共享經(jīng)濟開發(fā)方案精選(九篇)
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第1篇：共享經(jīng)濟開發(fā)方案范文
關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；示范基地；研究
一、市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車及高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)示范基地情況
開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全完善，建成“九縱十橫”達50公里的道路交通體系，實現(xiàn)水、電、路、訊、熱等“九通一平”。批準面積為2000公頃。汽車及高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃總面積2000公頃，2012-2014年專項規(guī)劃工業(yè)用地主要分三部分布置：一處為潮河工業(yè)區(qū)，位于潮河鎮(zhèn)東部；第二處為東南工業(yè)組團，以五征一期廠區(qū)及其南部用地為主；第三處為西南工業(yè)組團，以五征二期廠區(qū)及其東部、北部用地為主。工業(yè)用地區(qū)塊，面積約845.72公頃。
基地內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以汽車、高端農(nóng)業(yè)裝備為主，上游產(chǎn)業(yè)是汽車飾件、零部件、車廂、車架等配套加工制造業(yè)，下游是為其他汽車制造企業(yè)提供汽車配件。
二、存在問題
雖然日照市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，但是離創(chuàng)建“全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”還有一定差距，主要表現(xiàn)為：
1.總量規(guī)模偏小、企業(yè)個數(shù)少。開發(fā)區(qū)汽車、農(nóng)業(yè)裝備及零部件產(chǎn)業(yè)雖然在省內(nèi)有一定優(yōu)勢，但是與國內(nèi)外大型汽車、農(nóng)業(yè)裝備及零部件產(chǎn)業(yè)基地相比，如江蘇蘇州、湖南長沙、廣西柳州，在總體規(guī)模上仍存在一定差距。
2.產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平有待提高。行業(yè)引進消化吸收國外先進技術(shù)、模仿設(shè)計制造的產(chǎn)品居多，真正通過原始創(chuàng)新、集成再創(chuàng)新形成具有自主核心技術(shù)的產(chǎn)品較少。產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)-學(xué)-研-用聯(lián)合創(chuàng)新體系和技術(shù)平臺建設(shè)有待進一步提升，具有國內(nèi)一流創(chuàng)新能力的企業(yè)科研機構(gòu)數(shù)量偏少，中小企業(yè)研發(fā)投入大多低于3%，科技創(chuàng)新驅(qū)動力小，國際市場競爭力較弱，影響了行業(yè)核心競爭力的發(fā)展。
3.關(guān)鍵零部件本地配套率低。關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，諸如發(fā)動機、變速箱、高檔輪胎等長期依賴外地配套，已成為開發(fā)區(qū)汽車、農(nóng)業(yè)裝備及零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。
4.高端人才供需矛盾突出。由于體制、機制和受經(jīng)濟發(fā)展整體水平的制約，高端人才的引進、技術(shù)人才的培養(yǎng)及已有人才的留用比較困難，高速發(fā)展的工程機械產(chǎn)業(yè)對智力型、技能型人才的需求缺口較大。
三、發(fā)展建議
1.加大招商引資，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地是五蓮縣工業(yè)發(fā)展的一張亮麗名片，守好名片并不斷豐富和完善是我們應(yīng)該秉持的發(fā)展原則。我們必須依托五征集團的龍頭帶動優(yōu)勢，一是加快現(xiàn)有企業(yè)膨脹生產(chǎn)規(guī)模。突出抓好五征集團大馬力拖拉機及其配套農(nóng)機具制造、圍海工程機械設(shè)計制造項目和帥發(fā)工貿(mào)乘用車無內(nèi)胎鋼制車輪制造項目。二是積極實施招商引資戰(zhàn)略，著力引進五征配套企業(yè)來開發(fā)區(qū)投資建廠。五征集團縣外主要配套企業(yè)有167家，2012年供貨額達到43.7億元。配套企業(yè)中，省外配套企業(yè)61家，主要集中在浙江、江蘇、河北等省。省內(nèi)企業(yè)主要在濰坊市的諸城市、高密市等縣區(qū)。配套企業(yè)中，發(fā)動機供貨額15.04億元，占縣外總供貨額的34.4%；變速箱及齒輪3.87億元，占8.9%；輪胎3.47億元，占7.9%；車橋2.83億元，占6.48%；輪輞、鋼圈2.18億元，占5.0%。五征配套企業(yè)的引進，不但有利于五征集團加快發(fā)展，而且有利于整個產(chǎn)業(yè)快速膨脹規(guī)模。三是適時引進新能源汽車、農(nóng)業(yè)裝備等整機生產(chǎn)企業(yè)。通過強力拉長、拉深產(chǎn)業(yè)鏈，努力把五蓮縣市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為 “全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
2.加強自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。大力推動建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，積極申請國際國內(nèi)發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利，提高企業(yè)核心競爭力。充分發(fā)揮五征集團國家級技術(shù)開發(fā)中心的研發(fā)優(yōu)勢，全方位加強與吉林大學(xué)、山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、曲阜師范大學(xué)、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校的對接合作，搭建院企合作平臺，形成以企業(yè)為主體、高校和科研院所廣泛參與、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機制，集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。
3.促進綠色低碳發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。推進資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟是新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地所必須做好的工作。示范基地內(nèi)企業(yè)要加快實施節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)改造。抓好一達燃氣項目，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的管道燃氣，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，減少燃煤造成的大氣污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，提高人民生活水平，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的工程。加強電力需求側(cè)管理。實施有序用電方案，壓縮高能耗、高排放企業(yè)用電；推進豐禾生物質(zhì)發(fā)電和山東澳魯光熱產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)和技術(shù)保障。抓好重點用能企業(yè)能源管理中心建設(shè)，推進能效對標達標，開展共性、關(guān)鍵清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范，提高工業(yè)“三廢”集中處理和循環(huán)利用能力，開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建試點。加快建設(shè)污水處理廠，削減示開發(fā)區(qū)污染物排放量，減輕污水對環(huán)境的污染，改善生態(tài)環(huán)境、居民生活和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高人民健康水平。促進企業(yè)提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，提升園區(qū)安全生產(chǎn)管理水平和事故應(yīng)急救援能力。
參考文獻：
[1]工信部、財政部、國土資源部《關(guān)于進一步做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》.2012.
第2篇：共享經(jīng)濟開發(fā)方案范文
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定和行政審批制度改革要求，結(jié)合我市行政審批工作的實際，采取切實可行的有效措施，實現(xiàn)“流程最優(yōu)、效率最高、費用最少”的目標，有重點、有步驟地推進我市行政審批制度改革，努力提高我市行政審批工作的質(zhì)量和效率，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、行政審批流程優(yōu)化的基本原則
（一）依法依規(guī)的原則。所有行政審批必需依法依規(guī)進行。
（二）并聯(lián)審批的原則。在不同的審批環(huán)節(jié)中，涉及到多個部門審批同一事項或者屬于前置審批事項的實行并聯(lián)審批。
（三）全程代辦的原則。涉及到企業(yè)注冊、招商引資或工業(yè)企業(yè)項目建設(shè)報建的（含項目備案、環(huán)境評估及規(guī)劃審批），一律由直通車服務(wù)窗口專人代辦審批的全過程。
（四）資料共享的原則。對并聯(lián)審批的各職能部門要求行政相對人提供的同一種資料實行共享。
（五）收費一單清的原則。在各個審批環(huán)節(jié)中，均一次性收取相關(guān)規(guī)費。由主辦窗口將所收規(guī)費填報收費審核表，經(jīng)市行政服務(wù)中心管理辦公室對主辦單位的收費情況進行審核后，一次性繳入各相關(guān)部門的非稅賬戶。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)收費情況同時按照洪發(fā)〔2010〕3號文件執(zhí)行。
三、實施方案
根據(jù)審批事項的不同性質(zhì)，制定如下優(yōu)化方案：
（一）不需前置審批的企業(yè)注冊階段行政審批流程的優(yōu)化
1．壓縮審批時限。不需前置審批的工業(yè)或非工業(yè)企業(yè)工商注冊審批流程每個環(huán)節(jié)的審批時限均為即收即時辦理。
2．實行資料共享。由工商局窗口啟動聯(lián)辦流程，一次性告知代辦人員所需提供的各類資料，資料備齊后進行受理，共享相關(guān)資料。
3．一次性收取行政規(guī)費。工商注冊階段一次性收取登記費、工本費后，由代辦人憑證辦理組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
（二）需前置審批的企業(yè)注冊階段行政審批流程的優(yōu)化
1．實行并聯(lián)審批。工商局窗口在進行企業(yè)名稱預(yù)先核準時，經(jīng)審查需前置審批的，發(fā)出前置審批通知單，相關(guān)審批窗口按照流程盡快完成本部門的審批工作，能夠辦理的書面通知工商局窗口予以辦理。同時啟動并聯(lián)審批流程，前置審批窗口收到并聯(lián)審批信息和代辦人遞交的申報資料后，在規(guī)定的時限內(nèi)完成審批程序。
2．精簡申報資料。取消法律法規(guī)規(guī)定以外，由部門自行設(shè)定的前置申報資料。
3．縮短審批時限。通過對審批環(huán)節(jié)和時限調(diào)整，盡可能縮短審批時限。
（三）工業(yè)項目行政審批流程的優(yōu)化
1．規(guī)范申報資料。一次性告知投資者需提交各窗口的資料清單，對分階段辦理的事項，要告知投資者分階段予以提交。代辦人員將投資者提交的原始資料及各審批環(huán)節(jié)的審批結(jié)果上傳到行政審批系統(tǒng)信息共享平臺，相關(guān)工作人員在信息共享平臺上存儲、打印本審批環(huán)節(jié)所需資料。
2．縮短審批時限。以轉(zhuǎn)讓方式獲取土地，依法采取招標方式確定施工隊伍的項目審批時限為34個工作日；以出讓方式獲取土地，依法采取招標方式確定施工隊伍的項目審批時限為60個工作日。
