改造工程監(jiān)理細則精選(九篇)

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第1篇：改造工程監(jiān)理細則范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)低壓臺區(qū)改造監(jiān)理精品工程

中圖分類號：F407文獻標(biāo)識碼： A

1、工作描述

農(nóng)網(wǎng)低壓臺區(qū)改造工程直接關(guān)系到全社會生活、農(nóng)業(yè)用電安全,關(guān)系到供用電水平和供電可靠率、電壓合格率、低壓線損率水平能否得到有效提升。而監(jiān)理工作的好壞,不僅直接影響到供電企業(yè)的形象和效益,還直接影響著供電管理事業(yè)的成敗。

為完成2012年農(nóng)網(wǎng)低壓臺區(qū)105個村的改造工程，項目監(jiān)理人員和施工單位應(yīng)嚴格項目質(zhì)量過程控制，深化應(yīng)用標(biāo)準工藝，確保工程優(yōu)質(zhì)率。項目監(jiān)理人員還應(yīng)嚴格執(zhí)行分部分項驗收制度，做好驗收管理工作，尤其是隱蔽工程驗收，保證工程零缺陷投運。

2、主要做法

我們的項目監(jiān)理人員應(yīng)對施工單位在施工過程中進行巡視、檢查、旁站。采取的主要措施：（1）施工單位是否按照技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程、工程建設(shè)強制性標(biāo)準和批準的設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、方案施工；（2）施工單位是否使用合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備；（3）施工現(xiàn)場管理人員、安全管理人員是否在崗；（4）施工作業(yè)人員的技術(shù)水平、作業(yè)條件是否滿足工藝操作要求，特種作業(yè)人員是否持證上崗；（5）施工環(huán)境是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響；（6）施工過程是否存在質(zhì)量隱患；（7）已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷。對施工過程中出現(xiàn)的較大質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患，我們的監(jiān)理人員及時制止，并用照相等手段予以記錄。

項目監(jiān)理人員能保質(zhì)、保量完成監(jiān)理工作，我們對自己的項目監(jiān)理人員進行認真仔細的技術(shù)培訓(xùn)，組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件是監(jiān)理預(yù)控的一項重要工作，熟悉圖紙，了解低壓臺區(qū)改造工程的特點，工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量安全要求，以促施工單位按圖施工。

3、特色亮點：

3.1. 工程實施過程中，我們按照電力監(jiān)理規(guī)范對施工中的工藝、安全進行嚴格監(jiān)理。要求按照國家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)10kV柱上變壓器臺通用設(shè)計，創(chuàng)新工藝，將復(fù)合式絕緣子應(yīng)用在變壓器臺架；

3.2.我們要求施工單位臺區(qū)接地使用獲得國家專利的三防型變壓器接地棒，該接地棒采用高強度玻璃鋼進口環(huán)氧樹脂及PI絕緣貼制造而成，具有防盜、防腐、防觸電三防功能，安裝后實測電阻為2.8歐姆；

3.3.要求采用新型CPVC電纜保護管應(yīng)用于臺區(qū)進出線電纜保護，CPVC電纜保護管更加牢固，而且醒目美觀；

3.4.要求采用帶有485接口的智能低壓無功補償電容器。智能低壓無功補償電容器的應(yīng)用，實現(xiàn)了監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)通訊，自動化控制等功能。改變了傳統(tǒng)無功補償裝置落后的控制器技術(shù)和落后的機械式接觸器或機電一體化開關(guān)作為投切電容器的投切技術(shù)，改變了傳統(tǒng)無功補償裝置體積龐大和笨重的結(jié)構(gòu)模式，從而使新一代低壓無功補償設(shè)備具有補償效果更好，體積更小，功耗更低，價格更廉，節(jié)約成本更多，使用更加靈活，維護更加方便,使用壽命更長，可靠性更高的特點，適應(yīng)了現(xiàn)代電網(wǎng)對無功補償?shù)母邩?biāo)準要求；

3.5.要求表箱進出戶線均采用PVC管沿墻敷設(shè)，工藝美觀；

3.6.要求表箱內(nèi)安裝具有遠抄功能的的費控式智能電能表和遠程集抄終端，實現(xiàn)了低壓遠程抄表；

3.7.未發(fā)生人身、設(shè)備等事故，安全文明施工控制良好；

3.88.反映施工質(zhì)量的原材料檢驗、實體質(zhì)量的資料填寫、審查規(guī)范。

4、具體案例

商河劉集村低壓臺區(qū)改造工程項目，項目于2012年8月1日開工，2012年8月7日竣工，施工周期為7天。該工程新增及改造柱上變壓器兩臺，總?cè)萘?00千伏安，新建及改造10千伏線路0.25千米、0.4千伏線路1.26千米，改造戶表259塊。項目總投資43.63萬元。

4.1.工程質(zhì)量管理目標(biāo)明確，工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、創(chuàng)優(yōu)實施細則編制規(guī)范，審批手續(xù)齊全，策劃內(nèi)容落實在工程建設(shè)監(jiān)理管理全過程。

4.2.建設(shè)全過程符合國家基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文的規(guī)定；工程施工工藝質(zhì)量符合國網(wǎng)公司《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則》及山東電力集團公司《新農(nóng)村電氣化建設(shè)施工工藝規(guī)范（試行）》要求，工程竣工自檢驗收滿足《國家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程評選辦法（試行）》評優(yōu)標(biāo)準。

4.3.工程項目按規(guī)定已進行中間驗收、啟動驗收、質(zhì)量監(jiān)督檢查、試運行，各階段發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷得到閉環(huán)處理。主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、工程質(zhì)量和施工工藝達到國內(nèi)同類工程的先進水平；施工過程質(zhì)量管理嚴格。數(shù)碼照片管理規(guī)范，按現(xiàn)行國家、行業(yè)及公司的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準及相關(guān)規(guī)定組織施工，并認真開展施工和調(diào)試質(zhì)量的檢驗及評定，工程質(zhì)量總評為優(yōu)良。

商河劉集村低壓臺區(qū)改造工程項目獲得了山東電力公司2014年度“農(nóng)網(wǎng)配電臺區(qū)項目百佳工程”，成為山東農(nóng)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程典型示范項目。同樣獲此殊榮的還有商河?xùn)|大嶺低壓臺區(qū)改造工程項目。

5、實踐效果

由于項目監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行分部分項的驗收制度，做好了驗收管理工作，使施工工藝精益求精，施工安全零隱患。尤其在隱蔽工程驗收中，保證了工程零缺陷投運，取得了以下可喜的實踐效果。

5.1供用電水平和供電可靠率得到有效提升

商河劉集村低壓臺區(qū)改造工程項目根據(jù)設(shè)計要求，將老舊線桿全部更換為12米及以上錐形水泥桿，高低壓配電線路絕緣化率達到100%，供電可靠性大大提高，解決了老舊線路故障頻發(fā)的問題。我們的項目監(jiān)理人員嚴格按照《10kV柱上變壓器臺及進出線施工工藝規(guī)范》進行了監(jiān)理，變壓器及線路的安裝工藝完全合格。表箱全部采用聚碳酸酯透明非金屬電表箱，對地安全距離1.8米至2米，方便用戶實時查看電能表運行數(shù)據(jù)及盡力節(jié)約維修人員的維修成本；每個表箱都安裝漏電保護裝置，大大減少了故障發(fā)生，提高了安全用電水平。細節(jié)決定成敗。表箱的進出線孔處都有一個絕緣護套，起到阻隔雨水和絕緣的作用。但是在實際安裝中，施工人員有時忘記安裝或密封不嚴，雨水會滲入到表箱內(nèi)，造成漏電保護裝置受潮，絕緣降低而跳閘。項目的監(jiān)理人員把握住了這樣的細節(jié)，要求施工人員嚴格按施工工藝安裝施工，不放過任何一個細小的環(huán)節(jié)。

5.2電壓合格率得到了有效提升

按照“小容量、密布點、短半徑、絕緣化”建設(shè)思路全面進行監(jiān)理，要求進村的高壓全部絕緣化，新增及改造變壓器2臺， 0.4千伏線路供電半徑由改造前的600米縮短至264米。用電高峰期實測線路末端電壓合格率達到100%，徹底解決了該村配電線路末端用戶電壓不足的問題。

5.3低壓線損率水平得到了有效提升

該村現(xiàn)有居民259戶，平均線損率由原來的11%降至5%以下，降低了約6個百分點。

5.4戶均容量得到有效提升

工程建設(shè)改造完成后該村配變?nèi)萘窟_到400千伏安，戶均容量由以往的0.38千伏安提升至1.54千伏安，滿足了該村未來3-5年發(fā)展用電需求。

第2篇：改造工程監(jiān)理細則范文

為全面提高上海城市環(huán)境質(zhì)量，上海市政府制定了相應(yīng)的環(huán)保行動計劃，要求以完善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實現(xiàn)人力、物力、財力、政策的高度聚焦，在重點領(lǐng)域、重點項目、重點地區(qū)實現(xiàn)突破，從而帶動整個計劃的實施，力爭通過三年時間的努力，使上海的環(huán)境質(zhì)量向前邁出一大步。三年行動計劃中水環(huán)境整治的重點是加快污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，以及全市中小河道整治的步伐，加大截污治污力度。

作者所承擔(dān)的上海市某污水廠改造工程位于上海市中心城區(qū)的西部，服務(wù)于蘇州河市區(qū)段上游地區(qū)，上世紀80年代建成投產(chǎn)。隨著環(huán)境法規(guī)的日益健全和完善，該廠的處理能力（主要是磷氮）已無法達到新的國家標(biāo)準，即2003年7月1日起實施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準》（GBl8918-2002），污泥處理的現(xiàn)狀也難以為繼。

2、項目范圍和工程內(nèi)容

在全市加速推進環(huán)境建設(shè)的大背景下，經(jīng)有關(guān)部門批準，實施該污水廠深度處理改造工程。即將污水廠原采用的常規(guī)或活性污泥法處理工藝（處理規(guī)模為7.5萬m3／d），改為改良型兩段法污水處理工藝，處理規(guī)模不變。

改造內(nèi)容包括污水的脫氮除磷深度處理、新增尾水消毒工藝、增加污泥脫水減量化處理設(shè)施，以及對污水、污泥處理過程中產(chǎn)生的臭氣進行收集和脫臭處理。土建工程主要分為三種：一是原有構(gòu)筑物拆除；二是新建部分構(gòu)筑物；三是老構(gòu)筑物改造。

3、影響質(zhì)量的幾個問題及控制措施

從改造工藝的內(nèi)容上我們可以看出，既有原構(gòu)筑物的改造、拆除，又有構(gòu)筑物的新建。其內(nèi)容非常復(fù)雜，施工難點重點較多。優(yōu)良的工程質(zhì)量不僅要有優(yōu)良的材料和設(shè)備，還要有優(yōu)良的施工質(zhì)量，而施工質(zhì)量是在施工過程中產(chǎn)生的，不是靠事后檢驗出來的。因此，必須對施工過程要有嚴格的控制方法和手段。施工單位的施工組織設(shè)計和監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃，對工程質(zhì)量從方法和制度上起到了指導(dǎo)和保證作用。但是，由于該工程難點多，難度大，一個施工組織設(shè)計和一個監(jiān)理規(guī)劃很難將整個工程的過程和要素包含在內(nèi)。為保證工程質(zhì)量和進度，監(jiān)理單位要求施工單位對地基處理、管道工程、主體結(jié)構(gòu)等編制專項施工方案，監(jiān)理單位也針對每個重點難點相應(yīng)編制了管道工程、地基處理、主體結(jié)構(gòu)、測量等多個監(jiān)理實施細則。

每個專業(yè)質(zhì)量監(jiān)理細則都具有較強的針對性，它對施工過程中每一道工序的質(zhì)量控制方法和檢查方法均有詳細的敘述；對施工質(zhì)量的檢查不僅有質(zhì)量指標(biāo)，還要有檢查方法，檢查工具，檢查頻率；還明確對哪些工序進行抽檢，哪些工序進行必檢。同時明確規(guī)定，未經(jīng)施工單位質(zhì)檢人員檢查的工序，監(jiān)理人員不予檢查：上道工序未經(jīng)檢查，禁止進入下道工序；監(jiān)理人員對未經(jīng)檢查的工序工作不予承認，也不予驗收，并且有權(quán)制止工程施工。為提高工作效率和施工人員的質(zhì)量意識，由監(jiān)理工程師檢查的工序，必須由施工單位質(zhì)量檢查員持工序報驗單向監(jiān)理單位申請驗收，監(jiān)理單位在10min內(nèi)派員檢查驗收。

