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疫情防控阻擊戰(zhàn)打響后,洛南縣公安局及時(shí)啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)黨建、慰問、保障、表彰、紀(jì)律“五項(xiàng)措施”,激勵(lì)全縣公安機(jī)關(guān)民(輔)警以堅(jiān)定的信念、必勝的斗志,全力以赴做好防風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)疫情、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了思想基礎(chǔ)。
強(qiáng)化黨建聚警魂。洛南縣公安局黨委在疫情防控工作中,迅速成立戰(zhàn)時(shí)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)思想工作機(jī)制,率先在高速路口公安檢查站成立臨時(shí)黨支部,全局有3名民(輔)警火線入黨,組建黨員突擊隊(duì)16個(gè)、黨員示范崗31個(gè),自覺把入黨誓詞融入全警履職盡責(zé)的具體行動(dòng)中,把初心使命鐫刻在鮮紅的黨旗上,讓黨旗在阻擊疫情一線高高飄揚(yáng)。
強(qiáng)化關(guān)愛暖警心。疫情防控期間,市縣兩級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到華陽高速路口防疫防控檢測站點(diǎn)和各卡口開展戰(zhàn)時(shí)慰問,向一線參戰(zhàn)民警送溫暖、鼓士氣。黨委班子成員逐一走訪分管單位,將慰問品第一時(shí)間送到抗疫一線,極大激發(fā)了全警參戰(zhàn)斗志。
強(qiáng)化保障提戰(zhàn)力。洛南縣公安局堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、抗疫優(yōu)先的原則,把最需要的物資、最急缺的裝備、最充足的保障向一線傾斜。為執(zhí)勤一線民警配發(fā)口罩兩萬只、護(hù)目鏡400副、防護(hù)服500套、酒精400公斤、消毒液600公斤,發(fā)放單位日常使用的消毒液、體溫檢測儀、手套、噴壺等必需品,切實(shí)保障民警身體健康。同時(shí),在微信群宣傳防控知識(shí),及時(shí)將疫情發(fā)展、自身防護(hù)、裝備使用、執(zhí)勤注意事項(xiàng)等實(shí)用知識(shí)信息120條,推送給全體參戰(zhàn)警力,進(jìn)一步提升一線警力的防護(hù)能力。
1、以嚴(yán)密防控松材線蟲病重大疫情入侵為目標(biāo),以有效阻擊疫情入侵為重點(diǎn),以截?cái)嘁咔閭鞑U(kuò)散渠道為關(guān)鍵,以快速徹底封鎖除治為保證,確保森林資源和生態(tài)安全。
2、通過落實(shí)各村級屬地管理松材線蟲病疫情防控工作責(zé)任,進(jìn)一步明確疫情防控工作職責(zé),切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感、使命感,確保達(dá)到調(diào)查監(jiān)測覆蓋率100%。
二、主要任務(wù)
1、按照防控要求,每年春、秋兩季對轄區(qū)內(nèi)松材線蟲寄主林分進(jìn)行調(diào)查。對枯黃、瀕死、枯死松樹進(jìn)行登記,對疑似感染疫情松樹進(jìn)行采樣,及時(shí)送上級主管部門進(jìn)行分離鏡檢。
2、組織人員對轄區(qū)內(nèi)松林健康情況進(jìn)行監(jiān)測,每個(gè)應(yīng)施調(diào)查地塊落實(shí)到具體人員,確保管控監(jiān)測無漏點(diǎn)。積極開展疫情防控相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳。
3、按照《縣林業(yè)局松材線蟲病疫情防控工作責(zé)任落實(shí)方案》統(tǒng)一部署,按時(shí)上報(bào)普查、監(jiān)測、排查等相關(guān)數(shù)據(jù)和材料。一旦松材線蟲病疫情傳入,立即響應(yīng),全力開展疫情封鎖、撲滅各項(xiàng)工作。
三、責(zé)任落實(shí)
1、鄉(xiāng)政府
負(fù)責(zé)宣傳品等相關(guān)物資的采購,運(yùn)輸車輛調(diào)度等后勤保障工作。負(fù)責(zé)整體防治、防控工作的資金預(yù)算、申請、撥付等相關(guān)工作。發(fā)生疫情時(shí),確保疫情防控除治工作中的計(jì)劃燒除工作有序進(jìn)行;做好出現(xiàn)疫情應(yīng)急處置現(xiàn)場的封鎖和維穩(wěn)等其他應(yīng)急工作的落實(shí)。做好整體工作過程中出現(xiàn)先進(jìn)人物和事跡的通報(bào)與宣傳。
2、各村、屯
負(fù)責(zé)本轄區(qū)的所有松材線蟲病寄主松林(包括紅松、樟子松、油松、赤松、長白松、落葉松、云杉、冷杉等)的監(jiān)測調(diào)查,確保調(diào)查人員落實(shí)到地塊,調(diào)查林分無遺漏。按時(shí)開展調(diào)查,春季為4月份~6月份,秋季為8月份~10月份。在非專項(xiàng)調(diào)查期,要每月至少一次巡查,觀察寄主松林生長變化情況,一旦發(fā)現(xiàn)松樹枯死、松針變色等異常情況,要及時(shí)進(jìn)行記錄并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)政府及林業(yè)站。
對轄區(qū)內(nèi)加工、經(jīng)營、使用松木及其制品的單位或個(gè)人
協(xié)助當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門做好登記并進(jìn)行全面監(jiān)控。發(fā)生疫情時(shí)嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)、違法跨村級以上行政區(qū)調(diào)運(yùn)松木制品的行為發(fā)生,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即阻止并上報(bào)。
3、林業(yè)部門
負(fù)責(zé)森林資源檔案相關(guān)數(shù)據(jù)的提供,及各村屯調(diào)查、防治工作的技術(shù)指導(dǎo),并對調(diào)查結(jié)果匯總、上報(bào),建立和完善檔案資料,并妥善保管。做好采伐病蟲害木的指標(biāo)申請,對除治作業(yè)質(zhì)量和防治后效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
對轄區(qū)內(nèi)加工、經(jīng)營、使用松木及其制品的單位或個(gè)人
進(jìn)行全面登記備案,對異地調(diào)入松木及其制品進(jìn)行復(fù)檢,嚴(yán)厲打擊、遏制違法違規(guī)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)運(yùn)輸、加工、經(jīng)營和使用疫木及其制品(含繁殖材料)案件。
四.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處理辦法
出現(xiàn)以下情形之一,能夠通過采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)的進(jìn)行批評教育。造成不良影響或一定損失的對責(zé)任人給予行政記過、調(diào)離當(dāng)前工作崗位。
1、未按規(guī)定時(shí)間開展疫情調(diào)查、調(diào)查監(jiān)測不到位,或調(diào)查監(jiān)測工作敷衍應(yīng)付,尚未造成疫情擴(kuò)散等嚴(yán)重后果的;責(zé)任區(qū)首次發(fā)生面積5公頃以上或感病株樹75株以上,10公頃以下或感病株樹150株以下的。
2、調(diào)查期過后,未發(fā)現(xiàn)本責(zé)任區(qū)內(nèi)存在調(diào)查樹種異??蔹S、枯死現(xiàn)象,被第三方或上級督查發(fā)現(xiàn)未造成不良或嚴(yán)重后果的。
3、年度內(nèi)出現(xiàn)超過規(guī)定時(shí)限報(bào)告疫情信息,不按規(guī)定報(bào)告疫情信息或故意少報(bào)、多報(bào)、瞞報(bào)疫情信息未造成不良影響和嚴(yán)重后果的。
4、對異地調(diào)入轄區(qū)松樹、松木及其制品監(jiān)管不嚴(yán),排查不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫區(qū)調(diào)入疫木的;發(fā)生疫情后,對疫木監(jiān)管不嚴(yán),未按照相關(guān)規(guī)定貯存、處理、調(diào)運(yùn)、加工、使用等未造成不良影響和嚴(yán)重后果的。
5.限制、干擾、干預(yù)、阻礙疫情防治,指使篡改、偽造疫情信息未造成不良影響和嚴(yán)重后果的。
