防治洪澇災害的具體措施精選(九篇)

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第1篇：防治洪澇災害的具體措施范文

[關鍵詞]：南方地區 , 城市排水 , 防洪排澇 ,城市規劃， 體系建設

中圖分類號：S276文獻標識碼： A 文章編號：

隨著經濟的發展和城市化進程的加快，城市的建設規模在不斷增長，作為一個城市基礎設施重要組成部分的城市排水與防洪排澇工程設施，也從某種程度上代表著一個城市的基礎建設水平。尤其是通過北京的一場大暴雨，更讓我們認識到了城市排水與防洪排澇工程設施的重要性。我國南方地區由于本身地理位置的原因，降水較多，一旦發生洪水，會給城市中人民的生命和財產造成重要損失，所以南方地區城市的排水與防洪排澇工程建設就顯得尤為重要。

附：北京7.21暴雨圖

城市防洪標準

我國現行頒布實施的《防洪標準》如下圖：

從上圖中可以看出，城市的防洪標準與保護人口的數量有關，城市等級和防洪標準都依據城市的重要性來劃分，而城市的重要性又是以非農業人口的數量來劃分。每個城市的的防洪標準都要根據自己城市的情況因地制宜地制定標準，根據每個城市的非農業人口數量，綜合城市的政治、經濟等各方面效益來制定標準。而目前國內在排澇方面還沒有一個統一的城市排澇標準，所以各地的排澇標準也是參差不齊，甚至相差很大。但是由于現在的極端天氣比較多，國內的城市特別是南方城市的暴雨內澇災害頻發，給城市居民的生產和生活帶來巨大的經濟損失，所以迫切需要對一些城市的排澇標準進行規范調整。

南方地區城市暴雨內澇災害的成因

南方地區城市分布于降水量豐富的地區，到了雨季發生暴雨的概率大，再加上城市中工業的發展造成的溫室效應，所以容易發生暴雨內澇。在城市化的過程中，城市規模發展迅速，但一些城市的城市規劃非常不合理，在城市規劃中忽視了排水下水道的建設，排水設施標準太低，不透水地面增多，徑流系數增大等。如果遇到暴雨時就容易出現積水現象。并且很多城市的積水情況非常嚴重，甚至每場大雨過重都會造成積水，這固然和城市建設的歷史問題有關，也由于現在我們的城市建設中大多花大力氣建設看得到的地面的建筑，而對下水道這樣的地下設施卻不怎么關注。

做好城市排水與防洪排澇一體化的措施

加強城市的排澇系統建設

一個城市的排澇系統包括雨水的收集、輸送、蓄存、排放等多個環節以及與這個功能相關的建筑設施，一般的城市排澇設施有雨水收集管網、排澇渠、蓄水池、水閘、泵站等。在城市建設規劃時，要對這些排水排澇設施進行科學規劃，由市政和防洪部門統一實施。對道路交通網要建設防洪設施、鋪設雨水管道收集傳輸雨水，并在城市中大力開展植樹綠化活動，盡可能地修建一些臨時調蓄澇水場所，以減輕暴雨出現時城市排澇系統的排水壓力，最大限度地發揮排澇系統的排澇功能。在平時要加強對排澇系統的管理和維護，對雨水管網、排澇渠等經常進行疏通，確保排澇管道的通暢。如深圳市自2004年開始進行排水與防洪排澇一體化進程建設，目前已初據成效，制訂了《深圳市排水條例》并在制度的指導下，實行雨污分流的排水機制，在原城區建立雨水和污水兩套排水管道系統，污水管網通往污水處理廠，不僅可以減輕原來的雨污同流管網壓力，還可以改善城市水質，防止了人們的生活污水排入雨水管道，在防治水污染的同時也杜絕了雨水管道被堵塞的隱患。同時加大排水排澇工程管道建設，在全市建成市政排水管道13712公里，其中雨水管道6264公里、污水管道4567公里、渠道2881公里。這些排洪渠在平時可以起到排水的作用，保證了城市排水的順暢，而如果發生暴雨洪澇災害時，又可以起到防洪排澇的功能，這種排水與防洪排澇一體化的措施在城市的排水和防洪排澇功能中都發揮了重要的作用，是值得在城市排澇系統建設中大力推廣的。

完善城市防洪排澇工程體系建設

城市的排澇工程是城市防洪排澇工程的一個部分，城市防洪排澇工程的另一個組成部分就是堤防工程，城市中的人口和經濟開發區大多集中在城市市區的江河沿岸地帶，所以城市的防洪堤就能在一定范圍內起到保護作用，使人們免于受到洪水的侵害，對一個城市的生存和發展起著至關重要的作用。而在現代城市發展的新趨勢下，城市的堤防建設已不僅僅滿足原先的防洪功能，同時要與城市的其他要素相配套，可能起到商業、交通、景觀等多種功能，這也是現代城市建設可持續發展的要求。傳統的水利建設也在向現代水利建設轉變，以前那種堤防建設的認識已經不符合現在的需求，防洪設施除了對防洪抗災的功能外，對生態環境的要求也日益增強，城市的防洪設施要與整個城市的生態建設相結合。現代城市的防洪排澇是一項系統性的工程，應該有統一科學的規劃，將防洪、排水、排澇有機結合，一體化發展，從而提高城市的整體防洪水平。

運用現代科技提高城市排水與防洪排澇一體化水平

現代科技的發展和信息技術的發展，對城市的防洪排澇工程的各個環節也起到了重要作用。在防洪排澇指揮系統方面可以運用現代化的信息手段建立防洪排澇智能應急響應系統，當有洪水險情發生時，能夠對救災決策和快速制定應對方案提供技術上的支持和通訊保證，從而在最大程度上降低洪水對人民財產造成的損失。對城市防洪排澇中的一些重大問題，也可以通過利用信息技術、現代通訊技術和現代網絡技術等現代手段來解決。對城市防洪排澇減災的技術進行深入研究和示范推廣，從對城市河道的綜合治理、城市堤防的修改、城市的防洪應急保護、城市防洪工程的加固以及城市防洪工程體系的優化調度等方面，加大投入進行技術研究，并將優秀的研究技術成果進行示范推廣。對雨水的收集和利用進行研究，建立城市雨水收集工程，找出適合城市特點的、科學、經濟的收集和利用形式，建立完善的城市水源聯網調度系統對城市水源進行調度。

建立城市綜合防洪排澇管理系統

在防洪排澇建設中，要兼顧洪澇災害的嚴重程度和社會的經濟環境效益，在現有的防洪排澇設施基礎上，尋找最佳防洪方案，將洪澇災害的損失降到最低。科學全面的進行城市綜合防洪排澇管理系統的規劃和實施，利用一切可以利用的手段，加快城市防洪排澇系統建設的一體化進程。如連云港市由于其特殊的地理位置，是很多河流的下流入海通道，所以防洪排澇形勢一直比較嚴峻。近年來，連云港市通過排水防洪工程總體布局，在新沂河和新沭河流域進行“東調南下”的二期工程，進行疏浚河道、加固堤防、加固病險涵閘、新建洼地除澇泵站等工程。以流域、區域防洪工程為依托，綜合規劃連云港城區、縣城和重要城鎮防洪除澇工程體系建設，提高城鎮排水和防洪標準。

城市排水與防洪排澇建設是一個城市基礎設施的重要組成部分，在進行建設時要統籌考慮，將城市排水與防洪排澇建設與城市的整體規劃相結合，正確處理好城市排水與防洪排澇建設與城市規劃的關系，將排水、防洪和排澇工程有機結合實行一體化發展。結合現代科技對防洪排澇的新技術積極研究推廣，從整體上提高城市的防洪排澇水平，從而減輕洪澇災害對人民財產的危害。

[參考文獻]

[1]林錦霖，城市防洪人排澇工程設計，水科學與工程技術，2009.2

[2]胡慶華，我國城市防洪排澇體系發展概述，東北水利水電，2009.27

[3]曾靜，淺談城市排澇規劃，城市道橋與防洪，2007.7

[4]江義妙，城市排澇規范問題探析，中國科技財富，2010.8

第2篇：防治洪澇災害的具體措施范文

關鍵詞：山坡地；水土保持；生態環境；資源整合；水土流失防治

中圖分類號：S157

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)17-0118-02

水土資源是人類賴以生存的物質基礎，是環境與農業生產的基本要素。防治水土資源的損失與破壞，保護、改良與合理利用水土資源，對于維護和提高土地生產力，發展生產，改善生態環境，減少水、旱等自然災害，具有重要意義，是一項“利在當代，功在千秋”的偉大事業。

項目區由于不合理的開發利用水土資源，投入資金不足，生產經營較為粗放和自然因素的影響，水土資源邊治理邊破壞邊流失現象仍然存在，局部區域水土流失相當嚴重，土地生產力嚴重下降，生態環境惡化。因此加強項目區的水土保持防治，從根本上治理水土流失，進一步加強坡面、溝道水土保持防護工程建設，增強丘陵山地蓄水保土保肥能力，提高項目區社會、生態、經濟效益，是實施農業可持續發展的重大舉措。在此，筆者結合同安區鳳南農場東嶺果場開發建設項目水土流失防治工程的開展，對山坡地開發建設中水土流失防治采取的一些措施進行了探討。

一、項目區水土流失現狀及危害

本項目區水土流失防治根據水利部水保[2004]23號文《關于開展水土保持生態建設示范區建設的通知》精神，遵循可持續發展的原則，貫徹“預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的方針。同安區鳳南農場位于同安區的西部，總面積為378.48km2，其中土地總面積為2.48km2，根據水土流失遙感普查結果顯示；鳳南農場水土流失面積為292.35公頃，占與土地總面積的11.80％，其中輕度流失為196.62公頃，占流失面積的67.26％，中度流失62.67公頃，占流失面積的21.44％，強度流失20.32公頃，占流失面積的6.95％；其中果園地流失面積138.73公頃，占流失面積的47.45％，林地流失153.62公頃，占流失面積的52.55％。

嚴重的水土流失造成當地土地資源的破壞，導致農業生產環境惡化，生態平衡失調，水旱災害頻繁，影響了各行各業的生產發展。主要的危害有：(1)破壞土地資源，蠶食農田，生態環境失調，自然災害頻繁威脅項目區群眾的生活；(2)導致表土大量流失，土層變薄，地力衰退，農業生產成本增加；(3)渠道、水庫淤塞、危害水利農田、加劇洪澇災害：水土流失，一場暴雨，泥沙碎石俱下，水庫淤積，渠道淤塞，使水利設施難以發揮正常效益，甚至報廢；(4)危害交通：破壞交通道路，影響了交通安全；(5)制約經濟發展，群眾生活困難：項目區群眾、集體的經濟困難，群眾收入低于全區的平均收入水平。由此可見，對本項目區水土流失的整治工作已經到了亟不可待的階段了。

根據鳳南農場東嶺果場項目區地形地貌與植被狀況，以及項目區水土流失的成因、特點、分布狀況和發展變化趨勢，結合該地區的土地利用規劃和經濟發展情況，合理確定水土流失防治的各項綜合措施體系；擬定項目區建設的主要內容為：(1)實施封禁治理面積120公頃；(2)高標準水平梯田改造面積14.15公頃；(3)果園道路修建1824m，寬4.5m；(4)塌方邊坡防護3處。

二、本項目水土流失防治措施

由于本項目在開發建設期間，對地表的破壞是漸進的，因此，水土保持方案的實施過程，也是一個漸進過程，根據項目區水土流失現狀，結合項目區地形、地質、土壤條件，按水土保持的有關規范和技術規程，因地制宜，采取不同的防治措施，主要以工程措施、植物措施相結合，同時加強臨時防護、施工時序安排及管理措施等，有效布設水土保持綜合防治措施，對項目區進行綜合整治合理。主要改善原有的開發和耕作方式，將原果園坡耕地改造為高標準水平梯田；并拓寬和合理規劃修善園內道路，便于施工和管理，提高勞動生產力；完善園內排水系統，修建截排水溝及沉沙池，集中蓄排徑流，減輕暴雨和徑流的沖刷，最大限度減少水土流失，具體措施如下：

