領取失業保險的流程精選(九篇)

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第1篇：領取失業保險的流程范文

一是失業保險覆蓋面不斷擴大，失業保險費收入逐年增加。隨著社會保險擴面征繳工作的強力推進以及繳費基數逐年提高，失業保險費收入也隨之逐年增加。參保人數由《失業保險條例》實施前的十幾萬人增長到近20萬人；失業保險費年征繳額由原來1000多萬元增長到約1．5億元，為保障失業人員基本生活及促進其再就業提供了可靠的資金保證。到2013年，支付各項失業保險待遇約5．5億元，惠及了我市7．5萬失業人員（人次）。二是失業高峰期平穩度過，勞動力流動日趨合理。從馬鞍山市失業登記情況看，企業職工的失業已從改制時的高峰期，順利過渡到勞動力合理流動的平穩期。2002～2005年間，隨著下崗職工基本生活保障向失業保險并軌和企業改制進程加快，由就業轉失業人數驟然增多，失業保險基金支付壓力也隨之增大。2004年領取失業保險金人數一度突破2萬人，全年基金支出近1億元，當年超支1000多萬元，首次出現當年收不抵支，動用歷年結余的情況。從2005年11月份開始，失業登記及領取失業保險金人數逐月遞減，2006年全年失業登記人數為4000人，僅占2004年高峰期22．64％，領取失業保險金的人數大幅下降。2006年8月當月領取失業保險金的人數為9866人，這是自2003年元月以來，失業保險金領取人數首次跌破萬人以下。到2013年12月，失業保險金領取人數已降至3466人，近幾年領取失業保險金人數基本穩定在4000人以內，就業轉失業人數約占參保總人數的2％左右，遠低于《國家人權行動計劃（2012－2015年）》提出的城鎮登記失業率控制在5％以內的目標，失業保險處于低位、平穩的運行態勢。三是失業保險基金累計結余快速增長。由于國有、集體企業改制基本結束，下崗失業人員高峰期安全度過，失業保險金領取人數持續下降，失業保險待遇支出逐年降低并常年處于較低水平，加之失業保險費收入穩步提高，導致失業保險基金結余越來越多。四是失業周期縮短，失業人員結構復雜。當前人力資源流轉頻繁，部分就業人員穩定性差，失業周期縮短，反復失業人數增多，失業人員的年齡呈兩極化分布，紡織行業的產能壓縮和服務性行業人員流轉過快導致女性失業人員非正常增長。2013年新增失業保險金領取人員中，多次就業合并計算失業保險待遇的占65％；享受失業保險金月數14個月以下的（即參保年限不足5年）占70％；女性失業人員占62％；80后的青年失業人員和4050大齡失業人員分別占34％和38％。上述的失業人員構成情況表明，年齡偏大、技能單一的勞動力，在勞動力市場上缺乏競爭力，企業一般不愿使用這類人員，多數人仍然依靠失業保險金來保障其基本生活。

二、馬鞍山市失業保險工作存在的問題

馬鞍山市失業保險工作總體運行狀況良好，取得的成效顯著，但隨著政策的調整，失業保險工作也面臨一些新的問題。一是失業保險尚未全覆蓋。《失業保險條例》規定的參保范圍和對象僅限于城鎮企事業單位及其職工，不僅無法涉及農村經濟領域，甚至城鎮中采取臨時性、階段性和彈性工作時間等多種靈活形式實現就業的群體也無法納入失業保險覆蓋范圍。另外，國家機關中的聘用制人員由于國家機關不在參保范圍而無法參加失業保險。失業保險制度設計不能跟上就業形式和國家政策的新變化，將會造成勞動者享受社會福利機會新的不平等。二是失業保險待遇水平設計不合理。一方面失業保險金的領取標準較低。我省規定失業保險金為當地最低工資標準的65％，僅占當年平均工資的20％左右，難以保障失業人員的基本生活。另一方面失業保險金給付的時間過長。《失業保險條例》規定，累計繳費15年以上的，領取失業保險金期限為24個月，與西方市場經濟國家相比，我國的給付期限顯得過長。可能使失業者失去迅速就業的動機，不利于提高失業保險基金的使用效率。三是失業保險管理體制不統一。我省乃至全國失業保險經辦機構大體上分為由公共就業服務機構管理、社會保險機構管理及單獨作為一個機構直接隸屬人社行政主管部門。這三種管理模式并存，缺少統一的整體規劃，導致失業保險在橫向和縱向管理上的不統一，阻礙了失業保險具體經辦工作順利開展和失業保險事業的長遠發展。四是擴大失業保險基金支出范圍缺少統一的政策依據。目前失業保險基金結余過大。針對這一問題，如何擴大使用失業保險基金的范圍，合理使用失業保險基金，雖然我省有一個指導性意見，其范圍也僅局限于《皖江城市帶承接產業轉移示范區》的八市，國家層面尚沒有作出統一的政策規定，各地在擴大使用范圍時缺少政策依據，不利于充分發揮失業保險基金預防失業促進就業的作用。

三、提高失業保險運行質量的對策

第2篇：領取失業保險的流程范文

領取流程：

1、參保單位出具兩份《解除勞動關系證明書》，一份交失業保險中心，一份交勞動保障局勞動爭議仲裁委員會備案。

2、失業保險中心憑參保單位出具的《解除(終止)勞動關系證明書》對情況進行嚴格的調查核實(失業人員帶上與單位簽訂的勞動合同)，確認無誤的發放2份《失業保險申領登記表》和1份《失業求職登記表》。

3、失業人員認真填寫好《失業保險申領登記表》的正面所有欄目，背面的計生關系接受單位意見處空格請到本人戶口所在地的計生關系接受單位蓋章。認真填寫好《求職登記表》，到戶口所在地的鄉鎮計生辦蓋章。

4、交納三張一寸的彩照和一份失業人員身份證復印件。

第3篇：領取失業保險的流程范文

1.重業務經辦、輕行政管理的認識誤區，是導致失業保險行政管理“四虛”現象的思想根源。第一，人社部門的領導同志、失業保險經辦機構的負責同志普遍存在重業務經辦、輕行政管理的思想認識誤區。如果將失業保險工作比喻成一輛高速行駛的汽車，他們會把失業保險業務經辦看成汽車的動力驅動系統，是正能量，把失業保險行政管理當作汽車的剎車制約系統，是副作用，而沒有從健全完善失業保險業務經辦與行政管理相互監督制約機制、共同促進失業保險工作健康運行的角度，去正確看待失業保險行政管理的監督制約、規范運行和保駕護航的作用。第二，失業保險經辦機構的負責同志習慣于原來失業保險行政管理機構成立前的不受約束監督、直接對人社部門領導負責的思維模式，不愿意接受行政管理機構的監督和指導，好像接受了監督指導，就得對行政管理機構負責，就成了行政管理機構的下屬，在二者機構規格和干部級別對等甚至經辦機構規格要高于行政管理機構規格的情況下，失業保險經辦機構更不愿意接受行政管理機構的監督和指導。第三，個別人社部門的領導同志在失業保險行政管理機構的設置和工作運行上，思想認識站位不高，有的以為設立失業保險行政管理機構就是為了增加幾個行政編制，解決一個正科級干部級別的問題，對于失業保險行政管理機構成立后干什么工作、怎樣開展工作等問題考慮得較少，甚至很少關心和過問。第四，失業保險行政管理機構的負責同志在理順管理職能、爭取開展業務方面工作做得不夠，怕得罪人，不敢觸及矛盾和問題，不愿向領導建言獻策，工作上維持現狀、被動應付，有的甚至得過且過、甘于無為。

2.職能配備不具體、職責權限不明確，是導致失業保險行政管理“四虛”現象的體制癥結。目前，各地市人社局失業保險行政管理機構大多是在2009年機構改革中原人事局和原勞動保障局合并為人社局后成立的。其職能配備大多是在借鑒省人社廳“三定方案”的基礎上，沿用省人社廳失業保險行政管理機構的職能規定而來的。但是，由于省級失業保險行政管理機構的管理職能偏重于宏觀管理、政策制定和業務指導，地市級失業保險行政管理機構沿用省級失業保險行政管理機構的職能規定明顯不符合地市級的工作實際。一是因為失業保險的政策制定權限主要在省級，地市級擬定政策的空間和權限很小，把失業保險宏觀管理和政策擬定作為地市級機構的主要職能內容明顯不符合地市一級的實際情況；二是因為省級人社部門沒有設立失業保險經辦機構，省級行政管理機構根本就沒有對同級失業保險經辦業務進行行政監管的職能，而這恰恰是地市級行政管理機構的工作內容和工作重點。職能規定“大而空”、不具體，職責不清晰，權限不明確，直接制約地市級人社局失業保險行政管理機構的職能發揮，影響著失業保險行政管理工作的開展。

