高?？蒲许椖抗芾砭x(九篇)

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高校科研項目管理過程中的“信息空間、信息載體和信息資源不受來自內外各種形式的危險、威脅、侵害和誤導。”高?？蒲泄芾硐到y包括其硬件、軟件、數據。保障高?？蒲行畔踩褪潜Ｕ掀滠浻布皇芊欠ㄇ趾Α⑵茐?，其數據不受非法更改、泄露，系統及其服務維持正常運行不中斷。

三、高?？蒲许椖抗芾淼男畔踩枨?/p>

高?？蒲许椖抗芾硇畔踩珕栴}較為突出。首先，這是由高?？蒲谢顒幼陨硖攸c所決定的。高校作為我國科研力量最為集中的單位，同時也是集科研、教學為一體的單位，其公開性與保密性并存。第一，辦學的公開性導致人員的流動性，交流與引進人才的同時也造成信息的流動；此外，學生也具有較大的流動性，包括學生參與不同教師的科研項目，出國交流學習、畢業、就業等，增加保密信息泄露的風險。第二，科研項目本身具有公開性，科研項目產生成果時需要進行及時的應用和轉化。由此可知，科研項目從產生到應用的過程就是一個信息傳遞、交流與共享的過程。其次，從高?？蒲许椖抗芾磉^程角度出發，主要分為科研項目立項管理、項目實施管理、項目驗收管理三個階段。其中科研項目立項管理又包括項目建議書、項目可行性論證、簽訂項目合同等內容；項目實施管理包括科研項目計劃、項目跟蹤管理、項目中期評估等；項目驗收管理包括合同考核指標、項目組織與管理、項目績效管理等。科研項目管理的這些環節在高校中大部分已實現系統化、信息化、網絡化管理。由此可知，高校的科研管理部門在進行科研項目管理的過程中有以下三個方面的安全需求。

第一，科研項目保密性的安全需求。

由于高校人員的流動性、頻繁的交流活動以及科研活動本身具有一定的公開性，對項目的保密工作提出了更高的要求。一是出于對涉及國家安全與經濟安全的科研項目的保護；二是出于對知識產權的保護，因此如何加強項目保密性與保密范圍的管理至關重要。

第二，管理人員的信息安全需求。

據統計，在所有計算機安全事件中，人為因素造成的約占52％，而組織內部人員作案占10％，由外部不法人員的攻擊造成的安全事件僅有3％左右?？梢?，項目管理人員自身的安全意識淡薄，安全素質較低，有可能導致科研項目管理過程出現安全事故，例如保密信息外泄，訪問不受控制，系統崩潰后無法修復，甚至導致科研活動停滯。

第三，新技術的發展對信息安全提出了更高要求。

目前信息技術發展突飛猛進，已進入云計算、大數據、移動互聯等廣泛應用的新階段。滯后的信息技術，脆弱的信息網絡注定無法在利用信息技術破壞基礎網絡，攻擊網絡節點等不法行為日益猖獗的今天得以生存。然而，在及時應用如超級計算機及其網格技術、云服務等新技術的同時，科研項目管理同樣會面臨一系列新的問題，例如使用第三方云服務商所提供的產品，進行海量數據獲取、分析、處理的過程中所存在的安全隱患等。

四、高?？蒲许椖抗芾硇畔踩珜嵤┎呗?/p>

通過分析高校科研項目管理的特點及其對信息安全方面的需求可知，高校科研項目信息安全管理是一項復雜的系統工程。本文從管理、人員、技術、審計四個角度為保障高?？蒲许椖抗芾淼男畔踩峁┎呗?。

1.管理。

基于信息安全的科研項目管理工作，也是高校信息化建設的一部分。為打破“信息孤島”的局面，應將科研項目信息安全管理納入到高校信息化的整體規劃中去。從體制機制的角度出發，應重點關注信息安全管理制度的建立和健全以及信息安全管理組織或人員的設立。高?？蒲许椖康男畔踩芾碇贫葢ㄟ^相應規章制度的制定，實現項目過程管理、人員管理、組織管理、風險管理等。同時，高校科研管理部門還應設立專門的信息安全管理組織或人員，負責對信息進行及時、全面、準確的甄別、篩選、收集、掌握、保管、分析、運用。

2.人員。

科研項目信心安全管理活動中存在著一般行政管理人員以及專業信息技術人員。提升這兩類人員的信息安全素養的方式方法既有相同點，也有不同點。相同點在于都需要對其進行充分的信息安全知識教育與培訓，可采用多種形式的輿論宣傳，崗前培訓與在職培訓、商業培訓與公益培訓相結合的方式。同時，可將員工的信息安全教育培訓納入到個人績效考核體系中去。不同點在于對一般行政管理人員應加強其信息技術基本知識、實踐技能方面的教育與培訓，對專業信息技術人員應加強法律法規，規章制度方面的知識普及。

3.技術。

如何掌握和運用較為先進和成熟的計算機信息技術，是保障科研項目管理過程中信息安全的重要支撐和基礎保障條件。目前在較為廣泛使用的項目管理信息技術包括科研管理系統（MIS）、決策支持系統（DSS）、辦公自動化（OAS/OA）;信息安全管理技術包括防火墻技術、VPN技術、入侵檢測系統（IDS）、入侵防御系統（IPS）、安全服務器等。選擇適合于高校科研管理部門的信息安全技術，需要綜合評估成本與安全風險，同時需要保證優先和重點，優化信息安全資源配置。此外，還應對已有的信息安全軟、硬件不斷進行優化、升級，引進和應用國際先進技術，擁有和掌握自己的核心技術。

4.審計。

信息安全審計是對高?？蒲许椖抗芾磉^程中的風險進行評估以及提出應對措施的系統過程。在選擇了合適的信息安全技術，建立了信息安全保障體系之后，這并不意味著信息安全管理工作已經結束。它是一個需要不斷完善的長期過程。信息安全審計包括對人員身份與訪問審計、網絡訪問控制審計、入侵防御審計、漏洞管理審計。首先，應對訪問信息系統的人員身份進行核準，并依據信息保密層級對準入人員進行分級；其次，應使用可以對訪問者以及系統安全性進行檢查的網絡訪問控制審計；最后，應對網絡入侵及系統防御情況進行審計監控，以便于發現系統、管理的漏洞，并對風險進行分析和處理。

五、結語

第2篇：高?？蒲许椖抗芾矸段?/h2>

[關鍵詞]高校；科研項目；管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.23.126

[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2017）23-0255-02

1引言

為了發揮高校在自身科研管理與監督工作中的主體作用，進一步加強科研項目管理，提高科研管理水平，促進高校科研事業健康可持續發展，高校需要結合自身實際和科研特色，構建相應科研項目管理實施體系。依據當前高校行政體系，學校法人代表應對學?？蒲许椖抗芾碡摽傌煟止芸蒲械膶W校領導對學?？蒲许椖控撝苯宇I導責任。科研項目具體實施過程中，實行法人負責制的項目由法人委托項目負責人對項目實施負直接責任，實行課題負責人制的項目應由項目負責人負全責。

2科研項目管理體系

科研項目管理體系中，一般說來，科技處是高校科研項目的主管職能部門，它需要與承擔科研項目的相關校內二級行政單位共同負管理責任。高校需要設立科研項目經費管理辦公室，該辦公室是多層次、跨部門的協調管理機構，負責協調項目執行全過程的精細化管理。相關業務需要接受學校科技處的指導，計劃財務處發揮經費管理作用，審計處發揮審計監督的作用。

項目負責人對科研項目實施負有直接責任。項目負責人要按照國家各級各類科技計劃和經費管理的有關規定和項目合同（任務書）要求開展科學研究和使用經費，對項目實施全過程進行科學規范管理。要確保項目研究的科學性和合理性、經費支出的真實性和規范性，并對科研成果的真實性承擔相應責任，自覺接受國家有關部門和學校的監督和檢查。

因此，高?？蒲泄芾眢w系的構架由學校、二級行政單位、項目負責人組成，其中科技處是科研項目的主管職能部門，項目負責人是科研項目實施的負責人。

3科研項目管理的具體實施

科研項目的實施需要有過程管理，科研項目的過程管理是指學校在項目的申請立項、組織實施、驗收結題和成果跟蹤等全過程中對承擔科研項目的課題組成員及相關單位進行的監督和管理。承擔科研項目的課題組成員應依照國家法律法規和科研項目管理有關規定，認真履行項目計劃任務書或項目合同書中雙方約定的條款，注重知識產權保護。承擔科研項目的課題組成員，在項目申請及實施的全過程中應注重誠信，遵守學術道德規范，抵制弄虛作假、抄襲和剽竊他人科研成果、捏造或篡改實施數據及其他學術不端行為?？萍继?、科研項目經費管理辦公室和各二級行政單位應當認真履行職責，主動做好管理和服務工作，督促項目負責人按照計劃任務書或合同書要求完成任務。

