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關鍵詞 高校 醫學實驗室 安全 對策
隨著我國高校辦學規模的不斷擴大,擁有先進儀器設備的現代化醫學實驗室不斷建立,越來越多的醫學學生及其他醫學工作者進入實驗室進行各種醫學實驗和課題研究,高校實驗室的使用和管理也因此產生出許安全問題,為此,筆者進行認真的思考和歸納,現總結如下:
1 高校醫學實驗室安全特點
高校醫學實驗室是一個醫學院校進行正常教學的重要組成部分,是承擔基礎醫學、臨床醫學、預防醫學、中醫學、護理學等相關的學科的教學任務,是開展教學、科研等活動的一類實驗室,這類實驗室的安全問題主要有以下幾個方面的特點:
1.1實驗的類別及項目多,實驗條件復雜;承擔課題多,任務重,學科交叉性強,環境條件復雜,實驗室使用頻繁,人員集中且流動性大。
1.2實驗室使用多種危險物品,包括:化學藥品、氣體鋼瓶,易燃、易爆、有毒物質甚至是劇毒物品;
1.3部分實驗存在接觸到病原微生物、放射性物質、致癌物質等潛在危險。
1.4實驗人員因操作不當、防護不當、處置不當,造成人身傷害和財產損失。
1.5實驗室空間比較狹窄,如發生事故極易造成群死群傷或重大財產損失。
1.6實驗室的設備精良,擁有大批昂貴精密儀器,新手短期內掌握如何安全操作并非易事。
2 高校醫學實驗室存在的安全問題
基于以上各方面的特點,高校醫學實驗室的工作人員以及教師和學生的安全問題有以下幾個方面:
2.1化學傷害:是指使用化學物質因管理不當或操作不慎所造成的意外傷害。包括:強酸、強堿、有毒化學試劑或藥品、易燃易爆物品、易揮發性化學藥品等。
2.2物理傷害 :是指各種形式的能量或力所造成的人員健康危害。包括:水、電、火、各種儀器設備使用不當造成的機械損傷以及各種電離輻射危害造成的傷害。
2.3生物傷害:指的是生物的對人類及環境所造成危害,包括各種動植物、微生物、病毒等的液體、固體、氣體和組織切片等。
3 醫學實驗室安全管理對策
3.1健全和完善相關的管理制度
在高校醫學實驗室的管理工作中,一定要健全和完善相關管理制度,這是強化管理工作實際效率和質景的先決條件。各實驗室應依據其自身特點制定相關實驗室規章制度,并張貼于墻上醒目位置。在使用儀器設備之前要明確要求使用人必須熟悉掌握儀器使用說明,使用大型貴重儀器必須簽名登記。必須制定劇毒、易燃易爆、放射性危險品管理規定,嚴格管理程序。各實驗室還應進行實驗室安全管理責任制,將責任落實到人,以進一步強化醫學實驗室的管理。
3.2加強和規范實驗儀器設備的管理
在高校醫學實驗室的管理中,加強和規范實驗設備的管理具有重要的意義,也是其基本管理項目之一。對于設備的管理必須嚴格執行學校制定的制度和規章,從各個環節進行嚴格的管理。我校現已建立儀器管理檔案,按儀器設備的功能分類,使儀器分類、編號、登記更加科學化,極大的方便了日常管理分工和維修檔案的建立。為管理好儀器設備,每臺儀器上都掛有儀器的操作規程,當發現儀器出現故障時,立即停止使用,并及時請專業人員進行檢修,以確保實驗設備滿足醫學實驗的基本要求,絕不勉強使用,使實驗人員的人身安全受到威脅。
3.3加強對實驗室各類人員的安全教育
沒有一流的實驗室,就沒有一流的大學,就不可能培養出一流的人才,而這一切都是以人的安全為前提。要使廣大師生對實驗室安全管理的認識放在首位,牢固樹立安全第一的思想觀念;并經常開展安全教育,培養安全觀念,營造重視安全的氛圍,是提高實驗人員安全意識、養成良好安全習慣,從而防止安全事故發生的有效途徑。我校根據每個實驗室的特點和存在危險分別講解實驗室的基本規章制度,使學生了解進入各學科實驗室制度;并列舉一些實驗室發生安全事故的案例,從實際案例中使學生加深印象,樹立安全防范意識,使師生能自覺、主動地按實驗室安全管理規章制度去進行各項實驗操作,才能減少或避免安全事故的發生。
3.4加強實驗室人員綜合素質的培養
實驗教學在培養學生實際操作能力方面起著十分重要的作用,而實驗教師對此起著決定性的作用,因此,各學校要充分認識實驗工作人員的作用,不斷開展實驗工作人員的崗位培訓,及時更新實驗技術人員的知識,提高他們的實驗技術水平。實驗技術隊伍的建設,對于提高學校教學和科研質量,培養合格人才,提高儀器設備利用率等都具有決定性作用。首先,從事實驗室工作的人員要具備高尚的思想品德和良好的職業道德,熱心科研工作,有奉獻精神;其次,從事實驗室工作的人員必須要不斷學習,努力掌握現代科學技術知識,與時俱進,提高自身的業務水平;再次,不斷加強實驗工作人員的安全意識及培訓,避免安全事故的發生,以便順利的完成實驗教學任務。采取措施從各個方面調動實驗技術隊伍的積極性,以增強其綜合素質,達到降低發生事故的可能性,最大程度地保護實驗室工作人員安全的目的。
4 結束語
只有在高校醫學實驗室的管理工作中,對現階段存在的各種問題進行分析,借鑒國內外高校的成功安全管理經驗,制定和實施科學、合理、有效的管理制度,才能提高醫學實驗室的使用價值,更好的服務于高等醫學院校的教學和科研工作。只有這樣,才有可能保證醫學實驗室的安全,從而為教學、科研等工作打下堅實的基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑;施工;安全
Abstract: Safety in construction related to the construction of personnel safety of life and property, the relationship between reform, development and social stability. This article from the reality of the existing problems, and puts forward some measures for strengthening the construction safety management.
