)行要規(guī)范。真正落實"五統(tǒng)一"、"四到戶"、"三公開"、"兩監(jiān)督"管理，才能有效地完成電費回收指標(biāo)。要實現(xiàn)管理的規(guī)范化：一是抓制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理，建立健全各種工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，做到有法可依，有據(jù)可查，責(zé)任明確。主要內(nèi)容有：業(yè)擴(kuò)報裝流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；電費違約金收取管理辦法；依法中止供電程序及管理制度等有關(guān)內(nèi)容。強化抄、核、收基礎(chǔ)管理工作，應(yīng)做好：抄表卡的領(lǐng)用、保存和登記；電費核算環(huán)節(jié)的微機開票、電費匯總和統(tǒng)計；收費環(huán)節(jié)的定點、定時和公開；電費票據(jù)、違約金票據(jù)的使用和存檔管理。二是加強監(jiān)督檢查，約束行為，保證制度落到實處。實行內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部管理崗責(zé)明確，各環(huán)節(jié)銜接密切，責(zé)任層層落實，全過程監(jiān)控；對外公開辦事程序，推行供電社會服務(wù)承諾制度，接受社會監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核，獎罰分明，提高員工遵章守紀(jì)，規(guī)范操作的自覺性。四是在嚴(yán)、細(xì)、快、實的管理力度上下功夫，從細(xì)微處著手，查找工作的漏洞，將問題解決在萌芽中，防微杜漸，改進(jìn)工作，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，條條有監(jiān)督，款款有落實，真正實現(xiàn)管理的規(guī)范化。

8、延伸優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式和范圍。首先要堅定不移地貫徹執(zhí)行“人民電業(yè)為人民”的宗旨，堅持客戶至上的服務(wù)觀，全心全意為客戶服務(wù)。通過繼續(xù)深入開展有針對性的電力形勢的宣傳教育，使職工進(jìn)一步明確企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)清電力市場基本趨勢，了解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營方針，增強職工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險意識。其次是通過開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宣傳，使職工明確其重要性、必要性及其內(nèi)容實質(zhì)，對優(yōu)質(zhì)服務(wù)有一個全面正確的認(rèn)識。一切商品的銷售都伴隨著售前、售中、售后服務(wù)。電力銷售的售前、售中、售后服務(wù)雖然無法劃分的太準(zhǔn)確，但作為商品屬性的一部分，服務(wù)是不可缺少的。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是促進(jìn)電力營銷的重要手段。從一定意義上說，企業(yè)為用戶提供的服務(wù)就相當(dāng)于客戶購買商品時獲得的贈品。可想而知，供電企業(yè)為客戶提供的服務(wù)質(zhì)量愈高，客戶得到的商品附加值就愈高，在電價不變的情況下，客戶得到的是超值消費。事實上，當(dāng)供電企業(yè)為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)時，如開展業(yè)務(wù)報裝一站式服務(wù)、事故維修零等待服務(wù)、電費銀行代收、首問負(fù)責(zé)制等，勢必減少了客戶購電的體力、精力和時間成本?？蛻糍徺I任何商品主要考慮成本和收益。供電企業(yè)通過為用戶提供全方位高品質(zhì)的服務(wù)，增加了客戶收益，減少了客戶成本，必然對客戶電力消費起到積極有效的引導(dǎo)作用?！氨M心服務(wù)，盡力先行”是安徽電力的品牌。作為安徽的縣級供電企業(yè)，就要真正做到“盡心服務(wù)”，真正做到“盡力先行”，將其打造成為一個深入民心，深得民意，深受歡迎的優(yōu)秀品牌。

9、建立健全電費預(yù)警機制，依靠法律手段確保電費回收。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，客戶的用電需求基本得到了滿足。企業(yè)追求效益最大化，部分客戶利用先用電后付費的特點進(jìn)行拖欠電費，有的甚至惡意欠費或利用破產(chǎn)法定程序規(guī)避欠費，電費回收猶如蒼龍難縛，成為供電企業(yè)的老大難問題。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，我省所有供電企業(yè)還有被拖欠電費***萬元，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，侵害了國家利益。因此，建立電費回收預(yù)警機制，加強電費回收，防范欠費風(fēng)險，成為擺在供電企業(yè)面前的重要課題。形成電費預(yù)警理念。