6.時(shí)家店鄉(xiāng)“疫情”防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督辦后,不及時(shí)整改或整改不到位的。
五.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及追責(zé)辦法
出現(xiàn)以下情形之一,造成不良影響或一定損失的對責(zé)任人給予行政記過、調(diào)離當(dāng)前工作崗位。情節(jié)嚴(yán)重的,免除行政職務(wù)處分。出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
1、未按規(guī)定時(shí)間開展疫情調(diào)查、調(diào)查監(jiān)測不到位,或調(diào)查監(jiān)測工作敷衍應(yīng)付,造成疫情擴(kuò)散等嚴(yán)重后果的;責(zé)任區(qū)首次發(fā)生面積10公頃以上或感病株樹150株以上的。
2、調(diào)查期過后,未發(fā)現(xiàn)本責(zé)任區(qū)內(nèi)存在調(diào)查樹種異??蔹S、枯死現(xiàn)象,被第三方或上級督查發(fā)現(xiàn)造成不良或嚴(yán)重后果的。
3、年度內(nèi)出現(xiàn)超過規(guī)定時(shí)限報(bào)告疫情信息,不按規(guī)定報(bào)告疫情信息或故意少報(bào)、多報(bào)、瞞報(bào)疫情信息造成不良影響和嚴(yán)重后果的。
4、對異地調(diào)入轄區(qū)松樹、松木及其制品監(jiān)管不嚴(yán),排查不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫區(qū)調(diào)入疫木造成疫情有擴(kuò)散危險(xiǎn)或疫情擴(kuò)散的;發(fā)生疫情后,對疫木監(jiān)管不嚴(yán),未按照相關(guān)規(guī)定貯存、處理、調(diào)運(yùn)、加工、使用等造成不良影響和嚴(yán)重后果的,或跨鄉(xiāng)鄉(xiāng)級行政區(qū)域調(diào)運(yùn)疫木情形的。
5、限制、干擾、干預(yù)、阻礙疫情防治,指使篡改、偽造疫情信息未造成不良影響和嚴(yán)重后果的。
6、其他因未履職盡責(zé),間接或直接導(dǎo)致疫情傳入或擴(kuò)散的情形。
一、嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求
(一)復(fù)工前要求
1.成立組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組,建立安全防范、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等工作機(jī)制,切實(shí)履行防疫工作的企業(yè)主體責(zé)任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案,各項(xiàng)防控措施均需細(xì)化并責(zé)任到人,方案中應(yīng)包含出現(xiàn)疑似病例以后的應(yīng)急處置預(yù)案。各企業(yè)應(yīng)將疫情防控預(yù)案及進(jìn)場人員信息登記報(bào)屬地村委會(huì)、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦和建設(shè)單位,同時(shí)將現(xiàn)場排查情況和防控預(yù)案等報(bào)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.加強(qiáng)人員準(zhǔn)入管控。原則上居住以外的人員不予返崗,特別是現(xiàn)在疫情重點(diǎn)地區(qū),在疫情未解除之前,一律不得返繁;對縣外其他地區(qū)人員返繁,其崗位屬無法替代的技術(shù)和管理人員等,按要求實(shí)行返崗隔離觀察14天。對所有擬返崗人員一律進(jìn)行登記造冊,詳細(xì)記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場地。對項(xiàng)目部、廁所等公共部位區(qū)域進(jìn)行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次,保持環(huán)境清潔和密閉場所通風(fēng),并建立消毒臺(tái)賬。
5.儲(chǔ)備防疫物資配齊防疫人員。工地復(fù)工前應(yīng)儲(chǔ)備足量的防疫物資,包括口罩、手套、消毒藥水、紅外體溫計(jì)、防疫藥品等。儲(chǔ)備量需要滿足復(fù)工后的日常需求?,F(xiàn)場配備相對固定的防疫管理人員。
6.切實(shí)做好安全生產(chǎn)復(fù)核工作。復(fù)工前由建設(shè)單位牽頭開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件排查整改,并建立清單臺(tái)賬;現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員監(jiān)理等到崗履職情況;現(xiàn)場工人實(shí)名制考勤情況,進(jìn)場工人按規(guī)定開展安全教育、交底工作情況。
(二)復(fù)工后要求
1.封閉管理。原則上只設(shè)一個(gè)出入口,嚴(yán)禁外來人員入內(nèi)。員工進(jìn)出實(shí)行實(shí)名制考勤,每天由專人對全體人員進(jìn)行體溫檢測且體溫測量不少于兩次,做好臺(tái)賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車輛進(jìn)出登記臺(tái)賬,配合相關(guān)部門開展疫情排查和報(bào)送工作。車輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部《關(guān)于外來運(yùn)輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。
3.佩戴口罩。工地內(nèi)所有管理人員和勞務(wù)人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對項(xiàng)目部、廁所和其他公共區(qū)域進(jìn)行消毒?,F(xiàn)場生活垃圾應(yīng)做到分類處理,存放在封閉式容器中,及時(shí)清運(yùn),與建筑垃圾應(yīng)分別運(yùn)輸和消納。
5.分散用餐。所有人員分散用餐,嚴(yán)禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨(dú)立餐具,禁止集中就餐?,F(xiàn)場未設(shè)立食堂的,施工單位應(yīng)當(dāng)選擇合法經(jīng)營用餐配送單位統(tǒng)一訂送餐。嚴(yán)禁工程項(xiàng)目各參建單位從無照無證餐飲單位和工地周邊流動(dòng)商販處訂餐。建議本地員工回家就餐。
6.教育管理。加強(qiáng)宣傳和員工教育,督促員工嚴(yán)格遵守疫情防控指揮部各項(xiàng)管理規(guī)定。
7.應(yīng)急處置。對企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。復(fù)工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時(shí)須立即停止施工行為,單獨(dú)隔離及時(shí)撥打120送往發(fā)熱門診進(jìn)行排查診治,并向?qū)俚卮逦瘯?huì)和鎮(zhèn)房屋、市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如因隱瞞不報(bào)、延遲上報(bào)、處置措施不當(dāng)?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。
二、復(fù)工審批程序
(一)提交復(fù)工申請
施工企業(yè)按復(fù)工前的要求落實(shí)到位后,提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請。
(二)受理審查
鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同建設(shè)單位、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦重點(diǎn)抽查疫情防控預(yù)案、人員信息排查名單,現(xiàn)場審查防疫措施落實(shí)情況和工人防控教育培訓(xùn)及復(fù)工安全生產(chǎn)條件等工作情況。
(三)批準(zhǔn)復(fù)工
經(jīng)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,簽署初驗(yàn)收意見并上報(bào)鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后方可復(fù)工,不符合條件的企業(yè)不得復(fù)工。
三、工作要求
