農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

一、 基本情況

作為縣一級(jí)氣象部門來(lái)說(shuō)，公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)是“三農(nóng)”。各縣局對(duì)此都作了積極探索。從三個(gè)縣局情況看：

（一）為農(nóng)業(yè)服務(wù)正普遍受到高度重視。從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工加強(qiáng)為農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識(shí)比較強(qiáng)。三個(gè)縣局均把為“三農(nóng)”服務(wù)作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系，包括電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信等渠道。

（二）為農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務(wù)，而是緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思路和做法。如__市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，為滿足__現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅(jiān)持“公眾服務(wù)專業(yè)化、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化”的服務(wù)理念，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平為重心，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

（三）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究特色。__市鹽業(yè)發(fā)達(dá)，縣局針對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象信息的需求，與__鹽務(wù)局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務(wù)短信平臺(tái)，此平臺(tái)具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)效性新等特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容包括了最新氣象預(yù)報(bào)、臨近和短時(shí)的氣象預(yù)報(bào)、降水的定時(shí)和定量預(yù)報(bào)、蒸發(fā)量預(yù)報(bào)和實(shí)況等。該平臺(tái)自運(yùn)行以來(lái)，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。

（四）基層臺(tái)站為全省“四個(gè)特色氣象服務(wù)品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務(wù)品牌，__局進(jìn)行了有益探索。為進(jìn)一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長(zhǎng)的氣象要素的差異性，及時(shí)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)情況對(duì)棚內(nèi)小氣候做出準(zhǔn)確地判斷，__縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動(dòng)氣象站。觀測(cè)項(xiàng)目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測(cè)氣象信息在中國(guó)__蔬菜網(wǎng)和__農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾。

（五）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究貼心農(nóng)民。__針對(duì)果品的服務(wù)、__針對(duì)沿海養(yǎng)殖的服務(wù)、__針對(duì)蔬菜的服務(wù)，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是__局依托“__蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素?cái)?shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，通過(guò)__氣象網(wǎng)站及手機(jī)短信等方式及時(shí)向菜農(nóng)提供服務(wù)，受到菜農(nóng)好評(píng)。壽局在全省率先開展了預(yù)報(bào)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化電視天氣預(yù)報(bào)，增加了一周天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預(yù)報(bào)更加貼近百姓生活。

（六）為農(nóng)業(yè)服務(wù)科技含量增加。__與無(wú)錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā) “__蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動(dòng)氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對(duì)該資料進(jìn)行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對(duì)溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時(shí)建立蔬菜生長(zhǎng)條件數(shù)據(jù)庫(kù)。收集不同蔬菜品種在不同時(shí)期的生長(zhǎng)條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時(shí)期及不同發(fā)育時(shí)期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預(yù)報(bào)結(jié)論，得出大棚內(nèi)氣象要素的預(yù)報(bào)信息，通過(guò)12121、手機(jī)短信等渠道為菜農(nóng)及時(shí)提供服務(wù)。

（七）手機(jī)短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個(gè)縣局都建立了延伸到農(nóng)村的手機(jī)信息庫(kù)，通過(guò)短信氣象預(yù)警信息。__建立的氣象預(yù)警電子顯示屏除氣象信息外，還多次為市委、市政府政務(wù)信息，先后為紀(jì)委、宣傳部、綠博會(huì)組委會(huì)、公安、工商、民政、物價(jià)、消防等部門，及時(shí)信息，業(yè)已成為推介__氣象的一張重要名片。

二、存在問題

從調(diào)研情況看，縣局普遍存在的問題是：

（一）人才不能適應(yīng)現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要，存在著人才匱乏，人才老化的現(xiàn)象，人員隊(duì)伍素質(zhì)還需加強(qiáng)，特別是既善管理又懂業(yè)務(wù)的人才匱乏。特別是既懂大氣科學(xué)又懂氣象服務(wù)的人才幾乎沒有。

（二）預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平有待于提高，特別是災(zāi)害性天氣的準(zhǔn)確率不高，不能滿足社會(huì)對(duì)氣象日益增長(zhǎng)的需求。

（三）氣象信息的渠道不夠暢通，公共氣象服務(wù)體系不夠完善，服務(wù)手段不先進(jìn)，信息傳輸主要靠電話、手機(jī)短信等。怎么樣解決“最后一公里”問題是個(gè)大事。

（四）單位存在著收入不合法、不合理性。主要表現(xiàn)在防雷審批、技術(shù)服務(wù)、防雷市場(chǎng)沒有徹底分開的現(xiàn)象，縣級(jí)氣象部門只有防雷技術(shù)機(jī)構(gòu)，但是沒有具有獨(dú)立法人和獨(dú)立銀行賬戶，審批收入有的是氣象主管機(jī)構(gòu)收取，有的是所屬企業(yè)收取，這些方式都是不合法的，許多地方紀(jì)律檢查部門對(duì)此質(zhì)疑，給單位的安全運(yùn)行帶來(lái)很大的隱患。

（五）職工收入和福利不規(guī)范。主要表現(xiàn)在許多單位的事業(yè)人員在企業(yè)里領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬，部門制定的績(jī)效工資不規(guī)范，沒有強(qiáng)硬的執(zhí)行依據(jù)，況且全省內(nèi)部差距很大，存在著相互攀比現(xiàn)象。今年各級(jí)地方政府規(guī)范津貼補(bǔ)貼，氣象部門暫緩執(zhí)行，對(duì)離退人員收入影響最大，直接影響的了的穩(wěn)定。

（六）氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大。隨著各地城市化進(jìn)程的加快，氣象局地理位置已經(jīng)被周圍建筑物包圍，地方對(duì)城市建設(shè)十分重視，地方黨委政府為了地方利益，建議氣象部門遷站，而氣象部門難以抗 拒。對(duì)此應(yīng)研究對(duì)策。

（七）氣象部門實(shí)行雙重財(cái)務(wù)體制，但地方對(duì)氣象事業(yè)的投入不及時(shí)，不準(zhǔn)確，并且科技服務(wù)收入不穩(wěn)定，因此，造成執(zhí)行預(yù)算、決算存在很大的不確定性，上半年沒有錢辦事，下半年花錢困難。

（八）精細(xì)化預(yù)報(bào)水平達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，從而制約了氣象服務(wù)的能力。設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象成果不多，完善的理論體系還沒有建立，依然沿用大田農(nóng)業(yè)氣象的理論體系，因而缺乏氣象服務(wù)的針對(duì)性。氣象預(yù)報(bào)服務(wù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作不了解，預(yù)報(bào)產(chǎn)品和服務(wù)缺乏更好的針對(duì)性。

（九）基層臺(tái)站人員編制少，但業(yè)務(wù)工作量越來(lái)越大，不得不編制外用工。而編外用工又存在新的隱患。氣象部門干部職工政治、經(jīng)濟(jì)待遇與地方部門相比存在較大差距：如省委文件規(guī)定一線科級(jí)干部主要負(fù)責(zé)人在基層工作每滿5年，按非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升兩級(jí)工資，并享受相應(yīng)的醫(yī)療、住房等相關(guān)待遇；職工從事氣象工作幾十年，技術(shù)職務(wù)仍然還是初級(jí)職稱，不利于調(diào)動(dòng)一線干部職工的積極性。

三、幾點(diǎn)意見和建議

（一）建議省局有專門人員和機(jī)構(gòu)研究公共氣象服務(wù)問題，特別要重點(diǎn)有針對(duì)性的研究縣局為農(nóng)業(yè)的公共氣象服務(wù)相關(guān)問題，比如：加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象條件研究工作，建立起一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象理論體系，從而確保指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)確性；還要重視氣象部門到底能給農(nóng)民什么樣的預(yù)報(bào)產(chǎn)品。山東是農(nóng)業(yè)大省，如果認(rèn)真重視，定能作出大文章。

（二）省局要下大氣力研究解決公共氣象服務(wù)產(chǎn)品怎么樣在第一時(shí)間傳遞到農(nóng)民手中。省局列的課題一定要面向基層，以解決實(shí)際問題為主，不要單求“大和洋”，更不能為了發(fā)表文章和評(píng)職稱。

（三）加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，尤其要加強(qiáng)實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)。省局業(yè)務(wù)管理人員水平高，但對(duì)基層工作不是真正熟悉，建議多派業(yè)務(wù)人員，特別是研究人員深入到縣局，幫助工作?？h局非常歡迎這樣的人員。

（四）建議建立省臺(tái)、市臺(tái)預(yù)報(bào)員下鄉(xiāng)制度，讓預(yù)報(bào)員真正了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要，這樣做出的預(yù)報(bào)才有針對(duì)性?，F(xiàn)在的預(yù)報(bào)員都缺這一課。

第2篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

關(guān)鍵詞:防災(zāi)減災(zāi);氣象服務(wù);農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民;探討

引言

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大，各類氣象災(zāi)害對(duì)廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)中國(guó)氣象局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬(wàn)公頃，受重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次，造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)2000多億元人民幣，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%，因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡80%在農(nóng)村。因此，了解當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)狀況，提出改善農(nóng)村氣象服務(wù)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于防御和減輕氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮氣象服務(wù)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這里通過(guò)分析當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)所存在的問題，并由此提出了做好農(nóng)村氣象服務(wù)的對(duì)策和建議。

1. 當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)存在的主要問題

1.1氣象服務(wù)產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，沒有針對(duì)農(nóng)村實(shí)際需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品，如名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)作物生育期采摘期的氣象保障服務(wù)、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)、適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在農(nóng)村均還得不到;農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)農(nóng)民很需要，但不能及時(shí)得到;農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺(tái)風(fēng)暴雨等各種氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品要更及時(shí)、更準(zhǔn)確、時(shí)效性要更長(zhǎng)，并盡可能的定點(diǎn)、定時(shí)、定量。

1.2氣象服務(wù)信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機(jī)短信、氣象聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。但從調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)民主動(dòng)從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù)，氣象知識(shí)在農(nóng)村普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機(jī)氣象短信。農(nóng)民喜愛的原始的有線廣播大喇叭在農(nóng)村已消失，受經(jīng)濟(jì)問題和文化問題制約因特網(wǎng)在農(nóng)村普及，除電視外其他音頻視頻媒體在農(nóng)村也沒有。目前許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了兼職氣象協(xié)理員，在村里配了兼職氣象信息員，這些人只是兼職的，待遇和地位問題未得到合理的解決，更主要是對(duì)這些人員的氣象應(yīng)用培訓(xùn)管理也沒到位，而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重?fù)?dān)。特別是臺(tái)風(fēng)暴雨、寒潮等重大氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)還是到各級(jí)政府層層傳遞到農(nóng)村，灌輸?shù)睫r(nóng)村，但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時(shí)，這些突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。

1.3宣傳教育缺位，農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識(shí)。一方面氣象科學(xué)知識(shí)沒有納入到農(nóng)民培訓(xùn)的范疇，氣象主管機(jī)構(gòu)因?yàn)楣芾眢w系和人力財(cái)力的關(guān)系，也沒有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作，使得能懂一些氣象科學(xué)知識(shí)的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去，還有經(jīng)濟(jì)條件好的能人，不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因，農(nóng)民解讀不了氣象信息，影響了氣象信息的科學(xué)利用。還有從事氣象工作的人員平時(shí)到農(nóng)村調(diào)查研究少，不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不了解得農(nóng)村的客觀需要，在氣象服務(wù)信息中提出針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)意見少，影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。

