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智慧城市加速建設(shè),背后是中央和地方政府在全策全力引導(dǎo)與推進(jìn),承擔(dān)著指路人的角色。在已召開的北京、上海、廣州、武漢、青島、無錫等地區(qū)的兩會政府工作報告中,均將智慧城市作為重點之一。 智慧城市建設(shè)的突飛猛進(jìn),也離不開企業(yè)的努力。企業(yè)是智慧城市建設(shè)的實踐者,它們不斷創(chuàng)新研發(fā),各祭法寶尋求政府的支持。在全國兩會中,智慧社區(qū)、寬帶中國、大數(shù)據(jù)等大戰(zhàn)略的思考,揚起一場智慧城市建設(shè)的頭腦風(fēng)暴。
浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕認(rèn)為,智慧城市建設(shè)重要的技術(shù)支撐,是通過信息資源整合與應(yīng)用融合,創(chuàng)造政府與社會共同參與的智慧城市建設(shè)模式;神州數(shù)碼董事局主席郭為在提案中指出,新型城鎮(zhèn)化需要“智慧城市”建設(shè)思維的引領(lǐng),需要充分發(fā)揮信息技術(shù)在提升效率、降低成本、拉動消費、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新支撐、公共服務(wù)均等化等方面的重要作用;安徽移動總經(jīng)理鄭杰建議將“發(fā)展大數(shù)據(jù)”上升到國家戰(zhàn)略;上海電信總經(jīng)理張維華則更為具體地帶來了建設(shè)智慧社區(qū)的議案,他認(rèn)為打造“智慧社區(qū)”是解決老齡現(xiàn)象加重、社區(qū)公共服務(wù)能力不足、文化娛樂設(shè)施改進(jìn)緩慢等挑戰(zhàn)的最佳辦法……
那么,中國的智慧城市建設(shè)能否走出一條不尋常路?
住建部副部長仇保興表示,住建部將在2013年上半年公布第二批智慧城市試點名單。分析認(rèn)為,“十二五”期間用于建設(shè)智慧城市的各方投資總規(guī)模有望達(dá)5000億元。第二批試點、5000億資金,市場上頓時歡呼聲一片,相關(guān)概念股表現(xiàn)強勢,紛紛創(chuàng)出歷史新高。面對此情此景,不禁想問:第一批試點城市成績?nèi)绾瘟??現(xiàn)行的試點模式是否值得繼續(xù)推行?5000億資金的投資方向在哪里?是否已經(jīng)有可行性的項目去為巨額的投資買單并獲得盈利?
從目前的建設(shè)情況來看,想要確切回答這些疑問,難度非常大。專家解釋,住建部第一批智慧城市試點名單自1月底公布至今,為時尚短,建設(shè)成果短期內(nèi)不可能就顯現(xiàn)出來,是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),也有待市場的檢驗,至少還需要三五年時間。
而對于住建部即將公布第二批試點的消息,又給了市場炒作概念股的機會。在智慧城市建設(shè)的高峰期之內(nèi),這種情況仍將會頻繁出現(xiàn),而那些積極投身于智慧城市建設(shè)的廠商最先從中獲益,特別是在某些專業(yè)領(lǐng)域有獨特技術(shù)能力的廠商以及具有智慧城市頂層設(shè)計能力的廠商,在一段時間內(nèi)將贏得最佳的占領(lǐng)市場的時機。
關(guān)鍵詞:智慧城市管理;標(biāo)準(zhǔn)化;信息化;復(fù)雜性
前言
城市的治理是一件任務(wù)繁雜而艱巨的工作,這里聚集著大量的人口,如何有效對這些人口的流動,生活工作,交通出行,休閑娛樂等進(jìn)行合理的安排和治理,是城市管理者面臨的重大考驗。智慧城城市及治理是一項需要多個學(xué)科的系統(tǒng),涉及到計算機技術(shù)體系,數(shù)據(jù)信息化體系等多個方面。智慧城市的治理最重要的是利用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù),信息,知識智慧地集成起來,這是智慧城市能夠運行起來的基礎(chǔ)。
1智慧城市中標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用
標(biāo)準(zhǔn)化在智慧城市管理體系中有著極其重要的作用,因為城市中各種復(fù)雜的信息匯聚在一起,如果信息和數(shù)據(jù)沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化的形式進(jìn)行管理,這將會給后續(xù)數(shù)據(jù)的處理帶來難以估量的工作量,同時對于計算機來說標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)才能夠進(jìn)行識別和處理。其實這個概念很早就在我國提出了,提出這個概念的就是我國偉大的科學(xué)家錢學(xué)森。在20世紀(jì)70年代的時候,錢學(xué)森提出要加強標(biāo)準(zhǔn)化工作以及科學(xué)研究,只有這樣才能為我國后續(xù)的現(xiàn)代化和國際化打下基礎(chǔ),適應(yīng)未來的發(fā)展環(huán)境。
2城市管理,標(biāo)準(zhǔn)化及標(biāo)準(zhǔn)體系
2.1城市管理
城市管理的對象就是這個開放復(fù)雜的大系統(tǒng),雖然它擁有眾多的組成要素,但是最核心的還是人在其中的流動。這個城市的管理依賴于城市的基本信息流,這些信息流包括城市的運行機制,管理手段,決策引導(dǎo)從而規(guī)范協(xié)調(diào)和服務(wù)經(jīng)營行為。在城市的運行機制中包含了決策,計劃,組織,指揮,協(xié)調(diào),控制等等,這是城市運行機制的重要組成部分[1]。在這個過程中需要運用法律,經(jīng)濟(jì),行政和技術(shù)等手段,然后通過政府和市場以及社會的互動來進(jìn)行管理。傳統(tǒng)城市治理一般指的是市政管理,但是智慧城市概念的引入對于城市治理提出了新的要求,今天智慧城市的治理已經(jīng)呈現(xiàn)出市政管理和社會服務(wù)高度融合的趨勢。
2.2城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化
對于一個智慧城市來講,最重要的就是標(biāo)準(zhǔn)化,這是實現(xiàn)城市管理最佳秩序的重要前提。標(biāo)準(zhǔn)化的城市治理有許多好處,其中最重要的就是可以利用這個思路來協(xié)調(diào)各個方面的利益,不會因為信息的不對稱造成嚴(yán)重的社會不公平問題。如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的工作?一方面要對管理的對象進(jìn)行規(guī)劃和實施,另一方面要對管理和服務(wù)等活動以科學(xué)化和規(guī)范化的形式進(jìn)行固定下來。最后將這些制定成標(biāo)準(zhǔn)化的東西貫徹實施,并且在整個實施的過程進(jìn)行檢查和監(jiān)督,及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。城市的標(biāo)準(zhǔn)化是以什么為標(biāo)準(zhǔn)呢?根據(jù)國內(nèi)外智慧城市的治理經(jīng)驗來看,這種標(biāo)準(zhǔn)化要達(dá)到共同使用和重復(fù)使用的要求才能稱之為標(biāo)準(zhǔn)化。實現(xiàn)這種標(biāo)準(zhǔn)化需要利用信息通信技術(shù),進(jìn)行開放化的設(shè)計,這種開放主要在四個方面。①數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的開放,數(shù)據(jù)作為城市管理的重要信息支撐,標(biāo)準(zhǔn)化的信息數(shù)據(jù)可以通過計算機的大型計算能力來進(jìn)行處理。②平臺接口規(guī)范開放,開放的平臺接口規(guī)范可以實現(xiàn)多部門信息數(shù)據(jù)的互通和分享,實現(xiàn)資源共享[2]。③用戶參與及用戶體驗設(shè)計的開放,這種開放式的設(shè)計能夠增強市民對城市治理的積極性,增強市民的城市主人翁地位。④建設(shè)復(fù)雜系統(tǒng)的開放,這種開放可以凝聚更多人的力量,應(yīng)付復(fù)雜的城市治理環(huán)境。
2.3城市管理的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
城市的管理標(biāo)準(zhǔn)體系就是為了實現(xiàn)城市治理的有序而設(shè)定的,這種有序主要是指在城市的管理領(lǐng)域中按照城市管理的內(nèi)在聯(lián)系形成科學(xué)有機的整體。建立城市治理的標(biāo)準(zhǔn)體系可以方便以后的檢索和查詢相關(guān)信息,從而進(jìn)行體系結(jié)構(gòu)組成的分析。城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)管理都需要標(biāo)準(zhǔn)的治理體系來提供依據(jù),這些都是建立在理清法規(guī)和規(guī)章,行政規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,然后根據(jù)城市管理工作的客觀需要和實際需要來進(jìn)行具體的編輯和制定。只有加強城市的標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)才能實現(xiàn)城市治理的長治久安。
3智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化
3.1創(chuàng)新環(huán)境下的智慧城市治理
新技術(shù)融合是當(dāng)前智慧城市發(fā)展的大趨勢,利用現(xiàn)達(dá)的信息通信技術(shù)可以創(chuàng)新城市治理的新思路,推動創(chuàng)新民主化進(jìn)程。今天的所有創(chuàng)新治理始終要以服務(wù)人為核心,這是城市治理永恒的主題。隨著城市形態(tài)的不斷演進(jìn),智慧城市的出現(xiàn)加速了城市向智能化,社會化和人本化的服務(wù)轉(zhuǎn)變,這是城市管理的創(chuàng)新之處。
3.2標(biāo)準(zhǔn)化對智慧城市的支撐作用
今天的城市發(fā)展正處在數(shù)字化城市向著智慧城市的轉(zhuǎn)變過程中,這種轉(zhuǎn)變是以標(biāo)準(zhǔn)化作為支撐依據(jù)的。今天的智慧城市發(fā)展逐漸成熟,主要表現(xiàn)在四個方面。①全面透徹的感知,以物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐的城市信息監(jiān)測系統(tǒng),可以及時收集城市運行的各方面信息,讓管理及時掌握城市的動態(tài),進(jìn)行有效的預(yù)防和管理[3]。②寬帶化的互聯(lián),網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展使得城市的信息流通更加便捷,而且信息的數(shù)量也越來越大,這為城市居民的溝通和交流帶來了極大的便利。③智能融合應(yīng)用,城市管理引入更多的智能應(yīng)用方便了廣大人民群眾的生活,讓居民更加享受城市生活的便利。④以人為本的可持續(xù)化創(chuàng)新,城市的發(fā)展始終處于不斷的變化中,城市的治理也要不斷的創(chuàng)新管理機制,才能實現(xiàn)城市發(fā)展的活力源源不斷。
4結(jié)束語
西安市蓮湖區(qū)也在城市管理標(biāo)準(zhǔn)化方面做出了四方面的有益嘗試。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系,服務(wù)體系,服務(wù)管理體系,效能監(jiān)察體系的建立使得西安蓮湖區(qū)的城市面貌有很大程度的提升,群眾的生活環(huán)境得到改善。
參考文獻(xiàn)
[1]任冠華,宋剛.智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系初探[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),2014(3):14~17.
