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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技傳播;農(nóng)業(yè)科技;成果轉(zhuǎn)化
科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)快速增長提供了推動力。要想進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)增收增效"促進(jìn),三農(nóng)-發(fā)展,就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化,對農(nóng)村及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在30%~40%,與發(fā)達(dá)國家的65%~85%相比仍存在較大差距,農(nóng)業(yè)科技傳播是關(guān)鍵因素。
1我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題
(1)有效應(yīng)用率低且呈地區(qū)性失衡。目前我國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中矛盾突出,雖然農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)量較多,但應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)并獲經(jīng)濟(jì)效益的成果屈指可數(shù),主要是因農(nóng)業(yè)科技成果在整體結(jié)構(gòu)分布方面欠缺合理性,在生產(chǎn)前后的研究相對較少。同時,農(nóng)業(yè)科技成果存在地區(qū)性不平衡現(xiàn)象,東部區(qū)域農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量較多但低水平重復(fù)問題嚴(yán)重,而西部區(qū)域成果數(shù)量少,無法為農(nóng)業(yè)改造工作提供有利技術(shù)支持。
(2)缺乏科學(xué)而完善的溝通傳遞機(jī)制。我國農(nóng)業(yè)從業(yè)者非常多,且大多文化水平較低,農(nóng)業(yè)科技成果必須要通過相應(yīng)的形式走出實(shí)驗(yàn)室,投入到生產(chǎn)實(shí)踐中,方便廣大群眾了解。在此過程中,文字形式發(fā)揮的作用相對較小,而多媒體形式則能夠起到較好的宣傳作用,有利于促進(jìn)成果提供者和生產(chǎn)者交流以及深入溝通?,F(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)科技成果的持有者"傳播者及接受者尚未形成良好的互動關(guān)系,缺乏溝通傳遞機(jī)制,容易導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)科技成果無法順利應(yīng)用至實(shí)踐環(huán)節(jié),沒有形成與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的成果應(yīng)用形式。
(3)傳播人員綜合素質(zhì)有待提升。部分農(nóng)業(yè)科技傳播和推廣者長時間在較為閉塞的基層環(huán)境工作,其知識結(jié)構(gòu)相對陳舊,掌握科技信息較少,大多數(shù)推廣人員受教育水平低。有數(shù)據(jù)表明,至2007年,編制范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技推廣人員中僅有45%左右的人員屬大專以上學(xué)歷,非專業(yè)人員占據(jù)的比例大于2/3。目前,很多農(nóng)業(yè)推廣人員在專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)技能方面有待提高,無法做到快速捕捉農(nóng)業(yè)科技價值,且他們對于農(nóng)業(yè)新型技術(shù)以及新型產(chǎn)業(yè)等沒有形成良好的知識敏感度,不利于順利開展農(nóng)業(yè)科技傳播工作,影響推廣效果。
2優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技傳播的途徑
(1)充分發(fā)揮傳播學(xué)理論的積極作用。近年來,我國傳播學(xué)繁榮發(fā)展,大家對農(nóng)科科技傳播的重視度不斷提高,但研究內(nèi)容主要是實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),從傳播學(xué)角度分析得比較少。所以,借助傳播學(xué)理論進(jìn)一步分析農(nóng)業(yè)科技傳播實(shí)踐工作,挖掘農(nóng)業(yè)科技傳播的主要制約因素,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的順利轉(zhuǎn)化,提高實(shí)踐工作效率和質(zhì)量。
(2)不斷構(gòu)建高水平人才隊(duì)伍。針對農(nóng)業(yè)科技傳播研究以及學(xué)科建設(shè)工作,必須不斷構(gòu)建高水平人才隊(duì)伍,為相關(guān)工作的開展提供人才保障。農(nóng)業(yè)科技傳播事業(yè)的順利發(fā)展要求建立一支具備豐富傳播學(xué)理論知識以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍,確保學(xué)科梯隊(duì)在知識結(jié)構(gòu)方面日漸趨于合理。針對高層次人才的培養(yǎng)以及建設(shè),應(yīng)明確學(xué)科帶頭人員,對農(nóng)業(yè)科技傳播的具體方向以及全局性"關(guān)鍵性領(lǐng)域中凸顯其引領(lǐng)作用。此外,必須借助全日制教育及在職教育培訓(xùn)等不同途徑,對農(nóng)業(yè)科技傳播研究人才進(jìn)行全面培養(yǎng),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技傳播在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的積極作用。
(3)構(gòu)建先進(jìn)而完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系無法滿足,三農(nóng)-工作要求,主要表現(xiàn)在幾個方面:首先,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系尚不完善,機(jī)制不夠靈活,人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展后勁方面有待增強(qiáng)。其次,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以及專業(yè)協(xié)會"各種技術(shù)中介等均屬于非政府組織,其發(fā)展速度有待加速,無法滿足市場在服務(wù)方面越來越多元化的要求。所以,要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技傳播工作,確保服務(wù)體系與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相互適應(yīng),確定政府部門的引領(lǐng)地位,堅(jiān)持多方共建"機(jī)制靈活以及模式多樣的服務(wù)體系,提高體系應(yīng)用的快捷性以及高效性,促進(jìn)其公益性及經(jīng)營性的有效結(jié)合。
3結(jié)語
我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題:一是應(yīng)用率低且呈地區(qū)性失衡;二是缺乏科學(xué)完善的溝通傳遞機(jī)制三是傳播人員綜合素質(zhì)及綜合能力有待提升。因此,必須要制定相應(yīng)的解決途徑,充分發(fā)揮傳播學(xué)理論的積極作用,不斷構(gòu)建高水平人才隊(duì)伍,構(gòu)建先進(jìn)完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技傳播在我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的實(shí)際應(yīng)用。
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為了更直觀的表現(xiàn)福建省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀,本文主要把福建省農(nóng)業(yè)科技成果在產(chǎn)業(yè)化過程的初期階段、中期階段以及成熟應(yīng)用三個階段的項(xiàng)目數(shù);國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)和國內(nèi)一般五個成果水平的項(xiàng)目數(shù)和在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)上科技成果的總數(shù)作為研究目標(biāo)。本文在分析福建省農(nóng)業(yè)科技成果的數(shù)量及構(gòu)成時采用的是國家科技成果網(wǎng)的科技成果數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)。國家科技成果網(wǎng)的科技成果數(shù)據(jù)庫收錄了全國各省市、各行業(yè)經(jīng)省、市、部委認(rèn)定的科技成果近60萬項(xiàng),庫容量以每年3~5萬項(xiàng)的數(shù)量增加,充分保證了成果的時效性。但截至2013年10月12日,該數(shù)據(jù)庫尚未更新2012年的科技成果數(shù)據(jù),因此本研究采用2000-2011年的數(shù)據(jù)分析福建省農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)的變動趨勢、行業(yè)構(gòu)成、階段構(gòu)成、先進(jìn)水平構(gòu)成等。本文在收集階段、農(nóng)林牧漁業(yè)、各先進(jìn)水平的數(shù)據(jù)時的關(guān)鍵字如下,中國、各省的項(xiàng)目總數(shù)的統(tǒng)計(jì):國科網(wǎng)分類—農(nóng)林牧漁,項(xiàng)目年份—2000-2011的每一年;福建省各個階段2000-2011年的項(xiàng)目數(shù)的統(tǒng)計(jì):國科網(wǎng)分類—農(nóng)林牧漁,項(xiàng)目年份—2000-2011年,省份—福建省,階段—初期階段、中期階段、成熟應(yīng)用階段;福建省農(nóng)業(yè)科技成果項(xiàng)目處于各個水平的統(tǒng)計(jì):國科網(wǎng)分類—農(nóng)林牧漁,項(xiàng)目年份—2000—2011年,省份—福建省,成果水平—國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)、國內(nèi)一般;福建省農(nóng)業(yè)科技成果各個階段、各個水平的項(xiàng)目數(shù)的統(tǒng)計(jì):國科網(wǎng)分類—農(nóng)林牧漁,項(xiàng)目年份—2000—2011年,省份—福建省,成果水平—國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)、國內(nèi)一般,階段—初期階段、中期階段、成熟應(yīng)用階段。但是,在統(tǒng)計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)項(xiàng)目并沒有分類,所以本研究用其他表示這部分?jǐn)?shù)量。
2數(shù)據(jù)分析
2.1福建省重大農(nóng)業(yè)科技成果的數(shù)量在變化趨勢上,福建省農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)的波動比較大。從圖1中可以看出,2000—2007年,福建省的科技成果總數(shù)總體呈現(xiàn)增長趨勢,2007年福建省農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)達(dá)到390項(xiàng),大約是2000年農(nóng)業(yè)科技成果此項(xiàng)目數(shù)的4倍??赡苁怯捎?008年的金融危機(jī)的影響,2008-2011年福建省的農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)整體呈指數(shù)下降趨勢。2009年,福建省的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)下滑到149項(xiàng)。由于2010年前后的統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化,因此2010年和2011年的數(shù)據(jù)與2010年前的數(shù)據(jù)并沒有可比性。然而,2011年福建省農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)只有44項(xiàng),比2010年下降了一倍,可知下降的趨勢依然存在。從與其他省份的比較上講,福建省的科技成果相較于其他農(nóng)林牧漁總值較高的省份還是處于較高的水平,但仍落后于山東、江蘇、河北等農(nóng)業(yè)大省。2011年,全國農(nóng)林牧漁總值排名前十的省份分別是山東省、河南省、江蘇省、四川省、河北省、湖南省、廣東省、湖北省、遼寧省、安徽省,福建省排名第13。為了保證統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑,本研究采用2009年的農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)。從圖2可以看出,2009年福建省農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)有149項(xiàng),在11個省份中排名第6,但與山東省、河北省、廣東省的差距較大。其中,山東省的農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)是福建省的2倍多,達(dá)到337項(xiàng)。
2.2福建省重大農(nóng)業(yè)科技成果的行業(yè)構(gòu)成從行業(yè)構(gòu)成上講,福建省農(nóng)業(yè)科技成果在行業(yè)間分布不均衡,農(nóng)業(yè)的科技成果數(shù)居多,林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的科技成果數(shù)較少。如圖3所示,2000年—2011年,福建省農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)為2351,其中,農(nóng)業(yè)類的科技成果項(xiàng)目數(shù)最多,達(dá)1359項(xiàng),林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科技成果項(xiàng)目數(shù)分別是430項(xiàng)、165項(xiàng)、417項(xiàng),農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)類的比例分別是57%、18%、8%、17%。福建省農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)在行業(yè)里的比例是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的需要決定的,但這不符合當(dāng)前福建省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),特別是與畜牧業(yè)和漁業(yè)的蓬勃發(fā)展極不相稱。
2.3福建省重大農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化階段構(gòu)成國家科技成果網(wǎng)的科技成果數(shù)據(jù)庫將農(nóng)林牧漁業(yè)科技成果的階段劃分為初期階段、中期階段、成熟應(yīng)用階段等三個階段,而其他指未經(jīng)過鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)。福建省處于成熟應(yīng)用階段的農(nóng)業(yè)科技成果大于處于中期階段和初期階段的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù),但福建省未經(jīng)鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)為數(shù)不少。2000年—2011年福建省農(nóng)業(yè)科技成果未經(jīng)鑒定的有1137項(xiàng),約占成果總數(shù)的45%;鑒定過的成果中,處于成熟應(yīng)用階段的項(xiàng)目有777項(xiàng),約占成果總數(shù)的33%;處于中期階段的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)有315項(xiàng),占成果總數(shù)的13%;處于初期階段的農(nóng)業(yè)科技成果項(xiàng)目數(shù)有142項(xiàng),僅占成果總數(shù)的6%。
