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關鍵詞:黑龍江省;發展;生物質能源;策略
中圖分類號:F062.1 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2008)03-0114-04
一、生物質能源的認識
(一)生物質能源的含義
提到能源,人們通常會想到煤炭、石油、天然氣,抑或是風能、水能和核能。可是,在人類所面臨的能源危機日益嚴峻之際,一種人們司空見慣卻并未過多留意的能源――生物質能源,正悄然興起。生物質能源是植物通過光合作用而固定于地球上的太陽能,通過生物質能轉換技術可以高效地利用生物質能源,生產各種清潔燃料來替代礦物燃料,以減少人類對礦物能源的依賴,保護國家能源資源,減輕能源消費對環境造成的污染。例如:用玉米、甘蔗、甜高粱、木薯生產燃料乙醇,用甜高粱、麻風樹生產生物柴油。
(二)生物質能源的特性
1、可再生性。生物質能源是以農林等有機廢棄物和利用邊際性土地種植能源植物為原料,以及以農作物淀粉油脂作為調劑,生產的可再生清潔能源及相關化工產品。是一種對環境友好,可再生的能源,如多種燃料乙醇、生物柴油和沼氣等。
2、環保性。生物質能源是以農林產品及其加工生產的有機廢氣物、畜禽糞便、生活垃圾等為原料,通過有機酶轉換技術生產的,可以使有機廢氣物和污染物無害化和資源化,從而有利于環保和資源的循環利用,可以顯著改善農村能源的消費水平和質量,凈化農村生產和生活環境。
3、高科技性。生物質能源在轉化的過程中,都要使用新技術,不論在玉米變燃料乙醇,還是沼氣的生產等生物質能源的生產過程中,都要經過現代的酶裂變工程或現代的發酵工程,具有較高的技術要求。
(三)生物質能源的作用
1、緩解能源短缺。隨著中國經濟社會的快速發展,能源供求矛盾將長期存在,特別是油氣供求矛盾十分突出。據測算,2010年前我國擬開工建設的煤礦項目缺精查儲量500多億噸,2011~2020年缺1200多億噸。在考慮大力節能降耗、調整經濟結構和發展可替代品等因素下,2020年石油缺口仍將達2.5億噸。雖然我國物產豐富,但由于人口眾多,盡管能源資源總量比較大,但人均擁有量遠遠低于世界平均水平。煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲量分別只有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%。能源需求的巨大缺口已成為中國乃至亞洲經濟社會可持續發展的“瓶頸”。在眾多的可再生能源和新能源中,生物質能源的可再生性和生產原料的豐富性使其易于規模化生產,那么,加快生物質能源發展,可最大地緩解資源與環境的壓力。
2、促進區域經濟發展。各國經驗表明,發展清潔可再生的生物質能源在經濟上,可以擴大就業,增加收入,縮小區域間的收入差距。在社會發展上,可以扶持社會弱勢階層,提高低收入者收入水平。在環境上,通過使用生物柴油,減少廢氣和空氣污染,可以降低社會的醫療成本。在發展戰略上,可以減少對進口能源的依賴,降低國家能源安全風險。縱觀國際國內,已經進入生物質能源發展的時代,在強勁有力的政府支持下將給生物質能行業帶來廣闊的市場發展機遇。
3、發揮農業物質功能多樣性。多功能是農業的客觀屬性,在現代社會中農業一直以來發揮著食品安全、原料供給、市場、就業增收、勞動力輸出等多種功能。隨著社會的進步,環境的變化,科學技術的提高,農業新的功能被不斷的開發和認識,生物質能源就是賦予農業的一個新的功能。
二、生物質能源的發展狀況
(一)國外生物質能源發展情況
現代工業的迅速發展,大規模開發利用作為清潔能源的可再生資源顯得日益重要,可再生能源進入能源市場,已成為世界各國能源戰略的重要組成部分。生物質能源的開發利用早已引起世界各國政府和科學家的關注。有許多國家都制定了相應的開發研究計劃,在日本有陽光計劃、印度有綠色能源工程、美國有能源農場和巴西的酒精能源計劃等發展計劃。其他諸如丹麥、荷蘭、德國、法國、加拿大、芬蘭等國,多年來一直在進行各自的研究與開發,并形成了各具特色的生物質能源研究與開發體系,擁有各自的技術優勢。按照歐盟規定,其成員國的可再生能源在一次能源中的比例將于2010年達到12%,2020年達到20%。美國提出,到2020年生物燃料在交通燃料中的比例達到20%;瑞典提出,2020年之后利用纖維素生產的燃料乙醇全部替代石油燃料,徹底擺脫對石油的依賴。
(二)我國生物質能源發展規劃
為降低能源供求矛盾,健康發展生物質能源,我國于2006年先后頒布了《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》和《關于發展生物質能源和生物華工財稅扶持政策的實施意見》,國務院于2007年6月7日通過了《可再生能源中長期發展規劃》,確定了生物質能源發展目標。
1、生物質能源產業發展總體思路。今后15年,中國在生物質能方面將重點發展農林生物質發電、生物液體燃料、沼氣及沼氣發電、生物固體成型燃料技術四大領域,開拓農村發展新型產業,為農村提供高效清潔的生活燃料,并為替代石油開辟新的渠道。
2、生物質能源產業發展目標。到2010年,生物質發電將達到550萬千瓦,生物液體燃料達到200萬噸,沼氣年利用達到190億立方米,生物固體成型燃料達到100萬噸,生物質能年利用量占到一次能源消費量的10%(現為7.5%);到2020年,達到16%,生物質能發電裝機達到3000萬千瓦,生物液體燃料達到1000萬噸,沼氣年利用達到400億立方米,生物固體成型燃料達到5000萬噸,生物質能年利用量占到一次能源消費量的4%。
我國國家發改委也就我國生物燃料產業發展作出三個階段的統籌安排:“十一五”實現技術產業化,“十二五”實現產業規模化,2015年以后實現大發展。預計到2020年,我國生物燃料消費量將占到全部交通燃料的15%左右,建立起具有國際競爭力的生物燃料產業。
三、黑龍江省發展生物質能源的優勢分析
縱觀國際國內,已經進入生物質能源發展的時代,在強勁有力的政府支持下將給生物質能行業帶來廣闊的市場發展機遇。作為物產豐富的農業大省黑龍江來說有著極其豐富的生物質能源的生產資料和基礎設施建設,具有良好的發展基礎,在發展生物質能源上有著別人無法比擬的優勢。一定要抓住這個契機另辟蹊徑,以農業為基礎,科學規劃在不與
人爭糧不與糧爭地的條件下,大力發展生物質能源,振興我省經濟,為我國減少對進口能源的依賴,降低國家能源安全風險作出貢獻。
(一)糧食產量和農業廢棄物豐富
黑龍江省耕地面積、林地面積和石油儲量居全國首位,糧食綜合生產能力600億公斤左右,商品率60%以上,是我國重要的商品糧生產基地。目前,可以作為能源利用的生物質主要包括秸稈、薪柴、禽畜糞便、生活垃圾和有機廢渣廢水等。據調查,我省年產農作物秸稈5600萬噸,約2800萬噸標準煤,除約933萬噸作為飼料、生活用能源、造紙、紡織和建材等用途外其余4667萬噸可作為能源用途;薪柴的來源主要為林業采伐、育林修剪和薪炭林,我省年均薪柴產量約為900萬噸,折合標準煤525萬噸;畜禽排泄物3億噸,在加上大量的野生灌木、枝丫和枯草,在生物總量和人均占有量上其他省區是不可比的,可提供豐富的生物質能源生產資料(農林廢氣物轉換能源量是根據占國家的比例計算得出)。若建設一處300戶規模的秸稈氣化集中供氣工程,每年可節約秸稈燃料800噸,相當于保護林地400多畝。而目前我省農村直接用作燃料的秸稈消耗量每年在3000萬噸以上,約占秸稈總量的60%,直接用于燃料的薪柴294萬噸,如此多的生物質資源直接作為初級生活燃料消耗,其利用價值被大大降低,形成了“資源消耗-生態破壞-能源更加短缺”的惡性循環。
(二)多個先進基礎設施即將建成