3．減免收費標準。工業(yè)項目審批中涉及到的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費比照《市工業(yè)項目投資優(yōu)惠政策》（洪政發(fā)〔2008〕4號）執(zhí)行。
4．各階段一次性收費。工業(yè)項目分企業(yè)注冊、規(guī)劃審批、施工許可三階段一次性收取各項費用。
5．減少申報成本。盡量減少投資主體項目申請成本，備案類、核準類（本市級）項目申請報告書（或可研報告）由投資主體負責(zé)。
（四）非工業(yè)類建設(shè)項目行政審批流程的優(yōu)化
1．簡化程序。在規(guī)劃選址、施工許可審批環(huán)節(jié)中，盡力簡化規(guī)劃咨詢、地形測量、資質(zhì)備案、招投標環(huán)節(jié)、安全技術(shù)監(jiān)督等手續(xù)。
2．自主選擇。建設(shè)項目開辦過程中所需用水、用地、環(huán)保、消防、防雷等設(shè)施建設(shè)，由建設(shè)項目業(yè)主自行采購符合國家技術(shù)標準的設(shè)備，自主選擇有資質(zhì)的單位進行設(shè)計、施工、管理、安裝等過程。但本市外設(shè)計、施工、監(jiān)理、安裝等單位必須到本市建設(shè)行政主管部門備案。
3．聯(lián)合踏勘、驗收。建設(shè)項目實行一次性聯(lián)合踏勘，由市行政服務(wù)中心組織相關(guān)部門按照要求按時到達指定地點做好踏勘工作。踏勘時限為2個工作日，各部門不再單獨進行專項驗收。項目竣工后，依據(jù)建設(shè)單位的申請，由市行政服務(wù)中心會同各審批窗口啟動聯(lián)辦流程，建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保、國土等部門驗收專班分別按照要求準時到指定地點開展單項驗收工作。驗收時限為3個工作日。
（五）便民項目行政審批流程的優(yōu)化
對于與市民生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的行政審批項目，推行“即辦、聯(lián)辦、簡化申報資料、降低收費”等措施。
1．即辦。對于通過一定的內(nèi)部審批程序優(yōu)化能夠即時辦理的，一律實行隨到隨辦。
2．聯(lián)辦。對于涉及到兩個以上部門的，一律實行聯(lián)辦，共享資料、壓縮時限。
3．簡化。盡可能減少不必要的申報資料。
4．降低費用。國家財政部、發(fā)改委公布取消和暫停收取的各類規(guī)費，一律停止征收。制定了優(yōu)惠政策的，按優(yōu)惠政策執(zhí)行。
另外，各種證照的年檢、年審、變更、注銷等審批項目全部納入市行政服務(wù)中心監(jiān)督管理。暫時沒有進入市行政服務(wù)中心辦理的便民項目，今后要納入電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。
四、保障措施
（一）建立項目協(xié)調(diào)制度。成立市行政審批項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長和副組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員。一般項目辦理由市行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，本市重點項目和重大事項由市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。
（二）完善配套方案。相關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本方案制定本部門實施審批的具體辦法，對審批事項的內(nèi)部流程予以優(yōu)化明確，報市優(yōu)經(jīng)辦和市行政服務(wù)中心管理辦公室審核后實施。
（三）整合內(nèi)部職能。相關(guān)部門遵照“三集中、三到位”的硬性要求，按照準入、監(jiān)管、服務(wù)職能相對分離的原則，對領(lǐng)導(dǎo)班子進行分工調(diào)整、對內(nèi)部職能進行整合，將行政審批職能全部納入行政審批科。
（四）推進政務(wù)公開。行政審批中，凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定需要審批的環(huán)節(jié)一律取消。市行政服務(wù)中心將各類項目的審批流程申報材料、示范文本、辦理期限、審批結(jié)果等信息在辦公場所和中心網(wǎng)站上公示，方便企業(yè)和群眾查詢，接受社會監(jiān)督。
（五）實行責(zé)任追究和組織措施。市紀委、市監(jiān)察局、市委市政府督查室和市優(yōu)經(jīng)辦要加大對本方案實施情況的監(jiān)督檢查力度。對執(zhí)行不力的，要按照荊州市委辦公室荊州市政府辦公室《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行辦法的通知》（荊辦發(fā)〔2010〕6號）及其他有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人員進行嚴肅處理。
五、其他事宜
（一）因法律、法規(guī)和政策變化需要增加或減少審批事項和收費項目及標準的，由市行政服務(wù)中心管理辦公室督促各相關(guān)行政機關(guān)予以公示并執(zhí)行。
（二）有關(guān)部門內(nèi)部規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。
（三）涉及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、府場經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新灘新區(qū)的工業(yè)項目，審批權(quán)限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，但審批流程、審批時限和收費標準按本方案執(zhí)行。
（四）本方案適用于市城區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)）可參照執(zhí)行。
第3篇：共享經(jīng)濟開發(fā)方案范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“城市轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略目標，堅持實施“走出去”方針，立足“兩個市場、兩種資源”，優(yōu)化市場資源配置，提升經(jīng)營管理水平，加大服務(wù)企業(yè)力度，降低企業(yè)出口成本，培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭優(yōu)勢，拓展外向經(jīng)濟發(fā)展空間，推動我市外向經(jīng)濟再上新臺階。
二、工作目標
1．構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、開放高效、體系完備的外向經(jīng)濟出口平臺。
2．建立外向經(jīng)濟區(qū)域性協(xié)調(diào)運行和管理、監(jiān)督平臺。
3．建立外向經(jīng)濟信息共享暨風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測平臺。
4．建立和完善進出口協(xié)會等服務(wù)和保障平臺。
三、主要原則
1．政府主導(dǎo)、企業(yè)共建原則。各級政府和部門在平臺建設(shè)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，對全市建立海關(guān)、國檢等出口通道機構(gòu)的設(shè)立進行調(diào)研論證，確保布點合理。要調(diào)動企業(yè)的積極性，參與進出口協(xié)會、商會等平臺建設(shè)。
2．部門聯(lián)動、協(xié)作配合原則。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立海關(guān)、商檢、外貿(mào)、外匯管理、工商、國稅等部門聯(lián)席會議機制，定期會商研究工作，加強信息交流溝通，分析外向經(jīng)濟形勢，協(xié)調(diào)外向經(jīng)濟平臺的運行和管理。
3．精干高效、降低成本原則。建立海關(guān)商檢等出口通道機構(gòu)和有關(guān)協(xié)會時，要實事求是，確保機構(gòu)人員編制、工作制度、工作程序等合理設(shè)置，要加強效能建設(shè)，暢通渠道，提高效率，減輕企業(yè)負擔(dān)，降低企業(yè)出口成本。
4．服務(wù)企業(yè)、培育優(yōu)勢原則。要積極主動加大服務(wù)企業(yè)力度，加強外向經(jīng)濟風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，通過經(jīng)貿(mào)動態(tài)通報、政策法規(guī)宣講等手段，引導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展市場空間，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育市場競爭優(yōu)勢。
四、監(jiān)督管理
平臺建設(shè)由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市政府有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府共同負責(zé)實施。市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)編制平臺建設(shè)總體規(guī)劃，制定相關(guān)管理辦法和年度工作計劃，組織立項會審，組織年度（中期）評估驗收和績效考評；會同有關(guān)部門負責(zé)平臺建設(shè)資金的預(yù)算安排、資金撥付和使用監(jiān)管，負責(zé)指導(dǎo)平臺建設(shè)人才引進和培養(yǎng)工作。市政府有關(guān)部門和縣（區(qū)）根據(jù)本部門、本地區(qū)的實際需要，開展平臺建設(shè)調(diào)研工作，指導(dǎo)申報單位制定平臺建設(shè)實施方案，報送市外經(jīng)貿(mào)局。具體平臺建設(shè)實施方案應(yīng)包括平臺建設(shè)背景，平臺建設(shè)目的、意義，平臺組織架構(gòu)、平臺功能定位、平臺運行模式、平臺服務(wù)對象、平臺建設(shè)經(jīng)費構(gòu)成、有關(guān)章程和管理制度等。市外經(jīng)貿(mào)局會同市政府有關(guān)部門對申報的平臺建設(shè)項目進行初步審核，確定當(dāng)年可支持的平臺建設(shè)重點，屬于自身職能范圍內(nèi)的，進行大力支持；若不屬于自身職能范圍內(nèi)的，請求所涉職能部門或市政府予以進行大力支持或協(xié)調(diào)解決。平臺建設(shè)工作由市政府進行督查。
五、建設(shè)規(guī)劃
（一）外向經(jīng)濟出口通道平臺
1．設(shè)立海關(guān)監(jiān)管點。責(zé)任單位：上栗縣政府；時間進程：今年9月份之前進行煙花爆竹物流基地的建設(shè)，并積極與南昌海關(guān)、新余海關(guān)協(xié)調(diào)，同時進行相關(guān)人員的培訓(xùn)。*?*月份，海關(guān)監(jiān)管點正式設(shè)立并投入運行；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。
2．設(shè)立國檢檢測點。責(zé)任單位：上栗縣政府；時間進程：今年9月份之前進行煙花爆竹物流基地的建設(shè)，并積極與江西省出入境檢驗檢疫局和宜春出入境檢驗檢疫局協(xié)調(diào)，同時進行相關(guān)人員的培訓(xùn)。*?*月份國檢檢測點在物流基地內(nèi)正式運行；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。
3．建設(shè)口岸作業(yè)區(qū)。責(zé)任單位：*鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；時間進程：2009年依托我市鐵路貨物堆場等條件，邀請寧波港、廈門港口或鹽田港進行實地調(diào)研，規(guī)劃出建設(shè)方案。20*年開展相關(guān)的基礎(chǔ)工作。20*?20*年整合全市外貿(mào)資源，設(shè)立口岸作業(yè)區(qū)；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。
4．建設(shè)出口加工區(qū)（內(nèi)設(shè)海關(guān)和國檢機構(gòu)）。責(zé)任單位：*鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；時間進程：20*?20*，根據(jù)國務(wù)院部委的規(guī)定，做好申報跟蹤工作，同時做好有關(guān)的規(guī)劃和引進相關(guān)出口加工型企業(yè)。20*年，出口加工區(qū)通過國家驗收審批；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。