1.4農(nóng)村防雷意識(shí)淡薄，防雷裝置幾乎空白。在農(nóng)村農(nóng)民受教育程度不高，再受迷信思想深遠(yuǎn)影響，農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”，把受雷擊理解成是天意，沒有基本的防雷知識(shí)，在雷雨來(lái)臨時(shí)，往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡(jiǎn)易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨，而遭雷擊傷亡。在農(nóng)村農(nóng)民建房為了節(jié)省投入，也沒意識(shí)裝設(shè)防雷裝置了。農(nóng)村防雷減災(zāi)的管理工作還不到位，由于政府投入人力、財(cái)力有限，建設(shè)主管部門和氣象主管部門還深入不到農(nóng)村的防雷管理，規(guī)范的防雷技術(shù)服務(wù)還未延伸到農(nóng)村。

2.針對(duì)農(nóng)村氣象服務(wù)存在的問題，應(yīng)采取的對(duì)策和建議

2.1氣象部門要深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高各類氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，提供適合農(nóng)村需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品不是一件輕易的事，涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機(jī)制、資源配置、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等很多方面，需要對(duì)整個(gè)氣象運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行改革和調(diào)整。要解決這些復(fù)雜的問題，那就是要堅(jiān)定不移地深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才努力加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.2 建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動(dòng)氣象站網(wǎng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測(cè)預(yù)警。增加與農(nóng)村關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等觀測(cè)項(xiàng)目，提高遙感遙測(cè)技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)的應(yīng)用水平，為農(nóng)村氣象服務(wù)提供必要的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段。制定針對(duì)特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測(cè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建設(shè)或完善雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)并加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警的科學(xué)研究。

利用多種氣象科技手段，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時(shí)、短期和中期氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)帶動(dòng)和完善農(nóng)村氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展包含天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電等內(nèi)容的農(nóng)村預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)完善與發(fā)展農(nóng)村氣象氣象服務(wù)系統(tǒng)，制作更多的符合“三農(nóng)”氣象服務(wù)需求種、養(yǎng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的氣象保障預(yù)報(bào)服務(wù)、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

2.3 采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺(tái)氣象信息一樣，及時(shí)插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預(yù)報(bào)、突發(fā)性的強(qiáng)對(duì)流大風(fēng)、暴雨、雷電等預(yù)報(bào)。同時(shí)氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程，實(shí)現(xiàn)重要?dú)庀笮畔⒌谝粫r(shí)間到達(dá)農(nóng)村，有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害的影響。

在農(nóng)村建設(shè)氣象預(yù)警專用系統(tǒng)，可采用手機(jī)短信、氣象警報(bào)接收機(jī)和無(wú)線氣象信息電子顯示屏相結(jié)合的方式，布設(shè)24小時(shí)待機(jī)的受控高音喇叭音頻播出設(shè)備，確保信息的及時(shí)和接收。

利用手機(jī)短信和固定電話來(lái)傳播氣象信息是最便捷、服務(wù)面是最廣的。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村手機(jī)短信訂制用戶和固定電話包月用戶，同時(shí)相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)部門也要適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓更多農(nóng)民能用得起這些信息。

2.4建立農(nóng)村氣象科普教育體系。氣象主管部門要進(jìn)行多方調(diào)研，編寫適合農(nóng)村特點(diǎn)的、通俗易懂的氣象預(yù)報(bào)運(yùn)用、氣候資源利用、種養(yǎng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)、避雷防雷技術(shù)等鄉(xiāng)土教材。

啟動(dòng)氣象信息“進(jìn)村入(下轉(zhuǎn)215頁(yè))(上接214頁(yè))戶”工程，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、專題資料、墻報(bào)、手機(jī)短信、氣象聲訊電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)等手段不斷加強(qiáng)氣象科普知識(shí)的宣傳;在有關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)基地開設(shè)氣象科技知識(shí)課程，定期地舉辦農(nóng)村氣象技術(shù)培訓(xùn)班，傳授經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村適用技術(shù)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土氣象專家，從而努力提高農(nóng)民群眾科學(xué)利用氣象信息的水平。

把氣象知識(shí)編寫到中小學(xué)校地方教材中，給學(xué)生發(fā)送氣象科普知識(shí)，組織氣象專家到學(xué)校作科普講座，組織學(xué)生參觀氣象科普基地、參觀氣象部門，做到科普宣傳從娃娃抓起。

2.5加大農(nóng)村防雷減災(zāi)管理力度。做好農(nóng)村科學(xué)防雷宣傳教育工作外，把農(nóng)村防雷減災(zāi)納入到規(guī)范管理中，在農(nóng)房建設(shè)許可中把好防雷設(shè)計(jì)關(guān)和施工關(guān)，建立農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的防雷設(shè)計(jì)審核和施工監(jiān)督制度。對(duì)農(nóng)村的防雷狀況進(jìn)行定期普查，公布普查結(jié)果。特別是對(duì)農(nóng)村企業(yè)、公共建筑、學(xué)校的防雷隱患，要分類指導(dǎo)，督促整改到位。

2.6充分發(fā)揮政府在農(nóng)村氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用。從維護(hù)社會(huì)公共安全的高度，各級(jí)政府要完善管理機(jī)制，支持氣象部門為農(nóng)村服務(wù)而進(jìn)行的業(yè)務(wù)體制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代化裝備建設(shè)，協(xié)調(diào)氣象、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視等部門，規(guī)范農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)防工作。制定農(nóng)村氣象防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，投入資金完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道、氣象觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，投入資金完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共場(chǎng)所的防雷措施和規(guī)范農(nóng)村防雷減災(zāi)管理。

各級(jí)政府要重視氣候資源的應(yīng)用開發(fā)，推廣太陽(yáng)能的利用，進(jìn)行風(fēng)能資源、光溫資源等的調(diào)查，做好特色農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃評(píng)價(jià)和成果推廣、落實(shí)氣象科普宣傳、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行氣象科技知識(shí)培訓(xùn)等工作。

要落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象分管領(lǐng)導(dǎo)，真正落實(shí)專職兼職氣象協(xié)理員，建立農(nóng)村兼職氣象服務(wù)隊(duì)伍。確實(shí)解決這些人兼職人員的待遇地位問題。

3.結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)和完善農(nóng)村氣象服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)綜合工程，也是今后一個(gè)時(shí)期氣象服務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，做好這項(xiàng)工作，取決于廣大農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)趨利避害的自覺程度，取決于氣象部門科研開發(fā)和服務(wù)的主動(dòng)性，取決于相關(guān)部門的相互配合，取決于各級(jí)政府在農(nóng)村氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

第3篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

摘 要 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性和弱質(zhì)性，實(shí)行財(cái)政支農(nóng)是十分必要的。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出的分析，發(fā)現(xiàn)其存在著支出總量不足、支出結(jié)構(gòu)不合理以及支農(nóng)運(yùn)行機(jī)制不完善等問題，針對(duì)這些問題，給出了加大財(cái)政支農(nóng)總量、優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)和改革財(cái)政支農(nóng)體制等建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè) 財(cái)政支農(nóng) 增長(zhǎng)機(jī)制 對(duì)策研究

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但目前農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和弱質(zhì)特征決定了，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，中央和地方各級(jí)政府必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略高度，加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，建立并完善農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出即為“財(cái)政支農(nóng)支出”，主要包括支援農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)、各種補(bǔ)貼與補(bǔ)助等。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)近年來(lái)財(cái)政支農(nóng)的現(xiàn)狀與存在問題的分析，提出建立并完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的對(duì)策建議。

一、我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的現(xiàn)狀存在的問題

（一）財(cái)政支農(nóng)資金投入總量不足

雖然中國(guó)的財(cái)政支農(nóng)支出的絕對(duì)規(guī)模擴(kuò)張了，但其相對(duì)規(guī)模卻沒有明顯改善，與中國(guó)農(nóng)業(yè)的重要地位和發(fā)展要求相比，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持總量仍是低水平的。

首先，我國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出在財(cái)政支出中占份額逐年下降，從1978年的13.43%下降到2005年的7.22%，下降了6.21個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)速度。與此同時(shí)每年也表現(xiàn)出較強(qiáng)的周期性波動(dòng)，反映出財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度缺乏持續(xù)性。其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值水平為7%-10%，按照相同的口徑，發(fā)達(dá)國(guó)家的支持水平約為30%-70%，巴基斯坦、泰國(guó)、印度巴西等發(fā)展中國(guó)家約為10-20%，存在明顯差距。在WTO規(guī)則允許的12中“綠箱”政策措施中，我國(guó)僅使用了6種（政府的一般服務(wù)支出、實(shí)務(wù)安全儲(chǔ)備、國(guó)內(nèi)食物援助、自然災(zāi)害救助、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地區(qū)發(fā)展援助）?！包S箱”支出也有較大提升空間。最后，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出的增長(zhǎng)速度，大多數(shù)年份里都低于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)速度，不能實(shí)現(xiàn)《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的增長(zhǎng)要求。

（二）財(cái)政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不合理

1．支援農(nóng)村生產(chǎn)支出少，農(nóng)林、水利、氣象等部門的事業(yè)費(fèi)支出增長(zhǎng)過(guò)快

支援農(nóng)業(yè)支出包括小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)，支援農(nóng)村合作生產(chǎn)組織資金，農(nóng)村草場(chǎng)和畜禽保持補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村林木和水產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)等。農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)主要指農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)單位人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費(fèi)支出居高不下，增長(zhǎng)速度明顯；且該項(xiàng)事業(yè)費(fèi)中用于人員供養(yǎng)及行政開支的部分比重偏高，目前基本維持70％左右，而用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出比重很小。

2．農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出的比重呈逐年下降趨勢(shì)，且其中用于帶有社會(huì)性的大型水利和生態(tài)建設(shè)比重較大，直接用改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收的中小型公益項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重較小。

3．財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入比重小且增長(zhǎng)緩慢

科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?，但目前我?guó)科技投入不足且占農(nóng)業(yè)財(cái)政投入比例逐年下降，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.49%（2005年），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家升值一部分發(fā)展中國(guó)家啊的水平。據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率只有48%，而發(fā)達(dá)國(guó)家在70%左右的水平。這一方面說(shuō)明了我國(guó)科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)的貢獻(xiàn)率較低，另一方面也說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還有很大的潛力。

（三）財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)作機(jī)制存在缺陷

財(cái)政農(nóng)業(yè)支出實(shí)行分塊管理，部門分割嚴(yán)重，有限的資金不能形成合力。目前政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入渠道較多，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出分部門管理，這種管理模式存在的問題是，不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，但由于分屬不同部門管理，因而不同程度地存在條塊分割、相互之間協(xié)調(diào)不夠、重復(fù)投入等問題。這種體制造成了政府各部門之間職責(zé)不清，多頭管理，力量分散，不利于統(tǒng)一監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，不能形成合力。

二、完善財(cái)政支農(nóng)支出的政策建議

（一）增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，確保財(cái)政支農(nóng)資金總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)

解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足的問題，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題?？紤]到目前中國(guó)財(cái)力規(guī)模的實(shí)際情況，不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣進(jìn)行大規(guī)模的財(cái)政支農(nóng)，但我國(guó)財(cái)政支農(nóng)力度至少要符合中國(guó)《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“國(guó)家政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于經(jīng)常收入的增長(zhǎng)幅度、從預(yù)算外籌集資金建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、水利建設(shè)基金等專項(xiàng)基金”。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“國(guó)債和新增財(cái)政資金的使用，要重點(diǎn)向‘三農(nóng)’傾斜”的政策，促進(jìn)各級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。

（二）優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)

1．精簡(jiǎn)農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出

精簡(jiǎn)農(nóng)林水利氣象部門的行政機(jī)構(gòu)，降低農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費(fèi)支出在財(cái)政農(nóng)業(yè)總支出中所的比重。目前，我國(guó)農(nóng)林水利氣象等各部門的事業(yè)費(fèi)支出過(guò)多的一個(gè)主要的原因是：各農(nóng)業(yè)部門了人員和機(jī)構(gòu)的膨脹，許多部門出現(xiàn)人員編制嚴(yán)重超標(biāo)，機(jī)構(gòu)重復(fù)。各地政府應(yīng)建立控制人員增長(zhǎng)的約束機(jī)制，各部門不得違反人員和機(jī)構(gòu)數(shù)量的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于已有的超標(biāo)人員，各地政府應(yīng)做好分流工作。

