前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的對農林經濟管理的認識主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2014)11-0197-02
我國農林經濟管理本科專業是在1998年由農業經濟管理和林業經濟管理兩個本科專業整合而成的。目前,全國共有54所本科院校開設了農林經濟管理專業,其中絕大部分為農業院校,偏重于農業經濟管理方向。改革開放以來,隨著我國高等農林經濟管理人才培養的外部環境發生巨大變化,農林經濟管理專業人才培養模式的改革呈現出了十分活躍的態勢,實踐中也出現了多姿多彩的模式。但是與新時展需要相比仍有不相適應的地方,專業人才缺乏自己的特色和競爭力,因而十分有必要對高等農業院校農林經濟管理專業人才培養模式改革進行探索和研究。
一、農林經濟管理專業人才培養現狀調查
農林經濟管理專業是吉林省重點專業和國家級特色專業,具有本、碩、博三級學位授予權,該專業為社會輸送了大批農林業經濟理論與實務方面的專業人才。
(一)調查方法
本次調查的被調查對象是吉林農業大學農林經濟管理專業的學生,共發放調查問卷150份,收回有效問卷146份,問卷有效率為97.33%,回收問卷后利用Excel軟件對調查結果進行了統計分析。
(二)調查結果分析
1.專業課程設置合理性調查。通過調查分析可知:對現有專業課程設置具有認同感的學生占71%,其中3%的學生認為課程設置是非常合理的;32%的學生認為課程設置是比較合理的;36%的學生認為課程設置是合理的。但是認為專業課程設置不合理的學生仍然占29%,其中22%的學生認為不太合理;7%的學生認為非常不合理。通過調查結果可以看出,學生在以下幾個方面對課程的設置仍不滿意:(1)53.25%的學生認為沒有形成獨有的教學特色;(2)44.16%的學生認為課程門數太多;(3)37.66%的學生認為各學科間的聯系程度不夠緊密;(4)19.48%的學生認為不同課程的內容有重復和交叉;(5)54.55%的學生認為理論知識太多,實踐機會太少。
2.專業課授課內容及實踐性調查。專業課的學習對于學生掌握專業知識和專門技能以及日后的應用具有重要的作用。從專業課授課內容看,認為授課內容陳舊的學生占51.37%,其中認為授課內容很陳舊的學生占5.48%;認為授課內容與實際相符的學生占43.84%。從專業課授課內容與實踐結合程度看,認為所學的專業課具有實踐性的學生占60%以上,認為專業課的學習對今后的工作會有所幫助的學生占55%以上。
3.教師授課方式及學生參與度調查。調查結果顯示:學生較為喜歡的授課方式有互動式、討論式和問答式,喜歡教師單向傳授方式的學生僅占27.40%。從調查結果中也可以明顯看出,有90%以上的學生愿意配合互動式、討論式和問答式授課,表明學生課堂參與意愿很高,在課堂上希望進行更多的溝通與交流。
4.學生能力培養狀況調查。調查結果表明:在理論教學中,學生希望學校側重專業技能培養和邏輯分析能力培養(見圖1);在實踐教學中,學校應側重創新能力、溝通協調能力和決策能力的培養(見圖2)。
圖1 理論教學中學生能力培養的側重
圖2 實踐教學中學生能力培養的側重
5.師資素質滿意度調查。專業教師對學生的培養效果起著重要作用,是人才培養方案實施的主體。吉林農業大學農林經濟管理專業共有專業教師15人,從職稱結構看,教授6人,副教授5人,講師4人;從學歷學位結構看,100%具有研究生學歷,其中具有博士學位的教師占90%。本次調查中,93.15%的學生對專業教師的素質是滿意的,其中專業教師的責任感、專業學術背景及個人魅力三個方面最令學生滿意。
二、農林經濟管理專業人才培養存在的問題
(一)人才培養與社會市場需求不相適應
農林經濟管理專業人才的市場需求萎縮,是目前全國各高等院校農林經濟管理專業普遍面臨的困境。20世紀80年代以前,農經專業培養的人才大都從事與“三農”有關的工作,隨著市場經濟的發展和政府機構的相繼改革,該專業培養的人才基本都進入非農行業,與其他經濟管理類專業學生的就業并無太大差別。近年來,雖然一些高校在農經人才培養模式方面進行了積極的探索,如南京農業大學在農林經濟管理專業實施了本碩連讀強化班培養計劃,培養學生的創新思維,提高學生的實踐能力。但就整體而言,農林經濟管理專業學生在人才市場中競爭力較弱,供需矛盾仍很突出。
(二)課程體系設置不完善
農林經濟管理本科專業傳統的課程設置結構屬典型的“三層樓”構架,即最底層為公共課,中間層是專業基礎課,最上層是專業課。目前在課程體系建設方面存在重理論、輕實踐;重知識傳授、輕能力培養等現象。從本次對吉林農業大學農林經濟管理專業學生的調查結果可見,學生感到課程涉及面很廣,但缺乏深度;課程安排的太多,連續上課的時間太長;課程設置跟不上現實社會實際需要的步伐,課程內容更新速度慢;不同學科領域結合或交叉的新興課程開設較少;專業課程設置上以知識傳授型的課程為主導,體現對學生創新能力、思維方式、人文素質和科學精神培養的課程及實踐環節相對較少,難以激發學生學習的積極性和主動性,與新時期對人才素質的要求不相適應等。
(三)實踐基地不足,可持續利用不夠
在農林經濟管理專業人才培養中,實踐教學往往處于薄弱環節,其原因一方面與該專業具有農村和農業經濟特性有關;另一方面,與市場經濟發展后,大多數企業和事業單位不愿意接受實習生有關。實踐基地建設滯后使得教師理論課程工作量較大,實踐課程在專業教學中的比例過低。基于本次調查的結果分析可知,雖然學校非常重視實踐教學,但受到實習基地不足等因素的影響,學生在教學過程中的實踐機會仍然不足,學生掌握的理論知識不能有效與實際相結合,制約了其專業素質和原創能力的培養與提高。
三、農林經濟管理專業人才培養體系創新的建議
(一)拓寬專業內涵,確定新時期農林經濟管理專業人才培養目標
改革開放以來,我國的農業和農村經濟發展發生了翻天覆地的變化。一方面,農業經濟的快速發展,農業社會化和市場化水平不斷提高,大大增加了對各種微觀經濟管理人才的需求;另一方面,農村基層民主管理的較快發展,需要培養更多的懂經濟、會管理、高素質的農村基層民主管理“帶頭人”,這些都為農林經濟管理專業人才培養提供了新的契機。從國際發展趨勢看,20世紀90年代以來,世界各國的農經專業開始逐步分化,或是向資源與環境經濟學方向發展;或是向應用經濟管理方向發展為涉農企業管理、食品經濟管理等,這些發展趨勢對我國農林經濟管理人才定位方向有一定的指導意義。此外,專業所在學校自身的定位和優勢也不容忽視,要抓住地方農業、農村經濟發展特色和人才需求的特點來定位。總之,要堅持“注重基礎理論、強化能力培養”的原則,培養適應社會經濟發展需要,具有創新意識和實踐能力,具備系統的管理科學和經濟科學的基礎理論和相關的農業科學基礎知識,熟悉經濟發展規律和宏觀經濟政策,掌握農業經濟管理的基本方法和技能,德智體全面發展,為農村經濟發展服務,為建設現代農業服務的應用型管理人才。
(二)優化課程體系建設,更新教學內容
在課程體系建設中注意做到四個轉變,即從側重理論研究型向側重應用型轉變、從窄深專家型向寬口徑通用型轉變、從單科型向復合型轉變、從側重宏觀管理向側重微觀管理轉變。減少必修課,增加選修課,在保證專業核心課程的前提下,增加學生自由選課的空間。構建基礎課、專業屬性課、專業技能課、專業擴展課四個課程模塊。以基礎課保障學生的經濟學基礎理論,以專業屬性課突出專業培養特點,以專業擴展課拓展學生視野和溝通學科間的知識聯系,以專業技能課培養學生的動手能力。
(三)建立并運行多元化的實踐教學模式,提高學生原創能力
加大實習和實訓時間,以校內校外相結合,村社與企業相結合的多元化實踐教學基地為載體,建立并實施基地依托式、科研參與式等多元化實踐教學模式,培養學生的實踐能力和創新能力。可將農林經濟管理專業的培養學生能力分解為實踐能力、創新能力、社會交往能力和終生學習能力,按課內實踐、課外實習(實訓)、綜合性生產實習三個層次,分層次、分階段、由淺入深,由單一到綜合實施“三段式”實踐模式。第一種模式即融知識傳授與能力培養為一體,單科實踐,在課堂上突出案例教學,依托課程實踐環節,利用校內實驗室和校外實習基地進行實習,引導學生學會參與社會實踐,鼓勵學生有目的的到農村參觀考察,目標在于對某一課程的相應技能的培養;第二種模式即融教學與科研為一體,鼓勵學生參與教師課題研究,要求學生利用假期深入農村、企業、社區進行走訪、調研,學會社會調查和科學研究的方法,目標在于認識崗位所需的能力和知識及其相應能力的培養;第三種模式即融業務培養與素質教育為一體,實崗鍛煉,依托畢業實習,學生進入相應的工作崗位,直接參與工作的全過程,培養學生的實際工作能力。通過這些實踐教學引導學生積極實踐,啟迪學生主動思考,激勵學生開拓創新,提高學生綜合素質。
【參考文獻】
[1]奚祥華,于新剛,曹奕菲.21世紀高校農林經濟管理學科人才培養模式探討[J].哈爾濱職業技術學院學報,2007(6).
[2]顏華,郭翔宇.東北農業大學農林經濟管理專業人才培養調查與分析[J].經濟研究導刊,2011(22).
