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一個特區(qū)的新平臺已經(jīng)鋪就:前海綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)平臺,正為深圳科學(xué)發(fā)展帶來重要的新動力。
30年前的昨天,深圳,拉開了中國經(jīng)濟改革開放的序幕。
30年后的今天,前海,深圳再次起飛的新畫卷將從這里展開。
前海,一個偉大的藍(lán)圖從這里起步。前海綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群,為能源發(fā)展構(gòu)思新未來,為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型注入新動力,為未來的國際競爭提供新思路。
前海,一個強大動力的引擎澎湃啟動。前海綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群,以提升能源利用率為基礎(chǔ),以整體區(qū)域節(jié)能為載體,以國際科技水平為基準(zhǔn),打造外化科學(xué)發(fā)展張力、內(nèi)涵自主創(chuàng)新基因的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。
激情成就夢想,創(chuàng)新鑄造未來。以低碳領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)高靈能源為龍頭,引領(lǐng)國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群,凝聚有志企業(yè)精鑄產(chǎn)業(yè)鏈,高度融合海內(nèi)外精英低碳技術(shù),為中國綠色低碳產(chǎn)業(yè)提供強勁的動力。
低碳創(chuàng)新發(fā)展,綠色創(chuàng)造文明。前海綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群,將成為深圳建設(shè)低碳型城市的重要載體,成為自主創(chuàng)新城市的首選平臺,成為綠色中國生態(tài)文明的先行典范。
30年前,中國看深圳。
20年前,中國看上海。
10年前,中國看濱海。
未來,前海綠色低碳集群將立足深圳,以生態(tài)文明的宏大抱負(fù)引領(lǐng)世界新能源新經(jīng)濟步伐,實現(xiàn)中國綠色低碳產(chǎn)業(yè)的整體騰飛。
前海,低碳產(chǎn)業(yè)和金融結(jié)合釋放出新的能量,催生數(shù)萬億能源金融產(chǎn)業(yè),一個世界綠色金融中心在中國悄然升起,成為帶動全球經(jīng)濟復(fù)蘇的新引擎!
前海,創(chuàng)造綠色低碳的嶄新價值體系,創(chuàng)造人類文明發(fā)展的新理念,將迎接全球矚目與美好追求!
站在前海的灘地上,我們能近距離望到毗鄰的香港。前海因其位于深圳西部、珠江口東岸,與港澳毗鄰,是深圳難得的戰(zhàn)略性發(fā)展空間。這片得天獨厚“黃金寶地”,也引起中央高層的重視,2010年,國家批復(fù)同意《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,前海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,是迄今為止國家批準(zhǔn)的地域面積最小的區(qū)域規(guī)劃。2012年12月,第一次外出視察,就選擇了這一片神奇而充滿廣闊前景的土地。
中國綠色發(fā)展、能源獨立應(yīng)從節(jié)能開始,即以區(qū)域整體節(jié)蓄能為核心,從設(shè)計、技術(shù)、金融創(chuàng)新到新材料、新能源的產(chǎn)業(yè)鏈條,配合科研、交易平臺,依托于前海的高端服務(wù)配套與國家扶植政策,發(fā)揮聚合效應(yīng),打造依托市場的可持續(xù)成長綠色低碳產(chǎn)業(yè)有機體。
作為綠色低碳產(chǎn)業(yè)國際潮流的領(lǐng)導(dǎo)者,中國綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群將以深圳前海為土壤高起點規(guī)劃布局,大戰(zhàn)略謀篇布陣,高標(biāo)準(zhǔn)項目建設(shè)的國際生態(tài)城典范亮相世界,成為中國轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期戰(zhàn)略布局中的最具爆發(fā)力的核心增長引擎。
中國綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群以提升能源利用率為基礎(chǔ),以整體區(qū)域節(jié)能為載體,以國際科技水平為基準(zhǔn),打造具有高速發(fā)展功能和自主創(chuàng)新基因的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。利用前海新區(qū)獨特的綜合影響力完成產(chǎn)業(yè)聚集,進(jìn)而成為推動全國綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力源泉。
中國綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群在前海落地,要徹底改變目前整體節(jié)能市場組織松散、效率低下等問題?,F(xiàn)狀急需形成技術(shù)組合、資本組合、市場融合的有機體,從而集成具有規(guī)?;?、層次化、系統(tǒng)化效應(yīng)的綠色低碳系統(tǒng)服務(wù)機構(gòu)。
中國綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)容以綠色低碳技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)等三個領(lǐng)域為主導(dǎo),其產(chǎn)業(yè)核心是一批我國區(qū)域整體節(jié)蓄能三聯(lián)供能源供應(yīng)的龍頭企業(yè)。因其成熟的技術(shù),企業(yè)自主創(chuàng)新水平,卓越的市場組合能力,在區(qū)域低碳建設(shè)中發(fā)揮核心作用。他們在區(qū)域節(jié)能貢獻(xiàn)中的權(quán)重(建筑能耗占到發(fā)達(dá)國家總能耗的30-50%)與產(chǎn)生的綠色價值和與其他產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的緊密對接決定了它的領(lǐng)導(dǎo)者地位。以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)內(nèi)又涵蓋了區(qū)域規(guī)劃結(jié)合氣候、環(huán)境、設(shè)計、材料、循環(huán)、生活模式的綜合規(guī)劃建筑設(shè)計企業(yè);新材料、新能源的制造企業(yè);綜合監(jiān)測,動態(tài)管理實現(xiàn)能源高效利用的信息結(jié)束管理服務(wù)商;自然能如電梯勢能,人體活動動能的收集利用類企業(yè);區(qū)域內(nèi)結(jié)合氣候地貌特點的立體綠化,無碳交通運營商。產(chǎn)業(yè)伴生企業(yè)還覆蓋了研究機構(gòu)、技術(shù)快速市場化、專利化、金融保險等高端專業(yè)服務(wù)配套;綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化、融資、交易平臺;綠色低碳量化研究、區(qū)域低碳測評標(biāo)準(zhǔn)研究、符合我國產(chǎn)業(yè)升級和緩解不均衡發(fā)展?fàn)顩r的政策研究等綠色低碳智庫;新一代綠色生態(tài)城市文化內(nèi)涵,包括綠色建筑、綠色城市標(biāo)準(zhǔn)化體系建立和綠色生活的意識形態(tài)推廣等文化企業(yè)。
中國綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群是凝聚產(chǎn)業(yè)鏈精英企業(yè)總部共同生長的基石,主要包括產(chǎn)業(yè)平臺:
(1)低碳能源規(guī)劃研究院。利用現(xiàn)有顧問聯(lián)盟與科研聯(lián)盟資源,搭建產(chǎn)學(xué)研平臺,以研究院的名義設(shè)立平臺。研究院將重點圍繞低碳經(jīng)濟和低碳技術(shù),深入開展戰(zhàn)略方向研究、產(chǎn)業(yè)政策研究、新技術(shù)創(chuàng)新研究、低碳城市建設(shè)規(guī)劃研究、低碳標(biāo)準(zhǔn)研究、實施監(jiān)督辦法研究等六個方面的研究。收集和掌握國內(nèi)各部門、各行業(yè)的信息和資料,積極為低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用提供有效的平臺,積極發(fā)展與各級政府機構(gòu)、科研教育機構(gòu)和企事業(yè)單位的多方向合作。
以低碳綠色實用科學(xué)研究為主,配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行委托技術(shù)開發(fā),低碳綠色技術(shù)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,低碳綠色技術(shù)儲備及升級,低碳綠色技術(shù)顧問服務(wù),設(shè)計服務(wù),及應(yīng)用方案研究等。成為真正的綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化中心,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為研究核心的科技機構(gòu),吸引相關(guān)院士在此設(shè)立及組建國家實驗室,能夠獲得國家相關(guān)課題的基礎(chǔ)上具備行業(yè)技術(shù)權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)力。目前已啟動的獨立實驗室有:分布式能源技術(shù)研發(fā)試驗中心、可再生能源開發(fā)應(yīng)用研究所、移峰填谷技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、蓄能技術(shù)國家重點實驗室。
(2)以綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金為核心的綠色金融服務(wù)平臺。金融服務(wù)是綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的重要支撐。綠色金融服務(wù)主要包括兩個層面內(nèi)容:第一個層面是業(yè)務(wù)層面,針對綠色低碳企業(yè)的綠色低碳業(yè)務(wù)提供金融創(chuàng)新產(chǎn)品,使業(yè)務(wù)能夠快速推廣與復(fù)制,占領(lǐng)市場,形成企業(yè)發(fā)展的核心動力;第二個層面是企業(yè)金融服務(wù)層面,作為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重心,低碳創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)是金融服務(wù)行業(yè)比較青睞的對象,扶植并推動這些企業(yè)的資本化進(jìn)程是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的巨大推動力。為此以中國綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金等一系列基金和相關(guān)金融機構(gòu)、銀行相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門為核心的綠色低碳金融服務(wù)集群會為產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等區(qū)域經(jīng)濟的良性運行帶來不可替代的推動力。確保綠色低碳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的步伐,為綠色技術(shù)企業(yè)提供高效暢通的融資渠道。
(3)綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、專利轉(zhuǎn)讓及交易中心。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢及技術(shù)聯(lián)盟的信息共享平臺,完成專利的收集整理,完善中國本土的綠色低碳專利產(chǎn)業(yè)鏈條,提供專利的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、咨詢顧問等服務(wù),并常年開設(shè)技術(shù)交易中心,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)交易交流平臺。
(4)綠色低碳產(chǎn)品展示交易中心及產(chǎn)業(yè)鏈聚集中心。
(5)國際展示及交流中心。作為具有國家形象展示要求的綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),勢必需要開發(fā)國際交流及會議展示區(qū)域,常設(shè)國際綠色低碳論壇等國際會議機構(gòu),協(xié)同高靈能源的協(xié)會組織資源開發(fā)綠色低碳高端會議,政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)會議等,形成一個國際交流、政府與企業(yè)政策互動、協(xié)會等非盈利組織常設(shè)的行業(yè)自律管理平臺,培育綠色低碳企業(yè)行業(yè)形象,形成國際間、政府與企業(yè)間、行業(yè)內(nèi)的多重良性互動。此平臺的運營利用市場手段,配合政府、行業(yè)協(xié)會的安排。保證良性運行。積極發(fā)展與國際組織和國外企業(yè)的關(guān)系,開展各種學(xué)術(shù)交流、國際論壇、配合研究院聯(lián)合攻關(guān)等工作。
