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今年的人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作,與往年相比,呈現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn):一是辦理任務(wù)重。從辦理數(shù)量上說(shuō),今年我局為主承辦的議案、提案共16件,是近十年來(lái)我們文化體育部門交辦數(shù)量最多的一次,也是縣直單位辦理任務(wù)較多的單位之一。二是辦理的時(shí)間緊。按照規(guī)定辦理時(shí)限為三個(gè)月,但經(jīng)過(guò)縣政府法制辦的二次審核確定,返回我局時(shí)已是5月10日,此時(shí)距離6月29日辦結(jié)時(shí)限僅剩50天時(shí)間。三是辦理的難度大。我局今年承辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案中,要資金、要項(xiàng)目的多,而且大部分主動(dòng)權(quán)不在部門,解決的難度相當(dāng)大;還有一部分建議、提案涉及到設(shè)施規(guī)劃或計(jì)劃外問(wèn)題,短期內(nèi)無(wú)法解決。盡管如此,我局還是認(rèn)真按照3月29日縣人大代表建議、政協(xié)委員提案交辦工作會(huì)議的要求,按照“執(zhí)政為民”的理念,堅(jiān)持以“讓代表委員滿意,讓人民群眾放心”為目標(biāo),克服一切困難,想盡一切辦法,竭盡可能地給代表、委員們一個(gè)滿意地答復(fù),進(jìn)一步促進(jìn)我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展。截至6月27日,20件人大代表建議、政協(xié)委員提案均已辦結(jié)。從已反饋的代表、委員意見(jiàn)看,對(duì)辦理結(jié)果均表示滿意或基本滿意,沒(méi)有出現(xiàn)不滿意的情況??偨Y(jié)回顧今年的人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作,我們的主要做法有:
一、統(tǒng)一思想,健全組織,精力到位
辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案是我們政府工作的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容,是政府履行法定職責(zé)、勤政為民的具體體現(xiàn)。我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作高度重視,縣交辦會(huì)議后,局黨政班子召開(kāi)會(huì)議專題研究議案(建議)、提案辦理工作,明確局辦公室為議提案辦理的組織協(xié)調(diào)部門,并就縣人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理工作納入目標(biāo)管理考核文件再次進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)精神,形成共識(shí)。同時(shí)成立了由局長(zhǎng)吳開(kāi)方為總負(fù)責(zé)人、副局長(zhǎng)范光輝為具體責(zé)任人的議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并按時(shí)上報(bào)縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)部門。在機(jī)關(guān)全體以及局屬單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上,吳開(kāi)方局長(zhǎng)、范光輝副局長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作的重要意義,明確指出,人大代表、政協(xié)委員提出建議、提案,這充分說(shuō)明了人大代表、政協(xié)委員對(duì)我們文體工作的關(guān)心和重視,我們一定要通過(guò)努力辦好辦妥議提案,樹(shù)立我們文體系統(tǒng)的良好形象。各承辦單位和科室也從提高執(zhí)政能力,堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政的高度,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《辦理縣人大代表建議政協(xié)委員提案工作規(guī)則》,規(guī)范辦理程序,做到認(rèn)識(shí)到位,精力到位。
二、分工落實(shí),把握進(jìn)度,從嚴(yán)要求
為保證辦理質(zhì)量,按時(shí)辦結(jié)議提案,在副局長(zhǎng)范光輝的牽頭下,我局召集相關(guān)科室及下屬單位主要負(fù)責(zé)人于5月19日召開(kāi)了系統(tǒng)議提案的交辦會(huì)議,按照人大代表建議、政協(xié)委員提案的內(nèi)容和部門科室的職責(zé)予以分解落實(shí),做到任務(wù)到崗(部門科室)、責(zé)任到人(具體詳見(jiàn)附件)。同時(shí)根據(jù)主辦件與協(xié)辦件的不同要求,提出了具體的辦理措施與時(shí)限。在實(shí)際辦理過(guò)程中,各承辦部門科室以及承辦人堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,以“人大代表和政協(xié)委員滿意不滿意,贊成不贊成,答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量辦理工作的標(biāo)準(zhǔn),并把辦理工作與學(xué)習(xí)和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與促進(jìn)文體工作結(jié)合起來(lái),與解決人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。在辦理工作接近尾聲時(shí),我們及時(shí)進(jìn)行了“回頭看”,于6月21日由吳開(kāi)方局長(zhǎng)召集相關(guān)責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取辦理情況匯報(bào),掌握、督促辦理進(jìn)度。對(duì)議案(建議)、提案的回復(fù),我們統(tǒng)一由局辦公室按照要求嚴(yán)格把關(guān),確保辦理質(zhì)量和行文答復(fù)規(guī)范化。努力做到了“答復(fù)”行文簡(jiǎn)練、充實(shí);數(shù)字慎重、準(zhǔn)確;語(yǔ)言通順、流暢。
三、深入基層,注重實(shí)效,按時(shí)辦結(jié)
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“zxq”為你整理了這篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年度人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
一、辦理情況