關(guān)鍵詞:智慧城市;管理理念;技術(shù)障礙;資金問題
1 概述
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度越來越快。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型的新形勢下,城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點也在向建設(shè)質(zhì)量型、內(nèi)涵型的智慧城市的方向轉(zhuǎn)變。建設(shè)集約、智能、綠色、低碳的新型城市是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然趨勢,也是新時期推進(jìn)我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。
2 中小城市在建設(shè)智慧城市過程中面臨的問題
2.1 法律法規(guī)建設(shè)不健全 智慧城市是以大數(shù)據(jù)為特征的數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫的建立需要大量的企業(yè)信息或個人信息,信息中隱藏的商業(yè)價值將引發(fā)各種利益沖突,這就需要由立法部門進(jìn)行調(diào)節(jié)。我國關(guān)于智慧城市領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)尚處于摸索階段,對個人信息的概念做了明確規(guī)定,但對具體內(nèi)容的規(guī)定還處于缺失階段。這就為個人信息的采集、利用、公開或保護(hù)應(yīng)采取的態(tài)度提出了難度。
2.2 城市管理理念落后 當(dāng)前,多數(shù)城市管理者的管理理念仍處于落后階段,沒有對互聯(lián)網(wǎng)時代到來的重要性形成客觀、準(zhǔn)確的認(rèn)識,這就導(dǎo)致在新的技術(shù)手段或管理方法與傳統(tǒng)方法產(chǎn)生矛盾時,對新技術(shù)或新方法采取簡單的制止措施。管理者受傳統(tǒng)理念或舊有工作習(xí)慣的影響,往往對新事物采取回避或否定的態(tài)度,而不考慮新方法或新技術(shù)對提高管理效率的積極作用。傳統(tǒng)的管理理念已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求,嚴(yán)重妨礙了資源的優(yōu)化配置,造成了資源浪費,必須改變思維,更新管理理念。
2.3 缺乏協(xié)調(diào)機制 國家各級部門及地方部門在中小城市均設(shè)立對應(yīng)的業(yè)務(wù)機構(gòu),各個部門也分別建立了自己的信息平臺,形成了較為完整的信息系統(tǒng)。由于各個部門之間缺乏協(xié)調(diào),不同部門之間的信息未能實現(xiàn)共享,這就造成了眾多的信息系統(tǒng)成為信息孤島。以通化市為例,信息化建設(shè)工作雖然取得不錯的成績,但各部門之間的信息系統(tǒng)分割嚴(yán)重,這就導(dǎo)致了部門信息系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè),形成了資源的浪費;城市居民辦理業(yè)務(wù)需要在多個部門之間辦理多種手續(xù),給居民的工作和生活帶來了極大的不利;部門信息系統(tǒng)僅服務(wù)于上級主管部門,城市管理者無法獲得必要的信息,給城市的管理帶來了難度。中小型城市信息孤島的現(xiàn)象不消除,無法建立真正的公共信息平臺,智慧城市的建設(shè)也將大大受阻。
2.4 技術(shù)障礙 中小型城市的智慧化建設(shè)需要先進(jìn)的技術(shù)支持,而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)的缺失為智慧城市的建設(shè)造成了極大的障礙。一方面國家層面未對不同部門之間的信息系統(tǒng)的互聯(lián)、互動、共享制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系,信息孤島現(xiàn)象難以短時間內(nèi)消除;另一方面網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的安全缺乏保障,構(gòu)建大數(shù)據(jù)庫的個人信息面臨著被非法侵入、利用的危險,這不僅會危害個人利益,還將危害國家安全。
2.5 資金短缺 建設(shè)智慧城市需要的資金數(shù)目是龐大的,這是中小城市當(dāng)前難以解決的問題之一,中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于相對落后階段,建設(shè)時期產(chǎn)生的負(fù)債較為嚴(yán)重;經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,傳統(tǒng)的土地財政收入模式難以發(fā)揮作用,這就加劇了城市建設(shè)的資金問題。
3 中小城市建設(shè)智慧城市應(yīng)采取的對策
3.1 加強智慧城市建設(shè)的立法工作 國家應(yīng)加強智慧城市建設(shè)的相關(guān)立法工作,建立健全法律體系,對個人信息及個人隱私的相關(guān)數(shù)據(jù)做出明確的界定,明確個人信息或個人數(shù)據(jù)在采集、運用過程中的權(quán)利及義務(wù),保障公民個人的合法權(quán)益;建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,為消除信息孤島提供法律依據(jù);加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)方面的立法工作,嚴(yán)厲打擊各種利用網(wǎng)絡(luò)或信息技術(shù)進(jìn)行犯罪的行為,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺的安全性,為公民的個人隱私和國家的安全提供法律保障。
3.2 加強智慧城市的宣傳培訓(xùn),更新管理理念 智慧城市的概念是隨著信息化社會到來而產(chǎn)生的,是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù),構(gòu)建共享的信息平臺,從而提高管理效率和工作效率,以實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。智慧城市的管理方式和管理范圍相對于傳統(tǒng)城市管理模式具有極大的不同,面對即將發(fā)生的巨大轉(zhuǎn)變,管理者應(yīng)首先更新管理理念。為讓管理者及廣大被管理者了解并認(rèn)可智慧城市,相關(guān)部門可通過各類媒體及傳播方式宣傳智慧城市的理念,增強全社會共同參與的意識,為智慧城市的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會效應(yīng)。
3.3 促進(jìn)部門之間的協(xié)同發(fā)展 智慧城市的建設(shè)需要各個部門之間的協(xié)同努力,城市建設(shè)的進(jìn)程由不同部門中的短板決定,單一的部門發(fā)展無法實現(xiàn)整個城市智慧化建設(shè)。部門之間應(yīng)加強溝通,做好統(tǒng)一調(diào)度,協(xié)同發(fā)展;成立權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)小組,對于工作過程中可能產(chǎn)生的利益或權(quán)利的重新劃分等問題,進(jìn)行合理的解決,防止由于利益沖突而發(fā)生部門間相互抵制或故意拖延工作的不良現(xiàn)象。
3.4 創(chuàng)新融資方式,提高財政支持 智慧城市的建設(shè)需要的資金是龐大的,僅依靠政府的力量難以維持,應(yīng)改變過去的融資模式,轉(zhuǎn)向依靠市場的力量解決財政問題;大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,通過私募市場和投資基金等多種融資方式,增大財政的來源。
3.5 加大人才培養(yǎng)力度 智慧城市的建設(shè)需要大批專業(yè)的技術(shù)人才,無論是法律法規(guī)的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)、協(xié)同機制的建設(shè)還是資金來源的擴(kuò)展均需要大批的人才?,F(xiàn)代社會發(fā)展的進(jìn)程主要由人才的多少及其專業(yè)性決定,因此應(yīng)加強與當(dāng)?shù)馗咝!⒖蒲性核扰囵B(yǎng)專業(yè)人才的企業(yè)或部門之間的聯(lián)系,為智慧城市的建設(shè)培養(yǎng)大批具有較高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的人才。
4 總結(jié)語
智慧城市的建設(shè)過程面臨著眾多問題,城市管理者及其他參與者應(yīng)用于面對當(dāng)前的問題,積極尋找問題的解決方法,通過法律體系的建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、構(gòu)建協(xié)同機制、擴(kuò)充資金來源渠道、培養(yǎng)人才等多種方式方法,為智慧城市的建設(shè)構(gòu)建良好的社會氛圍。