影響該工程質(zhì)量的問題主要有：

（1）地基處理。現(xiàn)場土質(zhì)情況差異較大，既有老土地基，又有回填土地基，各種建構(gòu)筑物的地基處理方式隨土質(zhì)情況的不同而各異，既有水泥土攪拌樁復(fù)合地基，又有砂墊層換填地基。受現(xiàn)場條件影響，一些新建構(gòu)筑物坐落在新老地基之上，如曝氣沉砂池的基礎(chǔ)有1／3坐落在老曝氣沉砂池之上（己拆除利用其基礎(chǔ)），另有2／3坐落在砂墊層換填地基之一。可見，如地基處理和控制不好，易產(chǎn)生不均勻沉降，影響構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全。

（2）管道工程。根據(jù)有關(guān)要求，該廠實行不停產(chǎn)改造，改造內(nèi)容分階段分組實施，改造完成一組投產(chǎn)一組。在新管道敷設(shè)的同時要保護好正在使用的老管道，另外需敷設(shè)大量臨時管道，而現(xiàn)場場地狹小，地下情況復(fù)雜，土質(zhì)不明。因此管道敷設(shè)的難度和影響很大。

（3）結(jié)構(gòu)裂縫控制。該工程多為盛水構(gòu)筑物，因而對結(jié)構(gòu)的抗?jié)B性要求高。

（4）沉降監(jiān)測。由于現(xiàn)場施工場地狹小，廠區(qū)內(nèi)建構(gòu)筑物較多，相距很近；且原有構(gòu)筑物在長時間運行后一下子放空會有上浮現(xiàn)象產(chǎn)生。因此沉降監(jiān)測變得尤為重要，且工作量很大。

污水處理構(gòu)筑物抗?jié)B性的好壞往往影響構(gòu)筑物的使用功能。據(jù)此監(jiān)理單位將結(jié)構(gòu)的裂縫控制作為監(jiān)理重點，事前對混凝土攪拌站進行資質(zhì)審核和現(xiàn)場考察，考察重點是攪拌站的規(guī)模、供應(yīng)能力以及是否做過同類型的工程。同時根據(jù)設(shè)計對外加劑的要求，選定符合要求的外加劑進行配合比試驗，最后確定摻加HEA微膨脹劑，摻加量為10％。在施工過程中對進場混凝土嚴格執(zhí)行材料報驗制度，質(zhì)保資料必須與商品混凝土同時到場，并進行坍落度檢測，使之控制在規(guī)范要求以內(nèi)，不符合要求的立即退場。在整個澆筑過程中要求施工單位必須保證連續(xù)、不間斷澆筑，合理安排振搗人員，做到振搗均勻，不漏振。監(jiān)理實施全過程旁站，并做好旁站記錄。澆筑完成后，督促施工單位落實專人做好養(yǎng)護工作。

針對測量工作量大的問題，特別抽派人員成立測量小組，由專業(yè)測量工程師負責(zé)，每天觀測一次，觀測結(jié)果直接向業(yè)主和設(shè)計方反映，做到準確及時。

4、影響進度的幾個問題及控制措施

該工程作為上海市第二輪環(huán)保三年行動計劃重點項目之一，明確要求在規(guī)定工期內(nèi)竣工投產(chǎn)，這是市政府向上海人民做出的承諾。因此對進度要求的重要性不言而喻。要確保工期順利完成，土建工程更要提前，為設(shè)備安裝和調(diào)試留下足夠的時間。但改造工程在實施過程中，進度控制存大較大困難，主要原因是：

（1）工程復(fù)雜，內(nèi)容多而細，施工人員數(shù)量難以準確控制，難以合理安排工序。

（2）施工條件差，場地狹小，周邊構(gòu)筑物多，施工難度大，很多時間都花費在保護老管線及周邊構(gòu)筑物上。

（3）突況多，處理時間長。如老管道由于年久失修，經(jīng)常在施工過程中出現(xiàn)爆裂現(xiàn)象，這就要花很多時間來進行處理。

然而，監(jiān)理單位對進度進行有效控制，是監(jiān)理合同規(guī)定的要求。而做好進度控制的關(guān)鍵在于施工過程的控制。監(jiān)理部首先按照進度計劃安排，安排各專業(yè)監(jiān)理工程師每天對計劃完成情況進行驗證，每天召開協(xié)調(diào)會，對完成情況進行匯總，分析原因，及時調(diào)整后續(xù)計劃安排；其次，加強現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控，注重預(yù)控，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早整改，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，避免出現(xiàn)返工，影響工期；再次，發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙與實際情況不符的，及時與設(shè)計聯(lián)系，以便設(shè)計爭取時間進行修改。

5、影響投資的幾個問題及控制措施

改造工程的投資往往要超概算，其主要原因有二點：

（1）現(xiàn)場情況復(fù)雜。初步設(shè)計時，對現(xiàn)場情況勘查不足，考慮不充分，在施工過程中對設(shè)計圖紙不斷進行修改，從而使實際工程量與合同工程量不符。如很多管道位置由于老管道的影響需要調(diào)整。

（2）不停產(chǎn)施工及邊施工邊投產(chǎn)，造成大量臨排管道需要敷設(shè)，增加了工程量。

（3）現(xiàn)場施工條件差，為保護臨時管道，加強施工措施，造成費用增加。

以上幾種情況監(jiān)理單位很難做到對投資進行有效控制，但是在過程中監(jiān)理必須做到如實匯報，公正審核。如現(xiàn)場的實際情況要如實地向項目管理單位和設(shè)計單位匯報，現(xiàn)場發(fā)生的工程量要公正、科學(xué)地進行審核。做到不偏不倚，公正科學(xué)。

6、影響工程監(jiān)理的其他因素

（1）設(shè)計工作的及時性。設(shè)計圖紙必須及時到位。設(shè)計單位不但要做到設(shè)計圖紙的準確及時，而且要做好設(shè)計交底，便于各單位提前消化，實施前及早發(fā)現(xiàn)問題，便于及時對設(shè)計進行調(diào)整。在此類改造工程中，要防止出現(xiàn)邊設(shè)計、邊施工的情況，否則對工程的質(zhì)量、進度、投資等各方面都將造成很大的負面影響。監(jiān)理單位要根據(jù)工程的進度情況及時落實施工單位對設(shè)計意圖的理解，并據(jù)此作出合理的施工方案。

（2）要與運營方加強溝通。運營單位對廠區(qū)內(nèi)的實際情況最為了解，他們也是工程的最終使用者，而且過程中的相關(guān)事宜必須要得到運營單位的認可，如遇到突發(fā)事件還需要運營單位幫助解決。所以他們在改造過程中的作用舉足輕重。監(jiān)理單位要加強與運營單位的聯(lián)系溝通，及時了解他們對工程的掌握程度，幫助協(xié)調(diào)解決他們的需要，邀請其參加工程例會，吸收他們對工程上的合理化建議。如遇突發(fā)事件，也要及時向其匯報，以便他們及時做出反應(yīng)，并爭取其幫助解決。

第3篇：改造工程監(jiān)理細則范文

一、我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

我國自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準備階段（1988年）、試點階段（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個發(fā)展階段，無論從理論上還是實踐上都積累了豐富的經(jīng)驗，但仍存在以下幾點不足。

1、監(jiān)理的定位不明確

監(jiān)理的定位問題，一直是束縛著我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。

1.1監(jiān)理的位置定位錯誤

目前社會各界對工程監(jiān)理的認識存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認為監(jiān)理應(yīng)是獨立的第三方，有的認為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認為監(jiān)理應(yīng)代表政府；等等。思想、認識的不一致，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2監(jiān)理安全責(zé)任的擴大化

監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭議?，F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。

2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小

監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現(xiàn)。

2.1縱向方面：

目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。

2.2橫向方面：

監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對實施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進度、質(zhì)量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實施，很少項目給予監(jiān)理實行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。

3、監(jiān)理隊伍自身建設(shè)水平低

3.1監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。

主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監(jiān)理行業(yè)競爭難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對工程項目甚至對于一個監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競爭力。

3.2監(jiān)理取費過低。

十多年來，過低的監(jiān)理費用對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達不到勞動密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費率過低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實行的監(jiān)理費取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國家物價局于1992年聯(lián)合的《工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準》。

二、國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

1、高效的咨詢服務(wù)業(yè)

發(fā)達國家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè)，并都對監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準則，監(jiān)理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業(yè)。如美國土木工程學(xué)會規(guī)定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）的道德準則，其核心內(nèi)容強調(diào)了“正直、公平、誠信、服務(wù)”，日本咨詢工程師協(xié)會制定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）《職業(yè)行為規(guī)范》，其基本原則是堅持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對監(jiān)理工程師要求的精髓。

2、安全責(zé)任非監(jiān)理工程師職責(zé)

國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設(shè)備與設(shè)計/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”（第4.1條款）。

AIA（美國建筑師協(xié)會）編制的系列合同文件中，對建筑師的職責(zé)有十分明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復(fù)審不代表對承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國的總監(jiān)理工程師。

ICE（英國土木工程師學(xué)會）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準)4000—1997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說明。

3.業(yè)務(wù)寬深化。

發(fā)達國家的咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長達百余年，業(yè)務(wù)發(fā)展均達寬闊深長的高水準程度，真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理（咨詢）任務(wù)，覆蓋了整個建設(shè)的全過程。無論是英國實施的Q.S制，即測量師（QuantitySurveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用ProjectManagement即項目管理法（PM制），其核心都是對監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟上的定格，他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析，向設(shè)計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。

4.人才高素質(zhì)化。

國外對監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達30%～40%以上，能熟練運用FIDIC制訂的權(quán)威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢?nèi)藛T中，有50%具有博士學(xué)位。同時，國外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年要投入較大的費用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外，國外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時強調(diào)個人的工作實踐經(jīng)驗。如英國咨詢工程師協(xié)會規(guī)定入會的會員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計經(jīng)驗。法國對其資質(zhì)要求似乎更高，除要求申請人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，還必須通過法國建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會”資審面試確認方可。

經(jīng)上述嚴格的職業(yè)要求，監(jiān)理工程師素質(zhì)均達精通法律，主要是經(jīng)濟合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段；有技術(shù)專長，具備施工安裝各種專業(yè)知識，能進行技術(shù)經(jīng)濟分析，為高素質(zhì)、高智能的管理人才。

5.酬金優(yōu)厚化。

國際上監(jiān)理費用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的1%～4%之間，由于建設(shè)項目的種類、特點、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價為基數(shù)，美國收取3%～4%，德國收5%（含工程設(shè)計方案費），日本收2.3%～4.5%（名為“設(shè)計監(jiān)理費”），臺灣省收2.3%左右，收費標(biāo)準中還因監(jiān)理資質(zhì)等級不同而有所浮動。

三、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

1、明確監(jiān)理的定位

1.1監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位

業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項目實施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。

《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認識，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。監(jiān)理實際上是建設(shè)單位項目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。

1.2正確理解監(jiān)理的安全責(zé)任

我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對監(jiān)理在施工過程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對施工組織設(shè)計方案的審查，是實質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實施細則的出臺，以《條例》為依據(jù)，對監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進行細化，并對監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行明確界定，力爭做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2、全過程、全方位監(jiān)理

監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟體制不斷健全和建設(shè)項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴大經(jīng)營規(guī)模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項投資、進度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運轉(zhuǎn)的全過程服務(wù)，包括進度、造價、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。

3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)是一項長期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長遠發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：①大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對國際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項目培訓(xùn)等；②開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實踐經(jīng)驗的年輕人為主要培養(yǎng)對象，學(xué)習(xí)科目可按照項目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國外工程管理學(xué)先進的教學(xué)方法，結(jié)合我國實際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。④盡快提高工程監(jiān)理的取費標(biāo)準，以吸引高素質(zhì)、高水平人才。

4、管理和監(jiān)理合一，并向項目管理公司過渡

4.1政策法規(guī)的引導(dǎo)趨勢

國際工程項目管理實踐中，多數(shù)將建設(shè)項目的全過程管理工作與建造期的現(xiàn)場施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔(dān)，而國內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項目是管理與監(jiān)理分別委托的。國家建設(shè)部2003年3月10日出臺的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》四、（五）中規(guī)定：“對于依法必須實行監(jiān)理的工程項目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場運作關(guān)系，也符合項目管理的要求。同時，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項目管理公司過渡。

建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：

…貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項目管理公司?！?/p>

多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現(xiàn)這個目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機遇。