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年度共主辦縣人大代表建議13件、縣政協(xié)委員提案9件。主要涉及鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的內(nèi)容。這些建議、提案充分反映了人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。按照人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作要求,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真組織相關(guān)股室進(jìn)行調(diào)查研究,根據(jù)實(shí)際情況已全部完成建議、提案辦理答復(fù)工作,辦結(jié)率、滿意率均為100%。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視建議和提案辦理工作,由于局機(jī)關(guān)和局屬各單位人員變動(dòng),及時(shí)研究調(diào)整了辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)張志宇任組長(zhǎng),局黨組成員為副組長(zhǎng),相關(guān)責(zé)任科室及二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),以解決突出難題,提高辦理質(zhì)量。
(二)細(xì)化責(zé)任分工。在收到縣人大代表建議和政協(xié)委員提案后,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,會(huì)上對(duì)每件建議和提案的辦理都明確了交辦分管領(lǐng)導(dǎo)和具辦責(zé)任科室或二級(jí)單位,通過(guò)壓實(shí)責(zé)任,提高辦理效率。
辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱建議)和政協(xié)委員提案是自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,實(shí)行民主、科學(xué)決策的重要途徑,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。為切實(shí)抓好區(qū)三屆人大一次會(huì)議代表建議和區(qū)政協(xié)三屆一次會(huì)議委員提案辦理工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):區(qū)人民政府各分管區(qū)長(zhǎng)是分管工作范圍內(nèi)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的牽頭責(zé)任人。
二、承辦主體:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)人民政府有關(guān)工作部門、有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位。
三、承辦責(zé)任人:各承辦單位主要負(fù)責(zé)人為承辦第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)安排人員具體辦理建議和提案。
四、辦理要求:
(一)答復(fù)內(nèi)容符合黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī),條理清楚,語(yǔ)言謙和,實(shí)事求是。
(二)各單位接到建議和提案后,如發(fā)現(xiàn)建議或提案與本單位職責(zé)不符,須在5日內(nèi)退回區(qū)政府督查室另行交辦。
(三)各單位答復(fù)件的格式統(tǒng)一為紅頭文件,要注明編號(hào)、聯(lián)系電話和聯(lián)系人并加蓋公章。辦理建議的答復(fù)件要分送區(qū)人大選任聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)、區(qū)政府督查室和提出建議的代表各1份;辦理提案的答復(fù)件要分送區(qū)政協(xié)提案工作委員會(huì)、區(qū)政府督查室和提案人各1份。寄送的復(fù)文右上角應(yīng)根據(jù)辦復(fù)結(jié)果作出不同標(biāo)記:“A”表示所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決;“B”表示正在解決或已列入計(jì)劃解決;“C”表示因受條件制約或其它原因待以后研究解決;“D”表示所提問(wèn)題只留作參考。在向區(qū)人大代表或政協(xié)委員寄送答復(fù)件時(shí)要同時(shí)寄送《征詢意見(jiàn)表》3張,請(qǐng)人大代表填寫(xiě)后分別寄區(qū)人大選任聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)、區(qū)政府督查室和答復(fù)單位;請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員填寫(xiě)后分別寄區(qū)政協(xié)提案工作委員會(huì)、區(qū)政府督查室和答復(fù)單位。
(四)建議和提案內(nèi)容涉及多個(gè)承辦單位的,各單位不得互相推諉;主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商,協(xié)辦單位要積極配合主辦單位,在本單位職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)并送請(qǐng)主辦單位綜合答復(fù)。
(五)承辦單位在辦理本單位區(qū)人大代表或區(qū)政協(xié)委員提出的建議、提案時(shí),不得把該建議或提案交其本人辦理;如代表或委員屬單位領(lǐng)導(dǎo),且所提建議或提案涉及的問(wèn)題是本單位不能解決的,該建議或提案不能交該單位辦理,而由區(qū)人民政府辦公室承辦。
(六)承辦單位在辦理建議或提案時(shí),要主動(dòng)與區(qū)人大代表、政協(xié)委員溝通,對(duì)建議、提案中所提的要求能落實(shí)的要立即落實(shí);不能落實(shí)或一時(shí)難以落實(shí)的,應(yīng)向代表或委員講清實(shí)情,求得理解和支持;對(duì)建議、提案中需辦理的有關(guān)事項(xiàng)不在本級(jí)單位職權(quán)范圍內(nèi)的,承辦單位應(yīng)向上級(jí)有關(guān)部門積極爭(zhēng)取,力爭(zhēng)給代表或委員滿意的答復(fù)。代表或委員未反饋《征詢意見(jiàn)表》的,主辦單位要積極與代表或委員聯(lián)系,確保意見(jiàn)反饋率達(dá)100%。
紀(jì)委監(jiān)察局辦理人大建議和政協(xié)提案工作匯報(bào)
辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,是實(shí)現(xiàn)人大代表依法行使職權(quán),政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督的有效方式;是政府部門聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的批評(píng)建議、了解社情民意、傾聽(tīng)群眾呼聲的重要渠道。對(duì)此,市紀(jì)委監(jiān)察局高度重視,切實(shí)增強(qiáng)辦理工作的積極性和主動(dòng)性,把辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案作為加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù),提上重要議事日程,精心安排部署,扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。兩年來(lái),共辦理人大建議4件,政協(xié)提案19件。在市政協(xié)三屆三次會(huì)議上,市紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為“提案辦理工作先進(jìn)單位”,二人被評(píng)為先進(jìn)工作者。