(一)封禁治理

根據項目區的具體地理條件及實際需要，在項目區的上游規劃封育區封山育林育草120公頃，主要在項目區內水庫上游的林地，以水庫上游果園地外沿到防火林帶為界的林地，禁期三年，并在封育區周界如山口、溝口、主要交通路口等處設置永久性堅固告知標志牌。由水土保持部門與當地鎮委及項目區管理委員會簽訂合同，規定在封內嚴禁修枝間伐、畜牧、割草鏟草皮等生產活動。并做好護林防火工作，違者按《森林法》、《水土保持法》查處；具體措施如下：在封育區成立護林隊，設專職管護員，專人管護，并制定嚴格的封育管護制度，獎罰分明，嚴禁一切不利于植被自然修復的人為活動，嚴禁牲畜進入封育區，更不能放牧；結合封禁，進行撫育管理，春秋兩季在殘林、蔬林中進行育苗補植，平茬復壯，修枝蔬伐，擇優選育，促進林木生長，加快植被修復；同時定期檢查樹木生長情況，對封育區進行病蟲害防治。

(二)坡改梯工程

修筑水平梯田，改造坡耕地成等高耕作的高標準水平梯田，項目區坡地開發坡耕地果園面積14.15公頃，坡面坡度在8°～30°之間，設計改造坡耕地成水平梯田，同時前筑埂，挖后溝攔蓄地表水；前埂采用梯形斷面，底寬05m，頂寬0.3m，埂高0.3m；后溝采用竹節溝形式，每隔1.0m的后溝間隔0.2m的節，斷面采用梯形斷面，底寬0.3m，頂寬0.4m，深0.2m。

由于項目區以傳統的粗放式開發種檀果樹，忽略水土保持措施，坡耕地改造成高標準水平梯田后，對一般降雨可就地攔蓄，暴雨時可攔蓄大部分徑流，控制泥沙的流失，達到水土保持的目的。本項目梯田的斷面設計，是根據國家技術監督局1996年的《水土保持綜合治理技術規范GB／T16453.1～16453.6-1996》編制，經過技術人員現場調查測量，綜合當地坡耕地開發的具體情況，整體規劃，因地制宜，斷面設計根據不同坡度及土層土質的不同進行設計。根據項目區土壤和坡度的具體情況，考慮施工和耕作要求，本項目區選取田坎側坡坡度B 70。，原山坡地面平均坡度α=10°，15°，20°，25°四個斷面，選取H=0.6m，0.8m，1.0m，1.2m，根據技術規范，前埂斷面設計為高h1=0.3m、底寬D2=0.5m、頂寬D1=0.3m；后溝采用竹節溝形式，每隔1.0m隔開0.2m的節，后溝斷面：深h2=0.2m、底寬d1=0.3m，頂寬d2=0.4m。

(三)果園道路水土流失防治措施

合理規劃果園內道路，拓寬、修善園內原有簡易道路1824m，同時結合項目區內的截排水溝道布設全線道路內側開挖排水溝，并采用漿砌塊石防護，這樣既方便果園管理，又能改善區內的排水系統，集中引流，減少徑流沖刷，保持水土資源。

工程措施：合理規劃布設果園內道路，對原有的簡易路基進行擴建、修善，將原路面寬1.0～3.0m的簡易道路拓寬為路面4.5m；道路設計根據具體地勢有的路段改彎取直，前坡較陡的地段可采用漿砌石體護坡，上寬0.5m，邊坡坡比1:0.3，高根據地形不同而異。后坡開挖坡度采用1:1，路基經開挖平整后壓實，路面鋪5cm砂石層。

排水溝采用M7.5漿砌塊石防護，厚度為0.3m，采用M10水泥砂漿勾平縫，每隔10m設一沉降縫，縫寬1cm，采用M10瀝青砂漿止水。道路總長為1824m；其進入跨天然溝道段，可充分利用原有的排水涵洞管道或采用埋設一道φ50cm的鋼筋砼預制管作為排水涵洞，長度根據具體地形地勢而定，一般以6m為宜。根據具體地形地勢，在涵洞入口處或地勢較平坦的地方布設沉沙池，沉沙池全線布設5座。

植物措施：道路兩側的地段增設植樹種草防護，根據具體地塊的大小以芒果、青棗等果樹梅花狀布設，株行距3×3m，樹下套種百喜草等水保草種，綠化面積為0.7hm2。

(四)塌方邊坡防治措施

根據現狀具體情況，對部分山體小滑坡或易滑坡處進行削坡處理，并采用人字形骨架結合鋪草皮的方法護坡，本項目擬對3處小滑坡處進行邊坡防護。

削坡后的邊坡應及時進行骨架漿砌塊石的砌筑防護，人字形骨架采用漿砌條石砌筑，骨架應嵌入坡面內，深度使骨架表面與草皮表面平順；骨架底部坡腳1m及頂部0.5m范圍內采用M7.5漿砌塊石鑲邊加固，底部坡腳漿砌塊石加固可結合排水溝設置；施工前應清刷坡面浮土，填補坑凹，使坡面大體平整；骨架砌筑前應按設計尺寸掛線放樣，開挖溝槽，溝深視骨架嵌入深度而定；在骨架內鋪草皮時，應使草皮和骨架密貼，防止表水沿接觸處將草皮沖毀。

三、結語

第3篇：防治洪澇災害的具體措施范文

關鍵詞 渭北果區；氣候災害；抗御措施

中圖分類號 S66 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）04-0254-02

渭北果區是全國最大的蘋果優生區之一。當地土層深厚、氣候溫和、降雨適中，具備了蘋果最佳優生區的所有條件。但也存在諸多不利因素，如干旱和土壤瘠薄以及各種氣候災害不時發生，對果業生產造成不利影響。為降低氣候災害對果樹生產的影響，就當地氣候災害進行分析，并提出抗御措施。

1 干旱

渭北果區地處內陸，屬半干旱半濕潤季風氣候區，年均降雨量500～700 mm，但受季風影響，一年四季分明，冬春有效降雨少，冬春連旱時有發生。夏秋降水集中，7―9月降水量占全年降雨的70%左右，雨季特征明顯。由于降雨時空分布不均，給果樹生長和管理帶來了諸多不利。冬春干旱的危害主要有以下幾個方面：一是影響基肥和春季追肥的肥效發揮；二是春梢生長量不足，質量差。而秋季陰雨往往造成樹體徒長，光照不足，影響果實膨大和樹體養分的積累。抗御干旱的主要措施就是將有限的降水接納蓄集，并采取有效措施減少蒸發，做到伏雨春用：一是整修地邊埂，坡地修育林帶，攔蓄徑流；二是果園周邊有道路、場院、廠房時，可在雨季將徑流水源引入果園；三是新建果園采取大坑栽植，逐年擴穴引根，以吸收土壤深層水分，提高樹體抗旱能力；四是樹盤覆蓋。有條件的可用作物秸稈等有機物質進行樹盤覆蓋，既可蓄水又能保墑。也可用地膜、地布進行覆蓋，保墑效果明顯。在最干旱時段，秸稈覆蓋果園比未覆蓋果園20 cm土壤含水量提高13.5%，增加1.5個百分點。早春用黑膜覆蓋的果園比未覆蓋的的果園20 cm土壤含水量提高11%，增加1.2個百分點；五是果園行間生草，可有效阻止徑流，使降水就地蓄集；六是勤耕果園，經常保持地表疏松，特別是雨后要及時鋤、耙松土，減少蒸發；七是特別干旱時，可用少量水進行點穴補水，能有效緩解旱情，成齡果園可在株間臨行處各打20 cm×20 cm坑穴2個，每穴澆1桶水（15 kg）即可，待水滲完后封坑；八是帶水追肥，提高肥效。可采用點穴式追肥，水量足以使肥料溶解即可。還可采用液體施肥、槍注射施肥。

2 冰雹

冰雹在渭北局地時有發生，危害嚴重時當年絕收并對樹體造成嚴重傷害。冰雹預防是關鍵，災后補救需跟上。具體預防措施：一是在果園上空搭建防雹網，可從根本上杜絕冰雹的危害；二是人工消雹。該項措施由專門機構負責。采用消雹炮彈和火箭彈向雹云發射，以消融雹塊和冰晶，避免或減輕災害效果顯著。但由于發射時間、方位掌握不好仍會造成局地受災。受災后的補救措施：一是受災嚴重時，對雹傷深入果肉的果實全部摘除（臨近成熟前受傷的果實采摘后可作榨汁果銷售），以減輕樹體負擔，給樹體創造休養生息的的時段；二是及時噴藥噴肥，防治病害感染，補充樹體營養。災后的果樹葉片破裂且枝條傷痕累累，要及時全樹噴預防早期落葉病和腐蝕病的藥劑，如戊唑醇3 000倍液。同時還應補充以氮肥為主的葉面肥，快速補充樹體養分，促進營養生長；三是樹上葉片受損嚴重時，要抓緊地下液體追肥，及時補充樹體營養；四是降雹量特大時，要待雹粒溶化后及時中耕果園，使地溫加快回升，以減少冰雹造成的損失。

3 凍害

受全球氣候異常的影響，渭北果區花期遭遇低溫凍害也時有發生，一些地勢低洼果園受害更頻繁。防御低溫凍害的有效方法是推遲花期，規避低溫時段。具體措施：一是澆水。遭遇暖冬必防春寒，上年冬季若出現暖冬，應早做預案。應在春季地溫回升時澆大水，降地溫，延緩樹體發育，可有效推遲花期5 d左右；二是秸稈覆蓋。在樹盤下進行秸稈覆蓋等于給地面加了一層保溫層。4月上中旬，和未進行秸稈覆蓋果園比較，20 cm地溫偏低2～3 ℃，花期可推遲3 d以上；三是在果園內，尤其是受害頻率較高的果園內裝備大型風扇，在低溫來臨時段，開動風扇攪動空氣，使冷空氣不能快速下沉聚積；四是熏煙。在低溫來臨時，從夜晚到清晨在果園燃燒各種有機材料，使大量的煙霧籠罩在果園上空，阻止冷空氣下沉聚積。熏煙作業要連片果園同時進行才有效果；五是樹上噴水。遇到較強低溫可以每天早晚樹上噴水1次，能有效吸收冷空氣，緩解花器凍害；六是噴營養液增強樹體抗性。如可適時噴施糖類、植物生長調節劑等；七是注重授粉樹的配置。不良的氣候條件對花器容易造成傷害，如柱頭、花粉的壽命也受到影響，有足夠授粉樹的果園即使在凍害嚴重的年份，坐果率也會明顯高于單一品種的果園。如2006年有授粉樹的果園花序坐果率比單一品種高17%～24%。

4 日灼

樹體和果實被灼傷比較常見。樹體枝干受到日灼會造成皮層組織壞死，進而影響樹體養分傳導，同時極易感染腐爛病。果實受到日灼則失去商品性，經濟損失較大。解決日灼傷害問題應從保護樹體、調節果園小氣候入手。具體措施：一是枝干保護。幼樹在夏初進行主干涂白，成齡樹在冬剪時應留一些中庸的背上、背側枝，在正午時起到遮擋直射光的作用。5―6月是果實套袋的勞力緊張時段，同時也是進行環割的有利時段，若需要環割應輕重適宜，避免對樹勢影響過大，造成果實和樹體灼傷；二是果實套袋前果園澆水，以加速樹體水分循環，調節樹體溫度，改變果園小氣候，能有效減輕果實日灼；三是果園種草和秸稈覆蓋。可有效降低地表溫度，提高果園濕度。在高溫季節，生草的果園比清耕果園在正午時分地表溫度低7 ℃，傍晚時分也低2 ℃以上，而秸稈覆蓋果園比清耕果園地表溫度低1.17 ℃。調查發現生草覆蓋果園在果實膨大期到去袋期間果面日灼明顯輕于清耕果園；四是正確套袋，減輕對幼果的傷害。果實套袋是一個精細的操作過程，撐袋、入果、封口必須使幼果挺立果袋中央，果面不能接觸袋子。幼果日灼的主要原因是套袋不規范，袋子緊貼果面，造成果面部分組織壞死，嚴重時造成落果；五是正確把握去袋時間和方法。套袋蘋果是在高溫、高濕、無光條件下生長，而去袋后溫度、濕度發生很大變化，從無光到直接接受直射強光，這些對果面都會產生刺激作用而造成傷害。所以去袋時間應避開高溫強光時段，分步進行。單層袋應先從袋子下端撕開透風透光，對果實進行適應性鍛煉，3～5 d后摘除；對雙層三色袋應先去除外層袋，保留內袋，避免陽光直射果面，經晴好天氣至少3 d的鍛煉后再摘除內袋，這樣可明顯減輕果面日灼[1-2]。