3.1科研項目的實施

科研項目的實施需要簽訂項目合同（任務）書，項目合同（任務）書、協議書簽訂前，項目負責人應提供外協單位的資質、能力以及項目組成員與其無直接經濟利益相關的承諾材料；所二級行政單位分管負責人應對合同的每一條款進行逐條審定，重點對技術條款、項目完成的基本保障條件、知識產權權屬的約定以及外協單位的承擔能力和執行責任、違約責任、爭議糾紛等進行核查；涉外合同要明確約定合同適用中華人民共和國法律，管轄法院或仲裁機構需在中國內地?？萍继帉椖亢贤ㄈ蝿眨?、協議書進行再審查，加蓋學校公章后生效，蓋有雙方印章生效的合同（任務）書、協議書需報科技處以及科研項目經費管理辦公室備案。項目負責人在項目實施過程中應按要求及時向項目主管部門或委托方報送相關材料，并根據合同（任務）書要求按時完成任務，進行驗收結題。按照合同（任務）委托方的要求，在發表研究論文和出版著作上標注項目資助來源和課題編號。項目驗收結題應按相關程序執行。由項目負責人提交相關材料（如驗收申請、總結報告和項目委托方的有關證明或雙方約定的其他材料等），經所在二級行政單位審核，科技處同意后報項目主管部門批準或經合同委托方認可。科技處代表學校接受項目主管部門或委托方的委托，對項目進行驗收結題。

3.2建立重大事項報告制度

項目實施過程中，涉及項目負責人、項目研究目標、主要研究內容和預算調整等重大事項的變更，項目負責人和所在二級行政單位應及時報科技處?？萍继帒卮俨f助課題組及相關二級行政單位按項目管理規定及合同要求履行變更手續。各類縱向科研項目和重大橫向科研項目的課題組主要人員的變更，應有充分的理由，并由項目負責人及時提出申請，經二級行政單位同意后報科技處批準、備案。相關文件有具體要求的縱向項目課題組主要人員的變更需報項目主管部門批準后生效。

3.3科研項目無法按期完成的情況

項目無法按期完成時，項目負責人應至少提前3個月申請辦理延期手續（包括項目研究內容及目標調整等），經所在二級行政單位審核同意后，由科技處報項目主管部門批準或經合同另一方認可后生效，因合同委托方原因導致項目無法按期完成的除外。各類縱向科研項目無法完成時，項目負責人應及時提出申請終止或更換項目負責人，經所在二級行政單位審核同意后報科技處。由學校向項目主管部門申請，獲得批準后生效。如終止項目，應及時完成財務決算和審計，項目經費按規定退還委托方或交學校處理。項目負責人應承擔合同終止所產生的相應責任。各類橫向科研項目因特殊原因無法完成時，應根據合同由項目負責人提出申請，經二級行政單位和科技處同意，與委托方協商解決，簽訂項目終止合同。項目負責人應根據合同的約定承擔合同終止所產生的相應責任。

3.4建立健全科研信用管理體系

對申請、執行各類科技項目的二級行政單位和個人建立誠信檔案，簽署科研誠信承諾書，作為申請項目和職務職稱晉級等的評估依據。

3.5加強科技檔案管理

在項目實施過程中，項目課題組成員應做好科研工作的原始數據記錄，保留各種與項目有關的材料，并由負責人或課題組指定專人歸檔保存10年以上。省部級以上科技項目，經主管部門或委托方獲準驗收結題后，需將所有驗收結題材料報送科技處并移交學校檔案館歸檔保存。

4結語

第3篇：高校科研項目管理范文

關鍵詞：高校；科研項目；信息化；發展機遇

一、“互聯網+”時代下高校科研項目管理的優勢

1.提高高?？蒲许椖抗芾淼墓ぷ餍?/p>

互聯網的誕生和普及改變了人們的生活狀態，提高了社會現代化建設的速度，同時也給高?？蒲许椖抗芾韼砹诵碌奶魬鸷蜋C遇。實現科研項目信息化管理是高校優化管理模式的關鍵之一，對高?？蒲许椖康目沙掷m發展起著重要作用。高?？蒲许椖啃畔⒒芾硎侵妇C合運用網絡技術、信息資源庫和信息技術，組建起一個網絡化的科研項目體系，從而逐步提高工作質量。實現高?？蒲许椖啃畔⒒芾硎切纬身椖恐腥藛T管理、項目管理、成本管理、結構管理等環節的綜合性管理。利用強大的信息化管理，能有效降低科研人員的勞動強度，實現資源信息的有序整理和區域共享，對提高高?？蒲泄芾硭接兄e極作用?！盎ヂ摼W+”時代的發展提高了高?？蒲许椖抗芾淼臎Q策水平，對資源進行信息化管理，能快速高效地完成數據的采集和信息的匯總工作，讓科研人員能合理地確定科研目標和研究方向，在科學的時間里開展最佳的研究項目，減少資源的浪費，從而全面提高高?？蒲许椖抗芾淼墓ぷ餍?。

2.創造高?？蒲许椖抠Y源共享的環境

高校之所以開展科研項目，目的是實現科技創新，始終堅持一致的目標，以共享信息和共同利益為依托，展開相應的科研項目。只有創造出一種信息資源共享的校園環境，實現科研項目內部知識的交流和合作，才能產出高能的科研成果。高校應該始終堅持以多媒體技術和網絡資源為基礎，努力建設一個資源共享和項目協作的高新科技服務平臺。高?？蒲许椖繄F隊間實現信息資源共享，能通過集合各環節人才的知識和技能，整合成一個科研團隊，讓團隊中的每一位成員都能充分發揮自身的創造力，推動高?？蒲许椖康捻樌_展?！盎ヂ摼W+”時代下高?？蒲许椖抗芾順嫿ㄖR共享型環境，對科研項目管理的開展和進步起著關鍵性作用。

3.樹立“以人為本”的信息化科研管理信念

高?？蒲许椖康墓芾砣藛T應該與時俱進，樹立“以人為本”的信息化科研管理理念，堅持“項目管理”和“項目服務”相結合的原則，以積極熱情的態度對待項目進程的每一環節。高校科研項目信息化管理能超越時間和空間的阻礙，讓每一位參與科研項目的人員既是資源的者，又是資源的使用者?？蒲许椖抗芾淼姆账街苯雨P系到科研管理項目開展的質量，因為科研管理人員需要負責科研項目管理的每一環節，如課題的立項申請、課題的可行性探究、課題的立項論證、項目的結題和科研成果的推廣等。樹立“以人為本”的信息化科研管理信念，堅持以人的利益為最終目標，始終把科研管理人員放在關鍵地位，充分激發科研人員的知識潛能和創造力，從而確保高?？蒲许椖康某掷m健康發展。

二、“互聯網+”時代高?？蒲许椖抗芾砜沙掷m發展探究

1.提高管理者的責任意識，健全科研管理制度

高校管理者是“互聯網+”時代下，高校科研項目開發與管理的關鍵人物。提高管理者的責任意識，是工作順利開展的重要保證。科研項目管理是一個龐大而復雜、系統而科學的工程，它涉及范圍廣、環節多，必須要有上級領導的英明決策、管理層的積極調動和基層人員的主動參與，才能推進項目順利開展。另外，一套完善而科學的科研管理體系，是確?？蒲许椖抗芾碛行蚩裳?、長久不衰的重要保證?！盎ヂ摼W+”時代下，實現高?？蒲许椖啃畔⒒芾硎且粋€整體工作，過程中遇到的問題并不能僅靠一個部門就能解決，而是需要全體部門協調工作、合作發展。同時，科研項目信息化管理就是利用互聯網強大功能，實現信息資源的共享，這其中難免會出現一些魚龍混雜的信息，降低了項目資源的科學性和可信度，甚至會造成項目網絡系統的癱瘓。所以，必須構建一個科學完善的科研管理系統，明確劃分各部門的工作職責，把責任落實到每一個人員，做到發生錯誤時能找出根源并及時糾正，讓科研管理人員在不斷總結工作經驗的同時，推進高?？蒲许椖康目茖W健康發展。

2.創建促進科研項目信息化大發展的管理模式

推行高?？蒲行畔⒒芾?，就是利用先進的信息技術和創新的管理理念，綜合現代化的管理模式和管理方法，對傳統的、僵化的、低效的科研項目管理模式進行改革和創新，從而建立起符合時展需求，貼近學校實際的組織結構、工作流程和技術手段。只有把過去不合理、不科學的東西除去，重視項目信息化建設，實現項目管理轉型升級，才能解放科研項目管理的責任范圍，把工作重點放在宏觀管理上，進而有效提高項目科研成果的質量和水平。另外，實現高?？蒲泄芾硇畔⒒?，能最大限度地為科研管理人員提供優越的學習和工作條件，他們能在靈活的時間里，靈活使用各種方式，對科研項目做出相應的貢獻，實現項目管理者向學習管理者角色的改變。同時，有利于組織本身改革的實行，營造濃厚的學習氛圍，全面調動科研管理人員的知識創造力，以科學、創新、合理的信息化管理模式，推動扁平化、人性化組織的建立。