領(lǐng)導(dǎo)重視,精心部署。全市政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會(huì)議召開(kāi)后,市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議,專題研究辦理工作。市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)高立業(yè)對(duì)辦理工作提出了明確要求,一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)辦理的有關(guān)規(guī)定,按照《市人大常委會(huì)辦理代表建議辦法》和《政協(xié)南陽(yáng)市委員會(huì)辦理委員提案辦法》要求的程序和標(biāo)準(zhǔn),努力提高辦理工作水平。二是要落實(shí)辦理工作責(zé)任制。代表建議、委員提案的具體承辦室(辦)主任作為辦理工作責(zé)任人,確定專人、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格程序,達(dá)到法制化、規(guī)范化和制度化的要求。要堅(jiān)持與代表、委員保持經(jīng)常性的聯(lián)系,隨時(shí)聽(tīng)取他們對(duì)辦理工作的意見(jiàn)和建議。三是解決問(wèn)題要“實(shí)”。對(duì)建議、提案涉及的問(wèn)題,能夠解決的,要立即解決;需要幾個(gè)部門研究解決的,要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同研究解決;對(duì)于因受客觀條件限制,暫時(shí)解決不了的,也要認(rèn)真研究,向代表說(shuō)明情況,逐步加以解決。
調(diào)查研究,掌握情況。辦理建議、提案,前提就是要心中有底。只有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究,才能吃透情況,抓住主要矛盾,解決重點(diǎn)問(wèn)題。因此,在辦理工作中,市紀(jì)委監(jiān)察局廣泛、深入地開(kāi)展了調(diào)查研究。如辦理三屆人大一次會(huì)議第12號(hào)“清理房地產(chǎn)項(xiàng)目收費(fèi),整肅房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境”建議,涉及建委、房管局、規(guī)劃局、財(cái)政局、物價(jià)局等部門,為確保辦理質(zhì)量,多次深入各部門進(jìn)行調(diào)查研究,掌握了相關(guān)政策、法規(guī)。并協(xié)調(diào)組織召開(kāi)了各部門參加的會(huì)議,針對(duì)建議中提出的問(wèn)題,結(jié)合各部門的工作職能,共同研究處理措施,待答復(fù)草稿出來(lái)后,又征求了上述各部門的意見(jiàn),從而保證了辦理工作質(zhì)量。
講究實(shí)效,狠抓落實(shí)。辦理代表建議、委員提案上,不僅僅滿足“事事有回音”,更重要的是做到“件件有著落”,提高辦理實(shí)效,真正解決實(shí)際問(wèn)題。如在辦理市政協(xié)三屆二次會(huì)議第569、571號(hào)“關(guān)于鄧州市、淅川縣人民政府盡快回收住房公積金違規(guī)貸款”提案時(shí),積極協(xié)調(diào)市住房公積金管理中心,組成聯(lián)合督查組,對(duì)鄧州市、淅川縣違規(guī)挪用住房公積金問(wèn)題進(jìn)行了督查,兩縣(市)以政府文件制訂了詳細(xì)的還款計(jì)劃,每?jī)斶€一筆款項(xiàng)都及時(shí)上報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局,從而確保了委員提案的有效落實(shí)。
在去年12月份召開(kāi)的縣十一屆二次黨代會(huì)和今年1月份召開(kāi)的十四屆人大二次會(huì)議、政協(xié)七屆二次會(huì)議期間,各位黨代表、人大代表和政協(xié)委員緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等重大問(wèn)題,積極建言獻(xiàn)策,提出了許多非常好的建議、提案。今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)建議提案交辦會(huì),對(duì)各位代表、委員提出的建議提案進(jìn)行交辦,這是我縣的慣例,也是我們一個(gè)很好的傳統(tǒng)做法。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)去年建議提案辦理工作,全面安排部署2009年工作任務(wù),統(tǒng)一思想、明確要求,保質(zhì)保量完成今年建議提案交辦任務(wù)。
2008年,縣人民政府共承辦建議提案263件,其中人大代表建議166件、政協(xié)委員提案97件。一年來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念,充分保障和尊重人大代表、政協(xié)委員的權(quán)利和意愿,把辦理建議提案作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重要途徑和措施來(lái)抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,規(guī)范辦理程序,創(chuàng)新辦理方式,強(qiáng)化督促檢查,提高辦理實(shí)效,辦復(fù)率100%,滿意率達(dá)95%以上,建議提案辦理工作的質(zhì)量和水平有了新的提高。
在縣十一屆二次黨代會(huì)、十四屆人大二次會(huì)議和政協(xié)七屆二次會(huì)議期間,縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員針對(duì)政府工作和人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題提出了大量具有真知灼見(jiàn)和重要價(jià)值的建議、提案共248件,其中,黨代表提案21件、人大代表建議143件、政協(xié)委員提案84件。這些建議、提案是代表和委員經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)論證后提出的,涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的方方面面。其中有對(duì)政府決策的獻(xiàn)言,有對(duì)部門工作的建議,還有對(duì)人民群眾所關(guān)心問(wèn)題的呼吁,反映出人民群眾對(duì)加快我縣發(fā)展和提高自身生產(chǎn)生活水平的迫切愿望??h人民政府高度重視這些建議和提案的辦理工作,積極采納縣委、縣人大和縣政協(xié)的建議和要求,按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”的原則,責(zé)成縣政府辦對(duì)建議和提案進(jìn)行認(rèn)真梳理,歸口分類,逐件登記,并對(duì)口呈送縣人民政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