3.工作機制不健全、業務運行不規范，是導致失業保險行政管理“四虛”現象的方法誘因。在思想認識不重視、職能職責權限不明確的前提背景下，要開展好失業保險行政管理工作就只能依靠現有的失業保險法律法規和政策。應該說，現有的法律法規和政策賦予了失業保險行政管理機構許多的管理事項和權限。比如：《勞動合同法》、《失業保險條例》和《河南省失業保險條例》以及其他國家和省失業保險政策，規定了失業保險行政管理機構可以在以下六個方面加強失業保險行政監管工作，分別是：企業經濟性裁減人員審核備案、關閉破產重組改制企業職工安置方案審核備案、審定失業保險參保企業內部職工職業技能培訓和轉崗培訓補貼支出、審定失業人員職業培訓補貼和職業介紹補貼支出、審定困難企業社會保險補貼和穩定就業崗位補貼支出、核準失業保險擬接收失業人員的資格等。但是，在實際工作中，由于沒有建立明確誰受理、誰審核、誰批準等內容的工作運行機制，沒有建立明確辦理條件、辦理程序、辦結時限等內容的規范業務流程，致使行政管理機構沒有找到開展工作的切入點和結合點，沒有把握好管什么、管多少等行政監管的深度和幅度，沒有找準行政監管與業務經辦之間的業務平衡點，以至于法律法規和政策賦予的行政監管職能束之高閣，不能落到實處。

二、相關建議

1.摒棄傳統思維，走出認識誤區，切實提高失業保險行政管理工作重要性的認識。失業保險行政管理與失業保險業務經辦，是失業保險管理工作兩個不同的側面，具體到地市級來說，行政管理側重于行政監管，業務經辦側重于經辦執行，二者工作性質不同，管理各有側重，相互監督，相互制約，相互依存，共同促進失業保險工作健康穩健運行。當前，健全完善失業保險業務經辦與行政監管的相互監督約束的管理機制，是地市級失業保險維護基金安全、規范業務管理的核心和重點。為此，人社部門的領導同志、經辦機構的負責同志和行政機構的負責同志都要站在統籌全局的高度，把行政管理與業務經辦放在同等重要的高度，正確看待二者工作的重要性，既要摒棄傳統思維，走出重業務經辦、輕行政管理的認識誤區，又不能因過分注重行政管理而讓業務經辦感到處處掣肘，不能正常方便快捷地開展工作。其次，經辦機構的負責同志還要站在維護基金安全、保證干部安全的高度，去正確認識行政監管工作的重要性，自覺接受行政管理機構的監督和指導。應該說，當前失業保險經辦機構的工作人員，總體隊伍狀況是好的，是值得信賴和依靠的。但是信任不能代替監督，成績不能代替約束，任何一項工作如果缺乏有效的監督，管理就會失控；任何權力如果不加約束，絕對的權力就會滋生絕對的腐敗。按照底線思維的要求，凡事都要從壞處準備,努力爭取最好的結果,做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。加強行政監管就是貫徹底線思維要求、維護基金安全的重要工作方法。大量工作實踐告訴我們，管理規范，基金安全，干部就會安全；加強監管，保護基金，也是在保護干部。再者，行政管理機構的負責同志還要在業務管理中擺正自己的位置，履行好自己的職責，正確處理好與經辦機構的業務關系，不能越俎代庖、事無巨細，大事小事都要插一竿子，做到監管工作到位但不能越位，工作及時補臺而不能拆臺，保證成事而不能誤事。

2.理順職能，明確職責，賦予職權，切實加強失業保險行政管理工作。理順職能是做好任何一項工作的前提和基礎。要加強失業保險行政管理工作，必須理順其管理職能，明確其管理職責，賦予其管理職權，推動行政監管工作落到實處。為此，人社部門的領導同志要主動為失業保險行政管理機構撐腰做主，從理順職能、明確職責、賦予職權方面確立行政管理機構正式的行政監管地位，保證無論采取何種組織形式的行政管理機構都能獲得具體的職能、明確的職責、明晰的職權，切實解決失業保險經辦機構在業務管理中既當運動員又當裁判員、職能交叉、管理錯位等問題。具體來說，要按照法律法規和政策，賦予行政管理機構在企業經濟性裁減人員審核備案、關閉破產重組改制企業職工安置方案審核備案、審定失業保險參保企業內部職工職業技能培訓和轉崗培訓補貼支出、審定失業人員職業培訓補貼和職業介紹補貼支出、審定困難企業社會保險補貼和穩定就業崗位補貼支出、核準失業保險擬接收失業人員的資格等六個方面的行政監管權，明確要求上述六個業務事項未經行政管理機構審核批準，失業保險經辦機構不能辦理相應的業務經辦手續，不能支付相應的失業保險基金。

第4篇：領取失業保險的流程范文

第一條為進一步完善失業保險制度，提高失業保險統籌層次，增強失業保險基金調劑功能和抵御風險的能力，根據《中華人民共和國社會保險法》、國務院《失業保險條例》和《省失業保險條例》的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條失業保險市級統籌工作按照屬地管理、分級負責、收支掛鉤的原則，統一繳費基數、統一基金征繳、統一待遇支付、統一基金管理、統一業務流程。

第三條各級人民政府應加強對本級失業保險工作的領導，建立工作責任制，做好組織協調工作。

各級人力資源社會保障、財政、審計、工商等相關部門應按各自職責做好失業保險工作。

第二章失業保險基金征收

第四條全市失業保險年擴面、征繳和清欠工作目標任務由市失業保險經辦機構根據省下的目標任務，結合我市失業保險基金收支的實際和預決算情況提出年度征收計劃，經市人力資源社會保障、財政部門審核后，報市人民政府批準，作為年度目標任務下執行，納入對縣（市、區）政府工作單項目標考核。

第五條參保單位應當依法辦理失業保險參保登記，按月申報應繳納的失業保險數額，按月或按季繳納失業保險費。失業保險費不得減免。失業保險繳費基數、繳費比例按照《省失業保險條例》的有關規定執行。

第六條失業保險繳費實行實名制管理，失業保險經辦機構應按規定建立失業保險個人繳費記錄。縣（市、區）失業保險經辦機構每月10日前應將所轄地參保單位和個人增減信息上報市失業保險經辦機構，市失業保險經辦機構負責對數據及時審核。

第七條對實施市級統籌前中斷、欠繳失業保險費的參保單位，所在地失業保險經辦機構應與其簽訂補繳協議，制訂清欠計劃，限期繳清欠費及利息，并將清欠計劃報市級失業保險經辦機構備案。

第三章失業保險基金支付

第八條失業保險基金的支出，應當嚴格執行基金支出預算。市本級及各縣（市、區）每月應支付的基金，由各級失業保險經辦機構于每月5日前編制月支出計劃，經市失業保險經辦機構審核后報市人力資源和社會保障局、市財政局審定，由市財政局于每月10日前將應支付的基金劃撥市本級、各縣（市、區）失業保險經辦機構失業保險基金支出戶。各級失業保險經辦機構應通過國有商業銀行及時組織發放，以確保失業保險金按時足額發放。

第九條全市失業保險待遇執行統一標準。失業人員在領取失業保險金期間，參加職工基本醫療保險，享受職工基本醫療保險待遇，其應當繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中支付，個人不繳納基本醫療保險費。不再享受原由失業保險基金支付的醫療補助金。

第十條職業培訓補貼、職業介紹補貼的支付，由縣（市、區）失業保險經辦機構會同同級人力資源和社會保障局、財政局申報并提供相關資料，經市失業保險經辦機構確認，報市人力資源和社會保障局、市財政局復核后，從失業保險市級統籌基金中列支。

第十一條市失業保險經辦機構負責按規定上繳省級失業保險調劑金。

第十二條建立失業保險基金支付預警制度。全市失業保險基金不足以支付6個月的失業保險待遇時，市人力資源和社會保障局、財政局應當及時報告市政府，并申請省級調劑。

第四章管理和監督

第十三條市人力資源社會保障部門主管全市的失業保險工作。縣（市、區）人力資源社會保障部門主管轄區內的失業保險工作。

第十四條市失業保險經辦機構負責管理全市失業保險各項業務工作，具體承辦市本級失業保險各項業務工作。縣（市、區）失業保險經辦機構承辦轄區內失業保險的各項業務工作。

第十五條市失業保險經辦機構根據上年度全市預算執行情況、預算年度各縣（市、區）經濟社會發展水平以及失業保險政策和失業保險工作計劃等因素，編制全市失業保險基金預算，經市人力資源和社會保障局、市財政局審核后聯合報市人民政府批準執行。市財政局、市人力資源和社會保障局并應將市人民政府批準后的基金預算報省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。

第十六條實行統收統支后，失業保險基金由市、縣（市、區）兩級核算和管理改為市統一核算和管理。統收統支前，各縣（市、區）積累的失業保險基金作為市級統籌基金，經審計部門審計，失業保險經辦機構和財政部門確認后，暫留存縣（市、區）失業保險基金財政專戶管理，需要使用時，由縣（市、區）失業保險經辦機構提出申請，經市失業保險經辦機構審核后，報市人力資源和社會保障局、財政局批準后方可使用。