3.強化科研項目管理人員的綜合素質

管理人員是促進高?？蒲许椖靠沙掷m發展的原動力，管理人員的專業水平和綜合素質一定程度上決定了高校科研項目的成敗。換句話說，在“互聯網+”時代下，實現高?？蒲许椖啃畔⒒芾砭托枰幸恢姶蟮膹秃闲完犖樽鳛橹危尶蒲许椖康恼麄€過程都能順著預期目標發展。目前，隨著互聯網技術的不斷發展，它給科研項目管理人員提出了新的任務和要求：第一，高校科研項目管理人員必須具備扎實的專業知識，認真學習和了解信息技術的特點、新型的管理模式和科研項目開發的新方法，在不斷的自主探究性學習中，強化自身的管理意識，提高自身的管理素質，懂得使用新的管理理念和管理方法更好地推動高?？蒲许椖康陌l展。第二，高?？蒲许椖抗芾砣藛T必須保持長期的學習狀態，主動參與各種培訓活動和技能競賽，想方設法通過各種途徑提高分析和處理信息的能力，增強對信息敏銳度的觀察，不斷提高信息道德素養，努力成為一名具有良好信息意識、豐富信息知識和強大信息技能的復合型人才。

綜上所述，實現高?？蒲行畔⒒芾韺Ω咝５拈L遠健康發展具有非常重要的作用，必須引起教育學者的關注。“互聯網+”時代下，實現高?？蒲许椖康男畔⒒芾韯菰诒匦?。這個過程也是相對漫長的，需要我們不斷摸索探究。然，建設高校科研項目信息化管理沒有固定的方法，需要各大高校管理人員立足于學校實際的辦學資源和未來的辦學方向，學習和借鑒一些優秀建設理念和建設經驗，依靠優越的人才資源和智力資源，開發和實現高?？蒲许椖抗芾淼男畔⒒?。

參考文獻：

[1]楊維榮.大數據時代高校科研管理創新研究[J].科技管理研究，2015（14）：1-4.

[2]李海生，李春青.互聯網環境下的高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO[J].電腦知識與技術，2014（18）.

第4篇：高校科研項目管理范文

關鍵詞：高校；科研項目經費；財務管理

中圖分類號：G41文獻標識碼：A文章編號：1009-055X（2012）06-0125-05

國家科教興國戰略的實施，強化了高校承擔社會科技服務的職能，特別是國家對科研項目經費投入的不斷增加，促進了高?？蒲泄ぷ鞯陌l展。近年來，研究型高校的科研項目經費大幅度增長，科研項目經費占研究型大學總經費的比例往往超過1/3，財政撥款、教育事業收入和科研經費收入成為高校資金來源?？蒲许椖拷涃M收入和科技成果的數量，也成為衡量高校綜合實力的重要指標之一。

高校科研項目經費的有效利用，對于激發科研人員積極性，提升社會的科技水平以及整個國家的科研創新能力有著重要作用。隨著高?？蒲许椖拷涃M的大幅度增長，國家對其監管越來越嚴格，社會各方也日益關注?？蒲许椖拷涃M管理是否科學合理，科研項目經費的使用是否規范，直接影響著高校的科研質量和水平，關系著高?？蒲惺聵I的發展。因此，科研項目經費的財務管理成為高校財務管理的重要內容。

一、高校科研項目經費財務管理存在的主要問題

（一）項目經費申報時的可行性轉化為可批性

高校科研項目的獲取屬于競爭性資源的爭取，為了能夠在眾多的申報者中勝出，課題負責人都會認真研究課題申報的可行性，并迎合課題申報可批的要求，將課題申報的可行性轉化為項目申報的可批性，從而達到申報成功的目的。因此，部分教師在申報科研項目時，經費預算一般按文件或制度要求，有些甚至按照已經獲批項目的成功經驗申報，對課題經費實際需求的考慮不夠充分，無法完全按照項目實際需求申報使得經費在使用過程中既不能滿足實際的研究需要，也無法完全按照項目預算執行，使得項目經費預算失去了意義，也影響了項目的結題驗收。

（二）科研項目經費支出結構不合理

科研項目經費支出結構不合理主要表現在以下五個方面：

第一，人員經費支出對象不合理。按照科技部、財政部等有關文件規定，項目支出不能支付有工資性收入人員的工資及勞務費，只能支付給課題組臨時聘用人員或沒有工資性收入人員（如學生）的勞務費。

對于這些規定，我們認為制度的設計已不符合現時的實際情況。由于多數老師都是在正常教學任務之余加班加點進行科學研究。這些老師、教授們沒有節假日，不分白天黑夜付出勞動和智慧，對取得科研成果及科技創新做出重大貢獻，卻沒有一分錢的勞務費。這既不合情理，也不符合我國多勞多得的基本分配制度。因此，有些老師只好通過用學生名字領取或其他方式獲取一定的勞務費，違反了制度規定。

第二，人員經費支出比例不合理。有關文件還規定：勞務費的比例不能超過項目經費的10%，更多的經費要求用于設備購置。事實上，大多數的項目經費更多的集中在一些大牌教授手里，這些項目的設備已通過其他項目經費完成購置，如果所申請的項目把大多數的經費安排在設備購置上，勢必造成儀器設備的重復購置和閑置浪費，與之形成鮮明對比的是勞務費的嚴重不足，在以人為本的和諧社會，在科技創新的時代，已不能充分體現科研人員的勞動價值。有些老師不忍心把錢浪費掉，只好變更使用內容，把經費用于其他實際需要的支出，這又與預算不符，導致不能通過驗收檢查審計關。

第三，科研項目經費支出缺乏控制力和約束力。由于財務管理系統涉及數據及資金的安全性，目前，大多數單位的財務管理系統都是局域網，與校內其他部門的信息系統是相分離的，而高校科研項目管理和科研項目經費管理非常密切，項目管理與項目經費管理又分別在科技處及財務處，屬于兩個完全不同的部門，使用的管理系統完全分離，造成課題項目負責人從項目申請到經費到賬整個過程和多個環節脫離財務管理系統之外，相關職能部門之間不能相互提供及時的綜合信息，老師每到一個部門就要把自己的項目相關信息重新提供一次［1］。這樣造成資源浪費，效率低下，增加了管理成本。

從制度方面，鑒于科研項目的復雜性，使得不同項目經費支出都有較大的差異。所以，經費管理辦法只能提出宏觀的要求，定性內容多，量化指標少，不同項目之間支出范圍和支出比例難以確定，科研項目經費管理只能靠自身的預算進行控制。

在預算控制方面，目前多數高校的財務管理系統尚未滿足科研項目細化預算管理的需求，財務人員進行賬務處理時不能依靠系統控制預算，對預算執行情況的控制處于被動狀態。等到項目結題時發現支出與預算執行結果存在較大的偏差，但經費支出已基本支付完畢，不得不調賬。

第四，科研項目“結題不結賬”。高?？蒲许椖看嬖诤芏嗫蒲姓n題的經費“結題不結賬”的現象。［2］一是財務系統缺少結題時間控制，所以對項目是否結題無法顯示。二是科研管理系統雖然標注項目結題，但由于科研管理與財務管理系統相脫節，其結題信息難以及時傳送到財務管理系統。所以，造成許多科研項目在完成結題驗收后，在賬面上一直留有余額不結賬，甚至長期掛賬，造成了科研項目的“結題不結賬”現象。同時，財務部門對科研項目的運作過程所獲取的信息不及時、不對稱，對科研項目經費的預算執行情況缺乏應有的過程控制，在項目結題時，為了滿足一個項目的結題驗收，就會把其他項目的支出與本項目的支出同時進行調整，有些甚至是前幾年的項目，造成拆東墻補西墻的現象，使得賬目之間調來調去，調得面目全非，給財務管理工作帶來極大的困難。

第6期馬紅紅等：高?？蒲许椖拷涃M財務管理問題研究

華南理工大學學報（社會科學版）

第五，科研配套經費不合理。高校承擔了國家相關部門大量的課題研究，同時得到了國家相關部門經費的支持，這本來是很令人欣喜的事情，但有些項目利用僧多粥少的“賣方市場”，將少量科研項目經費通過“釣魚”方式要求承擔項目的單位給予經費配套，有些配套經費比例要求還很高?，F實情況是，作為教學研究、培養人才、服務社會、傳承文化的高校并非盈利單位，國家本來安排的教學經費就顯不足，高校很難在不足的經費中再擠出大量的科研配套經費，這樣為了盡可能得到該項目，項目負責人不得不在科研項目之間相互“配套”，造成一個專項項目會有多個配套項目，或者多個專項項目只用一個配套，東拼西湊搞成個大拼盤。這樣，結題時，相關配套項目不明確，有些項目因為制度不允許作為配套經費使用，又使得一些老師違背制度規定，或因配套經費不夠到處借錢借項目做配套經費，失去了配套經費的真實性、客觀性。

二、科研項目經費財務管理存在問題的主要原因

（一）現行的管理制度落后，沒有體現與時俱進的科學理念

《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》（財教［2006］160號）第七條：勞務費，是指在課題研究開發過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用?！稄V東省引進創新科研團隊專項資金管理暫行辦法》（粵組通［2010］30號），第（十）勞務費：是指在項目研究開發過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

針對科研經費的財務管理，財政部和科技部等部門制定的一些管理制度已經過時，不再適應科學技術飛速發展的今天，許多高校目前根據教育部、財政部對科研經費的有關規定制定了本?？蒲薪涃M管理辦法，但學校的規定不能超越國家的制度，只能在國家制度框架下制定學校的具體管理辦法和實施細則，所以目前高校仍缺乏有效、合理的科研經費管理制度，如成本核算制度不健全，缺乏有效的績效評價機制，管理制度與實際工作脫節等問題，總體上管理制度是不系統、不完善，沒有體現科學發展、與時俱進、以人為本的科學理念。