Key words: construction; construction; safety
中圖分類號:[TU714] 文獻標識碼:A文章編號
引言:建筑行業領域在我國的國民經濟中占據的地位是無可替代的支柱作用,所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來,隨著我國市場經濟的發展,基礎建設投資規模迅速增大,建筑業得到蓬勃發展,但同時,我國建筑領域的安全生產形勢十分嚴峻,建筑業施工傷亡人數居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發生,給國家和人民的生命財產造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規程和做好個人安全防護、認真做好現場安全管理、做好監督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理規律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。
一、目前建筑安全管理所存在的一些問題
1、安全觀念淡薄,重視程度不足
當前,部分建筑企業沒有真正樹立“安全第一”的生產理念,沒有處理好經營、效益、質量和安全生產的關系,沒有確立安全管理是企業生產、經營重要組成部分的思想,沒有把安全生產工作真正放在首要位置來抓。有的企業領導只是在口頭上講“安全第一”,實際工作中往往把經濟效益擺在第一,認為把時間和精力放在抓進度和提高經濟效益上就行了,對安全生產不重視、不檢查,或是對檢查出的問題不解決,對安全生產存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。
2、管理部門職能轉變滯后,管理出現真空
隨著我國政治體制改革的深化,國家機構改革,企業改制,企業逐漸脫離了行業行政管理的束縛,成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應,建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監督職能的履行者,國家安全生產監督管理總局及地方各級安全生產監督管理機構則成為國家安全生產綜合監督職能的履行者。
3、施工現場普遍存在質量管理兼管安全的意識
建筑施工安全是動態管理,側重過程;而質量管理卻側重結果,所以需要專項跟蹤管理、專項投入,也需要專職的施工安全員,但施工現場往往未按規定配備專職安全員,或存在施工安全員的施工安全知識和業務素質較差,然而施工現場多數是配備注重質量管理的兩職相兼質安員,實也就是主管施工質量。
二、加強建筑工程安全管理的幾點措施
1、做好施工組織設計工作,按照施工組織設計合理組織施工安全作業。
建筑工程施工組織設計是建筑工程前期的主要內容之一,是指導全局、統籌規劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術、經濟文件,是施工生產中的一個重要階段,也是保證各項建設項目順利地連續施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產任務的前提。
施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對于基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達到一定規模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督。
合理組織施工作業,做好施工平面布置。施工現場要合理組織施工作業面,避免出現相互干擾;合理組織作業人員,合理編制作業面的工種、技術等級;合理安排作業流水線,避免危險交叉作業等。做到既安全文明,又合理使用平面和空間。
2、做好技術交底工作,在施工現場設置明顯的安全警示標志,做好季節性施工準備工作
建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的符合國家標準的安全警示標志。
同時,施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的,施工單位應當做好現場防護。
3、全面增強施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產第一的方針。以專業安全知識為內容用行政獎勵、法律、法規為手段,全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產責權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括:加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律!法規認真地進行分析、討論。將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統的完善、營造出施工企業的安全文化。
4、加強施工中的事前預控和過程控制
所有進入施工現場的人員都必須符合國家省市有關部門頒布的各項安全規程的規定,用工手續要完備;施工單位在開工前要建立完善的安全生產責任制,建立安全生產領導組織機構,編制安全管理網絡,使之成為整個工程的完整體系;嚴格實行書面安全交底,施工單位安全部門應編制教育計劃大綱,編制相應的安全知識考試,每個參與工程施工的新進場人員均要進行安全考核,嚴格控制施工人員準入制度。
同時,施工單位專職安全人員應巡查工地,隨時了解施工過程,檢查施工中的防范措施是否按施工組織設計去執行,檢查安全制度情況,督促施工單位對施工機械設備加強平常的檢查和維護保養工作,及時發現并排除隱患,根據工程進展,分階段對重點部位舉行特別專題安全會議,將安全防范和安全措施安排在施工之前,及時提醒!督促有關單位注意重點部位的安全防范。如發現安全隱患時,要當場剖析原因,及時指正,限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果,應跟蹤驗證,保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度,以經濟輔助手段,促進施工安全生產。
三、總結語
總之,建筑施工安全現狀固然嚴峻艱巨,但作為施工企業我們必須腳踏實地的去分析去應對,只有這樣,施工安全工作才能取得大的進步。杜絕安全事故是我們的目標。只有杜絕安全事故施工企業才能取得良好的經濟效益和社會效益。
參考文獻:
關鍵詞:建筑施工;安全管理;問題;對策
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A 文章編號:
建筑施工安全管理是指建設項目在施工活動的過程中預先找出施工所涉及的危險因素,制定一定的施工方案來保證施工操作人員的安全和保護施工機械。它的內容包含了施工過程的方方面面,建設主管部門對安全問題所采取的相關政策以及從事建設施工相關行業的工作人員對建設施工活動的安全所進行的日常工作的管理都屬于建筑施工安全管理。
一、建筑施工的內在特點
1、獨一無二性
任何一棟建筑物都具有設計、施工的單一性和產品的固定性和不可重復性。由于建設項目的固定性和施工的長期性,導致大量的施工人員、設備、材料集中于很有限的場地里面,加大了安全施工的難度。同時,在施工中,各方面的因素具有不確定性,這些不確定的因素貫穿于建筑工程的各個階段,施工的安全管理必須對此做出反應。
2、工作環境差
建筑工程的施工現場噪聲大,有害氣體多,塵土飛揚;建筑施工主要以露天作業和高處作業為主。一個工程項目的施工全過程,有70%以上的部分需要露天作業,由此,施工人員的安全極易受各種自然環境的影響,同時,現時的建筑物大多在7層以上,施工人員需要在十幾米以上的高度進行施工,極易發生墜落的事故。以上所有這些都是工人經常面對的不利工作環境和負荷。