2.4福建省重大農(nóng)業(yè)科技成果的先進(jìn)程度構(gòu)成國家科技成果網(wǎng)的科技成果數(shù)據(jù)庫根據(jù)成果的先進(jìn)性水平,將鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果劃分為:國際領(lǐng)先水平、國際先進(jìn)水平、國內(nèi)領(lǐng)先水平、國內(nèi)先進(jìn)水平、國內(nèi)一般水平;而未經(jīng)過鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)用“其他”表示。福建省的農(nóng)業(yè)科技成果項(xiàng)目中存在很多未鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果項(xiàng)目,而已經(jīng)鑒定了的農(nóng)業(yè)科技成果項(xiàng)目的先進(jìn)性以國內(nèi)領(lǐng)先和國內(nèi)先進(jìn)居多。福建省80%以上的農(nóng)業(yè)科技成果項(xiàng)目處于國內(nèi)水平的共1099項(xiàng);其中654項(xiàng)成果處于國內(nèi)領(lǐng)先水平、426項(xiàng)成果處于國內(nèi)先進(jìn)水平、19項(xiàng)處于國內(nèi)一般水平。僅有64項(xiàng)成果處于國際領(lǐng)先水平,200項(xiàng)成果處于國際先進(jìn)水平。
3福建省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化存在的問題
福建省的農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化帶動福建經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從數(shù)據(jù)分析上看,福建省的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化還存在很多制約因素。這些因素不僅導(dǎo)致科技成果產(chǎn)業(yè)化效率低下、科技含量低,而且阻礙了福建省的科技創(chuàng)新發(fā)展,阻滯了農(nóng)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)的步伐。
3.1福建省科技成果產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)性水平較低
福建省的農(nóng)業(yè)科技成果總數(shù)較少,在成熟應(yīng)用階段的科技成果項(xiàng)目比例較低。這主要是由政府、科研院所、企業(yè)等各個相關(guān)機(jī)關(guān)導(dǎo)致的。首先,從制度環(huán)境上講,福建省針對農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度政策較少,只涉及一些保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),人才激勵、鼓勵科技進(jìn)步等法規(guī)條例,主要從側(cè)面反映了科技、人才、知識的重要性并沒有保證農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的根本利益。事實(shí)上,福建省根本沒有一項(xiàng)針對農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的具體政策,缺乏相關(guān)扶持農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策;其次,從資本投入上講,雖然福建省在科研上的投入逐年增多,但相對于產(chǎn)出來說,政府的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠且福建省科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道還較為單一。這主要因?yàn)檎萍贾С稣钾?cái)政支出的比重太低,政府資金占R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的比重也偏低;最后,從技術(shù)的投入成本和產(chǎn)出角度考慮,企業(yè)往往選擇引進(jìn)成熟的技術(shù)來代替科技成果轉(zhuǎn)化,缺乏對科技成果轉(zhuǎn)化投資的積極性。
3.2農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展不均衡中國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的全面發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。福建省地處東南沿海,具有明顯的山海優(yōu)勢、地理區(qū)位和優(yōu)越的資源條件,目前,福建省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀并沒有體現(xiàn)漁業(yè)的優(yōu)勢,反而導(dǎo)致農(nóng)、林、牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不均衡。這主要因?yàn)檎恼?、科研的投入、人才引進(jìn)。福建省對于農(nóng)業(yè)科技的高級人才引進(jìn)不積極,直接導(dǎo)致福建省的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化減緩,特別是針對畜牧業(yè)、漁業(yè)等的科技研究。其次,政府的保障制度不健全,缺少農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策的保障以及種鼓勵政策。
3.3農(nóng)業(yè)科技成果本身質(zhì)量低農(nóng)業(yè)科技成果本身質(zhì)量的高低是影響轉(zhuǎn)化的根本因素。福建省的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化率低下,主要有以下原因:一是在高校和科研院所科技成果的評價體系中,重視“學(xué)術(shù)價值”而忽略了“市場價值”,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果的科研和生產(chǎn)脫節(jié),大量的科技成果難以快速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;二是技術(shù)創(chuàng)新沒有與農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的科技成果相結(jié)合,導(dǎo)致科技成果的技術(shù)水平低下、質(zhì)量不高;三是科技人員投入較少,尤其是缺乏中高級專業(yè)、復(fù)合型人才,學(xué)科帶頭人和技術(shù)領(lǐng)軍人物和復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化人才等。這些因素制約了福建省農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量的提高。
3.4農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化的效率低下近年來,福建省對農(nóng)業(yè)科技體制進(jìn)行了重大改革,雖然增加了對農(nóng)業(yè)科研的投資,也加大了對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入,但是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還是比較低。據(jù)2000—2011統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化取得了巨大進(jìn)步,但對于農(nóng)林牧漁產(chǎn)值較高的省份相比,福建省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。山東省處于成熟應(yīng)用階段的農(nóng)林牧漁業(yè)科技成果數(shù)約占38%,而福建省處于成熟應(yīng)用階段的農(nóng)林牧漁業(yè)科技成果數(shù)僅有33%。總體上看,中國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的效率低下,主要是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化化機(jī)制不健全導(dǎo)致的,主要表現(xiàn)為以下幾方面:一是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面,政府、科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)沒有形成完整高效的合作機(jī)制;二是由于科研工作者追求學(xué)術(shù)價值,忽略了市場價值和轉(zhuǎn)化價值,使農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化與實(shí)際脫節(jié);三是從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人員的數(shù)量偏少。所以,中國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果的產(chǎn)業(yè)化體制亟待完善。
4福建省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的對策建議
農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化有助于推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,只有有效制約各種影響因素,才能保證農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行,才能推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供原動力。
4.1健全完善農(nóng)業(yè)科技制度體制,加強(qiáng)政府的支持與監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化需要建立一個完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,以保證農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的順利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,這需要政府的支持與監(jiān)督,在政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)中如《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等,按照福建省農(nóng)業(yè)科技成果的具體情況,切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化活動參與各方的切身利益,大力促進(jìn)企業(yè)、科研單位、科技人員等各相關(guān)部門關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化問題,充分考慮科研項(xiàng)目的實(shí)用性和效益性,加強(qiáng)成果形成后續(xù)跟蹤和考察,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的最優(yōu)體制。同時,農(nóng)業(yè)科技研發(fā)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)構(gòu)上比例的失調(diào),通過政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,政府通過強(qiáng)有力的手段促成農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化形成互相依存有效的協(xié)作互動關(guān)系。此外,還需要加強(qiáng)建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化相配套的法律、法規(guī)體系,逐步將農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化納入法制化軌道。
4.2提高農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化效率農(nóng)林牧漁業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化效率的提高,可以通過改善資金投入;技術(shù)創(chuàng)新能力培養(yǎng);人才的培養(yǎng)和市場機(jī)制的完善等方面,保證農(nóng)林牧漁業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行。
4.2.1完善供需機(jī)制科技成果轉(zhuǎn)化的過程是科技成果供給和需求有效銜接的過程。福建省創(chuàng)新活動的突出特點(diǎn)是前端技術(shù)研發(fā)和后端產(chǎn)業(yè)投資相對較強(qiáng),但兩者的銜接即科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)卻相對薄弱。因此,要加強(qiáng)科技成果供給和需求的銜接,應(yīng)充分發(fā)揮信息傳遞網(wǎng)絡(luò)的作用,如在報(bào)紙上開辟專門的版面科技成果的供求信息;繼續(xù)完善海峽成果交易網(wǎng)建設(shè),實(shí)時更新網(wǎng)站信息,為科技成果的網(wǎng)絡(luò)對接提供更便利的渠道;建立與完善科技信息資源數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建科技文獻(xiàn)資料、科技項(xiàng)目、專利等信息資源共享平臺。在推動6.18項(xiàng)目成果交易會形成規(guī)?;统B(tài)化的同時,探索舉辦多種形式的成果交易會。交易會可以由政府主辦,也可以由行業(yè)協(xié)會主辦,既可以是綜合性的,也可以是專門針對某個產(chǎn)業(yè)或某項(xiàng)技術(shù)的。堅(jiān)持需求拉動創(chuàng)新,形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)新發(fā)展模式,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新資源活力,通過供給與需求的密切配合和有效銜接,形成全社會協(xié)同創(chuàng)新局面。
4.2.2培養(yǎng)全能型企業(yè)培育集科研、推廣、生產(chǎn)于一體的全能型企業(yè)。全能型企業(yè)必須結(jié)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu),在農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)化成效較顯著。所以,為了低成本高效的實(shí)現(xiàn)全能型企業(yè)的培養(yǎng),首先,政府要支持高校等科研院所的自辦企業(yè),加大扶持力度,實(shí)現(xiàn)成果生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的融合;其次,支持校辦企業(yè)等還可以促使科研成果與市場需求對接,避免出現(xiàn)無實(shí)際意義的成果;最后,鼓勵相關(guān)龍頭企業(yè)建立自己的研發(fā)部門,減少企業(yè)適應(yīng)等環(huán)節(jié),這樣科研成果屬于內(nèi)部轉(zhuǎn)移,既可以提高效率又可以避免利益分配和產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)糾紛等問題。