2．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度

我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制，加上近年來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支持力度不夠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)依然薄弱。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要加大支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)條件，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)民的基本生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量的改善，政府進(jìn)行財(cái)政支農(nóng)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)保障，特別是要重點(diǎn)支持與農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，如節(jié)水灌溉、草場(chǎng)圍欄、農(nóng)村水電等小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3．加大農(nóng)業(yè)科技投入

把促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步放在重中之重的地位，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)的投入，提高其在財(cái)政農(nóng)業(yè)總支出中所占的比重。加速農(nóng)業(yè)科研成果與技術(shù)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，直接提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，以提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重點(diǎn)應(yīng)是：（1）對(duì)各種農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的支持。走產(chǎn)研、農(nóng)科教結(jié)合的路子，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)以多種形式聯(lián)合進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技開發(fā)。（2）對(duì)承擔(dān)公益性職能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的支持。農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)。興辦和補(bǔ)助農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加大對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度。

（三）提高財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)作機(jī)制的效率

改革財(cái)政支農(nóng)資金管理制度，建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府公共支出的、“統(tǒng)一、效能、協(xié)調(diào)”的管理體制。應(yīng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合，相對(duì)集中。對(duì)于目前按不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止項(xiàng)目重復(fù)投資和投資過(guò)于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。能夠歸并的支出事項(xiàng)建議有一個(gè)職能部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。對(duì)個(gè)分管部門的職能和分工加以明確，以確保農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的有效配置。

參考文獻(xiàn)：

[1]王勝.財(cái)政支農(nóng)的文獻(xiàn)綜述及引申.改革.2009(1).

[2]葉翠青.國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出存在的問題及政策建議.財(cái)政研究.2008(4).

第4篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)逐漸進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，其中鄉(xiāng)村旅游作為一種全新的旅游類型，在各個(gè)地區(qū)都得到快速發(fā)展。但是在發(fā)展過(guò)程中，由于受到各方面因素的限制，導(dǎo)致整體的發(fā)展速度較為緩慢。本文主要針對(duì)安徽省的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)，通過(guò)走訪、問卷調(diào)查、實(shí)地考察等方法了解實(shí)際情況，根據(jù)當(dāng)前存在的各種問題提出解決對(duì)策，為促進(jìn)安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)發(fā)展提供了參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；氣象服務(wù)；需求調(diào)查；存在問題；建議對(duì)策

近幾年來(lái)，安徽省逐漸加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧的重視，并大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)提出了更高的要求，因此在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中，還需要加強(qiáng)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，突出信息化和特色化。

1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)概述

1.1當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

通過(guò)分析安徽省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況，可以將其劃分為探索、起步、快速發(fā)展三個(gè)階段。其中探索階段指的是政府沒有對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和主導(dǎo)，主要是一部分農(nóng)戶自行建立“農(nóng)家樂”，形式和內(nèi)容都相對(duì)簡(jiǎn)單；起步階段指的是有一部分的社會(huì)資金投入其中，政府部門也開始對(duì)本地的旅游資源進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)；快速發(fā)展階段指的是政府部門已經(jīng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，投入的社會(huì)資源更多，各旅游景點(diǎn)已經(jīng)成為綜合性的鄉(xiāng)村旅游目的地，集住宿、餐飲、休閑娛樂、集體觀光于一體[1]。

1.2鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1服務(wù)內(nèi)容

鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：一是將本地常規(guī)的天氣預(yù)報(bào)向服務(wù)對(duì)象提供；二是將日照、氣壓、濕度、降水、溫度等專業(yè)的氣象要素預(yù)報(bào)提供給重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象；三是對(duì)前兩方面的資料進(jìn)行加工，制定出行指數(shù)、洗車指數(shù)、穿衣指數(shù)等指數(shù)預(yù)報(bào)；四是向服務(wù)對(duì)象提供應(yīng)急氣象預(yù)警信號(hào)，如冰雹、大風(fēng)、暴雨等對(duì)流天氣應(yīng)急預(yù)警，人體舒適指數(shù)、48~72小時(shí)趨勢(shì)預(yù)報(bào)等指數(shù)預(yù)報(bào)，節(jié)假日旅游天氣預(yù)報(bào)、重大旅游活動(dòng)氣象保障服務(wù)，交通天氣預(yù)報(bào)等內(nèi)容[2]。

1.2.2技術(shù)支撐

氣象服務(wù)中的技術(shù)支撐主要包括兩個(gè)方面：一是收集、制作、氣象數(shù)據(jù)以及服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)備；二是氣象預(yù)報(bào)平臺(tái)和技術(shù)。當(dāng)前在安徽省的各個(gè)市（區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地區(qū)，都分布有自動(dòng)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象觀測(cè)站，以及大氣電場(chǎng)儀、負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)站、空氣氣溶膠監(jiān)測(cè)站、土壤水分觀測(cè)站等不同類型的專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)儀器，在整個(gè)地域內(nèi)構(gòu)建出統(tǒng)一的氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)[3]，并通過(guò)不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系，提高其精細(xì)化程度，中尺度天氣分析業(yè)務(wù)已經(jīng)能夠全面開展。

1.2.3主要服務(wù)產(chǎn)品、方式及渠道

目前，安徽省鄉(xiāng)村氣象旅游服務(wù)的產(chǎn)品可以劃分為氣象資料服務(wù)和旅游氣象預(yù)報(bào)服務(wù)兩種類型。氣象資料服務(wù)類產(chǎn)品包括鄉(xiāng)村旅游保險(xiǎn)氣象、景點(diǎn)實(shí)時(shí)氣象要素、氣象特征景觀條件分析、種養(yǎng)殖業(yè)氣象條件分析論證、旅游氣候資源開發(fā)評(píng)價(jià)論證、歷史氣象資料分析等；旅游氣象預(yù)報(bào)服務(wù)類產(chǎn)品包括大型旅游活動(dòng)專題保障預(yù)報(bào)，高溫、大霧、雷電、暴雨、大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣或影響天氣預(yù)警，人體舒適度指數(shù)預(yù)報(bào)，交通干線（高速公路等）氣象預(yù)報(bào)，旅游景點(diǎn)短臨預(yù)報(bào)滾動(dòng)，旅游景點(diǎn)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化24小時(shí)天氣預(yù)報(bào)，中長(zhǎng)期（周、月、季、年）天氣預(yù)報(bào)等。方式和渠道比較依賴常規(guī)的渠道和模式，較為傳統(tǒng)、落后[4]。一般采用傳統(tǒng)媒體、現(xiàn)代媒體以及新媒體渠道相結(jié)合的方式，其中以現(xiàn)代媒體和新媒體為主。

2安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)需求調(diào)查分析

2.1調(diào)查對(duì)象

為了對(duì)安徽省的鄉(xiāng)村旅游業(yè)氣象服務(wù)需求有更加全面的了解和認(rèn)識(shí)，還需要對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行走訪調(diào)查，收集在鄉(xiāng)村旅游中氣象服務(wù)的實(shí)際情況以及總結(jié)出還需要改進(jìn)的方面，其中將度假旅游區(qū)、人民政府、市旅游局、市氣象局作為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。

2.2調(diào)查方法

在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，主要是采用發(fā)放調(diào)查問卷、查詢資料、走訪談話等相結(jié)合的方式，其中調(diào)查問卷發(fā)放的對(duì)象主要以游客、從業(yè)者、管理者為主，保證所收集到的鄉(xiāng)村氣象服務(wù)需求資料具有足夠的真實(shí)性和客觀性。

2.3調(diào)查結(jié)果

通過(guò)初步分析收集到的調(diào)查資料，安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)工作的特征主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是起步比較晚，導(dǎo)致服務(wù)品種單一，與當(dāng)前多樣化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需求之間不相適應(yīng)；二是具有較大的需求，發(fā)展速度比較慢；三是提升空間和發(fā)展?jié)摿Χ急容^大，通過(guò)改進(jìn)和優(yōu)化渠道、產(chǎn)品、裝備、技術(shù)，其服務(wù)工作的提升空間還比較大。

3安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)存在的主要問題

3.1投入資金不足

由于發(fā)展起步比較晚，當(dāng)前安徽省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展整體狀況不佳，沒有產(chǎn)生較多的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致財(cái)政壓力增加，在資金投入上存在一定的不足。據(jù)相關(guān)資料顯示，目前在鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)中日常運(yùn)行維護(hù)、產(chǎn)品制作、技術(shù)開發(fā)、管理等方面投入的費(fèi)用，主要是依靠氣象部門自身籌措。

3.2服務(wù)內(nèi)容單一

目前，在氣象部門中所提供的服務(wù)內(nèi)容較為單一，僅包括應(yīng)急氣象預(yù)警、應(yīng)急氣象服務(wù)、部分氣象指數(shù)預(yù)報(bào)服務(wù)初步開發(fā)、實(shí)施監(jiān)測(cè)常規(guī)氣象要素服務(wù)等幾個(gè)方面。而且根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃來(lái)說(shuō)，這些服務(wù)內(nèi)容都過(guò)于寬泛，并沒有根據(jù)市場(chǎng)需求，提供專業(yè)化的服務(wù)產(chǎn)品，這樣造成的結(jié)果就是服務(wù)對(duì)象在享受服務(wù)的過(guò)程中，常規(guī)氣象服務(wù)與專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品之間差異很難區(qū)分，進(jìn)而導(dǎo)致其社會(huì)認(rèn)可度比較低[5]。

3.3服務(wù)方式被動(dòng)

安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)方式主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是提供者所提供的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)受眾不具體，常常與一般服務(wù)使用者之間混淆；二是潛在服務(wù)需求者獲取和甄別專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的難度比較大，即使利用多種渠道，也只能夠獲得一般化的應(yīng)急氣象服務(wù)、決策氣象服務(wù)、公共氣象服務(wù)產(chǎn)品。正是由于服務(wù)產(chǎn)品缺少專業(yè)性，導(dǎo)致服務(wù)投放受眾不明確，專業(yè)化服務(wù)渠道較少，導(dǎo)致整體發(fā)展始終處于被動(dòng)局面。

3.4缺少專業(yè)化的服務(wù)人才

氣象部門人才隊(duì)伍、相關(guān)政府部門工作人員、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者、相關(guān)社會(huì)商業(yè)機(jī)構(gòu)及服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員共同組成鄉(xiāng)村旅游服務(wù)隊(duì)伍，雖然以氣象部門人才隊(duì)伍作為主力，但服務(wù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力比較低，難以為人們提供專業(yè)的服務(wù)[6]。

3.5服務(wù)效果不明顯

在服務(wù)提供主體中，對(duì)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的重視程度不夠，導(dǎo)致總體服務(wù)質(zhì)量偏低。雖然各類氣象服務(wù)品種類型比較多，但由于形式和格式不統(tǒng)一，服務(wù)產(chǎn)品的專業(yè)性比較差。服務(wù)人員沒有全面了解和觀察鄉(xiāng)村旅游的游客以及從業(yè)者需求，導(dǎo)致服務(wù)產(chǎn)品與使用者需求之間不匹配，實(shí)用性不強(qiáng)[7]。另外，服務(wù)產(chǎn)品的可讀性和通俗性都比較低，甚至有時(shí)更加重視分析和描述天氣過(guò)程、成因，且專業(yè)術(shù)語(yǔ)的使用也比較多，導(dǎo)致用戶難以很好的理解產(chǎn)品內(nèi)容。