5 大風

受地形地貌和季風氣候的影響，局部劇烈大風常造成樹體危害和果實脫落。對樹體危害重點是早春新梢生長期常造成新梢葉片破碎和幼果枝磨。對果實的影響主要是套袋初期由于幼果果柄幼嫩和果袋迎風面大，活動劇烈而造成脫落。進入果實膨大期，由于果實增大增重明顯，在劇烈的風速頻振中造成果柄受損而脫落。規避大風危害可從以下幾個方面著手：一是在規劃新建果園時應避開風口，盡可能在避風向陽的地方建園；二是集中連片果園應建立防風林帶，重點在東北至西北方向設置2～3行人工防風林帶。樹種可選用生長快、根系分布范圍小的速生楊等樹種；三是在樹形培養上要考慮大風因素，樹體以穩定性好、骨架牢固的自由紡錘型和開心型較好，細長紡錘型則要立柱穩樹。修剪上常用以疏為主的修剪技術，培養松散形結果枝組，以中長果枝結果為主，這樣結果枝與果實在風力作用下擺幅和振頻比較接近，果柄受損相應較輕，落果不嚴重。

6 沙塵

蘋果花期經常遇到沙塵天氣，沙塵嚴重時會使花朵授粉受到嚴重影響。抗御措施主要有以下幾個方面：一是盛花前若遇沙塵天氣，要及時對樹體噴水，沖洗花蕊上的塵土，創造花粉與柱頭親密接觸的有利條件；二是人工授粉。為了保證在惡劣氣候條件下花朵正常授粉，人工授粉必不可少。方法是將商品花粉稀釋后在樹上噴灑，實踐證明效果極好；三是配置授粉樹。目前，不少果園品種單一，以富士品種為代表，在氣候正常年份有足夠的自花授粉能力。但偏斜果比例較高，原因是授粉不良。而在特殊年份坐果率較差，授粉不良現象更突出。要提高果品商品率，保證坐果率，配置授粉樹非常必要。在氣候不正常的情況下，有授粉樹的果園坐果率明顯高于單一品種果園[3-4]。

7 陰雨

陰雨大多集中在果實生長后期，即8―10月。長期陰雨寡照對樹體生長和果實發育影響很大，并能引起某些病害的發生，如套袋黑點病。解決辦法有以下幾種：一是晚熟品種一定要套質量有保證的好袋子。近10年來，套袋黑點病曾多次造成重大經濟損失。好的雙層三色袋防水性、透氣性好，雨后袋子會自然膨脹脫離果面，黑點病較輕；二是要注意防治早期落葉病，陰雨較多時有利于早期落葉病的侵染和蔓延，要在春夏季做好早期落葉病預防的基礎上，陰雨來臨時應注意觀察，及時用藥，將早期落葉病控制到最低水平；三是結合噴藥增施葉面肥，提高樹體光合效率，促進樹體營養積累和果實發育。

8 參考文獻

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[2] 劉平.小螺號葉面肥[J].農業知識：鄉村季風，2012（3）：39.

第4篇：防治洪澇災害的具體措施范文

為切實抓好當前烤煙田間管理工作，當前已進入烤煙生產關鍵時期。確保全年烤煙生產任務目標完成，縣政府決定今天召開全縣烤煙生產管理工作現場會。會議的主要任務是總結今年以來全縣烤煙生產的情況，分析當前烤煙生產存在問題，并采取強有力的行政、技術措施，把全縣烤煙生產的工作重點迅速轉移到加強田間管理上來，千方百計降低旱災帶來的損失、千方百計完成今年的烤煙收購計劃，實現烤煙生產目標。

與會同志觀賞了曉景鄉烤煙生產管理現場，今天上午。剛才又聽取了曉景鄉政府和曉景鄉烤煙生產專業合作社對烤煙生產的交流發言，陳官前同志和陳波同志還分別對全縣烤煙生產的電力設施建設和田間管理提出了保貴的建議和要求，希望會后大家多交流，取長補短，相互借鑒。下面，講三個方面的意見：

一、對今年以來全縣烤煙生產的基本估價

縣政府及時召開全縣烤煙生產工作會議、及時下達烤煙收購計劃，今年全縣緊緊圍繞落實4.3萬畝面積和收購煙葉12萬擔的任務目標。做到認識統一、各級重視和措施有力。尤其是面對今年煙葉收購計劃增加、生產資料上漲、嚴重干旱等有利因素和不利因素，縣委、縣人民政府審時度勢，及時協調解決烤煙生產遇到困難和問題，充分調動起各鄉鎮、各部門抓煙的積極性和廣大煙農種煙的積極性，使全縣的烤煙生產在大旱之年，仍然完成了大田移栽任務。截止5月10日，全縣共移栽面積4.4009萬畝，移栽煙苗5282萬株，畝均株數為1228.37株（按4.3萬畝計算）占移栽計劃的102.3%全縣臥式密集烤房建設動工610座，已建設完工92座，正在起墻修建488座，已下基準備起墻30座；全縣已完成了大密烤房電力裝置設計工作；全縣烤煙用煤已經全面啟動，目前已有14個鄉鎮調運到位13501.25噸，6月15日前全縣烤煙煤調運將全面結束。

今年前期全縣烤煙生產的主要特點：

強化了領導、強化了考核和加大了投入。為抓好今年的烤煙生產，第一在行政措施上。縣委、縣政府主要領導、分管領導多次聽取種煙鄉鎮烤煙生產匯報，多次召開會議專題研究今年全縣的烤煙生產，并在認真總結去年烤煙生產勝利經驗的基礎上，出臺了政策，切實加大了考核獎懲的力度。按地委、行署4月2日召開關于追加煙葉產購計劃的電視電話會議精神，翊皓縣長提出了移栽面積一分地不能少，移栽株數一株不能少，收購數量12萬擔1斤不能少，上中等煙83%一個百分點不能少”奮斗目標。針對今年生產資料價格上漲，給種煙帶來壓力的實際，及時出臺了烤煤補助政策，對煙農給予每擔煙10元的烤煙補助，極大地調動了煙農種煙的積極性。

確保規范化移栽工作落到實處。縣始終把大田移栽工作作為烤煙生產的基礎性關鍵環節來抓，第二在生產措施上一是強化宣傳發動。實行縣、鄉、村三級聯動，層層宣傳、層層發動、層層落實責任。2月5日，縣人民政府召開各種煙鄉鎮分管領導、煙葉中心站站長、點長及施工隊參與的全區臥式密集烤房修建現場培訓會（因全區現場會在召開）3月24日召開了各種煙鄉鎮鄉（鎮）長、分管領導、煙葉中心站長、點長參加的全縣2010年烤煙整地起壟待栽工作現場會，對全縣烤煙規范化移栽工作作了全面安排，并明確要求全縣4月10日前整地起壟工作全面結束，4月30日全面完成烤煙大田移栽工作，5月30日烤房建設全面完工。二是強化督促檢查，確保規范化技術到位。為確保烤煙規范化移栽工作順利完成，從4月19日起，縣政府分別并從縣煙辦、縣煙草局、縣紀委、縣效能辦、縣政府督查室抽人組建烤煙移栽工作督查組，對全縣18個種煙鄉鎮烤煙大田移栽工作進行巡回督促檢查，重點督促移栽進度和規范化技術措施落實到位情況。縣煙草局在全局抽派技術骨干，深入基層站（點）進行督戰，實行移栽不結束、人員不撤走，確保規范化移栽技術到位和栽足栽實面積，將移栽環節工作落到實處。全縣各種煙鄉鎮的規范化移栽工作普遍好于往年。三是強化紀律要求，確保行政力度到位。全縣各種煙鄉鎮加大干部管理力度，將干部主要力量抽派到村、組督促煙農大田移栽，并對20畝以上的種煙大戶實行一名副科級領導聯系煙葉生產全過程管理，重點督促煙農依照技術規范栽足栽實面積，協助他解決在生產中出現的困難和問題。大田移栽期間全縣抓煙干部不準請假，并將工作與4月份的工資掛鉤，嚴格進行工作績效考核，切實提高行政執行力。四是強化技術培訓，確保技術到位率。縣今年依照規范化技術方案，縣煙草部門從各生產環節加大對煙農的技術指導和培訓力度，出臺了烤煙規模種植大戶管理方法和培訓計劃，采用多媒體培訓和現場指導相結合，各種煙鄉鎮對15畝以上的煙農移栽環節相關技術進行了集中現場培訓，有效提高了煙葉規范化生產技術的位率。五是強化投入力度，確保烤煙生產健康發展。縣是煙葉黒脛病多發區，為了減少煙農的顧慮和損失，縣政府、縣煙草局、各種煙鄉鎮用專項資金購藥防治煙葉病蟲害，盡量減少煙農損失。六是強化基地建設，確保現代煙草農業順利推進。為了推進我縣現代煙草農業發展進程，縣在譙家鎮貓阡村和塘壩鄉土溪村籌建煙葉工場。計劃修建臥式密集烤房各50座，6個育苗大棚，6個分級平臺及相關附屬設施，土地資源由鄉鎮與村民簽訂協議，以租賃入股等方式進行合理流轉。今年，譙家鎮貓阡合作社基地計劃植烤煙1432畝，塘壩鄉土溪煙葉工場計劃種植720畝。目前為止，共投入煙水工程建設資金1440萬元，建成煙水工程7處，其中：修建管道58公里、渠道14.81公里、水池394個，受益面積16058畝

體現了全縣各鄉鎮、各部門和廣大煙農抓好烤煙生產的信心和決心。移栽高峰期，第三是最值得總結的就是全縣上下一心投入烤煙抗旱保苗、出縣購苗。恰是全縣降水稀少，氣溫繼續升高時期，又加上地區連續追加計劃任務，導致困難重重，但各鄉鎮、各部門認識統一，認真貫徹落實抗旱保春耕緊急會議精神，全縣掀起了抗旱保苗、抗旱找苗、抗旱移栽的熱潮。

今年以來全縣的烤煙生產，總之。經各鄉鎮、各部門的同心協力，煙草系統干部職工的扎實工作，廣大煙農的辛勤勞動，圓滿完成了烤煙大田移栽任務。此，代表縣人民政府向辛勤耕耘在煙葉生產戰線上的同志們朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、當前全縣烤煙生產存在困難和問題

(一)由于計劃的增加。烤煙移栽期延長，還苗期”也延長，補苗任務繁重，田間長勢整齊不齊。

(二)局部地方田間排水溝不夠科學。錯位移栽效果差。

(三)局部鄉鎮基礎設施滯后。

(四)個別干部作風不扎實。存在等待觀望的思想，缺乏應對相關問題的具體措施。

三、對抓好全縣今后烤煙生產的要求

要把工作的重心迅速轉移到烤煙田間管理上來，針對存在問題和當前烤煙生產的需要。加大工作力度，加大指導力度。

(一)充分認識烤煙生產田間管理工作的重要性、必要性和緊迫性。要完成今年12萬擔煙葉收購計劃。必需清醒地認識到只有通過加強田間管理才干促進煙株早生快發，只有加強管理才干減少災害造成的損失，只有加強管理才干提高煙葉產量質量。通過管理，把雜色煙葉盡量消除在生產環節。縣煙葉的質量問題，必需引起大家的高度重視，這是縣今后烤煙發展的關鍵。當前田間管理工作的核心就是及時查缺補苗、科學施肥、適時培土、防治并舉。查缺補苗就是要對旱災、病蟲害及其它原因造成的死苗及時補栽，確保成活，確保每畝有效株數，把各種自然災害造成的損失降到最低限度；科學施肥就是要視地塊肥力、煙苗長勢、氣候情況，采取科學合理的施肥方法，防止呈現“鐵桿早花”確保煙苗整齊、健壯生長，煙葉幼稚度一致；適時培土就是要促進煙苗早生快發，確保煙株在團棵期、旺臨時有足夠的營養供給，保證煙株有效葉片數；防治并舉就是要針對特殊的氣候條件，對有可能發生的病蟲害有預見性，要研究對策，及時研究制定綜合的預防措施，統一時間、統一技術指導，統一用藥，做到打早、打小、打了防止各種烤煙病蟲害蔓延，把各種病蟲害造成的損失降到最低限度。