4.2.3改革農(nóng)業(yè)科技體制,提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的先決條件是農(nóng)業(yè)科技成果本身具有創(chuàng)新性,技術(shù)上的先進(jìn)性,經(jīng)濟(jì)上的合理性和生產(chǎn)上的可行性。為了保證農(nóng)業(yè)科技成果的先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性,為科技成果產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ),首先,應(yīng)改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技成果鑒定制度,建立一個完善地具有靈活性的農(nóng)業(yè)科技成果評估機(jī)制。其次,項(xiàng)目申報(bào)加強(qiáng)管理監(jiān)督。一是要按照國家重大需求,抓好科研立項(xiàng)、申報(bào)工作,對那些技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用性強(qiáng)、有明顯經(jīng)濟(jì)和社會效益并能創(chuàng)造條件盡快完成研究的項(xiàng)目優(yōu)先批準(zhǔn)立項(xiàng);二是在項(xiàng)目研究進(jìn)程中,要實(shí)行跟蹤管理,定期督促和檢查,確保項(xiàng)目取得進(jìn)展和突破,按立項(xiàng)要求如期完成;三是在項(xiàng)目驗(yàn)收、成果鑒定時,要邀請同行技術(shù)專家和管理專家參加,嚴(yán)格按照程序和方法進(jìn)行,進(jìn)一步完善評審機(jī)制,杜絕不端行為,保證評審質(zhì)量,決不能搞形式、走過場,讓不成熟的項(xiàng)目或沒有任何價值的研究結(jié)果通過驗(yàn)收和技術(shù)鑒定,力爭從農(nóng)業(yè)科技成果源頭上“把好關(guān)”。
4.2.4完善要素投入保障機(jī)制,改善科技成果轉(zhuǎn)化率科技成果轉(zhuǎn)化是建立在人才、技術(shù)、資金、信息、政策等一系列要素支撐基礎(chǔ)上的,只有合理的要素投入,才能產(chǎn)出高質(zhì)量的科技成果,并確??萍汲晒槙车剞D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要素的投入要遵循資源優(yōu)化配置原則,按比例和需求在各部門和各環(huán)節(jié)分配,各要素之間要相互溝通和銜接,確保要素使用的高效化。在諸多要素中,人才和技術(shù)是核心要素,要大力引進(jìn)和培養(yǎng)高科技研發(fā)人才和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施人才,注重培養(yǎng)善于推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的信息人才、市場人才,適應(yīng)市場需求推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和培育,特別是要滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求,確保科技成果的科學(xué)性和實(shí)用性。同時,建立由政府、企業(yè)、銀行、社會等共同投資和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的多元化科技成果轉(zhuǎn)化資金投入體系,鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資基金發(fā)展;完善科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和政府的政策體系。
5結(jié)語
(臨沂市科學(xué)技術(shù)合作與應(yīng)用研究院,山東 臨沂 276000)
【摘 要】推廣科技成果,是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變之中的必備步驟。經(jīng)濟(jì)一體化中,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以內(nèi)的新穎成果快速被普及,符合進(jìn)展需求。但同時,農(nóng)業(yè)成果推廣也面對了多樣的難題。探析了推廣成果的路徑及手段,整合了公司及農(nóng)戶,加快成果推廣。
關(guān)鍵詞 公司+農(nóng)戶;農(nóng)業(yè)科技成果;推廣方式
伴隨市場開拓,農(nóng)業(yè)技術(shù)成果原有的內(nèi)涵也漸漸拓展。這種成果融匯了概要的指引、常規(guī)生產(chǎn)培訓(xùn)、高科技這樣的新穎內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)公司及關(guān)聯(lián)的區(qū)域農(nóng)戶應(yīng)能密切協(xié)調(diào),強(qiáng)化彼此溝通;借助農(nóng)業(yè)范疇內(nèi)的優(yōu)惠政策來增添推廣成效,完成互動雙贏。
1 建構(gòu)長效鏈條
鏈條農(nóng)技推廣,把農(nóng)技成果設(shè)定成彼此銜接的橋梁,形成順暢鏈條。這類鏈條串聯(lián)著農(nóng)業(yè)公司、區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶、各類科研主體。長效鏈條整合了多類節(jié)點(diǎn),串聯(lián)成長效的協(xié)同配合機(jī)制。
具體而言,公司承接了某一農(nóng)技項(xiàng)目,它被歸類為承包主體。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)及這樣的龍頭企業(yè)要擬定推廣協(xié)議,公司擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)。在這之后,公司及農(nóng)戶再去擬定合同,公司應(yīng)能供應(yīng)成套的農(nóng)技成果,農(nóng)戶著手來培植或養(yǎng)殖。公司定期去查驗(yàn)種植狀態(tài),保障農(nóng)戶依據(jù)設(shè)定好的要求來養(yǎng)殖牲畜、培植田間作物,順利推廣成果。查驗(yàn)出來的合格農(nóng)技產(chǎn)品,公司會統(tǒng)購包銷,這就縮減了鏈條之中的潛藏風(fēng)險(xiǎn),增添共有收益。
推廣步驟中,企業(yè)還要緊密配合著區(qū)域內(nèi)的院校、對應(yīng)科研機(jī)構(gòu)??蒲袡C(jī)構(gòu)供應(yīng)著技術(shù)層級的指引及支撐;公司投入金額,協(xié)助它們來研發(fā)。龍頭企業(yè)購進(jìn)培植起來的農(nóng)作物,歷經(jīng)初始加工、后期質(zhì)量查驗(yàn),通過物流把它們運(yùn)送給區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場。如果資金足夠,公司還可建構(gòu)自帶的推廣終端。例如:建構(gòu)連鎖店以此來銜接消費(fèi)群體;依托規(guī)模運(yùn)作來獲取最優(yōu)的利潤。各方獲取最適宜的利潤,維持長久配合。
2 增加交易平臺
新穎模式之中,農(nóng)技成果吸引著更廣的農(nóng)戶、區(qū)域農(nóng)業(yè)公司、區(qū)域科研主體。三方協(xié)力建構(gòu)了互動必備的這類平臺,依托中介來增添利潤。平臺有著彼此銜接的推廣價值,支撐了推廣農(nóng)技。
依托交易平臺,農(nóng)技成果被變換為市場框架中的可接納方式,直接面對農(nóng)戶。轉(zhuǎn)化步驟中,企業(yè)協(xié)調(diào)了多樣的流程,它熟化了初始的技術(shù),整合多方力量。熟化農(nóng)技成果,以備后續(xù)的長久轉(zhuǎn)讓。公司及區(qū)段內(nèi)的科研院所彼此協(xié)力,規(guī)避了轉(zhuǎn)化進(jìn)展之中的弊病及漏洞。測試得到的多樣成果應(yīng)能順暢通過這一步驟,把積淀下來的最佳成果變更為體系化這樣的真實(shí)生產(chǎn)能力,顯示成果價值。
院所測試了某一成果以后,公司把轉(zhuǎn)化得來的新農(nóng)技運(yùn)用于平日農(nóng)業(yè),然后予以轉(zhuǎn)讓。這就拓展了生產(chǎn)線,有利于發(fā)覺新穎的作物及動物類別、建構(gòu)更廣基地,收獲綜合成效。這類模式雖潛藏著更高危險(xiǎn),初始投入金額也偏多,但它帶有高層級的借鑒價值,拓展市場空間,培育著強(qiáng)烈需求。
3 園區(qū)供應(yīng)支撐
示范推廣之中的園區(qū)推廣常常依托市場的向?qū)?,支撐自主?chuàng)新。它依托了基本政策這樣的支持,建構(gòu)科技園區(qū)并把它們設(shè)定成載體。推廣新穎農(nóng)技,向農(nóng)戶宣傳這一農(nóng)技獨(dú)有的特性及優(yōu)勢。這類推廣著力于建構(gòu)長效情形下的土地流轉(zhuǎn),讓園區(qū)變得更為規(guī)?;@示出獨(dú)有的特性,增添亮點(diǎn)品牌。園區(qū)培訓(xùn)農(nóng)戶,拓展了農(nóng)技覆蓋到的總體范疇,傳遞了必備的農(nóng)技信息、相關(guān)市場信息。
園區(qū)推廣示范這樣的途徑整合了農(nóng)技公司、區(qū)域科研高校、專門推廣部門。在政府指引下,公司參與平日內(nèi)的常規(guī)經(jīng)營,融匯了科研動力。園區(qū)整合了城區(qū)及鄉(xiāng)村的珍貴資源,有序拓展售賣市場,維持了周轉(zhuǎn)之中的資金安全。在示范園區(qū)之中,農(nóng)戶可觀察到將被推廣的新穎農(nóng)技,增添推廣信心。經(jīng)營路徑密切銜接著科技特性的農(nóng)技中心,真正貼近客戶,供應(yīng)了市場架構(gòu)內(nèi)的最佳服務(wù)。大規(guī)模推廣時,品牌原有的知名度被快速提升,普及推廣成果。最近幾年,財(cái)政扶持之下建構(gòu)起來的農(nóng)技園區(qū)超出了300個,獲取優(yōu)良實(shí)效。
但與此同時,也不可忽略這一模式潛藏的弊病。例如:某些園區(qū)沒能適當(dāng)去規(guī)劃,布局不夠適宜;嚴(yán)重重復(fù)建設(shè),盲目助推精尖農(nóng)技的推廣,忽略了真實(shí)情形下的農(nóng)戶要求。還有些園區(qū)沒能配有先進(jìn)的平日管理機(jī)制,注重顯示業(yè)績,忽略總體成效。今后建設(shè)中,應(yīng)緊密結(jié)合著區(qū)域特有的現(xiàn)存實(shí)際,發(fā)揮園區(qū)多層級的示范及指引價值,采用新穎成果。
4 結(jié)語
推廣農(nóng)技成果適宜采用新穎的鏈條方式,有序串聯(lián)起公司、中小型農(nóng)戶、下游銷售主體。唯有這樣,才能推動長效態(tài)勢下的彼此協(xié)作,確保推廣順利。推廣鏈條之中,應(yīng)當(dāng)辨別出未來潛藏著的風(fēng)險(xiǎn),著力予以避免。依據(jù)雙贏這樣的總體思路來消解彼此矛盾,增添共同收益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞基層;農(nóng)業(yè)科技成果;推廣應(yīng)用;途徑
總結(jié)建國60年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步的發(fā)展及農(nóng)村社會的穩(wěn)定,都離不開黨和國家的相關(guān)政策和農(nóng)業(yè)制度的改革,更離不開科學(xué)技術(shù)。不過科學(xué)技術(shù)只是潛在的生產(chǎn)力,只有把它轉(zhuǎn)化應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中,才能成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力。若橫向比較,我國的農(nóng)業(yè)科技成果推廣率與發(fā)達(dá)國家相比還存在著很大的差距。農(nóng)業(yè)科技成果推廣效率不高的原因除了政府缺少政策和投入之外,最根本的原因還是農(nóng)業(yè)科技缺乏基層推廣相關(guān)利益體的了解,以及缺乏科技成果推廣的績效評價體制,在實(shí)際推廣工作中沒有充分認(rèn)識到農(nóng)戶在技術(shù)傳播與擴(kuò)散中的作用,而僅僅將農(nóng)戶看作是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的被動受體。
1不同類型科研成果的轉(zhuǎn)化模式
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的推廣應(yīng)用是振興農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。只有把科技成果推廣、傳播到農(nóng)民手中,應(yīng)用到生產(chǎn)上,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會進(jìn)步。針對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技成果推廣與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不快的現(xiàn)狀,可將農(nóng)業(yè)科技成果依其性質(zhì)不同主要分為物化型、操作型和知識型3類[1]。①物化型技術(shù)成果,如新品種、新肥料、新農(nóng)藥等,以實(shí)物為技術(shù)載體,商品化程度較高,可以直接以產(chǎn)品形式進(jìn)入市場交易或有償轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行推廣,故此類成果推廣較快;②操作型技術(shù)成果,如耕作栽培新技術(shù)、病蟲害綜合防治、畜牧養(yǎng)殖、家禽疫病防治技術(shù)等,以科技人員為技術(shù)載體。根據(jù)其特點(diǎn),需要采取不同方式,如辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場示范,故此類成果推廣較慢;③知識型農(nóng)業(yè)技術(shù)成果,主要包括基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究,這類成果在一定時間內(nèi)轉(zhuǎn)化難度較大,不易直接應(yīng)用于生產(chǎn),但在一定條件下,可以通過有關(guān)部門決策應(yīng)用,以間接的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
2當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用存在的問題
2.1 基層內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不盡合理
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,單獨(dú)一個基層或者地方,靠個人很難完成高水平的科研推廣工作,因而,合作研究已經(jīng)成為現(xiàn)代科研推廣工作的一種重要方式。但是,在目前我國基層組織結(jié)構(gòu)整體上尚未完全形成跨區(qū)域的大兵團(tuán)作戰(zhàn)的運(yùn)行機(jī)制,這就造成各基層不能根據(jù)自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢進(jìn)行整體規(guī)劃和有效組織,以致于科研推廣力量分散、小型化、低水平重復(fù)的課題多,科研投入產(chǎn)出率低。
2.2基層內(nèi)部人事制度低效
基層科技成果推廣是一項(xiàng)創(chuàng)造性活動,需要大量的各類型的基層科技人才,但是,目前在基層科技成果推廣中,只關(guān)注一線的科技人員,激勵對象也多以一線科技人員為主,忽視從事科技成果推廣的廣大技術(shù)商務(wù)和管理人員。因此,在科技成果推廣激勵機(jī)制中,要適當(dāng)調(diào)整激勵的評價體系,擴(kuò)大激勵范圍,加大激勵力度,健全完善科技人員和推廣人員的保障制度,健全人員流動機(jī)制,從而縮短基層科技成果的轉(zhuǎn)化周期,提高成果的轉(zhuǎn)化效能。
2.3基層缺乏動力集成機(jī)制
動力集成機(jī)制是指農(nóng)業(yè)基層科技成果推廣的動力來自參與各方能通過這種轉(zhuǎn)化達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠,其動力源包括利益的引力、外部環(huán)境的推力和基層發(fā)揮自身職能的驅(qū)力。利益的引力是指參與成果推廣各方可以通過轉(zhuǎn)化活動獲得經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。如企業(yè)代表基層科技成果推廣的需求方,是成果的吸納者和用戶。企業(yè)為取得最大經(jīng)濟(jì)利益而對新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的需求是基層創(chuàng)新活動的源動力。在現(xiàn)階段且在今后較長一段時間內(nèi),政府的推力都將是我國農(nóng)業(yè)基層科技成果推廣的主要動力源。農(nóng)業(yè)基層自身驅(qū)力是指農(nóng)業(yè)基層除了要履行培養(yǎng)人才的職能外,進(jìn)行科學(xué)研究、直接為社會服務(wù)都是其應(yīng)盡的職責(zé)。轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)基層科技成果既與科學(xué)研究相關(guān),也與為農(nóng)民服務(wù)相連,因而是發(fā)揮其職能的重要方式。以上3種主要動力推動著農(nóng)業(yè)基層科技成果的轉(zhuǎn)化,但是要順利有效地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,需要3種力量的匯合,且方向應(yīng)一致,否則,轉(zhuǎn)化將停滯不前。