在我國高等教育的發展進程中,農林經濟管理專業是較早設置的專業,作為農林經濟和農林企業管理相結合的本科專業,為國家的農林業和農村經濟發展輸送了大量的專門人才[1]。從外界環境來看,創新和原始創新不僅在科學研究中具有極端的重要性,而且對一個國家或民族的發展也具有重要的作用。同志曾經指出:“創新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。”[2]而本科教育在培養國民創新精神和培養創造型人才方面,肩負著特殊的使命。因此,從專業本身的發展來看,農林經濟管理專業的培養目標、課程設置也應該符合社會的需求,即培養社會發展需要的具有創新意識、創新思維、創新能力的“三創”型人才。增強農林經濟管理專業大學生的原創能力,首先要對學生原創能力的現狀進行總體把握,并分析影響大學生原創能力培養的因素,然后據此制定適合的創新型人才培養模式。因此,東北林業大學“農林經濟管理專業大學生原創能力培養”課題小組對本校農林經濟管理專業大學生原創能力的培養情況進行了調查,并根據調查結果和教學實踐經驗對影響大學生原創能力培養的因素進行了分析,最后針對存在的主要問題提出了若干建議。
二、調查情況介紹
(一)樣本情況
本次調查活動采用問卷調查形式,調查對象為東北林業大學農林經濟管理專業2006級、2007級、2008級、2009級的在校本科生。調查隨機發放問卷200份,回收有效問卷169份,回收率為84.5%(詳見表1)。此次問卷調查所選取的樣本具有很強的代表性,調查結果較為全面地反映了東北林業大學農林經濟管理專業本科學生原創能力培養的實際情況。
(二)問卷設計
調查問卷共分為3部分。第1部分為基本情況的調查,調查問題以選擇題形式出現,主要調查學生對原創能力重要性的評價、對專業知識重要性的評價、對創新性教學的要求以及學生的研究興趣、開展創新活動的實際情況等。第2部分為大學生原創能力培養制約因素的調查,調查問題以多選題形式為主,主要從教學管理、課程指導、學生自身因素等方面進行考察。第3部分為開放性問題,學生可以根據自己的實際情況自由作答,沒有任何限制。
(三)調查結果的處理
對第1、2部分的調查結果,主要運用定量和定性分析相結合的方法進行歸納、整理,并運用簡單的統計學原理進行描述分析;對第3部分開放性問題的答案,主要進行定性分析,總結出最具代表性的觀點、建議,進而得出全面的結論。
三、調查結果的分析
(一)基本情況
1.學生對原創能力重要性的評價
調查結果表明,學生對原創能力的重要性給予了肯定(詳見表2)。統計數據表明,90%的學生認為原創能力的培養很重要,62.5%的學生認為原創能力對個人發展有益,90.5%的學生認為原創能力的培養對人的一生都會產生較大的影響。因此,通過調查不難看出,大部分學生都認為有必要在本科階段開展學生原創能力的培養工作。
2.學生對原創能力培養的興趣
調查結果表明,有73.8%的調查對象表示有興趣參與創新活動。這一結果與調查對象對“原創能力培養重要性”的評價結果基本吻合,均反映出學生個體參與原創能力培養活動的強烈意愿。
3.學生對原創能力培養的教學要求
對“原創能力培養的教學要求”這一問題,調查對象的意見較為不統一。其中,有24.9%的學生認為,應該將課堂講授式教學與典型案例相結合,以激發學生的學習熱情;有22.3%的學生認為,應該采取課堂討論與名家說法相結合的教學形式;有29%的學生認為,本專業的教學應該注重課堂知識講授與實習相結合;有23.8%的學生認為,在教學過程中,應該積極引入創新專項練習,并將練習與創新成果相結合,使2者相輔相成。上述調查結果說明,大學生對原創能力培養前提下的教學模式呈現多元性需求。因此,高校在大學生創新能力培養的教學實踐中,如果只采取單一的創新教學方法,將難以滿足不同學生的要求。
4.學生對原創能力與創業關系的評價
調查結果表明,有88.7%的學生認為創新能力與創業之間有著重要的關系,有6%的學生認為創新能力與創業之間沒有關系,有5.3%的學生自己無法作出判斷。但是,在對“創新與創業”內在聯系的判斷上,調查對象的認識各有不同(詳見表3)。統計數據顯示,有43.2%的學生認為原創能力與創業之間可以相互促進。這說明調查對象承認創新活動對未來的就業有一定的積極作用,通過創新能力的培養可以對未來的創業活動產生促進作用。
5.學生對專業知識重要性的評價
調查結果顯示,大部分學生承認專業基礎知識在創新能力培養中的重要地位(詳見表4),有63•7%的學生認為農林經濟管理的專業知識對原創能力的培養有一定幫助。
6.學生開展創新活動的實際情況
近些年來,東北林業大學及下屬各學院、專業都開始注重對學生原創能力的培養。為此,學校定期組織大學生創新實驗項目的申報,積極開展各類社會實踐活動;并成立了“東北林業大學大學生林業經濟研究會”,目前該研究會已成為東北林業大學較有影響力的學生學術團體。此外,東北林業大學經濟管理學院每2年在全國各林業院校輪流舉辦全國大學生林業經濟研討會。通過這些平臺建設,鼓勵和引導大學生參與創新實踐活動。東北林業大學大學生所參與的創新實踐活動較為廣泛,主要有林研會組織的暑期社會實踐活動、“挑戰杯”大賽、調研活動、林業“六大工程”研討會等;活動的檔次、影響力和質量也較高(詳見表5)。值得注意的是,“大學生林業經濟研究會”這一學生組織在農林經濟管理專業的創新實踐活動中發揮了重要作用。該組織吸引了一些有興趣參與創新實踐活動的學生,并為他們提供了參加各種創新活動和創新比賽的機會,為廣大學生搭建了一個創新性學習的平臺。但是,調查結果也表明,目前參與創新實踐活動的學生所占比例還較小,獲獎學生人數也不多(詳見表5)。結合前述幾項調查的結果,通過綜合分析可以得出這樣的結論:雖然大學生參與創新實踐活動的意愿較強,但是缺乏可以使學生將實踐意愿轉化為實際行動的有效途徑。一方面是學生熱情高漲,但是從事創新實踐活動的能力有限;另一方面是外界為學生提供的創新實踐機會有限,使學生參與創新實踐活動受到限制。
(二)制約因素分析
1.學校方面的制約因素
調查主要從學校的重視程度、資金投入、創新氛圍、創新機會等方面,對學校制約大學生原創能力培養的因素進行考察和分析。調查結果顯示,學生普遍認為,學校的重視程度、資金投入、創新氛圍、創新機會等因素都對農林經濟管理專業創新人才的培養產生了重要的影響(詳見圖1)。其中,學校為學生提供的創新實踐機會少、學校缺乏創新氛圍、學校對創新項目的資金投入不足等是最主要的制約因素。從整體上看,農林經濟管理專業本科學生普遍認為學校在創新人才培養的軟、硬件條件方面都有所不足;在開展創新實踐活動的過程中,資金缺口較大,從而使該項工作缺乏必要的物質基礎作為保障。
2.教師方面的制約因素
調查結果顯示,學生普遍認為有些教師的授課內容缺乏創新性、教師對創新活動的引導示范作用不足等是制約大學生原創能力培養的教師方面的因素。此外,未實行本科生導師制對學生的原創能力培養有一定影響,但影響程度稍低;教師人數有限的影響則較小(詳見圖2)。
3.學生自身的制約因素
在對學生自身制約原創能力培養的因素進行調查的過程中發現,學生的選擇差異性較大(詳見圖3)。對“不知道如何進行課題研究”“沒有機會進行調研,缺乏實踐機會”“就業壓力大,無心進行創新學習”等3項調查選項,調查對象給與了較高的關注;而對“知識陳舊,無興趣進行研究”“對本專業不感興趣,未來也不打算從事相關工作”“家長不支持”等調查選項,調查對象的關注度相對較低;尤其是認為“家長不支持”這一因素的影響最小,僅有2.4%的學生認為家長的態度有影響。總的來看,學生自身缺乏進行課題研究的能力是制約原創能力培養的主要的內在原因,而知識的陳舊則是導致學生缺乏課題研究能力的根源。此外,外界影響因素“就業壓力”通過對學生心理的影響已內化為學生自身的制約因素,這是不容忽視的。
總之,這些制約因素之間是相互影響、相互制約的。