4促進(jìn)安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)發(fā)展的有效建議及對(duì)策

4.1理清政策關(guān)系

為促進(jìn)安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣仨毤訌?qiáng)政策支持，這也是鄉(xiāng)村旅游得以有序發(fā)展的基礎(chǔ)保障。如果在發(fā)展進(jìn)程中缺少宏觀指導(dǎo)，就會(huì)失去方向。因此政府部門在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，不僅要考慮鄉(xiāng)村旅游能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)氣象服務(wù)的有效發(fā)展。一是相關(guān)政府部門需要明確自身的職責(zé)、職能。在規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方案的時(shí)候，政府部門需要綜合考慮相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)內(nèi)容，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T、鄉(xiāng)村旅游主體之間的溝通與交流，保證鄉(xiāng)村旅游與氣象服務(wù)內(nèi)容之間的一致性。而且氣象部門自身也應(yīng)該主動(dòng)配合，加快開發(fā)和研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，拓寬服務(wù)渠道，提高氣象服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量[8]；二是需要將政府購(gòu)買、提供公共服務(wù)理念進(jìn)一步的強(qiáng)化。氣象服務(wù)作為一種公共服務(wù)產(chǎn)品，是鄉(xiāng)村旅游中的重要組成部分，因此所有部門及相關(guān)人員都需要有充分了解和認(rèn)識(shí)。為了保證需求者能夠得到更好的服務(wù)，就需要積極的應(yīng)用政府直接購(gòu)買、提供公共服務(wù)的方式。

4.2加大資金投入

明確鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的作用和地位之后，管理部門在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，就必須注重服務(wù)質(zhì)量的提高。通過(guò)上述分析，資金投入較少是限制安徽省鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素，因此要加大資金投入并建立健全資金投入體系，保證各個(gè)方面都有足夠的資金支撐[9]。

4.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)

如果想從根本上提高鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)水平和質(zhì)量，就要注重人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，全面提高人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力，盡快建立起集技術(shù)、管理為一體的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，保證各項(xiàng)服務(wù)需求都能夠得到很好的滿足。

4.4全面提高基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)支撐能力

當(dāng)前主要以氣象部門提供的氣象服務(wù)為主，在發(fā)展進(jìn)程中，仍然需要以此為基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村旅游提供氣象服務(wù)。就硬件方面來(lái)說(shuō)，需要對(duì)區(qū)域自動(dòng)氣象站綜合布點(diǎn)進(jìn)行重新優(yōu)化，確保在滿足氣象行業(yè)格點(diǎn)距離標(biāo)準(zhǔn)和站點(diǎn)距離密度的基礎(chǔ)上，對(duì)景點(diǎn)集中地區(qū)的站點(diǎn)進(jìn)行重新設(shè)置，全面提升氣象要素采集質(zhì)量；就軟件方面來(lái)說(shuō)，需要促進(jìn)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品本地化模式的進(jìn)一步優(yōu)化，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和天氣預(yù)報(bào)網(wǎng)格的精細(xì)化程度，提高對(duì)成片鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警強(qiáng)對(duì)流天氣[10]。

4.5增強(qiáng)氣象服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性

通過(guò)提高基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)支撐能力，鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)的專業(yè)化程度得到了顯著提高，相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)提高服務(wù)產(chǎn)品針對(duì)性和時(shí)效性的重視。但在安徽省受旅游方式、地形地貌的限制，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展類型和模式種類比較多，導(dǎo)致對(duì)氣象服務(wù)需求也存在一定差異。因此需要根據(jù)不同的需求，有針對(duì)性地提供服務(wù)產(chǎn)品，在服務(wù)內(nèi)容上也有所側(cè)重，保證服務(wù)效果評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和有效性，并注重對(duì)服務(wù)成效的檢驗(yàn)。在共性需求產(chǎn)品中，常規(guī)要素預(yù)報(bào)需注重時(shí)效性、準(zhǔn)確性的提高；各類旅游指數(shù)預(yù)報(bào)，需要優(yōu)化支出公式，并加強(qiáng)對(duì)戶外探險(xiǎn)、漂流、自駕車等新型指數(shù)的開發(fā)；應(yīng)急氣象服務(wù)則需要注重準(zhǔn)確性的提高，并根據(jù)不同景區(qū)的實(shí)際情況，優(yōu)化重點(diǎn)防御指南的內(nèi)容；農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中需要提高對(duì)農(nóng)時(shí)、節(jié)氣的重視，強(qiáng)化其指導(dǎo)作用。在非共性需求產(chǎn)品中，休閑觀光型氣象服務(wù)對(duì)準(zhǔn)確性的要求比較高，并且還需要優(yōu)化駕車、防曬、溫度要素預(yù)報(bào)、晴雨預(yù)報(bào)等指數(shù)；戶外運(yùn)動(dòng)型服務(wù)對(duì)天氣預(yù)報(bào)的時(shí)效性要求比較高，重點(diǎn)優(yōu)化濕度、風(fēng)、溫度、降水概率等要素預(yù)報(bào)方面；山地型服務(wù)中對(duì)短臨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的要求比較高，需要重點(diǎn)優(yōu)化濕度、風(fēng)、溫度、降水概率等藥物預(yù)報(bào)，并加強(qiáng)對(duì)局部強(qiáng)對(duì)流天氣的關(guān)注，保證局部地區(qū)冰雹、大風(fēng)、強(qiáng)降水等強(qiáng)對(duì)流天氣能夠及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并提供次生災(zāi)害防御指南，例如滑坡、泥石流等。建立健全的鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)效果評(píng)估體系，保證其合理性和科學(xué)性。為了全面提高鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)質(zhì)量，就必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)效果評(píng)估體系的構(gòu)建，確保能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)貧庀蠓?wù)具體收益做出真實(shí)反映，并提出相應(yīng)的改進(jìn)和優(yōu)化措施。

5結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前安徽省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，氣象服務(wù)體系不成熟，整體發(fā)展水平偏低，相關(guān)部門也沒有充分的重視鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)，因此還需要改進(jìn)和優(yōu)化。針對(duì)這種情況，政府需要提高重視程度，并增加資金投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)水平和質(zhì)量。

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第5篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村信息化；現(xiàn)狀；問題；建議；寧夏

中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）18-0331-02

農(nóng)村信息化建設(shè)就是在農(nóng)村實(shí)施以信息資源的開發(fā)利用為核心，以信息技術(shù)的普及及應(yīng)用為依托，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程[1-3]。近年來(lái)，寧夏地區(qū)緊緊抓住信息化大發(fā)展的歷史機(jī)遇，特別是2007年以來(lái)，自治區(qū)將信息助農(nóng)納入每年民生計(jì)劃和為民辦實(shí)事內(nèi)容，采取政府支持、公益和市場(chǎng)化相結(jié)合的方法，強(qiáng)化信息資源開發(fā)整合利用、完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新科技服務(wù)模式、拓展信息服務(wù)領(lǐng)域，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了電話、電視、網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)融合”，使信息化技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效方面發(fā)揮了極大的作用。

1 寧夏農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 信息資源建設(shè)

按照功能來(lái)分，可以將支撐信息發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)資源分為3類，即電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)。其中，前兩者是傳統(tǒng)媒體的代表，后者為現(xiàn)代媒體的代表。兩者綜合起來(lái)構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息傳播的主要通道。目前，電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)已基本覆蓋全區(qū)各個(gè)行政村。農(nóng)村地區(qū)的電視普及率已達(dá)到93%以上，農(nóng)村固定電話用戶31萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的27%，全區(qū)移動(dòng)電話用戶達(dá)到127萬(wàn)戶，移動(dòng)電話普及率每百人22.25部，廣播綜合人口覆蓋率達(dá)到98%以上。2007年，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出率先在全國(guó)建設(shè)起“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村都有信息站”的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)各方共同努力，用僅僅1年以上的時(shí)間，建成了2 802個(gè)覆蓋所有行政村的新農(nóng)村信息服務(wù)站，其中：75%的行政村通過(guò)光纖和天線寬帶方式實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)、25%的行政村采取“45M數(shù)據(jù)天線接入系統(tǒng)+新一代衛(wèi)星天線接受系統(tǒng)”方式實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)。

1.2 信息開發(fā)及資源庫(kù)建設(shè)

為推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展，寧夏回族自治區(qū)科技廳申報(bào)和實(shí)施了國(guó)家科技支撐計(jì)劃“西部民族地區(qū)電子農(nóng)務(wù)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目，開發(fā)建立了10大類42個(gè)自治區(qū)級(jí)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣應(yīng)用農(nóng)村科技等各類服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)98套，覆蓋了全區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食、枸杞、清真牛羊肉等20個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理上開發(fā)并推廣了27個(gè)信息服務(wù)系統(tǒng)，包括農(nóng)作物栽培管理系統(tǒng)16個(gè)（枸杞、釀酒葡萄、馬鈴薯、壓砂瓜等）、農(nóng)作物病蟲害診斷與防治系統(tǒng)1個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)管理決策系統(tǒng)5個(gè)（清真肉牛、肉羊養(yǎng)殖，屠宰場(chǎng)管理等）、動(dòng)物疫病診斷系統(tǒng)1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)2個(gè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量溯源）、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)2個(gè)（市場(chǎng)數(shù)據(jù)采集、奶牛數(shù)據(jù)采集）。

1.3 信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

建立了寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、寧夏農(nóng)村綜合信息網(wǎng)、寧夏氣象信息網(wǎng)、西部電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)和寧夏星火科技12396信息服務(wù)網(wǎng)站等為核心的自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。各涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)信息網(wǎng)，主要提供政府宏觀管理、監(jiān)管業(yè)務(wù)、公共服務(wù)提供各個(gè)層面的信息支持。

寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（http：//）由寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳主辦，主要有農(nóng)業(yè)新聞、政務(wù)公開、農(nóng)業(yè)信息化、廳長(zhǎng)信箱、法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技、人事信息、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、熱點(diǎn)焦點(diǎn)、審批事項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)論壇、視頻在線、惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、招商引資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等欄目。

寧夏農(nóng)村綜合信息網(wǎng)（http：//）即寧夏“三農(nóng)”呼叫中心，是寧夏回族自治區(qū)黨委和政府唯一指定專業(yè)網(wǎng)站，設(shè)有培訓(xùn)公告、重要信息、專家視頻、黨員教育、廣播講座、專家文稿、短信平臺(tái)、新村風(fēng)貌、專家?guī)?、中心?jiǎn)訊、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、“三農(nóng)”咨詢、氣象服務(wù)、數(shù)字農(nóng)家書屋等欄目。

寧夏星火科技12396信息服務(wù)網(wǎng)站（http：//）由寧夏回族自治區(qū)科技廳 寧夏農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110自治區(qū)指揮中心主辦，主要包括12396動(dòng)態(tài)、供求信息、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品展廳、致富信息、市縣科技110、農(nóng)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)成果數(shù)據(jù)庫(kù)、寧夏優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信息管理系統(tǒng)、新農(nóng)村、科技減災(zāi)、民生科技、實(shí)用技術(shù)等欄目。

2 信息化服務(wù)體系及隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)研發(fā)和整合利用各類涉農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)，建立了寧夏星火科技12396信息服務(wù)網(wǎng)站、開通了寧夏12396農(nóng)業(yè)科技“110”咨詢服務(wù)熱線電話和寧夏農(nóng)業(yè)12396短信息服務(wù)平臺(tái)，健全了寧夏農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立了合作組織信息站點(diǎn)、龍頭企業(yè)信息站點(diǎn)、科技特派員信息站點(diǎn)、園區(qū)基地信息站點(diǎn)、集鎮(zhèn)信息站點(diǎn)、生態(tài)移民信息站點(diǎn)、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)校等多種服務(wù)模式的信息服務(wù)站點(diǎn)逾600個(gè)，每個(gè)站點(diǎn)配備了電腦、投影儀等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終端設(shè)備，建立了由 “三支一扶”大學(xué)生、大學(xué)生“村官”、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等文化程度高、懂技術(shù)的人員擔(dān)任信息科技特派員，并且每年開展農(nóng)村信息員服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)信息員服務(wù)能力，確保了信息服務(wù)站資源配置和人才隊(duì)伍建設(shè)，保障了信息服務(wù)工作。