近幾年,我省雖然出臺了一些發展新能源的政策法規,但沒有明確提出生物質能源的概念,而國家2007年6月7日通過的《可再生能源中長期發展規劃》中明確提出生物質能源的概念。我省對生物質能源的概念還很模糊,但也取得了一些進展,投入了大量的資金建設了生物質能源的生產基地。“十五”期間建設了以陳化糧為原料的燃料乙醇生產廠和已建立了甜高粱種植、甜高粱稈制取乙醇的基地。并有在建的技術比較先進的以木制纖維素為生產原料的生物質能源項目。例如,有獲國家發改委立項批復,預計2008年10月投產由黑龍江帥億集團公司投資建設的年產15萬噸秸稈燃料乙醇、20萬噸生物油項目,2007年6月在肇源縣大慶新肇糧食產業園區奠基,該項目采用國際先進的酶裂解和微波技術,以玉米、高粱等農作物秸稈為原料,加工生產乙醇燃料、生物油及其他副產品,是目前為止黑龍江省首個產業化生物能源項目。作為非糧食生物能源的開發,具有明顯的先進性,它不但具有巨大的市場價值,而且提升了農產品的附加值,將增加周邊農民收入。虎林清河泉米業有限責任公司生物質熱電聯廠,是利用稻殼發電,余熱供暖的可再生能源利用的CDM項目[即清潔發展機制,是141個國家簽字同意的于2005年2月16日生效,世界上第一個帶有法律約束力的國際環保協議《聯合國氣候變化框架公約京都議定書》簡稱《京都議定書》第12條確定的一個基于市場的靈活機制,其核心內容是允許附件一締約方(即發達國家)與非附件一國家(即發展中國家)合作,在發展中國家實施溫室氣體減排項目]。目前,該項目已經完成前期投資8 000萬元,2007年10月份竣工后將年發電8000萬度,可支持供熱面積100萬平方米。利用稻殼作為生產資料不僅可以解決環境衛生,更有利于環保。CDM項目的潛力大,是新型科技環保項目,具有很好的市場前景。
(三)具有生物質能源發展的政策基礎
幾年來,黑龍江省相繼出臺了一些政策法規鼓勵生物質能源的發展。制定了《黑龍江省“十一五”資源綜合利用專項規劃》,規劃年限為2006-2010年,展望到2020年。發展目標:到2010年,力爭實現全省資源綜合利用產值100億元,其中:農林廢棄資源26億元,城市垃圾資源2億元,農村畜禽糞便資源3.1億元;工業廢渣綜合利用率達到90%,其中:林區三剩物綜合利用率55%,秸稈和殼皮綜合利用率54%,畜禽糞便資源利用率達到2.3%,主要城市生活垃圾綜合利用率達到10%。到2020年,預計全省資源綜合利用實現產值380億元,其中,農林廢棄資源100億元,城市垃圾資源10億元。林區三剩物綜合利用率85%,秸稈和殼皮綜合利用率達到50%。發展技術:重點發展農林廢棄物綜合利用技術、農村糞便處理及綜合利用技術、城市生活垃圾綜合利用技術等。要求重點發展機械化秸稈還田、秸稈生物快速腐熟、秸稈微貯和氨化、秸稈飼料、秸稈供熱、秸稈氣化、秸稈固化、秸稈和殼皮發電、秸稈包裝裝飾、秸稈造紙、草磚草板新型建材、林業“三剩”物系列應用等深加工綜合利用技術。重點發展農村戶用沼氣技術和集約化養殖場糞便資源化利用技術,引導農民和養殖企業利用厭氧發酵技術處理畜禽糞便。重點發展推廣垃圾綜合利用(發電、堆肥等)系列技術。引導企業按照市場化運營的方式,開發具有自主知識產權、國產化的垃圾處理技術、裝備,逐步實現垃圾處理的資源化、無害化和減量化。重大示范工程:鼓勵以企業為主體,優選先進適用技術,建設一批在全省有較大帶動作用,在全國居領先水平的資源綜合利用示范項目,包括農村秸稈、殼皮綜合利用示范工程、林業“三剩”物綜合利用示范工程、農村糞便資源化利用示范工程。建設秸稈飼料加工、秸稈氣(固)化、秸稈(殼皮)發電、秸稈包裝裝飾、秸稈造紙等深精加工綜合利用項目,在秸稈綜合利用重點地區建立比較健全的管理和服務體系,加快秸稈綜合利用產業化建設步伐。在林區和木材加工集中區建立林業“三剩”物綜合利用示范工程。加快推廣農村戶用沼氣技術和建設集約化養殖場大中型沼氣工程,積極開展沼氣綜合利用技術示范項目,推動農牧生產清潔化、能源利用優質化進程。
(四)科技力量較強
黑龍江省現有數十家包括農學院、農科院、農業生物技術職業學院等農業科技院所,有著較強的科研實力。在生物質轉化與利用方面,已建設有高水平的生物質能源實驗室、綜合生化分析實驗室。具有承擔國家級大型項目、接納國內外學者開展科學研究的能力。并取得了解決農業廢棄物在轉化過程中的某些關鍵問題的成果,可降低生物質能源轉化過程中的生產成本,提供實用化生產技術和設備,這對推動我國生物質能利用技術的發展及其產業化進程具有十分重要的意義。在沼氣生產工業化和沼氣商品化,利用厭氧發酵的原理有效地處理畜牧場廢棄物、生活垃圾以及農業廢棄物研究方面也建有高水平的實驗室并有先進的成果。例如:農學院完成的利用厭氧發酵技術研究開發高效全天候生物質燃料的工業化生產系統,適用于高寒地區對各種有機廢棄物處理,解決了高寒地區冬季沼氣周年生產的問題。“十一五”期間將在厭氧條件下的微生物篩選和優良菌種培育;農業秸稈、生活垃圾、牲畜糞便混合物的同時粉碎、篩選分離;高濃度酸化裝置中的料液分離和酸化液的輸送方法,微生物高密度保持反應器;太陽能和沼氣聯合加熱保溫系統調控技術;沼液沼渣快速好氧制肥技術等方面取得突破進展。
四、黑龍江省生物質能源發展的限制因素
(一)不能與食用糧爭地限制生物質能源的發展
我省糧食產量雖然居全國首位,玉米產量也在全國居前,種植面積也在逐年增加,預計2007年比上年增加700萬畝達5000多萬畝。但我省是重要的商品糧基地,到2010年,我省除每年自用40億公斤粳稻外,每年向國家提供粳稻商品糧156.3億公斤,承擔著國家糧食安全的重任。因此,不可能拿出太多的土地來種植玉米等可轉化為生物質能源的作物,這樣在原料的供給上不能最大地滿足生物質能源的大規模生產。
(二)資金短缺,生產水平低
雖然我省建立了一批生物質能源建設基地,但多數是以糧食為原料的燃料乙醇的生產,以農林廢棄物作為原料生產生物質能源的技術和產業相對落后,不能實現規模生產。就糧食轉乙醇還存在技術水平落后,生產成本高,市場競爭力弱的問題。目前較成熟的燃料乙醇的生物轉化方法是以玉米為原料,但其原料成本高達總成本的70%~80%,生產成本每噸3500元左右,而巴西以甘蔗生產燃料乙醇的成本1998年就降到300美元以下。在現有的技術和市場條件下,要擴大以農林廢棄物為原料的生物質能源的生產規模需要大量的資金投入,對于經濟相對落后的黑龍江省來說難度比較大。因此,生物質能源的生產成本和技術水平制約著我省生物質能源產業的發展。
(三)政策法規不完善,操做性差
在國家能源政策調控下,雖然出臺了包括黑龍江省實施國務院《節約能源管理暫行條例》細則及農村能源管理辦法等一些發展新能源的法規,但沒有我省自己的可再生能源管理細則,也沒有明確提出生物質能源的概念,而國家2007年6月7日通過的《可再生能源中長期發展規劃》中明確提出生物質能源的概念,我省對生物質能源的概念還處于模糊狀態,不能在政策上指導生物質能源的發展。另外,國家對燃料乙醇的生產和銷售仍采取嚴格的管制,雖有許多企業和個人試圖生產或銷售燃料乙醇,但由于受到現行政策的限制,不能普遍享受到財政補貼,也難以進入汽油現有的銷售渠道。對于生物柴油的生產,國家還沒有制定相關的政策,特別是還沒有生物柴油的國際標準,更沒有生物柴油的正常的銷售渠道。
五、黑龍江省發展生物質能源的對策建議
1、確立發展生物質能源的戰略目標。要提高對發展生物質能源重要性的認識,制定生物質能源發展目標。我省在制定振興東北工業基地方案時確定的是能源工業基地,但仍然是以提高原煤和原油開采量為目標,不利于保護資源和環境,不符合可持續發展的要求,也不能從根本上改變能源危機,也不能達到長期的經濟發展。我省應抓住綠色能源時代的契機,發揮農林作物豐富地域遼闊的優勢,建立以農業為基礎,以發展生物質能源為目標的生物質能源工業基地的振興計劃,促進龍江經濟的騰飛。
2、積極進行技術創新,實現規模化生產。用糧食生產乙醇燃料,不但成本高,而且存在與食用糧爭地的風險,應鼓勵以木質纖維素為原料的生物質能源生產工藝的研究并擴大其生產規模。豐富而廉價的木質纖維素是地球上最豐富的可再生資源,主要來源于農業廢棄物,如麥草、玉米秸稈、玉米芯、大豆渣、甘蔗渣等;工業廢棄物,如制漿和造紙廠的纖維渣、鋸末等;林業廢棄物和城市廢棄物,如廢紙、包裝紙等。改變沼氣一戶一建的模式,實現規模化生產的方式,可用于供熱發電、(經存化壓縮)車用燃料或罐裝管輸。
3、結合區域特征,合理規劃布局。在發展生物質能源的產業建設中,要搞好調研,結合省內區域間糧食及農林廢氣物產量的分布科學規劃。對于正處于轉型期的資源城市,可在荒地及塌陷地等不適宜糧食生產的地帶,種植秸桿等可用于生產乙醇燃料等生物質能源的植物,對現有的能源加工企業進行改造,使其成為可生產生物質能源型企業,安置下崗人員,提高收入。
人類終須面對能源危機嗎?這個跨世紀的問題注定與世界發展的腳步如影隨形。化石能源的利用無疑是人類歷史上的巨大進步,但隨著時間的推移,關于它的種種不確定因素逐漸凸顯。不少環境方面的專家都把全球變暖和空氣污染等環境問題的矛頭直指化石能源。無論化石能源是否是全球氣候變化的元兇,也許人們也開始發現:這個賭注,我們無法承受。
事實上,早在新世紀之前,世界各國已紛紛尋求對策,以緩解對化石能源的依賴。核能、太陽能、生物質能、風能、潮汐能等等的新能源能否在未來代替化石能源,滿足人類生存和發展的需求?