5．設(shè)立海關(guān)辦事處和國檢辦事處。時間進程：20*?20*年，在增加外向型企業(yè)數(shù)量的基礎(chǔ)上，做大做強我市外貿(mào)進出口總額，積極申請設(shè)立海關(guān)辦事處和國檢辦事處；責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局。
6．出口環(huán)節(jié)通道建設(shè)。實施異地報關(guān)，通過株洲鐵海聯(lián)運直通鹽田碼頭，降低商務(wù)成本，達到通關(guān)便利化；積極協(xié)調(diào)省口岸辦公室規(guī)劃在九江港口設(shè)立專門的煙花爆竹堆放場地；發(fā)揮海關(guān)*鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)辦公室的功能，加強與南昌海關(guān)和新余海關(guān)的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)積極申報海關(guān)A類管理企業(yè)；責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局。
（二）綜合服務(wù)平臺
1．區(qū)域性協(xié)調(diào)運行和管理、監(jiān)督平臺。時間進程：在海關(guān)、商檢辦事處設(shè)立后，成立外向經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，海關(guān)、商檢、外貿(mào)、外匯管理、國稅、工商等部門為成員；主要職責(zé)：定期會商研究工作，加強信息交流和溝通，分析外向經(jīng)濟形勢，協(xié)調(diào)外向經(jīng)濟平臺的運行和管理；責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局
2．服務(wù)保障平臺
第4篇：共享經(jīng)濟開發(fā)方案范文
當(dāng)前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程日益緩慢的一個重要原因是項目建設(shè)融資難，籌資渠道不順暢嚴重限制了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性。因而，如何充分利用多渠道融通資金、解決經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難問題是擺在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)面前的一道現(xiàn)實難題，也是亟待解決的一個重要問題。
二、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)融資存在的主要問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施項目融資難度日益增加當(dāng)前開發(fā)區(qū)基建項目中公益性質(zhì)的項目數(shù)量較多，經(jīng)營性項目則較少，其資金來源主要為財政扶持資金，融資需求較大。另外，經(jīng)濟環(huán)境和土地政策環(huán)境也加劇了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目融資的困境。不穩(wěn)定的金融信貸政策影響著土地市場的交易行情，繼而使得土地出讓收入波幅較大。拆遷工作的進度也給土地出讓工作帶來了一定不利影響，閑置土地的回收工作同樣也面臨著重重阻力，最終使得開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目融資難度日益增加。
（二）融資方式較為單一1.銀行貸款和財政投資仍然是目前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金的兩大主要來源，同時較為依賴土地的資本運作，單一的融資方式無法滿足開發(fā)區(qū)日益增長的資金需求，也無法很好地適應(yīng)建設(shè)國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的現(xiàn)實要求，且耗時耗力，不利于引進民間資本及國外資金。2.開發(fā)區(qū)公共設(shè)施數(shù)量也在相應(yīng)增加，單一的建設(shè)模式無法良好地實現(xiàn)項目投資、質(zhì)量與工期三者間的平衡，造成管理費用及維護成本大幅增加，加上建設(shè)業(yè)主專業(yè)能力欠缺且力量較為分散，財政性基建項目建設(shè)周期偏長等因素，導(dǎo)致基建項目效益低下、施工企業(yè)被迫墊資、大量拖欠工程款項等現(xiàn)象頻發(fā)，甚至影響開發(fā)區(qū)的正常進程。
（三）政策性融資力度仍然有限傳統(tǒng)融資方式顯不足1.開發(fā)區(qū)資產(chǎn)負債率往往較高，再融資能力受限，開發(fā)區(qū)建司的規(guī)范程度及融資力量尚無法完全滿足大規(guī)模基建項目的資金需求，新的高效國有融資平臺亟待建立。另外，經(jīng)過一定發(fā)展歷程的開發(fā)區(qū)面臨著如何減輕財政負擔(dān)、盤活存量資產(chǎn)等亟待解決的問題。2.開發(fā)區(qū)受傳統(tǒng)融資理念的不利影響，傾向于重視當(dāng)前的建設(shè)和舉債，而不是發(fā)展融資和管理，輕視外資而重視內(nèi)資等的觀念也受到了質(zhì)疑。（1）輕發(fā)展重當(dāng)下是指部分開發(fā)區(qū)一味地消耗可用于抵押的土地，最大限度地舉債而錯過了培育建設(shè)投融資公司等融資平臺的機會。與此同時，投融資公司缺乏優(yōu)勢資源，財務(wù)狀況不良，缺乏持續(xù)發(fā)展能力；（2）輕融資重建設(shè)指有的開發(fā)區(qū)未能主動接洽銀行等投融資機構(gòu)的放款規(guī)劃，融資方案缺失或無效而只是一味地進行建設(shè)；（3）輕管理重舉債是有的開發(fā)區(qū)缺乏對政策性貸款償還的理性認識及預(yù)案處理，不認真研究管理策略而只是一味地舉債以滿足資金需求；（4）輕外資重內(nèi)資是指部分開發(fā)區(qū)沒有切實統(tǒng)籌好國內(nèi)、國際兩個市場兩種資源，未能充分發(fā)揮國際金融組織貸款對國內(nèi)建設(shè)資金的補充作用，加之無國際貸款經(jīng)驗，導(dǎo)致引進外資的積極性不高，從而利用外資規(guī)模不甚充分。
三、應(yīng)對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目融資難的有關(guān)策略
（一）創(chuàng)造良好的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資環(huán)境重點在于營造良好的銀企合作環(huán)境：1.明晰產(chǎn)權(quán)，從戰(zhàn)略角度厘清融資與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的關(guān)系，積極培育有利的融資平臺環(huán)境。積極培育實力強業(yè)務(wù)精的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，通過資金資產(chǎn)注入支持其做大做強，為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資做出貢獻。2.應(yīng)對開發(fā)區(qū)金融業(yè)發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一布局，進一步完善開發(fā)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)鏈。加強與金融機構(gòu)的溝通，在政策上給予于金融業(yè)發(fā)展有利的條件，爭取銀行、財務(wù)公司、保險等更多的金融項目入?yún)^(qū)。3.為提供開發(fā)區(qū)融資以良好的保障，應(yīng)全力做好土地出讓及儲備工作，爭取銀行貸款和國土資源局、市規(guī)劃管理局等部門的支持。面對國家政策多變等不利因素，應(yīng)盡快與開發(fā)區(qū)征地辦實現(xiàn)對接，盡量平穩(wěn)土地收購儲備價格。加強與有關(guān)部門的溝通，依法持續(xù)推進閑置土地清理工作，加快用地報批、土地供應(yīng)等工作。
（二）多元化開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目融資渠道1.引入PPP融資模式完善市政資本運營。目前PPP融資模式由各地政府普遍采用來進行投資建設(shè)，PPP（Public—Private—Partnership）模式即公共私營合作制，指的是政府與私人組織間以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，相互合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，該模式下合作比單獨各方各自行動的結(jié)果更為有利。政府全程參與經(jīng)營，通過將部分政府責(zé)任轉(zhuǎn)給社會主體（企業(yè)）實現(xiàn)政府與社會主體利益共享風(fēng)險共擔(dān)的共同體關(guān)系，減少社會主體投資風(fēng)險的同時政府財政負擔(dān)也有所下降。PPP模式下有私有化、特許經(jīng)營和外包三種方式，政府的支持、健全的法規(guī)制度以及專業(yè)人才的支撐是PPP模式成功運營的必要前提。2.拓寬資本市場融資渠道。一是申請包含國外發(fā)債等的方式發(fā)行建設(shè)債券；二是利用捆綁借款、擔(dān)保抵押貸款等方式進行貸款融資；三是對于效益好且資金需求量大的項目可考慮吸收社會資金成立開發(fā)區(qū)發(fā)展基金；四是充分利用開發(fā)銀行、世界銀行等支持及其他政策條件，積極爭取國外政府低息貸款或境外直接投資；五是重組資產(chǎn)，鼓勵實力較強的建設(shè)投資公司積極發(fā)展資本市場融資。3.加強開發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司融資平臺建設(shè)。健全開發(fā)區(qū)建司平臺機制首先應(yīng)厘清園區(qū)公司的債務(wù)債權(quán)，適當(dāng)引入民間資本做大做強建司，依法辦理土地出讓及資產(chǎn)評估有關(guān)手續(xù)。具體來說：一是提升自身籌資能力，爭取開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的支持，二是結(jié)合開發(fā)區(qū)實際建設(shè)情況對建司的積極作用加強宣傳，爭取更多資金投入；三是精準定位城司職能，積極參與城市資源經(jīng)營；四是為做大做強，建司不應(yīng)僅是融資平臺，也要是經(jīng)營平臺和開發(fā)平臺；五是保持資金可持續(xù)性，既要完成開發(fā)區(qū)各項任務(wù)，也要適當(dāng)?shù)刂С制渌?jīng)營性項目。4.最大化土地資本價值。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)著力做好土地規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建開發(fā)區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強土地開發(fā)與儲備意識，規(guī)范化經(jīng)營可增值性土地。對存量土地進一步盤活，利用多樣化的開發(fā)形式切實發(fā)揮土地的資本價值。
（三）合理增加基礎(chǔ)設(shè)施項目政策性融資比例1.進一步完善開發(fā)區(qū)融資機構(gòu)管理體制建設(shè)，從債務(wù)管理、籌資規(guī)劃、資金管理等方面入手制定規(guī)章制度，指導(dǎo)籌資機構(gòu)平臺爭取更多財政支持，防范財務(wù)風(fēng)險。2.財政在多數(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中投入占比往往較大，未來仍需進一步加大財政支持力度并爭取更多專項資金。同時，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)管控開發(fā)區(qū)融資全局，從項目審批一直到投融資平臺建設(shè)監(jiān)督進行全程管理，合理確保資金投向。
第5篇：共享經(jīng)濟開發(fā)方案范文
一、五地開發(fā)區(qū)基本情況
（一）東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
（二）鄒平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
（三）江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
（四）膠南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
（五）文登經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
二、五地在開發(fā)區(qū)管理體制等方面的主要特點和基本經(jīng)驗