(6)碳權(quán)交易中心及相關(guān)衍生業(yè)務(wù)。碳權(quán)交易已經(jīng)成為國際政治的一部分,作為國家綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群,其國際碳權(quán)的交易平臺成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,相應(yīng)的評估、鑒定、實驗等顧問服務(wù)機構(gòu)全部依附于其上,形成完整的碳權(quán)交易產(chǎn)業(yè)鏈,是國家在國際碳權(quán)交易中掌握主動權(quán)非常重要的工具。打造國際有影響力的碳權(quán)交易平臺,制定我國適用的氣體排放交易方案,通過對特定領(lǐng)域的溫室氣體排放量進(jìn)行認(rèn)定和監(jiān)測,允許減排補貼進(jìn)入市場,從而實現(xiàn)減少溫室氣體排放的目標(biāo)。掌握碳主動權(quán),并使國內(nèi)企業(yè)從溫室氣體排放交易中獲取巨額利潤,建立碳排放信用認(rèn)證機制,并與國際碳交易接軌。積極開展與碳權(quán)相關(guān)的衍生業(yè)務(wù),促進(jìn)國家節(jié)能減排和全球減排。
(7)綠色低碳技術(shù)企業(yè)孵化中心。在科技研究院的輻射下,積極推進(jìn)科技技術(shù)的產(chǎn)業(yè)孵化,鼓勵高科技人員創(chuàng)業(yè),并以綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金支持優(yōu)秀技術(shù)落戶并進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,滾動發(fā)展孵化器的孵化能力,形成產(chǎn)業(yè)集群自我培養(yǎng)與哺育。為下一階段的綠色金融支撐體系介入做準(zhǔn)備。
低碳經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨,低碳理念與低碳發(fā)展模式逐漸深入人心。在這樣一個背景下.為了減少旅游產(chǎn)業(yè)的資源、能源消耗及碳與溫室氣體的排洶量.減少對自然、人文、社會、經(jīng)濟環(huán)境的污染、影響、破壞,我們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新低礎(chǔ)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式.積極促進(jìn)低碳旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)原則
低碳旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須向旅游者提供低碳旅游產(chǎn)品來滿足其旅游、閑暇消費的需求,日閉十全大眾提供低碳旅游產(chǎn)品也是低碳旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵、基礎(chǔ)。由此,我們在低碳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新中.必須堅持低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)原則.在低碳經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念指導(dǎo)下,研究、開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品,完善和提高旅游產(chǎn)品的環(huán)保性。因此,為實現(xiàn)低碳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,政府應(yīng)通過管理、政策控制、價格。使旅游工具由私家車改為公共交通工具。和游客選擇關(guān)閉旅游目的地的距離。旅游企業(yè)也應(yīng)注意低碳、清潔生產(chǎn)。為了減少能源資源的消耗,在生產(chǎn)和服務(wù)的旅游旅游產(chǎn)品,盡量使用再生材料,運行,以盡量減少污染物排放,實現(xiàn)低碳發(fā)展。
二、低碳旅游環(huán)境笆理原則
低碳旅游環(huán)境管理、開發(fā)是對旅游產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展起到了重登的作成。內(nèi)此,在低碳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與模式創(chuàng)新過程中,我們必須堅持低碳旅游環(huán)境管理、開發(fā)原則,以當(dāng)前國際標(biāo)難化組織提出的IsOl4000系列標(biāo)準(zhǔn)及指南為指導(dǎo),運用環(huán)境管理體系(馴S)標(biāo)牌、環(huán)境審核(EA)標(biāo)難、環(huán)境標(biāo)志(EL)標(biāo)準(zhǔn)、生命周期評價(LC八)標(biāo)推、產(chǎn)員環(huán)境岡素(Ws)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)低碳旅游環(huán)境的管理與開發(fā)?;诖耍诘吞悸糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新中,政府運用必要的政策手段加以干預(yù)和調(diào)控,并積極展開低碳旅游環(huán)境的管理、保護(hù)。
三、低碳旅游生產(chǎn)者責(zé)任,義務(wù)原則
低碳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新、低碳旅游產(chǎn)品的開發(fā),需要旅游產(chǎn)品并發(fā)者、服務(wù)提供者具有強烈的環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感、義務(wù)感,因此,在低碳旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,需要積極樹立旅游生產(chǎn)者的延伸責(zé)任、義務(wù),使旅游產(chǎn)品生產(chǎn)者通過環(huán)境屬性設(shè)計低碳旅游產(chǎn)品,提供旅游服務(wù),即讓生產(chǎn)者關(guān)注其產(chǎn)品的環(huán)境友好的表現(xiàn),使社會上的所有成員都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,保護(hù)環(huán)境,使人類社會和環(huán)境可以和諧發(fā)展。在這方面,經(jīng)濟政策(如資源稅的征收,促進(jìn)綠色會計和稅收制度,鼓勵環(huán)保產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)),調(diào)整政策(如能源效率標(biāo)準(zhǔn),廢物處置標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品認(rèn)證和其他強制措施),信息工具(通過相關(guān)信息的釋放利用市場和消費者,標(biāo)志,電源通過產(chǎn)品環(huán)境信息標(biāo)志)來實現(xiàn)。通過對低碳旅游產(chǎn)品的推廣,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的規(guī)制和優(yōu)化,促進(jìn)旅游業(yè)的低碳發(fā)展。
四、環(huán)境倫理導(dǎo)向原則
倡導(dǎo)低碳旅游產(chǎn)業(yè)的目的是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,建立人與自然和諧相處的環(huán)境友好型旅游業(yè)。因此,發(fā)展低碳旅游產(chǎn)業(yè),應(yīng)當(dāng)文化旅游茸重自然、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)與環(huán)境倫理道德情操,自覺地應(yīng)用在資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治、清潔生產(chǎn),減少污染,保護(hù)自然和提供綠色產(chǎn)品,讓游客可以實現(xiàn)低碳消費,低碳消費,降低材料消耗和無害的,做一個消費者行為的良性循環(huán),不破壞旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),使人與自然之間建立了密切的合作伙伴關(guān)系。由此,我們必須以中國傳統(tǒng)文化中的“天人合一”原則為主導(dǎo),建立環(huán)境保護(hù)性的旅游觀念、行為倫理與價值標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)識大自然的整體性和內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,人類與大自然的和諧相處、協(xié)調(diào)共生關(guān)系,從而使旅游者以超越自身的利益來審視自然、善待自然。同時.就低碳旅游倫理,是人與人之間真正平等的指導(dǎo)關(guān)系的核心,是人與自然和諧發(fā)展與自然共存的和諧發(fā)展?;诖?,低碳旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,文化區(qū)域的一體化設(shè)計,堅持旅游目的地管理和管理,減少對旅游地的負(fù)面影響,以實現(xiàn)人與自然的健康以及可持續(xù)共存,確保自然系統(tǒng)和學(xué)生人權(quán)。
五、科學(xué)技術(shù)導(dǎo)向原則
低碳旅游是一種緩解旅游生態(tài)環(huán)境壓力的新旅游經(jīng)濟范式,核心發(fā)展邏輯是降低旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游環(huán)境管理、旅游服務(wù)中的能源消耗、碳誹放置、碳足跡。因此,必須在低碳旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中采用低碳及相關(guān)科學(xué)技術(shù),減少對人類及環(huán)境可能的危害。其中,可在低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境與設(shè)施設(shè)汁及旅游過程中,積極運用清潔生產(chǎn)技術(shù),盡量減少或消除游客和旅游的直接和間接的負(fù)面影響環(huán)境的企業(yè),以實現(xiàn)旅游業(yè)的低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)空氣的旅游目的地和旅游通道,水和目標(biāo)生物多樣性和完整性的水土保持。隨著旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了常規(guī)能源(如煤、石油等)的海外使用,充分利用可再生能源(如太陽能、水力、風(fēng)力、等)發(fā)展清潔能源,節(jié)約原材料和能源的使用更少的昂貴和稀缺的原料。旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)不會危害環(huán)境和人類健康。
1.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度缺失
林業(yè)作為具有生物質(zhì)能源的獨特性與能源替代的突出作用已被世界各國所認(rèn)可,并成為開發(fā)新能源的戰(zhàn)略選擇。但是,我國地方政府并未充分認(rèn)識到低碳化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,黑龍江省在這方面也有欠缺,其在推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方面雖有部分政策、法律、制度支持,但遠(yuǎn)不能達(dá)到產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的目的。
1.2林業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境發(fā)展失衡
如前所述,黑龍江省的林業(yè)自然資源是相當(dāng)豐富的,長期以來都存在著資源利用率低、超限額采伐與破壞森林資源等突出問題。低碳化林業(yè)經(jīng)濟構(gòu)建是在人們對森林自然資源與生態(tài)環(huán)境綜合分析、認(rèn)識基礎(chǔ)上進(jìn)行的。當(dāng)前,黑龍江省對林業(yè)資源低碳化建設(shè)研究開展的不充分,人們對低碳并不了解甚至心存疑慮,低碳化林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)明顯不足。
1.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢黑
龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨的最大發(fā)展阻礙就是資金的匱乏。林業(yè)的低碳化建設(shè)需要地方政府長期投入,在片面追求GDP增速的時下,發(fā)展低碳化林業(yè)經(jīng)濟很難讓地方政府看到立竿見影的經(jīng)濟回報,因此,造成因資金不足而使林業(yè)得不到應(yīng)有的發(fā)展。
1.4林業(yè)科技發(fā)展滯后