服務(wù)體系頂層為西部電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)共享平臺(tái)，二級(jí)為自治區(qū)涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)信息網(wǎng)，三級(jí)為種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)基地和自然村的信息資源三級(jí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。信息服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)村建設(shè)和基層服務(wù)提供了全方位的信息服務(wù)，帶動(dòng)提高了全區(qū)農(nóng)村信息服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

3 信息化應(yīng)用現(xiàn)狀

寧夏自治區(qū)科技廳依托農(nóng)村信息化成果，推進(jìn)科技園區(qū)智能化管理，建立了中衛(wèi)市沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)日光溫室自動(dòng)檢測(cè)監(jiān)控，賀蘭縣魚塘遠(yuǎn)程監(jiān)控，平羅縣寧夏金福來(lái)肉羊養(yǎng)殖全程自動(dòng)化管理，永寧縣小任果業(yè)機(jī)械電動(dòng)卷簾、水肥一體化灌溉、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、高低溫自動(dòng)報(bào)警，同心圓棗節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、規(guī)范化栽培自動(dòng)控制，靈武大泉林場(chǎng)紅棗遠(yuǎn)程視頻診斷和自動(dòng)化控制等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)典型示范區(qū)，使物聯(lián)網(wǎng)在紅棗、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施園藝等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用，加速了當(dāng)?shù)馗叨?、高效的精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 寧夏農(nóng)村信息化建設(shè)中存在的問題

4.1 農(nóng)民缺少信息化應(yīng)用設(shè)備

寧夏自治區(qū)位于西部?jī)?nèi)陸不發(fā)達(dá)地區(qū)，也是老少邊窮地區(qū)，寧夏北部素有“塞上江南”的贊譽(yù)，南部卻是“貧瘠甲天下”的貧困地區(qū)，是一個(gè)少數(shù)民族與漢族、發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)的混合地區(qū)。中南部地區(qū)仍有35萬(wàn)以上人口生活在貧困線以下，文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力低下，他們沒有多余的資金來(lái)購(gòu)買奢侈的電腦等農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)備和高額網(wǎng)費(fèi)。加之，農(nóng)民信息意識(shí)淡薄，一些具備購(gòu)買和使用能力的農(nóng)民不愿投資購(gòu)買和使用信息化應(yīng)用設(shè)備。這是制約農(nóng)村信息化發(fā)展的主要因素之一[4]。

4.2 農(nóng)民缺乏信息化應(yīng)用技術(shù)

寧夏南部山區(qū)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，接受新事物新知識(shí)能力不強(qiáng)，尤其是絕大多數(shù)中老年人不僅缺乏網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)能力，而且接觸和學(xué)習(xí)電腦的機(jī)會(huì)少，電腦基本操作能力低，只能通過(guò)手機(jī)、電視、廣播等獲取相關(guān)信息，不具備依靠網(wǎng)絡(luò)獲取信息的能力。

5 建議

5.1 降低農(nóng)村信息技術(shù)應(yīng)用成本

針對(duì)寧夏農(nóng)村農(nóng)民收入低的現(xiàn)實(shí)情況，各級(jí)政府要協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)逐步降低農(nóng)村地區(qū)電話、移動(dòng)電話和寬帶等通訊費(fèi)，讓利農(nóng)民，刺激農(nóng)民的通信消費(fèi)欲望，提升應(yīng)用技能，以增加農(nóng)戶量和消費(fèi)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益效應(yīng)。同時(shí)，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)易好用的電腦或手機(jī)終端產(chǎn)品，方便農(nóng)民使用，使農(nóng)民都能享受到基本的信息服務(wù)[5]。

5.2 加強(qiáng)農(nóng)村信息化宣傳和技術(shù)培訓(xùn)

一方面要加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度，增強(qiáng)他們的信息化意識(shí)，引導(dǎo)他們主動(dòng)了解市場(chǎng)信息、信息技術(shù)，讓他們嘗到信息化的甜頭[6-7]。另一方面加大對(duì)農(nóng)村信息員和農(nóng)民信息應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)，使農(nóng)村信息員既掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，又懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)技術(shù)，提高他們采集、分析、整理、信息等方面的工作能力，使大部分農(nóng)民學(xué)會(huì)網(wǎng)上查詢信息。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 陳良玉，陳愛峰.中國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2005（7）：67-71.

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第6篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

關(guān)鍵詞大中農(nóng)場(chǎng);發(fā)展方式;做法;存在問題;對(duì)策

大中農(nóng)場(chǎng)發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)優(yōu)勢(shì)，用足國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推動(dòng)資源要素向農(nóng)業(yè)配置，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。

1大中農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的成功做法

1.1效益優(yōu)先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三化”建設(shè)

一是產(chǎn)業(yè)化。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，擴(kuò)大雜交制種稻面積逾133.33 hm2，適度種植玉米和蔬菜，通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善《種子管理辦法》，出臺(tái)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，努力將種子公司打造成能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的龍頭企業(yè)[1]。積極實(shí)施“低檔米做盤子，中檔米做利潤(rùn)，高檔米做品牌”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，優(yōu)化水稻品種結(jié)構(gòu)，保證優(yōu)質(zhì)稻種植面積，做大做強(qiáng)稻米加工業(yè)，有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是工業(yè)化。探建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，用工業(yè)技術(shù)手段管理農(nóng)業(yè)，徹底改變農(nóng)業(yè)粗放的經(jīng)營(yíng)管理模式?？茖W(xué)制訂階段任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范過(guò)程管理。積極制訂水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范管理辦法，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化探路指航。三是生態(tài)化。穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)，優(yōu)化林網(wǎng)、林帶布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)林木比例，提高活立木蓄積量，構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障;保持年出欄生豬萬(wàn)頭的養(yǎng)殖規(guī)模，在充分利用下腳糧的同時(shí)，將有機(jī)肥料回饋種植業(yè)，建立生態(tài)化的良性循環(huán)。減少化肥施用，控制農(nóng)藥使用[2-3]，切實(shí)履行糧食安全的社會(huì)責(zé)任，逐步擴(kuò)大有機(jī)稻面積，穩(wěn)步發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

1.2科技興農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)科技水平

一是不斷推廣新品種、新技術(shù)。計(jì)劃投入80萬(wàn)元，引進(jìn)徐稻5號(hào)等多個(gè)高產(chǎn)新品種，促進(jìn)高產(chǎn)高效。深化秸稈全量還田水稻精確定量栽培“四字技術(shù)”和大小麥栽培“八字技術(shù)”，提高無(wú)紡布秧池隔離覆蓋基質(zhì)培育壯秧推廣力度，示范推廣雜交制種水稻機(jī)插稻高產(chǎn)栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)降本增效。積極應(yīng)用生物降解劑、生物菌肥、活力素等有效改善水稻品質(zhì)[4]，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極開展科技攻關(guān)。注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，公司確定和實(shí)際生產(chǎn)密切相關(guān)的11個(gè)應(yīng)用性科研課題，由各學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人領(lǐng)銜攻關(guān)，著力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成和完善符合本地自然資源稟賦特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。年內(nèi)計(jì)劃投入258萬(wàn)元，為各類科技活動(dòng)提供資金支持，將《科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》轉(zhuǎn)化成為科技興業(yè)的催化劑。三是努力提升科技服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，爭(zhēng)取科研院所、高校的技術(shù)支持，在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)聘請(qǐng)專家做針對(duì)性指導(dǎo)，給技術(shù)人員講課。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取將農(nóng)業(yè)科技中心打造成示范單位，進(jìn)入省科研院所名錄。認(rèn)真調(diào)查研究病蟲草害發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，有效指導(dǎo)防治防除;提高中長(zhǎng)期氣象預(yù)報(bào)水平，搞好土壤肥水的監(jiān)測(cè)，為生產(chǎn)科學(xué)決策及時(shí)提供可靠依據(jù)。

1.3強(qiáng)基固本，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

一是抓好中心烘干線建設(shè)。積極實(shí)施“糧食不落地工程”，在已有3條糧食(種子)烘干線的基礎(chǔ)上，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)投資1 100余萬(wàn)元的中心烘干線建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下，確保“三夏”順利投入運(yùn)行，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)日益頻發(fā)自然災(zāi)害的能力。二是做好河道整治和泵站改造。計(jì)劃投資1 013.5萬(wàn)元，用2~3年時(shí)間，對(duì)一級(jí)提水的3座泵站全面大修，對(duì)14座二級(jí)提水的泵站拆除重建，以提高裝機(jī)效率，節(jié)約能源，保證泵站安全運(yùn)行，滿足水稻生產(chǎn)需要。投資1 504萬(wàn)元，疏浚河道10條，開挖土方總量106.4萬(wàn)m3，恢復(fù)河道的引排功能、生態(tài)功能和景觀功能。三是加快更新農(nóng)業(yè)機(jī)械。投資800余萬(wàn)元，購(gòu)置約翰迪爾3 518收割機(jī)5臺(tái)、久保田八行插秧機(jī)17臺(tái)、東方紅1 204拖拉機(jī)6臺(tái)、挖掘機(jī)1臺(tái)以及配套農(nóng)具，通過(guò)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升全程機(jī)械化水平，減少生產(chǎn)過(guò)程人工投入，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。

2存在的主要問題

一是思想不夠解放，觀點(diǎn)比較落后;二是考核機(jī)制不太完善，農(nóng)業(yè)投入不足，激勵(lì)不力;三是競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)力不足，管理機(jī)制傳統(tǒng)。

3對(duì)策

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，思想先行。組織不同層面的管理人員開闊視野，理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。二是創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。在農(nóng)業(yè)單位實(shí)施規(guī)范的職工管理人員競(jìng)聘上崗，逐步營(yíng)造能者上、庸者讓的用人機(jī)制。對(duì)管理不力、實(shí)績(jī)末位解聘。三是完善農(nóng)業(yè)績(jī)效考核辦法。以單產(chǎn)提升不快的水稻生產(chǎn)為突破口，對(duì)單位面積投入用工、作業(yè)期限、質(zhì)量要求制訂剛性標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)完善的績(jī)效考核提高各項(xiàng)管理措施的到位率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程精細(xì)化管理水平。

4參考文獻(xiàn)

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[2] 馬麗榮，王生林.加快轉(zhuǎn)變甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的對(duì)策建議[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(7):157-160.