第十七條實行市級統籌后，各級失業保險經辦機構取得的失業保險基金收入（包括失業保險費收入、利息收入、轉移收入、其他收入等）分別存入同級失業保險基金收入過渡戶，每月末收入過渡戶余額由開戶銀行自動劃轉到市級社會保險基金財政專戶，收入過渡戶月末無余額。中央、省、市、縣級財政補貼收入、上級補助收入等直接劃入市級社會保險基金財政專戶。

第十八條市級統籌基金的核撥與失業保險基金征繳任務的完成情況掛鉤。各縣（市、區）完成當期目標任務后產生的收支缺口，由市級統籌基金支付。沒有完成當期基金征收任務而產生的收支缺口部分，由縣（市、區）財政安排20%的資金解決，其余80%從其留存的積累基金中支付，留存積累基金不足的，由同級人民政府統籌安排資金彌補。

第十九條市本級、縣（市、區）失業保險經辦機構的人員和工作經費由同級財政予以足額保障。

第二十條失業保險經辦機構應建立內部管理制度，定期向社會公告基金收支和結余情況，接受監督。

第二十一條市、縣（市、區）失業保險經辦機構嚴格按照《會計法》、《基金財務制度》及其他有關規定進行會計核算、編制會計報表。

第5篇：領取失業保險的流程范文

一、社會保險體系建設情況

（一）截止年12月31日各項社會保險基金收、支、結余情況

1.城鎮職工基本養老保險新增參保人數10828人，累計參保人數83002人，其中在職職工參保人數58590人，退休職工參保人數24403人。年城鎮職工基本養老保險基金收入76394萬元，其中基金征繳收入46378萬元，利息收入815萬元，轉移收入179萬元，上級補助收入29022萬元；年全年城鎮職工基本養老保險基金支出77365萬元，其中：基本養老金支出29102萬元（含離休費28萬元），喪葬撫恤支出838萬元，上解上級支出47362萬元，轉移支出63萬元。截止年12月31日，城鎮職工基本養老保險基金年末滾存結余7116萬元。

2.機關養老保險自年開始實施，到年7月停止了財政全額撥款單位人員的養老保險征收和發放，自收自支單位繼續繳費，截止年12月31日共有參保人數607人，年機關養老保險基金收入365萬元，發放機關養老保險基金466萬元，領取養老金人數252人，截止年12月31日機關養老保險基金年末滾存結余410萬元。

3.新型農村養老保險于年10月在我市啟動，截至目前全市已全市已采集基礎信息200475人，占應參保人數的99%；享受新農保待遇54439人，繳費人數135746人，年新農保基金收入7318萬元，其中個人繳費3391萬元，利息收入25萬元，政府補貼3902萬元，累計發放待遇4364萬元，截止年12月31日，新型農村養老保險基金年末滾存結余3953萬元。

4.城鎮居民養老保險于年10月啟動，截止年12月底，城鎮居民養老保險基金收入（政府補貼）403萬元，基金支出50萬元，年末基金滾存結余353萬元。截止年12月底，已將1555名60周歲以上老人應享受的待遇發到到了居民手中，目前，此項工作正在有序開展。

5.按照什府辦字[]74號文《關于老農保與新農保銜接有關問題的處理意見》精神，老農保已基本清退完畢，截止年12月31日，老農保基金帳面滾存余額6萬元。

6.城鎮職工基本醫療保險新增參保人數3419人，累計參保人數79501人，年城鎮職工基本醫療保險基金收入10208萬元（不含個人帳戶金），其中基金征繳收入9923萬元，利息收入244萬元，財政補貼41萬元，年城鎮職工基本醫療保險基金支出7109萬元，其中醫療保險待遇支出6921萬元，上解上級支出188萬元，截止年12月31日，城鎮職工基本醫療保險基金年末滾存結余18231萬元。

7.城鎮居民基本醫保險新增參保人數4276人，累計參保人數66489人，年城鎮居民醫療保險基金收入2034萬元，其中征繳收入239萬元，利息收入31萬元，政府資助收入1764萬元，年全年基金支出666萬元，其中統籌基金待遇支出592萬元，上解上級支出74萬元，截止年12月31日，城鎮居民醫療保險基金年末滾結余2985萬元。

8.失業保險累計參保人數30758人，在冊享受失業保險待遇人數299人，全年失業保險基金收入1867.38萬元，累計發放失業保險金549.5萬元，截止年12月31日失業保險基金結余802.1萬元。

9.工傷保險累計參保人數50520人，年工傷保險基金收入2618萬元，其中工傷保險征繳收入1461萬元，利息收入19萬元，上級補助1138萬元，年全年工傷保險基金支出2519萬元，其中工傷保險待遇支出1040萬元，勞動能力鑒定費支出1.4萬元，上解上級1477.6萬元，截止年12月31日，工傷保險基金年末滾存結余551萬元。

10.生育保險累計參保人數31512人，年生育保險基金收入650萬元，其中生育保險征繳收入382萬元，利息收入11萬元，上級補助收入258萬元，年生育保險基金支出677萬元，其中生育保險待遇支出290萬元，上解上級支出387萬元，截止年12月31日生育保險基金年末滾存結余495萬元。

二、各級財政社會保障資金投入情況（見附表）

三、社會保險制度覆蓋的范圍和保障制度

年城鎮職工基本養老保險參保總人數為24492人，比上年度新增4700人，平均養老金為555.56元人/月。機關養老金參保總人數為9231人，待遇標準為：基本退休費比例達到95%以上的，享受基本工資總額×0.05、基本退休費比例未達到95%的，享受基本工資總額×0.075。城鎮職工職工醫療保險參保總人數為37721人，比上年度新增2956人，報銷比例：參保人員為70%+年齡周歲×0.25%；退休人員為73%+年齡周歲×0.25%。失業保險參保總人數13726人，比上年度新增782人，待遇標準為357元/月。工傷保險參保總人數19000人，比上年度新增9750人，待遇標準為：一次性傷殘金（本人工資）1級24個月、2級22個月、3級20個月、4級18個月、5級16個月、6級14個月、7級12個月、8級10個月、9級8個月、10級6個月；喪葬費為6個月本市上年度平均工資；工亡金50個月本市上年度平均工資。生育保險參保總人數為11017人，比上年度新增312人。

年城鎮職工基本養老保險參保總人數為25132人，比上年度新增640人，平均養老金為597.56元人/月。機關養老金參保總人數為9084人，比上年度減少147人，待遇標準不變。城鎮職工職工醫療保險參保總人數為41500人，比上年度新增3779人，報銷比例不變。失業保險參保總人數14512人，比上年度新增786人，待遇標準為：357元/月。工傷保險參保總人數17361人，比上年度減少1639人，待遇標準為不變。生育保險參保總人數為13190人，比上年度新增2173人。

年城鎮職工基本養老保險參保總人數為31069人，比上年度新增5937人，平均養老金為710.09元人/月。機關養老金參保總人數為12834人，比上年度新增3750人，待遇標準不變。城鎮職工職工醫療保險參保總人數為45000人，比上年度新增3500人，報銷比例不變。失業保險參保總人數14511人，比上年度減少1人，待遇標準為：357元/月。工傷保險參保總人數32339人，比上年度新增15038人，待遇標準為不變。生育保險參保總人數為15800人，比上年度新增2610人，待遇標準為：從8月1日起，女職工醫療費3000元包干，男職工醫療費1500元包干，女職工生育補貼按分娩前12月生育保險期限繳費基數÷365×生育產假天數，生育假天數：正常產90天，晚育加30天，難產加15天，多生育個一個女兒增加15天。

年城鎮職工基本養老保險參保總人數為36000人，比上年度新增4931人，平均養老金為856.39元人/月。機關養老金參保總人數為9313人，比上年度減少3521人，待遇標準不變。城鎮職工職工醫療保險參保總人數為48300人，比上年度新增3300人，報銷比例為：參保人員為75%+年齡周歲×0.25%；退休人員為78%+年齡周歲×0.25%。失業保險參保總人數19381人，比上年度新增4870人，待遇標準為：385元/月。工傷保險參保總人數32500人，比上年度新增161人，待遇標準為不變。生育保險參保總人數為24500人，比上年度新增8700人，待遇標準不變

年城鎮職工基本養老保險參保總人數為42268人，比上年度新增6268人，平均養老金為769.97元人/月。機關養老金參保總人數為9529人，比上年度新增216人，待遇標準不變。城鎮職工職工醫療保險參保總人數為58107人，比上年度新增9807人，報銷比例不變。失業保險參保總人數2人，比上年度新增2630人，待遇標準為：385元/月。工傷保險參保總人數44471人，比上年度新增11971人，待遇標準為不變。生育保險參保總人數為26546人，比上年度新增2046人，待遇標準不變。