(一)極端重視,壓實(shí)責(zé)任當(dāng)前疫情防控工作正處于關(guān)鍵階段,各方主體要切實(shí)重視房屋市政工程肺炎防控工作,杜絕麻痹松懈思想和僥幸心理,建立健全責(zé)任體系,明確重點(diǎn)責(zé)任人,層層抓好責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格按照本通知要求,確保各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)到位。
(二)一崗雙責(zé),嚴(yán)防死守
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要堅(jiān)決落實(shí)縣肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部要求,尊重科學(xué)、服從大局,扎實(shí)做好現(xiàn)場應(yīng)急值守工作和防疫知識(shí)宣傳;嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理到崗制度。認(rèn)真履行好防疫和安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。
2020年,從年初的疫情防控到復(fù)學(xué)準(zhǔn)備,復(fù)學(xué)后的日常疫情防控和教育教學(xué)工作的有序開展,我支部全體黨員教師在上級部門和學(xué)校的具體要求下,認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)要求,做到了理論知識(shí)學(xué)習(xí)、教學(xué)工作開展、疫情防控、黨員服務(wù)群眾多方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體工作開展情況如下:
1、將、主題黨日、黨員同志報(bào)到社區(qū)服務(wù)群眾等活動(dòng)按要求每月認(rèn)真開展落實(shí);
2、配合學(xué)校和年級組召開了第五屆教師代表會(huì),修訂和完善了學(xué)校的相關(guān)管理制度;
3、對云嶺先鋒APP黨員積分自評打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新的修訂,每月、每季度認(rèn)真落實(shí)黨員“三亮工作”;
4、配合年級組狠抓學(xué)業(yè)水平考試,參與年級組的管理,及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題與年級主任進(jìn)行溝通;
5、發(fā)展了李國鮮和王正杰兩位同志成為入黨積極分子;
6、配合學(xué)校和年級組對聯(lián)考中存在較大問題的教師進(jìn)行談話,幫助其發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)改正;
7、督察學(xué)校上下班紀(jì)律,對存在問題的教師進(jìn)行提醒談話,幫助其改正存在的問題;
8、發(fā)現(xiàn)存在的問題,及時(shí)通過正確的途徑向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
二、存在問題
過去的一年,雖然取得了很多的成功,但依舊存在一些問題需要改正,具體存在的問題如下:
1、理論知識(shí)學(xué)習(xí)不夠深入和透徹,少部分黨員存在應(yīng)付式的現(xiàn)象,沒有真正的用心去學(xué)習(xí)成長;
2、網(wǎng)上黨支部使用不夠熟悉,很多應(yīng)該上傳到平臺(tái)上的信息未能及時(shí)上傳保存;
3、對工作中存在問題的黨員,尤其是年輕教師的教學(xué)工作和班級管理工作指導(dǎo)不足,往往只是出現(xiàn)問題后才想辦法補(bǔ)救,未能做到未雨綢繆、提前阻止問題的發(fā)生;
4、對部分老黨員的現(xiàn)代化黨務(wù)APP使用培訓(xùn)不足,導(dǎo)致工作開展效率不高;
5、對年級上一部分教師的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)不足,有極少數(shù)教師喜歡說一些不恰當(dāng)?shù)难哉摚?/p>
6、對學(xué)生理想信念、人生價(jià)值觀的樹立指導(dǎo)不夠,少部分學(xué)生缺乏奮斗意識(shí),在學(xué)生混日子。
三、下步打算
1、提升黨員素質(zhì)。要重點(diǎn)解決黨員教師在科學(xué)發(fā)展、教育質(zhì)量、師德師風(fēng)、教學(xué)水平及在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存有的問題,在黨員中深入展開以“增強(qiáng)師德修養(yǎng)、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣”為主題的師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng),重點(diǎn)解決不愿干、不敢干、不會(huì)干、不實(shí)干的問題,重點(diǎn)整治不作為、慢作為、亂作為的問題。
2、創(chuàng)新管理機(jī)制。要認(rèn)真完善支部內(nèi)部管理的機(jī)制、建立健全質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。按照“繼承發(fā)展,持續(xù)改進(jìn)”和“制度管人,數(shù)據(jù)說話”的原則,探索適合的評價(jià)體系。
3、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)支部發(fā)展的堅(jiān)定意志、謀劃支部科學(xué)發(fā)展的準(zhǔn)確思路,持續(xù)推動(dòng)我支部黨員教師的發(fā)展,培養(yǎng)一批有擔(dān)當(dāng)、有作為的黨員模范教師。
疫情期間開學(xué)返校后勤保障工作方案
根據(jù)省、市教育部門《關(guān)于切實(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作
的通知》文件精神,按照《XX學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件方案》要求,特
制定本方案。
1、總體目標(biāo)
全面做好開學(xué)前后校園的工作,及時(shí)有效地采取各項(xiàng)預(yù)防措
施,保障學(xué)生平安返校,教學(xué)平穩(wěn)運(yùn)行,防止不必要的恐慌情緒,
維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)工作秩序和校園穩(wěn)定。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立開學(xué)返校后勤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)
生條件改善、校園環(huán)境衛(wèi)生整治、防控物資準(zhǔn)備、隔離房間準(zhǔn)備、
應(yīng)急處置方案制訂、寒假期間學(xué)校后勤保障、開學(xué)后學(xué)校食品衛(wèi)生
安全等工作。
組長:XXX
副組長:XXX
成員:后勤部全體人員
三、主要職責(zé)與措施
(一)
檢查和改善學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生條件檢查和改善教室、宿舍、
食淳、運(yùn)動(dòng)場館、圖書館、廁所等重點(diǎn)區(qū)域和場所環(huán)境衛(wèi)生條件,
做到日常通風(fēng)換氣,保持室內(nèi)空氣流通,遏制病毒傳播。
(責(zé)任人:XXX,成員:XXX、XXX、XXX)
(二)
整治校園環(huán)境衛(wèi)生加大對校園環(huán)境衛(wèi)生整治力度,按要
求做好校園公共區(qū)域消毒衛(wèi)生工作,設(shè)置廢棄口罩與容器,設(shè)與人
定時(shí)回收處理。
(責(zé)任人:XXX,成員:XXX、XXX、XXX)
(三)
做好防控物資儲(chǔ)備做好防控物資需求統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、詢價(jià)
等采購準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格按照上級文件要求實(shí)施緊急采購;
根據(jù)發(fā)
展情況,分類分階段實(shí)施;
開學(xué)前確保測溫設(shè)備、曰罩、洗手液、
消殺器械、藥品等物資儲(chǔ)備到位,做到物資充裕,防控落地,建
立防控物資發(fā)放領(lǐng)用臺(tái)賬。
(責(zé)任人:XXX,成員:XXX、XXX、XXX)
(四)
嚴(yán)格按要求報(bào)送信息
嚴(yán)格落實(shí)日報(bào)告和零報(bào)告制度;
按要求每日收集各部門相關(guān)
防控工作動(dòng)態(tài)信息,匯總后報(bào)學(xué)校黨政辦公室;
嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)