第7篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

林毅夫（2008）提出技術(shù)變遷是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)所依賴的最重要因素之一?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論表明，技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉之一，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。福建省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求較大的矛盾，無(wú)法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和提供強(qiáng)有力科技支撐的現(xiàn)狀。為全面推進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策引導(dǎo)與扶持，努力突破福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，著力解決農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)藥殘留濃度高、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)整體效益不高、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)面源污染較重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化轉(zhuǎn)型不力等現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，切實(shí)提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的迫切需要，是建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要組成部分。

二、福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用。福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然資源、人力資源以及創(chuàng)新資金和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等多重因素的影響和制約，雖然已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新平臺(tái)不斷趨向完善，企業(yè)主體作用日益凸顯，但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。由于農(nóng)業(yè)科技投入帶有開放系統(tǒng)的許多明顯特征，農(nóng)業(yè)科技投入的內(nèi)涵和外延差異性較大，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑具有較大區(qū)別。本文采用福建省科技年鑒（2011）統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年福建省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總計(jì)為1708982萬(wàn)元，按行業(yè)來(lái)分，其中農(nóng)林牧漁業(yè)為5357萬(wàn)元，占總數(shù)的比例僅為0.3%；在農(nóng)林牧漁業(yè)中基礎(chǔ)研究支出為45萬(wàn)元，應(yīng)用研究支出為807萬(wàn)元，試驗(yàn)發(fā)展支出為4505萬(wàn)元。數(shù)據(jù)表明，福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不僅總量較低，且存在資金投入結(jié)構(gòu)的問題，即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究或試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入比例失調(diào)等問題。由此，福建省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入方面還存在較大的局限，仍需加強(qiáng)和完善，同時(shí)在全省范圍內(nèi)也尚未能形成以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研民(民：指農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金多元化投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)供需問題凸顯。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供需存在較大矛盾，一方面是農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)存在問題。主要是由于農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足造成的，其中質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在能夠顯著增產(chǎn)、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術(shù)類成果多、生產(chǎn)類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經(jīng)濟(jì)作物類成果多、農(nóng)作物成果比畜牧業(yè)成果多以及農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的積極性不高等則是結(jié)構(gòu)問題的主要表現(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)提供的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也存在問題。由此導(dǎo)致農(nóng)民（企業(yè)）無(wú)法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)與服務(wù)，存在著產(chǎn)前愁信息、愁資金、愁種苗；產(chǎn)中愁技術(shù)、愁服務(wù)；產(chǎn)后愁加工、愁運(yùn)輸、愁銷路等問題。農(nóng)業(yè)科技成果中試示范仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要制約因素是中試示范環(huán)節(jié)的不足。在當(dāng)前的科研推廣體系中，科研與推廣由兩個(gè)系統(tǒng)來(lái)完成，而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來(lái)承擔(dān)。盡管農(nóng)業(yè)科研部門通過(guò)艱苦努力取得了大量成果，但相當(dāng)部分成果由于缺乏中試熟化的條件，在生產(chǎn)應(yīng)用中效果不顯著，加之農(nóng)作物品種與栽培技術(shù)不配套，且處于不同類型生態(tài)區(qū)，新品種產(chǎn)量潛力發(fā)揮的配套栽培技術(shù)存在較大差異，大部分農(nóng)作物新品種在大面積生產(chǎn)上僅能發(fā)揮其產(chǎn)量潛力的60%～70%。

三、提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的新型農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制。1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系。在實(shí)踐中，基于充分調(diào)研的前提下，合理統(tǒng)籌和配置區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)難題和創(chuàng)新資源，以確保農(nóng)業(yè)科研能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的目的，建立合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目審批和立項(xiàng)制度，使科研與生產(chǎn)能夠順利對(duì)接，從而形成科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)制。2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要載體，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究以及相關(guān)共性技術(shù)的研發(fā)都離不開農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在人力、物力等方面的大量投入。為保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動(dòng)的有效實(shí)施，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究方面資金不足等現(xiàn)象，在政府財(cái)政支持的同時(shí)，以委托企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù)等形式和方式來(lái)拓寬投入渠道。3、充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。按照農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實(shí)施的原則，完善由科技、教育、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、金融、林業(yè)、水利、環(huán)保、氣象等政府主導(dǎo)、市場(chǎng)多元的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

（二）完善條件，建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的復(fù)雜、連續(xù)動(dòng)態(tài)過(guò)程，且成果具有公共產(chǎn)品特性。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)創(chuàng)新參與主體多元化的特征，多元化主體諸如政府、高校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、中介組織、農(nóng)戶以及涉農(nóng)企業(yè)等眾多創(chuàng)新主體各自承擔(dān)著特有的創(chuàng)新功能，并相互產(chǎn)生合力來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程和成效。1、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)需要一定的物質(zhì)條件和信息資源作為基礎(chǔ)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農(nóng)科院、農(nóng)林大學(xué)、省林科院等省級(jí)科研機(jī)構(gòu)為依托，構(gòu)建具備農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)等功能為一體的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”為平臺(tái)的工作導(dǎo)向及原則，重點(diǎn)突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。2、建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要組成部分和主要推手。實(shí)踐中，福建省可依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才；同時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，結(jié)合重大科技項(xiàng)目計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃，造就一批精干的、在科學(xué)前沿勇攀高峰的學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干，以任務(wù)帶動(dòng)人才培養(yǎng)。努力培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用型人才，充分利用農(nóng)村地區(qū)的普通中專、農(nóng)民中專、中央農(nóng)廣校和高等農(nóng)職校資源以及縣、鄉(xiāng)科技人員，進(jìn)行多形式、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能推廣服務(wù)型人才和種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型技術(shù)人才；以企業(yè)為主體，依托高校、院所資源優(yōu)勢(shì)，尤其是高等農(nóng)林院校，培養(yǎng)和打造一批精研發(fā)、懂市場(chǎng)、懂生產(chǎn)的企業(yè)科研人才。

（三）加大投入，建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系王安國(guó)等（2003）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技投入是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)每年用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)推廣的總支出。吳文元等（2006）認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資。在目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出高效的前提下，確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，明確以政府引導(dǎo)全社會(huì)投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新方略，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、銀行等金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)企農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，以保障可持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入。1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政資金投入力度。福建省各級(jí)科技、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合福建省現(xiàn)有的各項(xiàng)建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜，加強(qiáng)銜接，形成合力。2、探索完善符合農(nóng)業(yè)科技特點(diǎn)和規(guī)律的支持機(jī)制。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，加大支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上取得突破。同時(shí)，更要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果中試熟化的投入，建議對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防護(hù)林建設(shè)、“菜籃子”工程等重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提取5%～8%用于解決重大項(xiàng)目建設(shè)中的科技難題和相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步與開發(fā)工作，使科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和推廣都得到有效支持。3、積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貸款扶持。協(xié)調(diào)好各類性質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)的職能，改革完善農(nóng)村商業(yè)金融、政策性金融、信用合作金融的業(yè)務(wù)種類，合理分工。同時(shí)，通過(guò)貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金貸款幅度。4、建立及完善創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持機(jī)制。企業(yè)是農(nóng)村科技創(chuàng)新主體與成果應(yīng)用重要載體，政府可以適當(dāng)?shù)脑黾佑善髽I(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目的形式來(lái)增加財(cái)政科技投入，如委托農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校或科研機(jī)構(gòu)合作申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目等；同時(shí)在落實(shí)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策的同時(shí)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)給予較大幅度的優(yōu)惠額度。通過(guò)一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施，不僅能促進(jìn)政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新資金投入，更重要的意義是使科研成果更符合企業(yè)實(shí)際和市場(chǎng)需求，從而提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。在全省范圍加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立企業(yè)研究中心或內(nèi)部科研機(jī)構(gòu)，增加企業(yè)在科技創(chuàng)新的投入，并積極組織開展各種形式和層次的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

（四）開展合作，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)程從福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的運(yùn)行現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)在產(chǎn)學(xué)研合作以及省際、國(guó)際之間的合作程度均呈現(xiàn)比較滯緩的趨勢(shì)，既無(wú)法實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的全面共享，也還難以達(dá)到與世界接軌的水平。1、強(qiáng)化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作的深度與廣度。福建與臺(tái)灣地理、氣候、土壤等相近，農(nóng)作物種類、耕作制度、栽培技術(shù)相同，開展農(nóng)業(yè)合作具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)信息、科技、教育、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系建設(shè)的合作，建立一批以高新技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和出口生產(chǎn)加工基地，加速福建省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，不斷拓展合作的內(nèi)涵。福建省應(yīng)積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部門對(duì)福建省閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的資金支持，努力營(yíng)造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境，為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。2、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵(lì)與支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等方式，開展技術(shù)項(xiàng)目合作，通過(guò)提供研發(fā)所需部分資金、聯(lián)合攻關(guān)等方式，提前介入高校、科研單位的應(yīng)用研究，取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果優(yōu)先轉(zhuǎn)化權(quán)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；鼓勵(lì)與支持產(chǎn)學(xué)研共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建多種形式的技術(shù)研發(fā)中心，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心和博士后流動(dòng)站等多種形式的合作研究機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作的深度與廣度。3、設(shè)立福建省農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與合作專項(xiàng)資金。專門用于農(nóng)業(yè)育種新材料、新品種、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等的引進(jìn)、創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作，用于引進(jìn)技術(shù)的費(fèi)用可全額計(jì)入生產(chǎn)成本；鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新合作、實(shí)驗(yàn)與應(yīng)用開發(fā)合作、推廣產(chǎn)業(yè)化合作。

（五）提供決策參考，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理領(lǐng)域的社會(huì)科學(xué)研究福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域還存在農(nóng)業(yè)技術(shù)供需脫節(jié)，農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入低，高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)學(xué)研合作程度低等問題；同時(shí)，學(xué)術(shù)界對(duì)全球氣候變暖、低碳約束背景下，農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶低碳生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)等應(yīng)用程度的研究結(jié)論不夠廣泛，無(wú)法為政府推廣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)提供有效決策參考。因此，為了準(zhǔn)確把握福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域問題產(chǎn)生的根本原因，了解農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶環(huán)境友好型技術(shù)和低碳技術(shù)的應(yīng)用意愿，需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理領(lǐng)域的軟科學(xué)研究，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶技術(shù)采納行為和農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)理等進(jìn)行深入研究，有助于政府把握政策制定的側(cè)重點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣政策，提升福建省的農(nóng)業(yè)科技能力，也有利于更好地應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳約束背景對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出的新挑戰(zhàn)。

第8篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

關(guān)鍵詞 山歌；氣象科普；宣傳模式；實(shí)踐與思考

中圖分類號(hào)P4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）100-0026-03

0 引言

氣象科普宣傳模式的創(chuàng)新是促進(jìn)氣象科普工作發(fā)展的助推濟(jì)和推動(dòng)力之一。多年來(lái)，河池市氣象科普宣傳工作主要采取以下方式開展：一是在每年的“3.23世界氣象日”期間圍繞主題舉行氣象科普宣傳活動(dòng)。內(nèi)容包括在城區(qū)中心廣場(chǎng)擺設(shè)氣象科普板報(bào)、對(duì)外開放氣象科普教育基地（氣象臺(tái)、氣象探測(cè)中心）、舉辦氣象科普?qǐng)?bào)告會(huì)、在地方媒體刊發(fā)氣象科普文章及錄制播放氣象科普專題片；二是在每年10月全國(guó)科技活動(dòng)周期間開展氣象科技下鄉(xiāng)活動(dòng)；三是不定期舉辦氣象工作座談會(huì)；四是在日常業(yè)務(wù)工作中通過(guò)手機(jī)氣象短信和氣象電子顯示屏進(jìn)行氣象科學(xué)知識(shí)的普及。如何推進(jìn)氣象科學(xué)知識(shí)的普及與發(fā)展，讓氣象科普宣傳工作在推動(dòng)發(fā)展公共氣象服務(wù)、提高氣象服務(wù)效益、提高全民科學(xué)素質(zhì)、氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面發(fā)揮出更大的作用。河池市氣象局以山歌為載體開展氣象科普宣傳的工作實(shí)踐和做法值得參考與借鑒。

1建立以山歌為載體的氣象科普宣傳新模式

在河池乃至廣西的大部分地區(qū)，山歌以其朗朗上口、通俗易懂、便于記憶等獨(dú)特的魅力深得公眾的喜愛。廣西河池是壯族歌仙劉三姐的故鄉(xiāng)，在民間素有以山歌來(lái)歌頌日常生產(chǎn)生活的習(xí)俗與傳統(tǒng)。因此，2010年以來(lái)，河池市氣象局緊密結(jié)合具有本地特色的山歌文化，用山歌這一獨(dú)特的宣傳方式開展氣象科學(xué)普及工作。