年城鎮職工基本養老保險參保總人數為52068人，比上年度新增9800人，平均養老金為953.88元人/月。機關養老金參保總人數為629人，比上年度減少8900人，待遇標準不變。城鎮職工職工醫療保險參保總人數為70256人，比上年度新增12149人，報銷比例不變。失業保險參保總人數26894人，比上年度新增4883人，待遇標準為：546元/月。工傷保險參保總人數46856人，比上年度新增2385人，待遇標準為不變。生育保險參保總人數為28620人，比上年度新增2074人，待遇標不變。10月1日啟動新型農村養老保險試點工作。

年城鎮職工基本養老保險參保總人數為58506人，比上年度新增6438人，平均養老金為1029.97元人/月。機關養老金參保總人數為607人，比上年度減少22人，待遇標準不變。城鎮職工職工醫療保險參保總人數為85315人，比上年度新增15059人，報銷比例不變。失業保險參保總人數30758人，比上年度新增3684人，待遇標準為：546元/月。工傷保險參保總人數50591人，比上年度新增3735人，待遇標準為：一次性傷殘金（本人工資）1級27個月、2級25個月、3級23個月、4級21個月、5級18個月、6級16個月、7級13個月、8級11個月、9級9個月、10級7個月；喪葬費為6個月本市上年度平均工資；工亡金為全國居民人均年收入的20倍。生育保險參保總人數為31155人，比上年度新增2535人，待遇標準不變。自去年啟動新農保試點工作后，全市已采集基礎信息人員200475人，占應參保人數的99%；享受新農保待遇人員55229人，繳費人員1334423人，已代扣繳農保基金金額3376.98萬元，參保覆蓋率達93.7%。10月又啟動了城鎮居民養老保險，截止年底已有1500名60周歲以上老人享受了養老待遇。

四、社會保障資管理監督成效明顯

1．思想重視，組織機構健全。社會保險基金監督管理是一項政策性、專業性、技術性都很強的工作，為加強社會保險基金監督工作，我市高度重視，成立了市社會保險基金監督工作局際領導小組。領導小組由市人社局、市財政局、市審計局、市衛生局、市紀委監察局、中國人民銀行市支行等七個部門和單位組成。市人社局、市紀委監察局領導任組長，其他成員單位領導為組成人員。同時制訂了《市社會保險基金專項治理局際領導小組工作規則》，明確了領導小組的主要職責和工作安排。組織機構的健全和職能的落實保證了我市社會保險基金監督工作的順利開民展。我市人社局還成立了社會保險基金專項治理領導小組,按照《市社會保險基金專項治理工作實施方案》,每年都開展了社會保險基金專項治理自查自糾工作.市社會保險局、市就業局和市醫療保險局都進行了自查自糾,自查工作成效明顯，確保基金運行安全。

2．完善基金監督管理體系，進一步規范業務經辦。為了加強對社會保障基金的監督，規范社會保障基金管理行為，切實保障社會保障基金的安全，維護社會保險參保單位和人員的合法權益，根據國務院《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令259號）、《社會保險費征繳監督檢查辦法》（勞動部令第3號）、《社會保險基金征行政監督辦法》（勞動保障部令年第12號）、《財政部、勞動保障部關于印發社會保險基金財務制度的通知》（財社字[]60號）、《社會保險基金現場監督規則》（勞社部發[]5號令）、《市社會保險基金監督管理暫行辦法》（德辦發[]16號、《中華人民共和國就業促進法》等有關法律法規和行政規章，結合本市實際，我們以社保基金專項治理和懲防體系建設為契機，完善了基金監督制度，進一步規范業務經辦。一是完善了基金監督體系。我市建立了行政監督、社會監督和社保經辦機構內部監督相結合的社會保險基金監督體系，實現對社會保險基金征繳、支付和管理運營各個環節的全程監督，切實保障社會保險基金安全。行政監督主要由我市的相關部門和單位對社會保險基金的監督，社會保險經辦機構定期向行政監督部門匯報社會保險基金的收支和管理情況。社會監督，是社會保險經辦機構不定期向社會公布社會保險收支、管理情況，自覺接受社會的監督，為確實做好社會監督工作，加強醫療保險基金監管，我們聘請了人大代表、政協委員、民營企業家等各階層人士6人作為義務監督員，對定點醫療機構進行了明查暗訪，為基金監管起到了重要的監督作用。同時，我市社保經辦機構加強了對定點醫療機構的監管。二是完善了基金內控制度。我們制訂了《市社會保險內部控制管理辦法》，進一步規范了基金財務、稽核審計和各項保險待遇審批、待遇支付和信息數據修改等重要工作崗位的工作職責、權限等。對基本養老金和工傷、生育保險的待遇支付，審計人員每月都要審計復核一次。凡是辦理退休手續和領取工傷生育保險待遇的人員，相關職能科室在核算基礎數據后，都要交到審計人員進行復核。未經審計和分管領導簽字的一律不得支付待遇。對于日常發生的帳戶合并、出生年月、參保時間變更等特殊數據的修改和重復繳費、在職死亡一次性支付，也都要由審計人員審計復核，分管領導簽字，方能辦理。對于養老保險關系轉移的賬戶、基金轉移等業務，實行稽核審計，嚴格把關。我們每年都對企業離退休人員領取基本養老金資格進行了驗證，年檢率100%，杜絕了養老金冒領，確保了基金的安全。

3．強化擴面征收，增強基金抗風險能力。我們進一步加強了社會保險的擴面征收力度，提高基金征繳率，做到依法征收，確保各項社會保險費的征繳到位，進一步增強了基金抗風險能力。一是強化擴面，確保應保盡保。我們加強了社會保險相關政策法規的宣傳力度，按照《社會保險費征繳暫行條例》，加強了社會保險的擴面工作，取得得了較好的成效。二是強化稽核審計，確保應收盡收。為了確保社會保險費應收盡收，切實維護參保人員的合法權益，按照《社會保險稽核辦法》，我局財務稽核科加大了對全市企業繳納社會保險費情況和社會保險待遇領取情況的核查，重點核查參保單位的參保人數、繳費基數是否符合政策規定，實際繳費是否按時足額繳納。實發工資總額，與申報繳費人數、繳費基數是否一致；個人實際工資低于上年度全省職工平均工資60%，督促被稽核單位按規定及時調整并申報新的繳費基數，同時，掌握被稽核單位的繳費比率分擔是否按政策規定執行。三是加大清欠力度，確保基金安全可靠。對因地震災害和金融危機影響緩繳社會保險費的困難企業，隨著企業經濟形勢的逐步好轉，我們陸續與緩繳企業簽訂了補繳協議，督促企業按時補繳所欠社會保險費，既幫助企業渡過了難關，也確保了社會保險基金的安全。

4．認真落實基金財務制度，確保基金安全完整。為規范社會保險基金的財務行為，加強社會保險基金管理，確保基金絕對安全，我們認真落實《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》等，社會保險基金收支嚴格按規定實行“收支兩條線”和賬務專戶管理，按規定存入銀行；基金收支按險種分別建賬、分別核算；每日的基金收入做到了及時轉入財政專戶，需要支付的各項社會保險待遇報財政部門審核后，從財政專戶撥到支出戶帳戶，做到專款專用。在銀行帳戶的開設和管理上，規定定期核對現金日記帳，保證帳實相符。根據我市各項社會保險基金結余情況，在保證足夠基金待遇支付的情況下，將結余基金轉為銀行定期存款，周轉金部分與各開戶銀行簽定《存款優惠利率協議書》。我們嚴格執行貨幣、有價證券的保管與賬務處理相分離；重要票據設置專人管理嚴格管理，保管與使用分開；會計處理與業務經辦、信息數據處理分離的崗位分離等制度。加強了對社保基金票據使用管理力度，由業務部門統一到財務科領取，專人負責票據保管，并注明領取張數、作廢張數及號碼、核銷時間等，對遺失票據的嚴格追究責任。

五、社會保險制度建設采取的措施和取得的成效

1．制度建設。我局在市委、政府的堅強領導和上級部門的大力支持下，為保證社會保險工作的正常開展，多次修改完善各項社會保險制度和業務流程。年修訂出臺了《市社會保險內部控制管理辦法》，對機構設備和人員職責、業務運行控制、基金財務控制、信息系統控制、內部控制的管理和監督方面做出了具體的規定。年10月出臺制訂了《市社會保險基金收支管理和待遇結算暫行辦法》，明確規定了基金收支方式和加強銀行帳戶管理的規定，確保了各項社保基金的安全運行。同時，結合不同時期的工作重點有針對性的制訂出臺了《市征地農轉非人員社會保險實施辦法》、《市新型農村養老保險實施細則》、《市新型農村養老保險試點工作實施方案》、《市新型農村養老保險經辦規程》等操作性較強的規章制度，確保了社會保險工作的順利開展。