（二）高?？蒲薪涃M配套不足

現行的財政管理體制，要求科研項目依托單位提供一定比例的配套資金，成為這些依托單位獲得上級或同級財政撥入資金的硬性條件，對于以財政資金帶動其他資金，加大對科研的投入起到了重要作用。但是高校作為全額或差額預算撥款的事業單位，其絕大部分收入為財政補助收入、撥入?？睢⒖蒲惺聵I收入等，這些收入來源均規定了資金的使用范圍或要求?？顚Ｓ?，不能作為配套資金使用，所以難以按要求提供配套資金。而為了申請到科研項目，項目負責人不得不違背一些制度規定采取夸大編制預算或拆東墻補西墻的作法，失去了配套經費的真實性、客觀性。因此，希望科研審批單位在核定配套資金比例時，充分考慮依托單位的實際情況，對配套資金的來源和性質提出明確的要求，并要求依托單位提供確保配套資金到位的依據，對于確實沒有配套資金來源但有特殊科研實力的單位，適當降低配套資金比例或不做配套資金要求。

（三）管理觀念陳舊

計劃經濟體制下形成的慣性思維模式和管理模式束縛著人們的思想，在人們的意識中仍然存在著重理論、輕實踐，重學術、輕應用的錯誤傾向。高?？蒲泄芾砉ぷ髡叩挠^念陳舊，一是重管理、輕服務，認為高?？蒲泄芾聿块T只是一個行政部門，它的管理任務就是按程序辦事，發表格、蓋公章、送報告就了事；二是重制約、輕激勵，認為科研管理工作就是按規章辦事，忽視管理過程中的人性層面的因素；三是重結果、輕過程，把科研管理工作看成是由幾個靜態環節組成的，抓好立項、結項工作就行了；四是重開發、輕轉化，高校管理部門都十分重視爭取項目，但如何促進科研成果的轉換和擴散，已不屬于科研管理部門的工作了。重項目執行、輕經費監管，重預算、輕決算。有些老師受傳統習慣的影響，總認為項目的技術把握很重要，經費申請到后，就是老師自己的了，想怎么用就怎么用，想什么時候用就什么時候用。殊不知，現有的經費管理已與以前大不同，科研經費的使用一定要在規定的時間內用完，否則將予以收回。高校科研管理部門在科研管理方面存在的問題，在一定程度上影響了高?？蒲心芰退降陌l揮，制約了高校為我國社會經濟發展發揮科研優勢的積極作用。

三、完善高?？蒲许椖拷涃M管理的幾點建議

針對高?？蒲许椖拷涃M管理存在的問題，我們認為應從以下幾個方面完善：

（一）完善預算制度建設

不同類別的科研項目的預算規定不同，但有些制度的設定已不能滿足現實的情況發展，許多財政撥款的項目（俗稱：縱向課題）規定人員經費不能超過項目總經費的10%，且人員經費不能支付給有工資收入的教職工，只能支付給沒有收入的學生、臨時聘用人員等。但高校的科技創新需要的是老師的知識與能力，需要的是老師的睿智與付出，科技成果的取得一定出自于他們不懈的勞作和他們辛苦的科學研究，單靠學生和臨工的力量顯然不足。另外，隨著我國經濟的發展、國力的增強，高校也隨著國家的持續發展，經過985、211、自然科學基金等專項經費的投入，儀器設備方面的投入已經非常巨大，如果大量的科研項目經費還更多的用于儀器設備的購置顯然是不合理的，也會造成儀器設備的重復購置和閑置浪費。

因此，我們認為應該修訂以前的科研項目管理制度規定，完善科研項目經費的預算制度建設，包括一些專項經費的制度，調整人員經費支出的支付對象，提高人員經費的支出比例，減少儀器設備的購置經費比例，提高項目組成員的勞務報酬，真正把項目經費用到實處，充分體現和諧社會以人為本的理念，完善績效評價機制，激勵老師科學研究的積極性，鼓勵老師不斷創新多出成果。

（二）編制科學合理的科研項目預算

編制科研項目經費預算不僅是為了達到成功申報的目的，更重要的是為了完成課題的研究目標。這就需要項目負責人在申報時對項目預算認真調查研究，根據實際情況編制切實可行的科研項目經費預算。例如：某項目在預算時，沒有理解配套經費的含義，誤認為配套費越多越好，將申請預算只有100萬的項目列入2000多萬元的配套資金。雖然老師是想這樣能夠十拿九穩這個項目，可是本身并沒有資金作為配套經費，由于財務人員的審核并給予的合理化建議，在比較合理而金額不大的經費配套條件下，順利申請到此項目。

所以，財務部門應憑借具體的科研項目經費管理辦法和對科研項目管理的實踐經驗，在人工費、管理費和燃料動力費等方面，結合項目的實際情況，給予老師合理化建議，協助項目負責人編制科學合理的科研項目預算，維護預算編制的嚴肅性。

（三）建立資源共享的科研項目經費管理信息平臺

目前，推進高?！柏攧展芾硇畔⒒苯ㄔO的深入發展，是高校財務管理深層次目標和方向，這都需要財務信息平臺的密切跟進。隨著網絡技術與信息安全技術的快速發展，在高校實現財務處、科技處、設備處、審計處、課題負責人以及資產管理處等相關部門的系統對接，實現實時交互信息平臺技術條件已經具備。通過財務管理與科研管理、教務管理、學生管理、資產管理等信息一體化管理平臺的建設，實現科研項目經費到賬后，科技部門在項目管理系統錄入科研課題名稱、項目性質、經費來源單位、合同期限及科研項目經費預算方案和項目負責人的同時，可以直接在財務管理系統生成項目信息，不必再重復輸入項目名稱等相關項目信息，只需將每筆收入、支出明細輸入到賬務處理系統中，項目負責人通過網絡可隨時查看到自己項目的所有信息，做到心中有數。

學校還可以進一步開發財務經費查詢系統，對科研項目進行數據查詢和統計分析，比如項目自“立項日期”到“結題日期”各年度的撥款、支出進度分析、資金結余情況、各年度資金預算執行情況分析表。各職能部門可通過該網絡平臺及時獲取準確、完整的科研項目信息，減少重復工作、達到管理環節相互協調、相互依托、相互滲透，使科研項目經費管理更加科學化、高效化。

（四）強化項目經費過程控制，建立項目自動決算平臺

科研經費項目按科目預算，進行控制，在財務管理系統里按照申報項目的預算經費輸入相關信息，項目經費的各預算指標數值直接分配到會計核算的具體科目上，預算執行過程中，從財務系統中生成預算收入、支出的實際執行數和經費結余數，并通過多種方式，預算的執行情況，對各項經費預算執行進行控制，如圖1所示。

實現科研項目經費財務管理由結果控制轉變為過程控制，由被動式管理轉變為主動式管理，達到對經費進行科學管理的預期目標，維護科研項目預算的嚴肅性。圖1項目經費預決算控制在結題時，根據科技處在系統里輸入的項目性質，直接在系統模塊里建立各級各類經費結題表，直接生成數據，大大節省財務人員編制項目結算表，再復核等，減少了財務的工作量，特別是在年末財務高峰期，結題項目也蜂擁而至，經常會有上百個項目批量結題，系統根據設置條件生成批量結題報表，大大提高工作效率。

5.加強項目經費的結余資金和結題管理

建立科研管理部門與財務部門之間的無縫對接系統，達到信息共享?？蒲许椖框炇蘸螅蒲泄芾聿块T及時將結題信息錄入項目管理系統，財務管理部門通過共享系統直接看到已結題信息，從而對結題項目進行結賬。根據財政部及教育部的有關規定，及時督促項目負責人在規定時間內辦理結賬手續，避免結題項目資金長期掛賬，提高資金使用效益，強化項目資金的績效考核水平，［3］防止科研資金的浪費與流失。

6.改變科研項目實用資金配套費的建議

高校承擔著培養人才、科學研究、社會服務以及文化傳承的重任，不是以盈利為目的的事業單位，絕大多數經費來源于國家財政撥款，這些財政撥款用于高校正常的教學工作已經非常緊張，在目前高校的科研項目不斷增加的情況下，更無力籌措到大量實有資金對科研項目進行配套，因此，轉變科研配套經費配套方式，變實有資金配套為項目儀器設備配套，同時在項目預算經費中減少儀器設備的購置比例。這樣，既能充分利用已有的儀器設備，避免了儀器設備的重復購置和閑置浪費，提高了資金的使用效益，又兼顧了高校可用資金緊張的現實情況，為國家科研項目經費發揮最大效益，高?？陀^真實反映項目經費支出情況奠定基礎。

參考文獻：

［1］吳春.高校科研經費管理初探［J］.會計之友，2009（17）：54-55.