核電,新能源之首
盡管1986年蘇聯的切爾諾貝利核電站事故在世界上引起軒然大波,但核能依舊是世界公認的最具實用性的能源,核電不僅成本相對低廉,二氧化碳排放量低,而且原料使用效率高,運行穩定性好。在缺少更好的替代品之前,它是除了煤、油、氣、水以外,當前最成熟、最重要的一種能源。特別是在能源結構從石油轉入非油能源的新時期里,核能被認為是解決世界能源短缺的一種重要途徑。可開發的核燃料資源所提供的裂變能、聚變能,可供人類大規模長時間的利用。
美國政府于20世紀50年代開始發展核能,隨后核反應堆的數量迅速增加。核能在美國的新能源結構中位居首位,2010年美國的核能發電量占到了全美總發電量的19.59%。和美國相似的是,德國和法國的核電無論是能源配比程度還是核電技術都居世界前列。
韓國有21座在役的核反應堆,發電量占總需求量的14%,另有7座核電站在建。韓國政府計劃到2040年把核電在總發電量中的比重提高到40%,以減少對油氣進口的依賴。除此之外,越南、肯尼亞、巴基斯坦等發展中國家對發展核電均持積極的態度。加拿大、阿聯酋、哈薩克斯坦等資源豐富的國家也堅持發展核電,以實現節能減排和能源供應的多元化。
福島事件的沖擊
盡管各國對于發展核能的初衷是好的,但一場災難又再次把核能推到風口浪尖。日本曾是眾多積極發展核能的國家之一,共有55座核電站運行,發電量達到全國電量的三分之一以上。2011年3月,大地震導致日本福島核電站發生核泄漏污染事故,至今污染仍在持續。這使日本不得不重新審視其關于核能發展的方針,曾一度關停了所有核電站,盡管2012年又恢復運行了其中兩座。2012年5月,日本政府將2030年核電在總發電量中占比50%的目標降至15%左右。
受事件影響,德國總理默克爾也在2011年5月宣布:德國將在2022年之前關閉現有的17座核電站。默克爾說:“日本把一切都改變了。”問卷調查顯示,當地人們對政府的決定表示支持,因為59%的德國人認為,福島的災難有可能會在德國重演。
開發中的新能源
一方面是聯合國氣候大會上,世界各國對于減排的呼聲愈高,另一方面是核能在世界范圍內飽受爭議。面對嚴峻的能源形勢,能源需求大國只好早早開始扶持和鼓勵以氣象能源為代表的可再生能源發展,試圖探索出未來能源供應的新路。
歐洲太陽能的利用率相對較高,家庭的太陽能熱水、太陽能光伏發電被歐洲人廣泛應用,此外,秸稈發電以及用城市垃圾提取氫氣和甲烷也較普遍。
在芬蘭,“木基燃料”特別流行。人們利用特定技術焚燒木屑、樹皮等林業殘留物、造紙生產過程中產生的木材廢料以及生物淤泥等廢棄物獲取電能和熱能。自1980年至今,丹麥GDP增加了近60%而能源消耗基本維持不變。丹麥政府明確提出,到2030年風能將占當地能源構成的50%,太陽能占15%,生物能和其他可再生能源占35%。
挪威是世界上第一個把風力發電和制造氫氣結合起來的國家。人們把風力發電產生的剩余電力用于分解海水,然后把電解生成的氫氣存儲起來用于發電。
在瑞典,大大小小的沼氣池遍布全國。大部分沼氣池埋于地下,只能從池上的小裝置才能知道地下是沼氣設施,火車、城市公交和出租車大都使用沼氣燃料。
氣象能源被寄予厚望
德國和日本的風能、太陽能利用技術一直保持世界領先水平。早在2000年,德國頒布的《可再生能源法》規定新能源發電可無條件入網,傳統能源和新能源采取非對等稅收;對新能源進行電價補貼,推出促進太陽能開發的“十萬屋頂計劃”。2009年3月,德國通過《新取暖法》,政府提供5億歐元補貼采用可再生能源取暖的家庭。
除了政府在政策和補貼上的大幅支持,發達國家的大企業也積極投身氣象能源的研究和開發,希望能在化石能源枯竭的未來搶先獲取通行證。
在日本,石川島播磨重工(IHI)和東芝公司正著手利用黑潮的穩定能量進行海流發電系統的聯合研發,并確定于2015年開發出關鍵技術,2020年使之產業化。如研發順利,他們將在世界上率先完成海流發電實用化的壯舉。
隨著2008年金融危機導致世界經濟放緩,氣象能源還成為經濟危機后增加就業崗位的途徑之一。歐洲風能聯合會2012年4月的《綠色增長――風能對就業和經濟的影響報告》顯示,2007年至2010年,歐洲風能行業增加了30%的就業崗位,而同期歐盟的失業率上升至9.6%。預計到2020年,風能行業雇員可能達到52萬。
新能源開發普遍受困
然而,每當遇到全球性的經濟動蕩,新能源普遍依賴資金和補貼的短板往往就會被突顯出來。隨著金融危機及歐債危機一并到來的,可再生能源行業越來越少的政府補貼。2010年至2011年,德國的光伏上網電價補貼降低了約40%,2012年又再次下降了15%。德國太陽能行業約5000家公司隨即倒閉。
一旦缺乏政策支持和政府補貼,新能源行業似乎“弱不禁風”。究其原因還在于除去核能以外的新能源行業并未真正得到市場的青睞。從資本角度看,新能源實際資本收益遠低于石油、煤炭等傳統能源產業收益。效益低下則主要源于前期的巨大投入。太陽能、風能等氣象能源缺乏穩定性,傳統電網必須經過更新改造,才能具有更強的新能源接納能力。同時,集中在偏遠地區的可再生能源需要完整的傳輸線路才能連接到城市。
關鍵詞:環保節能再生能源開發利用
中圖分類號:TE08文獻標識碼: A 文章編號:
一、相關概念闡述
(一)環保
環境保護是利用環境科學的理論和方法,協調人類與環境的關系,解決各種問題,保護和改善環境的一切人類活動的總稱。是通過行政、法律、經濟、科學技術等多方措施,進行自然資源的合理利用、防止環境被污染和破壞、保持和發展生態平衡、擴大有用自然資源的再生產,以保證人類社會的發展。
(二)節能
節能是采用技術上可行、經濟上合理及環境和社會可以承受的措施,減少從能源生產到消費各環節中的損失和浪費,有效地利用能源。即在現有技術基礎上可以實行、經濟投入產出比合適、滿足不超過環境污染限制指標及不影響正常生產與生活水平提高的社會要求的同時,有效地降低能源的損失與浪費。
(三)再生能源
再生能源是包括生物質能源、太陽能、光能、風能、水能、潮汐能、地熱能及沼氣等可以再生的能源總稱。
二、我國的生態環境問題及環保節能措施
(一)我國的生態環境問題
目前,我國以城市為中心的環境污染不斷加劇,并蔓延向農村。森林減少、草原退化、沙漠擴大、水土流失、物種滅絕等生態破壞問題日趨嚴重。極大地影響了社會的安定、公眾的健康,制約了國民經濟的發展。
嚴重的大氣污染,表現在全國城市大氣總懸浮微粒濃度年日均值達320微克/立方米,污染嚴重的城市超過800微克/立方米,高出世界衛生組織標準近10倍;全國酸雨覆蓋面積已占國土面積的29%。突出的水污染問題,使全國七大水系近一半的監測河段污染嚴重,86%的城市河段水質超標。一些河段甚至完全喪失了使用價值。各地由于水污染導致的停工、停產及糾紛事件頻頻發生。 全國有2/3的城市居民生活在超標的噪聲環境中;工業固體廢物和生活垃圾已累積70億噸,仍以每年六、七噸的速度增加;隨意堆放的未處置的危險廢物成為環境污染的重大隱患。
盲目發展污染重的企業和不合理資源開發,嚴重污染和破壞了生態環境,加劇了植被破壞、水土流失和土地沙化,一些生態環境脆弱地區,甚至陷于人畜無飲水、草木難生長的境地。
(二)環保節能的措施
盡可能減少能源消耗量,增加投入與產出比收益。從開發能源資源、電力、蒸汽、煤氣輸送及各種成品油、副產煤氣等二次能源的配轉換或加工,直到用戶消費過程中的各個環節,都有具體的節能行動。
1、節能排減
國家在頒布的《中華人民共和國節約能源法》中提出了“節約資源是我國的基本國策。國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。”
在實施中,針對經濟結構不合理、增長方式粗放、溫室氣體排放引起的全球氣候變暖等原因導致的自然環境破壞、生存環境污染、資源的耗費等嚴重問題,從調整產業結構,轉變增長方式,發展循環經濟,強化技術創新,節約煤、電、石油、天然氣等能源,減少大氣污染等節能減排工作入手,通過政府帶頭發揮節能表率作用、以宣傳提高全民節約意識、調整控制和優化結構增量、全面實施污染防治重點工程、創新發展循環經濟、加快科技開發和推廣、強化節能減排管理、要求高耗能企業采取節能措施、加大監督檢查執法力度、完善激勵和約束機制政策等措施,堅持節約、清潔、安全發展,實現國民經濟穩定、健康發展。
2、水處理
自然生態被破壞和水污染造成的水資源匱乏,嚴重地威脅著人類和生物的生存。采用物理、化學手段,根據特定用途,通過對水的沉降、過濾、混凝、絮凝、緩蝕、阻垢等水質調理過程,進行污水和飲用水處理,去除水中不需要的或有害生產、生活的物質,使之達到相關要求的水質標準,以用于需要的領域;嘗試正向滲透法,進行海水淡化、脫鹽的水純化。這些舉措使人類水資源緊張問題得以緩解和解決。
3、日常生活中的節能環保
包括工業生產、日常生活中環保節能理念的滲透,種種環保節能行為,如節約用電、用水、使用節能家電和應用環保節能材料、物質回收再生利用等。
4、以發展環保產業促進環保節能