2．信息系統建設日趨完善。我局投入資金200多萬元修建人力資源和社會保障信息中心，購置先進數據設備和網絡設備，充實信息中心人員配備。目前信息中心配備有10名專職技術人員進行各項社會保險信息數據錄入，現使用的社會保險信息系統有兩套：社會保險綜合管理系統和新型農村養老保險信息系統，使用的數據庫版本為oracle817，各項社會保險數據通過華賽磁盤陣列進行集中存儲，同時輔助于移動硬盤、客戶機、刻錄機進行外部備份，從源頭上保證了社會保險信息數據的完整與安全。為保證信息中心（機房）的正常運轉，我局制訂了《市人力資源和社會保障局信息中心機房暨網絡管理維護制度》明確了信息中心工作人員崗位職責，強化了工作責任心。

3．社會保險工作取得的成效。

一是實現了社會保障制度全覆蓋：自年10月試行“新農保”制度和年7月試行城鎮居民養老保險制度，全市實現了基本養老保險制度覆蓋所有城鄉居民；截止年度，全市城鎮職工參保8.3萬人（含退休人員），“新農保”參保繳費18.77萬人，已錄入信息納入參保范圍人數20萬人，“居民養老”參保繳費0.15萬人（退休年齡段），已納入參保范圍0.43萬人，各項養老保險制度覆蓋人數合計28.73萬人，占全市總人口的67%。“職工醫保”參保8.53萬人，年9月實行“居民醫保”制度，年參保6.82萬人，加上“新農合”參保人數，全市城鄉居民實現了基本醫療保險制度全覆蓋。失業、工傷、生育保險制度在全市用人單位得到位基本有效的關貫徹執行。

二是籌資標準和待遇水平逐年提高：按照國家、省、市統一的繳費基數和費率，全市基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險的籌資標準隨社會平均工資的增加和參保人員收入（含預期）提高在逐年遞增。全市各項社會保險基金的收支基本平衡，略有節余。自年以來，企業離退休人員基本養老金已連調8年，待遇水平較2004年增長了近3倍。基本醫療保險的報帳比例逐年提高、起付標準和個人負擔在逐年降低，有效保障了參保人員的基本醫療需求。

三是服務能力和質量有所改善：社會保障依法管理水平和行政效能有所提高，服務范圍和服務功能有所擴展，業務經辦質量和群眾滿意度有明顯改善。

六、存在的主要問題

一是各項社會保險基金的欠繳金額較多。截至目前，我市因困難企業緩繳各項社會保險費達3008萬元，部分困難企業一些在短期內還不能真正走出困境，對于前期和繼續緩繳的各項社會保險費難以清還，清欠難度大，給社保基金抗風險能力帶來了很大的壓力。

二是各險種之間參保人數不平衡。各險種之間參保人數之間有較大的差距。尤其是失業保險參保人數與其它險種參保人數之間的差距較大。

第6篇：領取失業保險的流程范文

二是要理清工作思路。要通過進一步完善外聯內驅機制，鞏固擴面、征繳兩項成果，著力推進社會保險從覆蓋企業為主向覆蓋城鄉轉變，從覆蓋從業人員為主向覆蓋城鎮居民轉變，從覆蓋部分群體向覆蓋全社會轉變等三個轉變，以強化基金財務、基礎信息、業務運行、內控監督為抓手，實現和達到管理科學化、業務規范化、辦公信息化、隊伍專業化、服務精細化等五種水平，切實提高管理能力和服務水平，不斷開創社會保障工作新局面。

三是要突出工作重點。今年的工作重點要放在以下八個方面：

一是要以“五個一”為標準，確保社會保險待遇按時足額發放。

二是要繼續堅持私營企業和高風險企業養老、工傷保險擴面不松勁，并逐步實現失業保險向民營私營企業的轉移覆蓋，繼續加大城鎮居民醫療保險參保力度，年內全市城鎮居民參保率達到80%，繼續擴大城鄉居民養老保險覆蓋面，60周歲以上人員要保證應保盡保，60周歲以下人員要逐步納入。

三是要結合當前形勢，改進社會保險費征收手段和方法。由于受金融危機影響，我市經濟形勢有所下滑，根據實際情況，按照上級要求，當前及以后一段時期，要對社會保險費征收工作在政策上做出相應的調整，盡可能把金融危機影響造成的損失減少到最低程度。第一，對生產經營正常的企業，要繼續鞏固其繳費，不能出現欠費；對受金融危機影響生產經營出現困難的企業，可緩繳養老保險費，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期間不加收滯納金；第二，適當降低失業保險費繳費比例，具體降低幅度經過測算并報市政府及*市批準后以文件形式出臺。第三，醫療保險按照20*年度的繳費基數進行繳費，不再申報20*年度的醫療保險費繳費基數。第四，要積極爭取政策，解決企業職工有檔案但沒有參保等歷史遺留問題。第五，要認真做好私營個體企業參保后的社會保險費征繳續費工作，保證其繳費的連續性和穩定性，同時，積極引導自由職業人員和離崗職工積極按時繳費和續費。

四是要突出基層社會保障管理服務機構的主體地位，做好城鎮居民醫療保險和城鄉居民養老保險的參保繳費工作，及早制定具體的業務流程和操作辦法，保證城鄉居民養老保險與企業職工養老保險、機關事業單位養老保險之間的順利銜接。

五是要按照《*職工生育保險辦法》的基本政策精神，對我市現行的生育保險辦法進行全面改革，把機關事業單位納入生育保險范圍。

六是要積極組織開展日常稽查、重點稽查和舉報稽查工作，不斷推進社會保險稽查工作制度化、規范化、經常化，繼續延伸社保稽查業務范圍，在全面稽查用人單位參保繳費情況的同時，要將醫保定點醫院和定點藥店履行協議情況納入重點稽查范圍。在加大稽查力度的同時，更要突出稽查效果，稽查整改率要達到100%。

第7篇：領取失業保險的流程范文

企業想要辦理社保繳費業務，再也不局限于以往的同城特約委托收款方式；退休人員想要領取養老金，再也不用跑到指定銀行取款……

以“金融惠民生”為己任的建行北京分行，不僅可為北京市所有參保企業提供社保基金繳費業務，還可借助網點眾多、渠道便利的優勢為北京市所有退休人員養老金。

230余家網點

可辦社保基金銀行繳費

早前，北京市參保單位社保繳費方式采用同城特約委托收款方式，就是社保經辦機構于每月5日前將社保費托收單交給承辦銀行，銀行之間再通過紙質單據交換，才能完成收取社保費的全部流程。如款項沒有托收到位，社保經辦機構還需通知參保單位，盡快到社保經辦機構柜臺進行支票或刷卡繳費，這樣一個流程往往需要15-20天。

據建行北京市分行機構客戶部相關人士介紹，“對于眾多參保單位來說，這種同城特約委托收款的方式，不僅不便捷，而且很有可能產生款項托收不到位的情況”。

為此，北京市社保中心積極與12家銀行協商，簽訂服務協議，升級信息系統，在2013年9月起實現銀行繳費。繳費網點由原來的17家社保經辦機構，擴大到12家銀行的千余家對公業務網點，作為已在全市擁有230余家對公網點的建行北京市分行來說，全面開放社保代收業務，極大地方便了參保企業在開戶行進行社保基金的銀行繳費。

據了解，參保單位辦理銀行繳費手續時，應先取得開戶銀行開具的《開戶許可證》或《開立單位銀行結算賬戶申請書》，再到所在區（縣）社保經辦機構簽訂《北京市社會保險費銀行繳費協議》。為優化辦理流程，參保單位還可先登錄北京市社會保險網上服務平臺進行預辦理，即先下載打印《北京市社會保險費銀行繳費協議》文本，再到所屬區（縣）經辦機構進行確認即可。

三種方式便捷企業扣繳

基于社保繳費網點的增加，建行積極創新，在社保基金代收方面推出了批量扣款、柜面繳費、網銀繳費三種方式，免費為北京市參保企業客戶提供方便快捷的基本養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險和基本醫療保險的繳費服務。

據建行北京分行機構客戶部相關人士介紹，如果參保單位選擇批量扣款方式繳費的，銀行的扣款周期將由原來的20天縮短至2天，在每月5日-20日期間，銀行將每日扣款，參保企業只要簽署社保電子批量代繳費協議，并在此期間內賬戶余額滿足繳費條件，即可完成繳費業務，有效地規避了此前參保單位由于錯過了扣款期而繳費失敗的情形。如果多次扣款不成功，參保單位還可以及時通過開戶銀行的柜面或網銀進行繳費，避免社保基金的漏繳，以至于產生滯納金。

同時，記者了解到，如果在建行北京分行辦理了自動扣劃繳費業務，參保單位只需進行一次簽約，后續每月就會自動扣劃保費。

如果選擇對公柜臺繳費，建行北京分行向參保企業開放全部200余個對公營業網點，企業可到自己的開戶網點辦理業務；選擇網銀繳費的，為方便繳費單位，可先登錄北京市社會保險網上服務平臺，查詢應繳金額，點擊合作銀行直接鏈接到網銀繳費界面。繳費完成的次日，參保單位需登錄北京市社會保險網上服務平臺確認繳費是否成功。

