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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;檔案管理;新模式;探索
一、引言
作為有著一定價(jià)值的信息資料,檔案其實(shí)既是一種歷史記錄的形式,也是信息和知識(shí)較為最終的載體。因?yàn)闄n案資料之中包含著大量的資源和信息,所以科學(xué)合理地利用檔案資料可以很好地促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利開展、進(jìn)行和結(jié)束。而面對(duì)著飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及日益發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),檔案管理工作如何正確地利用這些先進(jìn)的技術(shù)方式和管理手段,對(duì)促進(jìn)工程項(xiàng)目的檔案管理工作有著不可忽視的作用和意義。在信息化環(huán)境之下的檔案管理工作若是能夠順利地探索出其工作的新模式,那么對(duì)于提高工程項(xiàng)目檔案管理工作的效率、延長(zhǎng)工程項(xiàng)目檔案使用的壽命顯然有著舉足輕重的作用。
二、探索工程項(xiàng)目檔案管理工作新模式的意義
作為一種非常重要的資料和信息數(shù)據(jù),檔案有著較高的保存和利用價(jià)值,這也是其會(huì)采取單獨(dú)的各種方式進(jìn)行處理記錄的原因。所以,在管理理念、手段和方式不斷更新和發(fā)展的今日,結(jié)合這些發(fā)展區(qū)探索檔案管理工作的新模式能夠有效地提高資料信息利用的效率,同時(shí)也有利于充分地發(fā)揮檔案信息資料的應(yīng)有價(jià)值。而且檔案管理的工作實(shí)質(zhì)其實(shí)是對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部各種人員管理和工程施工等各方面信息進(jìn)行一個(gè)合理科學(xué)的分類和保存,所以探索檔案管理工作的新模式有助于檔案工作者更方便詳細(xì)地記錄工程的情況,并且工程單位在工程竣工以后發(fā)生什么問題和情況時(shí)也能夠更加快捷方便地調(diào)查問題的所在并及時(shí)解決,同時(shí)也能在以后的工程施工中為本工程單位或者其他單位提供借鑒和參考的資料,及時(shí)防微杜漸。
三、新時(shí)期下檔案管理工作的發(fā)展趨向
隨著檔案管理的理念以及技術(shù)手段不斷的更新和發(fā)展,檔案管理的工作也有了發(fā)展的新趨向,其主要有著以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):第一,檔案資料信息高度的數(shù)字化。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展,利用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行檔案的信息資料收集和整理,并且用紙質(zhì)資料和電子媒介等多種方式來(lái)進(jìn)行檔案的歸檔和保存儼然成了現(xiàn)下工程項(xiàng)目檔案管理的一種新特色,這便是檔案資料信息的數(shù)字化,也是檔案管理工作要不斷更新和完善的一個(gè)重要內(nèi)容。第二,檔案利用的高效化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,使用檔案資料信息也是日益頻繁,并且需求量還在不斷增大,同時(shí)檔案資料信息也有了更高的利用價(jià)值,除了作為一種憑證或者參考資料之外,檔案在教育宣傳、籌劃和分析等方面也有了更多的應(yīng)用。第三,檔案管理服務(wù)的方式多元化。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷的發(fā)展,檔案管理的服務(wù)方式也在不斷增多,除了紙質(zhì)資料的閱覽只玩,檔案展覽和網(wǎng)上檢索查詢等服務(wù)方式也在不斷地完善,這不僅使得檔案資料有了更高的利用價(jià)值,同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)了檔案管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。
四、探索工程項(xiàng)目檔案管理工作的新模式
1.建立新型檔案管理機(jī)構(gòu)。結(jié)合當(dāng)前環(huán)境之下檔案管理工作具有的特點(diǎn)去建立一個(gè)專業(yè)、完善和高效的檔案管理的機(jī)構(gòu),對(duì)于提高工程項(xiàng)目檔案管理工作的效率有著非常顯著的作用。工程單位內(nèi)部進(jìn)行檔案管理的部門應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行交流并學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)、科學(xué)的技術(shù)方式和管理經(jīng)驗(yàn),以便完善工程單位檔案管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織。除此之外,也要針對(duì)性地對(duì)檔案管理的工作人員進(jìn)行專業(yè)的強(qiáng)化培訓(xùn)和教育,督促工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)我國(guó)檔案管理方面的相關(guān)法律法規(guī),從而提高檔案管理工作人員的意識(shí),使其深刻認(rèn)識(shí)到進(jìn)行檔案管理工作所具有重要性,同時(shí)提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。以上這些措施對(duì)于促進(jìn)工程項(xiàng)目檔案管理的工作科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化有著非常重要的意義,是提高檔案管理工作的效率和水平的重要舉措。2.建立檔案管理工作的信息化模式。目前,隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化和信息化已然在各個(gè)領(lǐng)域,包括管理領(lǐng)域都得到了較為廣泛的應(yīng)用和普及。所以,新時(shí)期工程項(xiàng)目的檔案管理工作自然也要與信息化技術(shù)進(jìn)行連接,以便檔案的生成和儲(chǔ)存管理都具備信息化特征,同時(shí)也要構(gòu)建出一個(gè)有著數(shù)字化的錄入和系統(tǒng)化的加工的新型檔案管理系統(tǒng)。另外,也要構(gòu)建出具有電子檔案和文本檔案這雙重保存和管理的新模式,這對(duì)于提高檔案生成、歸類、保存和輸出的效率也有著顯著的作用。