第5篇：高?？蒲许椖抗芾矸段?/h2>

在市場經濟體制下，高校的科研和社會結合地愈來愈緊密，高校的發展目標不同對縱向項目和橫向項目管理和考核也就不同。如果一所高校把自己定位為研究型的大學，那么它就會更為重視縱向項目的研究，因為縱向項目基本上偏重于基礎理論研究或者探索性質的問題。借鑒西方國家在科研項目管理方面的經驗看，科研項目管理的有效手段就是預算管理。高?？蒲许椖款A算管理主要是針對于縱向項目。高校科研管理是學校管理的一項重要內容，而科研項目預算管理又直接制約著科研管理水平。目前，高校科研項目的預算管理剛剛起步，還存在隨意性、非科學性等問題。如何通過有效的預算管理來提高院校科研管理水平，是高校財務管理和科研管理面臨的一個日益重要和緊迫的問題。本文研究高等院校科研項目預算管理問題，旨在通過從預算的編制、審核，到監控、調整直至評價的過程中，探索出確實可行的方法，以提高目前高校科研預算管理水平。

一、科研項目預算編制原則

科研項目預算應該依據批復的項目概算進行編制，同時結合項目研究開發任務的實際需要，堅持三項原則：

其一，目標相關性原則。項目預算應以項目任務目標為依據，項目預算的總量、強度與結構符合項目任務的規律和特點，項目內各任務或各方向之間經費分配合理，符合各項任務的性質、工作量等特點，有利于項目內部資源共享與任務協調，有利于項目總體目標的完成。

其二，政策相符性原則。項目預算應符合國家財務政策和各計劃經費管理制度的相關規定，項目任務符合計劃定位和計劃專項經費支持方向，項目各項支出符合有關財經政策。

其三，經濟合理性原則。參照國內外同類研究開發活動的狀況以及我國的國情，項目預算應與同類科研活動的支出水平相匹配，在考慮創新風險和不影響項目任務的前提下，提高資金的使用效率。

二、科研項目預算具體編報

首先，科研項目在批準立項后，項目負責人必須與項目依托單位一起按科研項目管理要求，共同編制項目全額預算，即把項目研究過程中所要發生的來源、費用全部納入預算。預算的編制是預算管理的核心和起點，同時是項目預算管理全成本控制的依據。

在科研項目的預算編制上，尤其是縱向項目往往是不盡相同的，所需編制的預算內容各具特色。編報預算說明書是課題經費預算申報書的重要組成部分，在編報中應首先注意必須按照規定的格式、內容等要求詳細編寫。例如863計劃、973計劃項目一般包含十一項預算項目，包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作交流費、出版/文獻/信息轉播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費；而國家自然科學基金項目一般包含四項預算項目，包括研究經費（科研業務費、實驗材料費、儀器設備費、實驗室改裝費、協作費）、國際合作交流費、勞務費、管理費等。這意味著科研項目在研究過程中發生的事項在不同的項目預算表中所列示的欄目不同，這就需要項目負責人或項目組在編制預算時一定詳盡了解項目預算表中每一欄目細項所囊括的具體內容，必要時可由財務人員參與指導，以便日后在項目研究進程發生的一系列事項能得以順利歸集，保證預算編制的合理性、科學性、適時性。

其次，預算說明書中各科目測算依據應詳盡準確，預算理由應充分合理，要有相應測算數據的支撐。例如863、973項目的勞務費開支不得超過項目總額的5%，管理費開支不得超過項目總額的5%；國家自然科學基金、社會科學基金等項目的勞務費開支不得超過項目總額的10%等。再比如某項目的預算中申報人員經費50萬元，而高校是有事業撥款的單位，項目組人員工資由單位統一發放，不能在預算中編制人員工資性支出，該項目預算編制缺乏合理性。

三、實行項目額度控制管理

在財務管理系統中，通過賬務管理系統與輔助賬管理系統的聯系，對國家級重大項目以及結題時需辦理項目審計的項目，在辦理完項目立項后，將每個課題項目作為獨立核算元，根據提供的該項目預算書在輔助賬管理系統的額度設置中按每個核算元分門別類的建立項目額度，在日常核算中實施項目預算監控。

項目額度建立一般可采有兩種情況：一是按項目預算書及項目總額為基數建立額度，二是按每次實際到款為基數累計建立額度。第一種情況從一開始在總額上控制，第二種情況是根據項目進程設立額度。后一種情況從理論上講，顯得比較科學合理，在實際操作中卻容易產生統得過死、不夠靈活等局限性，而且管理上比較繁瑣，筆者認為不易采納。相比之下，第一種情況不僅便于操作，更重要的是在預算管理上兼顧了控制性和靈活性，寬嚴結合，很好地起到了預算監控的作用，一般實際工作也是運用這種方法。

具體實施項目額度控制的財務流程圖見圖1：

建立項目額度控制，可以非常直接地掌控課題經費的日常開支，為課題負責人或課題組以及科研管理部門在項目預算管理上提供最為有力的幫助，從而在根本上保證項目預算的有效執行。

四、加強課題負責人合規性教育

在高校主持和參與科學研究，尤其是縱向項目科學研究的，基本上是專家、學者、教授。高?？蒲姓n題經費實行的是課題負責制，“課題負責人在批準的計劃任務和預算范圍內享有充分的自”，科研項目預算管理中，課題負責人啟到核心的作用，同時，也為課題負責人濫用權力埋下隱患。提高課題負責人的法律、法規意識，增強學術道德，是搞好科研項目預算管理的關鍵所在。

科研管理部門和財務、審計部門不定期地組織一些相關的培訓、講座，介紹經驗、教訓，多例舉一些反面的實際案例，提高認識。課題負責人長期以來致力于研究工作，在法律、法規意識上相對比較薄弱。目前，在課題經費管理規定中，有類似表述：課題負責人必須遵守撥款單位和管理單位的相關規定，不得超支，不得將經費挪作他用。有些課題負責人擅自將經費轉到某處，從事著與課題項目研究不相關的業務。在預算執行過程中出現某些違紀違法行為的，按有關規定，可視情節輕重，采取限期整改、通報批評、不通過財務驗收、終止項目、追回已撥經費、限期內取消項目申報資格等措施，觸犯財經紀律的，移交監察機關，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有些課題負責人在預算管理上存在隨意性，存在自行增減預算、更改預算內容的現象。根據各計劃的課題經費管理辦法規定，課題承擔單位應當嚴格按照課題預算執行，一般不予調整預算。若確需調整的，要按照規定的要求，自下而上、自上而下的程序報批后方可。

另外，一些課題負責人認為課題經費是自己爭取的，經費的所有權、使用權均歸個人或課題項目組所有，甚至有些變相地認為是個人的銀行存折，學校無須干涉，從而造成了科研管理的一個誤區。這給科研項目預算管理形成很大的障礙。正是由于學校財務和科研管理部門對課題項目進行控制、把關，才使得課題順利結題、通過驗收，才能保證未來課題研究項目的正常申報。

五、建立健全預算考核評價體系

為了跟蹤、正確考核評價課題項目預算執行情況，建立健全預算考核評價體系是非常需要的。在階段上，可包括期間和期終考核。期間考核可有年度考核和期中考核，主要是在課題的執行過程中，實施跟蹤、監控，盡早發現問題、預防預算偏離。期終考核是在課題預算期終了，對比實際支出與預算數，揭示超支和節約，據以了解課題整個預算期的預算目標的完成情況。

在組織上，應有科研管理部門、審計監察、財務和預算執行單位共同參與。為了加強項目預算控制，高校需將預算管理與內部審計有機地相結合，并使之成為預算考核評價體系中的主要組成部分。高校充分利用內部審計（目前高校都有審計部門）的審查作用，在分析上一年度預算執行情況的基礎上，找出產生差異的原因，督促預算執行單位加以改進，降低預算偏差，提高科研資金使用效益。

在制定考核評價指標上，盡量選擇具有可控性和可量化的指標，在考核評價過程中以可控范圍為基本，選擇可量化的因素，避免人為主觀的影響。同時兼顧財務性與非財務性指標，為保證考核評價的全面性，除了注重可以用貨幣單位計量的財務性指標，也應重視非財務性指標，如科研成果的應用性、可轉化性、適時性等。

六、高?？蒲许椖款A算管理中有待規范的問題

如何將日常的業務合理的歸并到項目額度中？通過會計核算管理系統建立了項目額度控制，在科研項目預算管理上起到了舉足輕重的作用。但是，眾所周知，會計核算支出科目分類與項目預算表中支出明細是不吻合的，存在脫節的現象。如何將二者之間合理地銜接起來，是實施會計監控的根本所在。否則，會計監控過于死板會影響課題研究工作的正常開展。目前并沒有相應的標準或規范，各高校之間有著不同的做法，也都有各自的理解，尚不能統一。

項目辦理決算時，如何將發生的一些列具體業務合理、合情的歸類到項目決算表相應的欄目中？總之，高校科研項目預算管理仍處在摸索階段，需要課題負責人以及相關管理職能部門共同努力探究，既需要堅持原則，也要有一定的靈活性。目前，有關的管理的法律法規上，多限于粗放型，無法細化到日常管理活動中。也正是由于這些粗放型的法律法規，不僅造成科研管理過于寬泛，同時也給違規操作提供了空間。期待科研經費撥款單位和科研管理部門能在不斷地實踐中總結制定出一系列管理科學、制約合理、切實可行的制度，從宏觀上對項目預算管理起到指導作用，在具體的執行過程也可作為有力的依據。