不過，不少參保企業仍擔心資金安全問題，上述相關人士表示，通過建行北京分行系統進行的社保繳費，不僅大大縮短收款周期，而且收款全過程采用數字加密技術，保證企業繳費信息安全不外泄。

一位中型參保企業主告訴記者，“我們很在意企業的資金流動性，通過銀行代收社保基金，可給我們企業的資金流動帶來緩沖空間，大大提升了資金運用的靈活性”。

400余家網點提供養老金

每月工資條上都會顯示養老金一欄，到了退休年齡，這一欄就會轉為退休金發放到銀行卡中。目前北京市離退休人員總數超過200萬人，但此前養老金銀行主要集中于中國工商銀行和中國郵儲銀行兩家，每月15日養老金到賬時，大量離退休人員一大早就要在這兩家銀行門口排隊等候，等待開門蜂擁而入。

不過，從2013年9月11日起，這些排隊等候的離退休人員迎來了曙光。北京市社會保險基金管理中心《北京市關于擴增與自選基本養老金銀行的通知》明確北京市基本養老金銀行增擴了建行、交行等10家銀行，至此，養老金銀行增至14家，共有3300余個網點可為本市退休人員提供基本養老金業務，退休人員可以根據自身需求就近選擇銀行。其中，建行北京分行就有400余家網點可提供養老金服務。

“如果離退休人員選擇建行領取養老金，可以選擇北京市的任一家網點，開立一張銀行卡或存折，將卡號或者賬號報送給退休單位，單位把離退休人員提供的數據提供給區（縣）社保，再把數據傳輸給銀行進行校對，隨后離退休人員每月就可以就近領取養老金了。”建行北京分行機構客戶部工作人員介紹說。

此外，不論是新退休人員還是已領取了養老金的退休人員，辦理或更改銀行的過程都十分簡單。目前已按月領取養老金的參保人員，如需更改養老金領取銀行，可持本人身份證到建行，重新辦理基本養老金銀行卡（折），由于每家銀行提供的領取養老金卡（折）有所不同，因此，辦理時需告知銀行該卡（折）是用于領取基本養老金，待辦理好新開銀行卡（折）后，退休人員應及時將銀行卡（折）復印件及本人手機號等信息提交給所在單位。

小貼士

建行為辦理養老金業務提供哪些免費服務？

免收養老金賬戶年費

免收養老金賬戶小額賬戶管理費

免收新開借記卡、活期儲蓄存折工本費

免收密碼掛失費

長期居住外埠的北京市退休人員，可就近在當地建行開立基本養老金銀行卡（折），免除異地手續費

你問我答

問：申請建行繳費的條件是什么？

答：⑴按相關政策參加了基本養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險（以下簡稱“四險”），基本醫療保險（以下簡稱“醫療”）。

⑵單位名稱、社保登記證號等信息在醫療和四險信息系統中一致。

⑶四險與醫療保險系統中選擇的月報繳費模式一致，其中在四險中選擇“子公司”或在醫療中選擇“集中”模式的不能選擇銀行繳費。

⑷四險與醫療的參保所屬區（縣）一致。

問：申請建行繳費要辦什么手續？

答：用人單位選擇建行繳費途徑繳納社會保險費的，需先與開戶銀行約定繳費方式后，到所屬區（縣）社保經辦機構（以下簡稱“經辦機構”）辦理簽訂《北京市社會保險費銀行繳費協議》（以下簡稱《協議》）手續，《協議》一式兩份，一份經辦機構留存，一份用人單位留存。

第8篇：領取失業保險的流程范文

關鍵詞：基本公共就業服務　均等化　充分就業　對策

就業是民生之本，和諧之基。基本公共就業服務是促進社會充分就業的一個重要途徑。從政府職責和擴大就業目標的內在要求看，只有通過基本公共就業服務均等化和就業扶持政策普惠化，幫助有就業愿望的人員實現就業，才能達到社會就業更加充分的目標。《就業促進法》對基本公共就業服務作了詳細規定，基本公共就業服務均等化的實現有了法律上的保證。推進基本公共就業服務均等化，是加快統籌城鄉就業步伐，縮小區域發展差距的直接動力，是建設和諧社會的重要環節，是貫徹落實黨的十七大確定的實施擴大就業發展戰略的重要內容。

一、廣東省基本公共就業服務均等化取得的成就

改革開放30年來，廣東經濟一直保持良好的發展勢頭。憑借雄厚的經濟和財政基礎，廣東省建立了覆蓋面較為廣泛的基本公共就業服務網絡。縣級以上公共就業服務機構均設有就業服務大廳、人力資源市場或職業介紹中心等“一站式”綜合就業服務場所，所有市、縣(區)和500多個鄉鎮(街道)勞動力市場信息網與省實現聯網，初步實現“一點登陸，全省查詢”。城鄉勞動者平等的就業服務和援助制度初步形成。在全國率先建立城鄉和省內外統一的就業登記管理制度及公共就業服務制度，對城鄉就業困難人員實行統一的就業援助制度，率先出臺《廣東省“零就業家庭”就業援助辦法》。實施城鄉就業援助工程，幫助城鄉就業困難人員實現再就業。

在注重基本公共就業服務網絡硬件建設的同時，廣東也逐步建立起具有自身特色的勞動就業法規政策體系。遵循“公平對待”的原則，把城鎮與農村、本地與外地勞動者平等納入法規調整范圍，賦予城鄉勞動者平等的權利待遇。頒布實施《廣東省流動人員勞動就業管理條例》、《廣東省職業介紹管理條例》等20多個地方性法規，涵蓋了平等就業、勞動報酬、社會保險、維權等各個方面。2002年以來，陸續出臺了60多個促進就業和再就業的政策文件。2008年，廣東省政府下發了《關于進一步做好促進就業工作的通知》，在扶持下崗失業人員創業、完善就業援助制度、開發公益性崗位、建立城鄉平等就業制度等方面取得重大進展。

二、廣東省推進基本公共就業服務均等化面臨的挑戰

廣東省作為我國經濟最具活力的省份之一，吸納的外來流動人口約占全國的1／3，多年來一直是吸納流動人口的第一大省；但是，廣東北部山區、粵西、粵東經濟發展起步晚，與珠三角發達地帶差距較大。流動人口規模龐大、服務和管理難度大、地區和城鄉經濟社會發展不平衡等因素。使得廣東省在推進基本公共就業服務均等化的過程中面臨著巨大挑戰。主要表現在以下幾個方面：

(一)基本公共就業服務資源分布不均

城鄉之間及不同地區之間公共就業服務基礎平臺建設、人員配置和財政投入等分布不平衡，大量的優質服務資源集中在發達地區的城鎮尤其是大中城市，以及少數發達的農村地區，而欠發達地區及廣大的農村地區，基本公共就業服務資源相對匱乏。

(二)基本公共就業服務質量和水平不均

長期以來，政府提供的公共就業服務的重點放在城鎮，城鄉間基本公共就業服務水平差距較大，農村居民和外來人口、流動人口享受到的公共就業服務較少。不同地區公共就業服務現有的技術、設施條件及服務隊伍狀況的不同，造成地區及城鄉間基本公共就業服務能力的差異，導致人們實際享有服務的水平和質量存在差別。

(三)基本公共就業服務體制二元化及權益不均

不同地區及城鄉間公共就業服務狀況的差異，在相當程度上是受到長期實行城鄉分離的二元結構，就業安排體制實行城鄉二元化，財政投入重城輕鄉、重工輕農等政策和制度影響，導致城鄉居民各種就業權益及公共就業服務享有的權益失衡。

三、推進基本公共就業服務均等化的內在要求

推進基本公共就業服務均等化，促進充分就業，要求區域間公共就業服務資源均等化，城鄉間公共就業服務體系一體化，各類勞動者享受公共就業服務權利公平化。具體而言，在實踐中應著重把握以下幾點：

(一)公平與效率并重

公平確保按照基本的社會價值目標配置公共就業服務資源，效率則保證經濟社會整體較高的投入產出比。二者具有內在一致性，效率為公平的實現提供物質基礎，公過來促進效率的進一步提高。

(二)統籌兼顧，重點突破

統籌城鄉、發達地區和欠發達地區公共就業服務，重點解決城鄉公共就業服務均等化，打造城鄉一體的優良的就業服務環境，著力提高勞動者技能素質和就業能力，為勞動力在城鄉、區域及產業間靈活轉移提供軟硬兼優的服務平臺。

(三)以政府為主導，有效整合市場和社會資源

公共就業服務覆蓋面廣，投入量大，其均等化的實現關系到億萬民眾的生計，必須以政府為主導力量，創新財政投入機制，加大財政支持力度；在此基礎上，有效整合市場和社會資源，確保均等化順利實現。