當(dāng)然,因?yàn)楣こ添?xiàng)目的檔案資料也有著其自身的信息特殊性,所以在檔案保密的方面也就具有了更高的要求,所以保證檔案信息化的管理系統(tǒng)安全也是非常需要注意的方面,基于此,設(shè)置檔案資料的公開范圍和相應(yīng)查閱的權(quán)限,同時(shí)利用各種現(xiàn)代化的安全技術(shù)軟件都成為避免惡意侵入、病毒威脅,從而確保工程項(xiàng)目檔案資料安全的重要措施,對(duì)于電子檔案信息資料擁有安全可靠的保存環(huán)境同樣有著顯著作用。3.建立檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化模式。想要有效解決工程項(xiàng)目檔案管理工作里出現(xiàn)的一些混亂繁雜的情況,建立檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的模式就是當(dāng)務(wù)之急。只有結(jié)合當(dāng)前情況下的行業(yè)特點(diǎn),分析總結(jié)出檔案管理方面的專業(yè)意見,并制定出具有可行性的、實(shí)際的、并且行之有效的工程項(xiàng)目檔案管理的標(biāo)準(zhǔn),才是保證檔案建立科學(xué)的、專業(yè)的和效率最大化的標(biāo)準(zhǔn)化模式的有效措施。除此之外,還需要對(duì)檔案管理工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格的要求,要求他們必須根據(jù)檔案管理的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行檔案管理的工作,并且一定要將工作做好,這有利于檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和有序化的工作,同時(shí)也能夠提高檔案管理的工作效率和質(zhì)量。4.建立檔案管理工作的高效化模式。強(qiáng)化檔案管理工作中的立卷歸檔的工作,能夠?yàn)闄n案的管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為檔案管理工作中首要的環(huán)節(jié),立卷歸檔同樣也是檔案管理實(shí)現(xiàn)高效化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作的一個(gè)關(guān)鍵,所以必須給予立卷歸檔工作足夠重視。首先就是要根據(jù)檔案資料具體的時(shí)效性和文件管理的所出階段來(lái)決定立卷歸檔的工作是否要進(jìn)行。而那些需要進(jìn)行立卷歸檔工作的文件就需要依照相應(yīng)程序還有處理的重點(diǎn)來(lái)展開立卷歸檔的整理,同時(shí)也要盡可能避免信息冗余和文件重復(fù)的情況發(fā)生。另外,在立卷歸檔的整理工作之中,還要重點(diǎn)對(duì)檔案資料的簡(jiǎn)潔性、完整性和實(shí)用性進(jìn)行保存,這樣才能為檔案資料下一步的分類、保存和查閱提供便利的使用條件。5.建立檔案管理工作的數(shù)字化模式。檔案管理工作的數(shù)字化模式指的是有網(wǎng)絡(luò)信息的共享系統(tǒng)和檔案信息的綜合管理系統(tǒng)共同進(jìn)行檔案管理,網(wǎng)絡(luò)信息的共享系統(tǒng)由Web管理的子系統(tǒng)以及信息的子系統(tǒng)組成,而檔案信息的綜合管理系統(tǒng)則是由檔案信息管理的子系統(tǒng)、數(shù)字化處理的子系統(tǒng)、信息服務(wù)的子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理的子系統(tǒng)共同組成??偟膩?lái)說,數(shù)字化模式以現(xiàn)代信息技術(shù)作為基礎(chǔ),并且將檔案信息當(dāng)作核心內(nèi)容,依靠便捷、高效、先進(jìn)的開發(fā)模式來(lái)進(jìn)行檔案管理。其對(duì)于提高管理檔案的工作效率、有效保存和管理檔案數(shù)據(jù)、減輕檔案管理人員的工作負(fù)擔(dān)有著非常重要的作用。隨著物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)在國(guó)家電網(wǎng)工作領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展,將為工程項(xiàng)目信息的采集、存儲(chǔ)開辟新途徑。不斷研發(fā)、實(shí)現(xiàn)新科技在建筑領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域拓展應(yīng)用后的項(xiàng)目工程信息轉(zhuǎn)換和管理,形成分別滿足工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等專業(yè)應(yīng)用及社會(huì)不同部門、不同層次需要的科技檔案,防止電子文件因生成環(huán)境改變而導(dǎo)致文件信息失真和處理、利用上的困難等問題發(fā)生,為檔案信息化建設(shè)的深入開展提出了新課題。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)飛速發(fā)展和普及的如今,檔案管理工作的理念、手段和技術(shù)也都發(fā)生了根本性的變化,所以工程項(xiàng)目檔案管理的工作也必然要根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)來(lái)探索新的模式。面臨著更高要求的檔案管理工作必須要建立信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化的工作模式,這就意味著要制定出完善科學(xué)的檔案管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)建立健全檔案管理的機(jī)構(gòu)。另外,也要對(duì)檔案管理的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的教育和培訓(xùn)以提高其專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。只有對(duì)工程項(xiàng)目檔案管理的工作進(jìn)行積極的新模式的探索,才能在日新月異的現(xiàn)代不斷地提高檔案管理的工作水平,并不斷促進(jìn)其發(fā)展,同時(shí)為工程項(xiàng)目的順利開展和完成提供一份保障。
作者:張葦 單位:國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司張掖供電公司
參考文獻(xiàn):
[1]邵文寧.提高檔案管理水平完善檔案管理對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù).2016(23).