4.2北京國金咨詢管理公司的發(fā)展路程強有力的證明了項目管理公司的市場生命力

“國金管理”創(chuàng)建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設(shè)項目全過程管理的企業(yè)，在業(yè)內(nèi)尚未對項目全過程管理形成共識，并缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)情況下，“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設(shè)項目管理需求為己任，通過幾年不懈努力，由初期市場初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認同。成立6年來先后承擔(dān)全過程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項目共35個，總建筑面積約225.7萬平方米；其中不乏國內(nèi)頂尖級重大建設(shè)項目，如中國最大的社會發(fā)展項目——中國中央電視臺新臺址工程（總建筑面積約55萬平方米，建安工程總投資約70億元）的建設(shè)項目全過程管理，及中國最具影響力的項目——地處天安門廣場的中國國家博物館改建擴建工程（總建筑面積約18萬平方米，總投資約20億元）的建設(shè)項目全過程管理?！皣鸸芾怼钡膶嵺`經(jīng)驗表明工程管理公司有著廣泛的市場需求和強盛的生命力。

4.2.1管理和監(jiān)理的合一

“國金管理”在多年項目委托管理實踐中早已推行項目管理與監(jiān)理的合一，取得了良好的效果。“國金管理”具有國家發(fā)展與改革委員會頒發(fā)的中國工程咨詢甲級資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，在承接的大型項目中，如：西門子中國總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項目。實踐表明，通過合并建設(shè)項目管理與施工監(jiān)理工作，減少了項目管理的內(nèi)部工作界面，實現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近，實現(xiàn)了與國際通用作法的接軌，也符合中國政府關(guān)于培育和扶持工程項目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。

4.2.2全過程的融會貫通

“國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級資質(zhì)、中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)及工程招標(biāo)甲級資質(zhì)，并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理（含監(jiān)理）的綜合管理體系認證，即集ISO9001：2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001：1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認證，成為國內(nèi)首家完成建設(shè)項目全過程管理（含監(jiān)理）綜合管理體系認證的工程咨詢企業(yè)，具有承擔(dān)建設(shè)項目全過程管理所需的完備的經(jīng)營資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項目功能策劃與立項研究，向后延伸至施工監(jiān)理，此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡單地堆砌在一起?！皣鸸芾怼狈浅Ｗ⒅厥鬼椖壳捌诓邉澴稍兣c項目建設(shè)期實施的有機結(jié)合，將建設(shè)期實施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計分析后用于項目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經(jīng)業(yè)主或政府批準付諸實施，一般都能指導(dǎo)實踐得到落實。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對政府投資的非經(jīng)營性建設(shè)項目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實質(zhì)是以專業(yè)化的“工程項目管理單位”取代原有項目使用單位臨時自設(shè)的管理機構(gòu)，從而提高建設(shè)項目的管理水平。由于“國金管理”自發(fā)展之初，即將自己業(yè)務(wù)定位為全過程項目管理，經(jīng)過多年實踐，已經(jīng)積累了豐富的項目管理經(jīng)驗。所以自推行代建制以來，已先后承接了3個代建制項目，分別為：朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程及北京工人體育館、體育場結(jié)構(gòu)加固及改造工程。目前，朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴建工程已進入收尾階段，其他兩個項目也都在井然有序的向前進展。為適應(yīng)全國各地建設(shè)項目對委托項目管理及實施“代建制”的需求，“國金管理”已制定了全國范圍的發(fā)展規(guī)劃，正向更高更遠的目標(biāo)邁進。

四、結(jié)束語

隨著我國WTO步伐的加快，國外先進的項目管理公司將不斷涌入中國市場，我國的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴峻的考驗，要想在競爭中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進經(jīng)驗，明確自己的發(fā)展方向，逐步發(fā)展為具有國際競爭力的項目管理公司。

參考文獻：

[1]何伯森等.論工程項目施工中的安全管理[J].建設(shè)監(jiān)理.2005年（4）：39~41

[2]王素卿.2005年6月30日在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上的總結(jié)講話

第4篇：改造工程監(jiān)理細則范文

作為工程管理人員來說，如何按里程碑計劃，做好工程項目的施工組織，避免土建影響工期，就勢必要求我們對里程碑節(jié)點的內(nèi)客、概念和項目滿足其要求的條件有所掌握。網(wǎng)絡(luò)計劃法可以同里程碑計劃結(jié)合使用，即在里程碑計劃中的每個階段采用網(wǎng)絡(luò)計劃法，找出活動的合理排序。里程碑管理框架下的主要計劃包括：商業(yè)計劃、投資計劃，項目計劃、項目管理計劃、人員計劃、風(fēng)險管理計劃，配置管理計劃、質(zhì)量管理計劃、溝通計劃、市場風(fēng)險計劃。

關(guān)鍵詞：衡陽電業(yè)局 10KV 農(nóng)配網(wǎng) 建設(shè)項目工程管理

1、編制農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)項目里程碑計劃的目的

按照客觀規(guī)律要求，在有限的資源條件下，運用系統(tǒng)工程觀點、理論和方法，對工程項目從決策到實施全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和總結(jié)評價，嚴格農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理，預(yù)防工程管理中的違紀違規(guī)和“習(xí)慣性違章”行為，推進工程規(guī)范、有序?qū)嵤?，保證完成我局2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項目建設(shè)改造任務(wù)，特制定本項目設(shè)計里程碑計劃，并與績效掛鉤。

2、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項目概況

衡陽電業(yè)局2010年農(nóng)配網(wǎng)評估已經(jīng)省公司審查原則通過（項目按省公司批復(fù)實施），具體建設(shè)項目分四部分。

2.1縣城配電網(wǎng)建設(shè)

（1）對其中18條過負荷及存在隱患的縣城公配線路進行部分改建，對其中的過負荷配變進行增容和改造，對高損臺區(qū)低壓網(wǎng)絡(luò)及表計進行完善和改造。新建10kv線路29.142km（其中電纜1.99km），改造10kv線路6.9km。

（2）縣城配變布點及增容新建400v線路16.367km，改造400v線路6.128km，新增配變52臺16380kvA、改造配變24臺8040kvA。

（3）臺區(qū)部分通過對98個高損臺區(qū)的改造，切實降低低壓損耗，達到降損增效的目的。

2.2農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)

(1)農(nóng)配網(wǎng)10KV網(wǎng)絡(luò)新改建10kv線路14條，新建10kv線路2.65km，改造10kv線路71.97km（其中電纜0.32km）；

(2)改造614個未改村(6896個組)，新建10kv線路231.43km，改造10kv線路27.22km，新建400v線路1361.832km，改造400v線路1684.39km，新增配變549臺45155kvA、改造配變136臺12620kvA，戶表改造56715戶；

(3) 改造完善114個已改村電網(wǎng)，新建10kv線路21.487km（其中電纜0.15km），新建400v線路72.891km，改造400v線路137.414km，新增配變93臺12530kvA、改造配變39臺4815kvA，戶表改造2270戶；

(4)建設(shè)3個電氣鄉(xiāng)57個電氣村，新建10kv線路26.052km，新建400v線路57.476km，改造400v線路61.803km，新增配變51臺6360kvA、改造配變6臺1110kvA，戶表改造307戶。

2.3對21座新改建變電站10KV配出76條新建223.315km(其中電纜13.18km)，改造90.81km(其中電纜1.66km)。

2.4待實施其他項目（規(guī)模暫定）

（1）計劃會同當(dāng)?shù)卣庸芎透脑斓胤诫娋W(wǎng)轉(zhuǎn)供村110個(1165個組)，其中城南局5個組、衡南縣35個村、衡陽縣15個村、耒陽30個村、常寧30個村；規(guī)模為新建10kv線路46.408km，改造10kv線路9.56km，新建400v線路359.924km，改造400v線路224.832km，新增配變130臺10815kvA、改造配變35臺2845kvA，戶表改造961戶；

（2）全市縣城區(qū)共有6家企業(yè)共2571戶需進行兩電分離改造；

（3）供電所光纖通信。

3、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項目特點

根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造具有周期性、時限性、綜合性特點，按照輕重緩急，合理安排項目，分步實施，快速解決各種主要矛盾，重點改造卡脖子線路、安全隱患線路、配變過載、縣城擴展電源線路延伸、配變布點和擴大網(wǎng)改面；未改村投資原則控制在30萬元內(nèi)。

4、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項目安排原則

4.1公司所轄未改村要嚴格按照“三優(yōu)先”的原則（即符合省公司農(nóng)改思路即未改過的戶表改造、配變?nèi)萘坎蛔恪踩[患嚴重、供電卡脖子的優(yōu)先安排，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民迫切需要并積極配合支持的優(yōu)先安排，能按時完成進度目標(biāo)并確保安全的優(yōu)先安排）確定列入網(wǎng)改計劃，對供電能力不足、存在嚴重安全隱患、沒有欠費、施工環(huán)境好、當(dāng)?shù)卣扑]的村作為網(wǎng)改村的必要條件。

4.2對于用電秩序差、拖欠電費、拒繳電費的村鎮(zhèn)不得納入農(nóng)網(wǎng)工程實施范疇，已實施的必須終止施工、取消投資；不能提供良好施工環(huán)境，工程實施中惡意阻工或哄搶物資材料、隨意調(diào)整建設(shè)方案的村鎮(zhèn)必須取消工程項目和投資計劃。

5、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項目實施依據(jù)

依據(jù)湘電公司農(nóng)電〔2009〕526號《湖南省電力公司嚴格農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理若干規(guī)定》和衡電農(nóng)〔2009〕343號《衡陽電業(yè)局關(guān)于加強農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理的規(guī)定》，嚴格按《衡陽電業(yè)局電網(wǎng)評估（農(nóng)配網(wǎng)）》計劃項目實施。

6、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項目建設(shè)投資來源

農(nóng)網(wǎng)工程由公司統(tǒng)一籌措建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排使用。農(nóng)網(wǎng)工程資金來源包括國家撥付資金、企業(yè)自有資金、銀行貸款等。各單位必須根據(jù)國家和國網(wǎng)公司、公司有關(guān)規(guī)定，建立嚴格的農(nóng)網(wǎng)工程資金管理制度，并認真監(jiān)督實施。

7、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項目資金安排

衡陽電業(yè)局2010年農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資總為32877.54萬元（未包括待實施其他項目投資）：

第一部分縣城電網(wǎng)新改建投資5200.08萬元（其改3817萬元）；

第二部分農(nóng)村電網(wǎng)改造投資21913.58萬元。其中(1)新改建10kv線路投資1135.25萬元；(2) 未改村組改造投資18159.01萬元；(3)完善已改村電網(wǎng)投資1649.28萬元；(4)新農(nóng)村電氣化建設(shè)投資970.04萬元；

第三部分21座變電站的76條10kv配套出線投資5763.93萬元；

第四部分2010年待實施其他項目（投資暫定3906.59萬元）。（1）對按公司《農(nóng)村小型地方電網(wǎng)移交和接管辦法》（湘電公司農(nóng)電〔2008〕626號）接管的農(nóng)村小型地方電網(wǎng)，需實施農(nóng)網(wǎng)改造的工程項目必須專題行文上報公司，經(jīng)批準后方可實施（投資暫定3508.59萬元）；（2）全市縣城區(qū)共有6家企業(yè)共2571戶需進行兩電分離改造（投資暫定398萬元）；（3）供電所光纖通信（專項單列）。

8、工程管理及保障項目實施措施

8.1前期立項、設(shè)計查勘、設(shè)計變更、施工管理、工程驗收、工程量核查、監(jiān)理簽證、工程檔案資料、工程概結(jié)算、財務(wù)決算等嚴格按單項工程項目進行管理；

8.2依據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造的客觀規(guī)律，通過主觀行為管理，采取措施，克服各方因素的制約，達到預(yù)期效果，實現(xiàn)目標(biāo)。

8.3嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等“五制”管理，并實行責(zé)任追溯；必須按照基本建設(shè)程序嚴格履行審批程序，經(jīng)省公司審查批復(fù)后方可實施。

8.4組織措施

（1）建立目標(biāo)體系，健全組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組及組織機構(gòu)必須在2009年10月10日前市局農(nóng)改辦備案，明確由各縣級供電企業(yè)農(nóng)改辦歸口管理，明晰工程、物資、財務(wù)、審計、工程預(yù)結(jié)算等管理部門和人員職責(zé)，實現(xiàn)工程閉環(huán)管理；（2）建立工程進度報告制度及進度信息溝通網(wǎng)絡(luò)；（3）建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度；（4）建立進度協(xié)調(diào)會議制度，包括協(xié)調(diào)會議舉行的時間、地點，協(xié)調(diào)會議的參加人員等；（5）建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計變更管理制度、嚴格控制變更。

8.5技術(shù)措施

（1）審查承包商提交的進度計劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工；（2）編制進度控制工作細則，指導(dǎo)監(jiān)理人員實施進度控制；（3）采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的計劃方法、手段，對建設(shè)工程進度實施動態(tài)控制。