從企業(yè)生產(chǎn)情況、經(jīng)營狀況、信譽度、欠費原因等方面深入調(diào)查研究，從中總結(jié)規(guī)律，改變過去待電費票據(jù)打印后才通知用戶、催收直至停電的傳統(tǒng)程序。將居民以外的直抄直收用戶分為綠、黃、灰和黑色4類用戶，分別建立其收費制度。成立電費回收預(yù)警管理小組，明確職責(zé)。管理小組由市場營銷部主任、專職、供電所長、營銷專職等人組成，定期召開一次會議。建立電費回收信息的定期搜集和分析制度。對可能發(fā)生的電費回收危機因素進(jìn)行預(yù)測和定量、定性分析，并列出清單，定期預(yù)報，予以警示。建立電費回收考核制度。主要考核管理小組及電費回收人員對預(yù)警體系各項規(guī)定、制度的執(zhí)行情況。針對不同類別的用戶，建立相應(yīng)規(guī)范的欠費停送電程序。依據(jù)客戶的實際情況和用電企業(yè)的信譽度、用電類別、生產(chǎn)周期等，將用電客戶分為綠、黃、灰、黑4類。

綠色用戶：12個月內(nèi)無任何欠費記錄，電費月結(jié)月清，不需要開催繳單和停電通知單，不需要工作人員到現(xiàn)場催收，有很高的信譽度。黃色用戶：12個月內(nèi)有一次欠費，但欠費事出有因，正常情況下有電費支付能力，基本不需要工作人員到現(xiàn)場催收。

灰色用戶：12個月內(nèi)有2次欠費，雖然其他月份的電費按期繳納，但經(jīng)常需要工作人員到現(xiàn)場催收；企業(yè)信譽度較差，有資金實力但經(jīng)常借故拖欠電費，或企業(yè)經(jīng)營困難重重，資金實力較差，無法按期繳納電費。

黑色用戶：12個月內(nèi)欠費3次及以上，企業(yè)信譽度很差；工作人員采取停電措施時不僅不配合，而且以種種理由阻撓甚至組織職工對停電人員圍攻；企業(yè)嚴(yán)重虧損，有長期停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的危險。針對各類客戶，要分別采取不同措施。

綠色企業(yè)：該類企業(yè)為無風(fēng)險企業(yè)，電費回收人員需加強與這類企業(yè)的正常聯(lián)系，建立良好的工作關(guān)系，一般不需收費員催繳，不進(jìn)入預(yù)警機制。

黃色企業(yè)：黃色企業(yè)進(jìn)入電費回收預(yù)警機制。

每月以電話、上門等方式聯(lián)系3次，了解其生產(chǎn)、經(jīng)營情況，預(yù)告知其本月電費發(fā)生額；每月結(jié)算完的次日即發(fā)催繳通知書，25日前發(fā)停電通知書，“兩書”均需企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員簽字。拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發(fā)過通知書的地方并向企業(yè)相關(guān)人員說明；按“客戶欠費停限電管理規(guī)定”實施的停電，如企業(yè)確因特殊原因需拖延幾天，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意并與該企業(yè)達(dá)成還款協(xié)議后，方可延期；對延期企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定收取違約金；次月8日仍不能繳清電費時，可以停電。

灰色企業(yè)：灰色企業(yè)為電費風(fēng)險較高的企業(yè)，是電費預(yù)警機制里最應(yīng)引起重視的一類企業(yè)。

與這類企業(yè)簽訂有法律效力的電費協(xié)議，注明必須按旬分期繳納電費；每月至少上門3次，了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況，預(yù)告知其本月電費發(fā)生額，明確本月電費余額的繳納期限；按旬分期劃撥電費的要求，對這類企業(yè)不發(fā)催繳通知書，在應(yīng)繳電費的次日發(fā)停電通知書，注明3天后停電，通知書需企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員簽字；拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發(fā)過通知書的地方并向企業(yè)相關(guān)人員說明；按停電通知書規(guī)定的期限，準(zhǔn)時對該企業(yè)停電；如因特殊情況需延期停電時，必須有領(lǐng)導(dǎo)簽字，明確何時繳費、何時停電等內(nèi)容；在繳費恢復(fù)供電后或延期停電繳費后，收費班必要時可要求該企業(yè)繳納預(yù)付電費，或安裝預(yù)付費電度表。

黑色企業(yè)：黑色企業(yè)為電費風(fēng)險最高的企業(yè)，對這類企業(yè)采取對灰色企業(yè)同樣的措施外,當(dāng)欠費停電復(fù)電時，還必須有供電領(lǐng)導(dǎo)簽字，簽字領(lǐng)導(dǎo)要為該企業(yè)擔(dān)保所欠電費。