為認(rèn)真做好今年全縣建議提案辦理工作,進(jìn)一步提高辦理工作的質(zhì)量和水平,下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好建議提案辦理工作的責(zé)任感和使命感
黨代表、人大代表和政協(xié)委員提建議、提案,是憲法和法律賦予的權(quán)力。黨代表、人大代表、政協(xié)委員來(lái)自人民群眾和各行各業(yè),同廣大人民群眾有著密切的聯(lián)系,了解人民群眾的疾苦和愿望。他們的建議、提案是在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)和要求的基礎(chǔ)上提出來(lái)的,有的是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,有的是我們工作中迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題,有的是我們研究制定工作計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題和重要信息,都是幫助我們進(jìn)一步做好工作的寶貴財(cái)富和資源。建議和提案的提出,不是給政府找麻煩、添負(fù)擔(dān),而是反映了人民群眾的愿望和呼聲,集中了人民群眾的集體智慧。辦理建議和提案的過(guò)程,就是密切聯(lián)系群眾,體察民情,集中民智的過(guò)程,就是落實(shí)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的過(guò)程。因此,認(rèn)真辦理好黨代表提案、人大代表建議、政協(xié)委員提案,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)根本政治制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容,是政府傾聽(tīng)民聲、了解民意、集中民智、為民解憂的重要方式,是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)、民主決策、科學(xué)決策、依法決策的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷深化對(duì)辦理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作,高質(zhì)量地完成辦理工作任務(wù)。
二、強(qiáng)化措施,進(jìn)一步提高建議提案辦理工作的質(zhì)量和水平
(一)突出重點(diǎn),加大辦理工作力度
一要突出解決事關(guān)全局、事關(guān)民生的問(wèn)題。要突出解決項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題,對(duì)代表、委員提出的涉及公路、能源、水利、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)發(fā)展全局的建議和提案,各承辦單位要認(rèn)真分析研究,按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、州資金的支持,緊緊抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇,盡快落實(shí)一批能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加財(cái)稅收入的項(xiàng)目。要突出解決“三農(nóng)”問(wèn)題,圍繞增加農(nóng)民收入和確保糧食安全這個(gè)重點(diǎn),認(rèn)真研究辦理有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議和提案,在增加財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的基礎(chǔ)上,突出解決好農(nóng)村人畜飲水、人居環(huán)境建設(shè)和鄉(xiāng)村公路改造等問(wèn)題。要突出解決民生問(wèn)題,把解決代表和委員提出的事關(guān)就業(yè)和再就業(yè)、城鄉(xiāng)低保、上學(xué)就醫(yī)等密切關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題,作為辦理工作的重中之重,進(jìn)一步加大落實(shí)力度,提高辦理質(zhì)量。
二要突出重點(diǎn)單位的督辦。縣政府辦要把承辦總數(shù)在10件以上的部門和單位作為重點(diǎn)承辦單位,加強(qiáng)聯(lián)系,重點(diǎn)督辦。各承辦單位要根據(jù)承辦內(nèi)容、數(shù)量、難度,列出重點(diǎn)承辦股室和人員,提出明確要求,加強(qiáng)力量,重點(diǎn)辦理。承辦數(shù)量少的單位也要高度重視,集中力量把代表和委員提出的問(wèn)題解決好、答復(fù)好。任何單位都不能以承辦數(shù)量的多少為借口而拖了整個(gè)辦理工作的后腿。
三要突出辦理工作的重點(diǎn)。這里說(shuō)的重點(diǎn),就是指內(nèi)容翔實(shí)、理由充分、要求合理、全局性和可操作性強(qiáng)的建議和提案,就是指代表、委員多年來(lái)反復(fù)提出而沒(méi)有得到解決的建議、提案。對(duì)前一種情況,要下決心辦理,力求使問(wèn)題得到解決;對(duì)于后者,要認(rèn)真研究,耐心細(xì)致地做工作,能辦的要抓緊辦,不符合要求或一時(shí)難以辦到的,要說(shuō)明情況,爭(zhēng)取代表和委員的理解。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下,對(duì)目前正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的b類建議、提案,要加強(qiáng)跟蹤辦理,不能一答了之,要經(jīng)常性地開(kāi)展“回頭看”,今年沒(méi)有辦徹底的,明年繼續(xù)辦,目前沒(méi)有條件辦的,創(chuàng)造條件辦,直至問(wèn)題得到徹底解決。
(二)改進(jìn)方式,提高代表、委員的滿意率
隨著民主法制建設(shè)的逐步推進(jìn)和代表、委員素質(zhì)的不斷提高,建議和提案的內(nèi)容越來(lái)越豐富,涉及面越來(lái)越廣,代表和委員的期望值也越來(lái)越高,辦理工作的難度也隨之加大。要更好地完成辦理任務(wù),就必須探索和運(yùn)用能適應(yīng)當(dāng)前辦理工作需要、靈活多樣的辦理方式,加強(qiáng)與代表和委員的溝通聯(lián)系,讓代表和委員直接參與辦理工作,增強(qiáng)辦理工作的透明度,提高代表、委員的滿意率和問(wèn)題的解決率。近年來(lái),縣人民政府在轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)同代表、委員的聯(lián)系和交流,研究解決實(shí)際問(wèn)題方面,采取了一系列行之有效的措施,收到了比較好的效果。在今后的工作中,要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善好的經(jīng)驗(yàn)和做法,使辦理工作在全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中發(fā)揮更大的作用。各承辦單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)工作方式,大力提倡面商辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理,不斷提高代表、委員的滿意率。在交辦之初就要與代表、委員直接見(jiàn)面,聽(tīng)取他們的意見(jiàn),商討解決問(wèn)題的辦法和措施;在辦理過(guò)程中要加強(qiáng)聯(lián)系溝通,對(duì)于已經(jīng)提出了規(guī)劃、落實(shí)了資金、開(kāi)展了工作的,承辦單位要邀請(qǐng)代表、委員及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo),深入現(xiàn)場(chǎng),督促進(jìn)度,核實(shí)結(jié)果;在辦理結(jié)束后要注意跟蹤反饋,及時(shí)向代表、委員通報(bào)辦理情況,代表、委員對(duì)辦理結(jié)果表示不滿意的,承辦單位要主動(dòng)進(jìn)行溝通,沒(méi)有辦好的重新辦理,需要溝通的當(dāng)面交流,直到代表、委員滿意或理解為止。