從2007年開始,環保支出科目被正式納入國家財政預算,政府對環保工作提出了新思路、新對策,特別是要通過建立市場機制,運用各種投入少、見效快的經濟手段,促進清潔生產型和污染源控制型環保產業及循環經濟的發展。
我國水污染與大氣污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、噪音控制設備、放射性與電磁波污染防護設備、環保監測分析儀器、環保藥劑等環保設備和產品的生產與經營規模在逐步擴大;廢氣、廢渣、廢液(水)等廢棄資源的處理再利用,廢舊物資回收再生產利用等資源綜合利用;為環境保護提供技術、管理與工程設計和施工等環境服務等環保節能產業體系日趨形成,在有效地減輕了我國環境生態壓力的同時,也促使我國環保產業走向蓬勃發展。
三、再生能源的開發利用
資源緊張與能源消耗需求大的矛盾問題,嚴重影響在我國經濟的可持續發展。為促進經濟持續平穩增長,國家在“十一五”期間將把新能源作為重點產業加以發展,明確提出:“加快發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源。”
(一)我國現有可再生能源資源量
我國可再生能源資源豐富、分布廣、可開發利用潛力大,能部分替代煤炭、石油與天然氣等能源,滿足發電、供氣、供熱、制取液體燃料等多種用途。1、我國太陽能資源豐富地區占國土面積96%以上,每年地表吸收太陽能相當于17000億噸標煤能量。
2、全國風能資源總量理論估計為16億千瓦,現有條件可開發利用量達2.53億千瓦。
3、可開發水能資源總量約6億千瓦左右,現有技術可開發量達5億千瓦以上,年可供電量2.5萬億千瓦時,折合8.6 億噸標煤。
4、現有生物質能資源的農作物秸稈年產出量近7億噸,可直接用作生活燃料的約2.5 億噸,薪材實際采伐量可達2.3億噸。畜禽糞便及工業有機廢水等資源也極具開發潛力。
5、可開發利用海洋能資源的潮汐能資源約2200萬千瓦,波浪能與潮流能的理論資源量分別為1300萬千瓦和1400萬千瓦。
6、地熱可采儲量相當于4626億噸標煤,資源潛力占全球總量的7.9%。目前已探明的高溫地熱資源潛力為582 萬千瓦,發電潛力在300~400億千瓦時/年;中低溫地熱資源可利用量相當864億千瓦時/年發電量,總計折合約5000萬噸標煤的年產能量。
(二)我國可再生能源開發利用面臨的問題
1、成本問題
現階段的生產制造技術滯后、規模小、項目開發不合理、行業惡性競爭等原因致使我國可再生能源生產成本居高不下。如江蘇生物質發電項目的重復建設,造成多家生物質直燃發電廠爭奪當地燃料資源,稻草價格由140 元/ 噸攀升到250 元/噸,成本大幅增加。
2、技術問題
目前,我國仍處于大多數技術水平低、設備制造能力弱、技術研發能力缺乏、技術與設備生產依賴進口等新能源與可再生能源發展的初期階段。且可再生能源資源評價、開發技術標準、產品檢測及認證等體系尚需完善,支撐可再生能源產業發展的技術服務體系尚未形成。也急需培養更多的相關技術人才以滿足需要。
3、市場問題
受限于再生能源的季節性與不穩定性,可再生能源市場需求不穩定,影響了可再生能源市場穩定、持續健康發展。
4、政策及法律問題
現有的《可再生能源法》過于原則化,執行效果不理想。在具體實施一些鼓勵可再生能源發展的稅收優惠政策、財政貼息政策、研究開發政策時,由于所制定政策缺少相應機制、發展政策體系不完整、相關政策間缺乏協調性和穩定性,加之各級管理部門協調不利,重復建設造成資金分散,削弱了國家宏觀調控力度。
(三)可再生能源的開發利用對策
1、鼓勵可再生能源創新科技
國家將可再生能源的關鍵技術列入“863”、“973”計劃和“十一五”規劃,并取得了一些重大技術突破;各級政府扶植和鼓勵企業同相關科研院所聯合,研發具有自主知識產權的可再生能源技術,促進了我國基于科技創新的可再生能源產業發展。
2、以經濟手段促進可再生能源發展
通過給予稅收優惠、投資補貼及產出補貼政策,對開發和利用新技術有效降低成本的企業,給予相應的稅收優惠、直補或貼息貸款補貼。可有效促進再生能源產業規模擴大及生產能力增強,使之盡快發展。
3、建立促進可再生能源產業體系發展的有效機制
建立政府推動下的可再生能源市場需求與競爭機制及可再生能源產業服務體系,采取政府鼓勵與市場引導結合的方式,促進可再生能源的技術進步與產業化發展。
通過設立可再生能源研究的綜合性開發機構,整合現有可再生能源技術資源、完善技術與產業服務體系、加強人才培養,提高可再生能源技術創新和產業服務水平;通過建立質量認證體系、風險預警機制、優化特許權招標制度等,對可再生能源及相關產業科技進行規范和調控。
4、提高全社會發展可再生能源的認識
國家各有關部門及各級地方政府,應將發展可再生能源納入建設資源節約型、環境友好型社會的考核指標;通過加強全社會科普教育,樹立生態文明的能源消費新觀念;通過授予自愿認購高價格可再生能源的單位及個人綠色能源標識、節能標識及對企業環保評級等方式,提高廣大公眾可再生能源利用的積極性。5、完善、執行可再生能源相關法律、法規及政策
對現有的《可再生能源法》細則逐步完善,適時出臺與之相配套的行政法規、規章、技術規范及相應的發展規劃,用法律形式確定鼓勵可再生能源技術研究和開發利用的政策。如可再生能源技術研究、開發與商業化過程中資金投入與價格優惠、稅收減免等方面的規定。
同時以制定各類可再生能源開發利用的技術與產品標準,規范市場運行;以相應的懲罰措施,懲治違反相關法律法規的行為,保障立法的有效性。
結論:
總之,通過加強政府政策支持力度,健全促進可再生能源發展的制度、法律、政策體系和社會機制,能有效地促進我國節能環保和可再生能源開發利用事業的健康持續發展。
參考文獻:
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[關鍵詞]低碳經濟 對策研究
低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟,一方面是積極承擔環境保護責任,完成國家節能降耗指標的要求;另一方面是調整經濟結構,提高能源利用效益,發展新興工業,建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑,是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。。
走低碳經濟發展道路,既是應對全球氣候變化的根本途徑,也是實觀可持續發展的內在要求。我省是國內氣候變暖最顯著、產業受氣候變化影響最明顯的省份之一,正處于經濟快速增長和工業化轉型的關鍵時期,發展低碳經濟不僅是提高能源資源使用效率、實現節能減排目標的需要,也是轉變發展方式、增強產業競爭力、推進全省觀代化進程的迫切需要。面對全國乃至全世界低碳經濟競相發展的大趨勢,必須要增力口緊迫感,強化低碳意識,加快體制機制和科技創新,調整產業結構,引領全省經濟社會低碳化發展。
一、我省發展低碳經濟的現實基礎
近年來,我省全面落實科學發展觀,積極推進經濟發展方式轉變,取得了明顯進展。節能降耗成效顯著,2007年、2008年單位地區生產總值能耗同比分別下降4.09%和4.75%;能源結構不斷優化,清潔能源開發速度明顯加快,風力發電、生物質發電裝機容量大幅度增力口,農村可再生能源發展勢頭強勁;服務業、高新技術產業較快發展,結構調整穩步推進;生態建設力度加大,大小興安嶺生態功能保護區啟動建設,綠化龍江大地行動全面展開,為減緩溫室氣體排放、增加碳匯發揮了積極作用。作為資源大省和全國重要的老工業基地,我省發展低碳經濟難度大、潛力也大,具有廣闊的拓展空間。工業生產工藝和裝備設施面臨升級改造,通過節能挖潛降低單位產值碳排放空間大。城鄉基礎設施建設不斷深入,供熱、供電、交通等領域能源效率將進一步提升。我省低碳能源資源稟賦優越,風能、生物質能、地熱能等資源位居全國前列,天然氣、水能等資源豐富,為優化能源結構奠定了物質基礎。
二、發展低碳經濟的主要目標
在通過廣泛宣傳凝聚社會共識的基礎上,逐步建立有利于低碳經濟發展的政策法規支撐體系、技術創新體系和激勵約束機制,適時建立區域性碳排放監測、管理和交易體系,形成促進低碳經濟發展的管理體制。產業結構進一步優化,創新能力進一步增強,以低碳為特征的產業群體進一步壯大,主要高耗能行業中一批大中型企業單位產品能耗達到或接近國內先進水平,培育一批在低碳技術領域掌握核心技術知識產權的先進企業,大幅度提升低碳技術企業核心競爭力。能源結構優化調整,水電、風電、生物質能和太陽能、地熱能等可再生能源開發規模不斷擴大,天然氣和煤層氣利用取得積極進展,潔凈煤技術廣泛應用,能源利用效率顯著提高。
1.發揮產業技術優勢,打造綠色低碳裝備制造基地