建立電費回收預(yù)警機制可以較好地將客戶進(jìn)行客觀分類，對黑色企業(yè)和灰色企業(yè)的統(tǒng)計非常完整。收費人員根據(jù)分類，對自己的工作重點有了清醒的認(rèn)識，將工作重點和主要精力首先放在黑色和灰色用戶上，關(guān)注黃色用戶，可以極大提高電費率。

四、電力廠家如何做出滿意的績效

1、真心服務(wù)用戶，讓用戶心服口服。企業(yè)的長足發(fā)展，離不開社會基礎(chǔ)。社會基礎(chǔ)涵蓋著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，而政治基礎(chǔ)中的人是主要因素。供電服務(wù)的對象就是人－法人或自然人。因此，進(jìn)一步提高供電服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范供電服務(wù)行為，提升供電服務(wù)水平，為廣大電力客戶提供“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的供電服務(wù)，既是供電公司的立身之本，也是供電公司實現(xiàn)長足發(fā)展的社會基礎(chǔ)。搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，根據(jù)供電公司目前的優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，我認(rèn)為應(yīng)重要抓好以下幾項工作：

一是轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上重視優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，深刻認(rèn)識優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供電公司的生命線，認(rèn)識到服務(wù)工作關(guān)系到供電公司形象，關(guān)系到供電公司經(jīng)營和發(fā)展。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不是領(lǐng)導(dǎo)、政府或社會對我們的要求，而是供電公司自身發(fā)展的內(nèi)在需要。真正地樹立大局意識和服務(wù)意識，明確供電企業(yè)作為基礎(chǔ)公用事業(yè)的特殊性及其對社會所具有的普遍服務(wù)義務(wù)和責(zé)任，才能正確理解我們的利益相關(guān)方對供電的要求和約束。因此，我們在開展“和諧電力，共謀發(fā)展”，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“滿意工程”活動中，要積極、主動。不能認(rèn)為搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是自找麻煩。

二是加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督力度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作貫穿于整個電力生產(chǎn)過程中，表現(xiàn)在對外各項活動中。由于電力工作的特殊性，和員工思想的慣性習(xí)慣，要做好這項工作確實不容易。必須加大對各項經(jīng)營、生產(chǎn)活動的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的方式可以采取對窗口人員的現(xiàn)場問卷、暗訪窗口服務(wù)狀況、走訪客戶、利用95598系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)調(diào)查和回訪；實行“停電問責(zé)制”，加強停電的監(jiān)督和管理，變壓器停電需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，線路停電必須報總經(jīng)理批準(zhǔn)。避免員工擅自對企業(yè)進(jìn)行停電。

三是提高服務(wù)效率，盡快解決客戶交費難的問題，開拓多渠道收費方式，與電信公司合作，建立快易收費網(wǎng)點，使用戶交費不受地點時間的限制；與銀行合作，實行銀行網(wǎng)點辦理客戶交費手續(xù)；營銷系統(tǒng)實行全縣聯(lián)網(wǎng)收費，方便用戶交費；增加用戶電費查詢途經(jīng)，在中心供電所推廣使用觸摸式電費查詢屏；利用95598人工查詢；營業(yè)窗口手工查詢。三種查詢方法并舉，方便用戶，也有利于提高我們的工作效率。提高電費摧收手段建立自動摧費語音系統(tǒng)，將營銷系統(tǒng)與95598信息平機，設(shè)定信息自動發(fā)送，可以減輕員工摧費的不及時性；與電信部門聯(lián)系，實行固定電話催收語音服務(wù)，及時提醒用戶，以免因欠費帶來不便。

四是適應(yīng)社會法制不斷健全的要求，依法經(jīng)營企業(yè)，依法規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)企業(yè)的利益和形象。加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營企業(yè)的能力。五是大力加強行風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。實行對客戶全過程、全方位服務(wù)，主動、超前做好服務(wù)，每個班子成員和科室至少聯(lián)系一個用電大戶，負(fù)責(zé)解決用電難題及電費回收的問題；每年至少召開一次服務(wù)座談會，座談會議邀請客戶代表參加，評價自身服務(wù)承諾的兌現(xiàn)，交流優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作心得。讓政府放心，使客戶滿意。