(三)加強(qiáng)督辦,增強(qiáng)辦理工作實(shí)效
要提高辦理工作實(shí)效,就必須強(qiáng)化督辦工作,把督辦落實(shí)到辦理工作的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面,堅(jiān)持經(jīng)常化、制度化,形成全方位、多層次的督辦網(wǎng)絡(luò)。今后要切實(shí)從五個(gè)方面加大督辦力度。一是要加大領(lǐng)導(dǎo)督辦的力度??h政府辦及各承辦單位要進(jìn)一步完善督辦制度,加大領(lǐng)導(dǎo)親自督辦的次數(shù)和力度。對(duì)于重點(diǎn)、疑難的建議和提案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提出督辦意見(jiàn),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自進(jìn)行督辦??h政府辦要抓好對(duì)辦理工作的督促檢查,各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常對(duì)本單位辦理的建議和提案進(jìn)行督促解決。二是要加大視察督辦的力度。要邀請(qǐng)、組織黨代表、人大代表和政協(xié)委員開(kāi)展視察活動(dòng),在視察中了解情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,加強(qiáng)督辦。三是要加大跟蹤督辦的力度。各承辦單位對(duì)于屬于正在解決或列入規(guī)劃解決的建議和提案,要單列出來(lái),跟蹤督辦,抓好落實(shí),并給代表和委員作出滿意答復(fù)??h政府辦要對(duì)各單位辦理情況跟蹤督辦,定期通報(bào)落實(shí)情況。四是要加強(qiáng)督辦通報(bào)??h政府辦要不定期地通報(bào)各承辦單位的辦理情況,對(duì)好的提出表?yè)P(yáng),對(duì)差的提出批評(píng)。各承辦單位也要建立相應(yīng)的制度,及時(shí)督促檢查,防止滯后和延誤。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推動(dòng)建議提案辦理工作再上新臺(tái)階
(一)要真抓實(shí)管辦理工作
各承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)要著眼大局,真心實(shí)意地為人民群眾著想,認(rèn)真對(duì)待每一件建議和提案。要把辦理工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓,努力掌握辦理工作的規(guī)律和特點(diǎn),研究分析社情民意,完善各項(xiàng)決策部署,努力多為人民辦好事、辦實(shí)事。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)辦理工作,要經(jīng)常關(guān)心、了解辦理工作情況,重要建議和提案要親自批閱,疑難問(wèn)題要親自協(xié)調(diào)。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,統(tǒng)籌安排,直接參與辦理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神,注意解決好辦理工作中的實(shí)際問(wèn)題。
(二)要做好配合協(xié)調(diào)工作
縣政府辦要做好全縣政府系統(tǒng)辦理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,加強(qiáng)同縣委組織部和縣人大、縣政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)以及各承辦單位的聯(lián)系,及時(shí)掌握辦理工作進(jìn)展情況,研究解決辦理工作中存在的問(wèn)題,加強(qiáng)督促檢查,提高辦理質(zhì)量和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,尤其是對(duì)于那些涉及面廣、難度大的問(wèn)題,更要相互配合、相互支持,共同努力辦好建議和提案。
(三)要規(guī)范辦理工作
一、評(píng)選范圍
年承辦市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案的單位,各承辦單位負(fù)責(zé)人及辦理工作人員。
二、評(píng)選條件
(一)先進(jìn)單位
1、將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案工作納入本地區(qū)、本部門和本單位重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自與代表、委員見(jiàn)面、溝通,及時(shí)研究、部署和協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題,有效促進(jìn)建議提案的落實(shí)。
2、按照建議提案辦理工作有關(guān)規(guī)定,從建議提案的接收、承辦到答復(fù)、辦結(jié),嚴(yán)格辦理工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范辦理工作程序,保證辦理工作質(zhì)量。
3、建議提案按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%,答復(fù)率達(dá)到100%;代表、委員對(duì)答復(fù)內(nèi)容滿意率達(dá)到90%以上且無(wú)不滿意的,對(duì)承辦單位答復(fù)態(tài)度滿意率達(dá)到100%。
(二)先進(jìn)個(gè)人
1、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,在辦理工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章。
2、熟悉辦理工作業(yè)務(wù),認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)辦理工作制度,較好地完成辦理工作任務(wù)。
3、工作積極主動(dòng),有較強(qiáng)的全局觀念和責(zé)任意識(shí),善于協(xié)調(diào)和處理辦理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,努力推動(dòng)建議提案的落實(shí)。
三、評(píng)選名額
先進(jìn)單位5個(gè),先進(jìn)個(gè)人10名(其中先進(jìn)單位負(fù)責(zé)人5名,辦理工作人員5名)。