(二)齊心協力。千方百計把田間管理的各項措施落實到位。當前是烤煙生產管理的關鍵時期，各種煙鄉鎮和相關部門特別要處置好烤煙生產與大春作物栽種爭勞力的關系，精心組織，合理布置，集中精力扎實抓好當前的管理工作。為確保今年煙葉收購計劃的完成，確保烤煙支柱產業不動搖，必需在6月20日前完成第一次烤煙中耕、施肥、培土任務。鄉鎮和煙草站點的干部技術人員要迅速組織煙農、發動煙農抓緊中耕管理，對出現的各種困難和問題要及時反映、及時匯報，要加大對中耕管理工作的組織協調監督檢查。同時，鄉鎮和煙草部門要及時研究，認真解決田間管理工作呈現的困難和問題，抓煙干部和全體技術人員、輔導員要定點到村、片，補苗、施肥、培土、防治病蟲害等各項工作必需落實到農戶、地塊，按時、按質按量完成中耕管理各項任務。

(三)加強技術培訓和技術指導。也是能否按質按量完成今年煙葉收購計劃的關鍵。這次田間管理工作的各項措施能否得以落實，關系到縣煙葉生產的平穩發展和可持續發展的大局。因此，必需加強技術培訓和技術指導，讓煙農充分認識中耕管理工作的重要性，縣、鄉、村三級都必需加強技術培訓工作，尤其是煙草部門的技術人員要從烤煙生產可持續發展的高度認識田間管理的重要性，要本著為政府負責、為企業負責、為煙農負責的思想，深入田間地頭，協助指導群眾。特別是新煙區，要確保領導到位，責任落實到村，技術指導到戶，不留死角，出現盲區。要千方百計把中耕管理措施一項一項地落實，一戶一戶地落實，一片一片地落實。

(四)樹立抗大災。抗長災的思想，力爭把自然災害造成的損失降到最低限度。前期的干旱嚴重，久旱必有久雨，據氣象部門預測，5月份將會出現強降雨天氣，易發洪澇災害。可見，今年是檢驗我抓煙力度和抓煙效果最關鍵的一年，抗災奪豐收的任務較為艱巨。各級各有關部門對自然災害的突發性、破壞性，必需要有思想準備，要有預見性、要有應對策略、要有防災預案。要根據不同的氣候特點，及時做好防災抗災工作。尤其是對極易造成積水的煙地，必需盡快組織力量，一片一片的檢查，一塊一塊的落實，一戶一戶的指導，督促煙農開挖排水溝，做好防洪排澇的各項工作，努力奪取烤煙生產的豐收。

第5篇：防治洪澇災害的具體措施范文

關鍵詞：水利工程；河道堤防；施工技術

引言

一般堤防工程主要包括對江、河、湖、行洪區、分洪區、圍墾區等水域邊緣進行修筑防水建筑體，是現代水利工程對水災進行有效防治最常規的方法。其中河道堤防工程就是在河流兩岸修筑防水建筑體，由于河流兩岸或者周邊存在一些住宅社區或者灌溉農田，做好河道堤防工程對保護兩岸人們的正常生產生活發揮著非常重要的作用，本文將對水利工程中河道堤防施工技術進行全面分析，希望能夠為我國水利工程建設略盡綿薄之力。

1水利工程河道堤防施工建設的重要作用

我們國家由于幅員廣闊，各種自然災害頻發，尤其是水澇洪災經常會對人們的生產生活帶來非常不利的影響，甚至造成人民生命財產的損失。對相關水域實施堤防建設就是一種最基本的防洪手段，我們人類在與洪水的不斷斗爭過程中很早就學會了這種防洪措施并在全世界廣泛使用。做好堤防施工建設能夠在洪水來臨的時候能夠將其控制在已經修建好的行洪道內，提高河道的蓄水抗水能力從而在根本上有效提高了洪水水流深度以及流動速度，通過這樣的方式可以保障河道更夠經受住更大水流的沖擊而不受損壞，并且由于水流較快也加速了泄洪排沙的速度，將洪水的攻擊性和危害性降到了最低。需要注意的是堤防工程建設與河道的整治工作關系非常密切，有些地區發生洪災內澇現象是由于河道堵塞造成的，因此建設堤防工程加強河道對洪水的抵御能力，建設施工單位除了要對堤防進行加高加厚，還有同時進行多項重要的工作，比如對河道進行疏通清除障礙物以及將彎道變直等等多措舉，才能夠將河道的防洪控水能力得到最大提升。

2河道堤防工程施工技術的相關問題

2.1施工存在一定安全風險

在建設水利工程過程中，一些受洪水災害較嚴重的地區其河道堤防工程是非常不完善的，在進行施工建設前一定要注意對河道的實際情況進行研究考察，結合當地實際的地理地質特點來采取相應的具體措施。即使是做好了全面評估在實際的建設過程中，還是會存在一定的風險。因此，在進行堤防工程施工過程中也是存在一定風險的。

2.2管理制度比較落后

雖然我國水利工程建設已經取得了相當不錯的成就，但是依然存在很多地區不重視水利工程建設，而且目前依然缺少相關立法或者制度對其規范管理，還是依靠傳統管理模式進行管理，已經無法滿足目前現實需求了。河道堤防工程建設施工應該滿足施工進行的各種條件，相關部門應該對工程進行全面規劃以及嚴格的審批工作，并且堤防工程完成后需要安排專職部門來進行河道的維護管理工作，但在部分地區尤其是相對落后的縣市根本沒有落實原本的維護工作，普遍存在河道堤防無人管理長久失修的情況，時間長了就容易產生安全隱患，一旦出現洪水將會造成非常嚴重的后果。

3河道堤防工程施工技術

3.1土料的開采和選配

在進行河道堤防施工的過程中需要使用大量的土料，因此，土料的選取工作對堤防的工程質量起著非常關鍵的作用。在選取土料過程中需要結合施工區土質條件、地形地貌特點以及堤防護岸要求等進行綜合考慮。通常情況下，開采土料需要與河段的土質性能相似，這樣可以有效保證河道與河岸堤防能夠較好的結合在一起，最高效的方法就是進行依照就近原則進行取土，這樣既能滿足土質相近的要求，也可以大大提高堤防工程的施工效率，保證施工進度。即便是在堤防附近區域選配土料，也要在施工之前進行規范嚴格的土質檢測，通過檢測找出附近土地的最大干密度和最佳含水量，這樣可以為選取最合適的施工土料以及后續進行土方壓實工作提供依據。在河道水流較為湍急的河段應該選擇亞粘土等材料，可以有效提高堤壩的耐沖刷能力，水流緩慢的河段則可以使用砂質土體。

3.2土體開挖施工

在對河岸進行挖掘的過程中，尤其需要注意檢查槽壁和邊坡的狀態，要形成合適的破勢以方便水流流動。在施工過程中，根據河道不同地段地質變化要做好相應的基坑支撐工作，避免施工造成塌陷。堤防工程開挖土方工作應該盡量避免在雨季，如果實在無法避免需要雨季施工一定要控制好工作面，選擇合適范圍逐段逐片分期進行施工。在雨季對土地開挖的時候，需要特別留意邊坡是否足夠穩定，如果有需要一定要設置好支撐，并且在堤防外圍建一條土堤或挖一條水溝，這樣防止流水影響施工。每次施工之前都要先對邊坡、支撐和土堤進行仔細檢查，發現問題一定要立即停止施工并及采取措施處理。

3.3填筑的堤身

填筑堤身之前要先進行堤身清理工作，以保證堤身處于相對干凈狀態，主要是對基面、鋪蓋和堤身進行處理，合理的增厚加高堤身然后進行壓實，使堤身整體較為平整緊實，將堤身上的雜物垃圾都要清理干凈，以使其滿足設計要求。如果在填筑堤身的時候堤面比較凹凸不平且坡度比較大，則應該采取水平分層的方式進行堤身填筑，從底層到高層依次進行填筑可以避免在傾坡的過程中出現鋪填。如果采用人工施工，要根據實際的情況選取合適的長度對工程使用分段組作業，如果使用機械作業，最佳施工長度是100m左右。在碾壓堤身的過程中如果產生了界溝，要及時采取措施對其進行搭接。填筑過程中不同深度土質也會有區別，需要使用相應土料分層填筑，選擇的土料的含水量要符合設計要求，一般使用含水量在1%~3%左右的土料，這對保障最后的壓實工作穩定緊實起著關鍵作用。壓實工作一定要確定好碾壓參數，這樣實施碾壓作業才能有效保證好工程質量。

3.4做好質量控制措施

在處理結合面時要清理干凈上面的各種工程物料和疏松土層，然后檢查結合面是否出現冒水、冒砂等安全隱患，如果出現這些問題要及時與施工單位、設計單位以及管理部門進行反饋溝通，尋找科學合理的補救方案。比如結合面均勻上升，則要減少相應的接縫工作。由于縱向接縫使用的平臺和斜坡都是相間形式，因此在處理結合面時要嚴格控制新老土料的土塊尺寸、鋪土厚度及含水量，并將壓實工作進行相應加強，以確保結合面的接合質量。在進行鋪土工作時，要給內、外堤坡留一些余量，斷面削坡工作最好在護坡施工前就要完成，這樣可以保證堤身填筑土料在設計斷面內的壓實指標能夠符合設計要求。還要注意控制鋪土厚度以及土塊粒徑在合適范圍，可以通過壓實試驗來確定這些指標。

第6篇：防治洪澇災害的具體措施范文

關鍵詞：河道治理；生態修復；治理措施

中圖分類號：S891文獻標識碼： A

河流是生態系統的重要組成部分之一，它是生活水源、生產動力源，在某些時候也發揮著污染凈化作用。然而隨著社會的發展及城市化進程的推進要求，對原生態河流進行了整治，使得其更加全面的為城市化進程服務。

一、當前河道治理給人類帶來的挑戰

1.生物的多樣性遭到破壞

河道的自然形態結構對生物的孕育成長具有十分重要的作用，它所提供的生存空間是豐富的，十分有利于生物的生存繁衍。河流系統本身就對破壞有一定的修復能力，如果人為的進行河道改造、修復，結果可能適得其反。在進行河道生態修復的過程中，必定會引起河流的含沙量、水質、河水流量及被覆植被的改變，這種變化進而會對整個河流的生態環境系統產生影響，導致大量對河流生態環境要求很高及依賴性很強的生物遷徙、死亡，甚至會發生種族滅亡的危險。

2.影響城市的防洪防澇系統

河道治理過程中，必定會對河道原本形態進行改變，比如：河流截斷、加深、束窄、變彎及伸直等，這在一定程度上就會縮小河道的整體面積、縮減河道的硬化范圍，并增加河床的不透水體積，造成城市地下水供應補給不足，影響城市生活生產用水。此外，蜿蜒盤旋的自然河道可以起到儲蓄調洪等作用，減緩洪水沖擊力度，減輕洪水破壞力，然而由于現代河道經過鋼筋水泥的修筑，使得河流的流動性受到限制，水體不能進行自由交換，極大的增加了洪澇災害的發生率及泄洪難度。

3.影響城市的旅游經濟發展

河流周邊一般都覆蓋大量的植被，在進行河道整治過程中，植被必然會遭到不同程度的破壞，河流沿岸的風光勢必會受到影響。河流等人文自然景觀是城市的旅游熱點，是拉動城市經濟增長的重要方面，如果在治理過程中不予以充分重視，那么城市的旅游經濟效益也會走下坡路。假如有效措施處理不當，長期下去會導致惡性循環現象的發生。

二、生態河道修復設計的原則

1.整體性原則

河道的修復設計工作要從河道整體的情況出發，綜合考慮各方面的因素來制定整治的計劃，改善生態環境。科學完善的河道整治計劃中應該包含水資源的治污措施、景觀的設計、河道的管理、維護以及河道生物的保護等等，只有對河道進行綜合處理，才能真正發揮治理的作用。

2.生態原則

河道的修復工作要將生態作為第一要素，從生態學的角度出發來解決水資源的污染問題、景觀的設計問題以及生態環境的恢復問題等等，通過保護河道生態系統生物的多樣性，來提高自凈能力。河道的景觀設計也要符合生態學的要求，盡量選擇習性相同的植物，不僅能夠提高河道的功能，還能改善周圍的環境。

3.經濟性原則

修復設計在改善河道生態環境的基礎上，也應該注意工程的實用性和經濟性。通過了解河道的具體情況來選擇恰當的治理方案，生態河道的修復設計更是要注重技術的作用，實現經濟效益的最大化。充分發揮先進技術的優勢，提高治理工作的質量和效率，重視資源的有效利用。