圍繞低碳經濟蓬勃發展帶來的新需求,打造裝備制造產業新優勢,以企業為主體,大專院校、科研單位為支撐,積極利用先進技術和設備、現代管理手段和制造模式改造提升制造企業,培育一批產品設計制造和企業管理信息化、生產過程控制智能化、制造裝備控制數字化、制造工藝裝備緊密化、產品制造過程綠色化的低碳裝備骨干企業群,加快產業技術優勢向經濟優勢轉化,搶占低碳產業制高點,建設國家重要的綠色低碳裝備制造基地。
(1)電站成套設備。依托哈電集團等大型電力裝備企業,發展超臨界和超超臨界火電機組、大型循環流化床鍋爐、大型水電機組、大型抽水蓄能機組、核電裝備、燃氣輪機聯合循環機組、煤氣化聯合循環發電設備、風電裝備等高效火電裝備和清潔能源設備。
(2)重型機械裝備。依托一重集團等優勢企業,發展新一代大型連鑄連軋設備、大型石化成套裝備、清潔能源發電設備大型鑄鍛件及輔助機械、煤礦綜采設備等高效重型機械裝備。
(3)交通運輸裝備。依托哈爾濱長安集團、齊鐵車輛集團等企業,發展節能型汽車、新能源汽車、高效節能鐵路運輸設備等低碳交通運輸裝備。
2.優化能源結構,建設新型清潔低碳能源基地
依托資源優勢,統籌規劃能源開發、運輸、儲存、加工、轉換等環節,實現煤、油、氣和水電、風電等資源合理配置,進一步擴大新型能源比重,提高能源利用整體效率,構筑安全、穩定、經濟、清潔的能源供應體系,打造國家重要的新型清潔低碳能源基地。
第一,優化資源配置,提高傳統能源開發利用效率。積極發展清潔煤技術、低熱值礦物燃料綜合利用技術和聯合循環發電技術,建設高參數電廠、大型坑口電站和中心城市大型熱電聯產工程。
第二,加快新能源與可再生能源開發,改善能源結構。積極推進水電流域梯級綜合開發,支持大型水電建設,因地制宜開發中小型水電。研究發展能源作物、燃料電池、核能、氫能新能源。
3.推進結構調整,加快產業低碳化進程實施產業結構戰略性調整,提升產業層次,大力發展高新技術產業和觀代服務業,降低單位產值能耗,以有限的碳排放實觀經濟產出最大化,達到環境效益、經濟效益與社會效益的統一。
(1)發展高新技術產業。實施《黑龍江省高新技術產業集中區發展規劃》,集中力量打造哈大齊國家級高新技術產業開發帶,牡丹江、佳木斯兩個高新技術產業開發區和煤化工、硅基新材料、農副產品精深加工、生態保護與開發等四個高新技術特色產業基地,在鞏固發展裝備制造、石油石化、醫藥等傳統優勢產業的基礎上,力爭在新材料、新能源、電子信息、生物技術及綠色食品精深加工等高新技術產業領域實觀重大突破。
(2)淘汰落后產能。實施“上大壓小”戰略,綜合運用提高準入門檻、加強清潔生產審查、實施差別電價等多種手段,加快淘汰《國家產業結構調整目錄》中淘汰類產品產能和電力、水泥、煤炭、焦炭、鋼鐵、鐵合金、造紙、酒精等行業的落后產能。妥善解決好在淘汰落后產能過程中職工安置、企業轉產、債務化解等問題,建立落后產能退出機制。修訂完善產業政策,堅持控制增量和優化存量相結合,抑制部分產能過剩行業重復建設。
4.實施節能減排,推進低碳社會建設
以提升可持續發展能力為目標,以建設低碳社會為努力方向,推廣應用先進適用技術,加快設施裝備升級改造,建設以節能高效、低碳排放為特征的工業、交通、建筑和農業體系,減緩生活與消費領域的溫室氣體排放。
(1)建設低碳節能工業體系。以能源、化工、冶金、建材、裝備制造等高耗能行業為重點,實施生產過程機械化、數字化、智能化改造,提高工業企業裝備水平,改進工藝流程。
(2)完善低碳高效交通體系。建設現代交通網絡,充分發揮鐵路、公路、水運、民航及管道運輸的優勢,合理配置運輸資源,提高能源利用效率。
(3)構建低碳生態農業體系。積極適應氣候變化,利用氣候變暖、積溫增加帶來的新增生產潛力,選育作物新品種,適時調整種植結構布局,提高農業生產能力。發展太陽房等節能設施農業,推廣節能機械,提高農業能效水平。
三、保障措施
1.建立低碳經濟發展的長效機制
把發展低碳經濟作為落實科學發展觀、建設資源節約型社會的重大戰略問題納入國民經濟和社會發展規劃,認真組織實施。充分發揮省應對氣候變化工作領導小組的作用,統籌規劃發展低碳經濟的戰略部署,研究解決重大問題。加強法規標準建設,完善政府推進低碳經濟發展的法規政策。探索建立碳排放統計、監測和管理體系,組織編制區域溫室氣體排放清單,逐步完善區域溫室氣體排放評估標準和規范,試行碳排放強度考核制度。
2.提高發展低碳經濟的科技人才支持能力
建立健全低碳技術體系。積極推進能源資源優化開發配置、節能和提高能效、新能源和可再生能源等領域的技術研發、應用與推廣,探索發展碳捕捉與封存利用等前沿技術。
3.培育發展市場化合作減排體系
充分利用碳減排合作市場機制,加大資金與技術引進力度。通過擴大宣傳,開展能力建設,提高各級政府部門和企業對清潔發展機制等國際合作減排機制的認識。樹立服務意識,對具有碳減排市場開發潛力的節能與提高能效、清潔能源、資源綜合利用等類項目,建立政府有關部門與企業的信息溝通機制。
參考文獻:
[1] 黑龍江欲做低碳經濟先行者,中華會計網,2010-3-9.
[2] 黑龍江代表委員熱議"低碳經濟",中國網,2010-3-1.
來自中國鋁業公司、中國建筑材料集團公司、首鋼總公司、北京金隅集團有限責任公司、中國石化股份公司、中國石油天然氣集團公司等公司的負責人參加了會議。企業界代表紛紛表示,積極響應《節能倡議書》。
倡議書希望全國企業界以節能降耗為己任,廣泛深入開展全國性的節能行動,為“十一五”規劃的順利實施、為我國經濟社會的健康發展和中華民族的偉大復興做出新的更大貢獻。
1.從國家發展戰略和全局的高度,充分認識加快建設節約型社會的重要性和緊迫性,深刻領會節能對保障和促進國民經濟可持續發展的重要意義,增強資源憂患意識和建設節約型社會的責任感和使命感,自覺嚴守相關節能政策法規。
2.充分發揮在創建節約型社會中的能動性和創造性,強化經營管理人員和廣大員工的節能意識,杜絕浪費,把節能和能源循環利用作為企業提高競爭力和履行社會責任的一項重要內容,持之以恒,常抓不懈。
3.按照走新型工業化道路的要求,切實把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節,加快產品結構調整,淘汰落后高耗能產品,增加高附加值產品比重,構筑低耗能產業結構,實現生產環節節能的同時,用節能型產品結構引導商業和民用節能。
4.鋼鐵、有色、電力、石油、化工、建材等能耗較大行業的企業,要以身作則,大力發展循環經濟,加強能源綜合利用,加大節能投入和相關技術改造力度,力求盡快成為節能降耗的排頭兵。
5.能源供應企業要繼續加強國內外能源勘探開發,在增加能源儲備和產量的同時,要全面加強能源生產、運輸和消費各環節的制度建設和監督管理,提高供應效率;發展風能、太陽能、生物質能、水能、核能等可再生能源和新能源,優化能源供應結構。
6.大力推進節能新技術、新設備、新材料的研究開發和推廣應用,提高節能產品的性價比,為實現全社會的節能目標提供強有力的節能技術支持和設備保障。力爭盡快趕超主要產品單位能耗的世界先進水平。
關鍵詞:低碳經濟;碳排放;智能電網
中圖分類號:F4 文獻標識碼:A
收錄日期:2013年11月1日
一、低碳經濟
全球變暖是當今人類社會所面臨的最大挑戰之一。在溫室氣體引致的全球氣候變暖效應中,CO2的作用高達77%,而我國又是全球CO2排放量最大的國家之一。因此,減少CO2的排放是我國現階段要解決的首要問題之一。在此背景下,“低碳經濟”一詞應運而生。
低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟的實質是能源效率的提高和清潔能源的結構優化,核心是能源技術創新和制度創新,目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。
二、我國電力企業CO2排放現狀
我國電力碳排放不但總量大而且增速快。近年來,電力行業通過結構調整、技術改造等,加快節能減排。2000年至2011年,我國發電企業供電煤耗已從392克/千瓦時下降到329克/千瓦時,但與日本、德國等國家約300克/千瓦時的供電煤耗相比仍有差距。2013年9月27日的《中國上市公司碳約束報告》顯示,電力、鋼鐵和化工已經成為中國前三大高耗能行業。其中,2010~2012年中國七個碳交易試點地區火電行業上市公司的年平均排放量為3.39億噸,2013~2015年或將達到3.70億噸;鋼鐵行業試點地區2010~2012年的年度排放量為1.32億噸,預計2013~2015年二氧化碳排放量合計約為4.8億噸,年平均排放量為1.6億噸。分行業看,電力行業二氧化碳排放量接近全國排放總量的50%,主要由燃煤發電產生。從全國來看,2012年火電行業平均供電煤耗324克標準煤/千瓦時,折算成單位發電量碳排放約為8.4噸二氧化碳/萬千瓦時。全國發電行業上市公司共有58家,其中7個試點省市的家數占到38%,共22家。2012年裝機容量為18,178萬千瓦,年度發電量為10,276億千瓦時。2010~2012年試點地區火電行業上市公司的年平均排放量約為3.49億噸,根據試點地區GDP增長與發電量之間的關聯性,結合發電行業供電耗煤目標,預計2013~2015年試點地區火電行業上市公司平均年度排放量為3.70億噸,電力行業碳排放配額缺口約2,100萬噸。