低碳視角下,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐,尤其是在林業(yè)生產(chǎn)過程中林木病蟲防治、環(huán)?;瘜W(xué)品的使用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)等等方面,沒有創(chuàng)新的技術(shù)應(yīng)用是很難實現(xiàn)低碳化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。但另一方面,科技創(chuàng)新研究需要地方政府資金投入與支持。黑龍江省作為林大省,對林業(yè)科技的發(fā)展還應(yīng)加大支持力度[4]。
2低碳經(jīng)濟視角下黑龍江林業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建
2.1低碳化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
這一模式主要圍繞低碳經(jīng)濟需求展開,依托技術(shù)創(chuàng)新、能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三大趨勢,探索低碳化林業(yè)發(fā)展之路。一是立足黑龍江省實際,積極調(diào)研,政府牽頭,制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)低碳林業(yè)經(jīng)濟;二是實現(xiàn)森林分類經(jīng)營策略,在注重現(xiàn)有森林質(zhì)量基礎(chǔ)上,全力推進(jìn)造林工程,實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;三是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,在推進(jìn)低碳化林業(yè)經(jīng)濟的同時,加快生物質(zhì)能源的研發(fā)與推廣,充分利用新能源優(yōu)勢。
2.2森林碳匯貿(mào)易發(fā)展模式
眾所周知,森林是大自然中當(dāng)之無愧的“碳源”,森林憑借其獨特的生存方式發(fā)揮著生物固碳的作用,在一定程度上抑制了全球變暖的趨勢,發(fā)揮著其環(huán)境保護(hù)的優(yōu)勢。碳匯貿(mào)易就是建立在森林碳匯功能之上的。所謂森林碳匯貿(mào)易發(fā)展模式強調(diào)的是通過投資造林以消減二氧化碳排放過多,這種模式的需求主體多為發(fā)達(dá)國家??v觀黑龍江省森林資源的現(xiàn)狀,可以說黑龍江省具有充足的森林碳匯容量,缺少的只是走出去的魄力與勇氣。黑龍江省可以通過發(fā)展人工種植碳匯林的方式,增加碳匯儲備,尋求合適的時機打開國際碳交易市場的大門,實現(xiàn)碳匯林資源向經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化。碳匯貿(mào)易的建設(shè)不僅能夠有效吸收、合理轉(zhuǎn)化森林建設(shè)資金,而且在建設(shè)過程中能學(xué)習(xí)、引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)林業(yè)技術(shù),可謂一舉多得。
2.3綠色林下經(jīng)濟發(fā)展模式
互聯(lián)網(wǎng)時代為綠色林下經(jīng)濟帶來新的發(fā)展契機。從低碳經(jīng)濟視角看,黑龍江省可以依托豐富的森林資源,鼓勵發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及包括藥物種植在內(nèi)的高附加值產(chǎn)品。例如,可以推廣具有廣闊銷售前景與較高營養(yǎng)價值的黑木耳林下種植,形成種植、網(wǎng)上銷售、物流運輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)新傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展思路,為黑龍江省林業(yè)發(fā)展帶來新契機。此外,應(yīng)重視旅游業(yè)飛速發(fā)展對經(jīng)濟的推動作用,綠色林下經(jīng)濟可以從打造黑龍江省林區(qū)旅游品牌入手,精心規(guī)劃旅游路線,形成特色旅游產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)低碳經(jīng)濟背景下綠色林下發(fā)展模式[5]。
3結(jié)論
體育 旅游是一種旅游和體育項目相融合發(fā)展而來的綜合性消費模式,其涵蓋了體育影視、體育表演、戶外運動和體育養(yǎng)生等多方面內(nèi)容,能夠為游客提供廣闊的消費選擇空間,以達(dá)到健身與旅游的雙重目的。近年來,依托體育事業(yè)的飛速發(fā)展,以及全民健身活動的廣泛開展,體育旅游得以迅速發(fā)展,尤其是在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)不斷飽和的一個大環(huán)境下,各大旅游公司開始向著體育旅游這一新穎的旅游方式發(fā)展,然而,凡事有利必有弊,體育旅游的發(fā)展也帶來了一些負(fù)面的影響,高能耗、高污染現(xiàn)象嚴(yán)重,增加了環(huán)境負(fù)擔(dān)。由此,在當(dāng)前低碳經(jīng)濟發(fā)展背景下,如何以體育的獨特魅力發(fā)展低碳旅游,引領(lǐng)低碳、生態(tài)體育旅游發(fā)展模式等成為最為迫切之舉,本文在分析低碳體育旅游發(fā)展的現(xiàn)實意義的基礎(chǔ)上,就低碳體育旅游的發(fā)展模式進(jìn)行了相關(guān)探索,以此來實現(xiàn)體育旅游的節(jié)能減排,促進(jìn)其向綠色循環(huán)方向發(fā)展。
一、我國推動低碳體育旅游發(fā)展的現(xiàn)實意義
1. 低碳體育旅游是實現(xiàn)節(jié)能減排的必然要求。體育旅游是體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)交叉滲透產(chǎn)生的一個新的領(lǐng)域,它不同于一般的觀光旅游,也不同于單一的體育健身活動,它是一個復(fù)合型產(chǎn)業(yè),是與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物。體育旅游與其它產(chǎn)業(yè)之間存在密切相關(guān)性,體育旅游資源的開發(fā)與利用過程必然會對其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生連帶影響,每一次旅游都會涉及吃、住、行、游、購、娛,這勢必會給環(huán)境帶來了巨大的壓力,據(jù)測算,全國 1.4萬家星級飯店全年用電 174 億度,全年用水 9.2 億噸,這樣的高的能耗要求體育旅游必需充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,以節(jié)能降耗和污染減排作為發(fā)展目標(biāo)。同時,低碳體育旅游的發(fā)展也是為了貫徹"十一五"國家旅游局出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》具體要求,更是為了緊跟"十二五"規(guī)劃中"發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟"的發(fā)展目標(biāo),由此,發(fā)展低碳體育旅游是實現(xiàn)節(jié)能降耗,緩解環(huán)境壓力的必然之舉。
2. 低碳體育旅游是推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效保證。體育旅游是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新形式,是一波新浪潮,而將這波浪潮穩(wěn)定、延續(xù)下去,讓體育旅游行業(yè)健康、有序發(fā)展,真正滿足消費者的需求是低碳體育旅游產(chǎn)業(yè)的首要目標(biāo)。低碳體育旅游的重點在于降低碳的排放量,以生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),在開發(fā)體育旅游資源,建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施過程中最大限度的保護(hù)環(huán)境并能實現(xiàn)重復(fù)利用,避免因重復(fù)開發(fā)所帶來的資金、環(huán)境壓力。
同時,低碳體育旅游的發(fā)展是有明確規(guī)劃和評估制度的,在開發(fā)、設(shè)計體育旅游產(chǎn)品時盡量選擇資源破環(huán)和影響較小的項目,進(jìn)行嚴(yán)格的評估審查;并深化綠色、低碳、環(huán)保知識的宣傳和教育,加強旅游過程管理,努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型的體育旅游發(fā)展模式,將其推向可持續(xù)發(fā)展的道路。
二、我國低碳體育旅游發(fā)展的相關(guān)策略
1. 堅持以"綠色、循環(huán)、低碳"為核心發(fā)展理念。低碳體育旅游發(fā)展的核心目標(biāo)就是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,這一目標(biāo)的實現(xiàn)不僅直接影響著體育旅游產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,而且對于形成體育旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)動也意義深遠(yuǎn)??沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),要求在發(fā)展低碳體育旅游時應(yīng)該始終堅持以"綠色、循環(huán)、低碳"為核心發(fā)展理念,從觀念上提高環(huán)保、節(jié)能認(rèn)識,并將其貫徹到行動上,做好發(fā)展規(guī)劃和評估,有目標(biāo)、有計劃的進(jìn)行體育資源的開發(fā)和利用,避免因盲目發(fā)展造成資源破壞與浪費,探索全新的體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,走綠色、循環(huán)和低碳的可持續(xù)化發(fā)展道路,這是推進(jìn)生態(tài)文明假設(shè)、實現(xiàn)體育旅游資源循環(huán)利用的重要保證和基本前提。
2. 構(gòu)建低碳體育旅游發(fā)展的激勵機制。低碳體育旅游的發(fā)展需要有政策、資金和其它方面的支持,也即需要建立完善的激勵機制才能夠推進(jìn)低碳體育旅游的順利開展,它直接影響著體育旅游發(fā)展方向、發(fā)展速度、產(chǎn)出效益、產(chǎn)業(yè)模式等,對于整個體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。首先,應(yīng)該將發(fā)展低碳體育旅游產(chǎn)業(yè)納入國家整體節(jié)能減排的目標(biāo)中,從而實現(xiàn)充分利用國家的財政、資源政策支持,并以此為依托對低碳體育旅游的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面做好全面的統(tǒng)籌規(guī)劃,以便更好的應(yīng)對資源快速消耗、環(huán)境污染加劇的現(xiàn)狀;其次,加大力度進(jìn)行資金支持,低碳體育旅游的推進(jìn)需要借助于國家的金融資金支持,應(yīng)該建立合理的資金信貸政策和制度,就低碳體育旅游發(fā)展申請款項的相應(yīng)制度加以明確,當(dāng)其符合政策或是制度要求時,就應(yīng)該劃撥相應(yīng)的款項,以此給予資金上的支撐。
3. 增強低碳體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合互動機制。為了積極構(gòu)建低碳型體育旅游產(chǎn)業(yè)體系,推動整個體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展,必需加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門之間的銜接、互動,統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,共同推進(jìn)低碳、環(huán)保政策的執(zhí)行,這樣才能達(dá)到事半功倍的效果;首先,體育旅游的各政府管理部門應(yīng)該將覆蓋多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈的整體生態(tài)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、執(zhí)行和考核,加強宏觀的監(jiān)管和調(diào)控,以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的有機聯(lián)動;同時,體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的各企業(yè)也應(yīng)該增強聯(lián)合互動,促進(jìn)彼此之間緊密性,共同推行綠色消費
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
Abstract: this paper introduces the development of our country's low carbon economy situation, then analyses the development of real estate a low carbon economy the necessity, finally, mainly introduced how our country should be in a low carbon economy under the background of the development of real estate industry.