(四)量力而行，盡力而為，循序漸進

目前，廣東存在著常住人口多、人口流動性大、勞動力整體素質偏低、不同區域及城鄉間公共就業服務水平不均衡以及產業政策調整對勞動力轉移就業要求高等實際困難。因此，必須合理規劃，量力而行，盡力而為，循序漸進，建立基本公共就業服務均等化的長效機制，確保均等化促進充分就業的可持續性。

四、廣東省基本公共就業服務均等化促進充分就業的對策思路

(一)完善公共就業服務制度和體系。增強政府職能部門的公共就業服務供給能力，以高供給效能促進服務均等化

一是有效發揮政府在基本公共就業服務中的主導作用。加大財政支持力度，構建規模更大、檔次更高、覆蓋更廣的公共就業服務平臺，營造良好的就業服務環境，推動公共就業服務高效供給。在正視區域、城鄉基本公共就業服務水平存在一定差距的前提下，在全省統籌制度安排。保持各地平衡發展。參考國內外先進經驗，給予欠發達地區和農村地區政策上的傾斜照顧，逐步縮小基本公共就業服務在城鄉、區域和不同社會群體之間的差距。

二是逐步提高政府購買公共就業服務成果的比例。積極探索購買公共就業服務的方式，以分區域方式培育市場化的公共就業服務機構，通過招標采購、合約出租、特許經營、政府參股等形式，將原由政府承擔的部分公共就業服務職能交由市場主體行使。盡快把某些公益性、服務性、社

會性的公共就業服務職能轉給具備一定條件的非贏利性民間組織。

三是不斷滿足公眾日益多樣化的服務需求，提高公共就業服務的效率和公眾滿意度。重點運用互聯網技術建立全省統一的基本公共就業服務供給信息平臺，改善基本公共就業服務供給的技術手段。

(二)創新公共財政投入分配方式，增強公共就業服務均等化的資金保障

一是完善分稅制財政體制，探索改革財政管理體制，為均等化的實現提供財政基礎。按照黨的十七大確定的“健全中央和地方財力與事權相匹配的財稅體制”的要求，完善省以下分稅制財政體制，適當擴大地方財政的權限和財力，使各級地方政府在均等化的實現過程中擁有與事權對等的財力保證。探索改革財政管理體制。變本級財政為轄區財政，落實各級政府轄區財政的公共就業服務均等化責任。為實現均等化提供切實的財力支撐。

二是完善轉移支付制度，增強基本公共就業服務的均等化的資金保障。改革以稅收返還為主要形式的轉移支付制度。加快形成統一、規范、透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例，切實加強縣鄉政府的財政保障，增強農村基層政府提供基本公共就業服務的能力。

三是根據就業形勢變化和就業服務需要，健全基本公共就業服務管理經費保障制度。通過理順全省的財政管理體制，探索實行省級直接對縣的財政管理體制模式。優化政府之間的財政轉移支付機制，按地區承擔的就業服務工作量合理分配促進就業專項資金等各種公共就業資金。多渠道籌措公共就業服務管理經費，合理調整經費的支出結構，建立穩步增長的公共就業服務經費投入機制。加強對基本公共就業資金的監督監察，保證專款專用。簡化撥付使用手續，完善支付辦法，提高資金使用效率。

(三)創新失業保險基金使用模式，建立積極就業型的失業保險制度

一是創新資金使用模式，擴大失業保險資金促進就業的對象范圍。探索將財政就業專項資金和失業保險基金分別投入的“雙軌制”模式改為促進就業專項資金以失業保險基金為主體的“單軌制”模式。失業保險基金結余數量較大的珠三角各市，可以將失業保險基金作為政府促進就業資金的主渠道。逐步擴大失業保險促進就業資金的受益群體范圍。促進就業的對象可以逐步由領取保險金期間的失業人員，先擴大到所有參加失業保險的人員，進而覆蓋所有登記失業人員，情況允許的地區可進一步覆蓋農村富余勞動力。

二是提高失業保險促進就業資金的支出比例，增加失業保險促進就業的支出項目。在保證失業保險待遇支付的前提下，可探索將失業保險促進就業資金的支出比例提高到不超過上年度失業保險費征繳總額的30％，結余多的地區還可將比例提高到滾存結余的30％－50％。少數結余不足或收不抵支的地區可以通過財政途徑另外撥付資金予以支持。支出項目可由各地市根據實際情況在全省統一規定范圍內自行選擇。珠三角發達地區可以先行一步，標準可以適當提高：東西北和北部欠發達地區應積極創造條件，增加適合當地情況的支出項目。

(四)完善服從和服務于產業政策調整的基本公共就業服務均等化制度，優化全省人力資源配置和就業結構

一是建立完善公共就業服務均等化制度與產業升級、轉移和人口優化互促共進的良性機制。著重研究產業和勞動力“雙轉移”戰略背景下的就業服務需求變化趨勢，提供適時高效的公共就業服務。加強職業技能培訓、創業服務、職業介紹和就業培訓等服務手段，加快建立“雙轉移”背景下的以城鄉勞動者就業與失業登記、就業準入資格、就業扶持政策、就業服務待遇和參加社會保險“五個統一”為主要內容的城鄉勞動者平等就業的管理和服務制度。

與既有成熟的規章制度有機銜接。推動失業人員憑《廣東省就業失業手冊》進行勞動合同備案和享受政府提供的就業、教育、居住、衛生(含計生)、醫療等公共服務及扶持政策。提高就業服務的針對性，逐步完善跨地區信息溝通機制，引導用人單位合理用工，促進勞動力有序流動。

二是擴大公共就業服務政策扶持范圍和對象。推行就業援助實名制和承包制。建立并完善就業援助的有效機制，加快制訂出臺全省就業困難人員就業援助工作規范，建立標準化和規范化的就業援助工作流程。推動建立公益性崗位申報制度，以社區公益崗位的開發為載體，大力創辦形式多樣的援助載體，提高特困人員托底安置能力。

三是加大職業技能培訓和智力扶貧在公共就業服務中的力度，促進全省人力資源素質結構和區域結構的改善。對轉移就業的農村勞動力逐步實現及本省每年未能繼續升學的初高中畢業生實行半年至3年的技工教育或職業技能培訓，對在崗勞動者開展技能提升培訓，對有創業愿望和能力的勞動者開展創業培訓，最大限度地利用好公共就業服務補貼資金。

(五)建立政府公共就業服務績效評價機制和效果跟蹤反饋制度，確保公共就業服務均等化的高效推進

一是建立健全基本公共就業服務績效評價體系。包括公益性職業介紹、職業培訓、失業保險和創業服務等方面的單項和綜合評估。完善評估程序，嚴格規范目標制定、執行、評估等環節。引入多元化的評估機制。堅持公開、透明的原則，以勞動者實現穩定就業為中心，以勞動者滿意為尺度，積極引入外部評估機制。