學(xué)習(xí)考察的五地開發(fā)區(qū)，在管理體制、財稅體制、園區(qū)村搬遷、失地農(nóng)民保障等方面大膽探索，勇于創(chuàng)新，積累了一些行之有效的經(jīng)驗和做法，非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。概括起來，主要有以下幾點：
（一）集中力量建設(shè)重點園區(qū)。
（二）立足實際確立管理體制。
（三）行政審批服務(wù)高效。
（四）財稅體制比較科學(xué)。
（五）市場融資成效明顯。
（六）城市化進程推進較快。所考察的開發(fā)區(qū)普遍堅持工業(yè)化、城市化同步推進，高度關(guān)注和研究解決區(qū)中村改造問題，取得較大進展。一是意識超前。二是工作力度大。三是操作性強。四是讓利群眾。讓群眾受益，贏得大多數(shù)群眾的支持，是各地保證征遷工作有序、較快推進的關(guān)鍵。比如在征地補償上，在房屋補償上，在生活保障上，
三、建議
我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)勢突出，地位重要，是帶動城市騰飛的重中之重，拉動全市工業(yè)化、城市化的龍頭。開發(fā)區(qū)要以發(fā)展一、二類工業(yè)項目、高新技術(shù)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目為重點，著力培育龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，形成核心競爭力，成為全市改革開放的示范區(qū)和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的高地。要與實施城市化戰(zhàn)略緊密結(jié)合，實行工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生活區(qū)、文化區(qū)等統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能配套、資源共享，加快建設(shè)成為與老城區(qū)有機融合、交相輝映的現(xiàn)代新城區(qū)。實現(xiàn)這一目標，是應(yīng)對今后科學(xué)發(fā)展競爭，保持和擴大已有優(yōu)勢的迫切需要，必須傾斜用力，集中突破，打造開發(fā)區(qū)的優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展，帶動全市的又好又快發(fā)展?；诖?，結(jié)合外地經(jīng)驗和我市實際，提出如下建議：
（一）理順管理體制。
1、實行一級政府管理模式。隨著形勢的發(fā)展變化，特別是從各地開發(fā)區(qū)與駐地鎮(zhèn)街的管理職能演變看，開發(fā)區(qū)履行全面職能的趨勢十分明顯。實行一級政府管理模式，具有行為一致、協(xié)調(diào)規(guī)范、便捷高效等諸多優(yōu)點。開發(fā)區(qū)工業(yè)化、城市化程度比較高，未來內(nèi)部經(jīng)濟社會活動將更加活躍，迫切需要一個高效的管理體制。為此建議，撤銷街道，工委、辦事處所有職能、人員及編制一并劃歸開發(fā)區(qū)。
2、健全內(nèi)部行政管理體制。在實行新的管理體制、職能發(fā)生重大變化的情況下，開發(fā)區(qū)內(nèi)部行政管理體制也必須進行大膽創(chuàng)新和重新構(gòu)架。按照“小機構(gòu)、大服務(wù)”和“精干高效”原則，建議設(shè)立紀工委，負責(zé)紀檢監(jiān)察、、社會治安綜合治理等工作；設(shè)立黨政辦公室、財稅局、建設(shè)局、招商局、經(jīng)濟發(fā)展局、外經(jīng)貿(mào)局、社會事業(yè)局、勞動人事局等正科級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，具體設(shè)置由兩區(qū)提出，市里研究批準。在股級單位設(shè)置上，賦予自，市編委備案。
3、完善人事管理體制。為吸引人才、強化激勵作用，建議對開發(fā)區(qū)工作人員實行政府派遣制和管委聘用制相結(jié)合，賦予開發(fā)區(qū)一定的組織人事權(quán)力。開發(fā)區(qū)副科級干部實行管委聘任制和市組織部門預(yù)批制，由開發(fā)區(qū)提出聘任名單，報市組織部門審批。股級干部實行備案制，其任用由開發(fā)區(qū)決定，報人事部門備案。開發(fā)區(qū)根據(jù)工作需要，可面向市內(nèi)外自主招聘急需人才，不占編制，以崗定薪；優(yōu)秀人員同樣可聘為內(nèi)設(shè)機構(gòu)的正、副職，在編制允許情況下可以列入正式編制。
（二）下放行政權(quán)力。建議按照事權(quán)統(tǒng)一原則，對開發(fā)區(qū)實行權(quán)力下放，特別是涉及經(jīng)濟管理方面的審批權(quán)力，要盡可能授予開發(fā)區(qū)行使。如發(fā)改局的項目立項審批權(quán)、外經(jīng)局的外資項目批準證書審批權(quán)、環(huán)保局的《建設(shè)項目環(huán)境影響報告簡表》審批權(quán)等等，授予管委執(zhí)行。對規(guī)劃、國土等法律法規(guī)有明確規(guī)定要求上收的權(quán)力以及工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，建議在開發(fā)區(qū)設(shè)立分局。對市直部門的派出機構(gòu)，建議采取東營開發(fā)區(qū)做法，由區(qū)管委對其實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一待遇，統(tǒng)一考核，特別是考核結(jié)果，要作為派出機構(gòu)評先樹優(yōu)和干部提拔的重要依據(jù)。
（三）完善財稅體制。完善的財稅體制是園區(qū)高效運轉(zhuǎn)的重要保證，也是增強發(fā)展動力的重要方面，在保證市財政平衡統(tǒng)籌能力基礎(chǔ)上，建議：
1、保持市、區(qū)現(xiàn)有稅收分成比例基本不變，適當(dāng)給予征地搬遷村一定的稅收分成。
2、鑒于園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護主要由園區(qū)負責(zé)，建議將開發(fā)區(qū)內(nèi)除房地產(chǎn)項目之外的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費全部歸開發(fā)區(qū)所有，實行?？顚Ｓ谩?/p>
3、建議開發(fā)區(qū)內(nèi)整村搬遷節(jié)約土地的經(jīng)營收益全部歸開發(fā)區(qū)，以調(diào)動開發(fā)區(qū)搬遷村莊的工作積極性。除此之外的土地經(jīng)營收益，市、區(qū)仍按5：5比例分成。土地經(jīng)營收益主要用于償還園區(qū)債務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊搬遷改造啟動等。
（四）加快開發(fā)區(qū)農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化步伐。從當(dāng)前發(fā)展情況看，村莊對開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)和項目落戶的制約越來越突出，村莊與項目混雜在一起，對居民的居住環(huán)境也產(chǎn)生了很大影響。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，耕地逐年減產(chǎn)，失地農(nóng)民的保障問題愈發(fā)突出。因此，對開發(fā)區(qū)來講，加快推進城中村改造、全面做好失地農(nóng)民保障，顯得尤為重要和迫切。結(jié)合開發(fā)區(qū)實際和外地經(jīng)驗，建議：
1、確立“經(jīng)濟補償、居住安置，就業(yè)扶持，社會保障、群眾受益”的總體原則，扎實做好征地、搬村和農(nóng)民保障等各項工作，加快推進農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化進程。在村莊改造上，建議全部采取“整村搬遷、集中居住”方式，在開發(fā)區(qū)居住功能區(qū)內(nèi)集中規(guī)劃建設(shè)安置小區(qū)，最大程度節(jié)約土地，節(jié)約土地歸開發(fā)區(qū)所有。
2、加快制定完善一攬子操作辦法。建議成立專門工作小組，由市財政局、物價局、土地局、規(guī)劃局、建設(shè)局、人社局、開發(fā)區(qū)等單位參與，按照“群眾受益、財力許可、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)”的原則，盡快完善失地農(nóng)民生活保障、醫(yī)療保障、房屋拆遷安置補償辦法、就業(yè)扶持辦法、集中居住區(qū)建設(shè)方案、社區(qū)財務(wù)管理體制等一攬子意見辦法，使各項工作有章可循。開發(fā)區(qū)管委要大膽探索、率先實踐，不斷總結(jié)創(chuàng)新行之有效的各種操作辦法，為全市提供經(jīng)驗和借鑒。在村莊搬遷和居民安置上，要重點圍繞輿論鼓動、政策拉動、利益趨動、榜樣帶動、開發(fā)推動等方面，積極借鑒外地經(jīng)驗、探索適合本地的做法，鼓勵居民搬遷。在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障和福利上，要充分調(diào)動村集體的積極性，多為群眾分擔(dān)、繳納有關(guān)費用，提高保障和福利水平。在失地農(nóng)民就業(yè)上，要加強各種免費職業(yè)技能培訓(xùn)，使失地農(nóng)民掌握一技之長，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；要爭取與進區(qū)企業(yè)簽訂失地居民就業(yè)安置協(xié)議，優(yōu)先使用失地農(nóng)民；區(qū)內(nèi)市政公用事業(yè)、環(huán)衛(wèi)、綠化、物業(yè)管理等公益性工作崗位要全部用于安置失地農(nóng)民，努力做到農(nóng)民失地不失業(yè)。在村級財務(wù)管理上，要加強監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失和資金亂用，特別要管好村級公益金、征地拆遷補償費等大額資金，確保優(yōu)先用于群眾保障和福利。
3、開發(fā)區(qū)成立專門機構(gòu)，負責(zé)征地、拆遷、安置、補償?shù)扔嘘P(guān)工作的組織實施。特別是在整村搬遷上，要先試點、再鋪開，先搬急需用地村后搬其他村，先易后難，確保有計劃地平穩(wěn)快速推進。
（五）加大市場融資力度。建設(shè)園區(qū)，僅靠財政投入遠遠不夠。為解決資金瓶頸問題，必須要在市場化融資上實現(xiàn)突破。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雖成立了投資經(jīng)營公司，但要解決資本實力不夠的問題。建議：
1、將開發(fā)區(qū)擁有產(chǎn)權(quán)的道路、綠地等資產(chǎn)全部注入投資經(jīng)營公司，今后建設(shè)形成的新資產(chǎn)要及時注入，不斷提高抵押貸款能力。
2、今后，區(qū)內(nèi)道路、綠化帶占地由開發(fā)區(qū)負責(zé)，力爭辦理合法手續(xù)，承擔(dān)有關(guān)費用，歸開發(fā)區(qū)所有，并及時注入投資經(jīng)營公司。
3、整村搬遷節(jié)約土地歸開發(fā)區(qū)所有，可用于招拍掛，也可注入投資經(jīng)營公司用于抵押貸款。
（六）加強督導(dǎo)考核。開發(fā)區(qū)處在全市發(fā)展大局的戰(zhàn)略位置，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，實施強有力的督導(dǎo)考核，激勵開發(fā)區(qū)突破性發(fā)展。建議：
1、市政府建立開發(fā)區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，定期不定期研究解決開發(fā)區(qū)發(fā)展遇到的實際問題。
第6篇：共享經(jīng)濟開發(fā)方案范文
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；循環(huán)化改造；電子信息產(chǎn)業(yè)；工業(yè)園區(qū)；昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0414-03
一、引言
各類園區(qū)是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，是國民經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體；但目前很多園區(qū)受到土地、資源、環(huán)境等因素的制約，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供有效支撐?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》、國家“十二五”規(guī)劃綱要和中央經(jīng)濟工作會議，相繼提出了“各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進行資源綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”、“將園區(qū)循環(huán)化改造列為循環(huán)經(jīng)濟重點工程”、“加快重點企業(yè)和各類園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟改造”等要求。自2012年起，國家發(fā)改委已連續(xù)組織推薦了兩批園區(qū)循環(huán)化改造示范試點備選園區(qū)，先后確定了42個國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。