Key words: low carbon economy real estate industry innovation and development
中圖分類號:F293.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
當(dāng)我們在沒有環(huán)境意識的情況下發(fā)展經(jīng)濟的時候,全球氣候變暖給我們敲響了警鐘。從而意識到了環(huán)境保護(hù)的重要性,意識到了低碳經(jīng)濟的必然趨勢。因為環(huán)境的好壞直接關(guān)系到我們每個人的切身利益,所以,不用多久基本上所有人都響應(yīng)了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。中國是世界碳排量放大國,面對嚴(yán)峻的考驗和技術(shù)問題,因此必須盡早而及時的采取相應(yīng)措施,降低碳的排放量。在低碳經(jīng)濟發(fā)展的意識下,房地產(chǎn)業(yè)也必然面臨著低碳經(jīng)濟發(fā)展的考驗。如何發(fā)展低碳房地產(chǎn)業(yè)?下面我們從幾個方面來進(jìn)行探討。
一、目前我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展境況
與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式相比,低碳經(jīng)濟發(fā)展模式更具有可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢,它可以減少資源浪費,可以降低耗能,可以減輕全球溫室效應(yīng),所以,發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)上升到國際問題。發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅關(guān)乎整個世界的命運,也關(guān)乎每個國家的經(jīng)濟效益,更關(guān)乎每個人的切身利益。所以,我國應(yīng)積極響應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展措施,采取科學(xué)合理的經(jīng)濟發(fā)展模式,高效率的降低碳的排放量,從而達(dá)到經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、發(fā)展房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟的重要性
(一)房地產(chǎn)業(yè)是高耗能產(chǎn)業(yè)之一
房地產(chǎn)業(yè)以驚人的速度發(fā)展著,每一年都有高樓大廈的興起,每一年都有大量的建筑材料的應(yīng)用。然而,在這些建筑過程中,很多高耗能的建筑給環(huán)境帶來了不小的壓力。所以,處理好房地產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展,也就處理了一大部分環(huán)保問題。我國現(xiàn)有建筑已經(jīng)超過400多億平方米,并且每年以近20億平方米的速度增加著,這其中基本上都是高耗能的建筑,采取了節(jié)能措施的建筑還是十分罕見的。如果,將節(jié)能、低碳發(fā)揮到房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中,那么,將會帶來很大的低碳經(jīng)濟效益。
(二)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系整個國民經(jīng)濟
房地產(chǎn)業(yè)是我國典型的高耗能、高排放量的產(chǎn)業(yè),這也使得房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)發(fā)展也是高耗能的材料。但如果房地產(chǎn)業(yè)能改變這種現(xiàn)狀,發(fā)展低碳經(jīng)濟,那么,就會很大程度上的影響其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都會主動尋找低碳材料方面的發(fā)展空間,從而,使整個產(chǎn)業(yè)鏈條都處在良性循環(huán)中。房地產(chǎn)業(yè)的低碳策略,會使其上游產(chǎn)業(yè)相應(yīng)采取發(fā)展新思路,同時也會帶動下游的消費者走向低碳消費的領(lǐng)域。這是一個重要的舉措,房地產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)乎了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟會影響房價波動
在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟要滿足兩個要求,一個是低碳經(jīng)濟仍然要符合市場經(jīng)濟發(fā)展的原則和規(guī)律;另一個是低碳經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該給人們的生活水平帶來提高,生活環(huán)境更美好。所以,低碳經(jīng)濟的發(fā)展既不能有浪費、高耗能的情況,又要不降低人們的精致生活標(biāo)準(zhǔn)。這就需要科技的進(jìn)步和發(fā)展,而目前我國科技的發(fā)展還處于初級階段,所以必然會導(dǎo)致房價的上升,但從長遠(yuǎn)來看,低碳經(jīng)濟會降低房地產(chǎn)業(yè)的成本,從而使房價降低。所以,房地產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展能夠有效的調(diào)節(jié)房價,抑制房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生。
三、房地產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展低碳經(jīng)濟
(一)制定低碳地產(chǎn)發(fā)展政策
經(jīng)濟的發(fā)展原本就具有不確定性,國際經(jīng)濟更是復(fù)雜難辨。目前,我國經(jīng)濟形勢仍然處于不穩(wěn)定階段,低碳經(jīng)濟對于我國來說是既存在著機遇也存在著挑戰(zhàn)性的。房地產(chǎn)業(yè)在此時引進(jìn)低碳經(jīng)濟模式,是缺少法律政策的規(guī)范的,這就會導(dǎo)致很多低碳地產(chǎn)違法行為的出現(xiàn)。而且低碳地產(chǎn)的犯罪成本是不高的,所以就會造成犯罪率的提高,同時,因為低碳地產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟利潤是相對豐厚的,所以,在沒有法律法規(guī)的情況下,就會導(dǎo)致價格虛假和產(chǎn)業(yè)泡沫產(chǎn)生。因此,制定相關(guān)的低碳地產(chǎn)發(fā)展政策是十分必要的。
(二)綠色環(huán)保取代高耗能
房地產(chǎn)業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展的根本還是從建筑原料和科學(xué)技術(shù)上下功夫。用新型的綠色材料取代高耗能的材料,從而從根本上達(dá)到節(jié)能的效果。住宅的最重要的問題就是房屋的保溫和隔熱。如果能找到一種新型的綠色材料,既可以有保溫的效果,又可以有隔熱的效果,那么就會減少對煤炭發(fā)熱和空調(diào)降溫的需要,從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。隨著科技的進(jìn)步,這種環(huán)保材料已經(jīng)不是不可能。比如,北京奧運村就采用了新技術(shù)控制房屋的保暖和隔熱,對能源的依賴明顯減少了。這一技術(shù)還有待于進(jìn)一步升級和推廣。積極開發(fā)太陽能、地?zé)崮艿膽?yīng)用,增加環(huán)保可持續(xù)能源的使用,減少高耗能、高污染能源的使用。這是解決節(jié)能減排問題的根本措施。
(三)提高環(huán)保意識
低碳經(jīng)濟不僅需要國家的號召,同時也需要全民的響應(yīng),所以,應(yīng)該讓所有人都有一種低碳環(huán)保的意識,自覺使用節(jié)能減排的家具,不接受高耗能的建筑群,養(yǎng)成一個良好的環(huán)保意識,從思想上響應(yīng)低碳發(fā)展的要求。人們的思想意識和生活方式發(fā)生了改變,也就致使經(jīng)濟朝著低碳的方向發(fā)展。加強低碳環(huán)保的宣傳,加大節(jié)能減排的教育力度,用一種綠色的思想指導(dǎo)人們的生活,從而,保證每一個人的生活環(huán)境都是綠色的,都是健康的,經(jīng)濟才能給人們帶來美好的生活。
總結(jié):
經(jīng)濟的發(fā)展是要與環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調(diào)的,低碳經(jīng)濟是為了保護(hù)環(huán)境,為了促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展的必然選擇。房地產(chǎn)業(yè)是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)之一,所以,更應(yīng)該發(fā)展低碳經(jīng)濟。房地產(chǎn)業(yè)的低碳經(jīng)濟不僅能做到節(jié)能減排、綠色環(huán)保,而且也能輔助整個國家經(jīng)濟從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。所以,應(yīng)該積極地采取措施,發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的低碳經(jīng)濟。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】低碳;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);升級
2003年,英國政府了能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》,首次將低碳經(jīng)濟拿出臺面。在繼該白皮書發(fā)表之后,2006年,斯坦恩發(fā)表的《斯坦恩報告》中指出,氣候變化會阻礙經(jīng)濟發(fā)展,更會對人類生存產(chǎn)生巨大的威脅,所以發(fā)展低碳經(jīng)濟是勢在必行的。我國如何發(fā)展低碳經(jīng)濟成已為日益熱議的話題。改革開放以來,中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展,這種飛速的發(fā)展是以高能耗高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式為前提的。歐盟、美日等發(fā)達(dá)國家已在國際市場上邁步走上了低碳經(jīng)濟的道路,我們的發(fā)展模式也就被宣布落后與不和諧。更為至關(guān)重要的是,我國的這種高耗能高污染的發(fā)展模式的確對我國的資源和環(huán)境帶來了負(fù)面影響,因此發(fā)展低碳經(jīng)濟也就成為我國的必然選擇。本文試圖對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間進(jìn)行一個側(cè)面的研究,目的是為低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提出一定的建議。
一、我國低碳產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
(一)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的低碳化
低碳經(jīng)濟的發(fā)展將改變我國未來產(chǎn)業(yè)價值鏈的分布,今后產(chǎn)業(yè)價值鏈將會由資源型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè),即向以低碳經(jīng)濟為核心的新型綠色產(chǎn)業(yè)傾斜。以低碳經(jīng)濟為核心的產(chǎn)業(yè)革命意味著對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行革命和創(chuàng)新,將產(chǎn)業(yè)價值鏈“低碳化”,逐漸降低第二產(chǎn)業(yè)在我國三大產(chǎn)業(yè)中的比重,帶動中、小企業(yè)轉(zhuǎn)型,鼓勵現(xiàn)代化、高技術(shù)、新材料企業(yè)進(jìn)入市場,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的低碳化。
(二)低碳產(chǎn)業(yè)目前所存在的問題
我國一貫堅持實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略,但從我國目前實際國情來看,向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個長期曲折的過程,低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在許多問題,最主要的有以下兩個方面。一方面,我國能源結(jié)構(gòu)較低?!叭庇蜕贇飧幻骸笔俏覈茉唇Y(jié)構(gòu)的最大特點,市場上的化石煤炭成本水平明顯低于其他能源,生產(chǎn)者在沒有高端技術(shù)水平與政府政策支持的背景下被迫選擇高耗能源,并且一時還難以找到可供替代煤炭的更好的經(jīng)濟能源,因此在短期內(nèi)根本無法徹底改變“高碳”的經(jīng)濟模式。另一方面,技術(shù)水平低是制約低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個主要因素。碳生產(chǎn)率取決于技術(shù)水平,然而我國目前存在相當(dāng)大量的技術(shù)水平相對落后、資源利用率低的中小企業(yè),又在地方保護(hù)政策下存在,使得我國經(jīng)濟面臨著失衡的狀況,小部分新興低碳企業(yè)無法帶動這些高能耗、高排放、高污染、低效率的中小企業(yè)調(diào)整,這就限制了我國經(jīng)濟模式的徹底轉(zhuǎn)型,局限了我國經(jīng)濟提升的步伐。我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整,經(jīng)濟增長過于依賴工業(yè),特別是重化工業(yè)的矛盾促使我們要思考怎樣經(jīng)過產(chǎn)業(yè)升級、政府政策扶持等方式使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向能源低消耗的第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。從2001年到2007年,我國經(jīng)濟迅猛的發(fā)展是基于能源強度從4.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元增加到了4.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的基礎(chǔ)上,這是以潛在的社會效益來換去當(dāng)下分毫的利益。