3、流水作業,施工內容富于變化
建筑工程的施工隨著工程進度的變化而變化,開挖基坑、澆筑混凝土、安裝鋼結構、處理建筑垃圾等每一個工序,操作人員的工作環境、條件、施工工藝都在不斷變化。不同的工序所需要的施工設備、材料也有所不同,規則性較差,不易控制,由此,施工現場的不安全因素,必然會隨著工程進度的變化而不斷變化,每天、甚至每小時都有變化。
二、建筑施工安全管理存在的問題
1、安全管理方式粗放
有關監理單位和建設單位未能起到應有的監理作用和安全監管。在安全監管中,項目監理人員不認真履行安全監理職責現象很常見,有些監理公司忽視了建設項目的安全監理;有些建設單位對承包企業監管不嚴;一些總承包企業對分包企業資質特別是安全生產條件審核不嚴,違規分包現象嚴重;有的設計單位對規范和安全標準不夠重視,這樣就有很多安全設計的缺陷;有的建設單位存在過分依賴施工單位和監理,沒有充分發揮建設單位安全監督管理的作用。
2、安全生產責任制落實不到位
企業安全管理人員得不到企業主要負責人的大力支持而使管理薄弱化,對文明標化的標準敷衍應付,特別是對轉包和靠掛工程,建設單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現象,項目部的安全員形同虛設.不能起到制止違章、消除隱患的作用,這必然會造成施工現場管理混亂.出現許多安全隱患。當地建設行政主管部門要依法加強監督,對不達標的企業采取停工、罰款、暫扣安全生產許可證等行政處罰措施,并依法進行責任追究。
3、建筑行業勞動者素質較低
我國建筑行業大多數是農民工在一線作業,他們的基本操作技能較差、安全意識比較淡薄。不少農民工未經培訓教育就上崗作業,有的雖然進行了培訓,
但培訓過程中缺乏有效性和針對性,難以滿足施工安全的需要,往往表現在形式上。大量農民工流動性大,安全素質差,并且缺乏正規的教育培訓,是建筑安全生產中存在的另一個突出問題。
二、提高建筑施工安全管理的對策
1、 落實安全生產責任制,明確各級管理人員的安全職責
建筑施工單位應該建立建筑施工安全生產的良性運行機制,強化安全監督管理手段,施工過程中應嚴格按照安全技術規范和安全施工方案、措施進行操作,發揮現場專職安全員的動態管理作用,做好安全檢查工作,糾正現場的不安全行為,及時發現和排除施工安全隱患。落實安全生產責任制度,從項目負責人到每個施工班組、每一個崗位操作人員,都應承擔一定的安全生產責任,并按照崗位責任制的規定完成自己的安全生產職責,嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程進行施工和操作,這樣才能使安全生產得到有效的保障。
2、完善建筑安全監督管理的法規和運行機制
健全的法規要靠健全的機構和高素質的人員去執行。所以, 必須進一步完善建筑安全監督管理的運行機制, 加強各級監督機構的建設, 建立一支高素質的安全監督管理執法隊伍。企業每年初要制定安全教育計劃, 特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關部門的培訓, 對新工人的崗前培訓由企業安全部門負責, 對全體員工可以結合本單位的實際情況, 組織定期和不定期地學習《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等安全方面的有關標準及常用知識。同時,執法監察機構要打破過去施工安全生產管理只管施工單位的單一管理模式, 應依據法律、法規, 不但對施工單位實施監督, 還要對建設單位、勘察設計和監理單位實施監督、檢查和處罰, 依法規范建筑市場主體的各種行為, 落實他們的安全責任, 使工地安全生產管理齊抓共管。
3、改善作業環境
作業環境管理的核心是如何保持作業環境的整潔有序與無毒無害,給作業人員創造一個良好的作業環境,切實保障員工的安全與健康,防止安全事故的發生,不斷促進生產力的發展,提高企業的品牌與競爭力。施工現場平面布置圖是施工組織方案的重要組成部分,必須科學合理的規劃、繪制施工現場平面布置圖。施工現場功能區的劃分設置時還應考慮交通、水電、消防和衛生、環保等因素。根據工程特點及施工的不同階段,在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志,引起人們對不安全因素的注意,以形象而醒目的信息語言向人們表達安全信息,使人們認識到所處環境的危險性,隨時保持清醒和警惕,避免事故發生。施工現場的作業條件差,不安全因素多,在作業過程中既容易傷害作業人員,也容易傷害現場以外的人員。因此,為了解決“擾民”和“民擾”的問題,施工現場采取封閉圍擋,將施工現場與周圍環境相隔離。加強安全管理和安全監督、檢查工作,減少事故的發生。
4、加強企業從業人員的培訓, 提高全員安全素質
(1)新入場職工的安全教育。公司對進場的職工實行三級安全教育。包括施工安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用, 本工種安全操作規程和勞動紀律, 容易發生事故的環節、部位及勞動防護用品使用要求。新入場的職工和調換工種的職工經安全教育和技術培訓考核合格方準上崗, 并建立培訓檔案。
(2)特種作業及其他從業人員的安全教育。特種作業人員, 除一般性安全教育外, 按國家、行業、地方和企業規定進行特種作業培訓, 取得特種作業人員操作證后方可上崗。針對季節性變化、工種對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故后, 還應進行特定的安全教育。公司采取不同的形式, 加強施工現場其他從業人員的培訓。公司質量安全部統一組織, 把安全知識、安全技能、設備性能、操作規程、安全法規、強制性標準等作為主要內容。各單位、項目部具體實施, 利用業余時間進行安全教育培訓, 并嚴格考試。
(3)經常性安全教育。公司把經常性的安全教育, 包括季節性安全教育、節假日加班加點職工的安全教育、突擊趕任務情況的安全教育, 貫穿于安全管理的全過程。絕大多數安全事故的直接原因都是由于“三違”行為造成的。對“三違”人員, 除經濟處罰外, 還要對其補課、錄像, 書面寫出認識, 自己教育自己, 使其認識危害, 杜絕“三違”。
綜上所述,建筑施工安全管理問題是社會系統工程,是建筑業的生命線,關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到社會的穩定,參建各方只有不懈的努力,不斷的探索,充分認識建筑施工安全管理工作的重要意義,采取切實可行的對策,對人民生命財產高度負責,落實責任,強化監管,把安全措施落到實處,杜絕重大安全事故的發生。
參考文獻:
關鍵詞:梁施工安全管理 問題研究
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:
隨著公路、梁建設項目的不斷增加,梁施工過程中的安全問題也日益凸顯出來。應當如何科學的進行施工,如何加強安全管理工作是擺在現代梁施工企業面前的又一大難題。有關梁施工安全管理方法的實施不僅是有效地保證施工相關工作人員安全、施工相關設備安全的重要手段、更是大力減少施工企業安全事故的關鍵所在。科學的分析了有關梁施工安全管理現狀以及存在一些的問題,有助于施工企業安全管理相關工作的優化與整改,也能夠保證梁相關工程施工的順利進行。
一、有關梁施工的安全管理現狀以及存在問題的分析
我國梁施工的過程中存在的安全問題很嚴重,威脅著工作人員的人身和財產的安全。由于梁施工市場現如今的競爭激烈,使承包商把過多的注意力都集中在了投標、施工進度以及成本控制方面,從而忽略了施工過程的安全管理,致使梁施工過程中存在安全隱患。另外,還有很大一部分的企業為了節省投資,對安全施工所需要的設備采取能省就省的態度,以至于梁施工現場增添了更多的安全隱患,嚴重危及到了施工人員的人身安全。同時,我國施工市場的一線工人中多半都是農民工隊伍,他們大多沒有進行過專門的安全知識培訓,在施工過程中難免會有違規操作等情況的發生,這些都是導致梁施工過程安全事故頻頻發生的重要原因。梁施工過程中發生安全事故的主要原因有很多,本文不能一一解答,其中主要的有加強施工中的安全管理、培養施工人員的心理素質,建立完善的施工安全和施工質量保證措施,以及實際施工整個過程中的安全對策。只要相關的管理人員平時加強以上幾個的實施,安全問題能有很大的改善。