參考文獻(xiàn):
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一、智慧檔案館研究的意義和價值
“智慧地球”概念的提出促使城市從數(shù)字時代走向智慧時代。2013年,我國首批193個智慧城市試點起航,開辟了智慧城市建設(shè)的新征程[1],在此背景下,檔案富有的人類智慧的支撐作用凸顯,如何留存和管理在智慧城市新型IT生態(tài)環(huán)境中形成的新的、動態(tài)的、海量的數(shù)字記憶,確保智慧城市的發(fā)展脈絡(luò)和業(yè)務(wù)活動以數(shù)字檔案的形式得以記載和傳承成為亟待解決的問題。而傳統(tǒng)檔案資源多層次分級、分散、孤島式管理方式與智慧城市的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同、資源集約與交換共享等要求形成強烈的反差與不協(xié)調(diào),這就迫切需要重構(gòu)檔案館的基礎(chǔ)體系結(jié)構(gòu),建立一套完整的與智慧城市運營發(fā)展要求相適應(yīng)的新的檔案管理基礎(chǔ)理論和方法體系。這一研究在檔案館理論體系構(gòu)建和實踐應(yīng)用發(fā)展等方面具有重要的價值和意義。
(一)理論方面,能夠豐富和拓展檔案學(xué)的基礎(chǔ)理論。未來的智慧檔案館必將跨越傳統(tǒng)實體檔案館的邊界而以數(shù)字形態(tài)且富有智慧地存在和發(fā)展,實現(xiàn)館際IT基礎(chǔ)設(shè)施共享,檔案資源互聯(lián),制度、技術(shù)與業(yè)務(wù)集成,檔案人之間及其與利用者之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)交互,這一發(fā)展態(tài)勢需要在實踐中研究和提煉一整套包括目標(biāo)、功能、組織、人員、制度、資源和運作模式等基礎(chǔ)理論體系,以指導(dǎo)和支持?jǐn)?shù)字檔案館業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、檔案資源精細(xì)化管理和檔案信息服務(wù)多元化適應(yīng)。
(二)實踐方面,從記載歷史、延續(xù)文明的角度豐富智慧城市的內(nèi)涵,從數(shù)字生態(tài)、城市全局的角度部署檔案工作體系架構(gòu),提升和延伸檔案管理的整體功能。智慧檔案館作為智慧城市建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)單元納入城市頂層規(guī)劃而得到史無前例的重視,智慧城市建設(shè)集新技術(shù)、新行為、新思維于一體的新型城市生態(tài)環(huán)境,為智慧檔案館的檔案資源統(tǒng)籌管理、檔案工作高效開展、檔案服務(wù)能動與個性化提供了從法規(guī)到標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)到業(yè)務(wù)、風(fēng)險識別到安全保障的智能化系統(tǒng)體系框架,在此框架下設(shè)計和實施的智慧檔案館整體解決方案將使國家檔案館功能得到提升并融入智慧城市體系。
二、智慧檔案館研究突破了現(xiàn)有數(shù)字檔案館的研究范疇
智慧檔案館是在數(shù)字檔案館發(fā)展和智慧城市建設(shè)背景下,檔案館發(fā)展的高級形態(tài)。20世紀(jì)90年代以來,國內(nèi)外檔案專家和學(xué)者圍繞檔案資源的數(shù)字化加工和信息化管理方面取得了較大進(jìn)展,推動了數(shù)字檔案館的快速發(fā)展,并在此研究的基礎(chǔ)上結(jié)合智慧地球、智慧城市的生態(tài)特征開始探討智慧檔案館的研究。
國外研究者雖未明確提出智慧檔案館概念,但其數(shù)字檔案館從建設(shè)之初,其標(biāo)準(zhǔn)建立、技術(shù)架構(gòu)和運營模式等都充分考慮了如何實現(xiàn)檔案資源整體共享、跨部門協(xié)作和不斷適應(yīng)現(xiàn)代新技術(shù)和新型智慧城市生態(tài)發(fā)展的問題。美國的電子文件檔案館(ERA)項目主要從技術(shù)視角,研究如何構(gòu)建開放、敏捷的集成系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu),以適應(yīng)技術(shù)變革與業(yè)務(wù)拓展帶來的潛在需求;加拿大圖書檔案館(LAC)提議則從檔案管理與資源整合的視角,研究如何將數(shù)字文化遺產(chǎn)管理納入國家戰(zhàn)略,從而建立能夠管理國家文獻(xiàn)遺產(chǎn)的數(shù)字保存體系和可信任數(shù)字倉儲系統(tǒng)(TDR),以適應(yīng)國家和城市快速發(fā)展的需要;澳大利亞數(shù)字文件管理協(xié)議(ADRI),從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范視角開展區(qū)域聯(lián)合行動,推動跨國、跨館數(shù)字文件和檔案資源統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)體系的形成,以引導(dǎo)全球范圍內(nèi)檔案工作的科學(xué)規(guī)范開展[2]。我國數(shù)字檔案館的理論研究和實踐探索經(jīng)歷了從單一檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)、館藏數(shù)字化到整體信息系統(tǒng)構(gòu)建[3],從個體數(shù)字檔案館到區(qū)域性數(shù)字檔案館[4]運作模式變革的研究,從IT集約化服務(wù)型數(shù)字檔案館到云數(shù)字檔案館[5]的探索。
在智慧城市背景下,檔案界從數(shù)字檔案館功能提升、資源整合和深度挖掘、智慧技術(shù)運用、感知計算等角度,對智慧檔案館的概念、功能架構(gòu)等進(jìn)行了初步的探索[6];在建設(shè)實踐方面,上海、浙江、青島等省市已作了一些有益嘗試。這些前瞻性的研究和開拓性的實踐為智慧城市背景下檔案資源的整體聚合、科學(xué)保管和高效利用奠定了良好的檔案文化意識、技術(shù)系統(tǒng)環(huán)境和專業(yè)操作技能,為提升檔案館“智慧”營造了基礎(chǔ)資源條件和專業(yè)業(yè)務(wù)氛圍。但現(xiàn)有這些研究和實踐還難以適應(yīng)智慧地球和智慧城市的發(fā)展要求,主要體現(xiàn)在:
(一)在組織層面,缺乏從國家、城市數(shù)字化發(fā)展的整體角度規(guī)劃和安排數(shù)字檔案資源的整合服務(wù),缺乏城市層面檔案管理的組織架構(gòu)和工作體系的全局部署。以往依附于實體檔案館而架構(gòu)的數(shù)字檔案館系統(tǒng),難以實現(xiàn)城市檔案資源的系統(tǒng)化聚合、統(tǒng)籌化管理和高效化利用,而這一要求正是智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)保障。
(二)在理論層面,現(xiàn)有的研究多局限于檔案管理模式、運行機制、資源整合的宏觀構(gòu)想以及系統(tǒng)功能的中觀要求,而智慧型數(shù)字檔案館的構(gòu)建需要有在創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用環(huán)境下的制度安排、業(yè)務(wù)模式和運作機制的一套完整理論體系的支撐,才能高起點、高水平地引領(lǐng)檔案事業(yè)方向,指導(dǎo)智慧城市背景下檔案工作的最新實踐。
(三)在實踐層面,缺乏深入到系統(tǒng)功能實現(xiàn)、文件對象控制、檔案資源聚合和組織管理運作等各個層面的完整的現(xiàn)代檔案館實施方法和操作規(guī)程,而局限于指南性的功能要求和宏觀描述,難以支撐檔案館現(xiàn)代化運作的全面實現(xiàn)。
隨著智慧城市快速發(fā)展,檔案館的信息化建設(shè)和發(fā)展將從檔案資源的數(shù)字化和信息化管理拓展和延伸到檔案館的全面現(xiàn)代化管理,包括檔案館運行管理智能化、檔案庫房管理現(xiàn)代化、檔案制度貫徹的系統(tǒng)化、檔案信息利用的知識化以及智慧檔案人經(jīng)驗知識的代代相傳。應(yīng)該說,智慧檔案館將逐漸突破實體檔案館的組織運作、基礎(chǔ)設(shè)施使用和檔案資源聚合的傳統(tǒng)管理運作模式,形成跨實體檔案館乃至跨區(qū)域的協(xié)同工作組織和城市檔案資源一體化集約管理與單點服務(wù)模式,它的基礎(chǔ)體系架構(gòu)、系統(tǒng)構(gòu)建原理和實施方法將隨著智慧城市生態(tài)環(huán)境的變化而調(diào)整和進(jìn)化,這就需要檔案領(lǐng)域?qū)<?、學(xué)者在檔案館的組織運作和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)行突破。
三、智慧檔案館研究的基礎(chǔ)體系架構(gòu)