4.特色性原則

河道的修復計劃要與當地的自然條件相符，在正式開始施工前，工作人員要對當地的自然環境有清晰的認識，修復設計不僅要提高河道的功能，還要盡可能體現當地的特色。治理的過程中要減少對河道結構的破壞，將河道與周圍的自然景觀結合在一起，實現人與自然的和諧相處。處理好人與自然的矛盾，才能為當地社會發展奠定基礎

三、河道治理和生態修復的具體措施

1.建設生態河堤

生態河堤主要作用是以人工護岸，實現河水水體和河岸的調節和交換功能。而生態河提的建設主要分為以下幾個部分:首先是布置河道中心線。此時需要考慮河流的實際形狀、周邊環境和水流動力等多個影響因素，展示河道的整體形態。在設置河道寬度時，施工人員需要測算河道的水流能力，基于河道寬度的控制線來確定施工規劃，不具有很大的自由度和可變性。所以，河道的寬度控制線應該和河道軸線聯合搭配成平行線，這樣就可以增大河道可變空間。同時，為了能夠達到一定效果的河道景觀，需要在河道兩側布置淺水域，一方面能給人們河道變寬的直接感受，另一方面也可以擴大河道沿的造景空間，增強河灣、河灘、以及濕地等河岸線景觀的美感;其次，選擇合理的護岸材料，結合河道附近的自然環境來選擇合適的材料，并考慮所選材料對河道生態環境的影響，盡可能和河道的綜合空間融為一體。同時，還要注重河道表面形態的變化，比如混凝土有良好的防沖性和穩定性，但很容易破壞周邊物種的棲息地，且影響整體美觀，所以需要對混凝土護岸的表面進行適當的添色和琢鑿。

2.恢復退化河岸帶

河道高水位和低水位之間的河岸帶，能夠為河道周圍的生物構建顯著的邊緣效應，這個是一種非常復雜的生態模式，通常含有非常豐富的動植物，并且可以儲藏地下水資源。因此在河道治理工程中一定要恢復河岸帶功能。這樣一來，一方面可以恢復河岸帶的物種群體，包括培育、引入以及物種的保護，協調物種群體在河岸帶的存活空間，對物種群體進行最優化的配置;另一方面能夠恢復河岸帶的生態環境，在陸地和河道的交接處，栽種一定寬度的草皮和樹木，并提升生態物種的異質水平。經常所使用的技術有控制土壤污染技術、土壤肥力修復技術等，以便杜絕河岸線出現水土流失的現象。

3.其他生態水利措施

首先是改變河床的物理性質和河道流向:第一創建不同水流的流向，一般而言，河流有深潭和淺灘，在枯水期和平水期可以蛇行和彎曲;第二是使用植石治理法，將石塊排列完整埋入河床中，形成淺灘、深溝以及魚礁，營造出有助于水下物種生存的河床，促進水下物種的繁衍和生息，該法通常適和于河床比降超過1/500且河床地基的堅固部位。這樣以來即使遭遇洪水，植石也不會被沖散，且在河道枯水期也不會出現淤泥堵塞河道的情況。其次是在河道中營造巨石、淺灘、魚道、丁壩等，形成水下的紊流，以便把氧氣傳遞到水中，為水下生物提供充足的氧氣，同時也可以滿足好氧物種的繁殖需要，使河水變得更加干凈。總之，在河道治理過程中，為物種的生長和生存提供相互制約和依存的有機環境，進而增強河道的自凈能力。

4.適于河流生態修復的材料和植物

在江河湖海岸，蘆葦能夠廣泛的生長，它具有適應力強、分布廣、抗逆性強的特點，在凈化水質和防治水土流失方面也有很大的作用。水陸生態系統中的代表性群落就是蘆葦所衍生的群落，蘆葦群落構成了許多動植物、微生物的生存環境。在歐美和日本等國家，蘆葦已經應用在修復河岸生態系統方面。生物相容型混凝土材料適于生物生存的生態修復材料，主要是研究動植物及微生物能夠和諧共存的生物相容型混凝土。多孔型混凝土還有著透氣、透水等性能，能夠為植物所需營養提供滲透，非常適宜用來種植喬木、灌木草等植被，對恢復河岸植物群落特性有著巨大幫助。更重要的是，生物相容型混凝土的外表面可以對各種微生物的進行吸附，再通過生物層的作用間接降水凈化。

5.修復河流質方法

對河流水質進行修復的過程中，可以采用底泥疏浚、外流引水稀釋沖刷、生態浮床技術、河道曝氣等多種方式，每種方法都有自身固有的優點。為了在短時間內將河流污染的負荷減小，可以采用外流引水稀釋沖刷的方法，但隨著外流的引入，污染物的沉積率會受到影響，水質容易受到影響。因此此種方法對長期的治理不是很有效。以水生植物為主體，利用物種的共生關系，對河流污染負荷進行降低，這樣就能保證高效的人工生態系統的建立，這就是生態浮床技術。采用河道曝氣的方式對水內有關好氧物的活性能明顯的提高，水體自凈的能力就會有效增加，而地表、河道的有害物質等則可以通過底泥疏浚的方法進行清理。對河流水質進行修復時，對農業、工業、生活廢水的排入要進行控制，保證其治理管理的制度不斷的完善，這樣才能保證修復效果，同時為了更快的進行水質的凈化，可以采取人工快速滲濾池的方式，這樣對水質凈化的速度能明顯的提升，相應的處理效果也是比較明顯的。

綜上所述，階段的河道治理已不再是人為的戰勝自然，而是實現人與自然的和諧相處。生態化治理河道，治理出“水清、流暢、岸綠、景美”的生態河道，使河道拉近人與自然的距離，實現人與自然的和諧相處，為構建和諧社會做出貢獻。

參考文獻：

[1]張毅.淺析河道治理及生態修復[J].科技致富向導,2010,29:280+324.

第7篇：防治洪澇災害的具體措施范文

貫徹落實黨的十精神，按照“節能、節地、節水、節材和環境保護”的綠色理念，發揮“規劃引領、政策激勵、行政監管、技術支撐”的作用，推動重點項目和區域實施綠色建筑示范，全面推進綠色建筑發展，實現人與建筑、自然之間的和諧統一。

二、目標任務

根據省綠色建筑示范城市相關驗收要求，確定我市三年內（2015-2017）綠色建筑示范城市主要工作任務目標。

（一）綠色低碳生態

1．低碳生態城市。單位建筑面積能耗0.05噸標煤/m2.a，單位建筑面積CO2排放強度0.10噸/m2.a。

2．綠色建筑發展。新建建筑全面執行《省綠色建筑設計標準》，居住建筑及甲類公共建筑執行65%建筑節能率。新建綠色建筑示范項目總面積511.7萬m2，二星級及以上綠色建筑面積266.1萬m2，比例52%，建成303.8萬m2，比例59.4%。

（二）節約型城鄉建設

1．節約型規劃。規劃人均建設用地面積120m2，城鎮控規全覆蓋率。示范城市范圍內控制性詳細規劃覆蓋的用地面積占整個示范區域面積的比例100%。

2．城市空間復合利用。地下空間開發利用建筑面積80萬m2。

3．綠色交通。綠色交通出行分擔率75%，公交站點可達性300米覆蓋率50%，公交站點可達性500米覆蓋率90%，新能源公交車輛、清潔能源車輛比例30%，公交站臺智能化改造50%。

4．節約型村莊建設。村莊設施完好率85%，村莊環境達標率85%，美麗宜居鎮村20個。

5．可再生能源建筑應用。可再生能源建筑應用比例70.6%，可再生能源消費比例10%。

6．綠色施工。綠色施工覆蓋率50%。

7．成品住房。按照省《成品住房裝修技術標準》實施的成品住房建筑面積占所有商品住宅建筑的60%。

8．城市綠色照明。照明年節電率5%，新建的城市道路裝燈率達100%，公共區域裝燈率達98%，燈具效率在80%以上的高效節能燈具應用率85%，高效光源應用比例85%。

9．節水型城市建設。城市供水管網漏損率12%，水功能區水質達標率79%，新建建筑節水器具普及率100%，雨水利用率3%，非傳統水源利用率10%。

10．垃圾資源化利用。生活垃圾分類收集效率40%，城市生活垃圾無害化處理率100%，建筑垃圾綜合處理率60%，餐廚垃圾資源化利用率60%，污水市政淤泥資源化利用率100%，醫療廢棄物無害化處理率100%，一般工業固體廢棄物處理率95%，工業危險廢物無害化處理率100%。

11．建筑工業化。推行建筑工業化，采用建筑工業化施工的工程建筑面積10萬m2。加快推進建筑產業現代化促進建筑產業轉型升級，按建筑產業現代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高3個百分點（2015年3%，2016年6%，2017年9%）。

三、重點工作

（一）綠色生態專項規劃

結合城市總體規劃及控制性詳細規劃修編時，編制出臺市綠色生態專項系列規劃，全面推進市綠色建筑發展，積極實踐建設低碳生態城區戰略目標，推動城市建設發展轉型升級，構建低碳生態的城市格局。綠色生態專項規劃分別為：

《綠色建筑發展規劃》；

《能源利用規劃》；

《綠色循環低碳交通運輸城市實施方案（2013-2017）》；

《城市水資源綜合利用專項規劃》；

《城市照明專項規劃》；

《城市固體廢物資源化綜合利用規劃》。

建立包括綠色建筑比例、65%建筑節能率、成品住房、生態環保、建筑產業現代化、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內容的指標體系，納入城市總體規劃、控制性詳細規劃等規劃中，并落實到具體項目。針對綠色發展指標體系如何落實，提出措施和計劃。

（二）綠色建筑全面發展

突出重點，推進綠色建筑發展。在全市范圍內全面推動綠色建筑，新建建筑全面執行《省綠色建筑設計標準》，且居住建筑及甲類公共建筑的建筑節能率達到65%水平。積極引導商業房地產開發項目執行二星級及以上綠色建筑標準，鼓勵房地產開發企業建設綠色居住區，重點推進大學城、新區等綠色建筑集中示范區域，實現綠色建筑集中連片發展。加快推進既有建筑節能改造。機關辦公建筑、政府投資的公共建筑進行節能改造時，率先垂范，具備條件的按一星級綠色建筑標準進行改造。引導商業開發的賓館、酒店、商場、寫字樓等大型公共建筑進行節能改造。積極培育節能服務市場，大力支持節能服務企業和用能單位采取合同能源管理模式實施節能改造，對符合條件的合同能源管理項目，按規定落實財政扶持政策。加強既有公共建筑運行監管。積極開展公共建筑能耗統計、能源設計和能耗公示等工作，擴展市級建筑能耗監測中心數據采集的覆蓋范圍，實現監測數據的采集由市區向各轄市、區延伸。所有建成示范項目按照建設部《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則》中的能耗指標體系結構設置各分項計量裝置，并將統計得到的建筑能耗數據上傳至省住建廳監測中心。推廣建筑能效測評工作。全面開展建筑能效測評工作，對綠色建筑示范城市中所有的示范項目開展能效測評，并將建筑能效測評達到設計要求作為建筑節能分部工程質量驗收合格的必要條件。同時，大力培育能效測評機構，加強能效測評專業人員的技術培訓。

（三）可再生能源建筑規模化應用

制定可再生能源建筑應用規劃和實施方案，開展可再生能源資源量評估，指導和規范可再生能源建筑應用。推動太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源在建筑中的應用，擴大太陽能利用，將太陽能利用納入建筑設計標準規范，推廣太陽能建筑一體化、太陽能集中供熱水工程，在農村和小城鎮推廣戶用太陽能熱水器、太陽房等。

（四）城市空間復合利用

加強城市地下空間的規劃和開發利用，提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力，體現豎向分層立體綜合開發、橫向相關空間連通、地面建筑與地下工程協調配合的原則，兼顧人民防空要求，統籌開發地下停車位、公共停車場（庫）、商業服務設施、物資倉儲、人防設施等地下設施。建立健全城市地下空間權屬管理制度。城市新建民用建筑、城中村改造和舊城改造時應按城市地下空間開發利用規劃同步開發地下空間。