四、評(píng)選辦法
各承辦單位申報(bào)區(qū)政府辦公室評(píng)審區(qū)政府審核確定。
近年來(lái),**縣交通局針對(duì)建議、提案的辦理工作,十分重視,專門召開(kāi)各承辦(股)室、承辦人員會(huì)議,要求大家統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案,把辦理工作與本單位的工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),努力按質(zhì)、按量、按時(shí)限完成每年人大議案和政協(xié)提案的交辦工作。為了確保每位人大代表、政協(xié)委員對(duì)建議、提案答復(fù)的滿意,交通局每年都召開(kāi)了人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作面對(duì)面座談會(huì),與這些人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行面對(duì)面的交流、溝通,并形成正式文件答復(fù)給代表、委員。
一、基本情況
幾年來(lái),**交通局共辦理人大建議112件,政協(xié)提案110件。主要內(nèi)容涉及公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)管理、行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等方面。截止目前,我局對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率、面復(fù)率及代表、委員們的滿意率均達(dá)100%。
公路建設(shè)方面:
1、關(guān)于對(duì)高速公路在建設(shè)過(guò)程中造成沿線鄉(xiāng)村公路不同程度損壞問(wèn)題如何處理的建議。
2、關(guān)于加大公路兩側(cè)配套設(shè)施建設(shè)的建議。如:由于省道兩側(cè)路口沒(méi)有涵洞,村民填土堵溝以便耕作,造成汛期到來(lái),排水不暢,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3、關(guān)于修建公路轉(zhuǎn)盤(pán)的建議。如:**路與**路交叉口多次發(fā)生交通事故。
4、關(guān)于鄉(xiāng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金到位問(wèn)題的意見(jiàn)。
5、關(guān)于修整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間斷頭路的建議。
公路養(yǎng)護(hù)方面:
1、關(guān)于加大整修力度,優(yōu)化資環(huán)境的建議。如:**段—**段公路損壞嚴(yán)重,急需大修。
2、關(guān)于鄉(xiāng)村道路年久失修怎么辦的建議。
3、關(guān)于加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度的建議。
4、關(guān)于建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)基金會(huì)的建議。
運(yùn)輸管理方面:
1、關(guān)于加大整治“黑車”力度的建議。
2、關(guān)于取締市區(qū)“摩的”的建議。
3、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行綜合整治的建議。如:倒車、賣客、倒客、宰客、兜客等現(xiàn)象屢禁不止;個(gè)別汽車仍舊亂停亂放。
行政執(zhí)法方面:
1、關(guān)于對(duì)執(zhí)法形為還有待規(guī)范的建議。如:還有個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法粗暴,態(tài)度蠻橫。
2、關(guān)于對(duì)存在“吃、喝、卡、拿、要”的執(zhí)法人員要嚴(yán)肅處理的建議。
規(guī)費(fèi)征收方面:
1、關(guān)于對(duì)外地運(yùn)輸蔬菜的車主進(jìn)行養(yǎng)路費(fèi)減免的建議。
2、關(guān)于加大對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛整治的建議。
其它方面:
1、關(guān)于盡快完成交通運(yùn)輸企業(yè)改制工作的建議。如:**縣汽車站在企業(yè)改制后,要抓好企業(yè)的規(guī)范完善,加快建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
2、關(guān)于對(duì)客貨運(yùn)車輛檢測(cè)中心盡快投入運(yùn)營(yíng)的建議。
二、主要工作措施:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。我局十分重視建議、提案的辦理工作,成立建議、提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)組織人員對(duì)建議、提案反映的問(wèn)題進(jìn)行歸類、討論、研究,把辦理工作落實(shí)到相關(guān)(股)室和人,并對(duì)辦理時(shí)限和質(zhì)量作了明確了要求。
政府、人大代表、人大專門委員會(huì)、常委會(huì)主任會(huì)議、常委會(huì)組成人員都有法規(guī)案提案權(quán)。但目前絕大多數(shù)法規(guī)案都是政府提出的。由于缺乏健全的制約機(jī)制,參與立法的政府部門追求自身利益在所難免,而對(duì)一些跨部門、綜合性強(qiáng)或者涉及民生而缺乏部門利益的立法項(xiàng)目,政府部門積極性不高。主任會(huì)議和專門委員會(huì)提法規(guī)案的則很少;人大代表、常委會(huì)組成人員的提案權(quán)基本虛置。盡管人大代表在人代會(huì)上提出很多法規(guī)案,通常也是經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議交付專門委員會(huì)審議后,由政府部門起草。強(qiáng)調(diào)人大起草正是籍此希望防止和克服部門利益傾向。其實(shí),由代表或委員、專門委員會(huì)起草,要完全避免部門利益風(fēng)險(xiǎn)或保證不產(chǎn)生新的部門利益也有難度。由于政府部門情況熟悉,管理經(jīng)驗(yàn)豐富,而其他提案人信息不對(duì)稱、資源不對(duì)等,當(dāng)下政府在法規(guī)起草和行使提案權(quán)中占據(jù)主導(dǎo)地位既是客觀事實(shí),也有其合理性。