與以往檔案館追求穩(wěn)定的靜態(tài)思維相比較,智慧檔案館的發(fā)展則更需要體現(xiàn)其與時俱進(jìn)的動態(tài)特征。一方面,智慧檔案館的建設(shè)與發(fā)展需要深化應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等不斷進(jìn)化的新技術(shù),再造檔案工作流程、整合檔案資源,使檔案館具有感知化、智能化、個性化的智慧能力,作為智慧城市不可或缺的重要單元而發(fā)揮其記載歷史、傳承文明和資政惠民的作用;另一方面,依賴網(wǎng)絡(luò)而發(fā)展的智慧檔案館將逐漸突破其實體檔案館的組織邊界、自給自足的IT基礎(chǔ)設(shè)施和檔案資源分層分級的傳統(tǒng)運作模式,形成跨實體檔案館乃至跨區(qū)域的協(xié)同工作組織和城市檔案資源一體化集約管理與單點服務(wù)模式,它的組織管理形態(tài)、技術(shù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)工作原理和管理運作模式將隨著智慧城市生態(tài)環(huán)境的變化而不斷地調(diào)整、優(yōu)化和進(jìn)化。
圖1勾畫出智慧城市背景下智慧檔案館的基礎(chǔ)體系結(jié)構(gòu),它體現(xiàn)了智慧城市背景下檔案館全面現(xiàn)代化管理的新特征。技術(shù)層通過支撐保障系統(tǒng)、檔案倉儲系統(tǒng)來保證檔案館對人、事、物的智慧感知;并將這些感知經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)傳遞到海量數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)檔案資源的集約管理和全面整合;應(yīng)用層通過智慧服務(wù)系統(tǒng)和智慧管理系統(tǒng)來滿足智慧城市的服務(wù)需求,提供檔案信息的集成服務(wù)和智慧啟迪。
這種“雙層四系統(tǒng)”的基礎(chǔ)模型構(gòu)建,適應(yīng)了智慧城市生態(tài)特征發(fā)展背景下,檔案館的全面現(xiàn)代化管理。因此對智慧檔案館的研究視角從制度、資源、業(yè)務(wù)的體系結(jié)構(gòu)、技術(shù)、館員、服務(wù)六個維度全面拓展和延伸。
四、智慧檔案館研究的主要任務(wù)
智慧檔案館基礎(chǔ)體系結(jié)構(gòu)決定了它的實現(xiàn)不僅僅是建設(shè)一個技術(shù)系統(tǒng),它是檔案館發(fā)展的高級形態(tài),它的構(gòu)建需要深化使用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等不斷進(jìn)化的新技術(shù),全面整合檔案資源、再造檔案工作流程,使得檔案館具有感知化、智能化、個性化的智慧能力,作為智慧城市不可或缺的重要組成部分而發(fā)揮其記載歷史和傳承文化的作用。因此,智慧檔案館的實現(xiàn)而是需要將檔案人、檔案館基礎(chǔ)設(shè)施、檔案館業(yè)務(wù)、各類新型的信息技術(shù)和智慧城市對檔案館的信息消費需求進(jìn)行緊密結(jié)合,實現(xiàn)檔案館內(nèi)部全面信息化,這就需要有一套智慧檔案館的基礎(chǔ)理論、技術(shù)體系和實施方法論的支持,這些內(nèi)容將是未來智慧檔案館研究的主要任務(wù):
(一)智慧檔案館的基本理論體系的研究?;A(chǔ)理論是檔案館及其系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)和指南,其研究需要充分理解智慧城市新型城市生態(tài)環(huán)境的特征及其對信息資源管理與信息消費的整體要求,分析智慧城市背景下檔案館的發(fā)展趨向和存在形態(tài),明確智慧檔案館的基本概念、組織形態(tài)和工作體系,研究其內(nèi)涵、特征、構(gòu)成要素、組織結(jié)構(gòu)、職能分工及在智慧城市中的定位、作用和發(fā)展,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索國家檔案館的組織結(jié)構(gòu)和整體部署。
(二)智慧檔案館系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)研究。系統(tǒng)是業(yè)務(wù)開展的主體要素,是檔案資源安全保存和提供利用的主要工具,其研究需要從制度、業(yè)務(wù)、資源、技術(shù)、服務(wù)和館員六個維度研究智慧檔案館的基礎(chǔ)體系結(jié)構(gòu)及協(xié)同工作機制。從檔案工作的全程控制性、檔案業(yè)務(wù)的制度遵從性、檔案資源的統(tǒng)籌管理性、檔案服務(wù)的社會多元性、館員技能的綜合要求性和管理實現(xiàn)的技術(shù)支撐性等角度全面設(shè)計智慧檔案館的體系結(jié)構(gòu)及六個維度之間的相互關(guān)聯(lián)與制約的協(xié)作機制。
(三)智慧檔案館的實施方法論。實施方法是理論和業(yè)務(wù)得以落地的方法保障,其研究需要從智慧人、智慧系統(tǒng)、智慧工作和智慧服務(wù)等多個層面研究和分析智慧檔案館對智慧城市生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)要求和資源依賴;從管理制度建設(shè)、檔案資源聚合、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、館員能力提升、系統(tǒng)集成架構(gòu)和IT服務(wù)管理等方面研究智慧檔案館的實現(xiàn)原理和實施方法,結(jié)合智慧城市的生態(tài)環(huán)境和檔案資源管理的要求,提出一套能夠用于指導(dǎo)智慧檔案館建設(shè)與實施的整體解決方案,并在一個在建的數(shù)字檔案館工程中進(jìn)行驗證和改進(jìn)。
目前,我國已啟動了國家智慧城市試點工作,首批國家智慧城市試點共90個,其中地級市37個,區(qū)(縣)50個,鎮(zhèn)3個。寧波、深圳、上海、南京、昆山等城市已經(jīng)開始了“智慧城市”的建設(shè)。與此同時,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也在這一時期提出。所謂新型城鎮(zhèn)化,是指堅持以人為本,以新型工業(yè)化為動力,以統(tǒng)籌兼顧為原則,推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子?!爸腔鄢鞘小迸c新型城鎮(zhèn)化基本上是在一個時期提出,它們在概念上有所區(qū)別,在建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方法上有不同的側(cè)重點,但在本質(zhì)上卻是一致的,即堅持以人為本,以人與自然的和諧共處協(xié)調(diào)發(fā)展為核心,全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,讓人們充分享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的成果。
2智慧城市與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系
2.1智慧城市建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的方向
新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史重任,與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化相比,放棄了土地財政,以產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)增長手段,用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè),不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量內(nèi)涵,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧與協(xié)調(diào)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo),利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建新型城鎮(zhèn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施,在這一信息基礎(chǔ)設(shè)施上,基于云計算平臺,通過對感知數(shù)據(jù)的智能挖掘和分析,為城市發(fā)展提供科學(xué)和智能的決策依據(jù),是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必由之路,這實際上也就是智慧城市建設(shè)的核心技術(shù)和內(nèi)容。因此,以建設(shè)智慧城市的方式完成新型城鎮(zhèn)化,是新型城鎮(zhèn)化的方向。
2.2新型城鎮(zhèn)化是智慧城市建設(shè)的內(nèi)在需求