二 、有關梁工程施工過程中安全管理的科學實施
2.1構建并完善相關的施工安全管理體系
必須以相關企業和工程的實際狀況為基礎,對有關梁工程施工的安全管理體系的構建進行合理、科學的分析,從而使得安全管理體系更加完善。以相關工作人員的組成、企業有關安全管理的設施以及工程實際實施過程中的重點安全管理區域為依據,從而構建更加完善的施工安全管理體系,進而保障安全管理體系具有適用性、針對性,以促進梁施工相關安全管理工作的科學開展。當然,有關的梁施工企業還需要對自身安全防護設施的檢查、購置的進行,并加強管理。對那些不能使用的安全防護設施應當及時更換,保障施工人員的安全。
2.2針對企業實際情況進行安全管理架構的完善
一些大型施工集團甚至是國有企業,其施工組織當中的一線操作人員的帶班人員都是企業的正式職工,這些人員都經過了企業比較嚴格的安全技術和技能培訓,所以會在實際的操作過程中對下面的一線操作人員的安全施工、安全操作都能進行督促和監督,針對這類企業的安全管理體系,企業可以適當加強并加大帶班人員相關安全職責,以此來促使施工安全管理工作的順利開展。但對于一般的梁施工企業來說,他們并不具備長期的雇傭一線專業操作人員的條件,這就需要將安全管理工作的職責更多的施加到現場技術人員和質量管理人員的職責當中,所以企業要從自身的實際情況出發,完善安全管理架構,以明確的安全職責保障安全管理工作的順利開展。
2.3針對施工人員素質情況強化安全培訓
因為梁施工一線工人多數為農民工隊伍,他們缺乏安全意識且沒有做過相關的培訓,所以梁施工企業應對施工人員的安全意識進行強化培養并制定現場監督機制,以相關的監督機制來促使工人的安全防護工作的順利開展。在現代市場經濟的條件下,雖然對工人進行一些相關培訓會增加一定的人工費用,但是也同樣降低了企業相關安全事故處理費用的支出。安全管理相關培訓工作可以安排在由于天氣因素而不能正常進行施工的間歇進行,由此可以達到既不影響工期,又可以讓工人在下雨天是有事可做的目的。安全培訓工作可以提高一線施工人員的安全意識,能夠加強施工人員心理素質的培訓,減少事故的發生。
2.4加強安全設施的檢驗,確保施工人員的安全
梁施工過程中所使用的一些安全防護設備,例如,梁施工多采用預制結構、現場吊裝的形式進行施工,其施工過程中大型起吊設備等設施較多。但在實際的施工過程中,施工企業相關質量管理人員,現場的一些技術人員以及監理人員要格外注意起吊過程中的相關安全管理,要嚴格的執行相關的安全規章制度,只有通過強化現場的施工設備管理工作,才能有效保障施工安全管理工作的順利開展。
2.5注重現場臨電和設施相關內容的管理
由于現代施工機械化的推廣,使得梁施工過程中經常會采用發電機或者一些臨時的電架線等設施,這些通常用于施工設備、生活用電,這些方面同樣也是現代梁施工安全管理的重中之重。例如:施工過程中經常使用的手弧焊設備基本上都采用自帶汽油、柴油發電機,而守護焊接過程當中所產生的飛濺的火花特別容易引燃燃油。所以,在進行燃油添加后應當及時把燃油存儲罐運送到規定的且安全的存放地點。與此同時,也應加強其他一些現場設備的管理工作,做到對危險設施管理到人,落實到位,相關的管理和監督人員要時時檢測和更換,做到防患于未然,從而減少因為用電和其他設施而造成的事故得發生。
三 、建立完善的施工安全的管理措施和質量保證體系
3.1建立完善的施工安全的管理措施
建立完善的施工安全管理措施,在施工過程中施工人員往往會在外界因素、自身因素的作用下產生不良的心理反映。這樣的外界因素主要包含社會因素、環境因素、勞動管理方法等。所以,要對施工人員在不同環境情況下所產生的不良情緒進行綜合的分析,想要消除施工人員的不良心理反映,基層管理人員在日常的施工過程中就需要深入施工人員周圍環境,觀察和分析施工人員的情況,并及時發現其心理的變化,進而減少因施工人員的情緒問題導致的操作安全問題。因為工程施工人員工作強度比較大,工作量也很大,所以要合理、適當的安排人員的休息時間。
3.2完善的施工質量保證體系
1)完善的獎罰制度有助于提高員工積極性,因此,工程項目的經理和管理人員要完善相應的獎懲制度。建立安全管理獎懲制度。對工程施工過程中有隱瞞安全隱患、違規操作、擅離職守、弄虛作假等行為的人員所造成的不良后果進行相應的處罰;對工作積極認真,事前做好預防重大事故發生準備工作的人員或班組要給與表彰獎勵,進而增強員工認真工作的責任心。
2)做好機械保養與維護。機械的維護需要通過專業機修人員在計算機的輔助管理下進行維護,機械操作人員要配合以及監督工作,在日常操作中要對機械進行認真的觀察,做到一日三查,并對設備進行基本的保養且謹慎操作。
3.3注重施工設備的養護管理,提高安全管理效益
注重施工過程管理,提高安全管理效果。現代梁施工過程中,安全事故時有發生,因此現代梁施工安全管理工作應對影響施工安全的各種因素進行充分考慮,強化傳統安全管理中的安全因素管理,有效的增強安全管理實施的效果。由此通過各方面的安全管理工作,有力的減少和避免施工安全事故的發生。
結語:
通過以上論述可以看出,梁工程施工安全管理工作涉及到了施工的方方面面,施工過程中應強化人員安全培訓和加強安全管理工作,同時有力的控制好影響施工安全的各個因素,以此達到安全管理的基本目的。正確認識安全管理的投入與安全處理費用的關系,加大安全設施及管理投入,減少安全事故發生后的處理費用,降低對施工人員安全的影響程度,達到有效提高經濟效益及社會效益目標。安全事故發生關系到家庭和社會的穩定和諧,安全管理是關系到國家和人民生命及財產安全的大事,每個單位及個人必須引起高度重視。特別是安全生產事故多發行業,更要加大人力財力投入,確保安全生產的穩定。我們相信有政府的強力監督、有領導的大力支持,只要做到齊心協力、落實職責,群防群策,工程施工安全事故必然會避免,一定會實現安全生產零事故。
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一、當前施工現場存在的問題
當前施工現場存在的問題具體表現為:
1、施工現場工人的安全生產意識淡薄。
首先是思想上不重視,存在著一些安全隱患。眾所諸知,目前施工企業雇用的勞務工基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是剛參加工作的農民工,他們安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象時有發生。據統計,建筑行業70%以上的事故都是因“三違”造成的。
2、崗前系統的安全培訓教育不夠。
時間短,效果差。崗前安全教育沒有真正落實,即使有也多是流于形式,工人的安全生產意識沒有得到有效的提高。同時民工的流動性大,往往一個民工同時在幾個工地干活,沒有相對的穩定,造成管理上的困難。
3、現場的安全管理不到位。
安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現場的安全管理是一種動態管理,建筑施工現場物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效的監控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責任心不強,沒有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。
4、建設單位任意壓縮工期,安全資金不到位。