(責(zé)任人:XXX,成員:XXX、XXX)
(五)
制訂防疫應(yīng)急處置方案制訂防疫應(yīng)急處置詳案,將應(yīng)急
處置流程廣而告之;
定時(shí)定期開展篩查、檢查,發(fā)現(xiàn)患突發(fā)公共
衛(wèi)生事件疑似病例的學(xué)生及時(shí)報(bào)告,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診
斷、早治療、早隔離;
設(shè)置學(xué)校留觀室,安排與人負(fù)責(zé),做好防
護(hù)工作。
(責(zé)任人:XXX,成員:XXX、XXX、XXX)
(六)
強(qiáng)化聯(lián)防,有效處置,嚴(yán)格落實(shí)防擴(kuò)散措施;
配合安全保衛(wèi)處在校門口設(shè)立檢查點(diǎn)、消殺點(diǎn),進(jìn)行體溫
檢
測;
配合學(xué)生工作處做好學(xué)生晨、午檢測等工作,通過多種形式開
展防控宣傳教育。
(責(zé)任人:XXX,成員:XXX、XXX、XXX)
(七)
做好寒假期間學(xué)校后勤保障工作每天對辦公樓等區(qū)域?qū)?/p>
施消殺滅菌工作;
對值班人員提供必要的防控保護(hù)措施;
保障所
有值班人員的餐食供應(yīng);
提供應(yīng)急車輛保障。
(八)
加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作
開學(xué)后,對食埠從業(yè)人員進(jìn)行全覆蓋的排查,排查合格才能上
崗,按照食品衛(wèi)生安全要求,做好食品安全工作。
(責(zé)任人:XXX,成員:XXX、XXX、XXX)
四、工作要求
(一)
統(tǒng)一人識(shí),提高站位。充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件
的特殊性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,高度重視防控工作,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感
和責(zé)任感。
(二)
明確責(zé)任,履職到位。充分認(rèn)識(shí)開學(xué)返校后勤保障
工作,特別是防控物資儲(chǔ)備和防疫應(yīng)急處置工作的重要性,強(qiáng)化責(zé)
任意識(shí),堅(jiān)決防止擴(kuò)散蔓延,確保師生平安返校,確保教育教學(xué)工
作正常開展。
開學(xué)返校學(xué)生管理工作方案
2020春開學(xué)返校學(xué)生管理工作方案
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)亍突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作
要求,積極應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,做好學(xué)生返校工作,切實(shí)保障
學(xué)生平安返校和校園穩(wěn)定安全,根據(jù)要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,特制定
本方案。
1、總體目標(biāo)
全面做好開學(xué)前后校園的工作,及時(shí)有效地采取各項(xiàng)預(yù)防措施,保
障學(xué)生平安返校,教學(xué)平穩(wěn)運(yùn)行,防止不必要的恐慌情緒,維護(hù)學(xué)
校正常秩序和校園穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立學(xué)生返校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)生返校期間的預(yù)防、
管控、科普宣傳、監(jiān)管協(xié)調(diào)、掌控及及時(shí)報(bào)告、應(yīng)急處置等工作。
組長:XXX
副組長:XXX、XXX、XXX
成員:學(xué)校分管學(xué)生工作負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在學(xué)
生工作部,學(xué)生工部部長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)生開學(xué)
返校工作。
三、主要職責(zé)不措施全面做好開學(xué)準(zhǔn)備、宣傳不科普教育、和
突況(事件)處置等工作。
(一)開學(xué)前全員排查分類處置
1.學(xué)生工作部負(fù)責(zé)開學(xué)前排查統(tǒng)計(jì)。未接學(xué)校通知不得返校
。學(xué)校全面通過班級QQ、微信群等各種渠道向?qū)W生和家長宣傳普
及
防治知識(shí)和防控要求,收集有無從外地返回、與外地人員接觸
和有
無發(fā)燒、干咳、乏力等癥狀的相關(guān)信息,由學(xué)生工作部匯總,做好開
學(xué)準(zhǔn)備。從外地返回、與外地人員接觸、有發(fā)燒、干咳、乏力等癥
狀的同學(xué)在家自主隔離14日后方可報(bào)到。
2.學(xué)校做好返校學(xué)生信息統(tǒng)計(jì),學(xué)生工作部做好食宿安排。
3.后勤處負(fù)責(zé)在建設(shè)留觀室,完成對校園尤其是教學(xué)樓、圖書
館、食堂、宿舍、辦公等重要場所的消殺任務(wù)。積極采購物資,配發(fā)
洗手液一瓶。負(fù)責(zé)安排及送診車輛。
(二)
報(bào)到時(shí)全員檢查妥善安排
1.安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)在學(xué)生進(jìn)校門時(shí)測量體溫。車輛進(jìn)入校園進(jìn)
行消毒處理。原則上禁止校外人員進(jìn)入校園,確需進(jìn)入的,實(shí)
行嚴(yán)
格實(shí)名登記,并測量體溫,一旦發(fā)現(xiàn),實(shí)行倒查制,及時(shí)將
接觸人
員送留觀室觀察。
2.及時(shí)了解學(xué)生情況,對外地返回、與外地人員接觸和有無發(fā)
燒、干咳、乏力等癥狀的同學(xué)送留觀室觀察。
(三)
報(bào)到后全程防控及時(shí)處置
1.堅(jiān)持對學(xué)生晨測,體溫異常戒呈現(xiàn)有發(fā)燒、干咳、乏力等
癥
狀的同學(xué)安排到留觀室進(jìn)一步觀察。
2.學(xué)生工作部對進(jìn)入留觀室戒進(jìn)行隔離治療的同學(xué),每天通過
電話網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行談心談話和心理疏導(dǎo)。
3.期間,各部門不井行不必要的學(xué)生集會(huì)和大型活動(dòng)。
4.安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)做好防控期間的安全工作。
四、工作要求
1.提高政治站位,把確保學(xué)生平安返校,保障校園教學(xué)生活秩
序當(dāng)作當(dāng)前最重要的工作來抓。
一、工作任務(wù)
做好流浪乞討兒童救助工作,加大對留守兒童和困境兒童的關(guān)愛關(guān)心力度。
二、工作情況
1、街面救助巡查工作。為能夠及時(shí)妥善救助流浪乞討人員未成年人,市救助管理站變被動(dòng)救助為主動(dòng)服務(wù),積極配合市公安局和市城管局承擔(dān)每天深入到客運(yùn)站、火車站、商業(yè)大姐、銀行ktv等人群密集處開展街面救助巡查工作,確保流浪在街頭市面的乞討流浪未成年人得到及時(shí)救助。目前,我市沒有發(fā)現(xiàn)流浪乞討兒童。2、關(guān)愛留守兒童工作。在全市開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作,由社會(huì)救助站牽頭,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)街道兒童督導(dǎo)員和兒童主任走村入戶開展走訪調(diào)研,全面清晰掌握全市留守兒童基本情況。并按要求認(rèn)真指導(dǎo)各鎮(zhèn)、社區(qū)對留守兒童逐人建立工作臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。組織召開了全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作會(huì)議,制定下發(fā)了《富錦市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作方案》,對全市留守兒童關(guān)愛工作進(jìn)行安排和部署,確保各部門通力協(xié)作做好留守兒童關(guān)愛工作。目前,市婦聯(lián)組織開展了走訪慰問貧困和留守兒童活動(dòng),送去了社會(huì)的關(guān)心和關(guān)愛。3、關(guān)愛困境兒童工作。目前,我市共有17名孤兒,40名無事實(shí)撫養(yǎng)兒童,每月每人按時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)貼1150元。三月份共發(fā)放補(bǔ)貼64463 元。貧困大病兒童共有13名,我們組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員定期開展走訪活動(dòng),同時(shí)動(dòng)員19個(gè)愛心志愿者與76名留守兒童結(jié)成了幫扶對子,通過電話、微信開展親情陪護(hù)和心理健康輔導(dǎo)活動(dòng),輔助監(jiān)護(hù)人做好孩子的思想教育工作。