8.6經(jīng)濟措施

（1）及時辦理工程預(yù)付款及工程進度款支付手續(xù)；（2）對應(yīng)急趕工給予優(yōu)厚的趕工費用；（3）對工期提前給予獎勵；（4）對工程延誤收取誤期損失賠償金；（2）各單位應(yīng)根據(jù)工程計劃和工程進度編制資金計劃，保證資金?？顚Ｓ?，專賬核算，及時準確支付；嚴禁截留、滯留和挪用工程資金；（6）嚴格執(zhí)行工程概預(yù)算；嚴防高估冒算套取資金等問題，保證資金使用的安全性。

8.7合同措施

（1）實行閉口合同；（2）加強合同管理，協(xié)調(diào)關(guān)系，保證目標(biāo)實現(xiàn)；（3）嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設(shè)計變更，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理嚴格審查后再補入合同文件之中；（4）加強風(fēng)險管理，在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險因素及其對進度的影響，以及相應(yīng)的處理方法；（5）加強索賠管理，公正地處理索賠。（6）要突出合同簽訂的合法性和合同執(zhí)行的嚴肅性。

9、應(yīng)注意事項

1、全面、細致的分析和預(yù)測有利因素和不利因素，充分利用有利因素，妥善預(yù)防不利因素，做到事先制定預(yù)防措施，事中采取有效對策，事后進行妥善補救，實現(xiàn)主動控制和動態(tài)控制；

第5篇：改造工程監(jiān)理細則范文

關(guān)鍵詞：市政道路；施工質(zhì)量；城市發(fā)展；措施

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的迅速擴大，是一個地區(qū)一個城市經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)得以迅速發(fā)展，城市化進程加快的必然結(jié)果。以往的規(guī)劃建設(shè)中往往起點不高，市政工程欠賬太多，而且普遍中小城市由于資金、技術(shù)、管理等，許多市政工程實際上成為發(fā)展時期的過渡性產(chǎn)品，拆了建、建了拆，挖了補、補了挖，不但浪費巨大，而且給群眾生產(chǎn)生活帶來了極大不便。這種現(xiàn)象是不允許繼續(xù)下去了。為此要建就得建成按國家使用年限標(biāo)準的市政工程，再也不允許產(chǎn)生過渡性劣質(zhì)工程。再則，國家狠抓了工程質(zhì)量，防止市政工程重大事故再度發(fā)生，全國掀起了狠抓工程質(zhì)量的被動局面。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的中小城市，市政工程的好壞已經(jīng)在成為全市市民關(guān)心的重點、熱點和為焦點，作為代表政府負責(zé)對工程實施監(jiān)督的管理部門，其責(zé)任更重，任務(wù)更艱，只有加強自身素質(zhì)的提高，同時深入工程第一線，以更大的努力，花更大的精力，才能完成本職工作。

對市政工程質(zhì)量管理的實踐證明，始終把注重質(zhì)量提高，“質(zhì)量興業(yè)”方針放在首位，綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段和必要的行政手段，全面認真駕馭工程質(zhì)量管理，完善招投標(biāo)制、監(jiān)理制和政府監(jiān)督的運行機制，是城市市政工程質(zhì)量在近年得以全面提高的根本做法。

1當(dāng)前城市市政道路工程存在的問題與原因分析

1．1市政道路工程現(xiàn)存問題

1．1．1市政工程建設(shè)綜合規(guī)劃滯后

由于城市規(guī)劃的嚴肅性不強、城市形象設(shè)計深度不夠、缺乏全面性的總體及詳細規(guī)劃、規(guī)劃控制松緩、管理滯后，某些項目，尤其是較大的改造工程基本上是政府指令性的實事工程，任務(wù)大、時間緊，又沒有超前的計劃，而規(guī)劃部門又沒有對該工程整個地區(qū)的綜合規(guī)劃方案，使得設(shè)計部門在設(shè)計中沒有一個統(tǒng)一的、綜合的規(guī)劃為依據(jù)。由于缺乏總體性考慮和前瞻性研究，許多市政工程實際上成為發(fā)展時期的過渡性產(chǎn)品，拆了建、建了拆，挖了補、補了挖，既給具體實施部門帶來了很大的困難，工程進程雜亂無序，又造成了重復(fù)建設(shè)的浪費。

1．1．2政策法規(guī)不健全

過去一直沿用的“統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一安置、實物分配”原則，應(yīng)該說在計劃經(jīng)濟模式下起到穩(wěn)定民心、服務(wù)社會、推動拆遷工作的作用，但由于“三個統(tǒng)一”的辦法捆得過死，已不適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。具體原因：

(1)政策法規(guī)不健全，政府只有一個原則性文件而沒有較明確、合理、細則性的經(jīng)濟法規(guī)，拆遷時有些單位和個人提一些酬加條件討價還價，多數(shù)情況下，為了不影響市政工程的進屁建。設(shè)單位總要作出適當(dāng)?shù)淖尣?，使得征地拆遷費用無法控制。

(2)由于經(jīng)濟欠發(fā)達、建設(shè)資金所限，致使在拆遷時還沒有現(xiàn)成的安置區(qū)域，即使是能得到按時安置，無論地理、環(huán)境、戶塑都不盡人意。

(3)拆遷難，致使部分拆遷量大的項目久拖不結(jié)，拆遷費用居高不下，建設(shè)成本加大，少數(shù)被拆遷的群眾沒能得到及時安置，社會影響很大。所有這些都給拆遷工作帶來困難，嚴重影響了工程建設(shè)的順利進行。

1．13市政建設(shè)綜合協(xié)調(diào)難

市政公用設(shè)施是一個綜合配套的項目，城市舊城改造和道路拓寬工程必然涉及到電力、電信、給水、照明、綠化、煤氣、有線電視等部門。市政工程建設(shè)有多種地下管線同時上馬，按照城市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、先地下后地上的原則，上述所涉及的部門應(yīng)該統(tǒng)一配套，順序進場，現(xiàn)場統(tǒng)一管理。這些地下工程完成后，道路工程才能進行，但是由于各部門在施工中不聽統(tǒng)一指揮，各自為戰(zhàn)，胡亂開挖，完工后草草回填，施工現(xiàn)場沒有及時清理干凈，或者干脆不回填、不清理，嚴重影響了道路路基、面層的施工進度和質(zhì)量，最終給市政道路工程建設(shè)保質(zhì)保量如期的完成帶來困難。

1．1．4資金缺乏制約著市政建設(shè)的發(fā)展

造成市政建設(shè)欠帳過多、資金缺口過大的原因是：未能把水、電、氣、熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施作為一個整體進行系統(tǒng)規(guī)劃，由于缺乏市場觀念和經(jīng)營意識，已有的城市資產(chǎn)沒有盤活，籌措資金的途徑不多，再加上財力有限，就導(dǎo)致高投入、低產(chǎn)出或只投入、沒產(chǎn)出的局面，使政府部門失去正常的造血機制和自我發(fā)展能力，建設(shè)資金的緊缺，嚴重地影響著城市建設(shè)的發(fā)展速度，交通越來越不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，進而影響和制約著我市的城市化進程。如何有效地解決市政建設(shè)資金來源，為超載的市政設(shè)施卸載，一直是困繞市政道路工程加快建設(shè)的主要問題。

1．2造成市政道路現(xiàn)狀的原因分析

1．2．1管理和認識不到位

相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)，對現(xiàn)代市政道路工程還缺乏深入研究，對項目質(zhì)量監(jiān)管存在模糊認識，忽視決策的科學(xué)性、合法性，更多地是從完成年度考核目標(biāo)、節(jié)省建設(shè)資金、確保工程進度等方面考慮。

1．2．2招投標(biāo)問題較多

未嚴格按照國家推行的招投標(biāo)辦法實施，存在諸多不合理性，導(dǎo)致經(jīng)常性流標(biāo)等不正常現(xiàn)象發(fā)生。部分企業(yè)違規(guī)串標(biāo)，致使建設(shè)市場混亂。

I．2．3管理環(huán)節(jié)松散’

某些地方建設(shè)部門對國家在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制度這一重大改革沒有正確的認識，沒有看到近年來監(jiān)理工作取得的成效，不相信監(jiān)理工作的實際作用，也只是迫于某些政策上的原因而委托監(jiān)理單位，主要業(yè)務(wù)仍是業(yè)主方另聘一些人員自行操作，監(jiān)理只是簽字蓋章，應(yīng)付建設(shè)主管部門檢查，順利通過驗收關(guān)口而已。這也就從主觀上決定了建設(shè)監(jiān)理市場存在先天不足的隱患。

2 優(yōu)化市政道路工程施工質(zhì)量的措施

2．1健全的監(jiān)督機制

要建立健全對有形建筑市場的監(jiān)督機制，使此項工作更有透明度，同時監(jiān)督和管理部門要實施對招投標(biāo)工作的全方位全過程的監(jiān)督，杜絕一切機械性和形式上的監(jiān)督，不要使招標(biāo)單位和機構(gòu)過多行為空間。為遏制招投標(biāo)腐敗，許多有識之士出過不少主意。如在技術(shù)環(huán)節(jié)多增力量，或是利用招協(xié)會等機構(gòu)的作用，來阻擊腐敗行為。包括國家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設(shè)部、鐵道郜、交通部等在內(nèi)的10個部委共同發(fā)文，也就加強招投標(biāo)監(jiān)管提出辦法。這個辦法的核心內(nèi)容有三點：①完善招投標(biāo)的相關(guān)制度；⑦強化對政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理；③規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報投訴處理機制。應(yīng)當(dāng)說，針對治理招投標(biāo)腐敗問題，這個辦法已涵蓋了基本的思路。

2．2重視三大控制

若要在施工中組織協(xié)調(diào)好這些要素，項目管理人員首先要能夠熟練掌握份內(nèi)的各項標(biāo)準、規(guī)范，熟悉或了解份外的各項標(biāo)準、規(guī)范，成竹在胸。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任體系和質(zhì)量管理體系選擇適當(dāng)?shù)氖┕すに?。組織、管理、協(xié)調(diào)分部分項工程施工，做好三大擰制――事前控制、事中控制、事后控制的工作。事前控制是指存工程任務(wù)層次化分解的基礎(chǔ)上，制訂一個洋細的合適的施工質(zhì)量計劃。事中控制是指在操作過程中由相關(guān)質(zhì)量責(zé)任管理者根據(jù)委托書或任務(wù)單中的質(zhì)量要求，檢查監(jiān)督工人的操作是否符合交底的要求，把質(zhì)量問題消滅在施工過程中，保證成品質(zhì)量，減少返工返修的機率。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評價工程項目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動試車等。工程質(zhì)量評定和工程驗收是進行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。

2．3狠抓監(jiān)理環(huán)節(jié)

從上世紀80年代起，建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中的一個新興仃業(yè)在我國應(yīng)運而生，并取得了長足的進步與發(fā)展。由于這是一個新興的行業(yè)，國家有關(guān)行政制度、法律、法規(guī)雖相繼出臺，且圍家已經(jīng)明令強制推行建設(shè)工程監(jiān)理體制，但個別人的思想觀念對監(jiān)理總還有這樣或那樣的認識，因而導(dǎo)致目前的建設(shè)監(jiān)理市場秩序存在若干問題。這些問題主觀或客觀地制約著建設(shè)監(jiān)理正常有序地進行與開展，從某種意義上講，甚至對建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展起一定的阻礙作用。應(yīng)引起有關(guān)方面的高度重視。根據(jù)在相關(guān)市政道路工程監(jiān)理工作中的體會，針對如何嚴格監(jiān)理程序及目前存在的現(xiàn)象和問題進行剖析，并嘗試提出相應(yīng)的解決途徑。工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)是：建立全面的質(zhì)量控制體系，強化承包人自檢體系的管理，嚴格做好中間的質(zhì)量檢驗以及現(xiàn)場質(zhì)量驗收，搞好工序監(jiān)測，強調(diào)以事前控制為主，嚴格開工報告的審批，預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生，杜絕施工質(zhì)量事故，確保工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。

2．4設(shè)置補救措施

工程中的質(zhì)量問題具有可變性，往往隨時間、環(huán)境、施工情況等而發(fā)展變化，有的細微裂縫，可能逐步發(fā)展成構(gòu)件斷裂；有的局部沉降、變形，可能致使房屋倒塌。為此，在處理質(zhì)量問題前，應(yīng)及時對問題的性質(zhì)進行分析，做出判斷，對那些隨著時間、溫度、濕度、荷載條件變化的變形、裂縫要認真觀測記錄，尋找變化規(guī)律及可能產(chǎn)生的惡果；對那些表面的質(zhì)量問題，要進一步查明問題的性質(zhì)是否會轉(zhuǎn)化；對那些可能發(fā)展成為構(gòu)件斷裂、房屋倒塌的惡性事故，更要及時采取應(yīng)急補救措施。