所謂園區(qū)循環(huán)化改造就是對現(xiàn)有各類園區(qū)（包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及各類專業(yè)園區(qū)等）按照循環(huán)經(jīng)濟減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先原則，優(yōu)化空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵鏈接技術(shù)，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈并循環(huán)鏈接，搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新組織形式和管理機制，實現(xiàn)園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，不斷增強園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
二、昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
1.總體概況
昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）是昆山市工業(yè)經(jīng)濟的龍頭，創(chuàng)建于1984年，1991年被江蘇省人民政府列為省級重點開發(fā)區(qū)，1992年8月經(jīng)國務(wù)院批準成為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃控制面積為115km2，常住人口14萬人。
經(jīng)過近30年發(fā)展，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了45個國家和地區(qū)、超過2000家企業(yè)，投資總額累計達到329億美元，注冊外資179億美元，形成了以電子信息、光電顯示、精密機械、裝備制造、民生輕工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)辦了國家級綜合保稅區(qū)、國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國家級光電產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并獲批有IS014000國家示范區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、平板顯示國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、江蘇省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位等殊榮稱號。2012年，開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1441億元，實現(xiàn)進出口總額703億美元，工業(yè)產(chǎn)值達到5251億元，分別占全市經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)指標的52.98%、81.21%和61.63%。開發(fā)區(qū)在國家商務(wù)部開展的國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價中已連續(xù)十一年位居前四。
2.產(chǎn)業(yè)特征
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)始終以電子信息和裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)，以光電產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展主要增長極，形成從上游原材料到面板再到下游整機的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2012年，開發(fā)區(qū)五大主導(dǎo)行業(yè)實現(xiàn)銷售收入總額為4337億元，占開發(fā)區(qū)銷售總收入的92.4%。其中電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3538億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到75.5%，擁有仁寶、緯新、緯創(chuàng)、南亞、滬士、四海等一大批龍頭企業(yè)，產(chǎn)品從電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料、電子信息產(chǎn)業(yè)零部件生產(chǎn)逐步向筆記本電腦、液晶電視、數(shù)碼相機、手機、電腦顯示器等下游產(chǎn)品以及TFT-LCD顯示面板、芯片生產(chǎn)、軟件開發(fā)等上游領(lǐng)域拓展，其中筆記本電腦產(chǎn)量占全球50%以上，數(shù)碼相機產(chǎn)量占全球八分之一，進一步奠定了昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在國內(nèi)乃至全球電子信息產(chǎn)業(yè)中的重要地位。
3.物質(zhì)流現(xiàn)狀及特征
（1）開發(fā)區(qū)物質(zhì)流現(xiàn)狀
研究選取了開發(fā)區(qū)164家重點企業(yè)，對其資源投入、產(chǎn)品產(chǎn)出、能耗消耗、污染產(chǎn)生等方面進行了調(diào)查。164家企業(yè)囊括了開發(fā)區(qū)電子信息、光電產(chǎn)業(yè)、精密機械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及化工、印染等主要環(huán)統(tǒng)企業(yè)，其2012年工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過65%，分析結(jié)果能夠說明開發(fā)區(qū)物質(zhì)流動總體情況。
昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2012年物質(zhì)流動總體，情況見圖2所示。
（2）物質(zhì)流總體特征
從開發(fā)區(qū)物質(zhì)流現(xiàn)狀總體上可以看出，開發(fā)區(qū)內(nèi)部已經(jīng)形成了小范圍、小規(guī)模的物質(zhì)循環(huán)與流動，另有部分是廢棄物外售給區(qū)外企業(yè)形成大循環(huán)。此外，通過對電子信息行業(yè)企業(yè)的廢物產(chǎn)生及處理情況統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)電子信息行業(yè)產(chǎn)生的廢棄物主要是蝕刻廢液、含銅污泥、廢線路板等，均屬危險廢棄物，年產(chǎn)生量約10.8萬噸，占園區(qū)危廢總量的80%以上。目前，園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)危廢主要是外售給昆山市及蘇州市其他企業(yè)實現(xiàn)綜合利用和無害化處理，園區(qū)內(nèi)部的綜合利用率較低，未來這部分是循環(huán)化改造的潛力所在。
4、循環(huán)化改造的基礎(chǔ)
（1）有利條件
昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)強勁的綜合經(jīng)濟實力和近十年的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成效為園區(qū)循環(huán)化改造的順利開展提供了資金保障和基礎(chǔ)工作支撐，更為重要的是，從2003年開始，開發(fā)區(qū)就遵從循環(huán)經(jīng)濟“3R”原則，不斷強化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展、資源綜合利用、環(huán)境保護之間的關(guān)系，逐步建立起產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資源循環(huán)、工藝相互依存、“三廢”集中處理的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。例如，園區(qū)內(nèi)的南亞集團會同集團內(nèi)部各公司構(gòu)建了從電子級玻璃纖維絲一玻纖布一環(huán)氧樹脂一銅箔一覆銅板一印刷電路板的電子信息循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，南亞集團也由此成為全球首家垂直整合集團公司。該電子信息循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建情況詳見圖3和專欄1。
（2）存在問題
昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)雖擁有強勁的綜合經(jīng)濟實力、扎實的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，但根據(jù)國家級省級層面循環(huán)化改造的要求，從整個園區(qū)開展循環(huán)化改造的總體層面上來看，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)還存在以下幾個問題：一是受外向型經(jīng)濟影響，產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展范圍暫時還局限于企業(yè)或集團內(nèi)部，很少涉及到大區(qū)域?qū)用娴难h(huán)，區(qū)內(nèi)缺乏循環(huán)發(fā)展的共享機制；二是電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的危廢處理停留在外售安全處置階段，處理技術(shù)和綜合利用水平還有待進一步提升；三是園區(qū)燃煤小鍋爐數(shù)量多，缺少區(qū)域性的集中供熱熱源，園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)相對滯后。
三、循環(huán)化改造思路和日標
1.改造思路
綜合昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)特色及實施循環(huán)化改造的有利條件和存在問題，研究認為，享有“全國電子信息產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地”之稱的昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)若要創(chuàng)建省級乃至國家級的循環(huán)化改造示范園區(qū)，在現(xiàn)有良好的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，還需重點做好以下幾個方面的工作：一是加快突破產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的企業(yè)和集團范疇，拉伸電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，并盡可能與園區(qū)其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)耦合；二是引入新技術(shù)新方法，提高電子信息產(chǎn)業(yè)危廢處理技術(shù)和利用水平；三是加快園區(qū)清潔能源型集中供熱設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)能源利用效率。
2.改造目標
昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造的目標是：在創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實成果基礎(chǔ)上，按照國家和江蘇省關(guān)于推進園區(qū)循環(huán)化改造的工作要求，深入挖掘開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造潛力，彰顯地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建以電子信息為主的區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，全面實施“1+3+10”循環(huán)化改造戰(zhàn)略，即全力建設(shè)“一條以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”，強化構(gòu)建“電子信息產(chǎn)業(yè)垂直循環(huán)示范體系、污染物集中處理示范體系、區(qū)域物質(zhì)流信息示范體系等三大示范體系”，重點實施十大循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵補鏈項目，將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、資源高效使用、污染排放減量、區(qū)域生態(tài)安全的循環(huán)化改造示范園區(qū)。