1.1氣象山歌隊(duì)伍建設(shè)

2010年起，河池市氣象局通過(guò)對(duì)本部門20多位氣象科技工作者進(jìn)行了山歌文化藝術(shù)的集中培訓(xùn)，組建了一支氣象知識(shí)山歌傳唱隊(duì)伍。他們既是氣象科普工作的主力軍，也是氣象山歌傳唱的領(lǐng)頭羊。此外，為激發(fā)社會(huì)公眾的積極參與，還從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)召集了近20位熱愛山歌藝術(shù)的山歌手，對(duì)他們進(jìn)行比較系統(tǒng)的氣象科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，并從中壯大氣象山歌傳唱隊(duì)伍。

1.2 舉辦氣象山歌會(huì)，把深?yuàn)W的氣象科學(xué)知識(shí)通俗易懂地傳播到河池社會(huì)民眾之中

2010年5月11日晚，由河池市氣象局、河池市科協(xié)及宜州市人民政府主辦的“氣象科學(xué)知識(shí)進(jìn)農(nóng)村山歌會(huì)”在宜州市北牙鄉(xiāng)網(wǎng)山屯舉行。山歌會(huì)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民山歌手與氣象山歌手對(duì)唱的方式進(jìn)行?！白怨呸r(nóng)民住鄉(xiāng)村，犁田播種五谷生；懂得耕耘就算了，還學(xué)氣象做哪門？”，“農(nóng)民辛苦種糧棉，風(fēng)調(diào)雨順得豐年；若是旱澇就減產(chǎn)，氣象農(nóng)業(yè)兩相連” ……。在一問一答的氣象山歌聲中，贏得了臺(tái)下近千名觀眾陣陣掌聲的同時(shí)，讓農(nóng)民朋友領(lǐng)悟了氣象與農(nóng)業(yè)的關(guān)系與基本原理。一場(chǎng)“氣象知識(shí)進(jìn)社區(qū)山歌演唱會(huì)”于2011年3月22日晚在羅城仫佬族自治縣民族廣場(chǎng)舉行?！敖┠陙?lái)好古怪，老天好像瘋起來(lái)；天旱裂斷大田坎，落雨水泡到陽(yáng)臺(tái)?！薄叭祟惢顒?dòng)太夸張，污水廢氣難收?qǐng)觯惶焐显茖邮苡绊?，所以氣候就反常?！薄Ｍㄟ^(guò)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)山歌手與氣象山歌手的擂臺(tái)賽歌方式，向在場(chǎng)觀眾詮釋了氣候變化給人類帶來(lái)的危害以及做好防災(zāi)減災(zāi)工作的具體措施和方法。

1.3 政府扶持、企業(yè)贊助，山歌助力普及氣象科學(xué)知識(shí)。

“巴馬縣城擺歌臺(tái)，望見歌友站一排；好比打牌先摸底，問你是從哪里來(lái)？”，“我們幾個(gè)住河池，單位就是氣象局；科普宣傳到巴馬，防災(zāi)減災(zāi)是主題?！?一場(chǎng)“氣象知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)演唱會(huì)” 于2011年8月23日晚在巴馬縣壽鄉(xiāng)廣場(chǎng)拉開序幕。山歌音繞的壽鄉(xiāng)廣場(chǎng)歌臺(tái)下前來(lái)觀看的群眾絡(luò)繹不絕、人頭攢動(dòng)。其中穿插的氣象知識(shí)問答，更掀起了晚會(huì)的。本臺(tái)山歌會(huì)，巴馬瑤族自治縣人民政府給予2萬(wàn)元的活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，巴馬長(zhǎng)壽老酒等三家企業(yè)為活動(dòng)冠名贊助10萬(wàn)元。開辟了我市氣象科普活動(dòng)與當(dāng)?shù)卣龀趾褪袌?chǎng)投入有機(jī)結(jié)合的先例，為我市氣象科普工作的開展注入了新的活力。2012年9月27日晚，“河池市十月科普大行動(dòng)啟動(dòng)儀式暨氣象知識(shí)進(jìn)企業(yè)山歌賽”在河池市文化廣場(chǎng)舉行。這是氣象山歌文化與企業(yè)文化相互交融，給廣大群眾帶來(lái)一場(chǎng)氣象科普知識(shí)的視聽盛宴，進(jìn)一步營(yíng)造了山歌宣傳氣象科普的濃厚氛圍。本次山歌賽吸引了眾多商家和企業(yè)的積極贊助參與，再一次欣開了社會(huì)各界投入氣象科普工作的熱潮。

1.4氣象山歌促進(jìn)氣象科普的互動(dòng)性和傳播力度

采用山歌這種群眾最喜歡、最容易接受的形式作氣象科普宣傳活動(dòng)，一改過(guò)去從事氣象科普宣傳所采取的由高到低的單向傳輸方式，不注重社會(huì)公眾的參與，導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)于傳播的氣象知識(shí)只能被動(dòng)接受，缺乏主動(dòng)選擇和判斷能力的缺點(diǎn)，激發(fā)了社會(huì)公眾的主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)參與、主動(dòng)探索的熱情，極大地提高了氣象科普的針對(duì)性、實(shí)效性。目前，所錄制的數(shù)千張氣象山歌會(huì)DVD視頻歌碟，正在承載著氣象科普宣傳使命于河池社會(huì)民眾中唱響。以廣大人民群眾所喜聞樂見的山歌這種獨(dú)特的方式進(jìn)行氣象科普宣傳是氣象科普宣傳形式的重要補(bǔ)充和良好途經(jīng)。

1.5氣象科普知識(shí)山歌的收集、整理和編寫

在開展氣象知識(shí)山歌“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！钡目破諏?shí)踐活動(dòng)中，不但增強(qiáng)了氣象科技工作者自身鉆研氣象業(yè)務(wù)科學(xué)知識(shí)，而且提高自身對(duì)氣象科普的技能和認(rèn)知能力。同時(shí)激發(fā)了社會(huì)各階層對(duì)氣象山歌文化藝術(shù)的熱愛和積極參與熱情。培養(yǎng)出一支氣象山歌編創(chuàng)隊(duì)伍，通過(guò)凝聚大家的智慧和力量，最終收集、整理、編寫出較為系統(tǒng)的、具有針對(duì)性和地方民族特色的氣象科普山歌作品。《中國(guó)氣象山歌》的出版發(fā)行，是以山歌為載體開展氣象科普宣傳系列活動(dòng)的碩果。

2 河池氣象科普工作存在的問題

2.1氣象科普隊(duì)伍依然薄弱

一方面從事氣象科普宣傳的人員都是日常業(yè)務(wù)崗位上的氣象科技工作者，導(dǎo)致他們投入氣象科普工作的精力非常有限，部分人員對(duì)從事科普工作的積極性不高。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)從事氣象科普宣傳工作的人員都沒有進(jìn)行過(guò)專門的科普知識(shí)普及方面的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致科普宣傳的作用和效果明顯不足。

2.2氣象科普活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)不夠完善

河池市氣象臺(tái)自2004年成為“廣西青少年科技教育基地”以來(lái)，已然成為每年一次接待在校中小學(xué)生接受氣象科學(xué)知識(shí)普及和認(rèn)知的重要窗口。但目前尚沒有建立專用的氣象科普?qǐng)鲳^，同學(xué)們每次前來(lái)參觀學(xué)習(xí)只能聽、看，無(wú)法提供給學(xué)生一個(gè)親自實(shí)踐和體驗(yàn)的操作平臺(tái)（比如氣溫、降水量的觀測(cè)等）。此外，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體或其他手段和方式進(jìn)行氣象科普宣傳活動(dòng)的平臺(tái)都沒有得以建立和完善，嚴(yán)重制約氣象科普工作的常態(tài)化開展。

2.3氣象科普的社會(huì)參與度不高

氣象科普的對(duì)象涵蓋社會(huì)各行業(yè)，但多年來(lái)我市的氣象科普活動(dòng)與各有關(guān)單位、各部門之間的聯(lián)系互動(dòng)不足，大多處于單干的被動(dòng)局面，致使氣象科普宣傳的廣度和深度都陷入了“瓶頸”問題。

2.4氣象科普的經(jīng)費(fèi)支撐不足

河池氣象科普工作尚存在資金投入不足的問題，無(wú)論是氣象部門內(nèi)部還是各級(jí)政府的投入一直處于較低水平，在一定程度上制約了我市氣象科普工作的推進(jìn)與發(fā)展。

2.5氣象科普的互動(dòng)性不高

河池氣象科普宣傳由高到低的單向傳輸方式依然無(wú)法得到改觀，導(dǎo)致了社會(huì)公眾對(duì)于傳播的氣象知識(shí)只能被動(dòng)接受，缺乏主動(dòng)選擇和判斷的能力，不能激發(fā)社會(huì)公眾的主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)參與、主動(dòng)探索的熱情，在一定程度上降低了氣象科普的實(shí)效性。

3 對(duì)策與建議

3.1強(qiáng)化氣象科普隊(duì)伍建設(shè)

組建一支高素質(zhì)的氣象科普隊(duì)伍，一是從在職氣象科技人員中篩選，按照個(gè)人自愿與組織確認(rèn)相結(jié)合的辦法，將那些有專長(zhǎng)、有熱情、有志向的氣象科技人員，特別是青年氣象科技人員，充實(shí)到氣象科普隊(duì)伍中來(lái)；二是有計(jì)劃地對(duì)從事氣象科普工作的人員選派到相關(guān)高等學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科普教育技能培訓(xùn)；三是從已退休的氣象專家中挑選，把一些曾經(jīng)為氣象科普工作做出貢獻(xiàn)的老專家充實(shí)到氣象科普隊(duì)伍中來(lái)，既發(fā)揮出他們的余熱，又能壯大氣象科普隊(duì)伍。

3.2建立和完善氣象科普平臺(tái)

河池市氣象臺(tái)繼2004年6月成為“廣西青少年科技教育基地”之后。2012年10月被中國(guó)氣象局命名為“全國(guó)氣象科普教育基地”。前不久申報(bào)的廣西自治區(qū)科技廳項(xiàng)目《河池市青少年科普教育示范基地建設(shè)》已獲得立項(xiàng)支持。因此，首先應(yīng)以此為契機(jī)，力爭(zhēng)在河池市氣象探測(cè)中心建立起氣象科普?qǐng)鲳^，進(jìn)一步完善基地建設(shè)，為廣大青少年搭建一個(gè)功能較為齊全的科普教育示范基地；二是要充分利用氣象部門現(xiàn)有的《電視天氣預(yù)報(bào)》欄目、氣象信息網(wǎng)站、氣象電子顯示屏作為氣象科普宣傳的補(bǔ)充平臺(tái)；三是要聯(lián)合地方電視、報(bào)刊、雜志等媒體部門，開辟氣象科普專題節(jié)目、專版，借助于部門力量搭建氣象科普宣傳平臺(tái)；四是在目前的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息站周邊搭建氣象科普宣傳長(zhǎng)廊、墻報(bào)或展板，讓氣象科普宣傳能夠走村入戶。

3.3強(qiáng)化政府引導(dǎo)、部門聯(lián)合開展氣象科普工作

加強(qiáng)與地方科協(xié)的聯(lián)系，通過(guò)地方科協(xié)牽頭，達(dá)成與其他部門學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的溝通與合作，采取聯(lián)動(dòng)的方式開展科普宣傳活動(dòng)。如：分別與河池市醫(yī)學(xué)會(huì)、河池市林學(xué)會(huì)、河池市水產(chǎn)畜牧學(xué)會(huì)等聯(lián)合開展相關(guān)的氣象科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)部門之間的合作參與，提高氣象科普向社會(huì)各階層的滲透力。