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建設(shè)工程項(xiàng)目的管理,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中已得到了相當(dāng)?shù)闹匾暎鹘ㄔO(shè)單位的基建管理部門也積累了不少項(xiàng)目管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),但對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理中很重要的一個(gè)方面---建設(shè)工程項(xiàng)目檔案資料的管理還沒有得到應(yīng)有的重視。隨著建設(shè)工程檔案資料管理的相關(guān)規(guī)定出臺(tái),各建設(shè)單位也開始逐步重視工程項(xiàng)目的檔案管理工作,只是許多建設(shè)單位這方面專業(yè)管理人員缺乏,經(jīng)驗(yàn)不足,不知道如何做好建設(shè)工程的檔案管理工作。本文對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理體制中存在的問題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)措施。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 檔案 管理制度
一、現(xiàn)階段建設(shè)工程項(xiàng)目的檔案管理存在著以下一些問題:
1、在日常的建設(shè)工程檔案管理工作中,由于建設(shè)單位對(duì)工程檔案管理認(rèn)識(shí)不足,沒有很好地履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等職能。建設(shè)工程項(xiàng)目存在著建設(shè)周期長(zhǎng)、流程長(zhǎng)、階段多、涉及單位(部門)多等原因,使工程檔案管理具有復(fù)雜的多樣性特點(diǎn)。在工程建設(shè)過程中,由于各種經(jīng)濟(jì)利益或趕工期等諸多原因,人們往往只重視工程項(xiàng)目建設(shè)的施工管理,忽視工程檔案資料的管理,給工程檔案資料的歸檔、保管帶來(lái)一定的影響。
2、許多工程建設(shè)單位,由于建設(shè)工程檔案管理體制不完善,檔案管理制度不夠健全,以及人員、經(jīng)費(fèi)等諸多原因,沒有設(shè)立工程檔案管理部門,配備專職的檔案管理人員,工程檔案管理工作由其他工程管理人員兼任,由于建設(shè)工程管理和工程檔案管理的職責(zé)、專業(yè)性不同,工程管理人員不了解工程檔案管理的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和檔案管理工作程序,缺乏檔案管理的實(shí)踐能力,工程檔案資料往往沒有按要求妥善保存,使工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作不能及時(shí)、規(guī)范地做好,極易造成工程檔案資料的分散、遺失;且沒有專門的辦公場(chǎng)所,工程檔案資料的保管質(zhì)量、安全得不到保障。
3、工程項(xiàng)目建設(shè)中,由于參建單位多,各參建單位之間缺乏相互溝通和交流,參與建設(shè)的人員多且不穩(wěn)定,相關(guān)規(guī)章制度不健全,以及工程檔案管理意識(shí)不強(qiáng),各自管理的標(biāo)準(zhǔn)相互不統(tǒng)一,沒有采取規(guī)范的管理方法和操作流程,使得工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作與工程建設(shè)不協(xié)調(diào),工程的技術(shù)文件、資料存在分散、損壞、丟失等情況,收集的資料質(zhì)量不符合歸檔、保存的要求,影響了工程檔案管理工作。
二、充分認(rèn)識(shí)工程檔案管理的重要性是做好工程檔案管理工作的前提和保障
建設(shè)部為加強(qiáng)建設(shè)工程文件的歸檔整理工作,統(tǒng)一建設(shè)工程檔案的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),建立完整、準(zhǔn)確的工程檔案,會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門共同制訂了《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328-2001),自2002年5月1日起施行。
根據(jù)規(guī)范規(guī)定,項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分,未經(jīng)工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程,不得進(jìn)行或通過整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。由此可以看出,工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收具有一票否決權(quán),充分體現(xiàn)了工程檔案資料在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收中的重要性。
建設(shè)工程檔案文件是指在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄,包括:1、工程準(zhǔn)備階段文件即建設(shè)工程前期檔案。2、監(jiān)理文件即監(jiān)理單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。3、施工文件即施工單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。4、竣工圖資料即工程竣工驗(yàn)收后,真實(shí)反映建設(shè)工程項(xiàng)目施工結(jié)果的圖樣。5、竣工驗(yàn)收文件即建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收活動(dòng)中形成的文件。
建設(shè)工程檔案文件,對(duì)工程建設(shè)前期及日后的管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改有著十分重要的作用,工程項(xiàng)目檔案資料收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不安全,都會(huì)影響工程建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案驗(yàn)收和工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
三、如何做好建設(shè)工程檔案管理工作
(一)要高度重視建設(shè)工程檔案管理工作
工程項(xiàng)目建設(shè)是百年大計(jì),工程檔案管理同樣也相當(dāng)重要,沒有工程檔案資料將后患無(wú)窮。建設(shè)工程由于涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多,形成的各種工程檔案資料較多,所以要想把工程檔案管理工作做好,建設(shè)單位必須從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始,就要建立健全檔案管理工作的規(guī)章制度,明確工程檔案管理崗位責(zé)任,指定專人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的文件、圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集、歸檔工作。統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)本單位及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的工程檔案資料進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。確保工程項(xiàng)目檔案管理工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)工程檔案管理,建立健全工程檔案管理制度
工程檔案管理是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)工程檔案的管理,能更好地為日常管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改等工作提供參考。
