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深入研究海峽兩岸海洋經(jīng)濟(jì)互動情況,對于進(jìn)一步發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)在兩岸合作中的橋梁作用、推動兩岸經(jīng)濟(jì)尤其是海洋經(jīng)濟(jì)的互動雙贏、優(yōu)勢互補(bǔ)具有一定的理論創(chuàng)新價值;對于加快建立兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)商機(jī)構(gòu)、兩岸海洋經(jīng)濟(jì)與科技論壇、兩岸授權(quán)的民間漁業(yè)爭端協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、兩岸海洋咨詢未來系統(tǒng)以及建立兩岸行業(yè)協(xié)會之間的定期溝通和磋商機(jī)制,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義;對于促進(jìn)兩岸三通、祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的歷史意義。
一、海峽兩岸海洋經(jīng)濟(jì)互動最新狀況實(shí)證調(diào)查及分析判斷
通過典型調(diào)查,了解海峽兩岸海洋經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展與互動的最新情況。關(guān)鍵掌握以下幾個關(guān)鍵問題:①兩岸海洋經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)比例?在加速發(fā)展兩岸海洋高科技,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中,政府、科技界和企業(yè)界各自扮演什么角色?②兩岸海洋經(jīng)濟(jì)互動的潛力、途徑?哪些海洋科技產(chǎn)業(yè)有望成為兩岸海洋經(jīng)濟(jì)互動雙贏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),并帶動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?③在發(fā)展兩岸海洋經(jīng)濟(jì)與科技互動雙贏的同時,如何實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用?哪些模式值得推廣?
二、兩岸“海洋經(jīng)濟(jì)共同體”形成與發(fā)展的思路和對策
(一)樹立“大中國”的理念,營造良好的互動格局
加強(qiáng)海峽兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作與交流,共同開發(fā)與保護(hù)臺灣海峽豐富的海洋資源。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,引導(dǎo)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對外輸出,拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
首先要有開放性的“大中國”的觀念和雙向服務(wù)觀念以及促進(jìn)“雙贏”的思路。臺灣不僅是臺灣人的臺灣,也是全國的臺灣。臺灣要為臺灣人服務(wù),同時臺灣的發(fā)展也離不開兄弟省市的支持。因此,既要著眼于揚(yáng)兩岸之長,補(bǔ)兩岸之短,又要積極宣傳引導(dǎo)兩岸海洋企業(yè)拓展更大的空間領(lǐng)域,把促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金流動,尋找兩岸海洋經(jīng)濟(jì)的招商引資線索放在第一位,同時又為走出臺灣的企業(yè)和部門提供向?qū)?、依?使兩地的海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作在互補(bǔ)、雙贏的軌道上發(fā)展。
(二)充分發(fā)揮對臺辦的作用
一是搭建“平臺”。借助大型商貿(mào)活動的機(jī)會,有準(zhǔn)備有目標(biāo)的為海洋經(jīng)濟(jì)互動雙贏搭建招商引資、拓展市場的“平臺”。如以“3·9”海博會、5月的國際招商會、“9·8”廈門投洽會、青島的海洋科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際論壇作為兩岸為招商引資、發(fā)展兩岸海洋經(jīng)濟(jì)“抓手”和載體。
二是提供依托。對臺辦事處可以為兩岸海洋經(jīng)濟(jì)拓展市場提供助力,包括克服區(qū)域性的障礙,市場準(zhǔn)入方面的上層攻關(guān),提供地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)勢態(tài)和專業(yè)市場調(diào)研等方面的情況。還要幫助企業(yè)尋求解決難題的辦法,協(xié)調(diào)、疏通關(guān)系;有時也要在協(xié)助企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益方面作些工作,向有關(guān)部門反映情況,盡量挽回經(jīng)濟(jì)損失。這種依托,不僅是硬件服務(wù),更主要的是軟件服務(wù)。
三是咨詢、策劃。為了使兩岸海洋經(jīng)濟(jì)互動雙贏取得實(shí)效,辦事處可以發(fā)揮咨詢、策劃的作用。
(三)建設(shè)海峽兩岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干措施
建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽兩岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū),是一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略,其核心內(nèi)容是發(fā)揮海峽兩岸海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)位特點(diǎn)和優(yōu)勢,在促進(jìn)臺灣海峽東西兩岸的經(jīng)濟(jì)融合和東部經(jīng)濟(jì)板塊的整合中加快發(fā)展、發(fā)揮作用。如福建省提出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、壯大中心城市的戰(zhàn)略構(gòu)想,為加快兩岸海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、承接閩東南沿海加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移、更進(jìn)一步促進(jìn)對臺的經(jīng)貿(mào)交流與合作創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。