四、循環(huán)化改造主要任務(wù)
根據(jù)昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物質(zhì)流現(xiàn)狀特性和存在問題，圍繞開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造的總體思路、目標及“1+3+10”循環(huán)化改造實施戰(zhàn)略，以提高資源產(chǎn)出率和資源能源投入和廢棄物排放減量化為原則，按照國家和江蘇省提出的“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和運行管理規(guī)范化”的七大要求，制定出適合昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造的主要任務(wù)。在此，重點闡述對以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)有重要借鑒意義的產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、運營管理規(guī)范化等四大任務(wù)。
1.產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化
依據(jù)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征及各產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接現(xiàn)狀，研究共構(gòu)建了三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，分別是電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、精密機械循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和民生用品循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，在此重點闡述電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
開發(fā)區(qū)電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈主要依托南亞工業(yè)區(qū)內(nèi)的南亞集團內(nèi)的各子公司以及光電產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的重點企業(yè)，通過加大企業(yè)間副產(chǎn)品的交換使用以及靜脈產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，在現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上進行拉伸、挖掘和整合。詳見圖4。
該循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈具體說明如下：
一是對原有的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)生的線路板邊角料、含銅污泥等回收綜合利用的技術(shù)水平進一步提高和完善，利用開發(fā)區(qū)已構(gòu)建的生態(tài)工業(yè)園污染源普查信息系統(tǒng)對回收電子信息產(chǎn)業(yè)廢棄物的金大資源、金駿偉等靜脈企業(yè)進行更加有效的監(jiān)管，避免因為資源綜合利用的過度市場化帶來環(huán)境污染風(fēng)險；
二是對開發(fā)區(qū)內(nèi)元茂電子科技、南亞印刷線路板、滬士電子等產(chǎn)生蝕刻廢液的企業(yè)進行循環(huán)化改造，改變將蝕刻廢液銷售給中環(huán)實業(yè)、亞盛環(huán)保等靜脈企業(yè)進行處理的傳統(tǒng)做法，按照“零排放”的總體要求，實施蝕刻廢液在線回收項目，對產(chǎn)生的蝕刻廢液進行在線分離，再生的蝕刻液直接回到生產(chǎn)流程中，分離得到的硫酸銅可作為化工原料賣給化工企業(yè)，有效減少環(huán)境污染；
三是對電子信息產(chǎn)業(yè)上游的玻璃纖維絲生產(chǎn)企業(yè)實施玻璃窯爐純氧燃燒節(jié)能技改項目，通過純氧燃燒實現(xiàn)玻璃窯爐的完全燃燒，減少污染物排放和能源的消耗；
四是對全社會回收電腦、手機等電子產(chǎn)品，回收利用內(nèi)部的電子塑料，實施再生塑料回收利用項目，生產(chǎn)出來的再生塑料在回用到電子產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中去。
由此構(gòu)建的電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈有效地將園區(qū)其他電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)融入進來，并盡可能地將園區(qū)內(nèi)部其他行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)活動和園區(qū)外的社會活動融入循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，從而延伸電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、擴大產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度。
2.資源利用高效化
能源、資源的減量化是循環(huán)化改造的根本核心，也是循環(huán)經(jīng)濟“3R”及減量化優(yōu)先原則的重要體現(xiàn)。根據(jù)昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)電子信息及其他支柱產(chǎn)業(yè)能源消耗特點，從能源、資源高效利用的角度出發(fā)，提出開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造資源利用高效化的主要措施。
一是通過對開發(fā)區(qū)電子信息、精密機械、民生用品等支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和工藝進行分析，識別高能耗、高資源消耗的企業(yè)和工藝，采用新工藝和新技術(shù)開展節(jié)能技術(shù)改造。方案重點實施了通訊電子的熱泵技術(shù)、冰蓄冷、水蓄冷等技術(shù)改造。
二是根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)及用能企業(yè)空間分布，通過逐步引導(dǎo)用能企業(yè)空間集聚、配套完善集中供熱設(shè)施、限制淘汰燃煤小鍋爐等措施加快推進區(qū)域集中供熱，提高園區(qū)能源整體利用水平和利用效率。方案重點實施了F級燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目。
三是利用園區(qū)工業(yè)廠房屋頂、地形地貌的地理優(yōu)勢和自然優(yōu)勢積極引導(dǎo)風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿刃履茉吹睦煤屯茝V，改善企業(yè)的用能結(jié)構(gòu)，減少傳統(tǒng)化石能源的使用，提高非化石能源占全部能源的比重。方案規(guī)劃了工業(yè)廠房光伏電站、公共建筑太陽熱能和地?zé)崮艿壤梅较颉?/p>
四是加強開發(fā)區(qū)用水管理，鼓勵企業(yè)通過工藝改革、技術(shù)改造實現(xiàn)企業(yè)一水多用、循環(huán)用水、中水回用等節(jié)水方式；提升區(qū)域污水處理廠水質(zhì)處理標準，將污水處理廠尾水回用于工業(yè)生產(chǎn)、綠化灌溉、馬路清潔、衛(wèi)生間沖廁等園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和生活活動，有效提高開發(fā)區(qū)水資源的利用效率。方案重點規(guī)劃了開發(fā)區(qū)污水處理廠尾水近期生態(tài)補水、遠期用于工業(yè)生產(chǎn)的中水回用項目。
3.污染治理集中化
污染治理集中化是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)污染物排放減量化的根本所在，開發(fā)區(qū)在推進循環(huán)化改造的過程中必須對廢氣、廢水以及固體廢棄物等“三廢”進行集中治理并最大程度地實現(xiàn)綜合利用，從根本上減少污染物的排放。
一是加快完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，推進開發(fā)區(qū)熱電廠和保留鍋爐的脫硫脫硝技術(shù)改造，限制并淘汰分散小鍋爐，有效控制開發(fā)區(qū)廢氣排放強度。
二是以南亞集團、元茂電子科技等企業(yè)為試點實施蝕刻廢液的在線回收利用，并逐步在園區(qū)推廣蝕刻廢液的在線回收利用技術(shù)，使園區(qū)蝕刻廢液得到有效處理的同時，又使企業(yè)獲得間接經(jīng)濟效益，含銅污泥則由園區(qū)靜脈企業(yè)集中處理。打造具有昆山特色的污染物集中處理示范體系。
三是通過生活垃圾和工業(yè)固廢分類設(shè)施設(shè)置、分類回收和處理體系的完善及固廢分類試點活動的開展，引導(dǎo)并推廣園區(qū)固廢分類回收和處理，提高固廢分類回收層次、利用率和集中處理率。
4.運營管理規(guī)范化
在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)管委會管理的格局下，進一步加大開發(fā)區(qū)管理機制體制的創(chuàng)新，提高開發(fā)區(qū)規(guī)范化管理水平。
一是通過強化地方領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、設(shè)立循環(huán)化改造建設(shè)管理委員會、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)咨詢服務(wù)體系等措施提高循環(huán)化改造的組織管理能力。
二是以現(xiàn)有的生態(tài)工業(yè)園污染源普查信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過增設(shè)廢舊物資數(shù)據(jù)庫、循環(huán)經(jīng)濟政策法規(guī)和標準規(guī)范數(shù)據(jù)庫、各行業(yè)“3R”技術(shù)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫、科技人才數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)模塊構(gòu)建循環(huán)化改造信息共享服務(wù)平臺，打造區(qū)域物質(zhì)流信息示范體系；遠期建立廢物交換電子商務(wù)平臺，推動園區(qū)企業(yè)間實現(xiàn)廢棄物和副產(chǎn)品產(chǎn)生、回收、交換、再利用等環(huán)節(jié)的信息化、規(guī)范化管理。
五、循環(huán)化改造的效益
圍繞循環(huán)化改造的主要任務(wù)，昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共計劃實施10項循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵補鏈項目，其中與電子信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)的共7項，詳見圖4。7項電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵補鏈項目實施后，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)年新增利用（處置）廢棄物（廢水）約7700t，年可減排S02、NOX、C02、煙塵等污染物約17.7萬t/a，節(jié)約用水36萬t、節(jié)約用煤7.92萬tce，有效減少了園區(qū)污染物排放，節(jié)約了水、能源等資源，提高了產(chǎn)業(yè)廢棄物資源利用率，同時也有效提升了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和園區(qū)綜合競爭力；此外，7項電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵補鏈項目實施后，預(yù)計可產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益28億元，年，實現(xiàn)稅收約3億元/年，能為企業(yè)和園區(qū)帶來良好的經(jīng)濟效益。