（五）構建綠色交通體系

建立多層次的公共客運交通體系。優化城區區域交通設施布局，完善公交線網，大力發展公共交通，全面推進和落實公共交通優先，建設智能交通控制系統，加快城市公交建設，實現公交站點可達性300米覆蓋率50%以上。形成適應風景區休閑旅游功能的慢行網絡系統。改善慢行交通環境，提高慢行交通出行的安全性和舒適性，加強步行系統建設，構建與城市發展相適應，與機動車發展相協調，與公共交通良好銜接的非機動車道路系統。建立便捷借還的公共自行車系統。完善各項基礎設施系統，實現機非交通運行的空間分離；另外自行車交通作為休閑運動方式，應該積極創造條件，引導城市居民的自行車休閑運動文化建設。擴大市公共自行車服務系統服務的范圍。大力發展綠色交通工具。積極推廣新能源公交，推進交通工具低碳化，推動公交使用LNG（液化天然氣），鼓勵混合動力、純電動等新能源車的使用，出租車實現CNG（壓縮天然氣）全覆蓋，加快淘汰落后交通工具。

（六）節約型村莊建設

堅持“因地制宜、以人為本，經濟適用、集約建設，地方特色、鄉土風情，試點示范、逐步推開”的原則推進全市節約型村莊建設。重點集中在農居集中、村莊整治、生活污水治理對農村生態環境改善，依照省《關于推進節約型城鄉建設工作的意見》要求，圍繞村莊土地節約、環境整治、污染治理、新能源利用等方面，選擇具備條件的村莊開展節約型村莊建設試點，同步開展特色村莊建設改造，探索節約型村莊建設的方法、途徑，建成一批環境整潔、自然生態、特色鮮明的節約型村莊。

（七）深入推動建筑產業化和住宅全裝修

推動建筑產業化。加快推進建筑產業現代化促進建筑產業轉型升級，按建筑產業現代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高3個百分點（2015年3%，2016年6%，2017年9%）。推廣適合工業化生產的預制裝配式、鋼結構、木結構等結構體系，培育發展具有新型建筑工業化設計、生產、施工一體化的建筑業企業。鼓勵各地政府安排適量用地支持建筑工業化基地建設，推動新區率先在全市建設建筑工業化研發生產示范基地，開展工業化建筑示范試點。研究出臺對于開展建筑工業化的企業享受一定的扶持政策，政府主導的保障性住房應率先開展住宅工業化應用試點。推進成品住房。開展裝飾裝修工廠化生產示范試點、菜單式裝修住宅小區試點，研究集裝飾裝修設計、生產、施工于一體的裝飾裝修新模式，并給予一定政策扶持。鼓勵品牌家裝企業、材料企業構建生產加工制作、物流配送、民工培養管理平臺，為成品住房質量提供市場保障。在綠色建筑、廉租房和公租房中率先推行成品住房，鼓勵房地產開發項目積極推行成品住房建設，按省《成品住房裝修技術標準》實施的成品住房面積占所有商品住宅的60%。

（八）推進城市綠色照明

加強照明設施的改造，推廣高效節能燈具和節能控制技術，具備條件的區域，積極推廣采用合同能源管理的模式對其進行節能改造。結合智慧城市建設，構建綠色照明信息網絡平臺、綠色照明管理業務應用平臺和信息資源服務平臺，安裝路燈照明遠程監控管理系統，對路燈照明系統施行精細化管理，提高路燈使用壽命，保證節能、高效、安全運行。

（九）節水型城市建設

在城市建設過程中，重點針對舊城改造，兼顧新城開發，全面推進海綿城市建設，樹立人水和諧的生態文明理念，采用低影響開發（LID）等新理念、新技術、新方法，最大限度地減少對城市原有水生態環境的破壞，保護和修復城市水生態系統，有效應對洪澇災害和水環境污染。新建、改建、擴建的建筑工程應制定節水措施方案，采用符合節水標準的用水器具，節水設施要與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。根據有利地形、自然溝渠等條件，合理統籌規劃建設區域雨水收集利用系統，提高綠化澆灌、道路清洗、景觀水體等雨水利用率，規劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑物應當配套建設雨水收集利用系統。推廣下凹式綠地建設，提倡應用透水路面工程技術，建設區域性中水回用系統，對污水處理廠進行中水工藝改造，合理建設市政中水供應管網，鼓勵大型公共建筑和居住社區自建中水處理站。

（十）城市垃圾資源化利用

市垃圾處理遵循“減量化、資源化、無害化”的總體原則，垃圾源頭減量、過程分類、高效收運與資源化處置同步推進，向“分散收集、集中轉運、集約處置”方向發展。優化生活垃圾管理體系。加強源頭分類，按照“三分類法”（可回收物、有毒有害垃圾、其它垃圾）進行分類收集，實現生活垃圾減量化和資源化。完善日常保潔系統，提高日常保潔能力和環境衛生公共服務運營服務水平，加快建設城鄉環境衛生管理體系。提高垃圾資源化綜合利用水平。實施對工業固體廢物收集、運輸、貯存、處置的全過程監管，鼓勵企業采用清潔生產技術，促進各類廢棄物在企業內部的循環使用和綜合利用。積極探索污泥資源化途徑，加大污泥焚燒發電力度，加快推進污泥無害化處置場建設，有效實現污泥的減量化、無害化、資源化。加快建筑廢棄物資源化利用技術、裝備研發推廣，扶持發展建筑廢棄物再生利用企業，推廣利用建筑廢棄物生產新型建材產品。加強醫療垃圾監督管理。加強醫療廢物污染防治，推進醫療廢物處理處置能力建設，對醫療廢物處置設施進行規范化升級改造，建立全封閉的收集、運輸、處置系統，推進醫療廢物收集系統向鄉鎮、村級衛生單位延伸。

四、推進計劃

《市綠色建筑示范城市重點任務推進計劃（2015-2017）》

五、資金方案

《市綠色建筑示范城市專項引導資金使用方案（2015-2017）》

六、考核指標

《市綠色建筑示范城市實施方案考核指標（2015-2017）》

七、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮市建筑節能和綠色建筑領導小組的協調組織職能，統籌協調推進示范城市建設工作。各轄區、各部門要高度重視，明確責任分工，安排專人有重點、有步驟地抓好組織推進，確保工作任務落實到位。

（二）加強部門聯動。市有關部門要各司其職、通力合作，積極支持、主動服務，認真細化落實目標任務，確保工作責任落實到位。各責任單位，要加強協調溝通，合力解決全市綠色低碳建設推進中的各種問題，確保工作順利開展。

（三）加強目標考核。建立目標責任評價考核制度，層層分解下達目標任務，嚴格目標考核。市建筑節能與綠色建筑領導小組辦公室負責年度目標任務執行情況的匯總分析，牽頭部門和各責任主體，要結合自身實際，制定具體措施，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（四）加強政策扶持。按照市建筑節能與綠色建筑專項引導資金管理辦法，對符合條件的綠色建筑給予一定的資金補助。對裝配式建筑要研究制定符合法定程序要求的獎勵政策，對于符合綠色建筑星級標準的項目，可優先享有新型墻體材料專項基金返退政策。

第8篇：防治洪澇災害的具體措施范文

為期一天半的全區公路養護管理工作會議圓滿完成了各項議程，今天就要結束了。這次會議是廳黨組在新時期、新階段，著眼于實現交通更快更好發展,推進公路養護工作邁上新臺階的一次重要會議。昨天上午大家聽取了黃廳長的報告，下午進行了討論。嚴格地說，大家要做到深入理解，還有一個過程，希望會后各個單位認真研究黃廳長的工作報告。這個工作報告已經反復修改過多次，也征求了一些部門的意見。大家從這個報告可以看出，“*”期間我區公路養護的指導思想貫穿了一條主線，就是以公眾利益作為我們的價值核心取向，大家要認真學習，深刻領會，結合我區“*”公路養護管理工作發展綱要，來思考和部署“*”的公路養護管理工作。

會議期間，自治區高速公路管理局等四個單位的代表結合本地區、本部門實際及本職崗位就開展公路養護工作作了經驗交流發言。他們的發言，非常有代表性。高速公路管理局的發言，就是以服務至上，打出名牌、品牌，把服務貫穿于公路養護管理工作的全過程；*公路局主要以科技養護作為推動養護工作的著力點，通過科技來推進養護工作；*市交通局主要是從地方公路養護的體制、機制，結合*市的實際情況，采取了一系列符合*地方公路特色的養護管理模式；特別值得肯定的是防城港市上思縣，他們的經驗介紹得非常有啟發性和借鑒性，上思縣并不是一個非常富裕的縣，他們能夠采取這種模式來籌措農村公路養護穩定資金，非常不容易。各市要通過這四個典型發言，結合自己所分管的工作和單位的實際情況，啟迪思想，開拓思路，抓好公路養護管理工作。

同時，與會代表還圍繞《*公路養護事業發展綱要（*-2010年）》（下稱《發展綱要》）（初稿）和黃廳長的工作報告，聯系交通發展實際，進行了熱烈、深入的討論，提出了不少好的建議和意見。這些建議和意見通過整理，涉及到養護體制機制、養護管理模式、養護資金的籌措、養護的行業管理以及收費公路等多方面問題。下一步根據各組討論的情況，有關業務處室要及時調整工作思路，通過上下共同努力，把今后的養護工作做得更好。

通過這次會議，大家認清了形勢，統一了思想，明確了目標和措施要求，達到了會議的預期目的。下面，根據會議討論情況，結合黃廳長的工作報告精神，我對會議作一個簡要的總結。

一、這次會議是全面落實科學發展觀、開創公路養護工作新局面的重要會議

這次會議得到了各級領導的高度重視。會議的組織籌備工作始終是在廳黨組的直接領導和關心下開展的。廳黨組在7月中旬召開的傳達全國公路養護管理工作會議精神的專題會議上作了專門部署，多次聽取籌備工作匯報，直接指導會議籌備進程。會議也得到區直有關部門和交通系統各單位、各部門的高度重視和大力支持，自治區發改委、財政廳有關領導在百忙中出席了會議并做了講話，各市交通局、公路局和各高速公路管理處、高速公路BOT項目公司以及收費公路業主的主要領導和分管領導等有關人員都出席了會議。特別值得可喜的是，因為今年通過換屆，有不少市、縣一級的交通局長，從其他行業加入到交通行業，這次會議的規模比原來有所擴大，有些市，特別是有些縣交通部門、交通局的領導，強烈要求來參加這個會議，我們預計參加會議的只有100多人，而實際到會代表達到200多人，體現了各級交通部門對公路養護事業的關心，這也是我們這次會議非常大的一個特色。自治區公路管理局、高速公路管理局全面動員，周密籌備，積極做好會議各項準備工作，確保了會議如期召開。可以說，這次會議是新時期交通行業全面落實科學發展觀、推動交通更快更好發展的重要會議，對開創公路養護工作新局面有著重要現實意義和深遠歷史意義。

這次會議體現出了三個顯著的特點：

一是牢牢抓住了全國公路養護管理工作的主旋律，提出了“*”*公路養護管理的發展目標。全國公路養護管理工作會議第一次鮮明提出了“更好的為公眾服務”的新價值觀，交通部《“*”公路養護管理事業發展綱要》明確提出要將公眾利益作為核心價值取向，這是當前和今后全國公路養護管理工作的主旋律。這次會議，我們出臺了一整套貫徹落實全國公路養護管理工作會議精神的方案，按照我區的實際情況，提出了*“*”公路養護發展目標，采取理順養護管理主體，完善資金籌措渠道，穩健推進養護管理體制改革，加大養護市場監管力度等辦法，到2010年力爭實現“八個提高”，基本形成暢通、安全、和諧、高效的公路基礎設施網絡，達到交通部提出的“*”工作要求。這個特點體現了全面貫徹交通部為公眾服務，把公眾利益作為核心價值取向的指導思想。

二是緊緊把握住了當前*公路養護管理工作的關鍵，提出了解決當前我區公路養護管理難點問題的辦法和措施。黃廳長在報告中總結了“*”期間我區公路養護管理工作的“五個啟示”，指出了“四個不足”，分析了“兩大形勢”，在肯定公路養護管理工作取得的突出成就的同時，也指出了我們在公路養護管理體制改革、農村公路養護管理、收費公路養護管理等方面存在的問題，并提出了解決問題的措施和辦法。體現了交通主管部門作為一個負責任的政府部門，敢于正視現實存在的困難和問題，并努力履行法定職責，加強市場監管和公共服務，努力克服困難和問題的一種求真務實的精神狀態和扎實的工作作風。實事求是地講，我們“*”期間公路養護工作取得了很大的成績。在全國高速公路檢查和國省干線檢查評比中我們分別取得了第*名，應該說*并不是很好的一個名次，但是這個名次大大超過了*在全國經濟發展水平的排名，說明*交通事業的發展，是走在*經濟的前沿的。但是在肯定成績的同時，我們還要看到，養護管理工作確確實實還存在不少亟待克服的，需要我們大家共同努力加以改進的問題。養護管理還有很大的發展空間，無論從資金的籌措、利用，還是整個體制的管理和理順方面，以及養護的成效方面，還有很多空間和潛力。