三、中國低碳電力經濟發展的措施
發展低碳電力戰略基本框架涉及宏觀規劃、結構優化、制度落實、電力技術進步和消費觀念轉變等多個方面。
(一)宏觀規劃方面。在宏觀規劃方面要基于我國國情,科學研判中長期經濟社會發展對低碳電力的需求,制定宏觀規劃并隨環境變化靈活調整和完善,確保低碳電力戰略實施各項工作分階段、有步驟地落實到位。重點要處理好兩個關系:一是低碳電力戰略與社會經濟發展情況匹配的短、中、長期目標,過快或滯后的發展都可能引起電力供需嚴重失衡,對電力工業和國民經濟造成負面影響;二是其在電力工業各環節——即發電、輸電、供電和用電的全面協調,與一般商品存在庫存調節不同,電力發輸供用以及電能交易瞬間完成,任一環節的資源錯配都將造成上下游的巨大浪費。
(二)結構優化方面。電力行業以低碳為目標的結構優化主要體現在:發電側進一步優化電源結構和需求側進一步調整產業結構,提高電力利用率。一是從發電側來看我國的電力行業應:①優先發展水電;②優化火電設備,大力發展高效潔凈的高參數大容量機組,關停低效的中小機組;③在安全可靠基礎上開發核能;有計劃有節奏地推進太陽能發電;④加大新能源特別是風能的并網力度,優化能源利用率,促進我國電力工業全面、協調、可持續發展。二是我們應該加強需求側管理。電力需求側管理是以能源的綜合規劃為基礎的電網企業引導用戶用電習慣的一種方式,這種方式是建立在成熟的電力市場機制上的。在推進智能電網建設的同時,電網企業積極地開展需求側管理不僅使電網的運行平穩,更減少了電網峰谷差帶來的能源浪費。根據美國勞倫斯·伯克利實驗室的測算,在將來30年如果進一步提高終端用電的效率,那么發展中國家大約可以減少40%的能源投資,所以在電網中積極地開展電力需求側管理具有現實意義。
(三)電力技術進步方面
1、現有火電企業應大力推廣潔凈燃煤發電技術,這包括60萬千瓦及以上超臨界(超超臨界)機組、低NOx燃燒技術,30~60萬千瓦熱電聯產機組,整體煤氣化燃氣蒸汽聯合循環發電技術(IGCC),超臨界(超超臨界)循環流化床,空冷發電技術等,熱電聯產、熱電冷聯產和熱電煤氣多聯供。
2、核電企業由于其核能的特殊性,其發展的空間雖然巨大,但是對于科技含量要求極高,雖然經濟的拉動能力很強,但是不利于大規模的擴展。因此,目前我們應重視核電技術人才的培養。
3、針對風力發電特點,應大力發展分布式智能電網和建設蓄能電站,通過智能網實現電能優化配置。同時,建設抽水蓄能電站也是增加電網調峰能力、避免風機棄風,使風能資源開發利用達到最大化。
4、努力研究生物質能發電技術,發展各種新型能源發電技術。例如,甲醇發電、城市垃圾發電、生物質燃氣發電、沼氣發電、地熱發電、潮汐能發電等。
(四)消費觀念轉變方面。隨著我國國民經濟的不斷發展,“綠色消費”的觀念已深入人心,電力消費觀念由“高碳低價”向“低碳高價”的轉變也初具條件。這將使“自上而下”的國家戰略與“自下而上”的自發行為逐步實現融合,為低碳電力戰略的實施提供源源不斷的內在動力。首先,要充分應用輿論工具,宣傳低碳電力帶來的好處,主動引導低碳電力消費。其次,要暢通低碳電力購買渠道,減少中間環節,降低費用,便于消費。此外,還應建立認證機制,表彰低碳電力消費者的社會責任感,給社會帶來示范效應。在發展智能電網的大背景下,隨著智能電表、電動汽車充電設施的建設與完善,采用合理的營銷技術與商業模式,包裝低碳環保的電能商品,實現差別營銷策略與對應的需求側管理技術,提倡科學的、低碳的用電方式,滿足電力用戶的個性化需求,并提高企業的贏利能力,也是電網企業應對低碳挑戰中的關鍵一環。
主要參考文獻:
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關鍵詞:節能減排;新能源;金融支持
以大量消耗自然資源、肆意迫害自然環境、利用廉價勞動力為基礎的經濟發展是目前發展中國家擺脫貧困的主要發展模式。在這樣的發展理念下,人類社會與自然界的矛盾日趨激化,資源危機將引發新的世界經濟危機,環境質量日益惡化,人類幸福指數下降,單純的GDP提升并不能帶動社會成員滿意程度的提升。樹立以人為本的科學發展觀,走以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化的新型工業化道路,堅持節約發展、清潔發展、安全發展、綠色發展的理念,才能實現經濟又好又快發展。加強金融財政支持,促進節能減排工作和新型能源行業發展進步是利國利民的大工程,必須予以高度重視。
一、正視我國節能與新能源行業金融問題和現狀
(一)國家對新能源行業加大了投資力度,新能源行業孕育巨大機遇。根據國際能源機構預測,到2020年可再生能源在全球能源消費中的比例將達到30%,與可開發的的資源相比目前我國已經開發出的新能源,只占據了極其微小的比重。直線上升的高昂石油價格和嚴峻的環境污染現實下,對節能減排行業和新能源開發產業的投資價值有目共睹。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》中提出,在可再生能源中,風能發電、光伏(太陽能)發電、生物質發電三大項是目前發展最為迅速的可再生能源行業。除此之外水利發電的規模和技術也趨向成熟、成本投入上也較低。根據國家發改委《中國可再生能源中長期規劃》的估測和初步規劃,在對新能源行業的投資規模上,2006年到2020年,我國投入資金一萬億元購置水電裝機;投入兩千億元新增生物質發電裝機;投資一千九百億元新增風電裝機;投資一千三百億元新增太陽能發電。此外還會在農村居民沼氣工程、大中型沼氣工程、地熱資源、生物質燃料生產和太陽能發電方面加大投資力度和金融支持力度。整個再生能源中長期規劃合計共需總資金兩萬億元。可見新能源行業孕育著巨大的潛在機遇。
(二)新能源行業仍然面臨嚴峻的資金缺口。我國政府高度重視對節能和新能源行業發展的金融支持。新能源投資額從2006年的600億人民幣僅經過一年時間便上升到760億人民幣。占用資金比例和資金投入規模從高到低依次是風能發電、小型水電、太陽能發電、沼氣工程和生物質發電。縱觀全世界來看,2007年中國對新能源行業的資金項目支持總額僅次于德國的140億美元位居世界第二。就目前而言,我國已經成為新能源與可再生能源投資規模最大的國家。從金融財政的投入規模上看我國已位于世界最前沿,但是弊端和瓶頸不能忽視。與發達國家相比我國節能與新能源行業出現時間晚、發展速度緩、發展規模落后、技術力量薄弱、科研成果少,仍處在世界新能源行業的初始階段。與資金投入的總額相比,新能源行業的科技研發和技術支持成本過高。節能減排和新型能源的開發面臨巨大的資金危機和技術缺口。按目前我國市場對新能源的需求程度和世界新能源市場的發展速度來看,我國節能和新能源行業共面臨兩萬億元的金融缺口。
(三)新能源行業出現新問題。中國的節能減排工作在社會輿論監督、政府宏觀指導、市場自主調節和國際論壇的多重作用下如火如荼地開展起來。新能源產業已毫無疑問得到國家的大力支持,成為國家戰略性產業。但由于嚴峻的資金缺漏出現了許多與初衷背道而馳的現象。風電、多晶硅等部分新興行業產能過剩,出現重復建設傾向。由于缺乏完善的市場準入標準,很多地方盲目跟風一哄而上,也造成了產能過剩的泡沫現象。地方政府不能真正落實、貫徹執行中央文件,對節能工作思想認識單薄,責任感差。
二、節能和新能源產業面臨資金缺口的原因
(一)節能意識單薄,對新能源行業的資金投入認識不到位。在金融生態環境建設和節能減排工作進行的過程中,一些地方政府人員和金融機構人員對節能行業缺乏信心,眼觀狹隘,思想上存在畏難情緒。在實際操作中新能源金融支持制度不健全、支持措施不堅定、支持力度不夠大。目前我國金融機構的信貸資金集中于大項目、大企業,信貸權限上調,信貸額度增加,信貸門檻變高,信貸體系變復雜,節能項目面臨信貸困難。
(二)新能源項目資金投入的風險保障機制不健全。對節能和新能源行業的投資也不是高枕無憂的,投資背后還隱藏著巨大的風險。比如,國家政策不明朗,對新能源和節能減排工作缺乏有效的長期規劃和有力的宏觀指導,科技成果轉化能力低下,新能源科技無法充分地為生產力服務;節能和新能源行業的投資以至少十年為一個小周期,利潤獲得具有不確定性和不可靠性;節能和新能源行業在研發初期成本投入大,高投入帶來高機遇的同時也必然伴隨高風險和高挑戰。缺乏穩健有力的風險保障機制是當前新能源行業望而卻步、止步不前的重要羈絆。
(三)節能減排和新能源行業融資機制體制不完善。我國各金融機構目前對節能減排項目和新能源行業開發的支持模式非常粗糙單一,主要依靠的是銀行對節能減排、綠色經濟、環境污染治理的信貸投入。股票市場投資、基金市場融資、扶持優惠政策等沒有充分運用和實施。還缺乏專門用于節能減排、發展綠色經濟的產業投資基金和政策性、開發性的金融信貸措施。此外,國家對節能和新能源企業給予的金融支持和財政補貼優惠政策,主要通過電價補貼的政策集中在風力發電上,而對于風能以外的沼氣、太陽能、生物質能等其它新型能源,尚缺少系統的支持政策。