二、現(xiàn)階段我國低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要意義
(一)低碳產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整
改革開放以來我國區(qū)域經(jīng)濟采取了南南合作的區(qū)域經(jīng)濟。由于現(xiàn)階段我國科技水平低下、勞動密集型生產(chǎn)方式為主等問題,南南合作的本質(zhì)與以勞動密集型以及資源密集型的國家的合作,沒有彌補兩者間的劣勢,出口產(chǎn)品雷同,這樣就無法帶來擴大的貿(mào)易市場與貿(mào)易機會。因此,在當(dāng)前的低碳經(jīng)濟的浪潮中,我們要構(gòu)建長足發(fā)展的經(jīng)濟模式,將以勞動密集型與資源密集型為主的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為以技術(shù)導(dǎo)向為主的生產(chǎn)模式,創(chuàng)建經(jīng)濟與環(huán)境相和諧的生存方式,大力發(fā)展縱向與橫向區(qū)域型結(jié)構(gòu)調(diào)整以部分抵消因貿(mào)易保護(hù)主義泛濫全球化受阻而帶來的出口下降經(jīng)濟下滑等負(fù)面影響。
(二)低碳產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
能源短缺已經(jīng)成為制約世界各國經(jīng)濟發(fā)展的重大課題,當(dāng)前我國在加快工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,能源緊缺對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約有著至關(guān)重要的作用。低碳經(jīng)濟是以開發(fā)利用清潔能源和可再生能源為主的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。加大對清潔能源的研發(fā)能力,充分利用自然界的風(fēng)能、潮汐能、生物質(zhì)能等緩解我國能源短缺的問題。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用,促進(jìn)科技水平的提高、技術(shù)水平的進(jìn)步,從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(三)低碳產(chǎn)業(yè)升級帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
中國70%的能源消耗來自于工業(yè),所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化、低碳產(chǎn)業(yè)升級的重點在工業(yè)。我國所面臨的突出問題表現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)尤其重工業(yè)的比重過高,多個方面限制了第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此,我國要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重心的偏移要求對該產(chǎn)業(yè)支撐的政策、財政、貨幣政策共同作用。另外,現(xiàn)有的工業(yè)綠色化技術(shù),主要包括清潔型能源設(shè)計、清潔型產(chǎn)品生產(chǎn)、清潔型制度管理、清潔型大眾消費和循環(huán)經(jīng)濟模式等5個方面,利用信息技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)技術(shù)可以使傳統(tǒng)工業(yè)達(dá)到升級的目標(biāo)。加強培育和扶持高新興技術(shù)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建綠色經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。例如現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等,以信息化帶動工業(yè)化。還有就是大力發(fā)展循環(huán)鏈?zhǔn)缴鷳B(tài)工業(yè)區(qū),利用廢棄物循環(huán)的原理,將工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物根據(jù)循環(huán)長鏈加以利用,減少廢物的排放以及能源的額外消耗,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的新型生產(chǎn)力布局。
三、我國低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的幾點建議
目前,我國對低碳經(jīng)濟領(lǐng)域的研究已經(jīng)日趨完善。研究表明,低碳經(jīng)濟的發(fā)展路徑主要包括:從直接角度,積極地發(fā)展資源節(jié)約型新型能源產(chǎn)業(yè),規(guī)避以依賴高碳型生產(chǎn)資料生產(chǎn)帶動的經(jīng)濟增長方式,直接限制碳排放量;從間接角度,通過增加溫室氣體的吸收來達(dá)到降低大氣中二氧化碳濃度的目的,利用碳匯措施達(dá)到間接減排的效果。因此,對我國低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的建議,可以從政府政策、產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)化升級、大力發(fā)展農(nóng)林業(yè)碳匯三個主要方面進(jìn)行分析。
第一,加強政府政策主導(dǎo),把握宏觀調(diào)控方針,鼓勵低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。出臺發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、資源能源利用與經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃,共同形成一個發(fā)展低碳經(jīng)濟的藍(lán)圖。當(dāng)前我國的節(jié)能減排工作仍由政府主導(dǎo),企業(yè)就缺乏相應(yīng)的主觀能動性。加大企業(yè)的外部壓力與內(nèi)部動力,通過政府頒布相應(yīng)的政策,刺激新興高技術(shù)企業(yè)發(fā)展,鼓勵現(xiàn)有企業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,抑制高碳企業(yè)擴張。通過財政補貼、降低稅收等手段調(diào)動企業(yè)的積極性,充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性,加大科技投入,逐步達(dá)到由現(xiàn)有的低技術(shù)高碳產(chǎn)業(yè)向新興高技術(shù)低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二,大力發(fā)展資源節(jié)約型新型能源,減少對高碳型生產(chǎn)資料的依賴,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低,能源利用的偏頗導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)升級的速度提升較慢,我國需要加大政府投資力度,引領(lǐng)一批有前途的新型產(chǎn)業(yè)利用高技術(shù)、低碳環(huán)保的去發(fā)展經(jīng)濟,以這些新型低碳環(huán)保企業(yè)為標(biāo)榜,最終引領(lǐng)整個制造業(yè),工業(yè),甚至三大產(chǎn)業(yè)的整體升級。另外,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中,應(yīng)設(shè)立低碳經(jīng)濟開發(fā)區(qū),開展低碳技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試點工作。予以政策上的支持,重點從產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展入手,而不是以單純的稅收減免、土地優(yōu)惠。完善試點區(qū)的各項建設(shè),將發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢逐步展現(xiàn)出來。在全國范圍內(nèi)樹立楷模,刺激其他地區(qū)效仿。以區(qū)域帶動整體發(fā)展,在短期內(nèi),帶動周圍地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型,在長期則可以達(dá)到整個低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目標(biāo)。
第三,大力發(fā)展農(nóng)林業(yè)碳匯,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的組織形式。目前,我國對農(nóng)林業(yè)領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟研究還相對很少。事實上,在大自然這個巨大的碳匯系統(tǒng)中,農(nóng)林業(yè)是最大的溫室氣體排放者即碳源,又是最重要的溫室氣體吸收者即碳匯。這就表明在這個資源環(huán)境循環(huán)體中,農(nóng)林業(yè)有著至關(guān)重要的作用。由于我國是世界第一農(nóng)業(yè)大國,我國有8億以上的農(nóng)民靠土地吃飯,不言而喻我國也是世界上農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放大國,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過度依賴化肥、農(nóng)藥等含碳量過高的生產(chǎn)資料,迫使耕地土壤中有機碳含量連年降低,土壤營養(yǎng)受到嚴(yán)重破壞,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)呈現(xiàn)惡心怪圈循環(huán)。這一切的惡果迫使我們要把目光放到農(nóng)林業(yè)上來,農(nóng)林業(yè)的發(fā)展本身不僅可以吸收工業(yè)排放的二氧化碳,更可以本質(zhì)地減少自身產(chǎn)業(yè)的碳排放量,達(dá)到農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的效果。
第四,提高我國現(xiàn)有技術(shù),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)能源鏈從高碳環(huán)節(jié)向低碳環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移我國最大的碳釋放源是化石燃料的燃燒,然而目前能源消費又以化石燃料為主,其中以煤炭的消費量最高。所以要想減少其釋碳量,必須合理改善能源結(jié)構(gòu),尤其是要改變以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)降低煤炭消費比重,合理調(diào)整水電、核電、液化石油氣和天然氣等優(yōu)質(zhì)能源在能源消費中的比重。積極開發(fā)和利用新能源和可再生能源,有計劃地積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、潮汐能、生物能、地?zé)崮艿雀鞣N低碳或無碳的綠色能源,大力推廣清潔能源。促進(jìn)能源鏈從高碳環(huán)節(jié)向低碳環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。這就要求我國技術(shù)型人才要積極參與國際上關(guān)于低碳能源開發(fā)和低碳能源技術(shù)的交流的會議。歐盟組織以及美國日本在這方面有著超前的技術(shù)手段,我們要加強與其的聯(lián)系,多多交流合作,結(jié)合我國的實際情況引進(jìn)他國的先進(jìn)技術(shù)來為我國的經(jīng)濟體制服務(wù)。還可以促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對我國的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓,實現(xiàn)國外引進(jìn)與國內(nèi)自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則。積極鼓勵和支持有條件、有實力的企業(yè)赴境外開展投資并購,搶占低碳產(chǎn)業(yè)全球競爭的制高點,獲取低碳領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和人才,構(gòu)建以我為主、對我有利的國際分工格局。同時我們要制定一些優(yōu)惠的外資引進(jìn)政策,吸引國外的先進(jìn)技術(shù)和資金到中國來發(fā)展,這不僅有利于我國GDP的增長,更為我國低碳技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
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關(guān)鍵詞:低碳化;低碳經(jīng)濟;發(fā)展;中原經(jīng)濟區(qū);河南省
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)19-0250-02