三是倡導和樹立了公路養護管理工作一系列全新理念，為全面提升*公路養護管理水平提供了重要的理論指導。在設計上，我們提出了要體現“安全舒適，環境友好，與自然和諧發展”的理念；在養護施工上，提出了以預防性養護為主，“保護自然、節約資源”的理念；在服務上，提出了要體現“以人為本、用戶至上”、“規范執法、文明服務”的理念；在安全管理上，提出了要“呵護生命、安全第一”的理念。在《發展綱要》里，提出了“六個堅持”的基本原則。這些工作理念集中反映了公路行業當前養護管理的新理念，這些新理念圍繞“更好地為公眾服務”這一主線，走資源節約型和環境友好型之路，構建創新型行業，對公路部門的各個領域都提出了更高、更新的要求，是對“*”期間“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”工作理念和“以人為本、以車為本”的服務觀的進一步拓展和創新。這些理念提得非常好，我們要通過這次會議，把這些理念貫穿于我們各項工作中，并作為實施“*”公路養護管理工作的一個主旋律。

總的來看，這次會議站在新的歷史起點上，承前啟后，以實現公路交通更快更好發展為基本出發點，以更好地為公眾服務為目標，為全面開創“*”*養護管理工作新局面指明了正確的方向。

二、要在“兩個加強”和“三個堅持”上下功夫，突出重點，統籌推進公路養護管理各項工作

做好公路養護管理關系交通事業發展的全局，各級交通部門、各單位要積極行動起來，全面貫徹落實好《發展綱要》和會議精神，在公路養護工作中切實做到“兩個加強”和“三個堅持”。

（一）加強公路養護體制改革研究，使改革向縱深扎實推進。改革是發展的動力，只有改革才能適應市場經濟條件下的競爭，只有主動競爭才能在市場競爭中不被淘汰。“*”期間，我區公路養護體制改革取得了很大成績，但是我們仍面臨很多困難：公路建設養護的融資問題沒有很好的解決、資金使用與管理還不夠規范、農村公路養護體制還沒有完全理順、公路養護市場還沒有真正培育起來。為此，我們必須通過改革才能解決前進中的困難和問題。推進公路養護管理體制改革，需要解決好以下兩個問題：

一是以培育養護市場為途徑，以實現事企分開為目標，繼續走穩健的體制改革之路。當前公路養護管理已步入“養護轉型、管理升級、改革加速、服務提高”的新階段。養護市場的開放，是公路養護管理發展的必然趨勢。在“*”期間，要繼續加快公路養護主體市場化的進程，提高養護部門的技術能力和市場競爭力，逐步實現養護市場化，經營公司化，保障社會化，最終實現監管和養護分離。要采取果斷措施停止新進一線養護職工，管理人員的補充也要公開招聘,要通過自然減員的漸進方式改革，使公路養護真正步入市場化之路,避免出現職工隊伍人心波動，導致社會不穩定等現象。在全區范圍內，我們提出了漸進式的改革，各地特別是公路養護部門，可根據實際，有不同的方式。但是，從*來看，總體上要往漸進式的改革方向努力。所謂漸進式改革，就是尊重歷史和現實，現有養護工人通過退休等自然減員以后，多次整合養護力量，收縮養護范圍和養護線路，使養護走向公司化和市場化。我們講的公司化和東北三省的養護公司化改革有所不同。東北三省的養護公司化改革，是把現有的養護人員，組建成養護公司，然后獨立參加養護市場競爭招投標，隸屬關系仍然屬于交通部門，他們如果發不出工資或者上訪，仍然由交通部門負責。我們的漸進式改革指的是目前*整個專業公路這塊，養護工人基本上沒有進，這幾年控制得相對較好，通過自然減員以后，可能養護一條路由原來8-10人變成5個人，然后把這5個人調到干線去，騰出這條路進行市場化。這是真正的市場化，而不是東三省內部的市場化，真正放到社會上，就好象建筑工程隊一樣，你們愿意就來投標。漸進式的改革指的就是這個意思，那么為什么要尊重歷史和現實？就是說，我們現有的老人老辦法，新人新辦法。高速公路就不存在這個問題了，高速公路開始就沒有專業的養護勞動力部門，而只有管理部門。建議地方農村養護也走這條路子，現在新建的公路就不要招收工人，而是向社會上發包，由社會來承建，或農民來承建，不要搞固定的養護人員。這個觀點不是我現在才講的，早在兩三年前在公路專業部門就開始宣傳，但是很多人不理解這個問題。所以在農村公路養護上，我們提出有路必養，有路必暢，也應該走這條路，不要把包袱捆在自己身上。

停止新進一線養護職工是前提，包括新招、調進，只有這樣才能真正使養護逐步走向市場化。與此同時要采取措施，調動現有養護職工的積極性，提高勞動生產效率。有些地方由于工人安置就業壓力大、成本高，可以通過改制的辦法，實施事企分離，推動養護市場化。應該說專業公路從目前來看，養路工人超過一千多人的局很少。但是有些市養路工人就有一千多人，少的也有幾百人，這就給地方帶來沉重的負擔。要在一些地方跨區域招標的基礎上，完善日常養護和小修保養的競爭機制，在更大范圍內打破區域招標界線，探索全區內部競爭的路子。要探索一次招標、多年承包的模式，增強養護承包人抵御風險的能力，為養護監管部門探索在市場經濟條件下完善監管制度創造條件。現在很多BOT項目，這方面做得比我們早，老的公路養護部門有包袱，要適當把包袱卸掉，逐步走向一個新路子，這是我們各個部門，特別是專業公路和農村公路養護部門要極力探討的。

二是加大農村公路養護管理體制改革力度，努力解決農村公路建設養護資金問題。最近召開的全區加快農村公路建設動員會，進一步明確了自治區人民政府交通主管部門為全區農村公路養護的領導主體；縣級人民政府是本地區農村公路管理養護的責任主體；縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構為農村公路管理養護的實施主體；鄉鎮人民政府有農村公路管理、養護、保護以及資金籌措等方面的職責。這個體制從交通部到自治區，已經從政策上落實了。楊道喜副主席在會上指出，我區農村公路建設首要的是進度問題，第二是資金籌措問題。通過上次會議，目前進度問題在激勵機制和責任落實這兩個重要層面上已經得到了初步解決。剩下的重要問題就是資金籌措，這是加快農村公路建設進度的根本保證。

從交通部和自治區本級這一層面看，落實農村公路建設補助資金沒有問題。應該說通過自治區財政、發改委等多個部門協調后，基本上能按照交通部和自治區人民政府簽訂的合作協議的要求，落實自治區一級的配套資金。交通部保證統一按西部地區基本政策撥付建設資金，自治區政府本級也將進一步拓寬資金籌措渠道，今后除自治區交通廳繼續每年從公路建設基金中安排部分資金作為自治區本級補助資金外，自治區本級財政每年也將通過年度預算安排專項資金，用于自治區本級路網和農村公路建設配套資金的新增貸款貼息，同時還統籌考慮干線公路和農村公路的建設資金，將建設干線公路繳納的營業稅及收費公路營業稅，通過財政預算安排用于農村公路建設。在養護方面，自治區也出臺相應的優惠政策，從*年起，汽車養路費用于補助農村公路養護工程的資金不得低于縣道每年每公里7000元、鄉道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元標準。當前，影響農村公路建設養護的主要問題是配套資金的落實。按規定，各市、縣（區）征收的拖拉機養路費和摩托車養路費以及各級人民政府安排的財政資金是農村公路養護管理資金的重要來源。拖拉機、摩托車養路費，原則上要全部用于農村公路養護。從*年起，用于農村公路養護（小修保養）的農拖費和各級人民政府財政安排的資金逐步達到縣道每年每公里5000元、鄉道每年每公里2500元、村道每年每公里1000元的標準以上。市、縣地方財政每年要在一般預算增量收入中安排資金用于農村公路建設。解決了地方配套資金問題，其他問題就好解決。

解決地方配套資金的前提，首先是思想認識問題。不解決認識問題，有錢也不會拿錢，錢少更不會拿錢。一個縣少則幾千萬的財政，多則幾個億的財政，一年拿幾十萬，一百多萬，應該說不成問題，關鍵是認識上重不重視。上思縣在農村公路養護資金上，承諾的不是一年1000元/公里，而是1400元/公里。這種籌集資金的思路非常清晰，也非常好，農村公路一般有1000多元/公里，一年就可以維持下來，也可以把它養起來，關鍵是舍不得舍得拿錢，昨天我在交通局這組討論的時候，講了兩個意見：

第一，各級交通局的局長，包括縣局的局長們，要擺正自己的位置，敢于做說客，要敢于把自己的想法、意見向上級書記、市長、縣長反映，東方不亮西方亮。上思縣這個典型，自治區交通廳要作為重要的典型推廣，要給自治區黨委、政府、人大、政協，以及各個市通報上思縣的這個好的做法，作為交通的重大信息出去。各級交通主管部門領導，要負責做好各市市長、市委書記的工作，做通了，就是我們工作有成效，做不通，解決不了資金問題，要求縣道好路率達75%，鄉道好路率達55%，要改造那么多危橋渡口，只能是一句空話。

第二，交通規費要收好用好。我向大家推薦一下南丹縣的地方交通規費征收，他們的規費征收有獨到之處，就是把農村公路養護撥款和農村公路所在地的村鎮農拖費和摩托車交納的養路費比例很好地結合起來，也就說交通規費收得越多，養路費撥給你就越多，交通規費欠收了，養路費就抵扣欠缺部分。這個機制好在哪里？一是減少了規費征收人員，減少了成本；二是變過去的追繳偷、逃、漏繳規費變成了村民監督，把部門的強制責任變成了老百姓的強制責任。這個經驗很好，說明我們交通系統確確實實有很多經驗值得總結，值得推廣。最近我跟崇左市領導探討蔗區公路的一些問題，蔗區公路有很多糖廠，固定在某地收購甘蔗，我們還可以探討由糖廠修建部分油路的做法。糖廠一年拿出幾十萬，修幾公里油路，特別是經常走的蔗區。通過這種模式，一年修一點，慢慢地農村公路、蔗區公路就變成瀝青路，變成水泥路。我希望各級交通部門開動腦筋，敢想也敢做。當然在政策上，明年農村公路建設可能出現有些地市基本上沒有計劃，為什么？一是有些市農村公路前期工作沒做好；二是今年計劃完成不好；三是配套資金不到位。當前，各級交通部門總的想法是通過“*”的努力，使我區農村公路建設出現一個，使我區農村公路養護發生翻天覆地的變化，希望交通系統各位領導理解好廳里的這個意圖。

（二）加強公路服務體系構建，提升公路公共服務能力。“*”期間，我區公路部門按照“以人為本，以車為本”的服務理念要求，以創建文明行業為龍頭，在提高公路服務能力上下了很大功夫，在高速公路、收費公路、征費稽查等領域打造出了一批知名度高、群眾認可度高的服務品牌。我們前幾天傳達自治區關于推進工業化城鎮化進程會議精神時得知，*的名牌產品比較少。交通系統也在打造名牌，目前比較有名的大家公認的高速公路品牌有兩個：一是微笑服務品牌；二是高速公路的服務區，特別是廁所的衛生狀況，在全國也很有名。這兩個名牌，應該是可以拿得出手的，特別是微笑服務，我們曾經接待幾個部門，他們主動提出要到我們高速公路來參觀學習。在二級公路搞服務區，廳黨組前年就已提出，然后又提出了在建設二級公路服務區的同時，建設便民候車亭，建設鄉鎮客運站等等，這一系列思想體現了交通部門作為一個負責任的行業管理部門，要提升服務理念，把大眾的公共利益作為我們的價值核心取向。隨著我區社會經濟的發展和人民生活水平的提高，社會和群眾對公路交通的需求也越來越高，對公路養護管理工作提出了更新更高的要求。與群眾提出的新要求相比，目前我們所能提供的公路服務在不少方面處于短缺狀態。過去我們堅持“以人為本、以車為本”，往往側重于考慮交通基礎設施的功能性和管理的方便性。現在必須轉到更多地考慮社會公眾、管理對象的實際需求，更好地滿足人民群眾的出行需要上來，改善人民群眾的出行質量，促進社會和諧與文明進步。全國公路養護管理工作會議上提出了“提高三個能力，抓好兩個重點工作”，針對*的實際，也要提高三個方面的能力：