當前,不少工程由于建設單位任意壓縮工期,使得本已緊張的工期變得更加緊迫,無形中加重了工人的勞動強度,增加了不少加班時間,特別是大量夜間施工頻繁,增加了安全隱患。有的建設單位安全資金不到位,使得必要的安全投入捉襟見肘,安防設施大打折扣,甚至不符合安全規范。
二、面對現狀。如何規范勞務市場
加強安全的管理,提高工人的安全生產意識和減少事故的發生,筆者以為:培育勞務公司是方向,安全培訓教育是重點。
1、成立一批勞務公司。
政策扶持培育勞務市場,讓勞務市場真正自由發育,為施工企業提供勞務用工。
1)由勞務公司與施工單位簽訂勞務用工合同,明確責、權、利關系。勞務公司與勞務工人簽訂安全方面的協議,讓工人真正意識到各自的安全生產責任,自己對自己的行為負責;與工人簽訂勞動協議,為民工購買保費較低的集體人身意外險,無事保平安,一旦發生意外,民工也可獲得一定的補償,企業亦可減少損失。責任的明確也有助于提高工人的安全生產意識。
【關鍵詞】民航空管;問題管理;風險管理;風險因素分析
0引言
早在2006年,國際民航組織(ICAO)和有關機構就預測,到2020年全球航空運輸量將在當時的基礎上增加一倍。近十年來,我國民航航空運輸量每年以兩位數的速度在增長,數據表明2010年我國航空運輸總周轉量已經從2003年的世界排行第5位上升到世界前3位,并且未來十年仍將以10%的速度增長。航空運輸量的持續增長也給民航空管安全工作帶來了巨大的壓力。目前,我國民航空管安全管理風險評價體系的很多指標還存在著局限性和實質性,同時缺乏標準性、連續性,不利于風險的動態管理。因此,構建并建立成熟的,可信賴的安全管理體系并在其基礎上實施基于問題的空管安全風險管理模式是我們民航空管安全管理工作的當務之急。
1我國民航空管安全風險管理現狀
近年來,安全管理體系概念(safetymanagementsystem,SMS)逐步被航空業發達國家所采用,國際民航組織已在其公約附件中要求成員國在機場、空中交通管制和飛行運營等單位建立SMS。有關資料統計,70%的世界民航的飛行事故是人為原因造成的,剩余30%的原因主要是天氣、機械故障和其它原因。因此,民航空管安全工作的核心是人,做好每一個參與安全生產的人的工作,就抓住了安全工作的關鍵。而問題管理恰恰是緊緊以人為核心,充分調動人的主觀能動性,識別安全風險,解決安全問題及其隱患。所以,研究并實施問題管理為中心的安全管理模式,對于扭轉民航空管安全工作局面,有著很大的幫助。問題管理倡導全時空、全方位、全過程地提出問題并解決問題。問題管理變間接管理為直接管理;變專職管理為全員管理;變滯后管理為超前管理;變僵化管理為創新管理;變被動管理為主動管理;變模糊管理為務實管理。借鑒這種新型的安全風險管理模式在其他行業的成功經驗,實施以問題管理為中心的民航空管安全風險管理模式,實現安全風險的動態管理、主動管理和超前管理,在這種模式下構建并建立民航空管安全管理體系,對于適應民航空管安全工作的新局面,有著重要的意義。
2問題管理與安全工作
所謂問題,是指需要研究討論并加以解決的矛盾、疑難、事故或意外。問題管理是一種行動型的管理職能,它謀求確認那些可能影響組織的潛在或萌芽的各種問題(立法的、規章制度的、政治的或社會的)。然后,動員并協調該組織的一切資源,從策略上來影響那些問題的發展。問題管理的根本目的是促成有利于該組織的公共政策。由于安全工作的目標難以確定,安全工作的結果難以量化,事故的偶然性等原因,給安全工作的計劃部署、監督控制、驗收評比等帶來了許多困難。在這種情況下,更有必要在管理的大框架下,把注意力投向于問題,實實在在地在如何發現問題、解決問題上做工作。并以問題的解決程度,作為衡量安全工作達到水平的度量。通過實施問題管理,企事業單位能及早地發現影響其潛在的或萌芽狀態的各種問題,及時采取必要措施,控制和解決這些問題。
3基于問題管理的民航空管安全風險管理模式框架
民航空管安全管理工作要圍繞航空安全問題為中心進行制度、組織、日常管理方面的構建,構建基于問題管理的航空安全風險管理模式,首先是在制度層面,將問題管理制度化,落實問題管理責任規范安全管理;在組織結構方面,為保證問題處理的有效和及時,需要進行組織流程的重構,盡可能使組織扁平化;在安全日常管理中,注重強調問題的發現、分析和解決,突出慣性、重點問題的控制,突出問題管理的分析和經驗積累,將風險識別和恰當動作貫穿于問題管理的過程中。此外,還要注重將安全管理工作與企業危機管理工作有機結合起來。(1)在制度層面,通過將安全問題管理制度化、規范化,將問題的安全管理責任具體落實到個人,將人的積極性調動起來,變被動管理為主動管理。從一些問題管理的實踐經驗看,不但要將問題的后果影響落實到個人,而且需要鼓勵從業者積極識別自己的、別人的和組織的問題、暴露自己的、別人的和組織的問題,通過各種形式的討論,啟發和培養個人識別和解決問題的能力。隨著我國航空發展步伐不斷加大,風險積聚效應越來越明顯,客觀上越來越要求民航全體員工積極主動的參加到風險安全管理工作中。實施安全風險問題管理,化過去專職部門的安全管理為全員管理,化過去被動管理為主動管理,無疑能適應航空業快速發展帶來的風險管理客觀要求。(2)在組織層面,空管單位具有人員多、組織層次豐富、規模大的特點,在實施基于安全問題管理的危險管理模式中,應進行組織流程的重構,盡可能使組織扁平化,提高安全問題信息的流動速度,保證安全問題處理的有效和及時。這種組織流程的重構也不需要每個信息流動環節上都設立相關實體部門,除了一定要有職責明確的由專家、管理者組成的專職安全問題處理委員會外,其他的可以是虛擬化的部門,由安全問題處理委員會賦予明確的職責。(3)在安全日常管理中,從問題管理的實踐經驗中看,通過績效考核,強調員工和管理者,尤其是強調管理者的安全問題的發現、分析和解決能力,對于高效的安全管理工作具有十分重要的作用。突出慣性、重點安全問題的控制,對于一再發生,屢禁不止的安全問題,要有相應的懲戒措施。由于航空業的風險種類復雜多樣,管理面臨的安全問題多,而安全管理可運用的資源總是有限的,安全管理工作不可能面面俱到,因此需要強調安全問題的輕重緩急,注重解決問題的整體效益考慮。對于直接危及航空安全的重點問題要突出管理,強調對于問題解決的適度反應,實現安全效益最大化。因此,需要不斷加強安全問題的分析和管理經驗積累,積累安全問題的適度反應閾值,注重對安全問題進行跟蹤和分析,進而建立基于航空安全問題的風險預警系統,使解決安全問題的措施直接有效。(4)航空業實施基于問題管理的安全管理要注意與危機管理融為一體。危機管理屬于企業公共關系的范疇,傳統的危機管理是危機處理的狹義概念,隨著現代風險的擴大和管理方法的進步,現代的危機管理理論強調危機的事前預防。航空業是高風險行業,安全問題處理不當,很容易引發危機,直接威脅企業生存空間,因此,經營者有必要從整體上注重資源部署,將安全管理與危機管理有機結合起來,通過實施基于問題的安全管理有效地消除危機的發生;同時一旦發生危機,通過積極地實施基于問題的危機處理彌補安全管理的不足,并通過總結教訓,進一步提升安全管理水平。危機管理理論指出,隨著問題的發展,企業面臨的壓力將越來越大,付出的成本越來越多。因此,危機管理工作應該集中在問題生命周期的早期階段。可見,在資源部署上在保障危機管理能夠銜接安全管理工作的情況下,資源分配重心應向安全管理傾斜。
4新模式實施后的優點
事故的發生可以說是安全問題管理失效的體現,通過直接抓安全問題,促進安全管理工作,可以說是抓住了安全管理的實質。問題管理倡導全方位、全時空、全過程地提出問題進而解決問題。提倡基于安全問題的管理模式具有的優點如下:(1)由個別部門少數專職安全管理人員的安全管理變為各職能部門全員額的安全管理;(2)使安全管理的層次扁平化,把安全工作直接伸向基層一線,使存在的問題及時被發現,并迅速反饋到決策層;(3)將安全問題的發現和處理變成一種經常性的活動和制度;(4)可營造一種安全危機意識和責任感,促使大家主動提自己的安全問題、提他人的安全問題、提組織的安全問題,強化領導和群眾的權責意識,培養責任心,營造了安全文化氛圍;(5)這種管理模式本身也是一種務實的管理方法論,它強調的是安全管理的安全問題導向,有利于明確人們的思想,使安全工作中模糊的“管理”二字被清晰地界定。