第6篇：改造工程監(jiān)理細則范文

一、總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求

堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把既有建筑節(jié)能改造工作作為建設(shè)領(lǐng)域落實國家節(jié)能減排的突破口和重要抓手，加大投入，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高意識，突出重點，認真貫徹落實建設(shè)行業(yè)關(guān)于既有建筑節(jié)能改造工作的要求。

（二）基本原則

既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，以建筑圍護結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造為重點，工作中堅持以下基本原則：

1、以人為本，兼顧各方面利益。實施既有建筑供熱計量及節(jié)能改造要尊重居民和建筑所有權(quán)人意愿，保障群眾權(quán)益，兼顧居民、產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等各方利益，確保社會和諧穩(wěn)定。

2、節(jié)約能源與改善居住條件、節(jié)省居民熱費支出并舉。節(jié)能改造要與改善居住條件相結(jié)合，與按用熱量計量收費同步推進，在降低采暖能耗的同時，提高建筑質(zhì)量，改善居住環(huán)境，節(jié)省居民熱費支出。

3、要嚴格按照建設(shè)程序加強對節(jié)能改造的監(jiān)督管理，防止借節(jié)能改造名義進行大拆大建。建立完善節(jié)能改造監(jiān)督和評估機制，保證改造工程質(zhì)量和節(jié)能效果。

（三）工作目標(biāo)和任務(wù)

工作目標(biāo)：既有居住建筑實施改造后，達到現(xiàn)行節(jié)能規(guī)范標(biāo)準要求，建筑的保溫隔熱性明顯增強，居住舒適度明顯改善，城市功能得到進一步完善，城市形象得到進一步提升，人民群眾幸福指數(shù)得到顯著提高。

工作任務(wù)：根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達年度既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造工作任務(wù)的通知》，目前已下達我州改造面積20.11萬平方米（公共建筑10.29萬平方米、住宅建筑9.82萬平方米），其中：縣7.34萬平方米（州級5.24萬平方米）；縣3.26萬平方米；縣4.76萬平方米；縣2.75萬平方米；縣2萬平方米。

二、改造范圍和改造方式

（一）改造范圍：既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造工作是對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準的既有建筑的維護結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡實施改造。

（二）改造方式：保持建筑原有形態(tài)不變的既有建筑節(jié)能改造。對既有建筑進行外墻、門窗和供熱系統(tǒng)等方面節(jié)能改造，不改變既有建筑形態(tài)，保持建筑原體積、原容量不變。

三、投資估算及資金籌措

（一）投資估算：年度共實施改造項目90項，總建筑面積20.11萬平方米，項目總投資2972.1萬元。

（二）資金籌措：該項目由中央財政每平方米補助55元，共計1106.05萬元；省級財政每平方米補助55元，共計1106.05萬元；其余不足部分，由州、縣財政和房屋產(chǎn)權(quán)人自籌。

四、項目組織與管理

（一）組織機構(gòu)。州既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，由各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)組織項目的招標(biāo)事項，堅持優(yōu)中選優(yōu)、強中選強的原則，嚴格把關(guān)，選擇符合資質(zhì)、信譽良好的施工隊伍進場施工。各業(yè)主單位（住戶代表）具體實施改造工作，負責(zé)與全體住戶簽訂改造協(xié)議、負責(zé)住戶自籌部分款項的歸集。項目實施過程中，要加強項目管理和相關(guān)法規(guī)、制度建設(shè)，使項目建設(shè)有章可依，確保工程的順利實施和目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）加強項目建設(shè)質(zhì)量安全和管理。嚴格履行項目基本建設(shè)程序，落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。要嚴格執(zhí)行公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定>的通知》（公通字〔〕46號）、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（省實施細則）》、《泡沫玻璃防火隔離帶技術(shù)規(guī)程》，加強對進入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料的驗收，選用具有《省建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品認定證書》和具有節(jié)能標(biāo)識的節(jié)能材料（產(chǎn)品），并按照規(guī)定見證取樣復(fù)檢，保證工程材料質(zhì)量。強化對施工企業(yè)施工過程和現(xiàn)場的安全控制，制定保溫工程專項施工技術(shù)方案和防火措施，杜絕火災(zāi)隱患。各縣建設(shè)行政主管部門要建立完善監(jiān)督檢查機制，定期進行巡查、指導(dǎo)、和工程建設(shè)情況，做到項目到人、人員到崗、責(zé)任上肩。各個環(huán)節(jié)都要嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準，及時糾正和查處工程質(zhì)量問題。

（三）時間要求。年我州既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造工作任務(wù)重，工期短，各縣要做好項目前期準備工作，做到全程監(jiān)控、跟蹤管理、有效協(xié)調(diào)。月31日前必須全面完成改造任務(wù)。

第7篇：改造工程監(jiān)理細則范文

【關(guān)鍵詞】變電站；擴建；質(zhì)量安全控制

變電站建設(shè)在電力系統(tǒng)的建設(shè)中起著舉足輕重的作用，其工程質(zhì)量的好壞直接影響著整個電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的運行質(zhì)量。近年來，隨著我國對基礎(chǔ)建設(shè)和改造工程投資的不斷增加，500kV變電站的擴建工作也正在各地緊張有序的進行當(dāng)中。這類工程工期短、規(guī)模大、質(zhì)量要求高，同時又情況復(fù)雜、不可控因素眾多。因此施工單位做好變電站擴建工程的質(zhì)量安全管理，對于整個變電站擴建工程的成功具有決定意義。

1 500kV變電站擴建工程的質(zhì)量安全影響因素

變電站的擴建工程主要是在已帶電運行的變電站內(nèi)進行擴建施工，增加變壓器、開關(guān)、刀閘、線路等一次設(shè)備，以增加變電站的供電能力，確保地區(qū)電網(wǎng)的穩(wěn)定運行。500kV變電站擴建工作是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程，其中影響擴建工程質(zhì)量安全的因素主要有以下幾個方面：

1.1 工程前期準備工作

500kV變電站擴建工程具有其自身的系統(tǒng)性、針對性和綜合性，如果不做好施工前期的各種準備工作，很容易導(dǎo)致擴建工程的施工進程緩慢甚至中斷、質(zhì)量安全、人身事故等眾多問題。工程進行前的可行性研究工作和工程方案設(shè)計如果出現(xiàn)問題，會影響整個擴建項目的質(zhì)量安全管理。

1.2 施工人員素質(zhì)水平

近年來由于我國電網(wǎng)的迅速發(fā)展，擴建項目不斷增加，專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員嚴重缺乏，一線員工技術(shù)水平低，人才培養(yǎng)與激勵機制不合理，再加上工程復(fù)雜，使得變電站擴建工作的管理控制難度加大。再加上現(xiàn)在社會部分領(lǐng)導(dǎo)與下級溝通太少，致使某些單位基層工作人員工作不積極，散漫，甚至消極怠工，導(dǎo)致工程進度緩慢，事故易發(fā)。

1.3 施工工藝和方法

施工工藝和操作規(guī)程，是進行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何人都必須嚴格執(zhí)行，不得違犯。先進的施工工藝和合理的施工方法能加快施工的進度，保證施工的質(zhì)量，系統(tǒng)科學(xué)的施工方案能保障經(jīng)濟的合理性，提高質(zhì)量安全控制力。施工方法正確與否，是直接影響工程項目的進度控制、質(zhì)量控制、投資控制和安全控制四大目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。

1.4 調(diào)試手段的科學(xué)性

500kV變電站二次接線復(fù)雜，施工調(diào)試人員如果對運行設(shè)備接線不熟悉，對二次接線原理理解不透徹，過程關(guān)鍵點難以控制，就可能導(dǎo)致運行設(shè)備跳閘，甚至引發(fā)更嚴重的安全事故，妨礙工程的持續(xù)進行。

2 500kV變電站擴建工程的質(zhì)量安全控制策略

2.1 做好施工前期的準備工作

施工單位制定施工方案時要從技術(shù)方案上保證工程質(zhì)量安全，對工程中關(guān)鍵和危險的工序認真分析，做好具體可行的質(zhì)量安全保障措施。在整個施工過程中要嚴格執(zhí)行三級管理的規(guī)定，分列質(zhì)量保證金?？睿瑢嵭匈|(zhì)量預(yù)留金制，依照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，把個人的經(jīng)濟利益與工程質(zhì)量聯(lián)系起來，對施工質(zhì)量獎罰分明，同時強化工序控制，加強質(zhì)量保證的現(xiàn)場監(jiān)督和管理，落實三級檢查驗收制度，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.2 建立質(zhì)量管理體系

對于電氣裝置施工類工程來說，質(zhì)量管理體系對工程質(zhì)量的控制起到了很好的作用。施工單位要按照《質(zhì)量管理體系要求》建立了管理體系，在工程施工過程中，各項活動和作業(yè)應(yīng)嚴格按照文件執(zhí)行。同時結(jié)合工程情況制定《管理實施細則》，明確各級人員質(zhì)量職責(zé)，將責(zé)任落實到個人，及時發(fā)現(xiàn)和消除工程中的隱患，重點進行關(guān)鍵工程點的監(jiān)控。施工單位可以通過獎懲的方式調(diào)動工作人員的積極性，對工程質(zhì)量監(jiān)管表現(xiàn)突出者進行獎勵，對違章人員應(yīng)嚴懲，確保工程的質(zhì)量、安全和工程進度得到很好的控制。

2.3 做好安全保障措施

施工單位要認真執(zhí)行國家及部頒有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)以及項目法人、監(jiān)理工程師的安全指令，嚴格遵照國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）進行施工，落實各級安全責(zé)任制，確保工程安全。施工部對工地上的人員、機械、設(shè)備、施工材料的安全負責(zé)，對參與施工的人員和機械按照合同條件的要求進行有關(guān)保險，并保證施工現(xiàn)場周圍的公眾及其他人員的安全和方便。

2.4 加強人員控制

施工單位要加強對員工的質(zhì)量意識教育，在工程開始前學(xué)習(xí)《變電站擴建施工標(biāo)準規(guī)范》和《驗收規(guī)范》，規(guī)范員工作業(yè)。特殊工序作業(yè)人員需保證已經(jīng)接受專業(yè)培訓(xùn)且考試合格，執(zhí)證上崗，確保特殊工序的施工質(zhì)量。

2.5 嚴格施工階段的管控

（1）勞務(wù)工進入施工現(xiàn)場必須由負責(zé)人帶領(lǐng)。

（2）大型機械設(shè)備進入變電站施工現(xiàn)場要進行嚴格管理，限高限寬限速，辦理好進站手續(xù)，司機和管理人員要進行工程安全交底，簽字確認。

（3）施工單位應(yīng)確保工作人員按照專業(yè)化和標(biāo)準化作業(yè)流程來施工，特別是焊接、壓接等特殊工藝，并有專業(yè)人員不斷對施工進程進行監(jiān)控，認真落實施工變更和修改事項，分析各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題并采取措施進行控制，最大化提高工程質(zhì)量安全。

（4）在施工中及時填寫施工及質(zhì)量記錄，堅持誰施工誰填寫，填寫人和審核人要對施工記錄的及時性、真實性和準確性負責(zé)任。

（5）500kV變電站擴建過程中的隱蔽工程部分必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查并批準后才能進行掩埋或隱敞。當(dāng)隱蔽工程符合檢查條件時，施工人員要及時通知監(jiān)理工程師，并對檢查工作提供必要的手段和工具。軟母線壓接、水泥桿焊接和接地網(wǎng)焊接防腐后的回填土必須有變電站代表和監(jiān)理工程師檢查認可后進行下一道工序的施工。

（6）施工中前后銜接的分項工程，前項工程結(jié)束后經(jīng)自檢達到質(zhì)量標(biāo)準后，應(yīng)提前一段時間通知監(jiān)理工程師前來驗收，經(jīng)驗收合格，需經(jīng)監(jiān)理工程師在驗收記錄上簽字后方能進行下一工序的施工。施工單位要配合監(jiān)理單位做好工程的階段性驗評，并提供必要的檢測器具、施工記錄和有關(guān)資料。

（7）二次接入和調(diào)試工作開工之前，工程調(diào)試人員需認真編寫 “二次安全措施票”及“危險點預(yù)控票”，否則不予開工。

（8）工程竣工時，施工單位要組織各專業(yè)人員按照電力部頒發(fā)的《驗規(guī)》的規(guī)定和驗收檢查組的決定，整理好各種施工資料，在整套啟動、試運、驗收、移交、試運行24小時后，將竣工圖等完整的竣工資料移交給項目法人或項目法人指定的代表。

2.6 配合工程質(zhì)量監(jiān)管工作

施工單位要自覺向項目法人、監(jiān)理單位提交質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施方案，以便監(jiān)理單位在工程中監(jiān)督檢查其落實情況。在施工過程中接受并積極配合法人代表、監(jiān)理工程師對工程的質(zhì)量檢查，認真聽取意見并及時改進質(zhì)量管理工作。 提供監(jiān)理工程師進行材料、施工工藝的質(zhì)量檢驗所需要的工具、儀器、人員等監(jiān)測手段和場地。積極配合項目法人及代表組織的工程中間檢查驗收和竣工檢查驗收工作。

隨著我國電網(wǎng)建設(shè)的迅速發(fā)展，500kV電網(wǎng)也漸漸成為全國電網(wǎng)系統(tǒng)的主網(wǎng)架，越來越多的變電站擴建工程對施工質(zhì)量安全水平和人員技術(shù)安全管理素質(zhì)的要求也不斷提高。為了保證擴建工程的質(zhì)量安全，施工單位就要不斷提高管控能力，在執(zhí)行《安規(guī)》方面要不折不扣地落實，整個施工工程更要從準備、人員、過程、監(jiān)督等多個方面采取綜合有效的措施，才能保證500kV變電站擴建工程安全有序高質(zhì)量的完成。

參考文獻：

[1]文華.如何加強電力工程施工質(zhì)量管理[J].廣東科技，2009.