(四)財稅調節手段單一。雖然我國政府高度重視節能與新能源行業,對新能源行業的投入力度和投入規模加大,但政府在引導市場資金的宏觀調控上仍存在不足。我國節能與新能源建設項目還沒有正式納入各級財政的預算和計劃。在新能源的科研開發上財政工具單一,缺乏如加速折舊、稅前還貸、物價補貼、財政貼息等方便靈活的政策。環保、稅務等部門對循環經濟的支持普遍在于返還費用、降低稅率、增值稅免征等方式。風險補償機制的缺失在一定程度上也影響了金融機構對節能減排和開發新能源的熱情和積極性,導致后期金融信貸缺位。
三、新形勢下促進節能和新能源行業發展的金融支持措施
(一)金融業要提高節能認識,加大對新能源行業和節能減排項目的信貸支持。各個地方銀行和金融機構要貫徹中央銀行《關于做好節能環保領域金融服務工作的指導意見》,認真領悟以人為本的科學發展觀理論,對地方的新能源開發項目、節能減排低碳項目給予貸款高規模、貸款長期限和貸款低利率等全方位的鼓勵支持。
(二)創新探索建立金融協調機制。創新是一個國家的靈魂,是民族興旺發達的不竭動力。以節能減排和新能源研發為中心,在國家政策的指導下創新金融協調機制體制是轉變社會主義市場經濟增長方式、實現經濟又好又快發展的需要,也是金融行業順應潮流提高自身發展水平的需要。新能源行業要想全面輝煌離不開金融行業的鼎力相助,反過來新能源行業的長足發展又為金融市場注入了新鮮活力,提供了新的發展契機。所以金融協調機制的建立勢在必行。首先要建立一個以中央銀行、省級地方政府、地方銀行和地方金融監管為主導的金融協調聯席會議制度,并在該制度的指引下對事關新能源安全與發展的問題作出具體規劃和詳盡的配備。其次要建立依托政策性研究組織,搞好理論創新與實踐探索。最后,要通過高級論壇加強同國內外新能源金融支持問題的交流借鑒,創造出具有大國風范和社會主義中國特色的低碳金融理論。
(三)資金來源渠道要拓寬,投資主體要多元化。首先,要放寬限制,降低市場準入門檻,鼓勵支持民間資本流向節能減排項目和新能源行業,搞活新能源市場,提高各類企業進行新能源探索開發的自。國家要針對新能源市場作出統一的空間布局和具體的項目規劃。各市場主體有權利通過社會公開招投標,在公平、公開、公正的原則基礎上競爭;各所有制企業對節能和新能源項目建設的資金投入比例應當降低;社會公共資源、國有企業和多種所有制企業應通過資金融合、項目聯營、項目融資等多種方式對新型能源的開發進行建設和經營。對參與低碳金融項目的民營企業及非公有制企業要采取稅收優惠、投資補貼、貸款貼息、部分資本金注入、提供投資擔保和發行企業債券等融資方式引導鼓勵民營企業積極勇敢地參與投資項目建設和經營活動。最后,要放眼境外,加強與國際金融組織的密切聯系,創造條件吸引境外資金、新進技術流入和大型能源項目引進。“引進來”的同時要“走出去”,要富有挑戰精神,鼓勵國內能源企業到海外資本市場進行直接融資。
(四)高度重視信貸風險,加強金融生態環境建設。凈化金融生態環境,維護金融債權,警惕金融信貸風險是金融系統在推進節能減排工作中要高度重視的一環。地方政府、各個銀行、金融調控監管部門要協調一致,動態持續地把握新能源行業的發展信息。金融機構要做好債權維護和清償的具體法案,確保債權清償工作有計劃、有步驟地開展,謹防節能項目實施的失敗對區域金融生態環境造成大的影響,阻礙區域經濟的可持續健康發展。
參考文獻:
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發達國家的能源戰略:(1)積極開拓海外市場。如美國能源消費占世界能耗的24.8%,故從戰略上考慮,大力發展海外,近年來對亞非地區能源投資額高達280億美元;日本進口能源占能耗的95%,也積極開展能源外交,欲將西伯利亞建為其能源供應基地。(2)促進國內資源的開發和利用。如美國,視國際石油市場價格,適當促進國內原油勘探和開發,提高原油產量,減少對進口原油的依賴;歐盟,保證境內能源企業有競爭力,保障境內能源供應穩定安全,能源生產消費適應環保要求,僅有煤炭資源的德國則積極發展核電,降低能源的進口。(3)提高能源利用效率,發展清潔燃料,實行“碳稅”政策,控制溫室氣體排放。如美國有《清潔燃料計劃》;德國實行地下煤氣化和煤的液化;英國煤液混合物燃燒;丹麥煤灰利用;國際能源組織(IEA)的溫室氣體捕獲、貯存和利用等。(4)開發利用替代能源和可再生能源。美國以天然氣代替汽油;丹麥發展風力;英國的核燃料循環技術;挪威水力發電的高效能源系統等。(5)增加戰略儲備。美、日是建立戰略石油儲備最早、儲備量最多的國家,美國戰略石油儲備的目標是5.8億桶,可供300天使用;日本擁有可供160多天使用的石油儲備。
美國:提高能源利用率 控制能源需求
近30年是美國能源市場經歷巨大沖擊和變化的時期,也是美國政府痛下決心進行能源戰略性結構調整的時期。目前美國能源結構從總體上看比較合理,供應也比較穩定,安全性明顯提高,從而對美國經濟的持續增長起到了重要的保障作用。在一系列能源政策中,提高能源使用效率以控制能源需求增長成為關鍵。
目前美國能源消費結構大致為石油占39%,天然氣占23%,煤占23%,核能占近9%,再生能源占6%。上世紀70年代前期發生的第一次石油危機曾對美國經濟造成巨大沖擊,并導致美國經濟陷入長時間的衰退。這使得美國政府大力調整能源政策和能源結構,其中一項重要內容便是制定嚴格的能源使用效率法,目的是提高能源使用效率。
在眾多的節能措施中,提高汽車燃油效率的政策最具有代表性,它對控制美國的能源需求尤其是石油需求的過快上升起到了重要的作用。美國常被形容為“車輪上的國家”,目前各類汽車的保有量達2.3億輛左右,幾乎人均擁有一輛汽車。汽車用油自然也成了美國能源消耗的“大頭”,因此不斷提高汽車能耗標準就成了控制能源需求的重中之重。
進入21世紀,面對新的挑戰,美國能源部于2003年下半年出臺了《能源部戰略計劃》,該戰略計劃確定了其在未來25年內的核心任務和戰略目標,提出了實現這些戰略目標的中期具體目標和措施。未來25年,美能源部核心任務是“促進美國的國家、經濟、能源安全,推進為實現上述任務所需的科技創新,對國家核武器設施及試驗場進行環境清理”。
日本:不斷創新的能源供應
日本是一個資源匱乏的國家,能源物資中進口比例較大,因此節約能耗一直是日本下大力氣解決的課題。同時,隨著科學技術的發展,日本能源供應正悄然發生著變化。
日本政府2004年4月決定,到2030年日本能源需求對石油的依賴程度將大大降低,石油供應由現在占能源總量的50%降到50%,而新能源將上升到20%。這些新能源主要包括風能、太陽能、生物和地熱發電等。東武伊勢崎線太田車站西北5公里,有一座小小的衛星城,里面都是新型的住宅。一看屋頂就會發現,所有的房子都裝有太陽能電池板,這是日本經濟產業省的太陽能發電試點。各家除了太陽能發電設施外,也都鋪設了普通電線。夜里、陰天或太陽能發電不夠用的時候,電力公司可以通過電線供電;相反,陽光強烈,太陽能發電用不完時又可通過電線把剩余的電輸送給電力公司。
位于茨城縣筑波市的日本產業技術綜合研究所最近建成日本最大的太陽能發電系統。太陽能電池板面積合起來和足球場一樣大,共6500平方米,采用了單晶硅等4種材料。電池板分別鑲在研究所建筑物和停車場的棚頂以及空地的斜坡上,共有5600塊,并有直流電變交流電裝置21臺,總花費為8億日元。其發電功率最高可達869千瓦,和已有的設備一起,發電功率超過1000千瓦,發電量可供300戶家庭使用,是日本最新技術的結晶。
在日本很多海邊公園里,人們經常可以看到造型美觀的發電風車在轉動。它們在增添美景的同時,又給公園增加了電力供應。巖手縣東北部的葛卷町海拔1000多米,風力資源豐富,人口8700人,共有15臺風車。最近,日本關西電力公司還計劃在島根縣建設大規模的風力發電基地,計劃安裝40臺風車。一旦建成,那里將成為日本國內規模最大的風力發電基地。
生物發電在日本是一種新生事物。2003年4月,日本巖手縣葛卷町第一座牛糞便發電廠開始運轉。該町有300家奶牛專業戶,散居在435平方公里內,飼養奶牛1萬頭。牛糞便發電廠就利用200頭牛的糞便發電。發電廠建在畜產基地內,建設費用約為2.2億日元。葛卷町還計劃利用牛糞便發酵后產生的沼氣制造燃料電池。日本在節約能源和電力消耗方面走的是一條可持續發展的道路。各種節能技術注重滿足環保的需要,節能型產品在國際市場上的競爭力也不斷提升,其經濟效益不可估量。
英國:綠色能源戰略
英國政府早些時候發表的能源政策白皮書表示,英國將大量削減引起全球氣候變暖的“污染性”能源,如石油和核能等,鼓勵使用再生能源,如風能和水力。到2020年,英國將實現20%的電力來自于綠色能源。