參考文獻：

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[2]林婷婷：《基于作業的高?？蒲许椖咳骖A算管理研究》，哈爾濱工程大學碩士論文。

第6篇：高?？蒲许椖抗芾矸段?/h2>

【關鍵詞】高等院校 科研經費 項目管理 信息管理

一、高?？蒲薪涃M項目管理的內涵及特征

高校科研經費項目是高校為了促進學科建設，提升科研水平，在既定的時間、經費和其他約束條件下，所開展的一系列具有獨特性、一次的科研工作任務活動?？蒲薪涃M項目內容上一般又包括基礎研究、應用研究和試驗發展等三類項目。本文所指的高校科研經費項目是指基礎研究項目和應用研究項目。從課題的經費來源上講，高?？蒲薪涃M項目具體包括橫向科研經費項目和縱向科研經費項目。高?？蒲薪涃M項目除了具備一般項目的一次性、獨特性、目標明確性、后果不可挽回性等典型特點之外，還具有風險性、創造性和探索性等科研經費項目所獨有的特征。雖然高?？蒲薪涃M項目有不同的類型，不同的高?？蒲薪涃M項目類型可以劃分為不同的階段，每個階段工作的內容也不相同，管理內容也不相同，但高?？蒲薪涃M項目大致可以劃分為三大階段：即高校項目立項、項目實施和項目成果驗收。

二、高?？蒲薪涃M項目的信息化管理的內涵

高?？蒲薪涃M項目的信息化管理是指在現代信息技術、信息理念和信息規范的指引下，通過對科研經費項目管理過程和項目信息資源的集成、整合，從而實現了科研經費項目管理的標準化和自動化，加速了科研項目管理信息的傳遞及反饋，提高了科研項目管理的運作效率。依托于網絡和信息技術的科研經費項目管理，規范有序、科學高效，是檢驗項目管理工作質量及水平的重要標準，也是高校科研工作綜合協調作用的重要手段。

三、高?？蒲薪涃M項目的信息化管理現狀分析

（一）高?？蒲薪涃M項目信息化管理的應用現狀

自 20 世紀 90 年代以來，現代信息技術被廣泛應用于高等院校的各個領域和部門，我國高校也紛紛建立了自己的局域網，并開發出一批 MIS 系統用于日常管理，“校園信息化”即所謂“數字化校園”開始受到各高等院校的重視。目前，高?？蒲薪涃M項目管理信息化建設一般采用以下三種模式：（1）自主開發。（2）聯合開發。（3）引進與吸收相結合。目前高校科研經費項目從課題中報指南的到課題信息的上報、評審、公示、立項、管理，從成果的鑒定、評獎到促進科技成果轉化，各個管理過程都離不開信息技術的支持與應用。

（二）高校科研經費項目信息化管理的制約因素

1、缺少穩定可靠的經費來源

由于缺少研究經費，很少開展過針對于局域網在科研管理方面利用的研究類項日，網絡仍然缺乏統一的科學規劃，基于 INTERNET 的新興網絡技術尚較少被用于日?？蒲泄芾砉ぷ髦小?/p>

2、 缺乏復合型信息技術人才

隨著科研經費項目管理信息化建設的深入發展，對高?？蒲泄芾砉ぷ髡咴谛畔⑻幚矸矫娴哪芰σ笤絹碓礁撸笳莆盏男畔⑻幚砑夹g越來越多。

3、尚未開展有關科研管理信息化的系統研究和科學規劃

由于高?？蒲薪涃M項目的研究范圍也千差萬別，有的以基礎研究為主，有的以應用研究為主，對信息化要求不一，因此針對性較強、市場較小，所以缺少市場上專業的系統的高?？蒲薪涃M項目信息化管理軟件。

4、信息化意識較為薄弱

有相當一部分科研人員不了解本校建有數字圖書館，在現有信息資源的使用上，有約三分之一的人并不經常使用這些資源。

四、高?？蒲薪涃M項目信息化管理模式的構建及實施

（一）高?？蒲薪涃M項目信息化管理的可行性分析及基本思路

隨著科研事業的發展，快速高效的開展各項工作成為管理部門和研究部門共同的目標，信息技術為實現這一目標提供了手段。目前我國高校信息化硬件條件建設已經有了一定的基礎，在信息化應用方面也有了一定的嘗試，充分利用現有的網絡基礎，發揮信息技術優勢，適當增加經費投入，開展科研經費項目管理信息化的系統研究和實踐，整合現有信息資源、優化科研管理流程，建立科學有效的科研經費項目管理信息平臺，實現科技資源共享，必將有利于提升科研管理水平和效率，推動科研工作快速發展。

高校科研經費項目信息化管理的基本思路：利用信息技術對傳統的科研管理模式進行改造； 對科研經費項目管理的流程進行整合、優化科研管理信息化是重要的管理革命。

（二） 高校科研經費項目信息化管理模式的需求分析

在信息管理系統設計和實現之前，必須要進行詳細的調查研究和需求分析，只有在很好的完成了需求分析之后，才有可能設計出符合需要的有效的信息管理系統。需求分析在所有管理信息系統的設計和實現過程中都占有非常重要的地位。

按照科研項目運作和進行的邏輯過程進行分析，高校科研經費項目管理的全過程包括項目的申報、項目審批、項目立項、項目研究進程、項目結項和成果轉化階段。

1、在項目的申報階段，對應的信息管理系統功能，對于這個階段的支持需要有方便的知識地圖和查詢系統，提供文檔管理和合同管理的功能。

2、項目的審批過程需要通過科研經費項目信息管理系統提供的協作工作環境進行及時的溝通，保證較高的審批通過率。

3、項目立項階段，科研經費項目信息管理系統不僅要保證基本的記錄存檔功能還要提供專家系統與模型庫支持計劃和決策的制定。

4、項目結項階段，需要信息管理有方便的操作界面和管理功能，具體的主要需要文檔管理系統和知識庫、模型庫的建設，必須保證實用性和可擴充性。

5、成果轉化階段，科研經費項目管理的信息管理系統就是要提供各方交流合作的平臺，利用互聯網的便利性為科研成果的轉化提供更多的途徑。

（三）高校科研經費項目信息化管理的實施建議

1、開展調查研究和科學規劃

科研經費項目管理信息化工作是一項系統工程，需要開展系統研究和科學規劃，對于各高校來講，要在充分研究科研經費項目管理工作流程的基礎上，從信息化角度對科研經費項目管理流程進行優化，調查分析各部門的信息化需求，進行宏觀謀劃，制定信息化總體目標和整體規劃，指導信息化工作的穩步開展。

2、 培養和引進信息技術人才

要加強科研管理人員、科技服務人員和科研人員的信息化意識，開展計算機應用基礎、網絡應用技術、數字化建設等方面的知識培訓；加強上述人員的信息處理能力，使之掌握科研數據整合、應用等基本信息技術，提高科研項目信息處理和應用水平。另外，引進專業的信息技術人才已經成為改善人才不足這一現狀的可行途徑。

3、保證基層數據采集的準確性和及時性

基層數據的采集對于高?？蒲薪涃M項目的信息化管理至關重要，有了準確的基礎數據，才能有正確的數據分析，才能為決策服務。當然，數據的完整性和準確性同樣重要。沒有完整性，信息就缺少可用性，不能夠提供準確的決策支持數據；沒有準確性，甚至有可能誤導決策。

4、建立有效的制度作為保障

首先，要制定信息化總體發展目標與規劃，建設科學高效的科研管理信息化平臺；其次，要制定信息征集制度，建立一支素質過硬的信息員隊伍，各個機構都要有專人擔任本機構的信息員，負責及時向信息平臺報送相關信息，保證科研經費項目管理信息平臺中的科研信息具有權威性、準確性和時效性；第三，要制定一系列信息平臺使用管理規定，分級別、分權限使用信息平臺，保證科研數據的安全。第四，要引入獎懲機制和監督機制，保證信息數據的數量和質量，保障平臺有效運行。最后，要對科研管理平臺的用戶，即管理人員、科技服務人員、科研人員進行宣傳和使用培訓，使之充分感受到科研管理平臺的實用和高效。

參考文獻：

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[2]褚覺熙，胡守忠.探索新的管理方法，加快我校重點培育學科建設進程[J].上海工程技術大學教育研究，2010，（3）.

[3]吳林海，彭宇文，彭喜陽.基于三大研發主體、三大研發活動的國內外 R&D 經費配置比較研究[J].科學管理研究，2009，（5）.