低碳經(jīng)濟作為以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的全新經(jīng)濟模式,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的本質(zhì)要求和有效途徑。產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展,就是通過技術(shù)創(chuàng)新,大力推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化改造與積極發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,降低生產(chǎn)中的能源使用量、污染物排放量,減少經(jīng)濟對生態(tài)環(huán)境的不利影響。
一、研究背景
中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,是全國重要的能源原材料基地。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部來看,電力、鋼鐵、有色、化工、建材等高載能產(chǎn)業(yè)和資源初加工型產(chǎn)業(yè)占據(jù)較大份額,同時這些產(chǎn)業(yè)也是高碳產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算,2005年河南省公用電力和熱力、建筑材料、固體燃料和其他能源工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、鋼鐵、有色六個行業(yè)碳排放占碳排放總量的67.17%;2010年公用電力和熱力、鋼鐵工業(yè)、建筑材料、固體燃料和其他能源工業(yè)、有色金屬、化學(xué)工業(yè)六個行業(yè)碳排放占碳排放總量的74.08%。因此,做好高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展,是完成河南省確定的“到2015年單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%”溫室氣體控制目標(biāo)的關(guān)鍵。今后一個時期,作為全國重要的經(jīng)濟板塊,中原經(jīng)濟區(qū)將處于經(jīng)濟加速發(fā)展階段,能源消費和碳排放量必然呈持續(xù)增長態(tài)勢,資源和環(huán)境的約束問題將更加突出。
二、國外發(fā)展路徑及經(jīng)驗借鑒
德國的主要做法。政府制定相關(guān)法規(guī)、計劃推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,1994年制定的《物質(zhì)循環(huán)與廢物管理法》,確立了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”。1998年制訂了“綠色規(guī)劃”,把生態(tài)稅加入到國內(nèi)金融投資、工業(yè)經(jīng)濟界,實行相關(guān)稅制改革。同時,加強政府直接投資,聯(lián)合金融機構(gòu)共同創(chuàng)立的節(jié)能專項基金。
丹麥的“卡倫堡”模式。以政府為主導(dǎo)構(gòu)建“卡倫堡生態(tài)產(chǎn)業(yè)共生體系”模式,是高碳產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型較為成功的路徑。生態(tài)產(chǎn)業(yè)共生體系中的企業(yè)相輔相成、互為代謝,形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈,通過吸收利用彼此的副產(chǎn)品和廢棄物演化成為相互依存的有機整體,既節(jié)約了企業(yè)生產(chǎn)成本又保護(hù)了環(huán)境。
美國的主要舉措。制定了嚴(yán)格的環(huán)保法律規(guī)范,規(guī)定企業(yè)對其產(chǎn)生的廢棄物處理方面承擔(dān)明確的社會責(zé)任。政府綜合使用立法政策和能源政策,通過提供抵稅優(yōu)惠、減稅政策、政府優(yōu)先購買等財稅政策,政府在各層次上實施推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟計劃,引導(dǎo)和激勵廣大企業(yè)和公眾參與低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
日本的主要措施。政府通過能源立法發(fā)展綠色能源,1979年頒布實施《節(jié)約能源法》,2006年制訂了《新國家能源政策》,大力開發(fā)利用新能源和節(jié)能技術(shù)。政府為高碳產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型進(jìn)行制度革新,實行碳排放交易制度、“領(lǐng)跑者”制度、實施節(jié)能標(biāo)識制度、企業(yè)分類管理制度。
三、產(chǎn)業(yè)低碳化行動方向
1.高碳產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型行動。一是加強電力、鋼鐵、建材、有色、化工等重點高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展,大力加強低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,逐步建立有利于低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),有效控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放;二是嚴(yán)格建設(shè)項目準(zhǔn)入,抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長,完善節(jié)能評估審查制度,健全項目建設(shè)部門聯(lián)動機制,從源頭控制溫室氣體排放;三是加快淘汰高耗能、高排放的落后產(chǎn)能和設(shè)備,完善落后產(chǎn)能退出機制,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。到2015年,全省碳排放強度持續(xù)下降,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳比2010年排放下降17%、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降16%;其中,單位工業(yè)增加值綜合能耗累計下降20%以上。
2.低碳新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展行動。一是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)超倍增發(fā)展行動,把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的突出位置,把生物、新能源、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為新的增長點,打造全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展行動,把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點,以商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)為契機,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)等高成長業(yè),培育發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè),改造提升房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè),建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
3.低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)行動。一是以鄭州航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為龍頭,發(fā)展多式聯(lián)運,建設(shè)高端航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系;建設(shè)綠色智慧航空都市,以點帶面率先突破,全力打造全省低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。二是著力推動低碳新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,打造一批低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。三是結(jié)合高碳產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展要求,大力推行清潔生產(chǎn),推進(jìn)企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用,共享資源,共同使用基礎(chǔ)設(shè)施,形成低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造一批高碳產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。
四、政策措施建議
1.完善政策體系。建立差別化、分類指導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展區(qū)域政策。綜合運用產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、價格等多種政策手段,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展政策的協(xié)同作用,構(gòu)建有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的政策體系。完善地方財政稅收優(yōu)惠政策,加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度,鼓勵綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;研究制定低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識管理辦法,建立政府低碳采購政策,有效增加綠色低碳產(chǎn)品市場需求,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)方向和公眾消費方向;規(guī)范地方投資管理政策,在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查內(nèi)容中增加碳排放評估內(nèi)容;創(chuàng)新金融政策,大力發(fā)展綠色低碳信貸;深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。
2.增強資金保障。加大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的資金投入,一方面積極爭取中央財政對河南發(fā)展“低碳經(jīng)濟”和資源開發(fā)保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付力度,同時充分利用國家清潔發(fā)展機制基金、新能源建設(shè)基金,開展有關(guān)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展相關(guān)工作。另一方面,積極整合省內(nèi)相關(guān)資金,用于支持產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展基礎(chǔ)研究,保障產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展工作的開展。靈活運用投資補助、貼息等引導(dǎo)性資金,大力吸引社會各界資金進(jìn)入低碳經(jīng)濟領(lǐng)域,引導(dǎo)并帶動社會資本廣泛參與河南低碳經(jīng)濟建設(shè)。積極拓展利用外資渠道,大力爭取國外援助和政府優(yōu)惠貸款。
3.提高科技支撐。結(jié)合河南省產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展重大技術(shù)需求,加強關(guān)鍵技術(shù)研究,加快創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。重點開展新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解、低溫余熱能量轉(zhuǎn)換器、新型節(jié)能換熱器、節(jié)能電機等裝備研發(fā),開展提高能源梯級綜合利用水平和資源利用率技術(shù)研發(fā)。采用實施節(jié)能低碳技術(shù)示范項目等方式,加強先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用,加快推進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。增強自主創(chuàng)新能力,加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,著力突破關(guān)鍵核心技術(shù),推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,提升核心競爭力。
4.探索開展碳排放交易。加強溫室氣體排放核算工作,定期編制溫室氣體排放清單,建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。開展重點排放企業(yè)(單位)碳排放報告與核證工作。開展碳排放權(quán)交易試點,明確試點的基本規(guī)則,制定相應(yīng)政策和管理辦法,研究提出溫室氣體排放權(quán)分配方案,在試點地區(qū)建立碳排放權(quán)交易登記注冊系統(tǒng)、交易平臺和監(jiān)管核證制度,逐步形成區(qū)域碳排放權(quán)交易體系。
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010446097.shtml.