[2]王成啟，江仿勤.工程監(jiān)理與項目管理接軌的探討[J].成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009.

第8篇：改造工程監(jiān)理細則范文

關(guān)健詞：房屋維修存在問題解決策略

一、存在的主要問題

（一）以邀標(biāo)、議標(biāo)代替公開招標(biāo)、競標(biāo)。

究其原因，一是認為工程量小，即使公開招標(biāo)，也不會有多少工程公司來應(yīng)標(biāo)。要公開招標(biāo)，對投標(biāo)者的資質(zhì)就必定要有一定的標(biāo)準和要求，符合標(biāo)準要求的工程公司會嫌工程小，不感興趣；而感興趣的工程公司又不符合資質(zhì)標(biāo)準要求。這會導(dǎo)致招標(biāo)失敗，給自己出難題。二是認為小工程公司的資質(zhì)多數(shù)弄虛作假，真假難辨。在實際過程中也發(fā)現(xiàn)幾個小工程公司同屬一家大工程公司，實際上都是買來的掛靠。三是認為邀標(biāo)比公開招標(biāo)更了解、熟悉工程公司特別是委托來實施項目的承包人的情況，有利于施工管理。四是認為公開招標(biāo)會增加成本和工程造價。邀標(biāo)、議標(biāo)不僅簡單、方便，也減少了招標(biāo)費用，在一定程度上降低了工程造價。五是認為公開招標(biāo)會增加麻煩，耽誤時間。公開招標(biāo)、競標(biāo)至少要有工程預(yù)算，要制作標(biāo)書，要組織開標(biāo)、評標(biāo)，這需要一定的時間。

然而，盡管邀標(biāo)、議標(biāo)在操作過程中有諸多有利方面，但以邀標(biāo)、議標(biāo)代替公開招標(biāo)、競標(biāo)在客觀上排斥了正常競爭，為照顧關(guān)系戶、實現(xiàn)私情交往、實現(xiàn)利益互惠提供了可能。

（二）工程施工缺乏設(shè)計方案和施工圖紙，隨意性大。

形成這種狀況的原因一方面是某些單位確實管理技術(shù)力量不足，另一主要方面是某些人思想態(tài)度問題：怕麻煩或是別有用心，或是二者兼而有之。如是單純的技術(shù)力量問題，為何不去請專業(yè)的公司設(shè)計和預(yù)算？如果認為這要增加成本，但增加少許有限成本總比不明不白隨意增加工程費用更公平、公開、公正吧？

單位內(nèi)部小型房屋維修工程除了極零星的維修項目外，有不少是十幾萬、幾十萬的新建或改、擴建工程，也應(yīng)該有工程設(shè)計方案和施工圖紙，或者也應(yīng)有較詳細的施工要求和說明。實際中，真正做到的不多，大多數(shù)是只有大概方案和要求，因此工程中的增項或改項就較多，也很隨便。往往工程施工方以各種理由或借口提出的增項或改項要求，單位管理人員只有同意，也都有會滿足。監(jiān)察審計部門質(zhì)詢時，管理職能部門人員還會幫著說明。工程施工缺乏設(shè)計方案和施工圖紙為增加工程造價提供了巧立名目弄虛作假的機會和前提。

（三）工程施工變更簽證不及時、不嚴格，手續(xù)不健全，程序不規(guī)范。

這類小型房屋維修（改、擴建）工程一般都有不會聘請工程監(jiān)理，都是由單位內(nèi)部有關(guān)職能部門負責(zé)管理監(jiān)督。這直接導(dǎo)致管理監(jiān)督不嚴、不到位的現(xiàn)象是常有的事。不少工程中的增項或減項，往往是施工方口頭提出，管理方也以口頭同意，便付諸實施。待工程結(jié)算時，再補辦手續(xù)和簽證的現(xiàn)象屢見不鮮。這就為多報、虛報、弄虛作假創(chuàng)造了條件，提供了方便。

（四）工程立項管理不嚴，論證不充分，有的根本無論證，主觀隨意性很大。

這些工程的立項，往往是根據(jù)有關(guān)管理職能部門反映的情況和提出的意見，提到有關(guān)會議上討論，多數(shù)與會人員既不了解情況，也沒作調(diào)查，只能是按照有關(guān)管理職能部門的意見辦。如供電所辦公樓裝修改造，三年搞兩次，第一次十多萬，第二次十多萬?？梢哉f此類現(xiàn)象在不少供電所也不是絕無僅有的事，只不過多少、程度不同而已。

（五）工程預(yù)、決算不嚴，工程造價水分不少。

外送審計將工程建設(shè)職能管理部門自己監(jiān)督制約自己轉(zhuǎn)為接受他人監(jiān)督，工程預(yù)決算精準情況制約的力度、程度得到了較大增強。即便如此，在對這些小型房屋維修工程的審計中工程預(yù)算核減額絕大多數(shù)超過10%，有的工程預(yù)算核減額達到30%多。

二、問題存在的主要原因

（一）制度不健全，管理不規(guī)范、不到位，特別是監(jiān)督制約機制不夠健全。

（二）思想認識不到位。一是診斷只要自己不貪污、不受賄、不超紅線，工程質(zhì)量不出大問題，就覺得無所謂；二是圖方便、怕麻煩。要公開招標(biāo)，要設(shè)計施工方案、圖紙，要制定比較準確的預(yù)算，當(dāng)然就比較麻煩，費時費力，哪有邀標(biāo)、議標(biāo)、工程邊做邊改、做完再算來的簡單、方便、省事？

（三）客觀因素的影響制約。一是管理專業(yè)技術(shù)力量不夠。有的沒有專職技術(shù)人員，有的根本就沒有專業(yè)技術(shù)人員。這些小型工程，如要外請、委托設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)，確實要增加一定成本費用。二是施工隊伍的資質(zhì)確實存在不少問題，借助用資質(zhì)、掛靠資質(zhì)比較普遍。三是施工時間緊迫。這種小型房屋維修（改、擴建）工程往往都是時間緊任務(wù)急，加之有不少難以預(yù)測因素，工程的設(shè)計、預(yù)算客觀上有一定的特殊和難度。

（四）情感和利益因素。工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的具有隱蔽性，不少單位都長期使用幾個小型房屋維修工程包工頭，有的甚至十幾年幾十年，他們簡直就像單位職工。單位有關(guān)職能部門或領(lǐng)導(dǎo)，與他們之間的關(guān)系，甚至比與一般職工的感情都好，關(guān)系更鐵。一方投以工程業(yè)務(wù)上的關(guān)照，而另一方則報以吃喝玩樂，相互間互惠互利，心照不宣。這種一對一、小打小鬧的互惠互利，只要不是拿到口袋里，是難以查實的。但天長日久，日積月累起來的數(shù)額卻并不小。因而單位內(nèi)部小型房屋維修（改、擴建）工程的漏洞也就難免。

三、避免、克服和解決問題的途徑與措施

單位內(nèi)部小型房屋維修（改、擴建）工程管理中存在的這些問題，在不少公司都多少、程度不同地存在，也可以說，有的問題還比較嚴重。這不僅給國家財產(chǎn)造成一定損失，而且在群眾中也帶來一定的消級影響。如何避免、克服和解決這些問題？筆者結(jié)合自己工作實際，談點粗淺的體會和思考。

（一）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和落實度，參照國家有關(guān)政策法規(guī)結(jié)合單位實際，建立健全單位內(nèi)部相應(yīng)管理制度。對國家招投標(biāo)法規(guī)定必須納入政府統(tǒng)一招標(biāo)工程資金額度之外的小型房屋維修（改、擴建）工程，單位可根據(jù)各自的不同情況，明文規(guī)定多少額度的工程，必須經(jīng)過內(nèi)部招（競）標(biāo)，否則就是違規(guī)，要受到查處。同時，參照國家招投標(biāo)法，進一步規(guī)范、細化招投（競）標(biāo)手續(xù)、程序和操作要求，特別是在招投（競）標(biāo)過程中的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴格按規(guī)程辦事。比如：必須公開公布招（競）標(biāo)信息，廣泛引入競爭，防止限制招（競）投標(biāo)，杜絕以邀代招、以議代競違規(guī)行為的發(fā)生；必須嚴格評委擇定的操作規(guī)程和手續(xù)，以保證評標(biāo)的公正公平等。從源頭了防止和避免小型房屋維修（改、擴建）工程管理中問題的出現(xiàn)。

（二）加大監(jiān)管力度，增強監(jiān)管效果。要防止和避免小型房屋維修（改、擴建）工程管理中問題的產(chǎn)生，還須從工程的立項管理開始。應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定，所提交會議研究的工程項目，事先必須送交監(jiān)察審計部門審核，主要是核查工程項目的必要性與實效性，使監(jiān)督的關(guān)口真正得到前移。

（三）要防止肢解工程規(guī)避招標(biāo)。比如：一個供電所的改造工程，總預(yù)算約50萬元，辦公區(qū)與生活區(qū)的改造約各占一半。作為一個整體工程一般應(yīng)經(jīng)過招（競）標(biāo)。如分作為兩個工程，一般則不進行招（競）標(biāo)。我公司現(xiàn)明文規(guī)定此類工程屬一個整體工程，必須進行招投標(biāo)。

（四）制定相應(yīng)規(guī)定，對工程管理進行規(guī)范。對立項工程必須有工程設(shè)計和施工方案、圖紙，沒有施工圖紙的，必須要有施工的明確要求和說明。避免工程施工的隨意性和費用的失控。

（五）建立、健全責(zé)任制度，嚴肅工程變更程序、用途，對施工管理進行規(guī)范。加強對管理上的監(jiān)督與制約，防止工程施工中的弄虛作假與漏洞。按圖紙施工,在確保工期、造價及質(zhì)量的前提下,嚴格控制變更。 工程確需變更時,應(yīng)按變更審批程序權(quán)限制度執(zhí)行。 一次性變更在3萬元以上的項目由總經(jīng)理審批。 一次性變更在0.5一3萬元的項目由分管總經(jīng)理審批。 一次性變更在0.5萬元以下的項目管理部門審批,同時報工程使用管理部門審查。 除政策性原因引起的變更外,其它原因引起的變更應(yīng)在原預(yù)算價及工期范圍內(nèi)進行調(diào) 整,以保證決算不超過預(yù)算,工期按期交付使用。

（六）強化工程預(yù)算，嚴格工程預(yù)算，加強對工程的審計。通過預(yù)算審計可以掌握了解很多信息。若不進行預(yù)算審計，很多工程情況無法掌握，這對審計人員來說是比較被動的。在招標(biāo)選擇施工隊伍時，在招標(biāo)書中應(yīng)明確標(biāo)準要求。為了加強預(yù)算審計，應(yīng)制定相關(guān)標(biāo)準制度：所有小型基建工程必須有預(yù)算，并經(jīng)審計后方可確定是否開工；預(yù)算不經(jīng)審計的，決算一律不予審計，財務(wù)部不予付款。

確定一個比較合理的審計核減比例獎懲制度，并建立明確的責(zé)任追究制度，防止工程造價的虛高和腐敗的發(fā)生。

（七）健全誠信體系。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫。通過職能部門加強監(jiān)管，克服和避免工程隊伍虛假資質(zhì)問題的干擾。