四、結論與討論
農林經濟管理專業本科生原創能力培養體系的構建,是一項復雜而艱巨的工作,必須從科學的、創新的角度,重新審視原有的教育管理體系;并在不斷實踐和不斷完善的過程中,進行理念創新、制度創新、方法創新、內容創新、評價創新和體系創新[3],這也是未來我國本科人才培養的主要目標和工作重點。對東北林業大學農林經濟管理專業本科生原創能力基本情況的調查,既反映了農林經濟管理專業學生本身的創新能力現狀,又從一個側面反映了高等教育本科階段大學生原創能力培養的一些問題。
(一)提高重視程度是原創能力培養的前提
高校及其下屬學院要在高度重視大學生原創能力培養工作的基礎上,加大資金投入力度,設立創新項目專項基金,積極為大學生提供廣闊的原創性活動場所和機會。同時,教師應該不斷提高自身的綜合素質和創新能力,努力成為大學生原創能力培養的第一導師。
(二)搭建創新實踐平臺是原創能力培養的關鍵
創造更多的實踐機會是實現原創能力培養的有效途徑。調查發現,近年來,東北林業大學農林經濟管理專業的一些學生通過“大學生林業經濟研究會”這一大學生學術團體,得到了參加各種形式的學術交流活動、科研活動或者實踐調查活動的機會,有了開展創新活動的平臺和媒介,從而大大提高了自身的原創能力。因此,高校在大學生原創能力培養過程中,應該借鑒“大學生林業經濟研究會”的成功經驗,進一步鼓勵和支持大學生成立更多這樣的學術團體,加大對大學生學術活動的資金投入、專業性指導和組織領導,吸引更多的學生積極加入各種研究會;并以學生研究會為依托,開展各類科研、學術交流、調研等活動以及舉辦各類講座,為大學生創造更多的實踐機會。
(三)加強專業知識的學習是原創能力培養的基礎
在大學生原創能力的培養過程中,專業知識學習的重要性不容忽視,專業知識是實現原創能力培養的基礎。本科生通過專業課程的學習,在適度掌握一定數量的知識及其精確度和完整性的基礎上,才有可能進一步培養創新思維和創造能力,才有可能在接受教育的過程中將學習知識、培養素質、提高能力融為一體[4]。
關鍵詞:林業;育苗技術;經濟管理
1林業經濟管理的重要性
1.1保證林業生產的穩定性
在全面考慮苗木正常生長的周期的基礎上,開展相應的管理工作,保證苗木生產的正常周期及穩定,強化營林、育林等相關工作。
1.2提升林業的經營管理水平
林業發展與林業單位的指導管理水平有著直接的關系。只有不斷強化林業單位的經營管理水平,保證資金得到高效的利用,才能確保林業的發展,最終實現企業的整體經濟效益。
1.3引進先進的科學技術推動林業產業的發展
林業單位在管理過程中引進先進的科學技術,可以有效促進林業產業的創新和發展,先進的科學技術是實現林業經濟發展的保障。
2林業經濟管理的現狀
2.1思想觀念落后
由于很多的林業工作人員并沒有接受過專業的培訓,不具備專業的知識與技能,所以,其思想觀念落后是一個普遍性問題。落后的管理理念導致了行業發展的滯后。市場經濟體制的完善,致使人們對經濟利益的追求更為狂熱,人們的思想理念不夠先進,只能看到眼前的利益,而忽視了一些更為重要的東西,這對于林業的持續發展是非常有害的。
2.2技術落后
林業行業的發展離不開林業育苗技術管理工作,然而目前林業育苗技術普遍低下,技術的落后導致了林業育苗行業的整體水平不高。在對林業育苗技術進行管理方案制定的過程中,由于缺乏有力的技術支持,管理方案也就缺乏了相應的科學性和可行性。
2.3不合理的開發森林資源
在社會經濟迅猛發展的同時,人們對于各種資源的需求量也在日益增加,尤其對森林的索取更是不斷加大。森林資源是有限的,而人類的生產生活都會涉及森林資源,導致人們對其的需求量越來越大,因此出現了森林資源遭受過度利用的問題。森林中苗木的生長是需要一定周期的,而目前人們苗木生產的速度趕不上人們對其利用的速度,這就造成了森林資源被破壞嚴重的現狀,并且這種現狀有繼續惡化的趨勢。
2.4林業產業化的水平不高
目前我國的林業發展整體狀況是許多地區都沒有一個健全的生產系統,還在使用傳統的分散經營的模式。整體的、系統的、完善的經營體系以及完備的產業鏈是目前林業發展所欠缺的。一些林業單位的管理機構還不成熟,沒有對林業產業化起到有效的推進作用。
3加強林業管理促進林業經濟發展的策略
3.1先進的管理理念
管理行為直接受到管理理念的影響。只有樹立先進的管理理念,認識到林業育苗管理理念對于林業發展的深遠意義,才能真正提高林業育苗技術管理與經濟管理的效率。在林業育苗技術管理上,要制定科學、完善的管理方案,嚴密規劃和監督育苗行業的整體發展狀況,有效實施林業育苗方案,使方案的預期效果最大化。先進的管理理念有利于提高各層管理人員的責任心,使其不斷提升自身要求,不斷學習、充電,增強自身的專業素質水平[1]。現代林業的發展對于資金投入、科學技術、機械設備等的要求都比較高,所以,加快林業發展的速度,需要相關的行業建設者投入大量的資金,不斷學習借鑒國外的先進經驗,引進先進的科學技術以及先進的機械設備,緊跟時代的步伐,利用電子信息進行操控與管理,全面提升林業管理的水平。首先要選出一批優秀的管理者以及育苗工作人員到國外去接受先進技術與經驗的學習,借鑒國外先進的成功經驗;其次要聘用專業的技術人員,在國內組織開展學習培訓活動,全面提高我國林業育苗工作的專業水平;最后要充分認識到林業的發展不僅能促進經濟的發展,同時具有保護生態環境以及提升社會效益的作用,政府及相關行業都應該為林業的發展提供有力的支持與幫助。
3.2改革完善林業產業結構與生產模式
林業管理的內容之一就是對其產業結構進行管理,林業產業結構的不斷升級對于促進林業經濟的發展與林業整體的發展都具有重要的推動作用。優化產業結構,促使其不斷完善與升級,有利于林業資源優勢向科技資源優勢的轉變。利用政府提供的政策以及經濟上的各項優惠政策,加快林業經濟向森林經濟的轉變的步伐。我國的林業發展表現出一種不均衡的狀態,在產業結構上也具有多種不同的形態,所以,我們要在不斷改革完善其產業結構的同時還要把握好其經濟發展的方向。在保證林業生產循環的前提下,建立節約型生產模式,使林業生產用地以及其他相關的資源都能被更加科學、合理、高效的使用,合理的配置與林業生產有關的資源,不斷優化資源配置以及產業結構,促進林業產業的持續、和諧發展[2]。
3.3加快第三產業的發展
利用一些森林生產基地作為試點,提供出更多的可以被供參考的發展方式。此外,拓寬資金輸入的方式,加強金融方面的幫助與支持。通過政府的財政補貼以及籌集資金等方式來加強林業經濟的管理。利用多樣化的參與方式,鼓勵全社會都參與到林業產業的發展之中,創建科學合理的林業投資機制,不斷提高林業產業發展的資金投入,對林業經濟的管理起到很大的推進作用。
3.4利用科學技術改革創新促進林業發展
先進的科學技術能夠促進林業的發展。落后生產方式,不僅無法提升經濟效益,還將對生態環境造成更嚴重的破壞。引進先進的科學技術,改變落后的生產方式,提高林業生產的科技含量,這也是促進林業經濟的關鍵。在引進先進技術的基礎上,還要不斷改革優化生產模式以及經營策略。
3.5促進生態產業的發展
人們對林業資源的大量需求及不計后果的開發,使現階段的林業發展面臨著巨大的壓力,其中,森林資源的缺乏為林業產業的發展帶來了一定的阻礙。從目前的實際情況來看,單純的依靠市場的力量來調節人口增長與資源之間的矛盾是很難實現的。雖然國家也出臺了一系列相關的管理調控政策,但是自然資源是有限的,而人口的數量還在不斷的上漲。即便是我國擁有的地理面積廣大,資源總數不少,但人均資源占有率還是非常低的,在開發利用資源的過程中,不可避免的將會對生態環境造成破壞[3]。因此,我們必須要建設發展生態產業。
參考文獻:
[1]陸國臣.加強林業經濟管理實現林業可持續發展[J].農林科研,2013(12):248.
[2]李民.當前林業經濟管理存在的問題及完善策略[J].農業與技術,2014(11):90.