5結論及建議
由上述分析可以清楚地看到,在基于問題管理的安全風險管理新模式下,對于安全風險的識別、分析、評價和優化上升到了一個新的高度。新模式運行主要有注重強調問題的發現、分析和解決,突出慣性、重點問題的控制,突出問題管理的分析和經驗積累,將風險識別和恰當動作貫穿于問題管理的過程中。從空管單位的安全工作開展來說,任何一個安全事件的產生,都亟待著空管安全組織結構的全體成員在事件的基礎上去發現問題,分析問題,進而發現更多安全管理工作中存在的不足。民航安全風險管理無論在理論研究還是實踐應用上都有很大的發展前景,隨著風險管理時代的到來,又賦予了它新的思想和內容。不僅僅是航空業,誰先去挖掘誰就取得了安全風險管理的主動權,這對我國面對激烈的全球競爭的各行各業來說更加尤為重要。只有抓住了機遇,把安全風險管理的新思想、新技術、新方法應用到實踐中才能保障民航空管的持續安全運行。
作者:華曉晨 單位:中國民用航空華北地區空中交通管理局天津分局
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一、隧道工程施工特點
隧道工程的施工過程比較復雜,在施工的過程中容易發生安全事故,屬于事故多發的行業。 隧道工程在在施工中而臨的施工困難也是非常多的。隧道施工要而臨非常多的隱蔽工程,同時,在施工的時候要而對很多和設計情況不同的問題,因此,在施工過程中會出現很多的施工和設計不同的情況。同時,在施工的過程中,對隧道內的地質條件如果預計不足的話,會導致施工設計要進行不斷的調整,同時,在進行變更的時候也要解決很多的問題。在隧道內進行施工,對安全問題要更加重視。在施工過程中,應用的施工技術和施工工序是非常多的,因此,要保證各個施工工序之間的緊密性。因此,在施工過程中要想更好的達到連續施工的目的,一定要不斷提高組織管理的水平,從而降低安全事故的發生幾率,實現安全生產的管理目標。
二、隧道施土安全生產管理過程中存在的主要問題
1)缺乏安全生產意識。隧道施工過程中的安全生產意識缺乏卞要表現在對隧道施工安全生產規律認識不足、對隧道施工新要求、新技術了解不足以及對隧道施工安全管理的科學預見性不足等。對隧道施工安全生產規律認識不足,就導致了無法在施工過程中采取有效的、有針對性的安全管理辦法,不能從根本上做好安全生產管理。對隧道施工新要求、新技術了解不足,就無法從新標準、新規范、新要求和新情況的實際出發,不能及時發現新問題,在遇到安全管理問題時無法采取卞動措施,從而應對不足,造成安全生產事故。對隧道施工安全管理缺乏科學預見性,就會導致安全事故隱患的苗頭層出不窮,管理人員和施工人員只能是疲于應付,而無暇對下一階段可能出現的安全問題進行預防工作,從而導致惡性循環,最后只能是焦頭爛額,拆東墻補西墻。缺乏安全生產意識還表現在對安全監控人員的地位認識不足,導致人員配備不足,無法實現施工過程中的安全監控,為出現安全生產問題埋下隱患。
3、從業人員素質不高
在隧道工程施工企業中,管理人員的綜合素質不高,并且真正懂得安全管理并且能夠徹底執行的人員數量少,無法實現安全管理。此外,在隧道施工的一線,基木都是由農民工組成,人員的整體素質參差不齊,安全施工意識差,并且缺乏專業的施工技能,在思想意識上比較落后。管理人員以及施工人員的這種現狀,注定了安全事故是不可避免的,所以應該加強對施工企業人員的培訓,提升安全意識
4、隧道施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全
隧道施工安全生產體系形同虛設,名存實亡,安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。隧道施工安全生產責任制未能認真落實,未能從施工企業一項目部一班組一施工人員逐級落實安全生產指標,未能逐級簽訂安全生產責任制,安全生產無從考核。
5、獎懲制度執行不力。
雖然安全管理獎懲制度兒乎已經在所有的隧道施工建設單位當中確立起來,但是在具體執行過程中卻存在非常嚴重的執行不力問題。執行不力表現在很多方而。首先是安全事故出現以后,企業領導者與管理者往往將卞要精力集中于如何安撫家屬、符合應對社會輿論,而在責任人的追求上而十分不力,項日責任人、安全管理人員在事故發生之后所受到的責任追究往往較輕甚至沒有什么實質性的懲罰。這就讓相關責任人從心理上認為就算不負責任、相勺_推語、麻痹人意也沒什么人不了的,從而對待安全管理工作的態度也就不可能認真起來。這樣不僅會給企業造成嚴重的聲譽損傷,而且也是對企業員工及國家和人民的一種極不負責任的態度。一方而出了問題不會受到處罰,另一方而做出了成績也得不到應有的獎勵,這種風氣的出現,讓那些原本愿意盡職盡責的安全管理人員也從心理上產生了極度的不平衡感,覺得自己努力工作、加強管理也得不到應有的收入,便逐漸產生了一種敷衍了事、得過且過的不負責任的態度。
三、隧道施土安全生產管理過程中存在主要問題的解決措施
1)加強安全生產管理意識。
加強安全生產管理意識不光是喊喊口號,而是要從具體施工程序上進行安全操作意識樹立。自-先在隧道施工過程中必須加強施工前情況分析明確、施工前預先加固、盡量減少爆破次數、盡量減少階段性挖掘民度、加強支護架設、提高數據測量頻率等等。在每一個環y都認真落實安全生產的規范操作才能在工作中切實樹立起安全意識。其次是要加強管理人員執勤工作力度,要建立專門的安全管理值班計劃并嚴格進行值班人員值班情況記錄,嚴格值班人員交接手續執行。在施工過程中如果遇到需要進行爆破的情況,必須嚴格按照國家有關規定辦理,并且做好爆炸物品的采購、管理、使用、回收等各個環y的記錄工作。對于某些特殊地質條件的隧道施工,必須事先制定一個或者多個應急預案,力求萬無一失。
3、加強對從業人員施工安全教育
施工企業應加強從業的人員的安全教育工作,在上崗前進行必要的生產安全培訓,從而強化從業人員的安全意識,使其在施工中時刻意識到安全的重要性,嚴格遵守施工中的安全規范,保證施工中操作的安全性,同時施工企業還要做好從業人員所必備的安全防護設施,從而保證施工中人員的安全性
4、落實安全生產責任制
要從講政治、促發展、保穩定的高度,以對人民群眾高度負責的態度,層層建立健全安全生產責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,以及有關人員的安全生產責任,建立安全生產管理的資料檔案,安全生產與經濟利益拄鉤,實施文秘站:規范化管理,保證施工生產的安全。
落實獎懲制度。獎懲制度不僅需要制定,還需要切實的執行。對于責任人必須嚴肅追究,不能因為
【關鍵詞】房屋;安全管理;措施
前言
房屋安全是生產、經營、居住、學習、娛樂活動安全的基本保證。如果對房屋質量安全管理不善 , 一旦發生安全事故 , 不僅給業主及其他人群造成重大經濟損失 , 而且給國家和社會造成惡劣的影響。房屋安全使用已不僅是珍惜個人生命財產安全的問題 , 實際上已成為極其重要的社會公共安全問題。關注房屋安全, 就是珍視人的生命。在人員聚集的公共場所和多層住宅已成為城市房屋建筑主流的現代社會, 房屋安全使用已不僅是珍惜個人生命財產安全的問題, 實際上已成為極其重要的社會公共安全問題。加強房屋安全管理迫在眉睫, 勢在必行。
1 房屋安全管理現狀分析研究
1.1 危舊房屋量大面廣, 整治難度較大。全國各地危舊房屋量大面廣, 據統計, 廣州市目前尚有50萬平方米的危房, 河南省有306萬平方米不同程度、不同層次的危房, 黑龍江省尚有鄉鎮以下農村中小學D級危房113.9萬平方米, 福建省尚有400萬平方米的危房。這些危房中, 土木、磚木、磚混、石混結構的占90%以上, 大多為50、60年代建造, 大部分為民宅、鄉鎮中小學校舍、農民自建房。受經濟能力和城市規劃等因素制約, 這些危房改造難度較大。