第7篇：高校科研項目管理范文

關鍵詞：高校；科研項目；財務核算；管理

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0234-01

改革開放以來，我國高等教育事業實現了跨越式的發展。隨著經濟水平的提高，高校也成為了我國科研工作的主要陣地，近年來，高?？蒲泄ぷ髡叩臄盗恳彩遣粩嘣谠黾印８咝？蒲惺聵I的蓬勃發展帶來的另外一個方面的影響就是管理的難度增大，很多高校都存在科研項目經費亂用的現象，以至于實際用于科研的經費微乎其微甚至沒有。這些現象都嚴重顛覆了科研工作的崇高意義，污染了我國高校科研環境。因此，加強對高?？蒲许椖控攧蘸怂愕墓芾硪哑仍诿冀?。

一、我國高校科研項目財務核算管理的現狀

1.1 經費來源多樣化導致管理難度加大

目前我國高?？蒲许椖拷涃M來源比較多樣化，既有國家撥發的又有學校、上級單位等籌措的，還有的是通過商業開發的。而來源不同的經費在財務核算管理時也需要區別對待。比如，對于國家撥發的項目經費，一般管理比較嚴格。一般會將其納入部門預算，在審查時一般是這部分經費是重點。而對于上級單位籌措的經費，支出管理一般取決于上級單位的意向。不同來源的經費在進行統籌管理時，往往會難度較大，很容易出現管理混亂的現象。

1.2 管理部門之間脫節嚴重

我國大部分高校的科研項目管理及費用管理都是由科研管理部門負責，而財務部門主要是與其進行財務的核對工作。項目和財務兩個部門分管兩個方面，而部門之間又缺乏相應的交流，只是定期展開財務核對。這就造成了項目管理部門和財務部門之間的脫節嚴重，這對于兩個部門的工作順利開展都有著不利的影響。而項目的進程與經費的使用情況是密切相連的，這種脫節往往會造成項目尚未結束經費就已用完，或者項目結束時還剩余大量經費未使用。

1.3 經費浪費嚴重

資金的浪費一方面是高校將國家或上級撥發的項目經費用于別處，比如學校的基礎建設等。不少高校在發放經費時扣除以各種理由扣除一部分用于購置教學用品、支付貸款利息等方面以緩解學校的經濟負擔。這種做法不僅增加了國家的經濟負擔，還給科研工作增加了阻礙。另一方面是高校科研人員通過報銷造假，從中牟取一部分項目經費。部分高校科研人員挪用項目經費進行私人消費，開出的發票卻都是購買辦公用品等，還有的用于報銷車費、食宿費等等。到最后，真正用于科研項目的經費很少。本來應當用于科研工作開支的經費卻被用于不相干的別處，以至于科研項目的最終成果大打折扣。

二、加強高?？蒲许椖控攧蘸怂愎芾淼慕ㄗh

2.1 建立并落實科研項目財務管理制度

高校應當以自身實際條件為依據，建立科研項目財務管理制度，加大對項目各種開支的管理的力度。加大審查力度，對于項目經費的報銷、支出等要嚴格進行審查。規范審批制度，明確項目經費的開支范圍和標準，按規定對每一筆開支進行審批，以防止經費的挪用及浪費。同時，在制定管理制度時，要考慮到并重視對無形資產的管理，加強對其核算及評估。在項目結題后，要保證財務部門對一切相關的支出核算完畢并確認后才可出具報告，以防止研究人員利用無形資產牟取個人利益。

要從根本上遏制高?？蒲许椖拷涃M使用中的種種不良現象，就得擁有并落實好相關法律法規。我國針對這方面曾經出臺了《科技三項費用使用辦法》，但從很大程度上講，其落實工作并不是太好。筆者認為，其主要原因還是缺少相應的執行法規。因此，政府應當完善并落實好相關法律法規，明確相應的懲罰措施，保證高效科研工作的嚴肅性。

2.2 形成科研項目績效考核制度

很多情況下，項目經費浪費的根本原因是高校科研人員認為經費已經發放而至于最終成果是無所謂的事情。就是在這種思想的驅使下，很多高?？蒲腥藛T將大量的項目資金用于私人消費。因此，高?？梢猿闪⒖蒲许椖靠冃Э己酥贫取＞C合項目的經費及最終成果考慮，考核該項目是否得出了創新性的成果或為學校及社會帶來積極的元素。對于充分利用有限資源而得出豐碩成果的科研人員，學校應予以其個人及所屬院系適當的獎勵。通過這種方式，可以充分調動科研人員的積極性，并能有效遏制高?？蒲许椖拷涃M使用的不良之風，引導科研人員將來之不易的項目資金充分利用到科研工作中去。

2.3 加強部門之間的交流與溝通

顧名思義，科研項目財務核算管理既涉及科研管理部門，又涉及財務部門，其對于兩個部門來說都是一項重要的工作。因此，在管理時兩個部門要彼此配合，經常溝通核對。從項目成立開始到項目結題，兩個部門都要保持密切的配合，共同參與科研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結余經費的清理等工作。共同加強管理力度，加大財務核算審查的力度，只有這樣才能使不正之風無懈可擊。

2.4 細化財務科目

適當細化財務科目可以降低管理的難度嗎，提高整個管理體系的條理性和靈活性。比如，根據學科的層次設置一級科目、二級科目等等?？蒲许椖抠Y金為一級科目，包括重點項目、國家杰出青年科學基金等二級科目，二級科目又包括材料費、業務費、設備費等三級科目。在分配資金時，也可以逐層分配，可大大減小管理的難度。科目設置也不是固定不變的，也可以根據實際情況隨時調整?？颇糠謱拥囊罁捕喾N多樣，但最終目的都是便于管理。

三、結束語

在高校成為我國科研的主要陣地的形勢下，加強對科研項目財務核算的管理對于項目、高校乃至國家的重要意義不言而喻。針對于當前存在的問題和不良現象，本文中提出的解決措施可歸納為以下幾點：政府要完善并落實好相關法律，高校要建立健全管理制度，管理部門要加深合作。另外，科研人員要深刻意識到科研工作的嚴肅性，抵制利益的誘惑，擺正心態全身心地投入到科研工作中去。相信只要加強管理、完善法律和制度，不斷從實踐中探索新的途徑，就能有效解決高校科研項目財務核算管理中的各種問題。

參考文獻：

[1]李蕓.高?？蒲薪涃M財務管理研究[D].安徽大學，2013.

第8篇：高?？蒲许椖抗芾矸段?/h2>

1 高校重大項目科研統計工作中存在的問題

1.1 重大項目科技統計中的基礎數據缺乏準確性

在收集信息的過程中，各種數據資料的規范性、準確性和真實性是科技統計信息的重要條件。目前的高?？萍冀y計普遍存在基礎數據缺乏準確性的通病。主要原因在于項目組由于平時疏于整理項目數據，統計時臨時抱佛腳，不認真核實數據。有些量化指標中由于缺少相關附件材料支撐，填寫較隨意，極易導致數據誤差較大，嚴重影響了科技統計工作的有效性發揮。①

1.2 重大項目統計數據涵蓋面不全

高校的項目科技統計主要集中于科技經費、科技成果（包括：論文、專利、獎勵等）等方面。而對于一些重大項目的科技交流情況、技術轉讓等統計指標沒有給予一定的重視。然而在現階段高校重大產學研及國際合作項目的申報中，必須注重平時收集相關產業化及科技交流信息，才能更好地把握項目申報機會。

1.3 不重視重大項目數據統計工作

在部分高校科研管理工作中，普遍認為科技統計只是臨時性的工作，科技統計工作意識薄弱，不適應高校科技活動迅速發展的趨勢。有些學校由于重大項目數量相對較少，往往將重大項目與其他的項目情況一并統計，這樣往往掩蓋了重大項目中的問題。還有高校在重大項目情況統計過程中，統計工作的時間、流程安排不合理，導致項目負責人為了趕時間應付統計，嚴重地降低了統計質量。

1.4 高校內的科研統計人員缺乏統計專業背景，流動性大②

很多高校中，絕大部分的重大項目科研統計人員是兼職負責統計工作的科研行政人員，往往不具備統計專業知識，平時忙于應對重大項目的管理工作，在統計工作上付出的時間和經歷相對有限。有些個別高校的統計人員幾乎每年調換，前后無法銜接，更易使科研統計工作缺乏長效性與承接性。

1.5 重大項目統計工作信息化建設落后

高校重大項目科技統計工作相對繁瑣，涉及的欄目廣，統計范圍較大，但是現階段有些高校的科研統計工作往往還要依靠人工進行匯總、計算，費時費力，信息化程度遠遠落后，統計的準確性難以得到保障。

2 加強科技統計工作，完善高校重大項目全過程管理

重大項目的全過程管理涉及重大項目申報、立項、中期檢查、結題驗收的全過程。如何更有效地促進重大項目申報、規范管理，及時發現重大項目進展過程中的問題，這就需要在高校重大項目管理全過程中，必須利用科研統計這個有效的工具來發現問題，解決問題。筆者在查閱文獻、調研的基礎上，針對如何在重大項目管理中發揮科研統計的重要作用等方面，提出相關建議。

2.1 注重在重大項目全過程管理中發揮科技統計的重要作用

（1）項目申報時，科技統計主要發揮前期的材料收集與匯總作用，為申請新項目申報提供素材。每個重大項目攻關目標的確定，一般以科學分析歷年科技統計數據為依據。通過準確、全面地收集歷年重大科技項目活動的數據，掌握重大項目科技活動的結構和布局特征，為組織申報重大項目提供確切的數據支撐。這項工作不是一蹴而就的，需要多年的統計數據的積累與支持。有些專家建議在科研管理工作中要把重大項目的科技統計工作列入年度科研工作計劃。同時要重視統計數據質量就必須高度重視基礎數據的采集工作，如健全科技統計原始記錄，結合學校實際建立有關科技指標體系和定期報告制度，規范科技統計工作，使統計數據建立在扎實可靠的基礎上，使高?？萍冀y計真正為重大項目申報提供可靠的依據。③