人大是法規(guī)案的審議人和最終決定人。除了行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定外,人大作為法規(guī)的審議機(jī)關(guān)和最終制定機(jī)關(guān)的地位是唯一的??梢?jiàn)人大在立法中的主導(dǎo)作用,并不是誰(shuí)起草就是誰(shuí)來(lái)主導(dǎo),而是體現(xiàn)在充分審議和最終是否表決通過(guò)。充分審議是提高立法質(zhì)量的前提,表達(dá)各方意見(jiàn)、協(xié)調(diào)各方利益是法規(guī)審議的核心。立法既要反映管理人的要求,也要表達(dá)管理相對(duì)人的意見(jiàn);既要維護(hù)企業(yè)合法需求,也要保障公民正當(dāng)權(quán)益;既不是誰(shuí)叫得響就聽(tīng)誰(shuí)的,也要顧及沉默者的心聲。人大通過(guò)審議可以有效控制部門利益風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)利益平衡協(xié)調(diào)。而起草部門對(duì)法規(guī)草案的審前解讀只說(shuō)重點(diǎn)、少講難點(diǎn)、盡量回避爭(zhēng)議點(diǎn);常委會(huì)安排的法規(guī)審議時(shí)間不足,有時(shí)委員來(lái)不及看、來(lái)不及說(shuō);審議不夠充分,審議發(fā)言比較局限,甚至有時(shí)委員審議發(fā)言把話說(shuō)透了,但書(shū)面記錄卻簡(jiǎn)化了、記沒(méi)了,更缺少辯論;廣大代表缺乏參與常委會(huì)立法審議的有效途徑;法規(guī)草案“關(guān)鍵幾條”淹沒(méi)在“不關(guān)鍵的幾十條”里,加之宣傳不到位,即使公開(kāi)征求意見(jiàn),也應(yīng)者寥寥。導(dǎo)致各種意見(jiàn)沒(méi)有充分表達(dá)、各種利益訴求沒(méi)有真正博弈,影響了人大協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)和利益的功能充分發(fā)揮。
人大起草固然對(duì)個(gè)別立法項(xiàng)目來(lái)說(shuō)體現(xiàn)了人大在立法中的主導(dǎo)作用,但把好審議關(guān)才是發(fā)揮主導(dǎo)作用主渠道。通過(guò)人大這一平臺(tái),充分審議,實(shí)現(xiàn)各種利益和訴求充分而有序的博弈,促成意見(jiàn)協(xié)調(diào)和利益平衡,既是防止克服部門利益傾向的根本辦法,也是人大加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)的真正使命。 (作者系市人大財(cái)經(jīng)委辦公室主任)
縣十六屆人大二次會(huì)議和縣政協(xié)七屆二次會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議?!皟蓵?huì)”期間人大代表和政協(xié)委員以對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的精神和飽滿的政治熱情,圍繞全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃,努力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展等重大事項(xiàng),提出了許多切合實(shí)際、質(zhì)量較高的意見(jiàn)建議和提案。認(rèn)真辦理這些意見(jiàn)建議和提案,是完成“兩會(huì)”確定的今年各項(xiàng)工作任務(wù)的重要內(nèi)容。今天,縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)“兩會(huì)”交辦會(huì),就是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù)和責(zé)任,確保今年的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。下面我就如何辦好這些建議提案強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下建議提案辦理工作的責(zé)任感和使命感
多年來(lái),我們通過(guò)辦理人大代表建議和政協(xié)提案,解決了不少人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧起到了重要作用,特別是隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,人大代表和政協(xié)委員參政議政的水平不斷提高,建議提案涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣,建議提案辦理的要求越來(lái)越高,難度越來(lái)越大,這就要求我們承辦單位和辦理工作者,要適應(yīng)形勢(shì),把握規(guī)律,在思想上要有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。首先,要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度去認(rèn)識(shí)辦理工作的重要性。我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還不平衡,還有一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和影響人民群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,需要各級(jí)主管部門來(lái)認(rèn)真解決,人大代表和政協(xié)委員代表著最廣大人民群眾的利益,通過(guò)建議提案反映人民群眾的呼聲和意愿,也是為黨和政府科學(xué)決策提出的意見(jiàn)和建議。各部門、各單位必須從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)辦理工作的重大意義。其次,要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)辦理工作的重要性。代表和委員通過(guò)建議提案來(lái)反映社情民意,也是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要信息渠道,建議提案的辦理過(guò)程也是了解民情、傾聽(tīng)民聲、集中民智,促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的過(guò)程。各部門、單位在構(gòu)建和諧社會(huì)中責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,一定要高度重視建議提案辦理工作,把建議提案扎扎實(shí)實(shí)的辦好。第三,要從提高執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)辦理工作的重要性。政府部門如何實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策,必須充分調(diào)動(dòng)和利用好各方面的智慧和力量,認(rèn)真采納和辦理人大代表建議和政協(xié)提案,對(duì)于完善行政決策機(jī)制,提高執(zhí)政能力和工作水平都具有重要意義。各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程,與中心工作同部署、同安排,馬上辦、盯住干,尋找解決問(wèn)題的突破口,確實(shí)要在提高辦理質(zhì)量上下功夫。
二、重點(diǎn)突出,明確建議提案辦理工作的主要任務(wù)和時(shí)限