三、存在問題
未成年工作需要各部門齊抓共管,相互配合的開展的一項(xiàng)愛心工程,目前這項(xiàng)工作由民政局牽頭抓總,但很難形成工作合力,共同來推進(jìn)。需要研究措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門,加大工作推進(jìn)力度。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室;職業(yè)暴露;回顧分析;安全管理;現(xiàn)場培訓(xùn)
[中圖分類號(hào)]R818[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-7210(2018)01(b)-0043-04
臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室職業(yè)暴露管理對預(yù)防實(shí)驗(yàn)室人員感染病原體及確保員工和其接觸人員和社會(huì)環(huán)境的安全十分必要。目前,從《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》[1]到《三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》[2]均針對實(shí)驗(yàn)室職業(yè)暴露管理制訂了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。實(shí)驗(yàn)室管理層通過對上述標(biāo)準(zhǔn)和要求的解讀,主要采取實(shí)施理論授課和制訂相關(guān)安全管理制度等手段,期望提高員工預(yù)防職業(yè)暴露的意識(shí)和能力,然而醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)每年仍有一定數(shù)量的職業(yè)暴露事件發(fā)生[3],為員工、其家屬及社會(huì)帶來不確定的生物安全隱患[4]。另據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心的艾滋病性病疫情及主要防治工作進(jìn)展報(bào)告可知,當(dāng)前艾滋病性病防治形式不容樂觀[5],由此造成醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作人員發(fā)生艾滋病等傳染性疾病職業(yè)暴露事件的可能性將越來越高。上述事實(shí)說明,目前臨床實(shí)驗(yàn)室職業(yè)暴露管理的有效性急需提高。為找到更有效的措施或方法預(yù)防職業(yè)暴露的發(fā)生,本研究對實(shí)驗(yàn)室內(nèi)近5年全部職業(yè)暴露事件進(jìn)行細(xì)致分析,期望找到實(shí)驗(yàn)室內(nèi)職業(yè)暴露的根本原因,制訂切實(shí)有效的措施提高實(shí)驗(yàn)室安全管理效能。
1資料與方法
1.1一般資料
收集并分析2011~2015年發(fā)生于昆明市第一人民醫(yī)院檢驗(yàn)科實(shí)驗(yàn)室內(nèi)對職業(yè)暴露事件中暴露人員的履職信息、生物安全理論培訓(xùn)記錄和職業(yè)暴露事件經(jīng)過記錄。
1.2方法
1.2.1職業(yè)暴露人員履職信息分析其年齡、性別、學(xué)歷、專業(yè)、工齡、職稱在職業(yè)暴露事件中的規(guī)律性特點(diǎn)。
1.2.2生物安全理論培訓(xùn)記錄對臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室近5年內(nèi)參加職業(yè)暴露理論授課培訓(xùn)的人員記錄情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),分析實(shí)驗(yàn)室內(nèi)職業(yè)暴露人員與其接受職業(yè)暴露理論授課培訓(xùn)累計(jì)次數(shù)的相關(guān)性。
1.2.3職業(yè)暴露經(jīng)過記錄對工作崗位、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生類型和事件發(fā)生時(shí)正在進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)操作等分項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并找出其中趨勢性規(guī)律。
2結(jié)果
2.1實(shí)驗(yàn)室內(nèi)職業(yè)人員履職信息暴露比較
對近5年實(shí)驗(yàn)室內(nèi)職業(yè)暴露事件記錄資料進(jìn)行回顧分析發(fā)現(xiàn):5年內(nèi)實(shí)驗(yàn)內(nèi)共計(jì)發(fā)生職業(yè)暴露事件24例。職業(yè)暴露人員普遍呈現(xiàn)年輕、工作年限短、職稱低的共同特點(diǎn)。其中,<20歲3人,20~30歲17人,>30歲4人。初級職稱以下或無職稱人員17人(70.8%),初級職稱7人(29.2%)。見表1。
2.2職業(yè)暴露人員中醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)習(xí)學(xué)生占比情況比較
24例職業(yè)暴露事件中,醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)習(xí)學(xué)生11人(45.8%),實(shí)驗(yàn)室內(nèi)工作人員13人(54.2%)。
2.3不同理論培訓(xùn)次數(shù)下職業(yè)暴露人數(shù)比較
通過比較發(fā)現(xiàn)發(fā)生職業(yè)暴露人員與其接受理論培訓(xùn)次數(shù)關(guān)聯(lián)不大。見表2。
2.4職業(yè)暴露地點(diǎn)和工作崗位統(tǒng)計(jì)
對24名職業(yè)暴露人員暴露地點(diǎn)和工作崗位的分布情況進(jìn)行分析,臨床急診實(shí)驗(yàn)室是職業(yè)暴露高發(fā)地點(diǎn),職業(yè)暴露11人。臨床實(shí)驗(yàn)室內(nèi)職業(yè)暴露高發(fā)崗位依次為采血崗位、血?dú)夥治鰨徫弧⑶鍧崓徫?。見圖1~2。
2.5職業(yè)暴露事件發(fā)生時(shí)具體實(shí)驗(yàn)操作環(huán)節(jié)
對24名職業(yè)暴露類型和人員暴露時(shí)正在做的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)銳器傷是臨床實(shí)驗(yàn)室職業(yè)暴露主要原因,占79.0%;其中采血后丟棄針頭的動(dòng)作和血?dú)夥治鰴z測前樣本混勻的動(dòng)作是發(fā)生職業(yè)暴露的高危動(dòng)作,在所有職業(yè)暴露原因中占比分別為34.0%和25.0%。見圖3。
2.6職業(yè)暴露實(shí)驗(yàn)室內(nèi)高發(fā)時(shí)段
對24名人員職業(yè)暴露時(shí)間的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),每年第二、三季度通常是臨床實(shí)驗(yàn)室職業(yè)暴露高發(fā)時(shí)段,呈周期性變化。見圖4。
3討論
臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室因其職業(yè)特點(diǎn)盡管在工作中普遍采取了標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施,但因工作中必須頻繁接觸患者血液、體液、分泌物、培養(yǎng)物和在工作中使用銳器,使得實(shí)驗(yàn)室人員發(fā)生職業(yè)暴露的情況似乎無法完全避免[6-11]。本研究通過對24名職業(yè)暴露事件的回顧分析發(fā)現(xiàn),醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室職業(yè)暴露發(fā)生率完全有可能控制其在極低水平[12]。
目前,臨床實(shí)驗(yàn)室職業(yè)暴露安全管理工作方面的舉措主要包括安全管理制度和硬件防護(hù)設(shè)施的建設(shè),以及定期或不定期的理論安全培訓(xùn),然而這些工作并未將實(shí)驗(yàn)室職業(yè)暴露事件的發(fā)生控制在滿意的水平之內(nèi)[13-15]。這些傳統(tǒng)的安全管理措施為何不能達(dá)到預(yù)期的職業(yè)暴露安全管理效果,是提高實(shí)驗(yàn)室安全管理效能迫切需要解決的問題之一。