六、方案的認可與實施
1.方案的認可
《昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點實施方案》編制后分別于2013年5月和2013年7月通過了蘇州市和江蘇省層面的評審。2013年9月26日，江蘇省發(fā)展改革委和省財政廳下發(fā)了《關(guān)于同意南京江寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等36個園區(qū)循環(huán)化改造實施方案并確定為省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)的通知》（蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)[2013]1423號），確定昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。
2.實施保障措施
本方案評審獲批后，昆山市和昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)還將制定一系列的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機制、目標考核機制、監(jiān)督檢查機制、公眾宣傳參與機制以及地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策措施等等，以切實保障實施方案的落實，保證相關(guān)指標的完成。
第7篇：共享經(jīng)濟開發(fā)方案范文
一、文化工作完成情況
㈠出色完成全市重大文化工作任務(wù)，不斷提升開封文化軟實力。
精心參與組織承辦 “中國收藏文化（開封）論壇”活動。參與組織4500件文物及展品參展、600件拍品拍賣、80篇論文學(xué)術(shù)交流，為群眾鑒寶1000件、300人次，完成了市博物館改造、宋都御街牌樓的修繕工程。依法征得伊朗國家博物館、故宮博物院、河南博物院、鄭州博物館、洛陽博物館等館藏精品參與展出，元青花瓷、明仇英《清明上河圖》等國寶文物精品，讓國內(nèi)外來賓和開封市民大飽眼福，引起省內(nèi)外媒體網(wǎng)絡(luò)廣泛關(guān)注。通過首屆論壇的成功舉辦，為把七朝古都開封建成一座享譽海內(nèi)外、集收藏活動與收藏經(jīng)濟開發(fā)為一體的有較大影響的收藏文化發(fā)展基地，推動我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。
切實抓好新鄭門遺址“城摞城”博物館的項目開發(fā)。開封地下構(gòu)成的“城摞城”奇特景觀，是世界古代都城發(fā)展史上是非常少見的。為進一步發(fā)展宋都古城的歷史風(fēng)采，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和大力支持下，積極主動地抓好項目開發(fā)的各項工作，組織制訂詳細科學(xué)的考古發(fā)掘方案，提供充足的專業(yè)技術(shù)材料，邀請相關(guān)專家召開研討會，采取招商引資的辦法，與澳大利亞裕萬責(zé)任有限公司投資方廣泛接觸談判，簽訂了項目合作意向協(xié)議書?！俺寝恰辈┪镳^的項目開發(fā)，對豐富開封文化旅游資源，提升歷史文化名城品位，推動我市大遺址保護工作，具有十分重大意義。
認真做好第25屆花會文化活動組織工作。組織舉辦了菊會開幕式大型鼓舞表演《萬人千鼓慶菊會》和菊會大型文藝晚會，舉辦花會文化活動20個。特別是開幕式大型鼓舞表演《萬人千鼓慶菊會》，匯聚市屬五縣五區(qū)1000名鼓手、1000面盤鼓，擂響開封，激越豪邁，營造了強烈的文化氛圍，讓人民群眾共享文化發(fā)展新成果。
全力組織好“文藝精品”《清》劇的進京演出活動。接到市委、市政府復(fù)排大型原創(chuàng)歌舞劇《清明上河圖》晉京演出的任務(wù)后，以高度的政治責(zé)任感，將《清》劇晉京演出作為文化系統(tǒng)的中心工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及全體演職員犧牲春節(jié)長假，不分晝夜組織排練，加工提高。3月7日、8日，在首都北京天橋劇場為全國“兩會”演出，受到與會人大代表、政協(xié)委員的廣泛贊譽，宣傳了開封，展示了開封文化風(fēng)采，《中國文化報》以整版篇幅宣傳報道了演出盛況。
㈡深化文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展彰顯良好勢頭。
第8篇：共享經(jīng)濟開發(fā)方案范文
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始建于1999年，2003年被省政府批準為省級開發(fā)區(qū)。2009年省政府批準開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由原來的7.125平方公里擴展到16平方公里。建區(qū)以來，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資6億多元，實現(xiàn)了“十通一平”。經(jīng)過15年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)入駐項目219個，投產(chǎn)企業(yè)185家。
一、高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)
隨著工業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)保形勢日趨嚴峻。近些年來，環(huán)境問題屢屢成為公共事件的重要誘因，這就說明，環(huán)境問題不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個關(guān)乎和諧穩(wěn)定的社會問題、政治問題。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)力只是一句空話。我們應(yīng)該走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏之路。
1、關(guān)于污水處理廠
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高瞻遠矚，建設(shè)污水處理廠是開發(fā)區(qū)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動節(jié)能減排工作的重要舉措，完善城市配套服務(wù)功能的重點工程。我們在充分考察論證的基礎(chǔ)上，在污水處理廠設(shè)計上力求高標準，選聘資質(zhì)等級高、設(shè)計成果優(yōu)的設(shè)計單位——國家級綜合勘察設(shè)計機構(gòu)北方設(shè)計研究院。我們多次組織設(shè)計人員踏勘現(xiàn)場，詳細的調(diào)查與論證，研究設(shè)計方案，提出技術(shù)要點。
①高標準設(shè)計污水處理廠
占地科學(xué)。在開發(fā)區(qū)東西區(qū)交界處豐收渠以西建立污水處理廠。在此建設(shè)污水處理廠優(yōu)勢在于，一是地理位置居全區(qū)中部，方便東西區(qū)企業(yè)的進水；二是污水廠瀕臨豐收渠，處理達標污水可直排渠內(nèi)，縮短管網(wǎng)鋪設(shè)距離。技術(shù)先進。配有遠程控制中心，可對設(shè)備進行數(shù)字化管理，并隨時根據(jù)設(shè)備運行情況，進行遠程操作控制。處理標準高。污水處理采用ORBAL(奧貝爾）氧化溝工藝，設(shè)計出水水質(zhì)達到國家一級A標準。日處理量大。設(shè)計日處理污水量2萬噸，在設(shè)計之初，可完全接納全區(qū)企業(yè)和用戶的污水處理。
②高標準建設(shè)污水處理廠
2010年，開發(fā)區(qū)污水處理廠項目開工建設(shè)，開發(fā)區(qū)管委會對先進地區(qū)的市政建設(shè)工程融資方式進行廣泛調(diào)研，反復(fù)比較，最后確定采用BT模式融資建設(shè)。將BT模式引入工程建設(shè)領(lǐng)域，可以有效緩解政府財政壓力，通過合理分散風(fēng)險、共享利益和明確權(quán)責(zé)，有效地提高了建設(shè)效率和管理效率。
工程質(zhì)量關(guān)乎生命，也關(guān)乎著經(jīng)濟發(fā)展。在污水處理廠建設(shè)中，開發(fā)區(qū)選用國內(nèi)優(yōu)質(zhì)建筑單位，嚴格進行招投標。國內(nèi)專業(yè)環(huán)境工程公司—中科威德公司和市政建設(shè)一級資質(zhì)施工單位—石家莊市政公司分別負責(zé)污水廠的設(shè)備安裝和土建，具有建筑工程、市政公用工程雙“甲級”監(jiān)理資質(zhì)的方舟工程項目管理公司負責(zé)監(jiān)管，開發(fā)區(qū)對污水處理廠嚴把質(zhì)量關(guān)，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，保證了工程建設(shè)質(zhì)量。
2、關(guān)于供熱公司
開發(fā)區(qū)供熱公司于2002年4月份開工建設(shè)，歷時8個月投產(chǎn)運營。供熱公司目前有20T的鍋爐兩個，最高供汽量達36噸/小時，鋪設(shè)管網(wǎng)14千米。目前用熱企業(yè)達110多家，其中羊絨生產(chǎn)企業(yè)30多家，供熱公司的建成為開發(fā)區(qū)用熱企業(yè)，尤其是羊絨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實后盾。
開發(fā)區(qū)供熱項目同樣由北方設(shè)計研究院規(guī)劃設(shè)計，參加建設(shè)的施工企業(yè)有具備國家一級資質(zhì)的省安裝公司和省水利工程局等專業(yè)公司。主要供貨商有三北拉法克公司，南京晨光公司、天津管道公司等。一流的設(shè)計、一流的施工、一流的管理，為用戶提供了可靠的供熱保證。
①建設(shè)之初，10噸（目前已更新為20噸）和20噸的縱置式鏈條鍋爐由三北拉法克公司提供的，如此配置考慮一備一用，同時考慮經(jīng)濟運行，它的主要特點是單層布置，分層上煤并配省煤器。
②鍋爐主控室是由寶恒科貿(mào)公司提供的設(shè)備并組織安裝，實現(xiàn)了鍋爐與計算機的遠程控制，主要原件采用德國西門子和荷蘭菲利浦公司的產(chǎn)品。
③除塵裝置和鍋爐鼓風(fēng)機。鼓風(fēng)機采用變頻裝置降低了運行成本，確保工作的安全性。除塵采用水膜除塵，除塵用水經(jīng)沉淀可循環(huán)利用，節(jié)省了水資源。
④蒸汽管道均采用保溫恒溫材料，最大減小熱量損失。
開發(fā)區(qū)通過科學(xué)實施污水處理廠建設(shè)，努力做到社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，把全區(qū)污水處理和供熱進行科學(xué)規(guī)劃，既立足現(xiàn)實，滿足目前需要，又科學(xué)合理，符合長遠發(fā)展要求。
二、高水平管理、高質(zhì)量服務(wù)
1、推進污水處理廠第三方運營
2013年5月，我們將污水處理廠委托第三方（永益公司）托管運營。通過市場化運作，不僅順利實現(xiàn)了污水處理的高效運行，也使運行成本降到最低。
2、力促企業(yè)污水達標排放
污水處理廠順利高效運行，需要有一個良好的運營環(huán)境，污水廠進水達標需要排污企業(yè)對污水進行預(yù)處理。
我們主要采取以下措施促使企業(yè)達標排放。
規(guī)范排污標準。涉水排污企業(yè)要依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的總量和標準排放，提高廢水回用率。規(guī)范企業(yè)排污口。每家企業(yè)只設(shè)一個排污口，在供排水管口安裝水表和流量計，并設(shè)置醒目的標識牌。在廠區(qū)圍墻外對應(yīng)設(shè)立污水檢查井，嚴防企業(yè)修設(shè)排污暗道或直排污水。加強企業(yè)治污設(shè)施管理。督促排污企業(yè)建設(shè)污水處理站，并及時進行達標驗收；對不達標的污水處理站責(zé)令限期整改；對治污設(shè)施設(shè)計處理能力不足的，限期對治污設(shè)施進行改擴建，改擴建工程完成前，采取限產(chǎn)限排措施。加強在線監(jiān)測設(shè)施的科學(xué)管理。開發(fā)區(qū)內(nèi)所有涉水涉污企業(yè)及時安裝COD、氨氮、在線監(jiān)測儀。并對在線監(jiān)測設(shè)施進行定期校核，確保在線數(shù)據(jù)與實際監(jiān)測數(shù)據(jù)相符。安裝無線視頻管理系統(tǒng)。在涉污企業(yè)車間、污水站和排污口安裝視頻監(jiān)控，可防止企業(yè)偷排直排漏排污水現(xiàn)象發(fā)生。加強聯(lián)合執(zhí)法。組建由公安、環(huán)保等部門組成的專門執(zhí)法隊伍，加大對涉水排污企業(yè)監(jiān)管查處力度。增加檢查暗訪的力度和頻次，定期檢查與突擊檢查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時依法處理，嚴把企業(yè)排污關(guān)。