3基層農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的途徑
農(nóng)業(yè)基層科技成果推廣應(yīng)要根據(jù)用戶需求、用戶心理、產(chǎn)品特點(diǎn)、推廣地域條件、推廣者自身的實(shí)力與可借助的推廣力量,以及產(chǎn)品推廣的階段來制定和運(yùn)用不同的推廣途徑與方法[2]。
3.1培訓(xùn)宣傳法
科技成果高密度的推廣要靠廣大農(nóng)民的田間實(shí)施,因此對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)是推廣該技術(shù)的重要手段,在宣傳動員的基礎(chǔ)上對農(nóng)民進(jìn)行廣泛地技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì),使廣大農(nóng)民盡快地掌握該技術(shù)。培訓(xùn)方式有以下3種:①田間培訓(xùn)。不同時期由農(nóng)技推廣人員在田間一邊操作,一邊講解,群眾一學(xué)就會,學(xué)了就用,效果明顯。②以會代訓(xùn)。利用村委會召開的各種會議,講解技術(shù),發(fā)放技術(shù)資料。③舉辦短期培訓(xùn)班。對推廣區(qū)域的農(nóng)技推廣人員進(jìn)行培訓(xùn),首先使廣大農(nóng)技推廣人員熟練掌握該項(xiàng)技術(shù),然后再由他們傳播給農(nóng)民。比如在黃姜高密度優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)中,根據(jù)大眾傳播媒介的不同特點(diǎn)和農(nóng)民采用新技術(shù)的不同階段,應(yīng)用不同的傳播媒介,傳播適合農(nóng)民需要的科學(xué)技術(shù)信息,激起農(nóng)民興趣,向農(nóng)民提供詳細(xì)的技術(shù)資料,并結(jié)合現(xiàn)場示范,以確保農(nóng)民試種成功。在推廣該技術(shù)時,首先通過廣播及動員會的形式向農(nóng)民反復(fù)傳播黃姜高密度優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)信息,當(dāng)農(nóng)民產(chǎn)生興趣時,及時向農(nóng)民提供技術(shù)資料,提供的技術(shù)資料有黃姜高密度優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)圖冊、黃姜高密度優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)問答、黃姜高密度優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培操作光盤及黃姜高密度優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程,使農(nóng)民掌握技術(shù)細(xì)節(jié),確保試種成功。
3.2家庭式推廣
科技成果在推廣過程中,需要推廣人員摸索,反復(fù)實(shí)踐和逐步完善,構(gòu)建一個新的農(nóng)業(yè)推廣模式,即以“集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、自我實(shí)踐、規(guī)范操作、專家評鑒”為核心的家庭式推廣模式,又稱為微型推廣模式。比如陜西白河縣在卡子鎮(zhèn)陳莊村進(jìn)行蠶桑技術(shù)推廣時,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶養(yǎng)殖習(xí)慣進(jìn)行技術(shù)推廣,主抓了家庭式推廣,取得了很好的示范推廣效果。一是進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的對象主要是對養(yǎng)蠶有興趣的農(nóng)民。培訓(xùn)課堂的形式也是多種多樣,既有鄉(xiāng)村會堂,也有農(nóng)戶庭院,還結(jié)合田間地頭桑園管理示范。講課時間靈活多變,冬春集中系統(tǒng)宣講和實(shí)地培訓(xùn),技術(shù)作業(yè)關(guān)鍵階段則與養(yǎng)殖現(xiàn)場結(jié)合,遇到技術(shù)中出現(xiàn)的問題也可隨時召集講課。培訓(xùn)教材以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)問答及通俗科普讀物為主,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,將階段性技術(shù)資料免費(fèi)發(fā)放到戶。二是抓技術(shù)作業(yè)關(guān)鍵階段。如桑園修枝定型、病蟲防治、施肥灌水、夏伐冬修、桑葉采集、葉量投放、現(xiàn)代蠶床、方格簇應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)分段現(xiàn)場講解當(dāng)前要實(shí)施的關(guān)鍵技術(shù)和下一個階段的技術(shù)準(zhǔn)備。三是抓物資的配套服務(wù)。向農(nóng)民提供物化的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品,如蠶藥和方格簇的應(yīng)用,以政府號召、供銷系統(tǒng)提供貨源,先投放到養(yǎng)蠶戶試用,后收取成本費(fèi)用。四是進(jìn)行農(nóng)戶評獎。組織農(nóng)技人員對養(yǎng)蠶大戶張產(chǎn)量和出繭率進(jìn)行調(diào)查,對高產(chǎn)農(nóng)戶進(jìn)行獎勵,這一環(huán)節(jié)十分重要,既總結(jié)了高產(chǎn)新技術(shù),又吸收了農(nóng)民的鄉(xiāng)土經(jīng)驗(yàn),使高產(chǎn)農(nóng)民獲得了更高的需求滿足,促進(jìn)了其他農(nóng)戶使用新技術(shù)。
3.3行政干預(yù)推廣
行政干預(yù)推廣是指基層政府通過村委會合作,對某些社會效益較好、生態(tài)效益較好的農(nóng)業(yè)科技成果,采取自上而下的推廣方法,這種推廣方法主要采取傳遞式服務(wù)模式,主要表現(xiàn)形式是項(xiàng)目推廣,通過項(xiàng)目推廣的方式來推廣技術(shù)。例如湖南某村為推廣蘋果高密度優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培實(shí)施了一套獎勵辦法:①激勵農(nóng)技推廣人員和村組干部。將蘋果高密度優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培列入考核,按照推廣面積進(jìn)行獎勵。對推廣面積占全組種植面積60%以上的村民小組,設(shè)立高產(chǎn)競賽優(yōu)勝獎。②激勵農(nóng)戶,優(yōu)惠供應(yīng)專用除蟲劑,設(shè)立高產(chǎn)農(nóng)戶獎[3]。③保障措施。村長親自抓,技術(shù)服務(wù)到組,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)問答以及階段性技術(shù)資料免費(fèi)及時發(fā)放到農(nóng)戶手中,及早培訓(xùn)到一個種植戶,及時召開階段現(xiàn)場會、觀摩會。通過這些措施的實(shí)施,該村示范、推廣面積迅速擴(kuò)大。同時農(nóng)業(yè)基層應(yīng)培養(yǎng)管理人員和科技人員的市場觀念,徹底轉(zhuǎn)變舊的思維定式,轉(zhuǎn)變研究開發(fā)模式。在應(yīng)用研究方面的科研立項(xiàng)時,改變過去的末端機(jī)制為源頭機(jī)制,即從科研課題立項(xiàng)時就開始謀求與農(nóng)戶社區(qū)的結(jié)合,讓農(nóng)戶社區(qū)進(jìn)入課題立項(xiàng)、研究和結(jié)題的全過程,在科研單位與需求單位之間建立起密切的合作伙伴關(guān)系,形成的技術(shù)創(chuàng)新成果直接進(jìn)入生產(chǎn),面向市場,服務(wù)于社會[4]。對于這種聯(lián)合開發(fā)的項(xiàng)目,政府應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng),優(yōu)先審批,并給予資金方面的照顧。只有這樣,成果的研制才能減少盲目性,科技成果的產(chǎn)品化、商品化才能得以實(shí)施,科技成果的轉(zhuǎn)化推廣才有強(qiáng)大的依托[5]。
總之,不同的推廣方法,農(nóng)民接受和采用新技術(shù)的效果是不同的,也就是說推廣效率是不同的。不過當(dāng)前實(shí)踐證明,示范、培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)承包、物化型技術(shù)與操作型技術(shù)成果相結(jié)合的推廣方法明顯好于單一方法的使用效果。
4參考文獻(xiàn)
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大體上農(nóng)業(yè)科技成果的組成有三種,分別是開發(fā)研究、應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究。雖然在形態(tài)上這三種研究成果各有特點(diǎn),將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度和難度也各不同,不過這三種成果在轉(zhuǎn)換現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程中擁有著相同的特征。
1.1轉(zhuǎn)化時間長周期性農(nóng)業(yè)科技成果的形成需經(jīng)歷一個漫長的過程,大致需經(jīng)歷幾個階段,農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的形成與提出;確定研究方案并進(jìn)行試驗(yàn)探討;對研究結(jié)果成果進(jìn)行評價與證實(shí);對農(nóng)業(yè)科技成果可行性進(jìn)行普及、推廣和應(yīng)用。國內(nèi)外的實(shí)踐證明,整個成果轉(zhuǎn)化的完成時間,即從思想的提出到成果的應(yīng)用,大致需要幾年乃至幾十年以上。
1.2轉(zhuǎn)化過程復(fù)雜性農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化受到地理環(huán)境和人文社會條件的約束。這種轉(zhuǎn)化涉及到的要素、環(huán)節(jié)、過程較多并且復(fù)雜,不僅需要在社會多個部門和機(jī)構(gòu)的參與、配合以及多種相關(guān)技術(shù)的協(xié)作,而且需經(jīng)過不斷完善和健全以及艱苦奮斗才能得以執(zhí)行。
1.3轉(zhuǎn)化環(huán)境選擇性農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化要有針對性,有選擇性。其主要有三方面的原因,第一,在實(shí)驗(yàn)室或者試驗(yàn)田中所做的實(shí)驗(yàn)并不能很好的與真實(shí)的各種實(shí)際自然環(huán)境相匹配,所以這種實(shí)驗(yàn)所取得的成果應(yīng)用有局限性。第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很容易受到氣候、地理環(huán)境的影響,這樣不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)所進(jìn)行的生產(chǎn)過程也不同,每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果不可能都具有普遍性。第三,我國農(nóng)民所具有的文化水平參差不齊,但是農(nóng)業(yè)科技成果大部分的對象仍舊是農(nóng)民。所以,要對于不同文化水平的農(nóng)民要選擇不同水平的農(nóng)業(yè)科技成果。
1.4轉(zhuǎn)化效用遲延性所謂的轉(zhuǎn)化效用遲延性即農(nóng)業(yè)科技成果所產(chǎn)生效果的在時間上就會存在一定的延遲性。因此,對于某些農(nóng)業(yè)科技成果在應(yīng)用于生產(chǎn)過程中,能否給農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來預(yù)期效益是不確定的。如農(nóng)田改造,農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等技術(shù)是綜合技術(shù)的組成部分,這些農(nóng)業(yè)技術(shù)成果在宣傳推廣的數(shù)年之后才可以逐步發(fā)揮其作用。部分農(nóng)業(yè)科技成果不能即時發(fā)揮其效用。
2制約我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素
我們可以主要抓住動力機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、約束機(jī)制三方面來剖析我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。具體說來,動力機(jī)制主要由文化修養(yǎng),技術(shù)改革與轉(zhuǎn)變,人才引入和發(fā)展這三部分組成;學(xué)習(xí)機(jī)制主要指提供適宜的學(xué)習(xí)氛圍展開良性競爭,確立學(xué)習(xí)小組和建立學(xué)習(xí)平臺;約束機(jī)制的主要任務(wù)就是確保前兩種機(jī)制的有效展開。但是這些機(jī)制的培育,還需要考慮包含供給、需求、資金和管理等方面因素的影響。
2.1供給因素當(dāng)前,從供給層面分析,農(nóng)業(yè)科研選題與生產(chǎn)結(jié)合不緊密、農(nóng)業(yè)科技成果結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高等影響我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素。在科研選題與生產(chǎn)結(jié)合方面,兩者結(jié)合不緊密,偏離市場需求,國家重點(diǎn)科技計(jì)劃選題過大,層次比較多,和生產(chǎn)需求不能有效連接。歸根究底是目前全球農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向是各大農(nóng)業(yè)學(xué)科互相交叉,進(jìn)而產(chǎn)生不同的分支學(xué)科。但是對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的研究卻逐漸變得十分綜合,這樣兩者就產(chǎn)生了矛盾和沖突,這就需要選題立項(xiàng)與生產(chǎn)和市場結(jié)合起來。而農(nóng)業(yè)科技成果結(jié)構(gòu)不夠合理也是制約我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的另一個原因。根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎的調(diào)查顯示,在2006~2009年間,獲獎成果諸多,總共有270項(xiàng),不過行業(yè)內(nèi)的成果存在著不協(xié)調(diào)的問題,有著產(chǎn)前、產(chǎn)后出現(xiàn)的成果比較少,產(chǎn)中成果比較多的實(shí)際問題。數(shù)量多雖然是我國目前農(nóng)業(yè)科技成果的特點(diǎn),但是成果的質(zhì)量卻比較差,單項(xiàng)成果雖然偏多,但可以轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、綜合配套的成果不足,一般性成果偏多而突破性成果卻偏少,導(dǎo)致不能滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2.2需求因素在這方面,生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低等是主要原因。眾所周知,我國總體資源豐富,但人均資源很少,相比而言農(nóng)村人口多,人均耕地占有量少,現(xiàn)代農(nóng)民大多是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為單位,難于集中到一塊形成一個整體,過于分散,生產(chǎn)規(guī)模都比較小,不利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。而且農(nóng)民擁有較低的科學(xué)文化素質(zhì),同時會阻礙消化和吸收農(nóng)業(yè)科技成果的進(jìn)程。國家統(tǒng)計(jì)局2010年數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)民當(dāng)中的文盲、半文盲占總?cè)丝诘慕?.0%,高中及以上文化程度的只有16.7%。另外,我國農(nóng)民先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)還很落后,勞動力中很少接受過這種培訓(xùn)的,即使有一些具有一定知識儲備的青年農(nóng)民,他們大多到大城市發(fā)展了,留在在家的很少。這些剩余在農(nóng)村的農(nóng)民,憑借著自身的文化水平是很難能有效利用農(nóng)業(yè)科技成果的,使得農(nóng)業(yè)科技成果的需求更顯不足。