智慧城市建設(shè)是一項技術(shù)活動,從技術(shù)角度講,智慧城市更強調(diào)的是在物聯(lián)網(wǎng)這些信息基礎(chǔ)設(shè)施上的“協(xié)同運作、全面整合、激勵創(chuàng)新,并且具有一定的自我學(xué)習(xí)、自我成長和自我創(chuàng)新能力”。從結(jié)果和效果來看,智慧城市包括政治、管理、文化方面的東西,更強調(diào)以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。通過智慧城市建設(shè)一個和諧、美好的城市生活環(huán)境,讓城市更加智能,能夠為城市發(fā)展提供優(yōu)化的對策和創(chuàng)新,形成可持續(xù)的發(fā)展內(nèi)生源動力,構(gòu)建人性化、生態(tài)化、協(xié)同化、公平正義的城市環(huán)境。新型城鎮(zhèn)化的結(jié)果同樣是創(chuàng)造一個功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)環(huán)境。從這一點來講,新型城鎮(zhèn)化是智慧城市建設(shè)的內(nèi)在需求。
3新型城鎮(zhèn)化背景下的智慧城市建設(shè)思考
3.1加強頂層設(shè)計
為避免新型城鎮(zhèn)化下的智慧城市建設(shè)出現(xiàn)像城市信息化中那樣重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)、低水平建設(shè)導(dǎo)致的“信息孤島”、部門壁壘,建設(shè)效益大打折扣的情況。應(yīng)當(dāng)在智慧城市建設(shè)中引入頂層設(shè)計的思想,統(tǒng)籌考慮智慧城市建設(shè)中各層次和各要素,追根溯源,統(tǒng)攬全局,在最高層次上探求智慧城市建設(shè)之道。應(yīng)該兼顧新型城鎮(zhèn)化中各地區(qū)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等因素的差異性,從而引導(dǎo)各地方智慧城市建設(shè)理性化、差異化發(fā)展。利用頂層設(shè)計,對智慧城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、按步實施,統(tǒng)一構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、交換、共享及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系,整合各類資源,探索適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求的智慧城市建設(shè)道路。
3.2注重以人為本
新型城鎮(zhèn)化背景下的智慧城市建設(shè),應(yīng)當(dāng)拋棄唯技術(shù)論,盡管技術(shù)是第一生產(chǎn)力,正是有了信息技術(shù)日新月異的變化,才有了建設(shè)智慧城市的根本支撐。但是,我們不能走向唯技術(shù)論的極端,在建設(shè)過程中一味追求高、新、特。將智慧城市建設(shè)簡單等同于技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造。無論是新型城鎮(zhèn)化,還是智慧城市,其核心都是以人為本,為人們提供不同層次、不同種類、不同要求的智慧化服務(wù),實現(xiàn)人和社會的全面發(fā)展。因此,智慧城市建設(shè),應(yīng)當(dāng)以新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展為導(dǎo)向,一切技術(shù)手段和方法都應(yīng)當(dāng)如何圍繞加大生態(tài)文明的建設(shè)力度、提高整個城鎮(zhèn)化管理水平和服務(wù)水平、提升為人們服務(wù)上開展工作,著力解決霧霾、食品安全、交通擁堵、城市型災(zāi)害、環(huán)境權(quán)益等社會突出矛盾。
3.3引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新型城鎮(zhèn)化是一個長期的過程,需要持續(xù)的資金投入。建設(shè)所需資金不可能長期依賴土地出讓金和財政補貼,關(guān)鍵在于培育城鎮(zhèn)自身的造血功能,以產(chǎn)業(yè)帶動新型城鎮(zhèn)化建設(shè),是一條可行的道路。對智慧城市建設(shè)來說,物聯(lián)網(wǎng)、云計算等相關(guān)技術(shù),將帶動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈的形成,包括上游的RFID和傳感器的呢過數(shù)據(jù)采集設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、中游的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與終端制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)與集成應(yīng)用服務(wù)業(yè)等、下游的海量數(shù)據(jù)處理與信息管理服務(wù)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的落地,可給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)帶來一次產(chǎn)業(yè)升級,也會帶來新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來持續(xù)動力。因此,智慧城市建設(shè),要注意相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)地區(qū)落地,助力新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
4結(jié)束語
直指行業(yè)難題智慧從這里開始
伴隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的逐步展開,企業(yè)、院校、科研機構(gòu)紛紛涉水物聯(lián)網(wǎng),從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制作、方案推廣與人才培養(yǎng)等方面入手,為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展源源不斷地提供了巨大的推動力。本屆物聯(lián)網(wǎng)大會就是在這種背景下召開的。大會從應(yīng)用入手,與會的領(lǐng)導(dǎo)、專家、業(yè)界代表們直擊行業(yè)難題,展示了以成型的應(yīng)用案例與成熟的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的優(yōu)秀解決方案。大會傳遞出一種信息:現(xiàn)階段各政府部門、科研機構(gòu)、示范區(qū)正在不斷研究、探索、實驗,力爭建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
不同于之前,現(xiàn)階段提到的物聯(lián)網(wǎng)已實體化。技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)應(yīng)用的成熟,智慧城市各領(lǐng)域成功案例紛紛破土而出。從物聯(lián)網(wǎng)大會智能醫(yī)療分論壇的嘉賓發(fā)言中我們了解到,現(xiàn)階段我國許多醫(yī)院都實現(xiàn)了移動護(hù)理、移動查房;擁有了移動工作站,對藥品、血液進(jìn)行了有源條形碼管理;同時社區(qū)慢性病監(jiān)管與遠(yuǎn)程就醫(yī)等工作也已展開?;颊咭贿M(jìn)入醫(yī)院,只需戴上醫(yī)院提供的“腕帶”,病例、病史一掃就知道;直接就醫(yī),省去了掛號的麻煩。這僅僅是醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)的一個小應(yīng)用,但從這里可以看出,2013年,物聯(lián)網(wǎng)正從概念走入現(xiàn)實。
民生:物聯(lián)網(wǎng)普及第一站
伴隨著物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的展開,物聯(lián)網(wǎng)如何普及這一問題被提上了議程。2013(第四屆)中國物聯(lián)網(wǎng)大會上,東南大學(xué)的王志功教授在現(xiàn)場演示了智慧醫(yī)療的“阿凡達(dá)”之手:利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與設(shè)備獲取一只手上的神經(jīng)信號,通過設(shè)備傳輸,就能遙控千里之外的另一只手。這一重大技術(shù)突破,讓癱瘓病人“動”了起來,可以預(yù)想,這一設(shè)備能夠大大方便病患的日常生活。
城市的智慧在于能夠真正的解決現(xiàn)實生活中存在的問題,物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、智慧城市的建設(shè)目的皆在于此。只有能真正方便、惠及老百姓的生活,物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模應(yīng)用才能展開。民生,物聯(lián)網(wǎng)普及第一站!