根據英國政府的最新報告,風力發電很可能在2020年成為最主要的再生能源技術。在風能再生新技術評價報告中,闡述了陸地和海洋風能幾乎能夠滿足到2010年所有日趨增長的再生能源電力需求。
英國能源部長Stephen Timms說:“這份報告說明了利用風能所帶來的影響,并且肯定了到2010年對再生能源的需求是可以實現的觀點。”
據英國駐華使館提供的消息介紹,自英國政府去年宣布在其海岸線周圍確定15處地址,用于建立新的風力發電廠時,英國就已經開始著手世界上規模最大的再生能源產業的開發。其中一個發電廠將成為最大的海上風力發電廠,距離林肯郡18至25英里(30至40公里)的英國東海岸。這15個發電廠預計在10年后開始投入使用,可滿足英國六分之一家庭的用電需求。
BWEA的執行總裁Marcus Rand說:“我們擁有歐洲最好的風力資源,建立15處新的風力發電廠,標志著英國走在了開發利用海洋風能的世界最前列。”
德國:大力發展可再生能源
作為能源相對匱乏、長期依賴進口的國家,德國聯邦政府2001年提出了德國能源戰略目標,強調能源供應安全、能源經濟性以及環保性。聯邦政府認為,發展可再生能源對保證能源多樣性、減少環境污染以及把握技術革新先機都至關重要。
2004年8月1日,德國新的《可再生能源法》生效,為投資太陽能、風能、水利、生物質能和地熱提供了可靠的法律保障。新法規明確提出了發展新能源的目標:到2020年使可再生能源發電量占總發電量的比例達到20%。而此前,德國可再生能源發電量的比例,已從1998年的4.7%提升到2003年的7.9%。隨著新的《可再生能源法》的實施和補貼的增加,德國太陽能裝置的安裝量今年有望增加50%。太陽能行業稱,到年底這個行業將新增5000個工作崗位。
遍布德國鄉間的風車每年發電量達到245億度,滿足了全國4%的用電需求,是全世界風能發電量的三分之一。風能行業為德國創造了5萬個就業崗位,每年銷售額達到48億歐元。有關方面估計,到2020年,內陸風力發電與海洋風能發電將滿足德國25%的用電需求。
德國政府還制定了市場刺激措施,用優惠貸款及補貼等方式扶助可再生能源進入市場。聯邦政府從長遠出發,制定了促進可再生能源開發的《未來投資計劃》,迄今已投入研究經費17.4億歐元。目前,政府每年投入6000多萬歐元,用于開發可再生能源,推動太陽能、風能和地熱的開發。聯邦環境部長特里廷說:“擁有有效的技術,德國在太陽能領域的國際競爭中才能勝出。”
加強生產企業和科研機構間以及國際間的合作也不可忽視。2004年1月,德國經濟界和科研機構就在太陽能利用領域加強合作和研究開發達成一致。德國還積極推動該領域的技術出口,并積極開展國際間合作。在今年6月波恩召開可再生能源國際大會期間,德國推動成立了一個包括歐洲和中東地區許多國家參與的可再生能源國際合作網絡。
法國:加強生物能源的開發和利用
法國總統希拉克表示,從2005年1月1日開始,法國將實施一系列措施,以切實加強生物能源的開發和利用。法國農業部的公告表示,發展生物能源這種潔凈的可再生能源,能在保護環境的同時保障法國農業市場的消費,促進農業的可持續發展,有助于保護土壤和減緩氣候變化。此外,使用生物能源來替代石油、煤炭等傳統能源,每年可為法國節省1100萬噸原油進口,相當于省下了25億到30億歐元。同時也能減少1600萬噸二氧化碳的排放,并能在法國全境創造和提供3萬個就業崗位。
電力行業可細分為電力生產業和電力供應業。其中電力生產包括火力發電、水力發電、核力發電和其他能源發電。電力供應是指利用電網出售給用戶電能的輸送與分配活動,以及供電局的供電活動。
電力行業具有以下特點:一是,電力工業的產品不能儲存,生產和消費具有同時性,如果發電量超過需要量會形成浪費,發電量不足又會影響生產和生活的需要。二是,電力是人們日常生活或生產的必需品,電力需求缺乏價格彈性。三是,電力生產具有差異性。
一般來說,大容量,帶基負荷的火電或是核電在出電比較穩定的情況下運行最有效率,而水電與中小型燃氣電站則可以跟隨符合的變化靈活變動,甚至在特殊的要求下快速啟動。
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2,我國電力行業可持續發展面臨的問題
2.1火力發電比重偏大,能源、環境壓力大。盡管2005年以來水電發電量有了較快增長,但是我國電力供給夠不合理的狀況并沒有根本性改善。從表中看,火電發電量的比重自2003年以來一直保持在82%以上的水平;水電由于受到自然條件影響波動較大,供給不穩定由于建設周期較長,核電發電量占全部發電量的比重上升緩慢可再生能源主要是風電和太陽能發電,總量微乎其微。火力發電比重偏大,使得我國過度依賴化石燃料,對資源的可持續供應造成壓力。我國人均能源可采儲量遠低于世界平均水平,而我國單位產出的能耗和資源消耗水平又明顯高于國際先進水平。同時,火力發電主要以煤炭為原料,并且未對煤炭利用采取有效的環保措施,造成高額的環境成本。煙塵和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%來自干燃煤。國內外研究機構的成果顯示,大氣污染造成的經濟損失占GDP的3—7%。
2.2電能利用效率低下。就電力行業而言,與世界電力工業的先進水平相比,我國的電能效率較低。我國電網綜合損失率在8.5%以上,而發達國家平均在6%左右;就用電部門而言,我國目前八個占工業部門能源消費總量73%的高耗能行業其單位產品能耗平均比世界先進水平高47%,中國的工業部門與國際先進水平相比每年多用能源約2.3億噸標準煤。
2.3電力行業的制度改革不徹底:其一
,壟斷與競爭的關系尚未協調。電力行業是關乎國家整體利益的關鍵行業,具有自然壟斷性,完全自由競爭不可行,但是,垂直一體化的壟斷模式亦存在諸多弊端。缺少競爭的壓力,造成其服務質量不高,供給不足,但又享受高額利渴缺乏提高效率的主動性,欠缺創新能力、管理水平,而造成能源利用率低、浪費污染嚴重。其二,在電價改革方面,銷售電價缺乏彈性,不能根據用電的峰谷差別調節用電時間。另外目前只有發電側的上網電價和供電側的銷售電價,而未出臺輸配電價。其三,在融資方面,國有資本對對民營與外國投資存在“擠出”效應。由于五家國有發電集團(中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司和中國電力投資集團公司)和兩家電網公司(國家電網公司、中國南方電網有限責任公司)均脫胎干國電公司,“廠網分離”實際上難以實現,在競價上網中不同性質的資本處于實質性的不平等地位。
3.電力行業可持續發展的實現途徑
3.1發展循環經濟,開展電力需求側管理,實施清潔生產。發展循環經濟是我國實現可持續發展的一種全新的經濟運行模式。循環經濟本質上是一種生態經濟,它要求對污染進行全稱控制,實行清潔生產,遵循3R原則(減量化reduce、再使用reuse、可循環我四電力供給結構發展狀況單位:%
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發電量100100100100100100100毫水電2o’4¨鬣火電79,679.882.480.982,782.682,2-蜘_一0簍00
圖表來源:2006中圜與世界經濟發展報告,P258recycle)。電力需求側管理(DSM),即通過提高終端用電效率和用電方式,在完成同樣用電功能的同時,減少電量消耗和電力需求,達到節約能源、保護環境、實現低成本電力服務。具體而言,在生產過程中合理轉化一次能源,提高能源的轉換效率,減少自身的能源消耗、減少污染物及廢物的產生,控制污染物的排放;在輸送過程中,提高輸送效率,減少輸送成本,減輕電場、磁場的影響等。
3.2優化電力結構,推進發電資源多樣化。一是充分利用清潔能源和可再生能源。我國水能資源較為豐富,可開發容量喂378{L千瓦,而目前開發利用的不到25%,應優先發展水電。另外,充分利用可再生的太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能,減少一次能源的消耗,推進電源的多樣化。二是,根據我國的資源分布特點,因地制宜,優化電力的地理格局,繼續推進西電東送,北電南送,北煤南遠西南、華中地區以水電開發為主,東北、華北、西北以火電為主,華東、華南沿海地區適當建設核電。
3.3構建電力工業的核心能力,重視技術創新,提高電能利用效率。具體而言,電力行業應在區域、國內、國際的競爭中快速實現知識的獲取、積累、激活和運用的能力,針對當前生產中的各個環節,以人為本、以知識為主體、以信息為主導、以網絡為紐帶,積極創新:在發電方面降低成本、保護環境、節約能源在配電方面建立統一的競價上網機制;在送電方面加強全國電網聯網工程中電力傳輸的安全性、可靠性。
參考文獻
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