1、強(qiáng)化工程檔案管理意識(shí)。我們要從思想上認(rèn)識(shí)到工程檔案管理工作的重要性,增強(qiáng)工程檔案管理意識(shí)、市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)工程檔案管理人員的管理,增強(qiáng)工作責(zé)任性,遵循檔案職業(yè)道德,對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。
2、建立健全工程檔案管理制度并遵循以下三點(diǎn)要求:①建立起來(lái)的規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性,必須符合工程檔案管理規(guī)范和建設(shè)單位檔案管理的需要。②簡(jiǎn)明實(shí)用,制度必須具有可操作性,以方便實(shí)用、簡(jiǎn)便易行、可操作性強(qiáng)為目標(biāo),發(fā)揮制度的規(guī)范和指導(dǎo)作用。③堅(jiān)持制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中,要做到有章可循,有賞有罰,規(guī)范操作。
(三)做好建設(shè)工程檔案資料收集、歸檔和保管工作
建設(shè)工程檔案是指:在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。加強(qiáng)對(duì)工程檔案的規(guī)范化管理,嚴(yán)格工程檔案管理程序,提高鑒別水平和處理能力。工程檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個(gè)環(huán)節(jié),必須符合國(guó)家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
在實(shí)際工作中,工程檔案管理人員必須維護(hù)檔案資料的歷史真實(shí)面貌,了解檔案產(chǎn)生的背景和作用,實(shí)事求是,據(jù)實(shí)立檔,據(jù)實(shí)用檔。在收集檔案材料過程中,要認(rèn)真鑒別、核實(shí),明辨是非,把真實(shí)可靠的檔案資料收入檔案,把好質(zhì)量關(guān)。在收集檔案資料時(shí)要做到口勤、手勤、腳勤,及時(shí)追補(bǔ)工程檔案缺失材料并不斷完善工程檔案資料內(nèi)容,努力使工程檔案資料收集完整齊全、內(nèi)容真實(shí)可靠。要做好收集、整理、編目、著錄、標(biāo)引、立卷、分盒存檔等工作。對(duì)由于歷史原因,確實(shí)收集不到的工程檔案材料,要查明原因,登記說明,為今后的查找工作提供方便。充分發(fā)揮好工程檔案信息資料的作用。
在工程檔案文件的整理、立卷、驗(yàn)收、移交工作中,建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時(shí),應(yīng)對(duì)工程文件的套數(shù)、費(fèi)用、質(zhì)量、移交時(shí)間等提出明確要求;建設(shè)單位要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,將本單位在工程建設(shè)過程中形成的文件收集、匯總后,向建設(shè)單位檔案管理部門移交。
根據(jù)工程建設(shè)過程,按下列五部分做好工程檔案資料的管理工作:
1、工程準(zhǔn)備階段文件指工程開工以前的立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)及工程準(zhǔn)備過程中形成的文件材料。是工程項(xiàng)目檔案的重要組成部分,是工程建設(shè)的憑證性和基礎(chǔ)性文件材料,是一個(gè)工程主體單位永久保存的法律原始性憑證。這部分資料包括:①立項(xiàng)文件;②建設(shè)用地文件(建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證等);③勘察、測(cè)繪文件(地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖審查意見);④合同(勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等);⑤開工審批文件(工程規(guī)劃許可證、施工許可證);⑥建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘測(cè)、施工、監(jiān)理等單位的信息資料。
只有規(guī)范工程前期檔案資料管理,明確歸檔范圍,才能保證工程檔案資料的齊全、完整,確保工程按時(shí)開工,為主體工程的建設(shè)和工程檔案資料管理打下良好的基礎(chǔ)。建設(shè)單位的檔案管理人員要負(fù)責(zé)收集、保存好工程立項(xiàng)文件、建設(shè)用地文件、各種報(bào)批文件、招投標(biāo)文件、各類合同及建設(shè)單位召開的有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要等檔案資料??辈?、設(shè)計(jì)等單位應(yīng)在本單位任務(wù)完成時(shí),將各自形成的有關(guān)工程檔案資料向建設(shè)單位移交歸檔。
2、監(jiān)理文件包括:監(jiān)理規(guī)劃、月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)控制、其他管理事項(xiàng)。
監(jiān)理是監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同,對(duì)工程建設(shè)承包商的生產(chǎn)(進(jìn)度、質(zhì)量和投資),采取組織、協(xié)調(diào)、控制、措施,進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。項(xiàng)目監(jiān)理文件是指監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和建設(shè)資金使用等,進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制的一整套組織管理文件。這部分資料在工程項(xiàng)目推進(jìn)過程中,要求建設(shè)單位及時(shí)與監(jiān)理單位溝通、聯(lián)系,由監(jiān)理單位負(fù)責(zé),按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB503129-2000)編制有關(guān)工程檔案,在工程竣工驗(yàn)收前,向建設(shè)單位移交、歸檔。
3、施工文件:是施工單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。(如:開、竣工報(bào)告,施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄等)。包括:①建筑與結(jié)構(gòu)工程,含:地基基礎(chǔ),主體結(jié)構(gòu),建筑裝飾裝修,建筑屋面等;②安裝工程,含:給排水,電氣,空調(diào),電梯,建筑智能等;③室外工程;④施工驗(yàn)收。
施工文件包括工程施工技術(shù)管理資料,質(zhì)量控制資料,施工質(zhì)量驗(yàn)收資料。是建設(shè)工程施工全過程中的真實(shí)記錄,在工程項(xiàng)目實(shí)施期間,根據(jù)施工文件歸檔要求,由施工單位按各省有關(guān)規(guī)定,根據(jù)各實(shí)施階段,按分項(xiàng)工程的進(jìn)程,編制有關(guān)工程檔案,并在工程竣工驗(yàn)收前,向建設(shè)單位移交、歸檔。
工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的,總包單位負(fù)責(zé)收集、匯總各分包單位形成的工程檔案資料,并在竣工驗(yàn)收前向建設(shè)單位移交。建設(shè)工程項(xiàng)目如有幾個(gè)單位承包的,各承包單位負(fù)責(zé)收集、整理立卷其承包項(xiàng)目的工程文件,并在竣工驗(yàn)收前向建設(shè)單位移交。
4、竣工圖資料:是工程竣工驗(yàn)收后,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映和記錄工程項(xiàng)目各種地下和地上建筑物、構(gòu)筑物等施工詳細(xì)情況的技術(shù)文件。包括:①綜合圖(含:總平面布置圖、給排水、電氣管網(wǎng)等);②室外專業(yè)圖;③專業(yè)竣工圖(含:結(jié)構(gòu)、建筑、裝修裝飾、電氣、電梯、給排水、消防工程、空調(diào)等)。它是驗(yàn)收或交付使用后進(jìn)行維修、擴(kuò)建、改建的依據(jù),也是建設(shè)單位必須長(zhǎng)期妥善保存和進(jìn)行備案的重要工程檔案資料。這部分資料在工程竣工階段,由施工單位按國(guó)家建委1982年[建發(fā)施字50號(hào)]《關(guān)于編制基本建設(shè)竣工圖的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》執(zhí)行,并負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)單位合作,根據(jù)工程檔案資料歸檔要求,做好各種竣工圖的繪制并按時(shí)提供給建設(shè)單位歸檔。