依據(jù)本文結(jié)果,臨床實(shí)驗(yàn)室發(fā)生職業(yè)暴露人群主要為低年資員工和實(shí)習(xí)學(xué)生。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),高年資員工幾乎沒有在高風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)操作中發(fā)生職業(yè)暴露的情況,這說明職業(yè)暴露的發(fā)生與實(shí)驗(yàn)室人員是否從事高風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)操作無直接關(guān)系[16-17]。通過觀察實(shí)驗(yàn)室年輕員工和實(shí)習(xí)同學(xué)的日常實(shí)驗(yàn)操作發(fā)現(xiàn),低年資員工和實(shí)習(xí)學(xué)生均能嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防制度,說明其具有安全意識(shí)。然而,上述人員存在的共同問題是,對實(shí)驗(yàn)活動(dòng)過程中可能存在生物安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)識(shí)別能力較差和實(shí)驗(yàn)操作不規(guī)范,這將導(dǎo)致發(fā)生職業(yè)暴露的概率顯著增加[18]。
一、近兩年來的主要工作及成效
州畜牧獸局是州政府承擔(dān)全州畜牧獸醫(yī)行政管理工作的職能局,主要職能是:貫徹執(zhí)行畜牧獸醫(yī)方面的法律法規(guī)、方針政策;負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫、獸醫(yī)、獸藥、飼料、畜產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管,畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣及體系建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展等。
2009年以來,全州畜牧業(yè)在遭受了生豬藍(lán)耳病的入侵、特大冰雪災(zāi)害和生豬價(jià)格波動(dòng)等不利因素影響下,全州畜牧業(yè)生產(chǎn)仍然獲得了快速發(fā)展,2009年全州畜牧總產(chǎn)值46.4億元,同比增長24.7%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%;預(yù)計(jì)2009年可望實(shí)現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值57.84億元,比上年增長25%;豬、牛、羊、禽出欄(籠)分別達(dá)445萬頭、6.9萬頭、45.2萬只、1117萬羽,同比分別增長17%、38%、22.8%、70.5%;肉類總產(chǎn)量42.7萬噸,同比增長26.9%。兩年來,州畜牧獸醫(yī)局在依法履職,推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,重點(diǎn)抓了以下工作:
(一)狠抓科技興牧,壯大畜牧產(chǎn)業(yè)。為了提高養(yǎng)殖效益,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,州畜牧獸醫(yī)局在全州結(jié)合實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目,落實(shí)惠牧政策,從改造欄圈、改良品種、擴(kuò)大規(guī)模、科學(xué)喂養(yǎng)等方面,引導(dǎo)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;B(yǎng)殖。2009年以來,他們在深入調(diào)查研究、認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,建議州政府先后召開了四個(gè)專題現(xiàn)場會(huì)議。一是在來鳳召開了生豬養(yǎng)殖大戶發(fā)展現(xiàn)場會(huì)議;二是在恩施召開了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖新模式推廣和建設(shè)市場主體現(xiàn)場會(huì);三是在巴東召開了生豬良種繁育體系和基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會(huì);四是在利川召開了標(biāo)準(zhǔn)化模式養(yǎng)殖現(xiàn)場會(huì),推介該市建設(shè)萬頭養(yǎng)豬場和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的經(jīng)驗(yàn),研究和部署了相關(guān)工作。在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方面,重點(diǎn)是結(jié)合本州實(shí)際,狠抓了小戶連片型、小區(qū)連戶型、大場大戶帶動(dòng)型三種養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設(shè),到目前為止,全州已發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖“150”模式大戶552戶,山羊“1235”模式大戶417戶,林下養(yǎng)雞模式大戶1800戶、“豬沼X”模式大戶64011戶、家庭牧場3019戶。在規(guī)模養(yǎng)殖上,重點(diǎn)抓了生產(chǎn)大縣、大鄉(xiāng)、大村、大戶的發(fā)展,預(yù)計(jì)今年出欄生豬60萬頭以上的縣市可達(dá)4個(gè),5-10萬頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、5000-10000頭的村500個(gè)、50-5000頭的大戶10000個(gè)。在欄圈改造方面,重點(diǎn)抓了現(xiàn)代化養(yǎng)豬場的建設(shè),達(dá)到圈內(nèi)溫度可控、自由采食、自由飲水、全進(jìn)全出。通過政府推動(dòng)、政策拉動(dòng),全州已建成標(biāo)準(zhǔn)化的萬頭養(yǎng)豬場8個(gè),千頭以上的122個(gè),500頭以上的499戶。在良種繁育體系建設(shè)方面,淘汰了劣質(zhì)種豬1900頭;狠抓了優(yōu)化的多元雜交組合的推廣;加強(qiáng)了“三群一站”的建設(shè)。
(二)狠抓“龍頭”培植,發(fā)揮輻射作用。為了發(fā)展壯大畜牧業(yè)生產(chǎn)和加工龍頭業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用,州及各縣市畜牧部門,把培育壯大龍頭企業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。一是積極參與招商引資,引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)落戶我州辦廠(場);二是幫助龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難;三是積極爭取政策、資金扶持壯大龍頭企業(yè);四是在技術(shù)上給予大力支持等,有力地促進(jìn)了畜牧生產(chǎn)加工企業(yè)的發(fā)展。如恩施市建成了九洲牧業(yè)公司、好又多華硒生態(tài)園、鳳凰山種畜場、大旺牧業(yè)公司、翔盛牧業(yè)公司等龍頭企業(yè)。利川市多仁多公司年屠宰200萬只家禽的自動(dòng)化生產(chǎn)線已投入生產(chǎn),土家牧業(yè)公司30萬頭生豬屠宰加工廠已正式動(dòng)工興建。同時(shí),各類市場流通主體逐步興起,全州涌現(xiàn)牧業(yè)專業(yè)合作社80個(gè)。恩施市盛家壩鄉(xiāng)桅桿堡牛交易市場,以翔盛牧業(yè)公司為依托,大力建設(shè)山地黃牛養(yǎng)殖基地,初步形成了“公司+合作社+基地”的經(jīng)營形式,促進(jìn)了養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。