2.3資金因素長期以來,政府是唯一的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“投資商”,致使我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金投入存在單一的現(xiàn)象。根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查資料顯示,2007年在縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中全部由財(cái)政補(bǔ)助的占86.4%,自給自足的占4.7%,差額補(bǔ)助的占8.9%。縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中全部由財(cái)政補(bǔ)助的占69.8%,自給自足的占12.9%,差額補(bǔ)助的占17.4%。僅13.5%的縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)享受了財(cái)政補(bǔ)助。在財(cái)政全額補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)中,人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)均由財(cái)政撥款的僅占36.8%,只保證人員經(jīng)費(fèi)的占50%。從以上不難看出,國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金投入不但單一而且還嚴(yán)重短缺,這將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇不高、手段落后、工作環(huán)境差等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。
2.4管理因素管理手段在加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化時是至關(guān)重要的環(huán)節(jié),它包括了信息的傳播、制度的調(diào)整以及體系的推廣等?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不均衡,推廣隊(duì)伍總體水平偏低,專業(yè)知識素養(yǎng)不到位,科技創(chuàng)新不足。這無疑阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不利于引導(dǎo)農(nóng)民把先進(jìn)技術(shù)引入市場,這同我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)不適應(yīng)。這就亟需政府及相關(guān)部門建立在高校、企業(yè)及科研院所之間相結(jié)合的科研機(jī)構(gòu)、開發(fā)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化體系,真正達(dá)到從管理層面來加快我們農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要模式
總體來說,應(yīng)該從農(nóng)業(yè)科技成果的供給與需求方面、相應(yīng)體制的完善程度和資金投入情況等方面,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從整體出發(fā)研究出切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。從目前情況看,我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要基本模式有四種,分別是中介組織帶動型、市場機(jī)制主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、科研教育主體型四種類型。
3.1政府主導(dǎo)型政府主導(dǎo)型是指利用政府設(shè)立以農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣為主體的科技推廣機(jī)構(gòu),從根本上促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技成果的發(fā)展。它具有政府主導(dǎo)、服務(wù)對象廣泛、具有社會公益性等基本特征,在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中具有不可替代的作用。政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式主要是以農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技成果為主體,從事農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和服務(wù)工作,這種模式能夠跨越多個部門,結(jié)合多種學(xué)科進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)應(yīng)用,其方向具有針對性,研發(fā)成果具有創(chuàng)新性,并能夠?qū)ρ芯砍晒M(jìn)行及時追蹤、開發(fā)直至新產(chǎn)品的形成、應(yīng)用、推廣,從而在根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的穩(wěn)定發(fā)展。
3.2市場機(jī)制主導(dǎo)型市場機(jī)制主導(dǎo)型是指以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體,將涉及到農(nóng)業(yè)的科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)集團(tuán)的農(nóng)業(yè)科技成果從實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地中應(yīng)用到農(nóng)田中。這里所指的涉農(nóng)企業(yè)或機(jī)構(gòu)主要是指龍頭企業(yè),與農(nóng)業(yè)相關(guān)的跨國企業(yè)或組織等,利用這些企業(yè)公司進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣。這些企業(yè)或組織是科學(xué)、教育、企業(yè)的結(jié)合體,他們相互結(jié)合、自主經(jīng)營,以市場需求為導(dǎo)向,追求企業(yè)利益的最大化,采用最先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),建立穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品原料供應(yīng)基地??萍汲晒墓┬桦p方通過企業(yè)進(jìn)行合作交流。一方面,科研機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供農(nóng)業(yè)科技成果,企業(yè)進(jìn)行試驗(yàn)并推廣,另一方面,企業(yè)將農(nóng)業(yè)科技成果提供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,并提供相關(guān)服務(wù),進(jìn)而提高市場占有率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
3.3科研教育主體型科研教育主體型是指國家、省級科研機(jī)構(gòu)和部分高等院校針對部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)需求,承擔(dān)起國家或地區(qū)的重點(diǎn)難題,組織相關(guān)科研單位以科研教育為主體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。它通過實(shí)驗(yàn)基點(diǎn)、基地,對農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行試驗(yàn)、應(yīng)用和推廣,進(jìn)而取得經(jīng)濟(jì)效益與社會效益??蒲薪逃黧w型轉(zhuǎn)化模式采用試驗(yàn)、應(yīng)用、推廣的方式將農(nóng)業(yè)科技成果的新技術(shù)介紹給廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,從而實(shí)現(xiàn)大面積的種植,使農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到最大限度的促進(jìn)作用。一方面,它為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,另一方面,它為各級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的深入研究提供了更多地理論依據(jù),為我國農(nóng)業(yè)科技成果的研究、發(fā)展以及轉(zhuǎn)化提供了交流平臺。
3.4中介組織帶動型中介組織帶動型是通過合作社、技術(shù)協(xié)會等推廣單位和中介組織起到的帶頭作用,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步提高生產(chǎn)水平的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)模式。利用中介組織當(dāng)中的一體化經(jīng)營模式,能夠讓農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)聯(lián)合的目標(biāo),擴(kuò)大營銷宣傳的規(guī)模,進(jìn)而增加市場比重。總體來說,以“協(xié)會農(nóng)戶”和“合作社農(nóng)戶”為主要轉(zhuǎn)化模式就是所謂的中介組織帶動型的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換模式。顯而易見,由于中介機(jī)構(gòu)的介入,中介組織帶動型轉(zhuǎn)化模式具有分工明確的特點(diǎn),具體表現(xiàn)在科研機(jī)構(gòu)專門從事農(nóng)業(yè)科技成果的研究,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),兩者相互配合,提高效率??傮w來說,中介機(jī)構(gòu)通過其完善的推廣體系,在為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)的同時,將收集到的農(nóng)業(yè)科技信息反饋給農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研提供科學(xué)依據(jù)。
4加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議
從目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況來看,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的核心在于應(yīng)用農(nóng)業(yè)生物技術(shù),重點(diǎn)推廣優(yōu)良品種以及實(shí)用技術(shù),基于此提出迅速提高農(nóng)業(yè)科技成果過渡轉(zhuǎn)化的對策建議。
4.1加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo),為科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化建立立法保障。在農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化中,政府要做好宏觀管理工作,制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠措施與方針政策,并把政策優(yōu)惠落實(shí)在技術(shù)咨詢、創(chuàng)新、研發(fā)、服務(wù)等相關(guān)活動中,詳細(xì)的制定并頒布關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和科學(xué)技術(shù)的一系列法律及其法規(guī)條例,重點(diǎn)完善并出臺農(nóng)民合作組織、科技方面的中介、風(fēng)險(xiǎn)投資和科研成果評估、知識產(chǎn)權(quán)方面政策法規(guī),將科研成果轉(zhuǎn)化率提升到最大值,增加科技對生產(chǎn)力和國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
4.2拓寬農(nóng)業(yè)科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化的支持資金渠道。完善的資金籌措機(jī)制對于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化取得資金支持有著重大的保障作用。一方面,提高政府的資金投入,國家相關(guān)部門要特意對農(nóng)業(yè)進(jìn)行資金撥款。另一方面,激勵企業(yè)的資金投入,作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體,企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自籌資金的能力和權(quán)限,發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢,多渠道找尋發(fā)展的各種方式。
1.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程復(fù)雜
基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究3類農(nóng)業(yè)科技成果,其形式各不相同,在實(shí)際生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的速度和難易程度也有所不同。相關(guān)實(shí)踐證明,一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新思想的萌發(fā)到研究成果的產(chǎn)出,再到將科技成果在生產(chǎn)一線推廣應(yīng)用,需要花費(fèi)很長時間,存在一個較為漫長的周期。同時農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化受環(huán)境條件的制約,包括自然環(huán)境和社會條件,同時需要社會各界的參與和不同學(xué)科技術(shù)的配套集成,經(jīng)過不斷修改完善才能獲得成功。另外,現(xiàn)已取得的很多農(nóng)業(yè)科技成果是在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境控制條件下培育出來的,其實(shí)際應(yīng)用價值的實(shí)現(xiàn)具有明顯的條件選擇性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下市場是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的最直接動力,農(nóng)業(yè)科技成果的經(jīng)濟(jì)價值直接決定其是否能夠在實(shí)際生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。