第9篇：領取失業保險的流程范文

當前我國社會保險的政策依據：

養老保險：《關于統一城鎮企業職工養老保險制度的決定》（1999.7國發26號）

醫療保險：《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（1998.12國發44號）

失業保險：《失業保險條例》（1999.1國務院159號令）

工傷保險：《企業職工工傷保險試行辦法》（勞部發1996{66}號）

生育保險：《企業職工生育保險試行辦法》（勞部發1994{504}號）

一．我國社會保險的進展情況

1．養老保險

覆蓋范圍：城鎮各類企業和職工．各類從業人員，企業化管理事業單位及其職工。（不含機關．全額撥款事業單位）

制度模式：現收現付（統籌基金）＋部分積累（個人帳戶）

繳費：20％（單位工資總額）＋8％（本人工資）

進展：（截止2000年9月底）

參保職工總數：13016萬人

其中：在職職工：9954萬人；離退休人員：3062萬人；負擔比：2.98：1

全國平均費率：26.4%

其中：用人單位：20.99%；個人5.41%

2000年1－9月份：

基金收入：1571億元．基金支出：1544億元．當期結余：27億元

累計結余：769.6億元．養老金替代率：86.2%．按時足額發放率：99.1%

2000年11月底：

社會化發放人數：2634萬人；社會化發放率：89.5%

2．失業保險

覆蓋范圍：城鎮各類企業．事業單位的全體職工。

繳費：2％（單位工資總額）＋1％（本人工資）

待遇給付：職工失業后，可享受12－24個月的失業救濟。

進展：（截止2000年9月底）

參保人數：10188萬人

其中：企業8442萬人．事業1658萬人

應征基金78.64億元，實收58.73億元，收繳率74.68％

登記失業人數575萬人，失業率3.1%

3．醫療保險

覆蓋范圍：企業．機關．事業．社會團體民辦非企業單位及其職工。

制度模式：社會統籌＋個人帳戶

繳費：6％左右（單位工資總額）＋2％（本人工資）

進展：（截止2000年9月底）

參保人數：1902.6萬人

其中：統帳結合995.9萬人

大病統籌906.9萬人

進展：（2000年1-9月份）

統帳結合：基金應收45億元，實收37億元

繳費基數人均482元／月

大病統籌：基金應收28.3億元，實收21億元

繳費基數人均415元／月．支出17.4億元，結余3.6億元。

4．工傷保險

覆蓋范圍：城鎮各類企業單位的全體職工。

制度模式：現收現付

繳費：1％（企業工資總額）

差別費率：行業工傷事故及職業病風險程度的高低

費率

浮動費率：安全生產情況

進展：（截止到2000年9月底）

參統企業職工4129萬人，比99年底增加169萬人；平均費率：0.8%

13萬人享受待遇，未參統企業仍實行<企業責任制>。

5．生育保險

覆蓋范圍：城鎮各類企業單位的全部職工。

制度模式：現收現付

繳費：不超過工資總額1％（參保企業）

待遇給付：

孕產期醫療費用：檢查費．接生費．手術費．住院費．藥費以及合并癥．并發癥費用

產假期間的生活津貼：按上年度平均工資100％發放。

進展：（截止2000年9月底）

參保職工2955萬人，有20萬人享受保險待遇。

全國平均費率：0.66%

二．當前我國社會保險面臨的問題

1．保障水平低，與經濟發展水平和企業．職工承受能力有差距

A．企業社會保險成本分析：

企業社會保險支出構成

6％20％2％1.5%4%4%

醫療養老失業工傷生育醫療補充養老補充

總計37.5%。結論：企業成本加大，負擔加重

B．個人繳費分析：

個人繳費

1％8％2％

失業養老醫療

總計11％。結論：個人負擔比例高

C．保障水平

月平均養老金538元／人；月平均繳費工資623元／人

養老金替代率：86.4%，世界最高

其中：河北．山西．內蒙古．吉林．安徽．江西．山東．河南等八個省超過100％

由此形成提前退休比率達30％－33％。

2．政策不完善，制度尚待規范

A．養老保險：

現收現付與部分積累結合

社會統籌基金＋個人帳戶基金

全部用于發放養老金年缺口300億元

企業負擔重

設計缺陷：個人帳戶＝個人繳費部分8％＋企業繳費部分（3％）

現實情況：個人帳戶＝個人繳費部分(5%)+企業繳費部分（6％）

提前退休

――病退

――特殊工種1836種，各行業自行規定沒有規范

――已破產――紡織壓錠

余命計算

方案設計余命以10年計算；退休年齡：女50歲（干部55歲），男（60歲）

但以大連測算為例：男女混合平均余命為17.55年，平均退休年齡62.5歲,壽命73歲

B．醫療保險：

統籌起付標準（起付線）：社平工資的10％左右（金額或比例），相當于一個月工資

最高支付限額（封頂線）：社平工資的4倍左右（保險有限責任）（2.5~5.5萬元）

結論：大病風險無法抵御

待遇水平：與原公費醫療和勞保醫療相比，水平下降較大

3．勞動力市場建設滯后，用工不規范

勞動力市場建設：規范勞動關系，規范用工制度社會保險關系用工

合同工

用工

季節工

非合同工農民工

外來工

用工不規范：無勞動合同，不繳費

4．基金支撐能力薄弱

無積累：計劃經濟－市場經濟

保險制度建立，無積累，以代際為主支付養老金

欠費嚴重：養老保險欠費：398億元，涉及1/5企業

失業保險欠費：67億元；醫療保險欠費：20億元

替代率高：養老保險年缺口300多億元，養老基金收不抵支的超過20個省

醫療保險費用增長過快，支付困難

風險預測和抵御能力差

5．保險層次單一，多層次社會保險有待完善

養老保險：僅建立基本養老保險制度

醫療保險：僅建立基本醫療保險制度

企業補充保險制度沒有建立，不能滿足需要

6．社會保險法尚未出臺，缺乏法律依據支持

依法參保：目前，社會保險的強制特性沒有得到真正體現，缺乏法律依據。

依法繳納社會保險費及補繳欠費：對企業經營情況．財務狀況難以及時．準確了解，很大程度上依靠企業的財務報表和企業的自覺性，缺乏強制手段。

基本管理：基金運營．基金流失

7．社會保險管理體制不完善，管理手段落后

管理體制：費率差別較大（最高為36％）；統籌層次參差不齊；基金運營渠道單一，調撥．劃轉不順暢；不同統籌地區待遇標準差別較大；

社會保險關系轉移：僅統籌地區內可以轉移，統籌地區之間無法轉移（繳費年限計算．視同繳費．個人帳戶為空帳）

管理手段：業務量大，并且要求準確性．及時性；管理手段的落后直接造成工作效率低，工作質量差；信息化管理還有待完善。

8．對社會保險認識不足，制度推行難度大

地方政府：對社會保險的意義和重要性沒有充分的認識和重視；對社會保險與國家經濟發展。產業結構調整．國企改革的密切聯系認識不足。

企業：對社會保險的強制特性及其分配機制不理解

個人：不清楚社會保險與自己的權利義務關系

三．采取的對策

1．國務院已確定在遼寧進行完善城鎮社會保障體系的試點

調整和完善城鎮社會保障體系主要內容：

――職工個人繳費比例8％，全部計入個人帳戶，企業繳費部分不再劃入個人帳戶，實帳運行――增加積累，減輕企業負擔，計發與個人繳費掛鉤。

――由現行的“三條保障線”向“兩條保障線”并軌

――各地也要選擇一個縣（市）進行試點

目的：改變模式上的缺陷

2．加快建立獨立于企業事業單位之外的社會保障體系

完善社會保障體系的總目標是：建立獨立于企業事業單位之外．資金來源多元化．保障制度規范化．管理服務社會化的社會保障體系。

資金來源多元化：確保主渠道：擴大覆蓋面，提高收繳率。

政府分配：各級財政調整支出結構

探索基金運營渠道：國有資產變現．發行彩票等等

保障制度規范化：規范和加強制度建設，適應逐步發展的社會保險需要

管理服務社會化：養老保險：養老金實行社會化發放，退休人員納入社區管理

3．增強基金支撐能力，探索基金運營渠道

一方面，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，提高收繳率，統籌層次

(1)在城鎮強制推行以養老\失業\醫療保險為重點的社會保險;(擴面對象:全覆蓋)

(2)規范和健全社會保險基金統籌,逐步提高統籌層次,增強調節功能。

另一方面，開拓資金渠道，多渠道籌集社會保險基金

(1)建立社會保障國家預算,調整財政預算支出結構(占財政預算的15-20%)

(2)將征收利息稅．遺產稅的收入充實社會保障基金；

(3)通過回購．配售等形式變現部分國有資產（國有股減持．債轉股）

(4)探索社保基金投資運營的保值增值渠道，成立社會保險基金理事會，對個人帳戶基金管理運營

4．規范用工．分配制度，促進以市場為導向的就業機制

用工：從機制上解決企業職工社會保險關系建立的問題。

即：建立勞動關系保險關系轉移接續享受待遇

分配制度：堅持效率優先．兼顧公平的原則。實行按勞分配為主體．多種分配方式并存的制度。

就業：

圍繞經濟結構．產業結構調整，廣開就業門路（如社區就業）

加強職業培訓和再就業培訓，提高就業能力

全面加強勞動力市場建設

5．醫療保險制度．醫療機構和藥品生產流通體制三項改革要同步推進

打破壟斷，建立醫療費用的分擔機制，醫療機構的競爭機制和藥品流通的市場運行機制。

城鎮職工基本醫療保險制度和醫藥衛生體制改革的總體目標是：用比較低廉的費用提供比

較優質的醫療服務，努力滿足廣大人民群眾基本醫療服務的需要。

醫療保險制度改革的核心是建立分擔機制

醫療機構和藥品流通體制改革的核心是引入競爭機制

藥品流通領域去掉“虛高“價，醫療機構實行醫藥分開核算，分別管理

6．加大立法．執法力度

立法：修改完善《基本養老保險條例》和《勞動合同法》。政府部門，包括審計．工會財政．經貿．勞動和社會保障等部門共同研究．探討．制定．完善相關法規。

執法：審計署2000年對14個省69戶企業進行稽核．審計。

勞動保障部門：勞動監察。

7．進一步完善管理體制

全國信息系統建設，核心平臺推廣，地方計算機管理。

風險預測業務流程

計算機管理

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決策依據定期評價統計匯總

8．推動多層次保險，提高保障水平

養老保險：第一支柱：基本養老保險社會保險強制推行，政府行為

第二支柱：補充養老保險由企業效益決定，目前的統籌外補貼，企業行為

第三支柱：個人儲蓄性保險、高收入者，個人行為

醫療保險：基本醫療保險＋補充醫療保險

目標：第一支柱做到全覆蓋

第二支柱，即統籌外養老金向補充養老保險過渡，鼓勵開展個人儲蓄性保險

9．加強宣傳，增加透明度，提高全社會的認識

針對性：政府．企業．個人

社會保險意義的宣傳．政策的宣傳及信息反饋。

養老金社會化發放

醫療費用支付查詢服務

失業人員救濟金領取投訴