關鍵詞:農村;經濟管理;問題
農村經濟管理工作內容多,涉及農村發展的各個領域,對于農村發展有著不可取代的作用。一般而言,農村經濟管理工作具體包括以下四個方面:一是經濟制度設計,即農村財務和資產的管理;二是對農村上地資源的合理優化配置; 三是制定具體可行的農村發展目標;四是對農村管理人員的培訓制度。
一、農村經濟管理中存在的問題
(一)缺乏正確認識
由于受歷史發展等原因的限制,在許多農村管理的基層單位中,責任意識不強,缺乏對農村經濟管理的重要性的認識,主觀上認為農村完善土地、房屋等財產征收征用制度等沒有意義。對工作失去了熱情,敷衍了事,工作上處于被動狀態,不能積極主動尋求方法,解決工作中面臨的難題。
(二)法規不健全
農村經濟管理擔負著落實農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地的用益物權,擔負對農村財務監督的審核等,任務多,責任大。但在具體的實踐過程中,工作的隨意性較大,農村經濟管理中的法規不夠健全,監督跟蹤體制形同虛設,不僅影響了農村經濟管理工作開展,更損傷了農民對基層管理組織的信任。
(三)農村債務沉重
農村債務是農村經濟管理中不得不面對的“隱痛”。農村要發展,資金支持必不可少。但現實難題在于,農村地區財政收入嚴重不足,農村基層單位普遍存在著債務負擔沉重的現象,這既損傷了農村基礎經濟管理者的工作積極性,又制約著農村經濟管理工作有效開展。債務問題的存在導致村級管理部門只能勉強運行,難以真正開展有效的工作。與此同時,農民、企業和政府之間難以實現有效的溝通交流,長此以往,對農村經濟管理產生極大了負面效果。
(四)農民財產收益少
我國實行最嚴格的耕地保護制度,土地管理最嚴格的是農用地,權能受限制最多是宅基地,因為這關系到國家的糧食安全及農民的居住安全。當下,農村耕作中經營規模小是較為突出的問題,越來越引起人們的關注。特別是山區農村,耕地少且分布零散,在客觀上制約了生產規模的再擴大。由于生產規模受限,導致付出和收益不成比例,農民高強度的勞動換來了家庭的低收益。這種現象,從短期看,打擊到農民生產的積極性;從長遠看,影響著農村現代化建設的開展。
(五)農村勞動力科技素養不足
現階段,城鄉教育差距較大,農民的受教育程度雖然有一定程度的提高,但整體的科技素養還是不足。特別是偏遠地帶、經濟欠發達的農村,從事高強度生產經營的主要是的一些上了年紀或者受教育程度較低的青年勞動力。農民的主體科技素養低,就會給現代化的經濟管理造成很大的困擾,成為導致農村經濟持續健康發展的主要阻礙因素。
二、農村經濟管理的對策
(一)加強思想認識
在新一輪的農村改革過程中,加強農村經濟管理意義重大。農業經濟結構調整在深入破題,調整農業產能成為亮點。作為農村政策的執行者,基層管理人員要落實并到位,扎實推行,以便實現政策的常態化,實現農村經濟的長期穩定發展。目前促進農村經濟發展,維護農民群眾利益,調整農業生產結構,是發展生產保證經濟發展的根本任務,這是我國當前工作的重中之重。在這一背景下,各級農村經濟管理部門,要統一認識,從政治高度認識自己工作的重要性,增加責任意識,強化思想認識。
(二)健全相關經濟法規
隨著農村經濟改革的不斷推行,關于農村土地等問題的糾紛日益增多。由于財產征收征用制度不完善,相關法律規定不夠明確具體,個別地方的基層政府打著公共利用的旗號占用和征收土地時,沒有保障相關利益人的合法權益。在當前的發展環境下,政府要制定相應的農村經濟經營管理規范,明確部門的崗位執法權限和責任。在具體的實踐過程中,形成具體的、科學的可操作性的工作方法細則,完善的農村上地承包制度,切實減輕農民負擔。
(三)充分發揮剩余勞動力的作用
立足于農村剩余勞動力問題,要充分發展這部分勞動力主觀能動性,強化他們在農村經濟發展過程中主體作用。一方面,農村經濟管理者因勢利導,通過積極的思想工作,幫助這部分勞動力創辦農村特色企業,尋求一條適合農村實際的創收新途徑;另一方面,結合當地的農業發展特色,積極發展外向型經濟,在當地就可以對農村剩余勞動力進行轉移。
(四)合理處理債務
為了農村基層單位的積極性,減輕農村基層組織的壓力,可以通過精簡人員、資產盤活等方式來達到節流的目的。另外,在開支方面,要加大監督力度,建立村集體借款的審批制度。在農村經濟基礎工程建設過程中,要量力而行,杜絕超越自身經濟能力的鋪張建設。作為農村經濟管理的人員,要將把管理費用記錄作為一個重要工作,對農村各項經費支出要有預算和使用評估。
(五)大力推進信息化建設
當前,互聯網已經深入到社會生產的各個領域。對于農村地區來說,政府設置專項資金,用于農村信息化建設。根據各地不同的實際情況,給予適當的資金傾斜投入,幫助農村建立適應當地實際情況的信息化平臺。互聯網不僅可以幫助農民及時了解國家政策和市場動態,還能推動農村電子商務發展,拓寬農民的創業就業渠道。與此同時,農村信息化建設可以提高農村金融服務水平,為農村農業發展提供資金支持。相關政府需要做好調查研究,制定行之有效的扶持政策。企業積極參與,研發出滿足農業經濟管理需要的網絡基礎設施。
三、結束語
如上文所論述,農村經濟管理事關農村發展大局,事關中國未來經濟發展。在實際的農村經濟管理過程中,首先要建立一支專業技能強、責任意識強的專業管理團隊;其次,要解決目前農村經濟發展過程中主要矛盾,真正關心人民群眾的切身利益,特別是農村上地占用征用制度等利益攸關的問題。最后,建設服務型的鄉鎮政府,促進政府職能的轉型,積極改善農村基礎設施,為社會主義新農村建設提供真正到位的保障。
參考文獻:
[1]唐莉.我國農村合作醫療籌資問題研究[D].武漢科技大學,2006.
[2]蔣興旺.黔西縣農村幼兒教育問題和對策研究[D].貴州師范大學,2009.
[3]鄒姍珊.新型農村合作醫療制度運行及發展研究[D].南京理工大學,2007.
[4]孫智宇.我國海洋經濟研究的回顧與展望[D].遼寧師范大學,2007.
[5]劉中文.農村人力資本投資效率影響因素研究[D].西北農林科技大學,2011.
[6]張維.農村信用社風險評價與防治體系構建研究[D].華中農業大學,2010.
[7]王芳.當代中國農村社會治安問題研究[D].吉林大學,2012.
[8]李平.現代農業產業技術體系運行績效及提升策略研究[D].華中農業大學,2012.
[9]于鵬飛.認識與反思:近三十年勞動教養制度研究史[D].華東政法大學,2012.
[10]馮綣.公共選擇下的山區農村經濟協同發展問題研究[D].西南大學,2012.
[11]王格芳.科學發展觀視域下的中國城鎮化戰略研究[D].山東師范大學,2013.
[12]陸紅.政府干預農村土地流轉的法律問題研究[D].南京農業大學,2012.
[13]田夏彪.我國農村教育價值取向的探究[D].云南師范大學,2007.
[14]王朝新.中國農村水利基礎設施建設與制度創新研究[D].武漢大學,2011.
繁榮的現代教育培育出了形式多樣的教學方法,形成了現代教學法叢林。無論是傳統教學法還是由現代教學理念、教學技術催生出來的新型教學法,各種教學法都具有其獨到之處。對各種教學法優缺點的評價不能脫離具體教學內容、現實教學條件約束和教學對象自身狀況一概而論,更不能為了單純追求教學形式的多樣化,盲目推行看似新穎、活潑、現代化的教學法而全然不顧學生獲取知識的效果。許多傳統教學法在幾千年的教育實踐中被反復運用,依然生機勃勃,例如以教師課堂講授為主導,指引學生學習的講授法。借助現代信息技術涌現出來的網絡教學,以教學基地為依托的實踐教學,以及各有偏重的研究性教學、互動式教學等眾多現代教學法,因其在調動學生學習積極性、學習活動參與度,啟發學生思考以及學習時間、學習進度安排靈活性上的種種優勢,受到了教師與學生的廣泛歡迎。隨著教學方法的多樣化,教學活動中還出現了各種教學法相互借鑒、相互滲透的態勢,一門課程的教學往往同時運用了幾種教學法,實現各種教學法的優勢互補。但僅就教學法本身而言無法判斷其好壞,也無法保障教學目標實現。適宜的教學法就是好的教學法。為此應從教學對象和教學內容出發,以教學目標實現的效果作為判斷教學法優劣的標準。早到兩千多年前我國偉大的教育家孔子就提出了“因材施教”的觀點,認為教師應根據教學對象特性有的放矢地展開教學,避免教學中的盲目性。筆者提出的融會式分級教學法,正是順應了現代高等教育“厚基礎,寬口徑”的要求,以“因材施教”法為基礎加以變通,其教學特色集中體現在分級與融會兩個方面。一是分級。所謂分級是指教學中根據教學對象知識背景不同、接受能力不同以及學習推進層次性要求而采取的層級式教學法。碩士研究生階段的教學對象是已完成了本科學習任務并通過碩士研究生入學考試,較為成熟的大學生。這些學生在以往的學習中積累了一定的專業基礎知識,具備了一定的自主學習能力,但在知識掌握的全面性、嚴謹性上還有待深化,學科知識的運用能力、獨立思考能力、創新能力還有待培養。因此,碩士研究生教育起著承上啟下的作用。這就決定了該階段的教學既要向學生教授更多前沿理論知識,又要給學生留下足夠的思考與探索空間。為滿足市場對高技能勞動力的需求和向更高一級科研領域輸送合格人才的需要,學術型和專業型研究生的教學目標存在明顯差異。從學科知識角度上看,科學碩士的學科知識、科研能力要求較高,屬于學術型人才遴選,以及為更高一級科研工作做知識與能力準備的階段。專業碩士則偏重于專業知識在實際工作中的運用,偏重于學生綜合素質、專業能力的培養,是為勞動力市場培養高級技術型人才、中高級管理人才的階段。為達到上述不同的教學目標,采取分級式教學法能更為有效地突出教學重點,更為合理地選取教學形式、考核方式,教學效果的評估也將更為客觀、合理。二是融會。這主要體現在知識學習與運用的交融性、學生各方面能力的相互支撐性以及學生未來發展的互通性三個方面。知識的交融性是指學科基礎理論知識是實踐運用的基礎,沒有扎實的基礎,不了解知識的來龍去脈就談不上知識的運用,即使是運用也時常會出現這樣或那樣的問題,情況稍有變化就不知如何處理,因此,基礎知識的學習仍就是研究生階段的教學重點。但與本科階段相比,研究生階段將更加注重對學科知識來源的探究,通過來源追溯加深對基礎知識的理解,并在知識的發展變遷中觸摸知識的運用,在學與用的交融中實現學與用的互動,以學助用,以用促學、促創新。現代高等教育強調學生綜合素質與能力的培養,這包含了學生的學習能力、表達能力、交流溝通能力等。學習能力是學生日后從事科研工作、實際管理工作的首要能力,同時也是表達能力與交流溝通能力提升的基石。具備較強學習能力的學生不僅能較快地尋找到學習重點,系統掌握學科知識,實現自我學習,而且還能利用其較強的學習能力提高語言表達與書面表達能力,積累總結經驗,實現交流溝通能力的提升。與此同時,現代科研與管理工作并不是截然分割開來的。科研工作需要實際管理案例的支持,管理工作需要科研成果的指導,研究生在未來工作中都會涉及到,因此學生必需同時具備一定的科研素質和管理能力。融會式教學法通過專業知識的分級與融會,多種教學形式交融,可以為學生綜合能力提升提供多樣化的實踐機會,拓寬學生未來就業可能性。