1.2農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高
農(nóng)業(yè)科技成果商品化程度是體現(xiàn)其自身質(zhì)量的重要因素。農(nóng)業(yè)科技成果商品化程度高,質(zhì)量好,容易在生產(chǎn)實(shí)踐中推廣應(yīng)用,適應(yīng)性廣,具有較好的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng);商品化程度不高的農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量較差,不容易在生產(chǎn)實(shí)踐中推廣應(yīng)用,不僅浪費(fèi)了較多的人力、物力、財(cái)力來研發(fā)這些農(nóng)業(yè)科技成果,而且也給生產(chǎn)實(shí)踐帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技成果多數(shù)商品化程度低、質(zhì)量不高的主要原因有:一是部分農(nóng)業(yè)科研人員市場意識淡薄。較多的科研取向與市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)。在項(xiàng)目研究過程中花在項(xiàng)目申報(bào)、論證、檢查、驗(yàn)收上的時間和費(fèi)用往往占到項(xiàng)目全部的50%以上,用在項(xiàng)目研究和成果應(yīng)用上不到50%[3]??蒲许?xiàng)目在開始立項(xiàng)時較多考慮怎樣順利完成項(xiàng)目既定研究任務(wù),而較少考慮對研究成果在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用推廣。二是研發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源途徑較為單一,完全依靠政府單方面撥款。與國外相比,一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)平均占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近4%,發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到1%,而在我國,僅為0.2%~0.5%。美國的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入主要由政府撥款和私人投入2個部分組成,而且私人投入與政府撥款幾乎相等,每年達(dá)到21億美元。三是農(nóng)業(yè)科研實(shí)力不強(qiáng)。我國雖然是一個農(nóng)業(yè)大國,但是由于長期受到封建思想和農(nóng)業(yè)小農(nóng)意識的影響,農(nóng)業(yè)比較效益低,農(nóng)業(yè)科技工作待遇差,造成農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不穩(wěn)定,素質(zhì)不高,組織協(xié)調(diào)不統(tǒng)一,信息溝通不暢,科研項(xiàng)目停留在低水平重復(fù),培育高質(zhì)量的科技成果難度較大。
1.3農(nóng)業(yè)科技成果需求不足
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力必須依靠農(nóng)業(yè)勞動力,農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)科技成果的直接需求和吸收者。農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)科研成果的知曉程度及吸收應(yīng)用能力等,都直接影響到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我國農(nóng)業(yè)科技成果需求不足的主要原因有:一是農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)普遍偏低,吸收應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果能力不強(qiáng)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查,中國農(nóng)村文盲半文盲占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.5%,小學(xué)文化程度占36.2%,初中文化程度占40.5%[4]。也就是說,農(nóng)村人口的90%左右文化素質(zhì)不高,直接影響到農(nóng)業(yè)科研成果的吸收應(yīng)用能力。二是我國大部分地區(qū)農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱,農(nóng)業(yè)科技成果的吸收應(yīng)用受經(jīng)濟(jì)條件影響較大。三是農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響農(nóng)民對科技成果的吸收應(yīng)用能力。我國廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多數(shù)處于小規(guī)模經(jīng)營狀態(tài),嚴(yán)重制約著農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)科技成果的需求,也不利于批量綜合農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。
1.4農(nóng)業(yè)科技成果推廣機(jī)制不完善
培育出來的農(nóng)業(yè)科技成果需要通過科技推廣這一中間環(huán)節(jié),有針對性地傳授給廣大農(nóng)業(yè)科技成果需求者,主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)家和農(nóng)民群眾,讓他們通過應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。長期以來,各級黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用推廣工作,使得農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的推廣應(yīng)用得到明顯加強(qiáng),也產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益。但是,我國農(nóng)業(yè)科技推廣這一重要環(huán)節(jié)還存在以下不足:一是推廣體系不完善、機(jī)制呆板。直到目前我國各級農(nóng)業(yè)科技成果推廣仍屬于政府行為,行政干預(yù)較多,農(nóng)業(yè)科技工作人員和農(nóng)民群眾完全服從于政府的安排布置,一切為了完成各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技推廣任務(wù),不考慮其所能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)社會效益,嚴(yán)重挫傷了科技人員和農(nóng)民群眾對于科技成果推廣的積極性。此外,現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及的農(nóng)、科、教三大系統(tǒng)屬于不同行政部門管理,三者之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)合作,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果傳播渠道不暢,經(jīng)濟(jì)社會效益無法實(shí)現(xiàn)。二是農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)科技推廣人員的質(zhì)量在農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作中起著決定性作用。但是我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣人員的錄用尚未形成統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn),職稱評定缺乏完善的政策措施。同時農(nóng)業(yè)科技推廣工作環(huán)境條件較差,待遇較低,多數(shù)人不愿意從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作,致使人員數(shù)量不足,整體素質(zhì)較低,缺乏科技推廣戰(zhàn)斗力。有關(guān)資料表明,我國從事農(nóng)業(yè)科技推廣人員數(shù)量占農(nóng)民總數(shù)的比例不到0.1%,與發(fā)達(dá)國家相比有很大差距,完全不能滿足當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。三是中介機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制不健全。在我國,農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)尚未形成統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo),缺乏有效的運(yùn)行管理機(jī)制,這些都影響到農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的應(yīng)用推廣。
2應(yīng)對措施
2.1提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量
商品化程度高、適合市場需求的科技成果是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要前提。為此,要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的全程化管理,積極開展交流與合作,努力提高農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量。一是嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和成果鑒定等。要求科研人員在項(xiàng)目選題時緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求,把當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來;優(yōu)先立項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會效益明顯的項(xiàng)目申請;加強(qiáng)研究項(xiàng)目的全過程管理,定期開展督促檢查;嚴(yán)格執(zhí)行科研成果鑒定、核查和審批程序,保證成果鑒定質(zhì)量。二是充分整合農(nóng)業(yè)科研資源,壯大農(nóng)業(yè)科研實(shí)力。對于研發(fā)力量薄弱的科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行撤、并、轉(zhuǎn);對于可以市場化的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目及時引入民間資本,以便集中有限的經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持市場前景廣闊的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,獲得高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技成果。三是加強(qiáng)交流與合作。積極開展與國外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的交流與合作,及時引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果,快速提升我國農(nóng)業(yè)科技成果的整體質(zhì)量,盡快縮小與發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面的差距。
2.2提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)
農(nóng)民的科技文化素質(zhì)水平直接決定了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用程度。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的推廣應(yīng)用,必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn),提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)。一是發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育。鞏固和發(fā)展農(nóng)村九年制義務(wù)教育;加大農(nóng)村教育投入,完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;多途徑改善農(nóng)村辦學(xué)條件,有效實(shí)施農(nóng)村普九教育。二是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。整合農(nóng)村各種教育資源,優(yōu)化教育資源配置,充分利用各種成教學(xué)校﹑職業(yè)技能培訓(xùn)中心等,開展職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民群眾的就業(yè)技能素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。三是增強(qiáng)農(nóng)民“學(xué)科學(xué)、用科學(xué)”意識。通過典型案例宣傳,加大在農(nóng)民群眾中科技宣傳教育力度,提高農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)科技重要性的認(rèn)識。四是加大投入。多渠道籌措資金,構(gòu)筑以政府投入為主,企業(yè)、社會團(tuán)體投入為輔的農(nóng)村教育培訓(xùn)資金多元化投入機(jī)制。同時,采取相關(guān)政策扶持,提高企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民參與農(nóng)村教育培訓(xùn)的熱情。
2.3完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系
構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的重大作用,必須以市場經(jīng)濟(jì)需求為基礎(chǔ),逐步建立多形式、多功能、多層次的農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)體系,務(wù)必采取以下對策:一是構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。以政府公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織為主導(dǎo),其他組織形式為補(bǔ)充,加快農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織多元化協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)科技研發(fā)部門、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等,針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展各種形式的技術(shù)服務(wù)工作。二是鼓勵農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣服務(wù)工作,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度。農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)一方面使農(nóng)業(yè)科研部門和科技推廣部門所開展的工作與獲得的盈利掛鉤,激發(fā)他們根據(jù)市場和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求,開展科學(xué)研究和成果推廣工作;另一方面使得成熟的農(nóng)業(yè)科技成果直接經(jīng)過市場配置進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié),大大提高了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的直接性和有效性。三是加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣的資金投入[5]。由政府制定相關(guān)政策,增加財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣工作;多渠道籌措資金,如通過信貸、企業(yè)資助、以工補(bǔ)農(nóng)、農(nóng)業(yè)部門經(jīng)營收入提成以及社會捐贈等形式籌集資金用于農(nóng)業(yè)科技推廣工作。