（2）項目立項時，主要是制定合理經費預算和項目實施計劃等相關工作。這也離不開重大項目的科研統計，通過積累相關的信息，給項目的預算申報及實施計劃提供合理建議。

（3）項目實施過程中，有專家建議通過定時的科技統計跟蹤能夠及時了解重大項目的進展情況及產出狀況，是管理部門及時了解項目進展保障項目順利完成的重要手段。通過科技統計，幫助項目負責人及時梳理項目完成情況，幫助科研管理部門跟蹤分析項目進展情況及項目進展中所遇到的問題，從而更有效預防項目技術攻關中的紕漏，防止項目管理漏洞，同時將妨礙項目完成的問題消滅在萌芽狀態。通過項目情況跟蹤統計，切實了解經費支出情況，便于加強經費監管，有效地防止經費亂支出的現象，對于經費管理尤為重要。

（4）項目驗收結題后科研管理部門應及時對該項目中關于科研人員、科研經費、科技機構、科研成果以及成果轉化等各個方面都進行量化統計，和預定的目標任務進行比對，對科研和科研管理工作做出詳細和客觀的評價。對反映出來的問題加強改進，努力提高科研管理的效率和水平，對于高?？蒲泄芾硪幏痘?、科學化、制度化，以及創新科研管理工作有著重要的意義。同時也為再次申報重大項目積累了大量的科學統計分析資料，為重大項目的管理起到了承上啟下的作用。

2.2 高度重視穩定的統計人員培養工作

高校的重大項目統計工作中應配備與統計任務相適應的相對穩定的專職科技統計人員，更有利于統計工作的長期開展。同時通過學習、培訓與交流，不斷提高科技統計人員的綜合素質。重大項目的復雜多樣的統計指標要求統計人員知識結構多元化，既要懂得統計專業知識，又要對科技項目、財務審計、信息處理等各方面知識都有所了解。因此必須重視培養和鼓勵統計人員努力提高自身素質以適應不斷提高的統計要求。

2.3 完善重大項目科研統計的信息系統

高校重大項目科技統計工作內容廣泛從前期支持，產出成果到成果轉化，后續項目的申報支持等，都在統計的范圍中。要想讓科技統計工作做到準確、高效，單憑人工統計必然存在一定的不準確性。因此在統計實踐中，要充分利用網絡、數據庫等信息平臺促進科技統計基礎數據采集，利用完善專業的統計信息系統，及時處理及分析數據，減少統計過程中的人為誤差。從而準確地實現重大項目情況從宏觀到微觀，橫向到縱向的比對。

2.4 強 化科技統計意識

最后筆者認為應強化科技統計意識，高度重視統計基礎數據的采集工作。必須強化從科研管理人員到項目負責人、項目參與人員的科研統計意識，只有思想上重視了，才能主動地積累重大項目的原始數據，保證基礎數據的準確性，從根本上有利于重大科技項目管理的長遠發展。

高校重大項目科研統計工作為高校組織申報重大項目提供依據，幫助管理部門了解項目進展，優化重大項目全過程管理過程中都起了重要作用。因此科研統計工作在重大項目全過程管理工作中意義重大。高校重大項目全過程管理工作必須與科研統計工作有機融合，重視統計人才的培養，建立完善的統計信息系統，強化統計意識，才能使科研統計更好地為重大項目項目管理服務，從而不斷提高重大項目的管理效率。

項目基金：上海高校青年教師培養資助計劃

注釋

① 劉勇.高?？萍冀y計工作存在的問題及對策[J].前沿，2013（2）：19-20.

第9篇：高?？蒲许椖抗芾矸段?/h2>

關鍵詞：高校；檔案管理；問題；對策

中圖分類號：G648 文獻標識碼：B 文章編號：1672-1578（2013）12-0015-01

科研檔案是科學研究活動的一種真實記錄，是科學技術儲備形式，是重要信息資源。高?？蒲袡n案是指高校在科學研究過程中所形成具有保存價值的文字、數據、聲像等各種形式載體的文件材料，真實地記述了科研活動的過程和成果及有關科研人員的科技思想、方法和經驗，具有原始記錄基本屬性。

1.高校科研檔案管理歸檔范圍

1.1 科研準備階段。項目在獲準資助之前，大多數項目申請人都要必要的準備，如查閱有關文獻或做一些簡單的預備試驗，在此基礎上再提出項目申請，查新檢索資料及積累的有關資料、項目申請書 、經費使用預算表、合作協議書以及項目獲準后的計劃任務書、專項總合、專項年度合同等都同屬于這個階段形成的材料 。

1.2研究實驗階段。包括項目實施方案，試驗過程中的各種原始記錄，如各種載體（光盤、紙質檔案記錄本等）實驗報告、階段總結、年度進展及執行情況報告、現場鑒評材料等，若是申請專利項目，還必須提供專利申請文件。

1.3 總結驗收階段。包括工作總結、科研技術報告已發表或待發表的論文、專著、參加研究人員名單、科研投資情況等材料，以及課題完成后由項目下達部門組織驗收一整套的材料。

1.4 成果鑒定和申報獎勵階段。包括科技成果鑒定申請表、科技成果鑒定證書、科技成果評審證書、成果應用的經濟效益和社會效益證明等一套材料，以及成果獲準后獎勵證書，這些材料在鑒定和申報成果時都明確規定，一般由科研管理人員妥善整理后統一交檔案室歸檔。

2.目前高?？蒲袡n案管理存在的問題

2.1 科研人員歸檔意識淡薄，《檔案法》中規定，對國家規定立卷的材料，必須按照規定，定期向單位檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有。每項科研項目完成后，項目負責人要對科研文件材料系統整理，經審查驗收后歸檔，但是，目前普遍存在科研檔案意識淡薄現象，沒有認識到科研檔案工作重要性，將自己科研成果視為私有財產，許多珍貴資料，如專利證書、論著等材料不愿上交，則認為自己科研成果是專門用來申報專業職務所用，不愿意將原件歸檔，如此一來，導致收集高?？蒲袡n案不完整直接影響科研檔案內在質量。

2.2 缺乏行之有效科研檔案管理制度和制約手段。由于是借鑒常規性的檔案管理辦法，缺乏相應科研檔案管理制度，導致檔案歸檔工作難以順利進行，管理部門只能要求負責人把項目相關材料歸納完整、上交齊全，但交與不交根本無法控制，檔案管理人員又不能做硬性要求，歸根結底是沒有相應的制約手段和管理措施，缺乏相應制度，因此檔案管理工作困難重重。

2.3 科研檔案管理人員配備不足，工作任務重，據了解高?？蒲袡n案管理人員中，專職管理人員不多，多是兼職檔案管理人員，大多沒受過檔案工作相關培訓，對檔案缺乏規范性管理；科研檔案管理人員兼做其他業務工作，沒有充足時間和精力從事檔案管理。近年來，由于各類科研項目增多，每年申報獲準驗收的項目數量加大，歸檔工作任務重。人員不可能懂得太多專業的相關知識，加上管理人員的信息意識不強，工作手段落后、開發能力差、檢索落后等，導致檔案一旦歸檔就束之高閣、無人問津，沒能發揮檔案為科技轉化提供有價值信息的作用，嚴重影響高?？蒲泄ぷ髡w發展水平的提高。

3.完善高校檔案管理工作的幾點建議

3.1 首先要樹立科學發展觀理念，提高對檔案管理的認識。高校檔案管理正逐步社會化、市場化、信息化，正確認識檔案重要性是提高檔案管理水平的關鍵和保證。因此，要以人為本，貫徹科學發展觀，用科學技術的最新成果武裝檔案工作，其核心就是重視檔案的建設與管理。隨著科學技術的不斷發展，檔案內容的多樣化、檔案載體也發生了很大的變化，計算機、多媒體、光盤以及縮微技術等的廣泛應用，使傳統的管理模式和管理手段已不適應時代的變革，我們應認識到，以計算機及檔案管理軟件等管理應用為主，利用計算機、縮微機、掃描儀甚至互聯網等對檔案進行檢索、存儲和管理，是檔案管理手段發展的必然趨勢。運用現代信息處理技術手段來開發現有檔案信息資源，必將極大地提高檔案資源的開發能力和利用效率。

3.2 完善高校檔案管理體制，建立健全檔案管理規章制度。根據相關檔案管理要求，高校要設立相應的檔案機構，配備專職檔案人員，明確各自管理職責，建立檔案管理網絡體系，實行檔案現代化專業管理模式，并制定檔案各項規章制度，按照國際質量管理體系實行規范化、標準化、科學化管理。檔案工作涵蓋了學校發展的各個階段，檔案業務工作包括收集、鑒定、整理立卷、利用、保管等內容，細化各項制度并真正落實到部門和人員工作中，保證檔案收集齊全、整理規范、歸檔及時、保管安全。同時要加強檔案的集中收集，檔案資料收集不完整，可能影響其他階段工作的開展，所以，要提前制定檔案收集范圍、歸檔質量要求。檔案人員要實行全過程跟蹤服務，改進工作方法，加強服務工作，貫徹落實檔案工作的規定和措施，確保檔案歸檔移交順利。