今年,縣政府共收到十六屆二次人代會(huì)意見(jiàn)建議35件,共收到政協(xié)七屆二次會(huì)議提案33件,這些建議提案大都是人大代表和政協(xié)委員經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)論證后提出的,主題突出、內(nèi)容充實(shí),涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面。其中,有對(duì)政府決策的獻(xiàn)言,有對(duì)部門工作的建議,還有對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的呼吁。交辦會(huì)議之后,各承辦單位要按辦理規(guī)定盡快安排分解下去。總的要求是:各承辦單位務(wù)必在3月5日前完成轉(zhuǎn)辦工作,3月10日前完成本單位內(nèi)部交辦工作,3月15日前下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)辦理計(jì)劃,6月底前完成70%以上的辦理任務(wù),在8月31日前法定的辦結(jié)時(shí)限內(nèi)完成全部辦理任務(wù),按期辦結(jié)率和答復(fù)規(guī)范率均要達(dá)到100%,進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作:
一是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。發(fā)展項(xiàng)目是一件大事,各承辦單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真分析研究這些建議提案,抓住國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控政策,抓住國(guó)債和新增財(cái)政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜、向社會(huì)發(fā)展傾斜、向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)傾斜、向改善困難群眾生活傾斜的機(jī)遇,用足用活政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的資金,落實(shí)建議提案中提出的能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加財(cái)稅收入的項(xiàng)目,優(yōu)先辦理與能源、交通、環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的建議提案。特別是對(duì)代表和委員多次提出的改善農(nóng)村水利、交通、生態(tài)等基礎(chǔ)條件等方面的建議提案,要加大向上爭(zhēng)取力度,進(jìn)一步得到國(guó)家和省上的關(guān)注和支持。
二是突出解決“三農(nóng)”問(wèn)題。各承辦單位要圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),認(rèn)真研究辦理有關(guān)增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的建議提案。要在增加財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、通村道路建設(shè)和生態(tài)工程建設(shè),加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。
三是落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新工作?!案母镒?chuàng)新”是我們實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,走新型工業(yè)化道路,增強(qiáng)我縣整體實(shí)力,加快全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。各承辦單位要高度重視關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和企業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展方面的建議提案,對(duì)建設(shè)性的意見(jiàn)建議,要積極采納,在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成用以指導(dǎo)全縣的工作。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體目標(biāo),加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,增強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的融合度,努力提高我縣的科技水平。
四是認(rèn)真解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題。各承辦單位要把解決就業(yè)崗位、城鄉(xiāng)“低?!薄⑷鮿?shì)群體救助、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問(wèn)題作為民生的關(guān)鍵問(wèn)題,給予高度關(guān)注,加大辦理力度,充分體現(xiàn)黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的理念,確保人民群眾生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難確實(shí)得到解決。
三、創(chuàng)新方式,進(jìn)一步探索辦理工作新途徑
各承辦單位要認(rèn)真總結(jié)辦理工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步探索辦理工作方式,力求在創(chuàng)新上有所突破。一是要進(jìn)一步抓好現(xiàn)場(chǎng)辦理。今年人大代表建議和政協(xié)提案辦理,各承辦單位要抓好現(xiàn)場(chǎng)辦理工作,扎實(shí)細(xì)致地做好準(zhǔn)備工作,確保質(zhì)量和效果,不能只追求場(chǎng)面,搞形式主義。會(huì)后,政府辦要及時(shí)和各承辦單位進(jìn)行協(xié)調(diào),盡快擬定現(xiàn)場(chǎng)辦理計(jì)劃,務(wù)必在3月15日前下發(fā)實(shí)施。二是要進(jìn)一步提高聯(lián)系溝通和面商率。承辦單位要繼續(xù)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、回訪等形式,與代表和委員面對(duì)面進(jìn)行溝通交流,認(rèn)真研究解決問(wèn)題的辦法。今年,溝通和面商的要求是,總體溝通率要達(dá)到100%,面商率達(dá)到60%。三是要進(jìn)一步加大跟蹤督辦力度。政府辦要繼續(xù)采取派人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦和通報(bào)督辦等方式,實(shí)施跟蹤辦理。凡去年列入計(jì)劃需要今年落實(shí)的和今年代表委員對(duì)辦理結(jié)果不滿意的建議提案,都要列為跟蹤對(duì)象,進(jìn)行督辦,問(wèn)題什么時(shí)候解決了,什么時(shí)候向代表和委員進(jìn)行二次答復(fù)。對(duì)不認(rèn)真辦理的單位和辦理不到位的建議提案要抓住不放,查明原因,一抓到底。四是要積極主動(dòng)探索聯(lián)合辦理的新途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,建議提案涉及的內(nèi)容由單項(xiàng)向多項(xiàng)、由個(gè)案向綜合的方面不斷提升,這些建議提案質(zhì)量高,面廣量大,要認(rèn)真研究多部門聯(lián)合辦理的有效形式和方式方法。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加大督查落實(shí)力度