為落實(shí)上海社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署,根據(jù)國家和上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、“*”科技發(fā)展規(guī)劃以及《上??萍紕?chuàng)新行動計(jì)劃》的總體要求,針對上?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,上海市科學(xué)技術(shù)委員會通過地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金對本市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目予以引導(dǎo)和支持,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化?,F(xiàn)就*年度上海市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)要求通知如下:
一、申報(bào)范圍
本年度地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域:
(一)農(nóng)林植物優(yōu)良新品種與優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)
本技術(shù)領(lǐng)域以保障糧食與食物安全,提高農(nóng)林種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)林植物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)為目標(biāo)。本年度重點(diǎn)支持:
1、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種及高效安全生產(chǎn)集成配套技術(shù);
2、高附加值花卉、名特優(yōu)瓜果、蔬菜新品種及配套種植技術(shù);
3、農(nóng)林作物種子與種苗規(guī)?;庇夹g(shù)、種子綜合加工技術(shù)、質(zhì)量檢測技術(shù)和種質(zhì)資源檢測保護(hù)技術(shù);
4、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量控制技術(shù)。
(二)畜禽水產(chǎn)優(yōu)良新品種與健康養(yǎng)殖
本技術(shù)領(lǐng)域以推進(jìn)上海集約化、規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,促進(jìn)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)從數(shù)量向質(zhì)量、從效益向生態(tài)方向轉(zhuǎn)變,以保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、營養(yǎng)、美味為目標(biāo)。本年度重點(diǎn)支持:
1、畜禽、奶牛、水產(chǎn)、特種養(yǎng)殖新品種及良種快速擴(kuò)繁與規(guī)模化、規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù);
2、長江口河口水域水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、淡水養(yǎng)殖技術(shù);
3、遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源利用和海上儲藏加工技術(shù);
(三)重大農(nóng)林植物災(zāi)害與動物疫病防控
本技術(shù)領(lǐng)域以提高農(nóng)業(yè)抵御重大自然災(zāi)害和生物災(zāi)害的能力,有效預(yù)防、控制重大動物疫病的發(fā)生與流行為目標(biāo)。本年度重點(diǎn)支持:
1、農(nóng)作物主要植物病蟲害及抗藥性檢測、診斷技術(shù)及產(chǎn)品;
2、環(huán)保型農(nóng)藥、昆蟲生長調(diào)節(jié)劑等綠色農(nóng)藥的創(chuàng)制、高效安全施用與區(qū)域性農(nóng)林重大生物災(zāi)害可持續(xù)控制技術(shù);
3、新型、環(huán)保肥料與植物生長調(diào)節(jié)劑的創(chuàng)制及高效安全施用技術(shù);
4、烈性動物傳染病、動物源性人畜共患病高效特異性疫苗生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)。
(四)農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運(yùn)
本技術(shù)領(lǐng)域以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)。本年度重點(diǎn)支持:
1、果蔬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品增值加工技術(shù)及設(shè)備;
2、鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮與物流配送及相應(yīng)的冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)與配套產(chǎn)品;
3、乳制品深加工技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā);
4、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價、快速檢測監(jiān)測、全程質(zhì)量控制技術(shù)。
二、申報(bào)主體與支持方式
*年上海市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目優(yōu)先支持具自主知識產(chǎn)權(quán)、原創(chuàng)性農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;轉(zhuǎn)化資金支持對象原則上以涉農(nóng)科技型企業(yè)為主,鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,鼓勵科技成果持有單位以技術(shù)入股等多種方式參與成果轉(zhuǎn)化。鼓勵科研單位和大學(xué)承擔(dān)以社會效益和生態(tài)效益為主、公益性強(qiáng)的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。
(一)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目必須具備以下條件:
1、符合上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村,有利于持續(xù)增加農(nóng)民收入,有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
2、屬于*年度農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域。
3、有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場開發(fā)前景。
4、所申請項(xiàng)目的技術(shù)水平高,核心知識產(chǎn)權(quán)歸申請單位;或者屬于已經(jīng)引進(jìn)但需熟化、以利于掌握其核心技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技成果。
5、涉及到需要行業(yè)管理部門審核的成果,必須出具有關(guān)部門或其指定的法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)審定或出具有關(guān)檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證等證明。
6、已獲*年度農(nóng)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支持的企業(yè)今年不予立項(xiàng)。
(二)承擔(dān)轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目的單位應(yīng)具備以下條件
1、主要從事農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù),有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力,并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)業(yè)績。
2、在上海市登記注冊,具備獨(dú)立法人資格,產(chǎn)權(quán)清晰,財(cái)務(wù)管理制度健全。
3、有較強(qiáng)的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平,并具有持續(xù)創(chuàng)新的意識。
4、有良好的經(jīng)營業(yè)績,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過60%。
(三)支持方式
1、上海地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金采用無償資助支持方式。
2、實(shí)施周期一般不超過二年。
3、申請單位項(xiàng)目資金來源確定,投資結(jié)構(gòu)合理。
4、申請企業(yè)需有與申請轉(zhuǎn)化資金數(shù)額相等的自有資金匹配,事業(yè)單位需有一定的自有資金匹配。
5、對于區(qū)縣涉農(nóng)企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目,要求區(qū)縣政府有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)配套,并在項(xiàng)目申請時提供相關(guān)配套證明。
三、申報(bào)要求
(一)申報(bào)組織
1、上海市科學(xué)技術(shù)委員會委托上海市生物醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)受理和審查*年度地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的申請材料。
2、各區(qū)(縣)科委、各高校、各科研院所作為推薦單位,負(fù)責(zé)組織本區(qū)(縣)、本單位*年度農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的組織、審核、推薦等工作。申請單位提出的項(xiàng)目申請須經(jīng)網(wǎng)上提交成功并打印,打印材料報(bào)送到推薦單位審核,由推薦單位匯總后向上海市科學(xué)技術(shù)委員會推薦。(附:申報(bào)*年度上海市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目匯總表)
3、各推薦單位需對申請單位提交申請材料的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行審核。
(二)進(jìn)度要求
項(xiàng)目實(shí)施期限:*年6月30日前完成。
四、申報(bào)方式
(一)凡符合申報(bào)主體要求、有意承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)的單位均可以從“上海科技”網(wǎng)站進(jìn)入網(wǎng)上辦事欄目“在線受理科研計(jì)劃項(xiàng)目可行性方案”及在線打印相關(guān)表格《上海市科學(xué)技術(shù)委員會科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案》(*版),按照要求認(rèn)真如實(shí)填寫。
(二)本專項(xiàng)課題申請起始日期為*年3月2日,截止日期為*年3月17日。
(三)課題申報(bào)時需提交書面材料如下:
1、申報(bào)推薦項(xiàng)目匯總表提交一份,需加蓋推薦單位公章。
2、在線提交成功后打印出的《上海市科學(xué)技術(shù)委員會科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案》四份,報(bào)送的書面材料需與網(wǎng)上提交內(nèi)容一致;
3、附件材料各一份,網(wǎng)上提交時,需提交原件掃描稿。
(1)申請單位為企業(yè)的需提交法人證明(復(fù)印件);
(2)成果證明復(fù)印件
——新品種:區(qū)試報(bào)告,或?qū)彾ㄗC書,或同等效力的證明(轉(zhuǎn)基因品種需轉(zhuǎn)基因生物安全證書的審批證明);
——新獸藥:安全性評價與藥效試驗(yàn)報(bào)告;
——疫苗:臨床試驗(yàn)批件;
——新農(nóng)藥(含植物生長調(diào)節(jié)劑類、昆蟲生長調(diào)節(jié)劑):田間試驗(yàn)報(bào)告與安全性評價報(bào)告;
——飼料添加劑:安全性評價報(bào)告;
——新肥料:田間試驗(yàn)報(bào)告及肥料檢測報(bào)告;
——機(jī)械類:樣機(jī)檢測報(bào)告與其他證明文件;
——儀器類:樣機(jī)檢測報(bào)告與其他證明文件;
——其它能證明成果情況的材料:認(rèn)定證明、專利證明、或版權(quán)證明、驗(yàn)收證書。
(3)能說明項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的證明文件(如:專利證書、軟件著作權(quán)登記證書、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同等的復(fù)印件)。
(4)審計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)表
申請項(xiàng)目的企業(yè)要提供*年年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(含附注)及會計(jì)報(bào)表,會計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表;*年注冊的企業(yè),須報(bào)送申請單位注冊時的驗(yàn)資報(bào)告(復(fù)印件)和申請前最近一個月的會計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)。
(5)企業(yè)章程(企業(yè)申請者須提供)。
申請單位提交的所有書面材料請采用A4紙雙面印刷,普通紙質(zhì)材料作為封面,不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。
6、網(wǎng)上填報(bào)備注:
(1)登陸“上??萍肌本W(wǎng),進(jìn)入網(wǎng)上辦事專欄;
(2)點(diǎn)擊《科研計(jì)劃項(xiàng)目課題可行性方案》受理并進(jìn)入申報(bào)頁面:
-【初次填寫】轉(zhuǎn)入申報(bào)指南頁面,點(diǎn)擊“專題名稱”中相應(yīng)的指南專題后開始申報(bào)項(xiàng)目(需要設(shè)置“項(xiàng)目名稱”、“依托單位”、“登錄密碼”);
-【繼續(xù)填寫】輸入已申報(bào)的項(xiàng)目名稱、依托單位、密碼后繼續(xù)該項(xiàng)目的填報(bào)。
(3)有關(guān)操作可參閱在線幫助。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)企業(yè);稅務(wù);財(cái)務(wù)管理
一、企業(yè)要強(qiáng)化納稅意識