5、竣工驗(yàn)收文件:竣工驗(yàn)收是指工程項(xiàng)目全部建成,具備投產(chǎn)運(yùn)行條件,正式辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)時(shí),建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)職能部門,對(duì)該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收和全面的工程檢驗(yàn)和驗(yàn)收,取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。包括:①竣工總結(jié);②竣工驗(yàn)收記錄(含各職能部門專項(xiàng)驗(yàn)收文件);③決算文件;④各種電子檔案。
工程建設(shè)項(xiàng)目完成后,建設(shè)單位要與各工程參建單位要相互協(xié)作,做好工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工總結(jié)和工程項(xiàng)目的決算工作;運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理,建立工程檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng),熟悉和掌握復(fù)印、縮微、音像、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化工作設(shè)備,完成工程項(xiàng)目的電子檔案資料的歸檔工作。利用現(xiàn)代化技術(shù)和科學(xué)管理手段,適應(yīng)工程檔案管理工作發(fā)展的需要。
在上述工程檔案文件收集、整理、立卷并裝訂成冊(cè)后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程檔案文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查。審查合格后,按相關(guān)程序辦理工程檔案交接手續(xù),向城建檔案館和建設(shè)單位移交、存檔并做好備案手續(xù)。
[關(guān)鍵詞]涉外;電力工程;檔案管理
工程總承包是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式,是總承包商按照合同約定,完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作合理交叉,科學(xué)銜接,并對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目文件資料管理是工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作。對(duì)此,做好國(guó)際工程總承包項(xiàng)目文件資料管理,對(duì)各類文件資料進(jìn)行分析歸類,系統(tǒng)整理,優(yōu)化組織,使之成為準(zhǔn)確翔實(shí)地反映國(guó)際工程總承包項(xiàng)目真實(shí)面貌和有價(jià)值的信息,從中總結(jié)出有利于項(xiàng)目順利實(shí)施的做法和經(jīng)驗(yàn),使我們的項(xiàng)目管理逐步與國(guó)際接軌,符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。自我國(guó)入世以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì),越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。近幾年來(lái),中電投電力工程有限公司在國(guó)外的工程業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快,先后承接了土耳其阿特拉斯項(xiàng)目,越南項(xiàng)目,巴基斯坦等火電項(xiàng)目,采用國(guó)際慣用的通用方式,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料的采購(gòu)供應(yīng)、建筑安裝施工、指導(dǎo)試車和生產(chǎn)考核等實(shí)行全過程的總承包或部分承包。由于各環(huán)節(jié)的多樣性,檔案管理仍按過去僅在資料、圖紙外發(fā)時(shí)留存歸檔,已不能保證工程檔案文件材料的齊全完整,反映不出工程總承包過程,檔案材料的不完整性,將影響企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);一旦涉及工程糾紛,提供不了檔案原件,則將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。筆者就土耳其阿特拉斯項(xiàng)目總包工程的檔案管理問題,進(jìn)行粗淺的探討。
1國(guó)際工程總承包項(xiàng)目文件資料形成的特點(diǎn)
第一,語(yǔ)言特點(diǎn)。國(guó)際工程總承包項(xiàng)目文件以國(guó)際通用語(yǔ)言英語(yǔ)為主。英語(yǔ)是國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的工作語(yǔ)言,如招投標(biāo)、合同文件、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備安裝運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)、各類檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告、重大節(jié)點(diǎn)完成證明文件以及與業(yè)主之間的來(lái)往信函、電子郵件、傳真、會(huì)議紀(jì)要等。第二,文本特點(diǎn)。由于承接國(guó)外總包工程,除在工程前期、設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生大量紙質(zhì)合同文本、技術(shù)資料及圖紙等,隨著工程的進(jìn)行,業(yè)主與總承包方、分包方、供貨方等各方面相互之間利用網(wǎng)絡(luò)傳輸電子信息,還產(chǎn)生大量的電子郵件、光盤、U盤等。
此外一些設(shè)計(jì)變更問題,出現(xiàn)同一名稱、同一件號(hào)、同一圖紙的多次修改,造成不同版次的圖紙多份存在,修改次數(shù)越多,這種現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,形成替換頻率高的特點(diǎn)。
2做好國(guó)際工程總承包項(xiàng)目文件材料歸檔前的必要準(zhǔn)備工作
第一,人員要求。首先要求企業(yè)檔案人員了解合同歸檔內(nèi)容,形成文件的特點(diǎn),學(xué)習(xí)新的知識(shí)。從國(guó)際工程總承包項(xiàng)目形成的文件材料文本的特殊性看,國(guó)際工程總承包技術(shù)文件、圖紙多以英文為主,對(duì)檔案人員綜合素質(zhì)提出了較高要求。檔案人員需要學(xué)習(xí)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目專用術(shù)語(yǔ),了解技術(shù)資料、圖紙規(guī)范格式。了解學(xué)習(xí)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目流程,掌握技術(shù)資料、圖紙的特征等。同時(shí)還要了解掌握與國(guó)際接軌的工程總承包內(nèi)涵,了解本企業(yè)開展工程總承包構(gòu)架的新的管理體系;了解文件信息流程,即項(xiàng)目文件資料,包括從項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同簽訂到工程竣工驗(yàn)收整個(gè)過程中形成的各種文件、圖紙、數(shù)據(jù)、表格、音像資料等,了解項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、成本控制、施工管理、合同管理、材料管理、人力資源管理、機(jī)械設(shè)備管理、資金管理、技術(shù)管理、組織協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收、考核評(píng)價(jià)等各方面狀況的真實(shí)記錄,為做好各類文件材料的分析歸類、系統(tǒng)整理打好基礎(chǔ)。