1.2 建立了城市危險房屋管理法規和規章制度。根據國務院令第393號 《建設工程安全生產管理條例》和建設部令第129號《城市危險房屋管理規定》, 建設部負責全國城市危險房屋管理工作, 縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本轄區的城市危險房屋管理工作, 市、縣人民政府房地產行政主管部門設立的房屋安全鑒定機構, 負責房屋質量安全鑒定工作。
1.3 建立了房屋安全鑒定機構和資質審查制度。全國各地、市、縣人民政府房地產行政主管部門基本上設立了房屋安全鑒定機構, 負責房屋的安全鑒定, 并統一啟用“房屋安全鑒定專用章”。在經濟發達地區還成立了具有中介服務性質的房屋安全鑒定機構社會組織, 諸如房屋安全鑒定司法中心; 還有些地方的建筑科研、質量監督檢測、設計單位也開展房屋安全鑒定工作。對不符合條件的, 不得批準或者委托。建設行政主管部門在對房地產業單位資質的審批中, 應當按照規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建設工程業績等條件進行審查。
2 房屋安全管理中存在的突出問題分析研究
2.1 房屋安全管理法律法規不健全。一方面, 我國現行的《建設工程安全生產管理條例》和安全生產管理方面的法規, 大部分是針對在建的建筑工程施工安全管理, 很少涉及既有房屋的安全管理, 致使私有房屋在安全管理上形成“真空”。另一方面, 我國房屋安全立法管理體系不健全, 與國外房屋安全管理體系不接軌, 需要補充完善。
2.2 房屋安全鑒定業務的壟斷性。從目前來看, 總的說來, 房屋安全鑒定業務基本上是房地產行政主管部門設立的房屋安全鑒定機構所壟斷, 非房地產行政主管部門設立的房屋安全鑒定機構( 社會中介服務組織) 諸如一些已脫鉤改制的建筑科研、質量檢測、設計單位很少得到房屋安全鑒定業務。專營房屋安全鑒定的社會中介組織機構甚少, 原因之一, 房地產行政主管部門不給予審批房屋安全鑒定資質, 不愿意讓這塊業務脫離出來; 原因之二, 現行的房屋安全鑒定收費太低,無法保證房屋安全鑒定機構的現場勘察、測繪、拍照、鑒定、工資、管理等費用的開支; 原因之三, 現有已脫鉤改制的建筑科研、質量檢測、設計單位相應地在開展一些房屋安全鑒定業務, 不想再參與競爭。
2.3 對公共房屋建筑及其附屬設施的安全無強制性檢查和鑒定。在現有的國家法律法規、規章制度中, 只有房屋業主( 使用人) 提出申請, 才能進行安全檢查和鑒定; 在房屋業主( 使用人) 未提出申請時, 就無法定期對房屋進行強制性“體檢”, 也就無法保證房屋的安全性。
2.4 房屋安全鑒定人員執業水準不高在房地產業中, 房地產估價、房地產經紀、物業管理等三個領域建立了執業人員資格和市場準入制度, 而在房屋安全鑒定方面還是一片空白。現行的房屋安全鑒定人員資格, 只需當地房地產行政主管部門審查合格后發給房屋安全鑒定作業證書。致使房屋安全鑒定人員缺乏系統的教育培訓, 憑經驗鑒定作業, 執業水準不高, 無法保證房屋安全鑒定結論報告的正確性。
2.5 房地產行政主管部門未建立危險房屋動態信息管理系統。目前, 市、縣房地產行政主管部門只是靜態的管理危險房屋, 未建立危險房屋動態信息管理系統, 無法掌握、檢查危險房屋治理和滅失情況; 未建立危險房屋登記、注銷制度。
3 如何加強房屋安全管理工作的措施分析研究
3.1 加強法律法規建設, 依法監督管理
為繼續完善和加強房屋安全管理, 建議國家出臺一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理條例》。在國家出臺這部法律法規之前, 各地人大常委會或人民政府可先行一步, 針對房屋安全管理專門制定一部綜合性法規或規章,如廣州市人大常委會出臺了《廣州市房屋安全管理條例》等地方性法規。通過健全國家和地方二級法規規章, 做到依法依章管理房屋安全工作, 依法依章治理房屋安全工作。
3.2 推行房屋安全鑒定機構市場準入制度和鑒定人員執業資格制度。鑒于我國危舊房屋量大面廣、整治難度較大的特點, 房屋安全鑒定作為一個涉及公共安全、生命財產安全的行為, 房屋安全鑒定應該朝專業化、市場化、社會化方向發展, 實行房屋安全鑒定機構資質動態管理和市場準入制度, 制定《房屋安全鑒定機構管理辦法》, 并統一收費標準。房屋安全鑒定人員的執業資格, 必須達到相應的標準, 如受教育程度、理論基礎、工作經驗與技術能力等, 參加國家考試取得, 建議國家施行房屋安全鑒定注冊工程師執業資格制度。
3.3 建議國家對公共房屋建筑及其附屬設施的安全定期進行強制性“體檢”對于學校、幼兒園、政府機關、影劇院、商場、醫院、體育場館、娛樂場所等人群聚集的公共房屋安全與否, 事關百姓人身安危, 房地產行政主管部門應定期組織房屋安全鑒定機構等相關部門, 對這些公共場所的房屋安全進行普查和安全鑒定。
3.4 房地產行政主管部門建立健全房屋安全管理動態信息系統。為實現房屋安全管理的網絡信息化, 應建立健全房屋安全管理動態信息系統。通過該系統, 可以對房屋的安全、修繕、防汛、災害等數據進行全方位網絡信息化管理, 保障信息及時、準確和完整;可以掌握危險房屋治理和滅失情況。建立健全危險房屋登記、注銷制度。房屋安全管理是我國安全工作的一項重要任務, 從我國的現狀和房屋結構潛在的破壞性, 都要求我們對房屋安全加強管理, 制定詳細而可操作的規程、制度、標準、方案, 以此來規范房屋安全和使用管理, 為全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會創造良好的條件。
4 結語
房屋在使用過程中, 由于材料的老化、構件強度的降低、結構安全儲備的減少, 必然會產生由完好到損壞、有小損到大損、由大損到危險。引起房屋“發病”和“衰老”的原因有哪些因素呢? 不外乎是設計因素, 施工因素, 材料因素, 地質因素, 人為損壞因素, 自然影響, 環境影響等7大因素。近年來, 隨著房屋產權多元化和房屋租賃的活躍, 房屋使用安全隱患日益凸現, 擅自改變房屋使用功能、盲目改建、加層增大房屋荷載、裝飾中擅自拆改房屋主體結構的行為時有發生, 嚴重影響了房屋的整體性、結構安全性、抗震性和耐久性, 直接威脅人民群眾的生命和財產安全。房屋安全是生產、經營、居住、學習、娛樂活動安全的基本保證。如果對房屋質量安全管理不善, 一旦發生安全事故, 不僅給業主及其他人群造成重大經濟損失, 而且給國家和社會造成惡劣的影響。
參考文獻:
關鍵詞:房屋建筑施工;安全管理;問題;對策
Abstract:Since the reform and opening up, China's rapid economic development, city to build pace forward, the construction industry has achieved rapid development. But the traditional construction safety management methods and technology generated a lot of problems, can not be well adapted to the present stage construction industry safety management situation and requirements. This paper analyzes the problems of safety management in construction industry, puts forward the corresponding countermeasures of safety management of construction industry safety, hope to constantly improve the level of management, safeguard the socialist harmonious society construction.