企業(yè)要遵循企業(yè)規(guī)則,就必須客觀地面對企業(yè)環(huán)境,樹立牢固的納稅意識。首先明確責(zé)任主體,企業(yè)須組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家頒布的會計(jì)法規(guī),稅收法規(guī)及相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)。按《會計(jì)法》規(guī)定:企業(yè)負(fù)責(zé)人對會計(jì)工作、會計(jì)資料負(fù)主要責(zé)任,按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則,即“錢實(shí)際上是誰用的,誰就要負(fù)責(zé)”,主管會計(jì)要負(fù)次要責(zé)任,原因是其具體進(jìn)行會計(jì)核算,應(yīng)按國家規(guī)定進(jìn)行核算,對不符合國家規(guī)定的要及時提出來,向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào),并提出正確妥善的處理辦法。其次掌握納稅分界線,問題關(guān)鍵是認(rèn)真深入研究稅法及相關(guān)法規(guī),掌握政策或規(guī)定的界限,大多數(shù)同志是會正確執(zhí)行或按規(guī)定的界線去遵守,這樣方能用活用足政策,達(dá)到為企業(yè)合理避稅的效果,核心問題是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者首先要加強(qiáng)稅法及相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)。企業(yè)會計(jì)人員必須研究透相關(guān)法規(guī),會計(jì)核算應(yīng)及時反饋信息,對出現(xiàn)的問題及時組織相關(guān)人員進(jìn)行研討,提出合理合法的建議和方案,合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)經(jīng)營者、管理者與務(wù)實(shí)操作者要互相溝通,處理好與相關(guān)職能部門的關(guān)系,做到出現(xiàn)問題應(yīng)及時在萌芽狀態(tài)下逐一化解,使企業(yè)和諧發(fā)展。
二、企業(yè)要加強(qiáng)成本管理
辦企業(yè)肯定有成本、費(fèi)用,這是毫無疑問的。成本、費(fèi)用的賬務(wù)處理是按國家相關(guān)的會計(jì)法規(guī)進(jìn)行的,但稅務(wù)機(jī)關(guān)稽核稅收是按國家稅法的規(guī)定進(jìn)行的,二者是有差異的。成本、費(fèi)用超出標(biāo)準(zhǔn),會計(jì)賬務(wù)處理是可作成本、費(fèi)用記賬,稅務(wù)稽核則是按超出標(biāo)準(zhǔn)部分計(jì)算企業(yè)所得稅,剔出成本、費(fèi)用超標(biāo)部分來計(jì)算企業(yè)應(yīng)納所得稅額。企業(yè)成本、費(fèi)用核算必須加強(qiáng)管理和規(guī)范。首先企業(yè)按照會計(jì)核算原則應(yīng)嚴(yán)格控制成本、費(fèi)用的合法性,農(nóng)業(yè)企業(yè)要特別注意:一是工資、傭金(包括人員工資、津補(bǔ)貼、目標(biāo)獎、年終獎、過節(jié)費(fèi)等以各種明目列支的人員經(jīng)費(fèi))支出的原始單據(jù)稅務(wù)稽核核定在每人每月2000元以內(nèi);二是事業(yè)單位將預(yù)算內(nèi)資金撥入企業(yè)的人員經(jīng)費(fèi)(科研室組成員),稅務(wù)稽核不作政府性補(bǔ)貼收入,作為企業(yè)的所得計(jì)繳企業(yè)所得稅;三是招待費(fèi)開支應(yīng)控制在企業(yè)銷售收入千分之五以內(nèi)(指年銷售收1500萬元以內(nèi)的企業(yè)),超過部分計(jì)繳企業(yè)所得稅;四是企業(yè)要盡量杜絕白條,在成本、費(fèi)用中列支的原始憑證盡量取得稅務(wù)局認(rèn)可的稅務(wù)發(fā)票、收據(jù),以避免不必要的麻煩。其次企業(yè)成本、費(fèi)用列支報(bào)銷過程中,企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、主管會計(jì)、企業(yè)核算會計(jì)均要掌握配比原則,控制好成本、費(fèi)用的各項(xiàng)比例,從嚴(yán)控制企業(yè)成本、費(fèi)用,從源頭上加強(qiáng)企業(yè)成本管理,防止企業(yè)成本、費(fèi)用的隨意性擴(kuò)展。最后,企業(yè)要建立健全的成本、費(fèi)用管理制度,以制度來規(guī)范會計(jì)核算,防止成本、費(fèi)用無序攤銷,以利企業(yè)有序經(jīng)營,控制成本、費(fèi)用有章可循,穩(wěn)妥運(yùn)行。
三、加強(qiáng)企業(yè)管理的思考
1.企業(yè)成本、費(fèi)用的合理控制方式。經(jīng)營企業(yè)就要熟悉稅法,企業(yè)負(fù)責(zé)人對國家頒布的稅法的主要精神、基本原則、涉及企業(yè)的主要條款等要學(xué)習(xí)和熟悉,盡可能踩線走,用足現(xiàn)有條件,特別是人員經(jīng)費(fèi)這一塊,作為科研室組與企業(yè)一體化,科研室組的人員經(jīng)費(fèi)在企業(yè)所屬的預(yù)算單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支,符合財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出的規(guī)定;非預(yù)算內(nèi)人員在企業(yè)列支,合理降低企業(yè)成本??刂品绞揭Y(jié)合各單位具體實(shí)際,全面綜合考慮方方面面的因素,盡可能穩(wěn)妥推進(jìn)??杉紡V益,采取多種形式,達(dá)到合理有效控制的效果。
我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在杭州地區(qū)走在比較前面。市科委更名為市科技局后,對原有的科室也進(jìn)行了調(diào)整,專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技科,負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理工作,加強(qiáng)了對全市農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的管理。幾年來,市科技局圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)、適用技術(shù)推廣應(yīng)用以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面做了一些促進(jìn)推動工作,為我市發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。在農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用上,我們市科技局主要做了以下幾方面的工作:
1、加強(qiáng)對新技術(shù)特別是綜合配套技術(shù)的開發(fā)試驗(yàn)。近幾年來,市科技局針對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀,積極配合市里提出的效益農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,在鞏固和做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下功夫。比如,我們根據(jù)市提出的“草莓過江、蓮子跨鄉(xiāng)”戰(zhàn)略,在草莓和蓮子上作文章。為加強(qiáng)我市太空白蓮種苗工程建設(shè),我們市科技局從九十年代初起就到中國蓮子之鄉(xiāng)——江西廣昌引進(jìn)新品種,至今已引進(jìn)新品種十五、六個,極大豐富我市蓮子良種結(jié)構(gòu),同時,又于前年,支持建立了蓮子繁育中心,為蓮農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)的蓮種,推動了蓮子的高產(chǎn)高效。針對大棚草莓是我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè),我們又于20__年在楊村橋鎮(zhèn)黃盛村開展大棚草莓套種網(wǎng)紋甜瓜試種試驗(yàn),當(dāng)年取得了顯著效益,既提高了大棚經(jīng)濟(jì)效益,提高了土地產(chǎn)出率,又有利于進(jìn)一步做大做強(qiáng)草莓產(chǎn)業(yè)。今年,在楊村橋鎮(zhèn),這種套種模式得到了良好的推廣。
2、支持和推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果要想得到推廣應(yīng)用,必須走產(chǎn)業(yè)化道路。只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,科技成果才能更快地在更廣闊的范圍內(nèi)得到推廣應(yīng)用。從20__年開始,我們與市農(nóng)辦共同實(shí)施了“建設(shè)十個高效農(nóng)業(yè)科技示范基地和百個高效農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)”工作,通過基地以及點(diǎn)上的推廣應(yīng)用,在全市形成一批可以學(xué)習(xí)的示范樣板,從而進(jìn)一步帶動、輻射周邊農(nóng)戶共同投入到新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用當(dāng)中。到20__年底,全市已建成高效農(nóng)業(yè)科技示范基地8個,示范點(diǎn)86個。今年,在這一基礎(chǔ)上,我們與農(nóng)辦又聯(lián)合在全市開展了“精品農(nóng)業(yè)示范園”創(chuàng)建活動,力爭用3—5年時間,創(chuàng)建一批在全市具有影響和示范作用的農(nóng)業(yè)精品園。精品園的創(chuàng)建,對農(nóng)業(yè)的品質(zhì)提出了更高的要求,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。
3、以項(xiàng)目以為導(dǎo)向,引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技人員重視農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作。由于受體制、機(jī)制等各方面原因的影響,市科技局很難對農(nóng)業(yè)科技人員的科技成果推廣給予更多的制約。相應(yīng)的,市科技局根據(jù)自身實(shí)際工作,通過農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、管理等給予更多的協(xié)調(diào),通過對加大對成果推廣項(xiàng)目的支持,來引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技人員投身于農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作。根據(jù)基層農(nóng)業(yè)科技工作特點(diǎn),我們把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用上,并相應(yīng)投入更多的科技資金,這幾年來,呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。根據(jù)市委[20__]4號文件,今年,市科技局用于農(nóng)業(yè)科技的三項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)將達(dá)到總經(jīng)費(fèi)的三分之一。
二、存在問題。
我們在農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作中作了不少的工作,但是,受各種因素條件限制,仍存在不少問題,主要有:
1、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入偏少。20__年,全市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入862萬元,占市本級財(cái)政支出的1.94。市科技部門到位經(jīng)費(fèi)150萬元,其中用于農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)50.5萬元。由于農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)總量的相對不足,對于農(nóng)業(yè)科技成果推廣的影響是顯而易見,要解決這一問題,根子還在于財(cái)政的投入。
2、工作人員隊(duì)伍力量單薄。我們科技局農(nóng)業(yè)科技科設(shè)有兩個崗位,但實(shí)際上只有一名科長,沒有科員,連同一名分管領(lǐng)導(dǎo),只有二人。全市農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作線長面廣,只靠兩人,很難在具體工作上抓深抓實(shí)。不要說對于沒有立項(xiàng)的項(xiàng)目,就是對于立項(xiàng)的項(xiàng)目,由于受人力、精力限制,我們在項(xiàng)目日常管理上都顯得有些力不從心,大多時候的管理比較粗放,從立項(xiàng)到驗(yàn)收缺少強(qiáng)有力的監(jiān)管,因而,影響了農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的效率。
3、缺乏與相關(guān)部門的相互協(xié)調(diào)機(jī)制。大多農(nóng)業(yè)科技工作者集中在農(nóng)、林、水以及農(nóng)業(yè)科研等部門單位,由于體制的原因,我們對成果推廣只管項(xiàng)目不管人,一旦立項(xiàng)后,我們對他們的工作很難起到監(jiān)督作用,在對重大成果推廣過程中,需要相關(guān)部門的相互支持配合。由于沒有良好的協(xié)調(diào)機(jī)制,使得在推廣過程中形不成整體合力,各自力戰(zhàn),發(fā)揮不了集團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢,因而,對農(nóng)業(yè)科技成果推廣同樣產(chǎn)生較大的影響。
4、基層單位認(rèn)識不到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技人員身兼數(shù)職,農(nóng)業(yè)推廣體系面臨“網(wǎng)破、線斷、人散”的窘境。由于部分項(xiàng)目實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識上的錯誤,只重立項(xiàng)前的爭取,不管立項(xiàng)后的推廣,在具體項(xiàng)目操作中,甚至出現(xiàn)移用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況,使得原本有限的項(xiàng)目推廣資金也難以發(fā)揮應(yīng)有作用。
三、幾點(diǎn)建議
從我們科技部門角度出發(fā),我們認(rèn)為,今后要進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作,要著力加強(qiáng)以下幾個方面的工作:
一是建立健全導(dǎo)向機(jī)制。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作面臨的課題很多,但在每個時期都應(yīng)該有該時期的工作重點(diǎn),市政府要從長遠(yuǎn)考慮,及早制定全市農(nóng)業(yè)科技成果推廣的工作方向,為全市各有關(guān)部門的農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作明確方向,這樣,也可以集全市之力,重點(diǎn)在幾個產(chǎn)業(yè)上做文章。前幾年提出的“草莓過江,蓮子跨鄉(xiāng)”戰(zhàn)略就非常好,應(yīng)該對我們今后農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作有良好地啟示作用。
二是建立健全投入機(jī)制。成果轉(zhuǎn)化需要一定的投入來支撐和保障 ,光靠我們市科技部門有限的投入是很難取得突破性發(fā)展的。建立良好的投入機(jī)制是切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的前提和基礎(chǔ)。因此,要整合資源,集各方之力,包括科研單位、農(nóng)戶、金融以及社會其他成員,促使投入能籌而有向,聚而有量,集而有度,用而有序,管而有方,努力形成多元化、全方位的投入機(jī)制。市科技部門是全市農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理部門,要適當(dāng)調(diào)整財(cái)政分配格局,提高科技支出的比重,特別是在農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)要適度傾斜。