關(guān)停自備井，實現(xiàn)統(tǒng)一供水。為進一步防止企業(yè)偷排污水和保護水資源，我們進行了自備井關(guān)停工作，我們組織人員深入?yún)^(qū)內(nèi)所有企業(yè)實地對自備井情況進行摸底排查，在全部查清、查實的基礎(chǔ)上，從開發(fā)區(qū)供水和企業(yè)用水的實際出發(fā)，認真研究制定切實可行的實施方案，利用各種渠道、調(diào)動各方面的積極因素，曉之以理，動之以情，耐心細致地做企業(yè)的思想工作，努力爭取企業(yè)的理解和支持。2011年，全部關(guān)停了區(qū)內(nèi)企業(yè)自備井，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了全部統(tǒng)一供水，為污水處理廠的順利運行提供有力保障。
3、提高供熱效率，降低成本。
實現(xiàn)集中供熱。集中供熱不但可以為企業(yè)提供穩(wěn)定的汽源，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，更能解決企業(yè)節(jié)能減排和環(huán)保的壓力。為保護大氣環(huán)境，節(jié)約土地和煤資源，2012年，我們統(tǒng)一關(guān)停區(qū)內(nèi)所有企業(yè)自備的小鍋爐。作為開發(fā)區(qū)節(jié)能減排的重要舉措之一，集中供熱的熱效率可以達到90%以上，大大減少了二氧化硫和氮氧化物排放量。也進一步提高了土地集中利用率，降低了在建企業(yè)的建設(shè)成本。（如果企業(yè)自建供熱系統(tǒng)，不但需要大量的資金投入，還需要多消耗大量土地，后期的管理維護每年的投入也很大。）因此，集中供熱實現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏。
創(chuàng)新供熱體制。2012年，我們深化改革，將供熱公司對外發(fā)包，實現(xiàn)了承包運營。此舉使開支比往年減少300多萬元。
加大投入，減少供熱損失。2011年，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，投資30萬元，改善供熱管道的保溫隔熱措施，并在所有用熱企業(yè)全部安裝了監(jiān)控設(shè)施，嚴防跑冒滴漏。粗略估算，僅此一項，年減少損失300多萬元。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過對污水處理廠和供熱公司的高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)和高水平管理，實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更進一步提高了開發(fā)區(qū)承載力。
三、通過扎實推進污水處理和供熱工作，我們有以下幾點體會
1、創(chuàng)新運營模式，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一
在市場經(jīng)濟運行規(guī)律的作用下，政府運營專業(yè)設(shè)施的弊端日益顯露出來，托管運營應(yīng)運而生。近幾年，我們在這方面進行了大膽探索，創(chuàng)新運行模式，大膽將污水處理廠和供熱站實現(xiàn)第三方運營。
第三方托管運營存在如下優(yōu)勢：運營方自主經(jīng)營、自負盈虧，承擔(dān)委托責(zé)任，運營費用采用包干的形式，運營者的利益與運營費用關(guān)系明顯，有利于調(diào)動運營者的工作積極性。運營公司專業(yè)素質(zhì)高，運營經(jīng)驗足能有效的降低運營成本，提升運行效率，避免人、財、物的浪費。從長遠發(fā)展看有利于維持設(shè)施設(shè)備的長期正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效能；有利于政府職能的轉(zhuǎn)變和政府機構(gòu)改革的順利實施，最終實現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。
2、加大環(huán)保宣傳力度、增強企業(yè)環(huán)保意識
改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的自由和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日趨尖銳，面對當(dāng)前嚴峻的環(huán)保形勢，只有節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實行經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在這方面，我們嚴格響應(yīng)市委、市政府“還青山綠水、走生態(tài)發(fā)展之路”號召，加大環(huán)保宣傳力度，增強企業(yè)的環(huán)保意識。一方面關(guān)停自備井，實行統(tǒng)一供水。這樣有助于節(jié)約水資源保護地下水資源，全區(qū)水環(huán)境以及下水質(zhì)安全、地質(zhì)安全，為污水處理廠的順利運行提供有力的保障。另一方面關(guān)停小鍋爐，實現(xiàn)集中供熱。為降低企業(yè)建設(shè)成本，減少大氣排放。
第9篇：共享經(jīng)濟開發(fā)方案范文
研究階段，更側(cè)重于知識管理的知識獲取管理和知識存貯管理，知識體系在企業(yè)內(nèi)部員工之間分享，擴大知識掌握人群范圍，經(jīng)過群體的學(xué)習(xí)、掌握、思考、創(chuàng)新，得到升華，不但能突出優(yōu)勢，還能彌補不足，促進技術(shù)創(chuàng)新決策力的提高。
(一)外部知識來源
1．客戶。
企業(yè)應(yīng)該從客戶手里獲取企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息和知識。企業(yè)與客戶的溝通，通過知識傳播和知識收集，可從中得到更多有利信息，作為技術(shù)創(chuàng)新的依據(jù)和參考，企業(yè)還可根據(jù)相應(yīng)信息及時改進技術(shù)創(chuàng)新方案。
2．競爭者。
核心競爭力是企業(yè)面對諾大市場和眾多競爭對手時所擁有的企業(yè)內(nèi)部擁有強大競爭力的優(yōu)勢和特點，它能夠給企業(yè)帶來固定的消費群體和長遠的發(fā)展優(yōu)勢以及巨大的經(jīng)濟利益。之所以和競爭者爭奪有限的市場，是因為產(chǎn)品具有同質(zhì)的特性，所以為了占有競爭優(yōu)勢，企業(yè)必須注意競爭者的相關(guān)知識動態(tài)，并及時獲得競爭者的技術(shù)知識。
3．供應(yīng)商。
供應(yīng)商的作用不僅僅是為企業(yè)提供所需使用的原材料，還可以利用知識管理網(wǎng)絡(luò)獲得市場上眾多公司的需求偏好和傾向，所以如果企業(yè)可以和供應(yīng)商之間達成互利共贏，好好溝通，供應(yīng)商是可以向企業(yè)提出很多優(yōu)良的建議的，兩者配合發(fā)展，不僅可以及時調(diào)節(jié)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、宣傳、推廣等環(huán)節(jié)的策略，還可以對企業(yè)遠景和目標的制定提供有利的幫助。
4．其他。
除了以上要素外，企業(yè)還有許多其他的外部知識獲取來源，如科研所、技術(shù)中介、高等院校等，這些機構(gòu)為企業(yè)供給了豐富的知識體系。對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新來說，這些機構(gòu)作為創(chuàng)新知識間接源頭的作用比擔(dān)當(dāng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新直接源頭更重要。
(二)知識的獲取
1．知識獲取方法。
知識獲取過程是一個知識不斷變化、無止境的更新?lián)Q代的過程。系統(tǒng)獲取的知識，以多種形式表現(xiàn)出來，例如文檔、表格、數(shù)據(jù)等，最終形成顯性知識。
2．知識的衡量。
為了提高創(chuàng)新成功概率，需廣泛收集信息，并加以整理，挖掘出其中涵蓋的知識體系，盡量減少各方面的不確定性。它可以在某一程度上減少技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險。
(三)知識格式化。
知識管理不僅僅重視內(nèi)外部知識源，更重要以此為基礎(chǔ)進行篩選、梳理、歸納的知識，利用信息化數(shù)據(jù)分析，整理歸納將知識分門別類的排序，建立完整有序的知識體系。技術(shù)創(chuàng)新能力根本上是進行知識的創(chuàng)造和創(chuàng)新，這依賴于合理優(yōu)化的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)和完備的激勵機制，以及企業(yè)環(huán)境和知識的相容性。
(四)知識儲備。
對企業(yè)擁有的知識來說，不管是來自企業(yè)外部還是企業(yè)內(nèi)部，它所擁有的有效性和價值并不能從開始就顯示出來，而需要一個發(fā)展過程，存在于意識中的隱性知識，要想更好的被利用，被更快的傳播分享，就需要將意識中的隱性知識過渡為能具有表現(xiàn)形式的顯性知識。知識儲備，需要企業(yè)投入硬件設(shè)施，構(gòu)建知識庫，知識地圖等。
二、技術(shù)開發(fā)階段———知識管理增強技術(shù)創(chuàng)新的實施能力
新的產(chǎn)品是知識價值的最好表現(xiàn)形式，通過技術(shù)研究對項目的主打產(chǎn)品構(gòu)造出一個基本雛形，通過技術(shù)研發(fā)對技術(shù)研究階段得到的結(jié)果進行合理化具體化，產(chǎn)生新的“知識產(chǎn)品”，并應(yīng)用在具體產(chǎn)品上的階段，將技術(shù)構(gòu)想結(jié)合到實踐中，與實際情況相結(jié)合，從而得到充分的發(fā)揮。
(一)知識挖掘與激活。
知識的內(nèi)部存儲，在使用前，須激活，否則知識體系再龐大也都只是沒有用處的死知識，不能發(fā)揮合理效果。只有借助于企業(yè)和員工的學(xué)習(xí)才能激活知識，而且必須擁有被激活知識的相應(yīng)輔助知識和輔助資源。針對資源包含的顯性知識提煉，例如從文獻中提取知識源。
(二)知識共享。
學(xué)習(xí)并掌握獲取知識的目的是實現(xiàn)知識共享并能加以利用。近年來，知識管理日益蓬勃發(fā)展，企業(yè)要獲取競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)核心競爭力離不開技術(shù)創(chuàng)新。而獲取競爭優(yōu)勢則要通過組織對知識有著很好的汲取和把握，即企業(yè)技術(shù)人員對知識有陣深刻的理解并能加以運用。
三、經(jīng)濟開發(fā)階段———知識管理增強技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn)能力
(一)知識傳播
1．企業(yè)之間的知識擴散。
知識傳播最有效的方式莫過于組織之間進行合作，或是購買其他企業(yè)產(chǎn)品，即所謂的“共贏”。組織間進行技術(shù)創(chuàng)合作，使得技術(shù)資源得以充分利用，同時，共贏模式還使得企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟效益，極大地促進了技術(shù)優(yōu)勢和人力優(yōu)勢的結(jié)合。
2．客戶技術(shù)創(chuàng)新知識傳播。
作為企業(yè)經(jīng)濟開發(fā)重要階段，以客戶為主要對象的技術(shù)創(chuàng)新知識傳播顯得尤為重要。由于我國技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展始終處于落后被動地位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新始終難以實現(xiàn)、市場難以蓬勃發(fā)展。然而，我國技術(shù)經(jīng)濟的落后狀態(tài)是與市場需求密切相關(guān)的，只有改變影響市場需求的不利因素，才能迎來技術(shù)創(chuàng)新大繁榮。
(二)知識保護機制
1．法律保護機制。
法律保護機制即指通過法律手段保護知識，加大企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的管理。知識產(chǎn)權(quán)制度作為現(xiàn)代社會發(fā)展的重要產(chǎn)物，離不開科學(xué)技術(shù)和社會的共同作用，是一項重大制度創(chuàng)新。
2．非法律手段。
非法律手段主要適用于知識密集型企業(yè)。由于經(jīng)濟快速發(fā)展，難以模仿的知識資產(chǎn)越來越具有競爭優(yōu)勢，日益成為組織核心競爭力。一個企業(yè)若擁有隱性知識，那么創(chuàng)造、轉(zhuǎn)換能力將會為其帶來巨大收益。此外，企業(yè)不僅要加強知識保護使得其知識資產(chǎn)難以被他人模仿利用，還要加強向競爭對手的學(xué)習(xí)，這樣才能堅持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，使自身立于不敗之地。
(三)知識擴散和知識保護的平衡。