2、堅持收費原則，讓用戶無可挑剔。在收費中，個別“釘子戶”總是會有的，他們不管你什么“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”，只要從他兜里掏錢就是摸著天棚找拉手——沒門。他們明知電是商品，用電必須交費，就是想僥幸逃過。對這樣的個別“釘子戶”，我們也做到有理、有利、有節(jié)。主要采?。?/p>

一是發(fā)放律師函。律師函是指律師事務(wù)所接受供電企業(yè)的委托，指派律師就客戶拖欠電費事實向欠費戶進(jìn)行告知的專業(yè)法律文書。供電企業(yè)發(fā)放律師函時應(yīng)明確告知客戶欠費金額、繳費期限及逾期繳費所承擔(dān)的后果等，言詞有力、有法可依，許多客戶常常懾于律師函法律的威力，均能主動及時繳費。

二是引入司法公證。供電企業(yè)在催收的過程中，要時刻樹立依法收繳電費的權(quán)威性，建立起一個良好的電費回收環(huán)境。因此，對發(fā)出的《催費通知書》和《停電通知書》遭到客戶拒簽或以掛號信發(fā)出客戶仍不承認(rèn)信函內(nèi)容的情況下，供電企業(yè)應(yīng)積極引入司法公證，對整個通知書送達(dá)過程和停電過程進(jìn)行現(xiàn)場公證，并由公證機關(guān)出具公證證明，保全合法行為的憑證和依據(jù)，供電企業(yè)還要時刻注意欠費停限電過程其他資料的收集，為日后可能出現(xiàn)糾紛訴諸法律提供強有力的證據(jù)。

三是向法院提訟，確保電費顆粒歸倉。供電企業(yè)在催收過程，態(tài)度要堅決，措施要果斷，必要時還應(yīng)依法進(jìn)行訴訟，防止惡意欠費客戶的滋生和蔓延。訴訟是債權(quán)人行使債權(quán)的一種有效手段，也是最后手段。供電企業(yè)在依靠其它手段不能回收欠費的情況下，應(yīng)通過訴訟向欠繳電費的客戶主張債權(quán)。在訴訟過程中，供電企業(yè)要根據(jù)情況及時向法院遞交財產(chǎn)保全申請，以防日后法院判決變?yōu)橐患埧瘴?。訴訟終結(jié)后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的法律文書，及時向欠費客戶追繳欠費。欠費客戶拒不交付的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的時間內(nèi)，向人民法院申請強制執(zhí)行。對于行將破產(chǎn)的欠費客戶，供電企業(yè)在欠費客戶進(jìn)行破產(chǎn)還債程序時，要及時登記破產(chǎn)債權(quán)。

3、做好各種準(zhǔn)備，讓用戶方便交費。由于農(nóng)村用電客戶種地的、經(jīng)商的、上班的各類人員都有，加之收費集中在1～2天內(nèi)完成，如果按常規(guī)收費方法，勢必造成人員擁擠，且效率不高。為此，我們采取了3個措施理順收費程序與方式。

一是早下通知。我們采取給每個用戶一封信的方式，把每月交費的時間、地點及要求都寫清楚，使群眾早有思想準(zhǔn)備。

二是在收費之前做到四個“仔細(xì)”。首先我們把客戶的用電量、電價、電費再仔細(xì)校對一遍，以免出現(xiàn)不必要的麻煩；其次把發(fā)票號統(tǒng)一排好后，每100張小票為一匝仔細(xì)排好，以便在收費中查找；再次把所要找的零錢準(zhǔn)備充分，按人民幣的面額，一捆一捆仔細(xì)準(zhǔn)備好，以便于給用戶找錢；最后熟悉掌握真假人民幣的辨別方法，以免收進(jìn)假幣，造成不應(yīng)有的損失。

三是延長工作時間。我們冬季早上7時上班，中午不休息，晚上延長到19時30分；夏季上班時間上午提前到6時30分，下午推遲到21時30分，這樣，既方便了用戶，又為電費回收''''>電費回收率達(dá)到100％打下了良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

現(xiàn)在電力體制改革正邁向商品化、市場化，電費回收正處在一個十分關(guān)鍵的時刻，電費回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科學(xué)化、法制化、商業(yè)化，作為供電企業(yè)的職工，要千方百計，挖潛堵漏，不斷探索電費收繳治理之道，在探索中前進(jìn)，在實踐中完善，電費回收工作才能步入良性循環(huán)之路。（12000字）

參考文獻(xiàn)：

1、呂振勇主編《電力營銷法律法規(guī)知識》北京：中國電力出版社2002年出版

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