第二,制度保證。制定國(guó)際工程總承包項(xiàng)目檔案管理細(xì)則《包括歸檔范圍、歸檔要求、歸檔時(shí)間等》,是確保歸檔文件材料完整性的保證。建立規(guī)范的管理系統(tǒng),明確責(zé)任制,促使文件材料形成者重視歸檔工作。將檔案工作納入程序管理,監(jiān)督、指導(dǎo)各承包單位(分包單位)將項(xiàng)目檔案工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行。
第三,重視現(xiàn)場(chǎng)。重視完善項(xiàng)目在安裝、調(diào)試、生產(chǎn)考核過程中形成的各種文件材料,包括一些具有法律效力的現(xiàn)場(chǎng)記錄、來(lái)往文電,以及財(cái)務(wù)支付憑證等重要材料。如會(huì)議紀(jì)要、承包單位與業(yè)主、國(guó)內(nèi)外分包單位之間往來(lái)的各類文件、供貨商提供的產(chǎn)品設(shè)備文件資料、動(dòng)態(tài)反映項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的日?qǐng)?bào)周報(bào)月報(bào)、施工技術(shù)程序文件、技術(shù)檢查文件、項(xiàng)目管理文件、驗(yàn)收文件、變更索賠談判文件等。施工現(xiàn)場(chǎng)文件材料和圖紙需明確專人保管,按照一定程序,定期向檔案主管部門歸檔,避免工程完工,檔案管理滯后,檔案材料無(wú)法補(bǔ)救的局面。借閱文件材料和圖紙等須嚴(yán)格履行簽批手續(xù),管理人員應(yīng)按期收回借閱的文檔,并檢查其完好性和真實(shí)性。
第四,網(wǎng)絡(luò)安全。國(guó)外總包工程將形成大量的電子文件,有必要設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)專人管理電子文件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電子文件傳輸、動(dòng)態(tài)信息的補(bǔ)充、存儲(chǔ)管理。注意文件管理的憑據(jù)性、嚴(yán)肅性和服務(wù)性,保證文件管理真實(shí)、可靠、保證對(duì)內(nèi)對(duì)外網(wǎng)絡(luò)信息安全。
3檔案管理的具體實(shí)施
土耳其阿特拉斯項(xiàng)目是中電投電力工程有限公司貫徹落實(shí)中電投集團(tuán)公司“走出去”戰(zhàn)略第一個(gè)海外EPC總承包項(xiàng)目,2011年11月23日,土耳其阿特拉斯項(xiàng)目正式開工,在工程檔案管理方面,緊緊依托工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)度,本著服從和服務(wù)于施工生產(chǎn),進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐,現(xiàn)將涉外檔案管理進(jìn)行分析,思考和總結(jié)涉外總承包項(xiàng)目檔案管理特點(diǎn)。
3.1招標(biāo)文件管理
阿特拉斯項(xiàng)目雖然是海外項(xiàng)目,作為中電投電力工程公司EPC總承包項(xiàng)目,所有設(shè)備均由中國(guó)進(jìn)口。因此,招標(biāo)工作在國(guó)內(nèi)進(jìn)行。
3.2合同管理方面
所有設(shè)備合同、工程合同、物資及材料采購(gòu)合同、服務(wù)性合同、技術(shù)協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議由PAP軟件進(jìn)行管理,電子版已上傳ATLAS項(xiàng)目PAP合同管理模塊中,便于項(xiàng)目部人員查詢及利用。每份合同均進(jìn)行了合同評(píng)審及會(huì)簽。分公司設(shè)備、材料采購(gòu)合同、代簽合同須有委托書才予以代簽,流程與國(guó)內(nèi)相同。
3.3施工圖紙管理方面
根據(jù)業(yè)主要求,每份圖紙出圖前由設(shè)計(jì)院項(xiàng)目經(jīng)理上傳服務(wù)器,在服務(wù)器中建立并上傳初步樣圖。經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后,再由項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理在服務(wù)器中上傳并建立施工圖,最后出版發(fā)至施工現(xiàn)場(chǎng)。需要查閱圖紙既能通過紙質(zhì)版查詢,也能通過電子版進(jìn)行查詢。
3.4設(shè)備圖紙管理方面
項(xiàng)目設(shè)備圖紙與設(shè)備都是通過海運(yùn)同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),并經(jīng)EPC物資部門清關(guān),組織施工單位物資部及EPC相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行開箱驗(yàn)收,由施工單位物資部按照裝箱清單所提供資料填寫《設(shè)備資料移交申請(qǐng)單》移交EPC物資部門,EPC物資部門清點(diǎn)后移交資料室,經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員及資料室根據(jù)合同核對(duì)無(wú)誤后,資料室方可接收設(shè)備資料。如發(fā)現(xiàn)缺件,由物資部門負(fù)責(zé)聯(lián)系廠家補(bǔ)供。
由于海外項(xiàng)目PAP網(wǎng)絡(luò)版剛開發(fā),存在網(wǎng)絡(luò)差、開發(fā)不全,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)資料管理困難。經(jīng)與各單位溝通,達(dá)成一致意見。EPC收到設(shè)備圖紙資料后,運(yùn)用Excel制作分發(fā)單,制作的分發(fā)單要求寫明設(shè)備名稱、生產(chǎn)廠家、分發(fā)份數(shù)、具體的圖紙資料名稱、設(shè)備型號(hào)及編號(hào),同時(shí)須有中英文對(duì)照,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)同意后,方可發(fā)送至各相關(guān)單位,同時(shí)將電子版上傳至服務(wù)器中。
3.5文檔管理方面
目前,文檔管理沒有軟件,表格由EPC統(tǒng)一,施工單位將須報(bào)審文件送至EPC,經(jīng)EPC專業(yè)人員及領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,返施工單位。簽字單位須留存原件至少1份,EPC資料室將處理完成的文檔進(jìn)行掃描,發(fā)至相關(guān)專業(yè)人員及領(lǐng)導(dǎo),將電子掃描件按文種、專業(yè)進(jìn)行分類保存,通過Excel制作文檔目錄,便于查找和利用。施工單位管理相同。
3.6設(shè)計(jì)變更管理
第一,設(shè)計(jì)方提出的變更。由設(shè)計(jì)院進(jìn)行變更,將變更的通知單發(fā)至EPC總承包領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)和業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)專業(yè),經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理同意批復(fù)后,設(shè)計(jì)院打印紙版,EPC總承包商專業(yè)人員及業(yè)主技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后,發(fā)至施工單位進(jìn)行。第二,施工單位提出的變更申請(qǐng)。經(jīng)設(shè)計(jì)院同意后打印紙版送至EPC總承包并簽字后,再由業(yè)主技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后,發(fā)至施工單位進(jìn)行。
3.7供貨商資質(zhì)
內(nèi)容與國(guó)內(nèi)要求一致。因大多數(shù)材料在國(guó)內(nèi)采購(gòu),供貨商資質(zhì)幾乎通過電子郵件傳遞到現(xiàn)場(chǎng)。因此,只有采購(gòu)部門一個(gè)公章,而無(wú)供貨商(鮮)公章。
3.8驗(yàn)評(píng)資料
雖然管理也是根據(jù)DL/T 5210《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)價(jià)規(guī)程》,焊接執(zhí)行美國(guó)ASME 標(biāo)準(zhǔn),施工單位分專業(yè)報(bào)送ITP計(jì)劃清單,即《施工質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目劃分表》。