3.4開辟多元化投資渠道，確保氣象科普經(jīng)費(fèi)投入

首先，氣象科普具有公益性特點(diǎn)，需要各級(jí)政府在經(jīng)費(fèi)上給予扶持，以確保公益性氣象科普活動(dòng)的正常開展；其次是吸收社會(huì)公益基金，根據(jù)“費(fèi)用分擔(dān)”原則，鼓勵(lì)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)從企業(yè)、民間基金會(huì)等其他社會(huì)渠道籌集經(jīng)費(fèi)，建立起企業(yè)、民間基金會(huì)出資贊助的氣象科普運(yùn)行機(jī)制；另外，應(yīng)推進(jìn)氣象科普的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，其中包括氣象科普投資多元化、所有制結(jié)構(gòu)多層次、氣象科普管理體系企業(yè)化、氣象科普經(jīng)費(fèi)模式市場(chǎng)化。努力實(shí)現(xiàn)政府的財(cái)政投入與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，不斷推進(jìn)氣象科普事業(yè)的發(fā)展。

3.5 增強(qiáng)氣象科普的互動(dòng)性和實(shí)效性

氣象科普的目的是為使人適應(yīng)氣候變化等帶來(lái)的各種災(zāi)害性天氣的頻繁發(fā)生，趨利避害，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。氣象科普的過(guò)程是個(gè)人與社會(huì)的互動(dòng)過(guò)程，氣象科普關(guān)系到每一個(gè)公民，每一個(gè)公民既是氣象科普的受益者又是氣象科學(xué)知識(shí)的傳播者。因此，氣象科普工作只有改由原來(lái)的單向傳輸方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向交流的互動(dòng)方式來(lái)進(jìn)行，才能提高其工作的時(shí)效性。

4 結(jié)論

1）氣象科普工作的主角是氣象科技人員，調(diào)動(dòng)廣大氣象工作者積極投身于氣象科普事業(yè)，加強(qiáng)氣象科普自身隊(duì)伍組織建設(shè)，是氣象科普工作得以順利開展的前提。氣象科普的對(duì)象涵蓋全社會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)各階層的志愿者熱衷參與氣象科普工作，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動(dòng)與合作，是氣象科普工作得以向社會(huì)化擴(kuò)展的保證；

2）氣象科普工作須要關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并緊跟時(shí)代和氣象事業(yè)的發(fā)展步伐，才能適應(yīng)和滿足社會(huì)和公眾對(duì)氣象科學(xué)知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求。無(wú)論是氣象科普的內(nèi)容、宣傳方式、方法、途徑和手段都需要不斷地加以實(shí)踐和創(chuàng)新，這是氣象科普工作與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路；

3）科普的社會(huì)化、科普的市場(chǎng)化和科普的現(xiàn)代化是科學(xué)普及的三個(gè)明顯特征。氣象科普工作也不例外，只要緊緊圍繞這三個(gè)方面的特征來(lái)開展工作，就一定能夠使氣象科普工作走上健康、有序和持續(xù)發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)

[1]王建剛.西部邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展氣象科普工作的方法與途徑[J].氣象軟科學(xué)，2006（2）：87-91.

[2]吳云榮.氣象科普社會(huì)化若干問題的研究.江蘇公眾科技網(wǎng)，2010.

[3]李成芳.我國(guó)科普工作存在問題的原因分析及對(duì)策研究.中國(guó)優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) （碩士）， 2003，3.

第9篇：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在問題和建議范文

（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南開封475000）

［摘要］改革開放以來(lái)，重慶經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)高速的增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高，但同時(shí)居民的收入差距卻在被不斷地拉大。本文以重慶為實(shí)踐，析其城鄉(xiāng)收入差距，提出相關(guān)對(duì)策與建議。

［

關(guān)鍵詞 ］財(cái)政支出；城鄉(xiāng)收入差距；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.282

1相關(guān)文獻(xiàn)綜述

（1）城鄉(xiāng)收入差距文獻(xiàn)綜述。陳宗勝、周云波從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換角度考慮中國(guó)城鎮(zhèn)居民收入差別。劉文勇認(rèn)為城鄉(xiāng)居民收入差距趨于擴(kuò)大，其原因：一是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略慣性的推動(dòng)；二是政府對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的控制；三是農(nóng)村居民承受不合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；四是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割和城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的封閉。

（2）財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的文獻(xiàn)綜述。陶然，劉明興認(rèn)為中國(guó)地方財(cái)政體系有著嚴(yán)重的城市傾向，而且地方財(cái)政行為對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響程度取決于地方財(cái)政的獨(dú)立程度。陳安平、杜金沛認(rèn)為目前政府的財(cái)政投入不足是我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距正呈現(xiàn)日益擴(kuò)大的趨勢(shì)，是一個(gè)重要方面因素。采用實(shí)證說(shuō)明：傾向于農(nóng)業(yè)投入以及科教文衛(wèi)支出增加的政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)才能有效縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2財(cái)政收入調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入差距的理論機(jī)制

（1）庇古的收入轉(zhuǎn)移理論。庇古所著《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，提出“收入均等化理論”。理論認(rèn)為：一是經(jīng)濟(jì)福利的大小取決于國(guó)民收入的多少及分配；二是把收入從相對(duì)富裕的人轉(zhuǎn)給相對(duì)貧窮而具有同樣性格的人，一定能增加滿足的總量；三是收入轉(zhuǎn)移需要用自愿轉(zhuǎn)移和強(qiáng)制轉(zhuǎn)移；四是收入轉(zhuǎn)移即富人收入的減少和窮人收入的增多應(yīng)與國(guó)民收入的增加相一致。

（2）人力資本理論。舒爾茨在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中發(fā)現(xiàn)，促使美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)的重要原因已不是土地、勞力或資本存量的增加，而是人的技能與知識(shí)的提高。

（3）凱恩斯的財(cái)政支出理論。凱恩斯認(rèn)為財(cái)政政策的責(zé)任在于保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于持續(xù)增長(zhǎng)的、沒有通貨膨脹的充分就業(yè)狀態(tài)。

3重慶現(xiàn)狀分析

從數(shù)據(jù)可獲得性與完整性出發(fā)，本文選取城鄉(xiāng)收入比與恩格爾系數(shù)作為城鄉(xiāng)收入比的測(cè)度指標(biāo)。

（1）城鄉(xiāng)居民收入比。城鄉(xiāng)收入比是由城市居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入之比，是一個(gè)正向指標(biāo)，即比值越大，反應(yīng)城鄉(xiāng)收入差距在擴(kuò)大。

（2）恩格爾系數(shù)。恩格爾系數(shù)是食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重。一個(gè)家庭收入越少，家庭收入中（或總支出中）用來(lái)購(gòu)買食物的支出所占的比例就越大，隨著家庭收入的增加，家庭收入中（或總支出中）用來(lái)購(gòu)買食物的支出比例則會(huì)下降。

1985—2012年期間，城市與農(nóng)村恩格爾系數(shù)總體上產(chǎn)線下降趨勢(shì)，說(shuō)明在此期間城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入都在增長(zhǎng)。城市與農(nóng)村恩格爾系數(shù)之差，這說(shuō)明農(nóng)村食物支出占總金額支出這一比例要比城鎮(zhèn)大得多，說(shuō)明仍然存在城鄉(xiāng)居民收入差距問題，且近幾年有縮小趨勢(shì)。

4重慶財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響理論與實(shí)證

4.1支農(nóng)支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響

財(cái)政支農(nóng)是指國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持，是國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的主要手段，其主要表現(xiàn)形式為資金投入優(yōu)惠政策和制度建設(shè)。

為了驗(yàn)證財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響，本文選擇1998—2012年的數(shù)據(jù)，建立模型。

模型檢驗(yàn)：財(cái)政教育支出解釋了城鄉(xiāng)收入差距變動(dòng)的97.3%，模型整體對(duì)數(shù)據(jù)的擬合程度較好；模型說(shuō)明當(dāng)財(cái)政支農(nóng)支出每增長(zhǎng)1億元，平均說(shuō)來(lái)農(nóng)村居民家庭人均純收入總額將增長(zhǎng)2.2億元。

經(jīng)過(guò)上述實(shí)證，可知財(cái)政支農(nóng)支出，對(duì)于農(nóng)村居民純收入的提高有著顯著地正向存進(jìn)作用。同時(shí)財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)城鎮(zhèn)居民可支配收入的影響不明顯或者存在直接聯(lián)系，所以增加財(cái)政支農(nóng)支出，一定程度上可以縮小城鄉(xiāng)收入差距。

4.2教育支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響

財(cái)政教育支出是政府通過(guò)財(cái)政收入對(duì)教育事業(yè)的支持，以實(shí)現(xiàn)教育資源的均等化為目標(biāo)，優(yōu)化配置教育資源。

為了驗(yàn)證財(cái)政教育支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響，本文選擇1998—2012年的數(shù)據(jù)，其中被解釋變量為Y，即重慶城鄉(xiāng)收入差額。解釋變量為X，即財(cái)政教育支出總額。并建立Y對(duì)X的回歸模型。

模型檢驗(yàn)，說(shuō)明教育支出解釋了城鄉(xiāng)收入差距的97.1%，模型整體對(duì)數(shù)據(jù)的擬合程度較好。

通過(guò)實(shí)證可知，城鄉(xiāng)收入差距與財(cái)政教育支出存在正相關(guān)性。反映了隨著財(cái)政教育支出的增加，會(huì)使得城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步加大，這與上述理論分析不符合。這并不代表財(cái)政教育支出越少越好，應(yīng)該從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、教育資源分布、教育投資回報(bào)率等方面來(lái)考慮提高教育支出效率，而不能僅從教育支出總量加以限制。

4.3社會(huì)保障支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響

為了驗(yàn)證財(cái)政教育支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響，本文選擇1998—2012年的數(shù)據(jù)，建立模型回歸。

社會(huì)保障支出解釋了城鄉(xiāng)收入差距的79.34%。通過(guò)實(shí)證研究表明，社會(huì)保障支出與城鄉(xiāng)收入差距存在正相關(guān)性，即從模型結(jié)論上看隨著社會(huì)保障支出的增加會(huì)進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)收入差距。理論層面上，社會(huì)保障支出是救濟(jì)社會(huì)特殊群體，縮小城鄉(xiāng)差距。但實(shí)際上由于存在二元經(jīng)濟(jì)中，城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度存在差異，將會(huì)進(jìn)一步有失公平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。所以仍需要社會(huì)保障支出縮小差距，但應(yīng)該更需實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障救濟(jì)無(wú)差異。

5重慶財(cái)政支出問題及相關(guān)措施

5.1重慶財(cái)政支出所存在問題

（1）財(cái)政支農(nóng)支出比重過(guò)低。（2）城鄉(xiāng)財(cái)政教育支出回報(bào)率差異過(guò)大。（3）社會(huì)保障支付體系不完善。

5.2對(duì)策建議

（1）提高財(cái)政支農(nóng)支出比重。加大財(cái)政支出度，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費(fèi)政策性補(bǔ)貼支出等。促進(jìn)重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)展，提高農(nóng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（2）縮小城鄉(xiāng)教育支出回報(bào)率差異。一方面通過(guò)教育支出加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量建設(shè)。另一方面也需要擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施，優(yōu)化教育環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

（3）完善社會(huì)保障支付體系。優(yōu)化重慶社會(huì)保障支付結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)村支付比例。同時(shí)還應(yīng)以戶籍制度改革作為社會(huì)保障制度完善的突破口。戶籍制度的改革將伴隨教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等一系列配套制度重新建立或者完善，真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

參考文獻(xiàn)：

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