一是要提高突發事件應急處置能力。加快建立突發公共事件應急機制、提高政府應對公共危機的能力，是公路交通部門全面履行政府職能的一項重要工作。目前區交通廳已經制定了《自治區交通突發公共事件應急預案》，各級公路交通部門也制定了相應的應急預案。當前的首要任務是，要結合各部門實際，按照預案要求盡快建立和完善相應的快速反應體系，硬件不足的要盡快置備，機構缺乏的要盡快成立，責任不落實的要趕緊落實。此外，要加強與政府、氣象、公安、新聞等有關部門的聯系，在全區路網管理與應急處置中心建成之前，摸索一條最快速的應急處置方式。過去交通部門已經下發了應急處理方案、防洪搶險預案，希望各地繼續熟悉這些方案預案，針對各自的情況來處置。目前自治區高速公路管理局這項工作做得比較好，反應快。希望BOT項目也和他們一樣，加大這方面的力度。

二是要提高公路防災抗災能力。公路基礎設施既是自然災害的受害者，也是防災抗災的重要載體。今年是“*”的頭一年，也是*遭受洪澇災害特別嚴重的一年。前后有多次臺風侵襲我區，山洪、泥石流、塌方、滑坡等自然災害給公路部門造成了數億元的損失。在今后的公路養護管理工作中，要認真總結災害影響，集中一批資金，加快改建不符合抗災防災要求的路段，把提高公路防災抗災能力制度化、科學化和數字化，努力杜絕同等強度災害多年多次繼續損毀公路的情況發生。我們在“*”發展綱要里提出通省公路干線要達到百年一遇的抗災水平，通縣公路要達到五十年一遇的抗災水平，各級公路交通部門下一步要有重點地整治這些抗災能力弱的橋涵路段。

三是提升公路特別是收費公路的服務能力。當前我區公路服務水平尤其是收費公路的服務能力總體而言還不能讓人滿意，監管跟不上，公路的服務能力上不去。這種情況在一些地方收費公路中已經表現出來。小修保養費不按時到位，無大中修資金計劃安排。個別服務區臟、亂、差。養護體制落后于社會經濟發展，積極性得不到充分發揮，路況逐年下降，群眾反映十分強烈。這些問題主要是由于投資主體多元化帶來管理主體的多元化，形成分割管理、各成體系的局面造成的。投資主體多元化對公路發展有很多有利的方面，但是有些問題處理不好，監管力度不夠，就會給公路發展帶來很多問題。現在一些項目里，這一類矛盾比較突出，必須要盡快采取措施加以解決。

首先是收費標準問題。高速公路收費網絡接入技術標準缺乏，隨著經營性項目的增加，對今后的聯網收費帶來一定的困難。高速公路管理部門要牽頭有關各方盡快制定統一標準，一旦確定，各經營性項目必須嚴格執行。其次是監管體制問題。當前我區高速公路行業管理職能仍然比較弱，管理制度規范仍然空缺，一些地方的高速公路管理游離于行業監管之外，優質資產的衍生效益不能用于還貸和滾動建設，影響了債務的償還和下一輪建設資金的籌措。部分經營性項目的管理體制不夠順，為公眾服務的意識不夠強，管理和服務水平還比較低，造成全區高速公路養護管理服務水平不均衡。為此，我們要嚴格執行《公路法》、《收費公路管理條例》的規定要求，建立規范、高效的收費公路管理體制和運行機制，實現統一規劃、統一標準、統一服務。在具體管理模式上，可以在明晰產權和收費性質的前提下，采取以自治區為單位的集中管理方式，運用行政手段、經濟手段、法律手段等進行監管。在經營管理中，既要注重保護投資者的合法權益，又要維護公路網絡的通暢性；既要減少對投資者在經營期限內的行政干預，也要維護公路使用者應享有的公共服務水平。交通主管部門是個裁判，要用公正的辦法裁判，既要維護投資者的利益，又要維護實行收費服務以后使用者的合法權益。再次是不斷拓展公路服務內涵。提高高速公路服務區、加油站以及其他相關附屬設施的服務水準和服務水平。逐步建立一、二級公路的基本服務區（點）。這項工作，目前我們推進得還比較慢。自治區公路局下一步要進行專門研究，現在我們有錢有項目，就是解決不了土地問題，就是定不了點。大家不要把服務區的設置看作是一個簡單問題，這實際上是落實為公眾服務，以人為本、以車為本理念的一個重要的舉措。推進公路政務信息公開，完善信息服務。增強規章制度和決策程序的透明度，接受社會監督。要減少收費站的擁堵現象，完善運輸鮮活農產品“綠色通道”的管理。積極探索公路服務新模式、新機制。鼓勵和吸引社會力量參與公路服務工作。

以上講了三個方面的問題，總的來講就一點，對今年收費公路的管理，要按照交通部的要求，集中統一管理，不管產權是誰的，要統一標準、統一要求。

（三）堅持預防性養護為主，創新養護手段，提高養護成效。堅持預防性養護為主，是當前公路養護管理工作的一個必然趨勢。從國際上以及一些發達省份的經驗看，路網廣度和深度達到一定程度后，工作重點就轉到通過提高養護管理，延長公路使用壽命，緩解交通擁擠壓力，最大限度地發揮現有路網的使用效率上。就我國發展階段來看，養護管理也已經呈現出向預防性養護發展的特征。“*”以前，我區公路著重解決人民群眾行路難的問題；“*”期間，在實現公路建設快速發展的基礎上，著重解決了發展速度與養護管理平衡適應的問題；盡管當前*路網總量不足，密度不大，還有較多的建設空間。但是建成的路網已初具規模，對及時性、快速性、規范性養護的要求越來越多，特別是汽車消費大眾化時代的來臨，個性化、多樣化出行成為新趨勢，人民群眾的出行也越來越關注公路狀況和公路養護作業對正常交通帶來的干擾問題。另外，由于短時間內大規模集中建設的特點十分突出，在今后一個時期內，必將出現比較集中的大規模大中修，這也給養護管理帶來巨大壓力。因此，在養護手段上必須實現以預防性養護為核心的轉變。

堅持預防性養護為主，必須依靠創新養護手段。“*”時期，資源供應與經濟發展之間矛盾將更加突出，交通行業也將面臨能源緊張，原材料緊張的現實。因此，大力發展循環經濟，著力建設資源節約型和環境友好型行業，是我們的當務之急。這次會議也提出，要從貫徹落實科學發展觀，建設節約型行業的高度，充分認識推行預防性養護的重要性和緊迫性。堅持預防性養護的實質，是實現公路可持續發展的需要。

要提高公路的可持續發展能力，必須繼續積極開展科技創新，突破技術瓶頸，發展循環經濟，緩解資源消耗。

一要著力解決公路養護管理工作中的關鍵技術問題，全面提升養護科技含量，積極推廣應用科技成果。這里主要有兩個概念，一是創造發明，二是應用新科學、新技術、新材料。我們現在了解到社會上有很多新的東西，但是往往不接受甚至不想接受，陳舊的觀念老是作怪。比如現在講瀝青的再生利用，無論是冷再生熱再生，公路系統都應該重視，現在資源緊張，瀝青價格高，把它丟了既浪費又污染環境。最近偶然間我看到民間在用我們挖出來的瀝青修路，效果很好。如果把高等級公路挖補出來的廢棄瀝青混合料用在其他公路上，或者低等級公路上，我看是完全可以的，而且效果也不錯，所以我們要攻克這個問題。現在我們好多路都是大修，一層層的把瀝青埋掉了，如果可以把瀝青再利用的話，效果恐怕不一樣。我們在大修時另一個做法是層層疊加，也要想辦法解決這個問題，層層疊加后路面越來越窄，水溝越來越深，有些水溝深達1.5米，這些都是我們要考慮的，下一步建議各地公路局應該把水溝填起來用壓路機壓實，變成標準水溝。

二要組織力量深入調研*公路水泥混凝土路面和瀝青路面養護管理中的突出問題，提出對策和措施，為提高路面的使用壽命和防治病害提供科學依據。從建設上講，*的水泥路面正常的損壞的時間是5-8年，這個時間是逃不過的，大多數水泥路面都是5-8年就開始壞了，好的8年，差的5至6年，瀝青路面也一樣。如何走出這個怪圈，我覺得這不僅僅是養護問題，很大部分也跟建設有關系，一是跟路基填料選擇有關系，二是跟路基的壓實標準有關系。

三要加緊研究*公路瀝青混凝土路面早期破損的問題，為保證工程質量、提高路面使用壽命提供技術支持。四要加快鋪路材料的再生利用，改變目前大中修層層加鋪的傳統做法，走出一條翻鋪利用的新路子。五要因地制宜，就地取材，降低成本，節能節約。

（四）堅持安全生產責任制和工程質量責任制，確保生產安全和工程質量。要建立健全安全生產監督管理體系、質量保證體系和監控體系，牢固樹立“安全第一”和“質量就是生命、質量就是責任、質量就是財富”的觀念，嚴格按照“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”的原則，嚴格執行有關法律法規和技術標準規范，加強安全生產監督檢查，加強項目建設工程質量監管，并加強基礎科研和理論研究，為社會提供優質的基礎設施和安全的公路出行環境。一要落實安全責任，加強檢查督查，強化專項整治整頓。當前，有些市沒有建立質量監督分站，會后要盡快建立起來。按照交通部的體制改革，每個地市都要有質監分站，現在交通部門把工程建設的安全生產職能賦予了質監站，如果沒有質監分站的話，這個職能就無法落實。同時，希望各個地市交通局的質監分站能夠從公路處剝離出來，按照區交通質監站的模式，直接歸交通局領導，有利于提高監督質量，有利于質量監管到位。目前還有三個市還沒有建立質監分站，這三個市要想辦法落實機構和人員。二要樹立全壽命周期成本設計理念，綜合考慮使用期內的維修養護成本，科學合理制定設計方案和結構，積極采用節能、環保和節約材料與資源的新技術。三要加強工程監理，提高監理人員的業務水平和綜合素質，增強工作責任心。四要加強施工現場管理，健全質量保證體系，嚴格按照規程規范施工。五要充分發揮工程質量監督機構的作用，加大檢查監督力度，堅決按照規定處理存有問題的項目的相關責任單位。六要加強工程項目建設市場監管，開展公路建設市場督查，嚴格執行工程招投標，查處違規插手工程招投標、建設單位指定分包和施工單位轉包、違規分包以及招標與評標過程中的幕后交易等違紀違規行為。交通部開始對在建工程違規轉包分包進行清查，最近通報了一些項目，處理了一些業主、投資承包商和監理單位，希望各地要開展自查自糾。（五）堅持人才強路的發展戰略，構建充足的人才保障體系。要堅持以人為本，尊重人才，著力培養和造就一支理論素質高、業務功底精、具有全局意識和戰略眼光的高水平管理人才隊伍，著力培養一支數量充足、結構合理、素質優良、具有創新精神的科技人才隊伍。加強人才管理，穩定人才隊伍，努力為各類專業人才創造更多的學習交流機會，解決涉及他們切身利益的突出問題，通過良好的政策和環境吸引，留住人才，通過科學合理的內部管理機制培養，使用人才。同時，發揮公路學會和協會的橋梁作用，進一步調動和發揮各類專業人才的積極性和創造性，為實現公路養護管理事業又快又好發展提供人才支撐和智力保障。

三、認真做好會議的貫徹落實工作

各級公路交通部門、各單位要認真傳達貫徹本次會議的精神，組織干部職工認真學習和深刻領會黃廳長工作報告精神，統一思想，提高認識，使廣大干部職工充分認識做好公路養護工作的重要性、緊迫性，增強緊迫感、責任感和使命感，將公路養護工作作為推動交通改革、促進交通全面發展的重要工作抓緊抓好。

一是做好上傳下達工作。希望代表們回去后，及時向各級黨委、政府以及單位班子成員傳達好會議精神，并采取適當方式，將會議精神逐步傳達到每一個公路養護單位。

二是按照會議提出的新理念，各單位、各部門要抓緊研究落實本地區、本單位“*”公路養護計劃，盡快拿出加強和改進公路養護工作的具體措施。大家回去貫徹時，希望能夠結合本地的實際情況，制訂出自己的養護綱要，以便于逐年實施。