Key words:Housing construction; Safety management; Problem; Countermeasures
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著我國全面建設小康社會的開展和居民急需改善居住條件,建筑行業將長時間內具有廣闊發展前景。然而,房屋建筑行業事故發生率較高,施工過程中非常容易發生突發性強、危險性大的傷亡事故,給國家和人民造成了重大損失。針對建筑企業目前存在的安全防護意思差、安全管理水平低、安全管理責任制不落實、員工安全管理意識和素質不高等問題,采取對應的對策措施,更新安全管理理念、建立健全規章制度、做好個人安全防護、加強現場安全管理等提高建筑行業的安全管理水平,最大限度的減少或杜絕建筑施工安全事故的發生。
1加強房屋建筑施工安全管理的意義
建筑行業是社會公認的高風險、多事故行業,由于違章指揮、違章操作等原因導致的建筑安全重大傷亡事故時常發生,是現階段建設社會主義和諧社會的一個重大阻礙因素。和諧社會的核心內容就是要依法治國,必須嚴格按照國家建筑安全相關的法律法規加強房屋建筑行業的安全管理。“企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督” 的傳統安全生產宏觀管理機制越來越不能適應建筑行業現代化管理發展的形勢和要求,必須加快更新建筑安全管理理念,樹立建筑企業安全管理文化。新體制必須使用新形勢、新技術、新體制等的發展要求,加強建筑行業的安全管理工作,提高企業安全管理水平,降低傷亡事故發生的概率。減少事故損失,為社會主義和諧社會的建設做出貢獻。
2房屋建筑施工安全管理問題分析
2.1安全教育培訓滯后
我國目前房屋建筑行業施工過程中普遍存在著安全教育培訓滯后的問題。建筑施工企業招聘的人員大多是農民工,他們本身的文化和技術素質較低,沒有接受過正規的建設安全專業培訓和教育。加之企業沒有對他們進行系統的安全教育培訓,使得嚴重缺乏那些必要的建筑安全知識和技能,安全操作技能低,沒有良好的自我保護意識。事故現場一些較易發生安全事故的場所沒有設置明顯安全標志,一些洞口和坑槽內沒有設置防護設施,即使配備了防護設施,其中很多存在缺陷。電氣安全防護設施設備不規范是導致作業人員觸電事故的主要原因。
2.2安全管理落實不夠
引起房屋建筑施工過程中安全事故頻發的一個重要原因就是企業對施工安全管理不嚴格,執行和落實安全生產制度、措施、方案等力度不夠。建筑施工現場管理人員對安全管理缺乏有效的辦法和手段,對現場一些工人作業時的習慣性違章操作和潛在的隱患靈敏度不夠,不去及時制止和消除隱患,導致很多的傷亡事故發生。由于現場管理人員不重視安全管理,很多房屋建筑企業存在著安全管理職能嚴重的上下脫節、工作失控的問題,制定的一些安全防護設施、管理措施根本不能落實下去。
2.3安全防護設施設備不規范
建設施工現場機械設備防護措施不規范、工人安全防護設備配置不規范不到位是目前房屋建筑行業普遍存在的大問題。有不少企業為了追求施工進度和利益最大化,對安全工作的投入相當少,根本不按照國家機械設備相關的法律法規進行設計制造,導致設備的性能和安全系數非常低,存在的事故隱患很大。另外,還在施工過程中偷工減料,施工現場劣質設備到處都是,這些都給現場施工人員帶來了極大的安全隱患。此外,現場施工人員的安全防護設備不全,其中一些設備存在嚴重的安全隱患,性能不符合國家相關規定。
2.4現場安全管理力度不夠
建筑行業目前現場安全管理工作中,存在一些形式主義,某些安全管理人員只是重視那些表象安全問題,并沒有嚴格對施工現場的安全狀況進行仔細檢查和更深入地了解施工現場潛在的安全隱患。很多建筑企業并沒有建立建筑現場安全管理責任制,部分管理人員責任感不強,而且遇到突發事故時,由于沒有應急預案,不能及時的消除事故,降低損失。
3加強房屋建筑施工安全管理對策
3.1加強安全教育培訓
加強房屋建筑施工安全教育培訓工作,須從技術員、班組長、施工人員三方面入手。一、加強技術員的安全教育培訓。技術員是施工過程中的直接指揮者,必須加強他們的專業知識、質量安全知識、現場安全管理知識等方面的培訓教育,提升責任意識。技術員必須嚴格按照“管生產同時管安全”的工作原則,確保整個工程施工過程的生產安全。此外,技術員還必須監督安全管理措施的落實情況,及時發現和處理施工各個環節中出現的安全問題,消除潛在安全隱患,自覺參與到安全管理工作中;二、加強班組長的安全教育培訓。由于班組長是現場施工人員的直接負責人,將直接影響到他們的安全素質和意識。加強班組長的安全教育培訓,使他們熟練掌握本工種的安全操作規程和知識,嚴格遵章守紀,提升自身防范意識和保護意識,起模范帶頭作用;三、加強施工人員的安全教育培訓。由于現場施工人員違反規章制度引起的傷亡事故相當多,給個人、家庭、社會造成了嚴重的影響,因此要加強對施工人員的安全教育培訓,增強他們的自我保護意識,嚴格遵守操作規程,同時還要明確告訴他們本工種和工程中存在的危險源和預防措施。