Research on Low-Carbon Economy in Central Economic Region
REN Jie1,XU Xia-nan2,SONG Li-sheng1
(1.Institute of Geography,Henan Academy of Sciences,Zhengzhou 450052,China;
2.Henan Engineering Consulting Center,Zhengzhou 450050,China)
關(guān)鍵詞:低碳 產(chǎn)業(yè)鏈 經(jīng)濟 模型
判斷一個國家的碳排放密度要從總體上進(jìn)行考核,同時低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)也要求從整體層面進(jìn)行測度。對于我國而言,在新形勢下如何實現(xiàn)從高碳到低碳經(jīng)濟的過度發(fā)展,這不僅取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,同時也取決于產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同作用。
一、低碳產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵
傳統(tǒng)經(jīng)濟模型下的產(chǎn)業(yè)鏈以低成本追求以及功能適應(yīng)為主要聯(lián)系,而在低碳經(jīng)濟時代,通過多種手段降低碳排放密度以及打造全程低碳產(chǎn)業(yè)鏈成為產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的責(zé)任。我們所說的低碳產(chǎn)業(yè)鏈就是在產(chǎn)業(yè)鏈所涉及到的所有環(huán)節(jié)都使用低碳運行方式,包括研發(fā)、制造、包裝、運輸以及服務(wù)等環(huán)節(jié)都要使用低碳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量,從而滿足消費者的需求以及綠色競爭力的形成。
低碳產(chǎn)業(yè)鏈的考量一般以產(chǎn)業(yè)鏈整體為對象,可以是橫向的考量,例如這一行業(yè)較之其它類似行業(yè)的碳排放密度的高低;也可以是縱向的考量,例如本產(chǎn)業(yè)鏈的過去到現(xiàn)在碳排放程度的改變。
二、低碳產(chǎn)業(yè)鏈視角的低碳經(jīng)濟推進(jìn)
推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的途徑在全球范圍內(nèi)主要有三條:發(fā)展具有可再生特點的清潔能源或者是提升化石燃料的利用率;進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)或者新興產(chǎn)業(yè)等低碳特征的產(chǎn)業(yè);廣泛應(yīng)用節(jié)能技術(shù),將其運用于產(chǎn)業(yè)鏈全過程。而實際上要切實推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展要綜合應(yīng)用三種途徑。
1.基于低碳產(chǎn)業(yè)鏈的低碳經(jīng)濟推進(jìn)模型
上述三種推進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的途徑中推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲顬榛A(chǔ),同時也是最為重要的途徑。這一途徑不僅充分體現(xiàn)了一個企業(yè)或者國家在當(dāng)今綠色經(jīng)濟條件下謀求國際競爭力的訴求,同時也說明了國家轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的內(nèi)在要求。為此,基于對低碳經(jīng)濟下我國低碳經(jīng)濟推進(jìn)路徑的內(nèi)在機理探究,提出了推進(jìn)模型(見圖1)。
從圖1的推進(jìn)模型不難看出,要有效地推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)鏈需要低碳半成品供應(yīng)、低碳原材料供給以及低碳制造過程的聯(lián)合推進(jìn)。而低碳經(jīng)濟推進(jìn)模型所涉及到的要素則需要低碳半成品以及低碳原材料等供給,如果沒有以上要素,低碳經(jīng)濟就無從談起。從低碳經(jīng)濟設(shè)計的過程來看,低碳產(chǎn)業(yè)鏈的完成需要整個過程的各個環(huán)節(jié)都以低碳的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,并且上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間以低碳化的程度作為供應(yīng)商選擇的重要因素。
由低碳產(chǎn)業(yè)鏈得到的最終產(chǎn)物即為綠色競爭力的表現(xiàn)。但是這一競爭力并不等于市場競爭力,為此要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化還需要市場形成低碳消費理念。通過改變消費者的消費理念,使得低碳消費成為時尚,從而消費者愿意為低碳產(chǎn)品付出。有了消費者的支持,低碳產(chǎn)業(yè)鏈也并不一定就能形成,這里認(rèn)為其形成還有賴于政府關(guān)于低碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)章制度,甚至企業(yè)對綠色競爭力的追求,從而構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈所要的外驅(qū)力與內(nèi)驅(qū)力。也就是說低碳產(chǎn)業(yè)鏈形成的充分條件為消費拉動、政策支持以及對綠色競爭力的追求,在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的“三駕馬車”才能更好地為之服務(wù)。
2.基于低碳產(chǎn)業(yè)鏈的低碳經(jīng)濟推進(jìn)路徑
通過低碳產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展必須在客觀規(guī)律的指引下進(jìn)行,我國推進(jìn)低碳經(jīng)濟主要有三種途徑:
第一,依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,采用新材料、技新術(shù)以及新工藝推動產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。這種模式主要適用于對傳統(tǒng)企業(yè)的改造中,通過采用綠色技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳化發(fā)展,加速了推進(jìn)步伐。
第二,依靠園區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)來吸引低碳產(chǎn)業(yè)的聚集而形成低碳產(chǎn)業(yè)鏈。這種模式以構(gòu)建低碳工業(yè)園區(qū)為目標(biāo),通過產(chǎn)業(yè)鏈的聚集來推進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。工業(yè)園區(qū)可以在企業(yè)采購中融入清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計、環(huán)境管理、綠色招商等,從而促進(jìn)資源的高效利用以及污染物的排放及產(chǎn)生。
第三,部分企業(yè)帶頭以及協(xié)作伙伴參與形成低碳產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)而推進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。作為帶頭企業(yè)一般具有自身技術(shù)優(yōu)勢以及品牌效應(yīng),為了延續(xù)以上優(yōu)勢需要打造綠色競爭力,此時要求其他企業(yè)加入構(gòu)成低碳產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。
隨著低碳經(jīng)濟的綠色競爭力越來越為大家所重視,低碳產(chǎn)業(yè)鏈必將會被更多的產(chǎn)業(yè)、國家、地區(qū)所利用與推廣。可以說在當(dāng)今國際環(huán)境下,走低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路是各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。通過大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建以及能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化來加速我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的目標(biāo),對我國企業(yè)形成綠色國際競爭力將起到至關(guān)重要的推動作用。
參考文獻(xiàn)
摘 要 在我國經(jīng)濟發(fā)展的新階段,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被加快推進(jìn)。推進(jìn)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要。是我國振興國民經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項重大舉措。本文簡要闡述了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并對其發(fā)展思路進(jìn)行了淺析探討。
關(guān)鍵詞 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 綠色產(chǎn)業(yè) 發(fā)展
當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展方式粗放并面臨諸多結(jié)構(gòu)性矛盾,經(jīng)濟增長過度依賴投資、全球分工過度依賴加工制作環(huán)節(jié)和加工貿(mào)易、競爭戰(zhàn)略過度依賴成本價格,且產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中研發(fā)設(shè)計、營銷、品牌和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)管理等高端環(huán)節(jié)缺失。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”已成為當(dāng)下社會的普遍共識。就國家層面來講,確有必要推出大型產(chǎn)業(yè)扶持政策為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勾勒藍(lán)圖。
一、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概述
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟中具有戰(zhàn)略地位,對經(jīng)濟發(fā)展和國家安全具有重大和長遠(yuǎn)影響,具有能夠成為一個國家和地區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的可能性產(chǎn)業(yè)。
2010年9月8日,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等七個產(chǎn)業(yè)被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,具有重要意義。
1.新能源。新能源發(fā)展將突出清潔能源和可再生能源,重點聚焦核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等能源產(chǎn)業(yè)。
2.節(jié)能環(huán)保。我國當(dāng)前發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)有三大任務(wù):大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè);做大、做強資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè);大規(guī)模發(fā)展節(jié)能環(huán)保的技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。重點是突破高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、循環(huán)利用。
3.新一代信息技術(shù)。該產(chǎn)業(yè)重點聚焦下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件等,是推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。
4.生物產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)主要面向生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等,將搶占未來經(jīng)濟的制高點。自主創(chuàng)新驅(qū)動力不足、藥品流通體制、藥品價格和監(jiān)管體制不完善以及投融資渠道不健全等有望得到有效化解。
5.高端設(shè)備制造。高端設(shè)備制造技術(shù)先進(jìn),基本成熟,國內(nèi)已有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)支持和人才儲備;成長潛力大;在能源、資源的供給體系方面有足夠的保障。重點將發(fā)展航空航天、海洋工程裝備和高端智能裝備。
6.新材料。新材料領(lǐng)域中,特種功能和高性能復(fù)合材料將是重點發(fā)展領(lǐng)域。近年來,由于國家給予了大力支持,我國新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。
7.新能源汽車。新能源汽車已成為全球汽車工業(yè)發(fā)展方向,包括混合動力汽車(HEV)、純電動汽車(BEV)、燃料電池汽車(FCEV)、氫發(fā)動機汽車以及燃?xì)馄?、醇醚汽車等。其主要發(fā)展方向確定為插電式混合動力汽車和純電動汽車。
二、我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問題