二、融會式分級教學法的設計與構建
了解科學碩士與專業碩士新生專業背景、學科知識掌握情況是實施融會式分級教學的起點。跨專業甚至是跨學科的碩士研究生是近些年來研究生招生中較為普遍的現象。海南大學目前全日制農業推廣碩士中幾乎沒有農林經濟管理專業畢業的本科生,有近一半的學生是經管類其它專業的學生,還有一半是非經管類的跨學科學生;科學碩士的這種情況要好于專業碩士,但學生的跨專業率也幾乎在百分之九十以上,大多數學生只學習過經濟管理的一般知識,而從未接觸過農林經濟管理知識。根據學生這一實際情況,為達到培養目標,設計并構建合理的教學內容體系就成為融會式分級教學法的核心。
(一)教學內容體系構建
首先將農業經濟管理碩士宏觀經濟學課程的教學內容劃分為硬核、主干和外延三個層次,明確各個教學層次的關系與目標,并在此基礎上確定教學內容選擇指標,選擇具體教學內容,完成教學內容體系的構建。硬核、主干和外延三方面的關系從下至上來看,處于下層的知識是學習上層內容的基礎。例如,硬核是學習主干的基礎,主干是學習外延的臺階,并且硬核處于最下方,是“中級宏觀經濟學”的必備內容。從上至下看則是,外延是主干內容的具體化,是對硬核的拓展,而主干將在學習中固化為硬核,成為進一步學習的階梯。此外,上述三方面教學內容雖然存在著一定的層次性,但不是簡單的逐級向上關系,而是在相互支撐的同時,彼此之間相互促進,使理論學習和實際運用能夠順利地進入到下一個更高級的層次。下面分別就三個層次內容的構建目標和依據展開具體論述。具體來說,硬核包含知識與能力兩項。知識是進行專業學術研究必需的專有知識。能力則是指專業分析能力,具體指是否能從基本假設出發,瞄準論證目標,通過分步驟嚴格推導論證,得到最終結果的分析能力,同時還包含了對研究問題進行發散式思考的才能。因此,硬核內容的確定依據:一是從專業知識層面出發確定農林經濟管理碩士必備的專業知識;二是從研究與應用能力出發的綜合分析能力與邏輯推導能力,是超越了專業知識范疇的通用能力。所以就專業知識而言,農林經濟管理碩士的硬核教學內容明顯有別于其它專業;但就能力而言,農林經濟管理碩士與其它專業的碩士極為相似。學生在掌握了硬核內容中屬于知識部分的內容之后,就可以進行主干學習了。從專業知識角度上看,主干具有明顯的課程屬性,表現為不同課程的具體教學內容。中級宏觀經濟學主干教學內容的確定依據:一是處于中級宏觀經濟學的基礎位置,是學習該課程其它內容的起點;二是具有極強的適應性,在當前的專業研究領域中被廣泛使用;三是能反映研究領域的主流發展方向,具有極強的生命力,是專業研究領域中最有可能取得新突破的研究點;四是與當前宏觀經濟領域中突顯出來的主要經濟矛盾密切相關,倍受關注。確定了主干教學內容,硬核中所要求的能力培養就有了可以依托的平臺。通過向學生講解模型構建的出發點、過程及目標,使學生了解并掌握問題論證的順序性、邏輯性與規律性。在此基礎上,培養學生對學術問題嚴謹論證的思維習慣,提升其理論模型發散式探討的能力,在探討中發現并拓展方向。外延由于完成時間較靈活,考核形式較寬松,通常被誤認為是最不重要的教學內容。事實上,在對外延的重要性進行合理評價之前,應先明確外延的教學目標。經濟學在經管類碩士生知識體系中的核心地位已毋庸置疑,當前許多不同專業的研究生都要學習該課程,形成了在同一經濟學課堂匯集了許多不同專業的經管類碩士生的局面。但各個專業甚至具體到每個學生需求的具體知識不同,這就決定了外延學習的多目標性。從大的方向上講,一是通過外延的學習,使原本抽象的理論模型生動化、具體化,學生能接觸到與自己研究方向密切相關的運用實例。二是通過外延的學習使學生了解掌握科研工作展開的方式、方法,培養學生獨立分析論證本專業學術問題的能力。三是通過大量學術性論文的閱讀與具體案例剖析,使學生形成查閱參考文獻的習慣,在閱讀中發掘學科研究熱點與空白,熟悉規范性科研學術論文的撰寫格式,提高寫作能力。
(二)教學內容選擇指標及教學內容確定
明確了各層次教學要達到的目標,下一步就是要將教學內容選擇指標具體化,并確定每一層次的具體教學內容。考慮到科學碩士與專業碩士專業背景與培養目標的不同,指標確定與具體教學內容選取也將有所不同。首先,硬核的基礎性特征決定了科學碩士與專業碩士的硬核選取指標極為相似,都集中在基礎假設、分析工具與分析方法三個方面。所不同的是,科學碩士大多具有一定的專業教育背景,硬核的選取重在知識深化,專業碩士重在學科基礎知識構建。具體來說,專業碩士的基礎理論學習是要使其養成從專業假設出發,按照專業思路分析解決現實問題的習慣,成為名副其實的專業人員;科學碩士則是要進一步深化理論基礎知識。盡管中級宏觀經濟學的基礎假設與初級并無根本不同,但受層次上的限制,初級經濟學中的假設往往直接給出,較為武斷,有關理論與事實不相吻合的現象也沒有給予全面系統的解釋,使得學生常對理論是否有價值產生疑問。為使經濟問題的探討能在更為客觀、合理的基礎上展開,需要對已學假設進行更為全面、深入的探討,例如經濟人假設合理性的問題。基礎性分析工具是貫穿“中級宏觀經濟學”始終,并被大量反復使用的工具。沒有這一基礎性工具就無法系統準確地學習中級經濟學的理論模型。考慮到專業碩士與科學碩士知識儲備上的差距,專業碩士的學習重點是基礎技術學習,以運用為目的學習分析工具,不做系統理論探討。科學碩士則要進一步深化高等數學知識,要求學生熟練掌握函數極值的存在性、唯一性和穩定性問題的討論與求解,理解動態均衡的內涵與求解方法。在分析方法上,無論哪類研究生都要掌握從合理的假設前提出發,通過科學邏輯推導得到結論的推理論證法,科學碩士出于研究上的需要還應做到各種分析方法的靈活運用。依照分級要求,兩類碩士研究生的主干選擇指標不同,科學碩士以研究中的使用頻率、學科發展方向作為選擇指標;專業碩士則以基礎模型、體現專業性、實用性作為選擇指標。選擇指標確定后,兩類碩士“中級宏觀經濟學”的主干內容就明朗化了。例如,新古典增長模型中的索羅-斯旺模型不僅是現代經濟增長理論的開端,而且是理解其它增長模型的基礎,在中級宏觀經濟學中具有極為重要的地位。同時該模型還具有極強的包容性,被廣泛運用于各種宏觀經濟問題的實證研究中,有著大量豐富的模型運用案例,所以該模型應列為宏觀經濟學主干教學內容。再如,市場非完全性、技術與知識的外溢性與非遞減增長等,都是近些年來宏觀經濟研究取得突破的方向,經典的新古典模型未能涵蓋上述內容,AK模型則對其中的一些進行了高度概括,所以對AK模型的解析是科學碩士另一主干教學內容。相比之下,專業碩士的主干學習是為了構建學科框架,使學生具備一定的經濟管理能力,因此,主干內容以一般性的宏觀知識為主,重在知識的實際應用,這樣宏觀供需模型、管理政策、農業與工業化專題、“三農”專題便成為了專業碩士的主干內容。外延較硬核和主干而言具有較強的靈活性,可隨專業研究熱點、研究技術、實際經濟運行以及學生學習狀況調整。科學碩士的選擇指標是模型加深、運用拓展和熱點追蹤。根據這三項指標確定的教學內容,一是與基礎模型密切相關的經典論文原文精讀,如索羅的《對經濟增長的貢獻》、羅默的《內生經濟增長》。通過經典論文原文閱讀,學生可以直接接觸到世界一流的創新型研究成果,經典原文中提供的大量信息以及語言上的要求也是學生的必學內容。二是國內外優秀專業雜志論文選讀。研究生階段可以把重點放在國內優秀雜志閱讀上,避免要求過高而學生無法實現的問題,但論文閱讀要達到一定的數量,才能實現了解國內研究動態的目的。文章的選取要把握好與主干模型相關,體現主干模型變化與運用的原則,同時要與學生專業相關,體現專業研究熱點的原則。專業碩士的外延包括獲取當前農林經濟數據,了解當前農林經濟管理狀況及具體管理案例等內容。學生通過數據文獻查詢,熟悉掌握數據來源、數據間的相互關系、結構,培養自己日后實際工作中對數據的敏感性與重視度。管理案例剖析是專業碩士重要的外延內容,通過對不同農業生產組織形式的對比分析,掌握各種運營模式的發展演變、管理績效,探尋不同管理模型、運營方式的適用空間,做到學以致用。
三、融會式分級教學法的實施與考核
(一)組織實施
“中級宏觀經濟學”的理論性決定了該課程仍以傳統課堂教學為主,但針對不同教學內容可采取靈活的教學方式,以內容定方式,以方式促內容。具體來說,就是要綜合考慮各層次教學內容的目標、學生學習能力和各種教學方式的長處,針對不同教學內容、教學階段采用最為適宜的教學方式。對于硬核中較為穩定、規范化的內容,如基礎性數學知識,仍以老師課堂講授為主,并結合一定的課后習題式作業。目前研究生階段課后習題式作業幾乎是一片空白,這種現象往往基于這樣一種認識:高等教育的目的是培養創新型人才,教師和學生都應集中精力做科研,而研究生已具備相當的自學能力,不需要再進行費時、費力而又刻板的課后習題練習。殊不知,這違背了萬丈高樓平地起的原則,沒有硬核支撐的研究將難以維系,更談不上什么創新,何況研究生還處于積累專業知識的階段,課后習題是掌握知識所必需的。硬核中屬于能力的內容則可采用多種教學方式相結合,如課堂講授、課堂討論、互動和學生課后閱讀等。因為能力是多維的,單一教學方式不可能實現培養多維能力的目的,能力的評價也需要具體問題支撐,缺乏客觀評價標準,也沒有現成程序可以遵循。為構建學生堅實的綜合能力硬核,分階段采用多樣化教學方式可達到更好的效果。例如,第一階段以課堂教學法完成研究思路、分析方法的講解;第二階段由學生完成課后閱讀、相關作業,并要求將學習成果書面化;第三階段針對學生提交的書面化學習成果進行課堂或課后的師生互動,保證整個教學都圍繞著提高能力展開。主干內容的學時數最多,教學場所也主要在課堂這一較易使學生產生枯燥無味感覺的場所中展開。為充分調動學生的能動性,學生能自行閱讀掌握的主干內容可采用提問引導學生理解的教學方式,活躍教學氣氛,提高學生課堂參與度,同時還可根據學生在課堂中暴露出的不足,合理安排后續教學內容。此外,教師還可引導、鼓勵學生在課堂上提出問題,實現教師與學生角色互換,營造更為活潑的課堂氛圍。外延教學形式最為靈活,通常采取學生課后閱讀、自學和完成一定課后作業、研究任務的方式。從學生的角度上看,外延內容的學習主要集中在課外,容易產生外延學習與課堂教學無關的錯誤印象。事實上,外延之所以采取課外自學的方式,是因為通過前期的課堂教學,學生已經可以脫離教師的指導,完成相應的學習任務,現在需要的是個人在課外拓展性學習,針對研究課題選擇性學習。應當指出的是,外延教學不是完全放任學生不管,及時督促、檢查是促進外延學習所必需的,因此,要安排學生進行課堂文獻解讀、案例剖析,并在期終考試中設置一定的外延內容檢查學生是否完成了外延學習任務。