智慧城市:應(yīng)用照進(jìn)現(xiàn)實
兩會期間,“城鎮(zhèn)化”成為熱詞。智慧城市作為我國新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)的可行性路徑,也再度成為熱點,備受關(guān)注。
伴隨著物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的逐步展開,我國智慧城市建設(shè)也在不斷展開推進(jìn)。本屆物聯(lián)網(wǎng)大會上,來自企業(yè)界的代表展示了他們在智慧城市建設(shè)中的最新成果。其中最具特色的就是中國安防集團(tuán)所展示的“智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)”新理念。該理念是綜合國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大環(huán)境,針對我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸,結(jié)合我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景,將智慧城市規(guī)劃建設(shè)聚焦到國家、地方各級已批復(fù)的產(chǎn)業(yè)園或開發(fā)區(qū),對5至10平方公里的具有實際可操作的區(qū)域進(jìn)行智慧化的建設(shè),是中國特色智慧城市建設(shè)的可行性路徑。
[關(guān)鍵詞]智慧城市;建設(shè)潛力;主成分分析法;潛力評價
[中圖分類號]F29 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426(2016)02-0049-04
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市在不斷地發(fā)展壯大,環(huán)境污染、交通堵塞、食品安全、公共安全等城市病問題已然成為了阻礙城市健康發(fā)展的瓶頸,城市管理和發(fā)展迷失了方向。為了解決上述問題,20世紀(jì)90年代末期興起了“新城市主義”和“精明增長”運動[1]。與此同時,以新一代信息技術(shù)為驅(qū)動力的智慧城市概念逐步浮現(xiàn)出來,為未來城市發(fā)展提供了愿景和方案。截至2013年底,我國有超過300個城市提出建設(shè)智慧城市。但是目前我國智慧城市建設(shè)缺乏對自身能力和優(yōu)劣勢的認(rèn)識,沒有從以往城市建設(shè)的模式和機制中走出來,智慧城市建設(shè)規(guī)劃跟風(fēng)、趨同,可以說“一哄而起”、“千城一面”的格局正在呈現(xiàn)。因此,本文將構(gòu)建一套系統(tǒng)、科學(xué)、可操作的評價體系,從而實現(xiàn)對城市和地區(qū)的智慧城市建設(shè)方面的潛力評估,進(jìn)而使不同規(guī)模等級的城市能夠更好地認(rèn)清自身的實力和發(fā)展?jié)摿?,避免城市建設(shè)的盲目性,并為未來政府選擇智慧城市建設(shè)模式和制定相應(yīng)政策提供科學(xué)指導(dǎo)。
一、智慧城市發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)的體系構(gòu)建
(一)選取發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)
為了選取智慧城市建設(shè)潛力的評價指標(biāo),在構(gòu)建評價體系的過程中筆者主要借鑒了創(chuàng)新城市、學(xué)習(xí)型城市、城市發(fā)展?jié)摿Φ南嚓P(guān)研究成果,同時結(jié)合了目前國內(nèi)學(xué)者和國內(nèi)外機構(gòu)構(gòu)建的智慧城市評價指標(biāo)體系,根據(jù)指標(biāo)體系構(gòu)建的系統(tǒng)性、科學(xué)性、實用性和可操作性等原則,建立了我國智慧城市建設(shè)潛力評價指標(biāo)體系(見表1)。
本指標(biāo)體系是在統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國國情構(gòu)建的一套較為完整、系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系,主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市科技支撐平臺、城市的綜合競爭力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化發(fā)展水平及城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)水平六個方面23項二級指標(biāo)。需要指出的是,本指標(biāo)體系將城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)水平單獨設(shè)為一個方面,主要是考慮到智慧城市的建設(shè)不僅僅是城市自身發(fā)展的問題,應(yīng)將城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展納入其中,否則未來智慧城市的建設(shè)將會引發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展的新失衡,造成智能化的條塊分割。
(二)樣本數(shù)據(jù)的來源
根據(jù)我國智慧城市建設(shè)情況,本文選取36個主要城市為樣本進(jìn)行實證分析。所有數(shù)據(jù)主要來源《中國城市競爭力(2013)》、《中國城市統(tǒng)計年鑒(2013)》、《中國統(tǒng)計年鑒(2013)》和各城市統(tǒng)計年鑒及其統(tǒng)計公報,還有少部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于搜數(shù)網(wǎng),并運用MATLAB7.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析。
(三)研究方法
以往的評價指標(biāo)體系的評價方法多采用德爾菲法、層次分析法、模糊綜合評價法等方法,在指標(biāo)權(quán)重的確定過程中存在較強的主觀性,降低了評價結(jié)果的科學(xué)性和說服力。主成分分析(CPA)是一種較好的特征提取技術(shù),這種技術(shù)通過降維的思想對多指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)化生成少數(shù)幾個綜合指標(biāo)。[2]因此,本文將采用主成分分析方法對我國智慧城市建設(shè)潛力進(jìn)行綜合評價。計算步驟如下:1.輸入樣本數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,對所取函數(shù)進(jìn)行內(nèi)積計算,從而得到矩陣,求出樣本均值和樣本方差;2.求矩陣的特征值和特征向量,并找出其中最大的特征值和特征向量;3.求出主成分的貢獻(xiàn)率,找出累計貢獻(xiàn)率達(dá)于85%的主成分,并提取主成分;4.確定主成分回歸模型的系數(shù),構(gòu)建評價模型,計算綜合評價結(jié)果。
二、我國智慧城市發(fā)展?jié)摿嵶C評估
本文運用MATLAB7.0軟件分析工具,對所取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,得出各項指標(biāo)的共同度,從結(jié)果提取的因子包含了原始變量的大部分信息,因子提取效果較理想?;诒疚闹袠颖緮?shù)據(jù)的特點,通過計算得到,內(nèi)積函數(shù)參數(shù)取值為2時,可以使主成分?jǐn)?shù)最少且主成分特征值最大,并提出18個公因子,其累計方差貢獻(xiàn)率為85.71021%>85%,足以解釋原來23個指標(biāo)變量所反映的信息。這樣計算得出主成分回歸分析的回歸系數(shù),進(jìn)而完成智慧城市建設(shè)潛力評價模型的構(gòu)建(見表2)。
根據(jù)主成分分析系數(shù)矩陣和原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)得到各指標(biāo)的得分及根據(jù)這些得分計算智慧城市建設(shè)潛力的綜合評價F,并根據(jù)各指標(biāo)的得分對智慧城市建設(shè)潛力進(jìn)行排名(見表3)。
接下來,本文在分析方法上采用了個案聚類分析方法,在聚類方法上選用組間平均鏈鎖法,在距離測度上則采用平方歐氏距離方法。在使用SPSS19軟件的基礎(chǔ)上對36個智慧城市建設(shè)潛力的綜合評價結(jié)果進(jìn)行聚類分析,得到聚類分析樹形圖(見圖1)。
聚類分析結(jié)果與主成分分析所得的綜合評價結(jié)果基本一致,可以將36個城市劃分為五類(見表4)。
第Ⅰ類包括北京、上海兩座城市。在36個城市中,這2個城市的綜合得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市,智慧城市建設(shè)潛力水平最高。作為首都北京在政策方面具有優(yōu)勢;金融大都市上海在區(qū)位及資源優(yōu)勢方面具有優(yōu)勢。它們智慧城市建設(shè)資源豐富,建設(shè)基礎(chǔ)條件良好,科研實力強勁,創(chuàng)新型企業(yè)比較密集,城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高。這類城市具有非常明顯的優(yōu)勢,將會成為我國智慧城市建設(shè)的引領(lǐng)者。
第Ⅱ類包括廣州、深圳兩個城市。廣州是我國南方的金融等方面的中心;深圳作為我國重點開發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)。這兩個城市的智慧城市建設(shè)潛力綜合排在第三和第四位,它們同樣也是智慧城市建設(shè)的引領(lǐng)者。
第Ⅲ類包括南京等7個城市。從空間上看,除兩個直轄市外,這類城市主要密集在長三角區(qū)域,屬于我國城市經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較高的地區(qū)。這類城市的智慧城市建設(shè)潛力水平總體具有相對優(yōu)勢,具有發(fā)展智慧城市的潛力。但這類城市各方面發(fā)展并不均衡。比如,天津的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐平臺建設(shè)水平較強,但其城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展水平相對較弱;類似的現(xiàn)象很多。因此,這些城市既要繼續(xù)發(fā)展自身的優(yōu)勢又要彌補劣勢,提高自身整體智慧城市建設(shè)的潛力水平。這類城市將成為我國智慧城市建設(shè)的追隨者。
第Ⅳ類包括長春、南寧等17個城市。這類城市主要在東北、東南沿海和中部地區(qū),建設(shè)潛力為一般水平。它中間只有成都和西安兩個城市建設(shè)潛力評價結(jié)果為正,其余為負(fù)。這類城市正在智慧城市建設(shè)的起步或者將要起步中,在此階段對于發(fā)展戰(zhàn)略政府必須進(jìn)行有所側(cè)重的培育,從而形成具有鮮明自身特點的追回城市發(fā)展路徑。這類城市將成為我國智慧城市建設(shè)的追隨者。
第Ⅴ類包括西寧等8個城市。智慧城市建設(shè)潛力評價較低,低于-0.5。這類城市目前缺乏智慧城市建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略和整體規(guī)劃,多數(shù)只有政策文件,基礎(chǔ)設(shè)施等硬件缺乏,智慧產(chǎn)業(yè)尚未形成。因此,這類城市目前尚不具備智慧城市建設(shè)的能力,需要進(jìn)一步的提升城市的綜合能力,形成自身的發(fā)展優(yōu)勢,為未來建設(shè)智慧城市打下良好基礎(chǔ)。這類城市將成為我國智慧城市建設(shè)的準(zhǔn)備者。
三、對策建議
智慧城市的建設(shè)對提高新型城鎮(zhèn)的質(zhì)量以及人們生活的綜合水平都具有重要的意義,本文針對現(xiàn)階段我國智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀,認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面著手開展工作。
(一)推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施體現(xiàn)為市政設(shè)施和城市信息基礎(chǔ)設(shè)施兩個方面,在這兩個方面都要實現(xiàn)智慧建設(shè)。例如,建設(shè)無線城市,實施寬帶樓宇改造工程;推進(jìn)三網(wǎng)融合,實現(xiàn)市區(qū)和全部農(nóng)村區(qū)域的100%無縫覆蓋;建設(shè)云計算中心,建設(shè)信息資源共享平臺和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,提高全社會信息化水平,提升城市信息服務(wù)能力。
(二)積極開展智慧城市在電子政務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新