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及到國家根本競爭力,影響國家安全和國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。黨和政府高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出,必須堅持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合,科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,深化體制改革,以企業(yè)為主體,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。并進(jìn)一步確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務(wù)和扶持政策。有關(guān)部門采取積極措施,從財政、金融等多方面支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時地方政府熱情高漲,據(jù)不完全統(tǒng)計,目前已有29個省市正著手或已經(jīng)完成了新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研、規(guī)劃,以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點的新一輪區(qū)域發(fā)展已經(jīng)拉開了帷幕。當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是我國占領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)制高點、由大國變?yōu)閺妵淖罴褧r期。
我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已較為扎實,資源條件較好,市場需求空間巨大,已有一定的發(fā)展基礎(chǔ),但是也存在亟待解決的問題。
第一,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐和資金支持缺乏、制度環(huán)境不健全、創(chuàng)新動力不足,未形成國家整體競爭力。
第二,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中存在各自為政的問題,區(qū)域性規(guī)劃比較注重縱向溝通,對橫向溝通不夠重視,區(qū)域之間缺乏協(xié)調(diào)合作。
第三,很多地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是想以此拉動投資,創(chuàng)造“升級版”的GDP,從而造成了新一輪的技術(shù)大引進(jìn)、雷同式布局、概念炒作、低層次競爭等諸多問題。
三、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路
(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府導(dǎo)向
1.從我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā),選擇七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在重點領(lǐng)域集中力量,加快推進(jìn)。
2.強化科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究,強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系,推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
3.積極培育市場,營造良好市場環(huán)境。
4.深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國際科技合作與交流。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù),開拓國際市場。
5.加大財稅金融等政策扶持力度,引導(dǎo)和鼓勵社會資金注入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持,發(fā)揮多層次資本市場的融資功能,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。
(二)相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料和新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè)占據(jù)了大半江山,備受關(guān)注。綠色產(chǎn)業(yè)是孕育著巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),對節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)的選擇,關(guān)系到我國新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的未來前景,是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新經(jīng)濟增長點的重要抓手和突破口。
作為典型的政策驅(qū)動型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),要想加快培育和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是要為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡快創(chuàng)造一個公平、充滿活力和競爭的市場環(huán)境。
1.不斷加大綠色金融創(chuàng)新,加大綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信貸扶持力度,特別是要加大對相關(guān)對中小企業(yè)的信貸力度,以突破目前綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的融資難問題。目前許多創(chuàng)業(yè)者缺的不是綠色技術(shù),而是綠色資金。沒有信貸資金的支持,擁有高新綠色技術(shù)的企業(yè)根本無法將綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場化。
2.進(jìn)一步加大財稅金融等政策扶持力度,對節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)實行低稅負(fù)的扶持政策,吸引更多的民間資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)的投資中,促使綠色產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。英利公司等民營企業(yè)目前在新能源領(lǐng)域內(nèi)強勁的發(fā)展勢頭,證明了民間資本和民營企業(yè)的大量參與,將大大增加綠色產(chǎn)業(yè)的活力。
3.綠色產(chǎn)業(yè)在我國剛剛起步,各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依然沒有完全確立,導(dǎo)致市場“各自為政”,不利于綠色產(chǎn)品的市場化和規(guī)?;l(fā)展。所以,政府必須主導(dǎo)建立一個統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善市場準(zhǔn)入制度。只有制定出一套科學(xué)的行業(yè)“游戲規(guī)則”,才能讓綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展下去。
4.我國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須加強國際相關(guān)交流與合作。要善于根據(jù)我國國情,將國外先進(jìn)的適合我們的綠色技術(shù)、低碳技術(shù)和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)制度引入進(jìn)來,促進(jìn)我國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)然,也要善于把我們自己的綠色技術(shù)、低碳技術(shù)成果以及相關(guān)制度積極地“推銷”到國外,并形成產(chǎn)業(yè)化。
值得一提的是,在綠色低碳技術(shù)及制度“引進(jìn)來”、“走出去”的過程中,政府有必要成立相關(guān)產(chǎn)品和行業(yè)的專家委員會,對到底哪些是真正代表未來發(fā)展的綠色、低碳技術(shù)及制度做出權(quán)威的評估和判斷,以利于綠色、低碳技術(shù)和制度的推廣和應(yīng)用。
當(dāng)然,政府在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)做的事情還有很多,比如可以在節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等領(lǐng)域增設(shè)多個國家級實驗室,推動重大技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化;進(jìn)一步加大對新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施的建設(shè),以促進(jìn)綠色產(chǎn)品的市場化等等。
總之,政府必須發(fā)揮在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。各級政府必須充分認(rèn)識到綠色新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重要性和必要性,根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)劃,制定出適合本地區(qū)的有特色的綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃,以引導(dǎo)相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展,力求取得重大突破,實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;?/p>
(三)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景
七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被稱為“下一個四萬億”,其重要性不言而喻。如果說2008年中國提出的四萬億經(jīng)濟刺激計劃給了經(jīng)濟界以足夠的信心,那么七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是中國為產(chǎn)業(yè)界打下的另一重要的強心針。
雖然新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景一片光明,但我們在關(guān)注之后更應(yīng)保持一份冷靜。
從七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看,新能源產(chǎn)業(yè)前期的高速擴張可能在一定程度上抑制其未來一段時間的發(fā)展速度。另外,非穩(wěn)定電源的并網(wǎng)問題,以及缺乏上游核心技術(shù)都是擺在新能源產(chǎn)業(yè)面前的障礙;生物產(chǎn)業(yè)、新材料和高端制造業(yè)主要面臨的技術(shù)瓶頸,也將期待我國在核心技術(shù)上的突破;而新能源汽車發(fā)展面臨的瓶頸不僅是技術(shù)上的,還包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、完善以及終端市場的培育等。對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)影響力和發(fā)展后勁,我們不得不考慮。
首先,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要避免“遍地開花”、“一哄而上”的局面。國外發(fā)達(dá)國家在新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)上的科研能力和競爭力要強于中國,但依然沒有全面上馬項目,這也使得我們需要在發(fā)展中從自身實際出發(fā),“摸著石頭過河”不失為明智之舉。
其次,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要發(fā)揮國有企業(yè)的帶動作用,也須考慮到民營企業(yè)發(fā)展實力。鼓勵民營資本進(jìn)入到新興產(chǎn)業(yè),更好的調(diào)動好各類資本的積極性,提過民營資本的利用率。政府應(yīng)該制定出積極有效的政策,降低門檻,在信貸、稅收等方面給予民資扶持力度。
第三,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不但要“引進(jìn)來”,還要“走出去”。“引進(jìn)來”是鼓勵國外企業(yè)來華投資,希望引導(dǎo)其將研發(fā)中心向中國轉(zhuǎn)移,在合作中把握主導(dǎo)權(quán),在掌握核心技術(shù)的情況下吸引外資;“走出去”則是希望國內(nèi)企業(yè)在國外建立工廠和研發(fā)中心,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造自主品牌,擴大市場。
第四,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了未來的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,產(chǎn)業(yè)化過程中會有很多的不確定性,包括技術(shù)的不確定性、需求的不確定性、市場的不確定性。需要制定出準(zhǔn)確的技術(shù)發(fā)展路線和產(chǎn)業(yè)的詳細(xì)目錄。
面對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一開創(chuàng)性事業(yè),在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,必須把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。要科學(xué)分析判斷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題,順應(yīng)規(guī)律,把握節(jié)奏,打通各個環(huán)節(jié)間的政策,釋放科技存量和創(chuàng)新能量,促進(jìn)其又好又快的發(fā)展。
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