(二)考核
一、主要現狀特征
1.學科門類呈現多學科發展態勢。在全國38所普通本科層次獨立設置的農林院校中,覆蓋學科門類一般達到7個以上,其中1所高校覆蓋了10個學科門類,11所高校覆蓋7個學科門類,11所高校覆蓋8個學科門類,11所高校覆蓋9個學科門類,另外有4所院校覆蓋了6個學科門類。從專業設置層面看,農林院校平均設置專業數為51個。設置專業數最多的是華南農業大學,設置專業82個;設置專業數最少是北京農學院,設置專業22個。高等農林院校實際上已經呈現出多學科發展的態勢,覆蓋的學科均超過國家公布的11種學科門類的一半以上,非農學科專業的數量超過學校總專業數的50%。
2.優勢與特色學科集中分布于農林類。農林高校與其他類型高校的最大區別在于其獨具行業特色的學科與專業,這是別的高校所無法取代的。農林高校在多學科綜合化發展的過程中,其學科建設與專業設置依然具有鮮明的農林學科特色,基礎厚、實力強的學科大多集中分布于農林類。從2007年全國重點學科評審結果看,7所農林院校獲得了16個國家一級重點學科,所有這些學科除農業工程、林業工程外均分布在農學領域,而且這兩個學科在早期的專業目錄中也隸屬于農林科范圍。再從38所獨立設置的農林院校一級學科博士點設置看,基本集中在農、理、工和管理學領域,但理學和管理學通常只有一兩個一級學科博士點,即生物學和農林經濟管理的近農專業,工學也是農業工程或農業機械的涉農專業。
3.非農學科數量發展快。我國高校從1999年開始擴招后,農林高校的新辦學科專業數量也大為增加,同時由于農林專業實行優惠政策,比其他學科專業學費低很多,這就從經濟上驅使農林院校開辦相當數量的非農學類專業。在此背景下,很多農林院校選擇開辦一些不需要太多實驗教學環節的專業,這些新辦專業大多集中在非農學類的經濟學、管理學、文學等領域,這些專業的歷史短,學術積淀少,難以在短期內形成競爭力強的學科群體。
4.師資隊伍質量不高。雖然我國農林高校師資隊伍建設在“十五”期間有了較大發展,但師資隊伍質量有待進一步提升。高水平的中青年學術大師和頂尖學科帶頭人不多;學科隊伍結構有待進一步優化;某些學科后繼乏人,人才斷層現象比較突出。
5.學科建設管理體制和運行機制不完善。學科資源、經費投入機制不完善,沒有形成嚴密的、操作性強的體系,過分依賴校領導的主觀隨意性;學科建設水平與建設效益的評價體系和評估機制不健全,沒有形成分類評價的機制;學校、學院、相關職能部門以及學科帶頭人在學科建設中的任務和職責不夠明晰;學校缺乏具有前瞻性的學科建設宏觀規劃,學科建設管理運行機制亟需進一步優化完善。
6.標志性成果不多。農林高校具有重要顯示度的標志性成果不多,不能充分凸顯對經濟社會發展的支撐作用。科學研究缺乏學校宏觀層面的組織,跨學院、跨學科的科研組織力度不夠。承擔的國家重大科研項目有限。科技成果轉化和產業化力度較弱,學科自我發展能力不強,服務國家和地區經濟社會發展的能力有待進一步提高。
二、主要路徑選擇
有學者研究了學科建設的12個影響因素,認為學科帶頭人、科研項目、經費、學術梯隊和政策對學科建設的影響力最大;研究生教育、用房設備儀器、學科組織管理、本科教育和科技成果轉化,是學科建設影響因素中的較重要因素;學科性經營和科研勞動力對學科建設的影響力一般,是學科建設影響因素中的次要因素。根據該研究和其他研究成果,特提出以下幾點措施。
1.重點突破。農林高校學科建設首先要確定的問題是:應該建設怎樣的學科?理想的做法是建設所有的學科或者建設一個學科的所有方面,前提是我們擁有較多的資源,但是,資源是有限的。在面對“學科建設的理想需求”與“學科建設的資源供給”之間的矛盾時,基本的方法就是“選擇”,有所為有所不為,而選擇的基本準則是“比較優勢”。農林高校的比較優勢還是在農業及相關科學、地域特點、人才與團隊等方面。因此,必須堅持行業特色學科優先發展、重點突破原則,進一步凝練優勢和特色。一方面鞏固與發展傳統優勢學科,促進傳統學科的拓展、改造和升級,培育新的學科增長點,努力將其做大做強,占領學科前沿,引領學術發展方向,形成具有絕對排他性和不可撼動的優勢。另一方面瞄準行業發展的新趨勢和經濟社會發展的前沿,根據本身的“比較優勢”重點發展一兩個戰略性新興產業,如節能環保、旅游等,積極回應經濟社會發展的新要求,拓寬學科建設思路,爭取新的突破。
2.打造高素質的學科人才隊伍。大學的關鍵、學科建設的關鍵歸根結底都是人的問題,離開人才談學科建設是癡人說夢、竹籃打水,重要的是要根據不同的人滿足其不同的需求。學校的領導者,應該了解對他們來說最重要的是什么,同時非常靈活地去考慮構建一個怎樣的發展性支持環境。第一,重視學科帶頭人的培養、管理與學科梯隊建設。根據經濟學著名的帕累托定律,即80/20定律,可以認為一所學校的學術實力,主要是由20%左右的優秀教師創造的。在學科建設中,重視學科帶頭人培養和管理是如何發揮好這20%優秀人才作用的重要課題。一個好的學科帶頭人,應該是其所從事專業領域的專家學者,也應該是優秀的管理人才,能夠集中有關的資源,用人所長,引領本學科持續、快速、健康的發展。對于培養對象,要給予一個相對寬松的環境與自由發揮的空間。一個好的學科人才梯隊,學科帶頭人是不可或缺的,但是學術梯隊中“80%”的其他人才也是必須加以重視的,要不然就會后繼無人。當前要注意克服只重視20%左右“拔尖”學術人才的激勵,而忽視80%左右廣大教師激勵的極端傾向。第二,吸引優秀人才。創造條件吸引優秀的學術人才來校工作。這些條件包括工作條件、能夠獲得競爭性的研究經費、合理的教學科研工作量、有效地管理支持等等。也可以采用“不為我所有,但為我所用”的用人思路,創新用人機制,不一定非要把人才引進學校來工作,但在申報重大科研項目、發表重要成果等方面,可采取互相聯合的方法,借船出海,增強競爭力,促進學術積累和學科發展。
3.積極創新管理體制機制。建立科學、高效的學科管理體制。成立校學科建設委員會,加強學科建設整體規劃,制定相關政策,協調解決有關重大問題,保證學科建設的各項工作順利開展。理順相關職能部處的關系,明確管理主體,避免多頭管理。完善人才競爭和流動機制,為組建創新團隊、加強跨學科聯合攻關提供制度保障。積極探索“學科帶頭人+創新團隊”的人才組織模式,落實和完善創新團隊支持措施,在資源配置、職稱評審、崗位聘任等方面給予不同于常規的一些特殊政策。實行優勝劣汰的學科建設制度,進行動態管理。設立學科建設基金,專款專用,主要用于改善學科建設條件,新興學科和交叉學科的起步扶持以及重點學科、重點平臺的申報支持和獎勵等各項學科建設工作。經費投入的思路由以前的平臺建設為主轉向項目建設和隊伍建設為主。加強建設內容與建設方案的科學論證,通過與項目負責人簽訂“目標責任書”,明確項目負責人的責、權、利。實行“績效預算、滾動投入”的經費分配和管理方式,實行學科建設經費“二次分配”。將學科建設經費劃分為兩部分,一部分作為基本經費根據學科建設目標初次分配;另一部分根據學科建設績效再次分配,按學科取得的各類成果進行量化來確定第二次經費投入。強化競爭,激勵多出成果、出大成果,提高建設績效。創新學科建設的運行機制。以系為主體,構建縱向一體化團隊,穩定師資力量,支撐教學工作;以研究中心(所)為紐帶,構建橫向一體化的開放式研究團隊,突出研究優勢,開展重大項目與科研攻關。學院作為行政組織,應成為學院學科建設規劃、協調與服務的組織機構。各研究中心(所、重點實驗室)是學科建設的操作主體,它的職能是整合資源、集中優勢,開展專業化、連續性的協同攻關,以形成系列化、集成化的標志性成果。在研究中心(所、重點實驗室)落實和完善學科首席專家負責制,明確首席專家的責、權、利。運作機制是學校考核學院,學院考核學科(中心),學科考核項目,項目考核成果,成果責任到首席專家及其團隊人員。建立學校、學院、研究中心、項目組四級問責制度,并從不同角度對不同層面進行考核。學校:總體學科規劃及其實施效果、學科優勢與特色的形成效果、資源保障及其合理性、使用人才的適宜性。學院:學科規劃與建設成效、人才的引進與培育、平臺的組織建設與制度保障。研究中心:團隊建設、項目設計、項目實施績效。項目組:成果的數量、水平、特色、連續性、潛力。由學術委員會與教授委員會問責校長、校長問責院長(處長)、院長問責中心主任、中心主任問責項目組長、項目組長問責成員。建立與問責制相一致的獎懲制度。
Abstract: According to the current professional training requirements of agriculture-related specialties in higher vocational college, make a discussion from professional settings, personnel training objectives, determination of theory and practice teaching system, comprehensive quality training, combination of production and study, in order to provide a useful reference for the talents training mode reform of agricultural higher occupation education.