首先要將云計算應(yīng)用與政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè),加強電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,發(fā)展政務(wù)智能系統(tǒng),促進(jìn)政府決策的科學(xué)化,服務(wù)管理的便民化;其次要促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)在社會信息化領(lǐng)域的應(yīng)用推廣社會公共服務(wù)體系的完善。
(三)大力發(fā)展與智慧城市建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)
智慧城市的建設(shè)與智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是密不可分的。智慧產(chǎn)業(yè)是指數(shù)字化、網(wǎng)格化、信息化、自動化、智能化程度較高的產(chǎn)業(yè),它是智力密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),主要涉及到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、云計算產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。因此,要積極推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,推動智慧汽車、智能家電、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等的發(fā)展。并且要將智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與智慧城市的建設(shè)相融合,互動發(fā)展,提升智慧城市整體發(fā)展水平。
(四)注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
智慧城市的建設(shè)不僅僅要以城市為中心,還要將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)納入到其中。將新一代的信息技術(shù)覆蓋到城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村,將政府職能化的公共服務(wù)均等化到每個公民,將物聯(lián)網(wǎng)、云計算等應(yīng)用到農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)之中,促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同步和轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)有中國特色的智慧城市。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+ 智慧城市 機遇
關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”是由總理于2015年3月首次提出的,旨在將互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息與現(xiàn)代傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行結(jié)合,為傳統(tǒng)行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇和動力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展。智慧城市正是基于互聯(lián)網(wǎng)技g,將城市中的日常生活例如水、電、氣等公共服務(wù)同互聯(lián)網(wǎng)有機結(jié)合起來,建設(shè)智能化的城市形態(tài)?;ヂ?lián)網(wǎng)+正是基于同樣的發(fā)展理念,通過互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)與城市發(fā)展建設(shè)相集合,為建設(shè)智慧城市的發(fā)展帶來更好的動力和發(fā)展機會。
1 關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”
“互聯(lián)網(wǎng)+”是基于互聯(lián)網(wǎng)背景技術(shù)提出的新的發(fā)展新理念,是指將我國傳統(tǒng)行業(yè)同現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合在一起,包括經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)結(jié)合,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢,對現(xiàn)有傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行資源整合和配置優(yōu)化,提高傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的整體活力,從而在整體上帶動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升我國的經(jīng)濟(jì)實力。通過結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),帶動整體行業(yè)的創(chuàng)新能力和整體經(jīng)濟(jì)能力,實現(xiàn)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行整合在一起,帶來新的創(chuàng)新驅(qū)動力,實現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)變革。
2 關(guān)于智慧城市
智慧城市是一種新興的概念,目前全球已經(jīng)有多個區(qū)域在發(fā)展智慧城市,不同的城市都結(jié)合其自身的特點進(jìn)行發(fā)展。智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的多樣化組合為基礎(chǔ),以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展的新模式。智慧城市主要有這幾種形式:其一是以建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施為中心,讓城市建設(shè)成為一座感知城市;其二是結(jié)合城市自身特點,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),發(fā)展城市新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立新型的城市發(fā)展產(chǎn)業(yè);其三是圍繞現(xiàn)今的環(huán)境問題,建立環(huán)保型城市,改善城市生態(tài)環(huán)境。我國關(guān)于智慧城市的建設(shè)始于2013年,我國將智慧城市建設(shè)作為重要發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng) +”、云計算的新型模式,利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實現(xiàn)智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)涉及到人們?nèi)粘I畹姆椒矫婷?,包括醫(yī)療健康、公共衛(wèi)生、教育服務(wù)等多方面,通過利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代網(wǎng)絡(luò)信息,實現(xiàn)城市生活的智能化,使人們的生活更加智能便捷。智慧城市能給人們的生活帶來便利,通過著眼于城市基礎(chǔ)建設(shè),利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),優(yōu)化城市的資源配置,推動智慧城市的發(fā)展。
3 “互聯(lián)網(wǎng)+”為智慧城市發(fā)展帶來的新機遇
智慧城市是基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)背景發(fā)展起來的,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將傳統(tǒng)實體行業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合在一起,實現(xiàn)行業(yè)的便捷性,同時利用互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)等特征,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理和公眾提供各種智能化的服務(wù),從而為人們的生活帶來便捷?;ヂ?lián)網(wǎng)+理念正是基于此,為智慧城市的發(fā)展帶來了新的機遇。
3.1 互聯(lián)網(wǎng)+下的智慧城市內(nèi)涵
互聯(lián)網(wǎng)+是發(fā)展智慧城市的基礎(chǔ),通過利用互聯(lián)網(wǎng)中的大數(shù)據(jù)分析,將城市生活的方方面面同互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合,實現(xiàn)日常生活的智能化。智慧城市建設(shè)正式依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將人們?nèi)粘I钪械姆椒矫婷嫱ㄟ^網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行完成,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+教育,互聯(lián)網(wǎng)+交通,互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療等新模式,互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)為智慧城市的發(fā)展帶來了很好的發(fā)展機遇。
3.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”帶來新的經(jīng)濟(jì)增長
“互聯(lián)網(wǎng)+”主要是講傳統(tǒng)行業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)線上技術(shù)結(jié)合在一起,這一點最突出的體現(xiàn)就是對傳統(tǒng)零售業(yè)的重新洗牌,互聯(lián)網(wǎng)+中最為常見的線上支付方式,很大的方便了人們的日常生活,互聯(lián)網(wǎng)提供海量的同類產(chǎn)品和服務(wù)的價格、規(guī)格、顏色、尺碼以及供應(yīng)商等相關(guān)信息,人們只需要在網(wǎng)上進(jìn)行點擊就可以買到自己需要的物品?;ヂ?lián)網(wǎng)+技術(shù)利于其數(shù)據(jù)服務(wù)功能,將各種資源進(jìn)行整合?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為一種依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài),在整合和優(yōu)化配置資源、變革商業(yè)模式、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織和培育國家創(chuàng)新能力等方面,具有其無可比擬的優(yōu)勢。互聯(lián)網(wǎng)+將社會中的經(jīng)濟(jì)體同網(wǎng)絡(luò)結(jié)合在一起,提升產(chǎn)業(yè)效率,成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。
3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
“互聯(lián)網(wǎng)+”依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù),結(jié)合生活中的方方面面,帶動傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)新的商業(yè)模式變革,在一定程度上提升了產(chǎn)業(yè)效率,并且打破了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)界限,改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”對服務(wù)業(yè)的影響是所有產(chǎn)業(yè)當(dāng)中最廣泛最深刻的?;ヂ?lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合,給傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織方式、成本分布、營銷方式等帶來深刻的變革,催生了金融、遠(yuǎn)程教育、智慧醫(yī)療等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式,推動服務(wù)業(yè)資源的整合與優(yōu)化配置。例如基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線打車、遠(yuǎn)程教育、智慧醫(yī)療等服務(wù)業(yè)新態(tài)的產(chǎn)生,這都為建設(shè)智慧城市發(fā)展帶來了新的機遇。