3.9竣工檔案的質(zhì)量及歸檔要求、組卷原則與移交
第一,竣工資料的質(zhì)量要求:比國(guó)內(nèi)要求少些,所有資料幾乎無(wú)印章,一般工程文件郵件由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn),紙質(zhì)文件由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)主管經(jīng)理一人簽字即可。第二,工程檔案的組卷原則。根據(jù)EPC總承包合同,需要移交業(yè)主的資料為:已批準(zhǔn)的圖紙電子版,進(jìn)度,技術(shù)要求和其他文件,已批準(zhǔn)的圖紙,測(cè)試過程報(bào)告,設(shè)備測(cè)試證書,運(yùn)行維護(hù)手冊(cè),竣工圖,合格證及檢驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量證明。需要移交業(yè)主的文件為:需與業(yè)主進(jìn)行溝通:凡中英文對(duì)照聯(lián)系單、報(bào)業(yè)主的供貨商資質(zhì)、設(shè)計(jì)變更單、設(shè)計(jì)修改單、TIP清單、施工記錄、調(diào)試記錄、部分驗(yàn)評(píng)記錄、施工圖、竣工圖、設(shè)備廠家說明書、圖紙、合格證、試驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量證明文件等。第三,竣工檔案裝訂形式:竣工檔案為活頁(yè)式裝訂,既簡(jiǎn)單,又適用。第四,竣工檔案的移交:設(shè)備資料隨到隨移交,工程資料為機(jī)組發(fā)電后一個(gè)月內(nèi)按專業(yè)進(jìn)行移交,調(diào)試檔案應(yīng)在工程竣工時(shí),乙方應(yīng)對(duì)該部分負(fù)責(zé),應(yīng)使該部分符合合同規(guī)定要達(dá)到的目標(biāo);以及竣工試驗(yàn)開始前,乙方應(yīng)按照規(guī)范要求向甲方提交竣工文件及操作和維護(hù)手冊(cè)。
3.10現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況
并網(wǎng)發(fā)電驗(yàn)收?,F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收只產(chǎn)生驗(yàn)收記錄及簽證。與國(guó)內(nèi)相比,無(wú)驗(yàn)收記錄,整套啟動(dòng)后,由國(guó)家能源部組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可上網(wǎng)發(fā)電,國(guó)外項(xiàng)目不太看重168小時(shí)試運(yùn)。
3.11軟件管理
統(tǒng)一使用服務(wù)器“FileZilla”,上傳文件特別快,只要有網(wǎng)絡(luò),隨時(shí)隨地上傳、下載。所有圖紙、檔案全部在服務(wù)器中生成,簡(jiǎn)單、直觀,不限制上傳文件大小。
3.12竣工圖要求
竣工圖應(yīng)按合同約定出圖,竣工圖編制深度應(yīng)與施工圖的編制深度一致,有變更內(nèi)容的竣工圖,應(yīng)用云線圖圈出更改部位,并標(biāo)明變更依據(jù)文件號(hào),竣工圖章使用紅色印泥,蓋在圖標(biāo)欄上方空白處,編制竣工圖總說明及分冊(cè)說明,敘述竣工圖編制原則、各專業(yè)目錄及編制情況,竣工圖應(yīng)按GB/T 10609.3的規(guī)定折疊,圖紙折疊圖幅向里,圖標(biāo)欄應(yīng)外露,在正式出版竣工圖之前,需分冊(cè)發(fā)一套竣工圖電子版給工程公司,由工程公司組織審核確認(rèn)后正式出版竣工圖。
4存在的問題及建議
第一,由于海外項(xiàng)目沒有PAP統(tǒng)一管理軟件,無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享,資料管理工作難度加大,建議開發(fā)海外統(tǒng)一管理軟件。第二,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備幾乎都由中國(guó)進(jìn)口,導(dǎo)致部分廠家提供的安裝維護(hù)說明書、合格證、圖紙全是中文,或者翻譯不準(zhǔn)確,業(yè)主不認(rèn)識(shí)也無(wú)法接收,來(lái)回催繳給我們工作帶來(lái)很大困難。第三,設(shè)備廠家的外購(gòu)件資料份數(shù)幾乎不按合同要求提供,無(wú)法滿足業(yè)主需求。第四,廠家提供的電子光盤資料內(nèi)容少于紙質(zhì)文件內(nèi)容,有的廠家甚至未提供電子文件,提供的電子文件格式不統(tǒng)一,比較亂。第五,有些廠家提供的說明書深度不能服務(wù)于現(xiàn)場(chǎng)。第六,根據(jù)目前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備資料情況,根本不適宜過程移交,因?yàn)樵O(shè)備資料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)比較凌亂,比較分散,同一廠家設(shè)備開箱時(shí)間不一致,過程移交導(dǎo)致不專業(yè)的業(yè)主資料管理混亂,如成套設(shè)備儀器儀表、鍋爐補(bǔ)給水設(shè)備、斗輪機(jī)設(shè)備、帶式輸送機(jī)等,由于設(shè)備購(gòu)件多,資料也比較復(fù)雜,這些資料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,資料人員都要經(jīng)過3~4天時(shí)間才能清點(diǎn)出來(lái),電子文件提供也不全,比較凌亂,難核對(duì),清理出來(lái)的資料大小尺寸不一,較難保管。因此,建議公司對(duì)設(shè)備招標(biāo)時(shí),一定要嚴(yán)格要求廠家提供完整、準(zhǔn)確的資料,付上目錄清單,除鍋爐和汽機(jī)兩大主機(jī)圖紙外,其余要求全部裝訂成套成冊(cè)(即活頁(yè)夾),如主變、起備變、保變等說明書及圖紙管理方便,便于查找。同時(shí)提供電子與紙質(zhì)文件對(duì)應(yīng)的PDF電子版本,才能適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的需要。第七,業(yè)主要求移交竣工資料份數(shù)過多,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際產(chǎn)生文件份數(shù)根本滿足不了合同要求。
5結(jié)論
通過對(duì)涉外電力工程項(xiàng)目檔案管理實(shí)踐,順利完成項(xiàng)目檔案移交和歸檔。同時(shí),面對(duì)總承包項(xiàng)目存在的問題和困難,有待繼續(xù)探索解決,我們?cè)概c項(xiàng)目參建部門單位共同努力,推動(dòng)涉外總承包項(xiàng)目檔案管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。
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1.1對(duì)檔案管理工作重視程度不夠
煤礦建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程,很多項(xiàng)目在建設(shè)過程中都存在對(duì)檔案管理工作重視程度不夠的現(xiàn)象。一方面對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,另一方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作約束和要求不嚴(yán),加之煤礦建設(shè)項(xiàng)目條件艱苦、人員流動(dòng)性大、選人困難,造成檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠。而煤礦建設(shè)各項(xiàng)工程門類繁多,各參與建設(shè)單位之間溝通交流困難,也造成檔案資料在收集整理過程中存在諸多障礙。如果單位對(duì)檔案管理人員的職責(zé)監(jiān)督檢查不到位,就會(huì)使檔案管理工作出現(xiàn)漏洞,甚至造成銜接脫節(jié),嚴(yán)重的會(huì)使檔案資料流向不明和丟失。在采用傳統(tǒng)的檔案管理方法進(jìn)行龐大的煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案資料時(shí),相關(guān)檔案管理的規(guī)章制度不完善,檔案管理的規(guī)范性不夠,操作流程不標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目參建單位之間協(xié)調(diào)溝通不夠,都會(huì)給項(xiàng)目檔案資料的完整歸檔帶來(lái)困難。