(三)狠抓疫病防控,確保產(chǎn)業(yè)安全。抓好動(dòng)物重大疫病的防治不僅關(guān)系到全州畜牧業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收,也關(guān)系到人民的健康安全。兩年來,州畜牧獸醫(yī)部門對動(dòng)物疫病防控工作高度重視,始終作為整個(gè)畜牧獸醫(yī)工作的首要任務(wù)來抓。一是積極給政府當(dāng)參謀,強(qiáng)化各級政府動(dòng)物防疫的措施和目標(biāo)責(zé)任。二是對春秋兩季防疫工作做到早部署、早安排、早行動(dòng)。三是加大對各項(xiàng)防控措施落實(shí)的跟蹤督辦和檢查。四是對重大動(dòng)物疫病的發(fā)生,全力果斷處置。如去年的生豬藍(lán)耳病發(fā)生后,果斷采取措施,各地嚴(yán)格按照處置規(guī)范進(jìn)行防控,在較短的時(shí)間內(nèi)使疫情得以控制和撲滅,并受到省里的好評。由于2009年的動(dòng)物防疫工作動(dòng)手早、抓得實(shí),實(shí)現(xiàn)了上半年零疫情、全年無重大動(dòng)物疫病發(fā)生的防控目標(biāo)。
(四)狠抓依法監(jiān)管,切實(shí)履行職責(zé)。在貫徹實(shí)施畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)方面,首先是加大了學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。重點(diǎn)抓了畜牧法、草原法、動(dòng)物防疫法、飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)貫徹。兩年來,先后兩次舉辦了有400多人參加的培訓(xùn)班,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和防檢員普遍輪訓(xùn)了一次。第二,依法加大了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。一是狠抓了獸藥飼料和畜禽產(chǎn)品抽樣檢查。2009年累計(jì)抽檢獸藥40批次,畜禽產(chǎn)品60余批次,合格率為95%;累計(jì)查處不合格蛋白飼料原料1.318噸、牛用濃縮飼料0.2噸、其他飼料16.38噸,涉案金額7.89萬元;查處假劣注射液42963支、假劣獸藥(粉劑、消毒液)5692公斤,涉案金額8.26萬元;取締無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營企業(yè)1個(gè)。從抽查的畜產(chǎn)品結(jié)果看,我州畜產(chǎn)品中未發(fā)現(xiàn)藥物殘留超標(biāo)和三聚氰胺等違禁藥物。三是加快了無公害畜禽產(chǎn)品一體化認(rèn)定認(rèn)證工作。全州新增畜禽產(chǎn)地產(chǎn)品一體化認(rèn)定認(rèn)證16個(gè)。第三,加大了與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的力度。
二、存在的主要問題
(一)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待進(jìn)一步提高。到目前為止,全州雖然已有12家肉類加工企業(yè)和21家飼料生產(chǎn)企業(yè),年可屠宰加工生豬250萬頭和生產(chǎn)飼料6萬噸。但多數(shù)規(guī)模不大、設(shè)備老化、工藝落后,產(chǎn)品附加值低。如肉類加工企業(yè),大都只是簡單的屠宰和分割,未形成知名品牌和公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營形式,抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
(二)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。草食畜牧業(yè)生產(chǎn)是我州的一大優(yōu)勢,雖然畜牧部門過去做了大量的基礎(chǔ)性工作,但其發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生豬的發(fā)展,草場優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。
(三)動(dòng)物防疫所需的設(shè)施設(shè)備及經(jīng)費(fèi)不能保證工作的需要。一是州、縣、鄉(xiāng)三級均缺乏應(yīng)急重大動(dòng)物疫情發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備,尤其村級冷鏈設(shè)施斷檔;二是防疫收費(fèi)從2009年起停收后,防疫注射經(jīng)費(fèi)急需落實(shí);三是防疫應(yīng)激死亡賠償太低(50斤賠40元),給防疫工作帶來很大的負(fù)面影響;四是應(yīng)急疫苗儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。
(四)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系不完善。一是全系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,知識(shí)老化,年齡老化,專業(yè)技術(shù)人員缺乏,近十年州縣市局未進(jìn)一個(gè)新人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員50歲以上的占60%,初中以下文化程度的占70%;二是基層集體獸醫(yī)人員待遇不落實(shí),生活無保障,多數(shù)地方集體獸醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)未解決,不僅嚴(yán)重影響了他們工作的積極性,也是我州社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。
(五)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺乏手段。目前州及縣市均沒有畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測的場所和儀器設(shè)備,凡抽檢均要送省里檢測。
三、測評情況及總體評價(jià)
(一)測評情況。參加對州畜牧局工作測評的總?cè)藬?shù)為332人,滿意票為309票,占總測評人數(shù)的92.77%,基本滿意23票,占6.89%,不滿意3票,占0.8%。其中參評的州人大代表209人,滿意票188票,占90.4%,基本滿意17票,占8.2%,不滿意3票,占1.4%。
(二)總體評價(jià)。從評議調(diào)查總的情況看,兩年來,州畜牧獸醫(yī)局,緊緊圍繞全州畜牧業(yè)的發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,充分發(fā)揮了職能作用。一是圍繞產(chǎn)業(yè)興州戰(zhàn)略,突破性地發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。特別是在爭取和落實(shí)中央、省、州有關(guān)興牧惠農(nóng)政策方面做了大量卓有成效的工作,加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和工作力度,創(chuàng)造了全州畜牧業(yè)發(fā)展“七超歷史”的大好形勢。二是認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,積極開展重大動(dòng)物疫病防控和畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管,取得了良好的效果。三是注重自身建設(shè)?,F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)、民主和諧、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的好班子。他們按照州委“兩提高、兩滿意”的要求,堅(jiān)持從教育入手,按制度辦事,講政治、顧大局,講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律,機(jī)關(guān)及系統(tǒng)形成了心齊、風(fēng)正、干勁足的良好氛圍。四是自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案,均能做到按時(shí)辦理和回復(fù),辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。
四、幾點(diǎn)建議
(一)繼續(xù)加大畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。要做到有規(guī)劃、有措施。要在解決飼草冬儲(chǔ)上下功夫,在全州大力推廣恩施市“1235”養(yǎng)羊模式和“12352”養(yǎng)牛模式。
(二)進(jìn)一步培育和做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)作用。要在增加科技含量、提高效益上做文章;在形成產(chǎn)業(yè)鏈,即公司+基地+農(nóng)戶經(jīng)營形式上下功夫。特別是畜產(chǎn)品加工企業(yè),要在提高工藝水平、增加附加值、提高綜合效益上下力氣。