3.4 “互聯(lián)網(wǎng) + ”驅(qū)動智慧城市之醫(yī)療
“互聯(lián)網(wǎng)+”將傳統(tǒng)醫(yī)療搬到網(wǎng)絡(luò)上,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療平臺,居民可以在網(wǎng)上進(jìn)行掛號問診,極大縮減病人的排隊時間,能夠提高醫(yī)院的工作效率,也能夠減少醫(yī)院的不必要的花銷。通過在網(wǎng)上實現(xiàn)掛號看病,醫(yī)院通過網(wǎng)絡(luò)平臺對病人進(jìn)行病例管理,極大降低醫(yī)院人工對病人病例管理的成本費和人力費,提高醫(yī)院的工作效率。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),實現(xiàn)智慧醫(yī)療的建設(shè)。醫(yī)療健康問題是每一個社會人都會面臨的問題,對此,建立智慧醫(yī)療具有極大的便利。
4 結(jié)束語
綜上,智慧城市正是基于興起的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而發(fā)展,智慧城市借助互聯(lián)網(wǎng)中的大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合在一起,實現(xiàn)生活智能化,讓人們的生活更加智能和便捷?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正是基于互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,將傳統(tǒng)行業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)線上技術(shù)進(jìn)行結(jié)合,正是發(fā)展智慧城市的基礎(chǔ),為此,互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)為發(fā)展智慧城市帶來了新的機遇,能夠推動智慧城市的逐步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】信息化;智慧型城市;環(huán)境
在數(shù)字化和信息化不斷發(fā)展的現(xiàn)今社會,數(shù)字智慧型城市成為各個城市在規(guī)劃和建設(shè)過程中的新方向,但是現(xiàn)代的城市的結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個繁雜且浩大的工程,其所面臨的挑戰(zhàn)非常巨大,而智慧型城市就是要解決環(huán)境污染、交通擁堵和社會治安問題,同時實現(xiàn)以保護(hù)環(huán)境為原點,從能源的利用到數(shù)字電子技術(shù)的應(yīng)用等方面,營造一個智能化、數(shù)字化的生態(tài)城市。進(jìn)入新世紀(jì)以來信息技術(shù)得到空前的發(fā)展,這也為建立數(shù)字化規(guī)劃管理積累寶貴的經(jīng)驗和技術(shù)支持,城市規(guī)劃的信息化逐漸從紙上談兵過渡到實際操作步驟,因此怎樣做好信息化城市規(guī)劃成為建設(shè)智慧型城市的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
一、智慧城市的概念
所謂的智慧型城市指的是在城市的規(guī)劃發(fā)展中應(yīng)用具有互動式、介入式等智能化數(shù)字城市管理系統(tǒng),讓整個城市的環(huán)境、文化、經(jīng)濟(jì)、交通等各個方面形成一種健康可持續(xù)的平衡生態(tài)。國際城市發(fā)展研究院院長王超認(rèn)為,城市人地關(guān)系系統(tǒng)的數(shù)字化主要體現(xiàn)在人是主導(dǎo)地位,而通過信息化能更好的將城市系統(tǒng)的運動規(guī)律和狀態(tài)進(jìn)行把握,將居住在城市的人之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)控,最終使得整個系統(tǒng)不斷的優(yōu)化,讓城市變成一個更有利于人類生存和發(fā)展的智慧型空間。
城市信息化主要表現(xiàn)在4個方面,宏觀上是地球表面測繪、統(tǒng)計的信息化;微觀方面則包括政府、企業(yè)管理以及相關(guān)決策的信息化;最為基礎(chǔ)的就是市民生活的信息智能化等,如果這4個信息化完全實現(xiàn)那么就完全實現(xiàn)了智慧型城市。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的迅速崛起是數(shù)字城市發(fā)展的前提,在對數(shù)字城市的管理過程中需要應(yīng)用到物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng),其所涉及的領(lǐng)域也涵蓋了建筑工程、醫(yī)院、家居、食品和個人的健康等等?!拔锫?lián)網(wǎng)”的產(chǎn)生主要是人們對于城市和人之間的關(guān)系進(jìn)行反思的產(chǎn)物,在其發(fā)展的過程中逐漸將其與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行結(jié)合,使得城市的公共管理更加的具有創(chuàng)新性,讓物理系統(tǒng)和人類社會的整合成為了可能。
二、城市規(guī)劃信息化的共享與革新
1、空間信息共享的核心基礎(chǔ)
空間信息共享交換平臺主要作用是對最為基礎(chǔ)的地理信息進(jìn)行采集、錄入、存儲以及查詢分析等。因此在城市規(guī)劃信息化的建設(shè)過程中一個具備準(zhǔn)確性、高效性和動態(tài)性的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫是城市空間信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ),在對基礎(chǔ)的地理信息資源進(jìn)行整合的過程中,能夠?qū)崿F(xiàn)各個行政機構(gòu)之間的地理信息資源的交換共享等。
2、城市規(guī)劃信息化逐漸向電子化、集成化方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變
目前在城市規(guī)劃信息化的建設(shè)過程中需要更加充分的使用現(xiàn)代的信息技術(shù),通過對信息的采集和整合從而構(gòu)建一個具有龐大容量的城市規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫,并以此為基礎(chǔ)搭建一個具備數(shù)據(jù)庫管理、規(guī)劃編制和審批、會議管理等的綜合性應(yīng)用系統(tǒng),并且在建立的過程中不斷的完善最終形成某種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),直至完全實現(xiàn)城市規(guī)劃信息化“一張圖”的建設(shè)框架,讓城市的規(guī)劃管理效率和水平得到提升。
3、空間共享技術(shù)在革新中逐漸趨于成熟
隨著國內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),項目工程的建設(shè)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大,相應(yīng)的在建設(shè)過程中其管理和檢察的工作內(nèi)容也逐漸增多,作為政府部門其數(shù)據(jù)量以及業(yè)務(wù)量也明顯得到增加。城市民眾對于政府的規(guī)劃服務(wù)水平以及政務(wù)公開等的需求也顯著提升,除此之外民眾對于城鄉(xiāng)規(guī)劃中的科學(xué)化以及信息化要求也不斷提升。
在城市的建設(shè)過程中,以規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè)作為基礎(chǔ)從而逐漸發(fā)展應(yīng)用系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息資源整合服務(wù)、安全體系等為一體的綜合性信息載體,從而建設(shè)一個集高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高效能的集成化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的信息體系,支撐起城市建設(shè)的實施管理和規(guī)劃編制讓城市人們的生活變成部門分散式、串聯(lián)式、并聯(lián)式或者封閉式等的轉(zhuǎn)變,有效的降低城市化規(guī)劃信息化的成本以及行政效能。便捷的、高效的智慧型城市規(guī)劃系統(tǒng)平臺能夠在社會公共服務(wù)平臺的延伸和電子政務(wù)水平的提升意義重大。
目前隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展加上互聯(lián)網(wǎng)的高滲透率使得新型空間技術(shù)的共享以及推廣提供了前所未有的廣闊空間,城市規(guī)劃信息系統(tǒng)是一種集成了多種信息技術(shù)系統(tǒng),因此在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的過程中,其會不斷的完善和成熟。
4、共建共享平臺服務(wù)智慧城市
想要將行業(yè)信息和基礎(chǔ)空間地理信息進(jìn)行集成則可以通過建立信息共享平臺來實現(xiàn),該共享平臺建立完成之后便能夠在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境順暢的情況下進(jìn)行大量的信息互操作和共享,該平臺能夠?qū)⒊鞘械乩硇畔⒖蚣軘?shù)據(jù)、行業(yè)專題信息、空間地理信息數(shù)據(jù)作為信息之間銜接的紐帶,將社會上的各個行業(yè)、部門之間的信息進(jìn)行整合,讓信息資源的共享和互操作在一個全新的模式下進(jìn)行得到實現(xiàn)。通過信息平臺的建立能夠為其他城市的建設(shè)和發(fā)展提供模板和示范,必要時還能提供技術(shù)上的幫助。信息共享平臺的建立能夠推進(jìn)城市之間的區(qū)域之間、部門之間的信息收集交換和管理等,使得城市在發(fā)展的過程中越發(fā)的智能,在管理上更加的精細(xì)化。在完成數(shù)字城市的建設(shè)之后,然后搭建一個服務(wù)型城市的平臺,同時整合網(wǎng)絡(luò)多樣化的組合,以云計算和物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐,開發(fā)和推進(jìn)應(yīng)用型和技術(shù)型的建設(shè)系統(tǒng)。
現(xiàn)如今國內(nèi)的一些一線城市如上海、廣州、北京和沈陽等均開始規(guī)劃智慧型城市,其工作正在有條不紊的推進(jìn)過程中,目前更多的城市也在積極的籌備和規(guī)劃智慧型城市的建設(shè),相信在不久的將來,全國的大型城市均成為了智慧型大城市。
5、城市骨架拉升需要資金保障。
凡是屬于國際化的大都市,其軟環(huán)境和硬環(huán)境無疑都是非常優(yōu)秀的,在其軟環(huán)境中就包括地理信息服務(wù)和測繪,而且這兩部分還是軟環(huán)境中非常重要的組成部分,而且是需要持續(xù)不斷的建設(shè)和完善的內(nèi)容。而地理信息服務(wù)能力對于城市的整個承載能力來說非常重要,比如地理信息服務(wù)能力能夠在交通管制、城市管制、PGIS等體系的建設(shè)中其都能夠發(fā)揮出巨大的作用。因此作為國際化大都市其骨架拉升是測繪業(yè)務(wù)不斷開拓的根本需求,所以作為政府機構(gòu)應(yīng)該提供更多的政策和資金等方面的支持。
三、結(jié)束語
在城市化規(guī)劃信息化建設(shè)中,其關(guān)注點非常明確比如要能夠讓城市進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展、以民生的基本需求為基點等,然后將物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與智慧城市的建設(shè)完美的融合在一起。要想做建立一個完美的智慧型城市首先要收集更多的和城市建設(shè)相關(guān)的信息,將這些信息進(jìn)行整合、存檔,并以這些信息技術(shù)作為IT的基礎(chǔ)架構(gòu)理論,將這些數(shù)據(jù)最大程度的進(jìn)行共享和交換,從而為更好的管理體系提供支持,從而為規(guī)劃和構(gòu)建智慧型城市提供更加完善化、人性化、智能化的服務(wù)模式。
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