（八）公司紀檢監(jiān)察審計部門加強監(jiān)督，積極參與，主動介入。做到自始自終地監(jiān)督、全過程地監(jiān)督、全方位地監(jiān)督，特別是要加強現(xiàn)場監(jiān)督。

（九）建立文件、資料收集及保管制度，建設(shè)項目實行項目管理,工程竣工交付后項目經(jīng)理負責(zé)該項目從立項到竣工驗收階段的所有文件、資料的收集、整理及移交工作，項目管理部門必須留有一份原件，使工程每一步都有據(jù)可查。

第9篇：改造工程監(jiān)理細則范文

縣委、縣政府決定召開的這次全縣項目工作會議，是繼全縣經(jīng)濟工作會議之后，全縣召開的又一次十分重要的會議。之所以重要，是因為今年全縣項目工作形勢逼人，任務(wù)繁重。從中央到省、市，都反復(fù)強調(diào)了項目建設(shè)對“擴內(nèi)需、保增長”的極端重要性。2月9日，省政府專門召開了全省重大項目建設(shè)工作電視電話會議，徐省長深入分析了全省重點項目建設(shè)中存在的突出問題，對下一步的工作進行了再動員、再部署。2月20日，市上召開了全市發(fā)改工作會議，市委常委、市政府常務(wù)副市長王永生就全市項目工作進行了安排部署。今天專門召開全縣項目工作會議，就是要全面分析我縣項目工作面臨的形勢和問題，安排部署今年的項目工作，進一步統(tǒng)一全縣上下的思想認識，搶抓機遇，切實把項目建設(shè)作為今年經(jīng)濟工作的重中之重和“保增長”的關(guān)鍵舉措來抓，充分發(fā)揮項目的拉動作用，確保實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我就做好今年的項目工作，講四個方面的意見。

一、正確估價成績，正視問題，切實增強做好項目工作的責(zé)任感和緊迫感

20*年是全縣項目工作取得較好成績的一年，88個重點建設(shè)項目整體上進展良好，絕大部分項目較好地完成了年初確定的建設(shè)任務(wù)；爭取到各類國家投資項目170多個、專項資金2.9億元，同比增長94.6%；簽訂招商引資合同、協(xié)議項目21項，續(xù)建項目16項，累計到位資金6.1億元；全縣完成固定資產(chǎn)投資15.54億元，同比增長65.58%，較上年凈增6.15億元，有效拉動了國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長。

但實事求是地講，我縣項目工作與全市其他兄弟縣區(qū)相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是能夠拉動經(jīng)濟快速增長的好項目、大項目少，千萬元以上的項目更是屈指可數(shù)。二是項目儲備少，尤其是與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的工業(yè)項目、財源建設(shè)項目、重大項目少。特別是項目前期工作不扎實，不能運用戰(zhàn)略眼光，主動超前謀劃一批大項目、好項目。項目前期準備不足，達不到應(yīng)有的深度，一有投資政策，臨時倉促申報，建設(shè)地點、投資規(guī)模、配套資金、土地征用、環(huán)保審批等方面都沒有很好地考慮和落實，評審過程中問題很多；三是部分在建項目進展遲緩，個別項目沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)；四是項目爭取方面與省、市主管部門聯(lián)系不緊，銜接與爭取力度不大；五是招商引資項目大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門沒有完成引資任務(wù)，資金到位率低，建設(shè)周期長，有些4-5年還沒有建成投產(chǎn)。

分析存在這些問題的主要原因，我認為，根本的是我們主觀努力不夠，工作做的不到位。突出表現(xiàn)在：一是思想認識不到位。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“發(fā)展抓項目”的認識程度還沒有達到應(yīng)有的高度和深度，具體參與少，抓落實更少，停留在營造氛圍和口頭上，沒有深入研究國家政策和投資導(dǎo)向，缺乏對宏觀政策和投資信息的敏銳性和緊迫感。比如洮河濕地保護項目、洮河30萬畝大型灌區(qū)項目，由于沒有進入國家林業(yè)總局和水利部的項目規(guī)劃，今年在進京銜接時，無法進入國家投資盤子，現(xiàn)在又只能回過頭來先擠入國家林業(yè)總局和水利部的規(guī)劃盤子，然后才能爭取國家投資。二是責(zé)任落實不到位。這幾年，縣上每年都制定重點項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，將重點建設(shè)項目和爭取項目都明確到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，但在具體實施中沒有很好的落實。特別是真抓實干、研究政策、出主意、想辦法的不多，效果不理想。同時，協(xié)同配合跑項目、爭投資的力度不大，對已確定上報的重點爭取項目盯得不緊，致使國家、省市對我縣有關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的扶持和相關(guān)項目的爭取受到了很大影響。三是部門配合不得力。全縣上下還沒有真正樹立“項目建設(shè)到哪里，服務(wù)就跟到哪里”的思想，服務(wù)意識還不強，部門之間銜接不到位，有些部門沒有樹立全縣項目一盤棋的思想，遇到好處越權(quán)、爭權(quán)，大包大攬，遇到困難和問題相互推卸責(zé)任、推諉扯皮，甚至有些部門之間還相互掣肘、互不溝通，造成下級部門或?qū)嵤﹩挝粺o從著手，工作被動，甚至影響到項目爭取和建設(shè)。有的單位只是從本單位的自身利益出發(fā)，而沒有把項目建設(shè)放到全縣發(fā)展大局中，放到“保增長”的高度上考慮，項目工作的強大合力還遠遠沒有形成。四是“重爭取、輕實施，重實施、輕管理”的現(xiàn)象突出。20*年第四季度新增中央投資的40個項目中，城區(qū)垃圾處理工程、城關(guān)衛(wèi)生院、新添鎮(zhèn)計生服務(wù)所等項目進展嚴重滯后，至今沒有開工。即使開工的項目進展也非常緩慢，對中央盡快形成實物量、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的原則要求和投資初衷貫徹不力。同時，國家正常安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、新添鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)、農(nóng)民體育健身工程和衙下集、太石的易地搬遷項目也嚴重滯后。對這些存在的突出問題，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，認真研究，有針對性地采取措施，切實加快建設(shè)進度。

二、統(tǒng)一思想，搶抓機遇，準確把握當(dāng)前項目建設(shè)面臨的新形勢

當(dāng)前，國家的宏觀政策有了明顯的變化，投資的重點和方向也有了較大的調(diào)整，以及中央出臺的一系列擴大內(nèi)需的宏觀政策，給全縣項目建設(shè)帶來了重大戰(zhàn)略機遇。能不能抓住新一輪機遇，爭取更多的項目和資金，是對我們各級干部抓項目、促發(fā)展能力的直接考驗。綜合分析，在今年項目建設(shè)中要著重抓住、抓好以下四個機遇：

一是國家擴大投資規(guī)模的機遇。今年國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，安排正常預(yù)算內(nèi)投資1604億元，比去年增加150億元；在此基礎(chǔ)上，安排災(zāi)后重建資金1300億元，新增擴大內(nèi)需資金1300億元，主要支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村設(shè)施及民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級等方面的項目。另外，國家將發(fā)行8000億元國債，其中2000億元為地方性政府債券。這些投資額度非常大，而且投資重點和方向恰恰是我縣需要重點加強的薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們一定要有機遇意識、責(zé)任意識、緊迫意識，一定要把項目工作牢牢地抓在手上，吃透政策精神，搶抓發(fā)展機遇，以項目建設(shè)的大發(fā)展推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

二是國家振興重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。今年國家將出臺一系列扶持和振興重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度，組織實施有色金屬、裝備制造等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。國家實施重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、增強后勁的重要舉措。要牢牢把握這一機遇，認真做好項目儲備，積極爭取將全縣的有色金屬、裝備制造、馬鈴薯淀粉加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目納入省上或國家扶持規(guī)劃，享受相關(guān)的支持政策，這將對全縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動工業(yè)化進程發(fā)揮重要的作用。

三是災(zāi)后重建大規(guī)模投入帶來的機遇。今年，省政府決定對36個一般災(zāi)區(qū)給予定額補助，支持教育、衛(wèi)生、社會福利事業(yè)等公益設(shè)施建設(shè)。省上確定定西市災(zāi)后重建資金9.6億元，除省交通廳2億元、省國土資源廳3000萬元由省廳按項目下達外，其余7.3億元直接切塊到定西市，市上安排我縣6000萬元。這一塊資金量較大，而且項目建設(shè)任務(wù)非常重，時間非常緊。能不能抓住這個機遇，切實管好、用好這批資金，高質(zhì)量、高效率地實施好這些項目，不僅關(guān)系全縣基礎(chǔ)條件的改善、民生問題的逐步解決和長遠發(fā)展的需要，而且關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的大局。我們一定要從講政治的高度，認真對待，抓緊實施。

四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。當(dāng)前東南沿海地區(qū)部分勞動密集型、資源消耗型企業(yè)由于成本上升、市場萎縮，面臨嚴重困難，難以在當(dāng)?shù)乩^續(xù)發(fā)展，而我縣恰恰具備勞動力和資源充足的優(yōu)勢。只要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，搶抓機遇，積極主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移，將對增強全縣經(jīng)濟實力，加快經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。

三、突出重點，真抓實干，確保今年的項目工作實現(xiàn)新突破

今年全社會固定資產(chǎn)投資要增長25%以上，達到19.5億元，特別是爭取項目資金要達到3.5億元以上，任務(wù)十分繁重。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須抓好項目建設(shè)這個關(guān)鍵，特別要突出重點，以重大項目建設(shè)、重點投資領(lǐng)域為抓手，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。重點要抓好以下三個方面：

（一）抓建設(shè)，保進度，切實抓好已確定的項目。一是要確?？h上確定的重點建設(shè)項目按期完成目標(biāo)任務(wù)。今年的101個重點建設(shè)項目已經(jīng)確定，年度投資計劃大約是20個億，這是我們項目建設(shè)工作的重中之重。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要引起高度重視，精心安排，采取得力措施，竭盡全力限期落實。當(dāng)年應(yīng)建成的一定要建成驗收，投入使用；續(xù)建項目要達到年度目標(biāo)要求，決不能拖延時間，影響項目投資效益的及時發(fā)揮。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要重點抓好東部農(nóng)村飲水安全、廣豐壩系、民主渠灌區(qū)節(jié)水配套改造、大碧河流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進、中鋪110千伏改接工程、農(nóng)網(wǎng)完善10千伏及以下工程、農(nóng)村公路通達通暢工程、泉漫路、泉站路、窯康路、首漫路(*段)改造、城區(qū)道路建設(shè)、城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城區(qū)垃圾處理工程、農(nóng)村危舊房改造等項目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要重點抓好10萬噸電解鋁產(chǎn)能等量置換、三易公司新型干法水泥生產(chǎn)線、金峽公司水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、家瑞公司4萬噸白板涂布紙技改、洮河拖拉機鑄造車間等項目。社會事業(yè)方面，要重點抓好初中校舍改造、二中初中教學(xué)綜合樓、文峰小學(xué)宿舍樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)、縣計劃生育服務(wù)站、亞高原訓(xùn)練基地建設(shè)、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視“村村通”工程、殯儀館建設(shè)等項目。二是要抓緊實施好新增中央投資項目。中央和省上對新增投資的項目非常關(guān)注，將建立新增項目實施情況與后續(xù)項目資金申報掛鉤制度，凡新增中央投資出現(xiàn)資金滯留閑置、在建工程進展緩慢、新開工項目難以開工建設(shè)等問題的市縣，暫停申報項目，對于新增中央投資項目實施較好的，優(yōu)先申報并爭取安排更多國家資金。新增中央預(yù)算內(nèi)1000億元投資中我縣爭取到3401萬元，共有天然林資源保護、防護林工程、城區(qū)垃圾處理、3個校舍改造、6個計生服務(wù)站、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)網(wǎng)完善、首漫路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、東惠小區(qū)廉租房等40個項目。按照中央要求，確保在2月底全面開工，3月底前要形成有效工作量。但我們的絕大部分項目都沒有達到這個目標(biāo)要求。同時，今年新增中央投資1300億元中下達我縣中央專項3930萬元，共有城區(qū)生活垃圾處理工程、洮陽中心衛(wèi)生院、職教中心、5個農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、興達公司大型沼氣工程、首漫公路、電力改造完善工程等16個項目。要求4月10日前完成各項前期工作全面動工建設(shè)，根據(jù)掌握的情況，多數(shù)項目前期工作也比較滯后。各相關(guān)部門要按照新增中央投資要盡快形成實物量的總體要求，進一步強化時間觀念和效率觀念，特事特辦，加快節(jié)奏，超常規(guī)運作，切實抓好項目的實施管理和建設(shè)進度。續(xù)建項目要在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的情況下，搶工期、抓進度，確保按預(yù)定目標(biāo)推進。新建項目中已開工的要加快工程進度，盡快形成實物工程量；還沒有開工的，要加快項目前期手續(xù)的辦理，抓緊落實好供水、供電、運輸、資源配置等外部條件，盡快開工建設(shè)。各項目建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要真正承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)，確保項目建設(shè)的順利進行。最近中央巡視組已到省上，希望大家引起高度重視，要作為一項政治任務(wù)，一定抓緊抓好。三是要全面抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。中央財政災(zāi)后恢復(fù)重建基金，共安排我縣6000萬元。主要用于教育、衛(wèi)生、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民受損房屋的維修加固。項目計劃盤子縣發(fā)改局已與省市發(fā)改委多次銜接,方案已定,即將下達。省上要求4月底要全面完成災(zāi)后重建項目的所有前期工作并開工建設(shè)，各相關(guān)部門要充分認識災(zāi)后重建項目的特殊意義，抓緊開展前期工作。對已經(jīng)完成前期工作的，要立即開工建設(shè)。四是要認真細致地抓好易地搬遷項目。易地搬遷工程面寬量大，涉及多個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且直接面對群眾。實施易地搬遷項目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體，各職能部門要各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確?！鞍岬孟隆⒎€(wěn)得住、能致富”?？偟囊笫?，2006年實施的衙下集、中鋪、龍門3個易地扶貧搬遷工程要于4月底全面完成各項建設(shè)任務(wù)，2007年實施的太石、漫洼2個工程要于8月底前全面完成，20*年實施的中鋪、龍門、窯店3個工程要于10月底前全面完成。2009年底易地扶貧搬遷試點工程方案還沒有批復(fù)，太石鎮(zhèn)、中鋪鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)要做好項目開工前的各項準備工作，待項目實施方案批復(fù)后，馬上動工建設(shè)。