關鍵詞:能力導向;人才培養模式;三農情懷
Key words: ability-oriented;talent training mode;feelings of the agriculture,countryside and peasants
中圖分類號:G712 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)33-0223-02
0 引言
自2004年開始,國家連續出臺文件支持農業、農村發展,提高農民收入,“三農”問題成為國家戰略的“重中之重”。而中國傳統農業也正在向現代農業轉型,人們對農業生產的認知從“體力型”轉向“知識型”,擁有農業技能的人才無疑是轉型發展之必須。但是由于社會上涉農工作崗位單一,高校涉農專業的畢業生走向農業崗位后需要不斷深入基層,不僅工作辛苦,社會地位也不高,大多數學生都不愿意報考涉農專業,高校招生時也不得不降格以求,并且考生及家長對農業和農業院校認可度低,農村與城鎮生源人數差距很大。除此以外,我國部分高校在涉農專業教育方面也存在“重理論,輕實踐”、“重考核和學歷,輕技能應用”的問題。如何構建以能力為導向的農業高等職業教育人才培養模式,更好地服務于地方經濟的發展是農業高職院校廣泛關注的問題。本文結合當前高職學院涉農專業人才培養要求,從專業設置、人才培養目標、理論與實踐教學體系的確定、綜合素質的培養、產學結合等方面進行探討,以期為農業高等職業教育人才培養模式的改革提供有益的借鑒。
1 國內外研究現狀及趨勢
1.1 國內研究現狀及趨勢 我國教育部、農業部、國家林業局《關于推進高等農林教育綜合改革的若干意見》中指出:“解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重。高等農林教育在實現農業現代化進程中處于基礎性、前瞻性、戰略性地位。”要培養“面向農林業生產一線以及現代農業和新農村建設需要,深化面向基層的農林教育改革,培養數以萬計下得去、留得住、用得上、懂經營、善管理的實用技能型人才。”因此,培養更多的熟悉并熱愛三農、具有服務“三農”意識的大學生是當前乃至未來相當長一段時間高等農林教育的重要任務和責任。
服務“三農”意識的教育屬職業教育范疇,它除了培養學生必須具有服務“三農”的職業意識外,還應該關注學生的專業興趣培養,激發學生對涉農專業知識的學習興趣,基于興趣導向去自主學習農業專業技術,并對農業行業和自身的未來就業擁有信心和高昂的熱情。
服務“三農”意識的教育需要高校開設農業專業課程,通過專業教學進行有針對性的教育和培養。在國內關于此課題暫時沒有相關學術作品,根據國內文獻檢索,針對農村農業農民的情感教育,僅有《大學生村官情感教育問題探討》(姚琳2009)一文,文章提出大學生村官要樹立起尊重農民、熱愛農村、關心農業的基本感情。但是國內學者對提高大學生服務“三農”的意識、大學生基層就業等展開了激烈的討論。相關的研究成果主要有吉林農業大學郭為民、王成章的《農業高等院校大學生服務“三農”意識培養》、北京大學張秋山的《農村籍大學生基層就業意向調研分析》、武漢交通科技大學李文濤的《論大學生基層意識的培養》等,分別研究了提高大學生服務“三農”意識、大學生基層就業問題及大學生基層培養意識的障礙問題等。
綜上所述,我國學者關于涉農專業大學生提高服務“三農”的意識問題研究較多,在關于如何培養涉農專業大學生服務“三農”的意識方面研究較少,亟待完善。
1.2 國外研究現狀及發展趨勢 雖然西方發達國家關于此類研究甚少,但是關于對大學生職業指導、職業理想、職業生涯規劃等方面的研究成果較多,我國可以采納借鑒。在西方,職業生涯理論是慢慢形成的,期間與職業輔導的關系密不可分。美國是最早開展大學生職業輔導的國家,早在1908年,美國波士頓大學帕森斯教授就創辦了職業咨詢所,對每個入學的學生進行心理測試,幫助學生了解自己的性格、興趣、愛好、能力,從而確定專業和職業定向,便于在畢業前期確定擇業目標。而在日常的學習中由于學生確定了自己的專業和職業定向,就能夠有針對性地加強自身需要的某些能力,學會掌握職業發展策略,形成畢業輔導與日常規劃相結合,注重知識、注重能力。
2 現代農業生產體系對涉農人才的需求
2.1 現代農業發展現狀 現代機器體系的形成和農業機器的的廣泛應用,使農業由手工畜力農具生產轉變為機器生產,使投入農業的能源顯著增加。現代農業保障農產品供給,增加農民收入,促進可持續發展,提高勞動生產率、資源產出率和商品率的有效途徑。
2.2 現代農業對涉農人才的需求 我國雖然農業發展歷史悠久,但現代農業發展相較于發達國家而言比較緩慢,農業科技創新能力不夠。隨著農業機械化的發展和農民素質的提高,培養一批具有實踐操作能力的現代農業人才至關重要。
3 基于能力導向的理實一體化涉農人才教育思路
發揮大學生的專業優勢、有效地引導大學生服務“三農”,從職業情感教育層面培養大學生到農村和農業戰線工作,具備服務“三農”的熱情、能力和素質,對大學生服務三農的熱情和素質培養,提出“一課程、一活動、一講座” 的理實一體化農科人才教育體系(見圖1)。
3.1 理論教育模塊――通過理論講學培養學生服務“三農”的意識 改變基礎課、專業基礎課和專業課的三段式的學科教育為模塊式能力體系教育;由注重專業教育向注重素質教育轉變;由專業教育“一元化”向輔修制、雙證制的“二元化”轉變;由以教師為主的單主體向以教師為主導學生為主體的雙主體轉變。要培養學生服務“三農”的專業理念,就應該在課程體系上進行優化設計,合理劃分涉農專業的必修課與選修課的教學內容和課時比例,必修課程,2個學分(1+1)。理論教育模塊(含農科專業課程和圍繞專業舉行的三農講座)占1個學分。
該模塊主要針對全校所有專業學生設立,主要任務和整體目標是使學生學會查閱資料,了解當前“三農”問題以及國外農業發展對我國的啟示,培養全校各專業學生“關注農業、關心農村、關愛農民”的情感。樹立求真務實,特色鮮明,立足專業,服務三農的志向。
3.2 實踐教育模塊――培養學生服務“三農”的專業技能 實踐融入模塊(學校統一按生源地組織學生走進農村、了解家鄉的調研活動)占1個學分。
本模塊以家鄉三農發展為立足點,了解家鄉農村環境,農業發展現狀,培養“熱愛家鄉,情系三農”的情懷,樹立當代農業發展觀。
實踐教育模塊主要通過由學院組織的“走進農村,了解家鄉”大學生調研活動,進一步提升對家鄉新農村建設、產業狀況、農產品的供銷產業鏈、家鄉農產品的發展歷史、發展環境、未來發展前景的認識。如當前許多農業學院的特種動物養殖技術專業確立了“建立專業基礎公共平臺,實踐教學實行分流,按模塊嵌入主要生產環節的人才培養模式和5+1的教學法模式”。中草藥栽培技術等相關專業形成了3+2+1的教學模式、雙循環漸進式實踐教學模式、多元啟動的二主二輔產學研結合教學模式與豐富多彩全園素質教育模式。農科經濟管理類專業實行了“融合式理論教學與開放式能力培養相結合的理論――實踐――理論――實踐”循環培養模式。
3.3 文化養成模塊――重點培養學生的“三農情懷” 通過“三農”宣傳陣地、社團、志愿服務等形式,加強“三農”情景教育,深化對農村農業農民的認識,形成具有三農氛圍的校園文化;各社團組織一定數量的走進三農、服務三農的活動;開展多種形式的以三農為載體的志愿者活動,培養“三農情懷”。①加強微博、空間等網絡媒體和紙媒等三農情懷宣傳陣地建設,宣傳三農政策、農業創業典型事跡等。②通過農村社區志愿服務,了解農村,加深對農民的感情,培養農村認同感。③通過校園文化活動農村農業農民題材選用,以文藝形式,挖掘三農的魅力,增強三農吸引力。④通過主題論壇、演講、征文等,農業創業、農村工作典型事跡宣講、認知交流。⑤通過三農主題社團建設,開展三農特色活動,培養自主能力,培養從事農村工作、農業創業的學生骨干。⑥通過大學生科技創新、新苗人才計劃,引導學生思考三農問題,認識和探索發展規律,通過農業創業實踐,挖掘、孵化農業創業項目,培養骨干。
3.4 以校、地合作為紐帶,實現產學結合 加大力度開展院校和地方合作,簽訂合作協議,充分發揮院校的人才、信息和科技等優勢,指派相關專業技術人員到地方實習和學習,如此不僅能夠為地方科技和經濟發展做出貢獻,相關專業技術人員也能夠發現地方經濟發展中存在的問題,從而為高校樹立新的研究課題,推動院校的科研與創新。
比如在吉林農業科技學院百年的辦學歷程中,學院立足為地方經濟發展服務的辦學宗旨,先后與吉林省的九臺市、雙遼縣、郊河市、長春市雙陽區等十多個縣、市、區、鎮建立了院地合作項目對接,充分發揮學院教育培訓、科研開發與推廣等優勢,為地方經濟的發展做出了突出的貢獻,獲吉林省政府校企合作優秀獎和吉林省人才優質項目二等獎。
4 結束語
隨著社會對人才質量要求的不斷提高,職業院校涉農專業調整成為了當務之急。目前我們面對的一個重要課題就是如何把專業調整與專業內涵建設結合起來,從而全面提高人才的培養質量。因此,在涉農專業建設過程中,必須明確專業建設的思路與方向,依托學校現有資源,充分發揮優勢專業作用,立足涉農產業,面向地方經濟和社會發展需要,制定適應社會發展需要的教學方案和方法,彰顯辦學特色,培養更多適應社會發展需要的實踐性優秀人才,較好地滿足就業市場變化的需要。
參考文獻:
[1]鄭學梅.福建省農業高職人才培養模式研究[J].黑龍江教育學院學報,2015(05).