1.找準(zhǔn)切入點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大海峽兩岸海洋經(jīng)濟(jì)互動雙贏的成果。海洋經(jīng)濟(jì)是兩岸經(jīng)貿(mào)重要組成部分,福建等地區(qū)是兩岸沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系合作的重要橋梁和紐帶。擴(kuò)大兩岸的海洋經(jīng)濟(jì)的互動雙贏,應(yīng)找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn),發(fā)揮對臺機(jī)構(gòu)以及政府民間駐外機(jī)構(gòu)的宣傳職能作用,全方位、多角度地宣傳海洋意識,進(jìn)一步擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)在海峽兩岸沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響。一是要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,如利用每年在廈門召開的國際投資貿(mào)易洽談會、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)交流會等多種平臺廣泛宣傳海洋豐富的資源,優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、良好的發(fā)展態(tài)勢、巨大的發(fā)展?jié)摿ΑU(kuò)大對內(nèi)對外開放、招商引資、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策等。同時,還必須采取‘‘走出去、請進(jìn)來”的辦法,邀請新聞媒體的記者到兩岸沿海地區(qū)采訪,通過新聞媒體的宣傳,讓海內(nèi)外客商進(jìn)一步了解海洋、認(rèn)識海洋、投資海洋。二是深入企業(yè)進(jìn)行宣傳。近幾年來,沿海一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,深入這些知名企業(yè)宣傳海洋,推介海洋不僅擴(kuò)大了海洋在這些企業(yè)中的影響,還為兩岸企業(yè)界的交流與合作奠定了良好的人緣基礎(chǔ)。三是以海洋為載體,加大對海洋經(jīng)濟(jì)如加大對濱海旅游的宣傳。充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)的世界知名品牌效應(yīng),更進(jìn)一步地向海內(nèi)外客商,尤其是向臺灣客商推介海洋、宣傳海洋,與臺灣各個涉海行業(yè)協(xié)會聯(lián)絡(luò),有計劃地組織重點(diǎn)涉海行業(yè)協(xié)會的臺商到大陸觀光旅游、商務(wù)考察。通過多種形式的宣傳推介,充分展示大陸對外改革開放的新形象以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新進(jìn)展。
2.找準(zhǔn)重心點(diǎn),著力為兩岸海洋經(jīng)貿(mào)交流與合作牽線搭橋?!皩觾砂端牡?融入全球化”是發(fā)展兩岸海洋經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略,無論是那方面的對接,歸根到底還是產(chǎn)業(yè)對接,加大對臺資的吸引和利用,加大與臺灣經(jīng)貿(mào)交流與合作應(yīng)是海峽兩岸海洋經(jīng)濟(jì)工作尤其是招商引資工作的重點(diǎn)之一。廈門作為我國最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,在帶動閩東南金三角經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面起了重要作用,使福建成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份之一。抓住機(jī)遇,乘勢而上,為兩岸海洋經(jīng)濟(jì)交流與合作牽線搭橋,是發(fā)展海峽兩岸海洋經(jīng)濟(jì)的工作重心。發(fā)展兩岸海洋經(jīng)濟(jì),一是要明確目標(biāo),近年來,隨著福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐的加快,大量外資的涌入和民營企業(yè)的崛起,不僅使福建的經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹,大批規(guī)模企業(yè)逐漸成形、成熟,世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)紛紛入駐福建,使福建企業(yè)的綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時,隨著福建一批中心城市的重新定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級,許多企業(yè)開始外移或產(chǎn)業(yè)鏈外延。福建與臺灣地緣相近,人緣相親,語言相通,是臺灣同胞的主要祖居地之一。隨著海峽兩岸關(guān)系的逐漸平穩(wěn)發(fā)展,臺商到大陸置業(yè)的不斷增長,作為沿海城市的優(yōu)勢明顯凸現(xiàn),我們應(yīng)將這些企業(yè)作為聯(lián)系的目標(biāo),工作的重點(diǎn),加大宣傳力度,著力提供閩臺涉海企業(yè)交流與合作的平臺,互動兩地海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行招商。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作,進(jìn)行招商引資的“強(qiáng)勁磁場”。我們應(yīng)發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢,突出沿海海洋科技與經(jīng)濟(jì)的特色,走特色招商之路。當(dāng)前,臺灣農(nóng)業(yè)投資商正在向大陸擴(kuò)張,我們將抓住這一有利時機(jī),積極承接臺商海洋產(chǎn)業(yè)方面的資金、技術(shù)的轉(zhuǎn)移和外延。
3.找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。例如政府駐外機(jī)構(gòu)接觸面廣,信息量大、活動空間寬。我們應(yīng)積極發(fā)揮這些優(yōu)勢,統(tǒng)籌做好各方面服務(wù)工作。一是傳遞信息。重點(diǎn)了解海峽兩岸及其中心城市的海洋經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大決策和重大經(jīng)濟(jì)社會活動情況,及時反饋,為政府決策提供服務(wù)。二是要加強(qiáng)與兩岸有影響、有實(shí)力的海洋企業(yè)家和知名人士的聯(lián)系。通過有效的聯(lián)誼活動,積極吸引他們回家鄉(xiāng)投資辦實(shí)業(yè)。
(四)推動兩岸“海洋經(jīng)濟(jì)共同體”形成與發(fā)展的措施保障