（二）抓爭取，促儲備，切實抓好項目爭取工作。按照中央擴大內(nèi)需政策精神，今后幾年國家將進一步增加中央投資和國債發(fā)行規(guī)模，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施、西部開發(fā)等方面建設(shè)。我們必須緊緊抓住和利用好這些重大歷史機遇，積極謀劃和確定一批重大項目，認真開展前期工作，爭取列入國家投資計劃啟動實施。一方面，要全力抓好項目爭取工作。對今年確定的農(nóng)村飲水安全、洮河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、康家峽水庫除險加固、東峪溝農(nóng)村供水、儲家溝壩系、新民渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、未網(wǎng)改10KV及以下線路建設(shè)改造、35千伏變電站、送電線路改造工程以及通鄉(xiāng)油路改造工程等82個重點爭取項目，要力爭早日投資建設(shè)。同時，今后還要根據(jù)國家投資方向，及時論證增加一批重點爭取的項目。各部門要緊緊圍繞已上報國家和省上的項目，確定專人，做好與省直對口部門、國家相關(guān)部委的匯報銜接工作，跟蹤爭取，直至投資建設(shè)。另一方面，要切實抓好項目儲備工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各方面的力量和資源，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、招商引資等方面項目的前期調(diào)研、規(guī)劃編制、咨詢論證、項目確定等工作，短期內(nèi)實現(xiàn)重大項目儲備的突破。要積極開展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、市場體系建設(shè)、信息化建設(shè)等方面項目的前期工作，要繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、民生工程等社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)項目的前期工作，積極爭取國家投資建設(shè)。同時，發(fā)改等職能部門要根據(jù)“十一五”規(guī)劃后兩年項目建設(shè)爭取情況，提前考慮“十二五”規(guī)劃的前期論證和規(guī)劃編制，認真篩選一批重大項目，切實做好項目前期工作，積極創(chuàng)造條件提前實施。要全力爭取馬家窯彩陶博物館和縣級文化館、圖書館、洮河濕地保護、洮河30萬畝大型灌區(qū)、縣醫(yī)院外科大樓等項目投資建設(shè)。

（三）抓招商，求創(chuàng)新，拓寬項目融資渠道。一是要認真做好招商引資工作。市上把今年確定為“招商引資年”，對招商引資工作實行了目標(biāo)責(zé)任管理，明確提出各項經(jīng)濟指標(biāo)考核中招商引資的評分比重要增加到20%以上。這是近年來市上第一次把招商引資工作擺在了非常重要的位置來抓。因此，全縣各級各部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新招商方式方法，強化跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，加大招商引資力度，多層次、多渠道進行項目對接和合作，力爭實現(xiàn)招商引資工作的新突破。今年縣上總的目標(biāo)要求是，爭取新簽約合同、協(xié)議項目18項以上，引進資金8億元，續(xù)建、新建項目到位資金6億元以上?？h委、縣政府已將具體任務(wù)分解到四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各單位黨政負責(zé)人身上，各級各部門要精心策劃、包裝一批符合我縣實際、對產(chǎn)業(yè)拉動型強的項目，通過采取園區(qū)招商、以商招商、節(jié)會招商、洽談?wù)猩?、小分隊招商等多種有效方式，主動出擊，對接洽談，切實提高項目的成功率和資金到位率。特別是要把中鋪循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為招商引資的主戰(zhàn)場，原則上新引進的項目和企業(yè)要向兩個園區(qū)集中，縣上將按照集中建設(shè)、各記其功的辦法兌現(xiàn)責(zé)任制。中鋪循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，要堅持基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資同步推進，力爭年內(nèi)引進2－3個過億元的項目，對已引進的三易水泥、粉體科技工業(yè)園、遠大*機械廠等項目抓緊跟蹤落實，加快建設(shè)進度。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，要督促回利公司、汽車襯墊廠、邊城酒廠、洮大飼料廠等項目加快建設(shè)進度，對前一階段*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)清理出的圈地未建的土地依法收回，重新招商。在招商引資工作中，各部門要在項目核準備案、信貸服務(wù)、土地征用、招標(biāo)投標(biāo)、各類許可等手續(xù)的辦理方面，提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力用好的服務(wù)、好的環(huán)境來吸引資金，留住客商。要進一步采取措施，放寬市場準入，加強政策支持和社會服務(wù)，鼓勵和吸引民間投資用于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會公益性項目建設(shè)，不斷擴大民間投資規(guī)模。二是要努力擴大項目貸款規(guī)模。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出了進一步加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展的30條措施，各金融機構(gòu)和各部門要認真研究、貫徹落實，不斷擴大對民生工程、“三農(nóng)”服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面項目的信貸規(guī)模。金融單位要正確處理金融促進經(jīng)濟發(fā)展與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，靈活運用國家信貸政策，采取更加主動的措施，加強和改進信貸服務(wù)，加大對地方項目建設(shè)的貸款支持。相關(guān)部門和建設(shè)單位要按照信貸政策，抓緊完善項目前期工作和相關(guān)手續(xù)，積極與各類金融機構(gòu)加強銜接和溝通，努力創(chuàng)造條件，爭取獲得更多的信貸資金。同時，要積極做好中期票據(jù)貸款和開發(fā)銀行貸款項目爭取工作。前一段時間經(jīng)過與各單位銜接，上報了我縣需中期票據(jù)貸款項目和開發(fā)銀行貸款支持的項目，各單位要抓緊做好與上級相關(guān)部門的銜接，爭取更多的貸款項目資金。三是要不斷創(chuàng)新融資方式。要努力用新思路、新機制來建設(shè)、管理和運營項目，加快開放建設(shè)市場，吸引縣內(nèi)外資本參與城市供熱、公交、垃圾處理、文化場館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營，加快市場化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐。要充分利用土地資源、礦產(chǎn)資源以及水能等各類資源，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式，最大限度地盤活現(xiàn)有資源。要積極探索政府項目的運營管理模式，對于近幾年利用國家投資已建成的農(nóng)林水利、交通電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面的項目，努力用市場化的機制來強化經(jīng)營管理，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)效益，實現(xiàn)保值增值。同時，要積極爭取利用國家發(fā)行2000億元地方債券的機遇，把握地方國債優(yōu)先保證政府安排新增的公益性和公共服務(wù)性項目的投資方向，提前動手，全面梳理全縣在建政府投資項目，認真篩選一批地方配套資金缺口較大、具有公益性和公共服務(wù)性的項目，積極組織申報。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，切實形成抓項目工作的強大合力

面對新形勢下的項目工作實際，我們必須要在靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫，在完善機制上做文章，在強化管理上求突破，在優(yōu)化環(huán)境上出實招，確保項目建設(shè)取得實實在在的成效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實項目責(zé)任制?？h委、縣政府將今年確定為“項目建設(shè)推進年”，制定完善了《*縣項目建設(shè)和招商引資工作考核細則》，并對確定的101個重點在建項目和82個重點爭取項目都確定了責(zé)任單位和縣級掛靠領(lǐng)導(dǎo)，嚴格實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作責(zé)任制，哪個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的項目那個領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實，年終兌現(xiàn)獎罰。各級各單位都要實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的項目工作機制?？h上分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目建設(shè)第一線，定期進行督促檢查，主動掌握項目建設(shè)進展情況，及時解決影響工程建設(shè)的相關(guān)問題。

（二）強化督查，加大對項目建設(shè)的監(jiān)管力度。縣上成立的項目工作督查組要采取得力措施，切實加大督促檢查力度，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，對責(zé)任不落實、建設(shè)進度緩慢、項目管理、資金使用存在的問題及時通報，限期整改，保證項目建設(shè)順利進行。各項目單位要全面執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。要繼續(xù)加強對招標(biāo)投標(biāo)、施工進度、投資控制、資金使用等方面的監(jiān)督和管理，堅決杜絕不合格材料進場，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定。發(fā)改、審計、財政等部門要相互配合，不斷加強對項目計劃執(zhí)行、工程建設(shè)、資金撥付和使用、財務(wù)支出等方面的監(jiān)督檢查，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設(shè)資金。統(tǒng)計部門要進一步強化統(tǒng)計工作，跟蹤統(tǒng)計好重大項目的投資完成量，確保不重報、不漏報。同時，要充分發(fā)揮縣人大代表、政協(xié)委員的作用，加強對項目建設(shè)工作的監(jiān)督和視察。要高度重視安全生產(chǎn)，防止發(fā)生事故。

（三）加強配合，努力形成項目建設(shè)合力?？h發(fā)改部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目工作，加強與上級主管部門匯報銜接，強化向縣直各部門的信息反饋，爭取更多的項目獲得國家和省上支持。各項目單位要充分發(fā)揮職能，強化協(xié)作配合，加強與發(fā)改部門的銜接溝通，互通信息，上下一致，左右配合，形成合力，杜絕各自為陣?？h上確定的重點爭取項目和已上報爭取的項目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位要研究建立工作聯(lián)動機制，共同推進。要定期舉行會商，通報交流前期進展情況，需要哪個部門牽頭負責(zé)的事項，就由哪個部門承擔(dān)任務(wù)，把工作做細、做實、做好。要指定專人，落實責(zé)任，明確時限，蹲點跟蹤，催辦盯辦，每一道手續(xù)、每一個環(huán)節(jié)、每一個批文，逐個辦結(jié)，努力使我縣有更多更好的項目獲準實施。要正確處理好執(zhí)行國家政策和加快項目上馬實施的關(guān)系，既要依法行政、依法辦事，也要靈活掌握和執(zhí)行國家規(guī)定，用好、用足國家相關(guān)政策。在項目的審批核準、土地征用、規(guī)劃許可、環(huán)境評價等方面，相關(guān)部門要加強溝通，國土、環(huán)保部門要盡可能提前介入，掌握前期工作進度和環(huán)節(jié)，同步開展相關(guān)手續(xù)的辦理，真正做到“責(zé)任明確到部門，任務(wù)落實到個人”。國土和建設(shè)部門要切實做好工程建設(shè)前的土地征用、拆遷安置等工作，保障項目用地。環(huán)保部門要對符合環(huán)保準入條件的項目，加快環(huán)評審批速度，進一步簡化程序、提高效率。金融部門要切實落實適度寬松的貨幣政策，加強與政府、企業(yè)間的溝通合作，拓寬合作領(lǐng)域，確保項目建設(shè)資金鏈的暢通。新聞媒體也要積極宣傳土地征用、拆遷安置等相關(guān)政策和投資信息，以及項目建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗，營造濃厚項目建設(shè)氛圍，最大限度地支持項目建設(shè)。各單位都要以項目建設(shè)為最大任務(wù)，心往項目上用，勁往項目上使，從大局著眼，密切協(xié)調(diào)配合，努力營造齊抓共管的良好氛圍，形成推動項目建設(shè)的強大合力。