(三)進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作。一是要進(jìn)一步把春秋兩季普注和每月補(bǔ)針的防疫措施落到實(shí)處;二是要爭取投入,改善防疫工作的條件和手段;三是要研究解決生豬防疫應(yīng)激死亡賠償過低而影響防疫不到位的問題;四是防疫收費(fèi)取消后,要向政府爭取盡快解決防疫所需經(jīng)費(fèi),以利“春防”工作順利進(jìn)行。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法,加大畜禽農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。重點(diǎn)要加大動(dòng)物屠宰檢疫、獸藥、飼料市場監(jiān)管和畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)管的力度。
(五)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì),特別要加大對基層獸醫(yī)人員技能的培訓(xùn),改變目前多數(shù)獸醫(yī)只會(huì)醫(yī)豬的現(xiàn)象。二是逐步解決畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問題。三是積極妥善解決集體獸醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題。
按照區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排,在堅(jiān)決做好疫情防控的同時(shí),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),排查整治財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)及違規(guī)違紀(jì)問題以及民主決策和財(cái)務(wù)公開不落實(shí)問題,全面落實(shí)“四議兩公開”制度,排查整治壟斷農(nóng)村資源,侵占集體資產(chǎn)等問題,完善農(nóng)村集體資產(chǎn)、集體資源管理方面的制度措施,現(xiàn)將專項(xiàng)整治工作報(bào)告如下。
一、工作推進(jìn)情況
一是開展宣傳,做好動(dòng)員。在全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)及村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)利用會(huì)議標(biāo)語、刷寫大字塊、電子顯示屏、微信等多種方式開展宣傳,宣傳掃黑除惡行業(yè)清源的重要意義。在不同層次、不同范圍以多種形式召開培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì),動(dòng)員全體農(nóng)經(jīng)管理人員和農(nóng)民群眾主動(dòng)參與到這次專項(xiàng)行動(dòng)中。設(shè)立舉報(bào)箱,主動(dòng)接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。二是定期匯報(bào)和定期監(jiān)測工作進(jìn)度和具體情況。實(shí)行按月例會(huì),聽取掃黑除惡行業(yè)清源專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)度、存在的問題,下步工作打算。按月填報(bào)掃黑除惡行業(yè)清源專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)表,監(jiān)測開展檢查次數(shù)、部門聯(lián)合執(zhí)法次數(shù)、出動(dòng)執(zhí)法人數(shù)。上報(bào)發(fā)現(xiàn)了哪些問題,整治了哪些問題。三是組織集中檢查和相互檢查、相互開展自查,區(qū)里指導(dǎo)各鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)管理人員深入村、屯、戶排查是否存在壟斷農(nóng)村資源不交費(fèi),民主決策不落實(shí),財(cái)務(wù)公開不到位的問題;鎮(zhèn)街組織各村互檢,檢查財(cái)務(wù)制度不落實(shí)和是否存在違規(guī)違紀(jì)的問題。在鎮(zhèn)街的督導(dǎo)下,各村按著工作要求,進(jìn)行自檢、自查、自糾。據(jù)統(tǒng)計(jì),開展檢查76次,出動(dòng)執(zhí)法人員228人,檢查單位或場所180個(gè)。
二、存在的問題
通過專項(xiàng)檢查、互查和自查,發(fā)現(xiàn)各村不同程度的存在以下問題。
(一)民主決策落實(shí)不到位的問題
1、村民代表會(huì)議人數(shù)未達(dá)到法定人數(shù)問題。個(gè)別村在召開村民代表會(huì)議時(shí),參會(huì)人數(shù)少于法定人數(shù),會(huì)議決議沒有法律效力。
2、村民代表會(huì)議記錄過于簡單,沒有記錄村民代表發(fā)言內(nèi)容,沒有表決的具體情況;不能真實(shí)反映村民代表會(huì)議的過程。
(二)村集體財(cái)務(wù)公開不落實(shí)的問題
1、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容專業(yè)化,公開的內(nèi)容專業(yè)化,公開的內(nèi)容是按會(huì)計(jì)科目整理而來,村民看不懂。
2、土地補(bǔ)償費(fèi)使用情況不公開
3、機(jī)動(dòng)地收入未公開
(三)財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)
1、大額支出票據(jù)無明細(xì)
2、年末未編制決算
(四)違規(guī)違紀(jì)問題
1、挪用村集體資金給外村使用問題。
2、收入經(jīng)營和承包收入不入賬問題
(五)集體經(jīng)濟(jì)管理制度措施不健全、不完善的問題
1、村集體資金管理制度不健全的問題
2、村集體資產(chǎn)管理制度不健全的問題
3、村集體資源管理制度不健全的問題
4、民主決策機(jī)制殘缺不全的問題
5、經(jīng)濟(jì)公開制度不完善問題
6、民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)制不健全
7、內(nèi)部牽制機(jī)制不到位問題
三、整改措施
針對發(fā)現(xiàn)的問題,對癥下藥,采取對應(yīng)的整改措施。
1、責(zé)令立行整改,對于挪用集體資金給外村使用,收取集體經(jīng)營收入私自截留,五荒收入不入賬的問題;責(zé)成當(dāng)事人馬上入賬,并依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,移交紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅處理。對于未公開的土地補(bǔ)償費(fèi)使用和機(jī)動(dòng)地收入,責(zé)令問題所在村依規(guī)公開;未編制決算的,責(zé)令補(bǔ)編決算。
2、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對部分村、村民代表會(huì)議記錄不規(guī)范;財(cái)務(wù)公開內(nèi)容專業(yè)化,村民看不懂等問題開展專業(yè)培訓(xùn),要求鎮(zhèn)、街履職履責(zé)指導(dǎo)各村如何做好村民代表會(huì)議記錄,村集體財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、通俗、易懂。
3、完善規(guī)章制度。
利用全區(qū)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革之機(jī),創(chuàng)新了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制,完善健全了票據(jù)管理、資產(chǎn)管理等十五項(xiàng)制度。
四、建立長效常治機(jī)制。
針對掃黑除惡行業(yè)清源專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題,舉一反三,結(jié)合全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,村上組建了經(jīng)濟(jì)合作社,在開展村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)新了新型管理體制,制定完善了各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制,具體為:
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