第三產業在我市經濟社會發展中有著舉足輕重的地位,而我市目前第三產業統計基礎工作相對薄弱,不能很好地適應各級政府宏觀經濟管理的需要,也影響了我市國民經濟核算質量。因此,各級各部門要高度重視并切實加強第三產業統計,將其作為發展第三產業的重要基礎工作,納入本地區、本系統工作議事日程,強化對統計調查工作的組織領導和協調,為第三產業統計調查工作創造必要的工作條件,解決工作中存在的困難和問題,確保第三產業統計調查工作順利進行。
二、分工協作,認真履行統計職責
市統計局和各縣(市、區)統計局是第三產業統計工作的主力軍,是加強第三產業統計工作的骨干力量,負責對行政區域內的第三產業統計資料進行分類、歸并、評審、匯總、核算,并對部門統計工作進行指導、管理。各部門統計在執行上級報表制度的同時,要在當地統計局的指導下按照此次劃分的職責范圍進行行業歸口統計,并及時向當地統計局報送有關資料。
(一)統計部門職責
1.對行政區域內第三產業各部門提供的統計資料進行分類、歸并、評審、匯總、核算,全市第三產業發展總體情況。
2.指導、協調、配合各歸口部門建立和完善行業統計指標體系,審批各部門擬發的報表制度,必要時與各歸口部門聯合發文布置執行。
3.對以下沒有歸口的行業實施統計:農林牧漁服務業,電信和其他信息傳輸服務業,批發業,零售業,餐飲業,裝卸搬運和其他運輸服務業,軟件業,租賃業(機械設備租賃、文化及日用品出租),商務服務業(企業管理服務、法律服務、咨詢與調查、廣告業、知識產權服務、職業中介服務、市場管理、其他商務服務),居民服務業(家庭服務、洗染服務、理發及美容保健服務、洗浴服務、婚姻服務、殯葬服務、攝影擴印服務、其他居民服務),其他服務業(修理與維護,清潔服務,其他未列明的服務)等。
(二)行業歸口部門職責
1.按行業同質性原則,歸口收集、整理、提供同行業的全部資料。各歸口主管部門收集提供資料的范圍主要是:
市交通局:公路運輸業,城市交通業(公交車、出租車、三輪車、架架車等),水上運輸業,高速公路運輸業,鐵路運輸業,管道運輸業。
市旅游局:旅游業(旅行社、旅游景區),住宿業(旅游飯店,一般旅店,其他住宿服務)。
市規劃和建設局:城市建設,建筑業,房地產開發、經營,物業管理,房地產中介服務,住房公積金管理等其他房地產活動,公共設施管理業(市政公共設施管理,城市綠化管理、市容管理、城市環境衛生管理等)。
市教育局:學前教育,基礎教育,成人教育,其他教育。如黨校(行政學院)、電大、農廣校、農村勞務培訓、城鄉職業技術和技能培訓、中小學課外輔導班等。
市衛生局:各種醫療、衛生,疾病預防控制及防疫,婦幼保健,計劃生育技術服務等。
市勞社局:社會保障業。如養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險等。
市民政局:社會福利業,社會團體,基層群眾自治組織。
市民宗局:宗教組織。
市文化局:新聞出版,電影和音像業,文化藝術業,娛樂業。
市體育局:體育組織,體育場所,其他體育。
市廣電局:廣播、電視業。
市商務局:典當業,拍賣行。
市科技局:科學研究與實驗發展,專業技術服務業,科技交流和推廣服務業。
市糧食局:糧油收購和倉儲業。
市供銷社:農業生產資料的購銷存,廢品收購。
市水利局:水利管理業(防洪管理,水資源管理,其他水利管理)。
市環保局:環境管理業(環保投入與管理活動)。
市郵政局:全社會郵政業(含個體、民營的快遞業務)。
人民銀行*市中心支行:銀行業,證券業,保險業,擔保業,其他金融活動。
2.根據行業特性制定統計指標體系和報表制度。原則上既要有第三產業增加值核算需要的質量指標(如收入,支出及其其中的勞動者報酬、稅金、利潤、折舊等),也要有反映行業情況的數量指標(如交通行業的里程、運量,衛生行業的機構、人員、床位、診療,教育行業的學校、招生、畢業生、在校生、教師數等等),報表頻率以季度為準。所制定的報表制度,凡跨系統實施的應報統計局審批,在本系統內實施的應報統計局備案。
3.摸清歸口行業中,本部門管理以外的單位基本情況,研究確定科學合理可行統計方法,確保統計數據質量。
(三)其他部門、單位職責
行業歸口部門以外的其他市級部門單位,要積極配合做好第三產業統計工作,主動搜集本系統或本單位的相關統計資料,及時主動向市統計局和各行業歸口部門如實提供,不得虛報、瞞報、拒報和遲報,不得偽造和篡改統計資料。
新型農村集體經濟就是生產發展的組織者、服務者。精神文明建設和民主政治建設的需求者和投入者。從農村改革的實踐中看,呈現出一個規律性的現象。即村級集體經濟發達,同時精神文明建設和民主政治建設方面也都搞得比較好。主要原因有三:一是這些村“兩委一社”從新組閣的領導班子能力比較強,具有“兩手抓,兩手都要硬”的意識和能力;二是集體經濟發展始終是靠解放思想和培養有新觀念、新認識組織成員來實現的。發展起來以后,各方面的利益關系,各層次的成員需求都需要用積極向上的思想觀念去統領,客觀上離不開精神文明建設,民主化進程也必須加快;三是這些村集體有了錢,舍得在精神文明建設上投入人力、物力。為此,深化改革是加快新型農村集體經濟建設的重要途徑。目前我縣農村集體經濟發展還相當保守,絕大部分還停留在政社合一階段,或者取消集體經濟轉為“空殼村”,有相當部分還是負債運行,有的甚至村級組織都不存在了,基本變成了“居民委”,所有開支都有財政管理。當前長海縣的漁農村改革還停留在經營制度的改革上,對集體經濟的產權制度沒有觸動。農村集體經濟依然是產權不清,活力不足,漏洞不少。從這個角度說,長海縣漁農村改革最關鍵的階段還沒有完成,主要是漁農村集體經濟產權制度改革。筆者認為,深化漁農村改革的目標,應該是通過對現在的村集體經濟產權制度改革,恢復其村集體或村級社區,真正成員的集體合作經濟組織性質,激發其組織引導漁農民進入市場、帶領漁農民共同致富的活力,增強其對成員利益保護和家庭經營服務功能,真正實現漁農村集體經濟的“二次飛躍”。具體的措施是:其一,是統一對發展農村新型集體經濟的認識。
我認為,漁農村沒有強大的新型集體經濟是完不成新農村建設的歷史任務,用老辦法發展農村集體經濟則會斷送農民實現小康的光明前景。應該在明確發展農村新型集體經濟的基礎上,進一步深化農村集體經濟產權制度的改革,恢復農民所有權,恢復集體經濟合作經濟的性質。其二,是各級政府對新型集體經濟組織給予應有的法律地位和相應的支持政策。對集體經濟基礎簿弱的村,可以根據漁農民發展生產、生活的需要,發展專業合作組織,解決漁農民生產經營無序化的問題。并保障村集體經濟組織對農村集體土地和海域使用權的所有權。現行制度在實踐中不僅不利于自然資源的管理,而且極大損害了集體經濟組織的權利,影響漁農村集體經濟組織在市場經濟發展中的地位和作用。
應該恢復漁農村集體所有土地和海域的資產屬性,根據土地和海域的區位、質量由專門機構進行價值評估,將其作為集體無形資產納入帳內核算。依據相關法律賦予村集體經濟組織對自然資本的運作、增值的權利。目前我縣的鄉、村集體產權制度改革是不完全的產權改革,下步要探索在集體資產產權改革的基礎上,把農民的土地經營權和海域使用權轉到股權,這樣才能做到產權明晰,恢復成員對集體資產的所有權。把漁農村集體經濟組織各類資產重新進行評估,再量化到集體經濟組織成員。量化的方式可以通過設置原始股、基本股、勞齡股、貢獻股等方法計算,使村民成員成為真正的股東,以發揮所有者參與管理的權利和承擔相應的義務。