1.2未能構(gòu)建完整的檔案管理體系
項(xiàng)目的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目機(jī)構(gòu)建立初期就同步形成,很多煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū),在建設(shè)初期條件艱苦,設(shè)施簡(jiǎn)陋,檔案管理機(jī)構(gòu)不能及時(shí)建立或者辦公設(shè)施都沒有基本保障,也無(wú)法保證檔案資料的質(zhì)量和安全,更與項(xiàng)目建設(shè)的信息化技術(shù)要求不相適應(yīng),無(wú)法滿足當(dāng)前現(xiàn)代化礦井建設(shè)的需要。近幾年,我國(guó)飛速發(fā)展的采礦技術(shù)已經(jīng)與世界先進(jìn)水平接軌,因此構(gòu)建完整的信息化檔案管理體系是現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)。
1.3檔案資料基礎(chǔ)工作薄弱
項(xiàng)目建設(shè)與檔案管理工作的專業(yè)性都很強(qiáng),在職責(zé)不明確和管理松散的項(xiàng)目中,參建的各單位輕視檔案管理工作的現(xiàn)象普遍存在;工程技術(shù)人員和檔案管理人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識(shí)、工作程序,缺乏對(duì)檔案管理的實(shí)踐能力,煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理與歸檔工作與項(xiàng)目建設(shè)不能協(xié)調(diào)開展,造成了煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作滯后,影響了工程各方面對(duì)項(xiàng)目檔案資料的利用工作,工程項(xiàng)目管理和技術(shù)文件資料有時(shí)存在分散、損壞、丟失等各種現(xiàn)象,這樣就制約了工程項(xiàng)目的正常施工和檔案管理工作的規(guī)范管理。
2做好煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的四點(diǎn)建議
2.1充分重視煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作
在企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目中,煤礦建設(shè)項(xiàng)目屬于政府核準(zhǔn)類別。盡管近兩年國(guó)家對(duì)煤礦等能源類建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批在逐漸放寬,但按照國(guó)家相關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目的審批制度和要求,從項(xiàng)目前期論證,到項(xiàng)目支撐性的文件設(shè)計(jì)審批,均有嚴(yán)格規(guī)范的制度和約束條件。同樣在煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中,煤礦監(jiān)管部門對(duì)工程施工的過程及竣工投入使用,都有全過程的監(jiān)管和監(jiān)督。作為特殊工程項(xiàng)目的煤礦建設(shè)工程,其使用壽命少則幾十年,多則上百年,檔案管理工作是其工程項(xiàng)目全面管理的基礎(chǔ),也是項(xiàng)目順利實(shí)施和產(chǎn)生效益的根本保障,因此,煤礦建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作就顯得尤為重要,必須自始至終重視項(xiàng)目檔案的管理工作。對(duì)具體的煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目而言,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作,工程項(xiàng)目從實(shí)施初期,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)圖紙、文件、聲像記錄以及計(jì)算數(shù)據(jù)等資料的收集、管理工作,制定明確的崗位責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的同時(shí),要有注重檔案管理的思想意識(shí),把工程項(xiàng)目的檔案管理工作納入日常工作的管理當(dāng)中,調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)檔案管理工作,同時(shí)要在設(shè)施配備上給予支持,使檔案管理有必要的經(jīng)濟(jì)保障。要積極組織檔案工作人員參加檔案管理方面的培訓(xùn),為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的條件,為企業(yè)發(fā)展和建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.2加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理要做到各系統(tǒng)和各單位步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,項(xiàng)目業(yè)主即建設(shè)單位是整個(gè)過程項(xiàng)目的統(tǒng)領(lǐng)者,因此對(duì)項(xiàng)目的檔案管理也要統(tǒng)一歸口在建設(shè)單位的檔案管理部門。建設(shè)單位的檔案管理人員有責(zé)任和義務(wù)對(duì)參與建設(shè)的各部門和各單位的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,做到上下協(xié)調(diào),并與過程施工建設(shè)同步。建設(shè)單位的檔案管理部門還應(yīng)當(dāng)定期組織參建單位有關(guān)人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)一安排部署檔案整理組卷的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)有關(guān)人員普及檔案管理的知識(shí),同時(shí)檔案管理人員也能通過溝通和交流獲得工程建設(shè)方面的信息和專業(yè)知識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理人員的信息系統(tǒng),明確各自的工作職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督和考核,建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.3加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案資料的收集和整理
收集歸檔是檔案工作最基礎(chǔ)、最薄弱的環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案、材料的收集,確保檔案完整、齊全。項(xiàng)目竣工后,檔案管理人員必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作。參建單位必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織檔案資料的歸檔整理,在工程完工后,要及時(shí)將檔案移交給建設(shè)單位;建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)組織并申請(qǐng)檔案部門進(jìn)行項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收,待項(xiàng)目檔案通過專項(xiàng)驗(yàn)收后,建設(shè)單位方可組織項(xiàng)目的竣工總驗(yàn)收;建設(shè)單位的檔案管理部門必須全過程參與項(xiàng)目的各單項(xiàng)竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工總驗(yàn)收。其職責(zé)就是在參加驗(yàn)收的過程中嚴(yán)格把關(guān),并審查各項(xiàng)檔案資料是否合格。在監(jiān)督檢查各項(xiàng)竣工檔案資料時(shí),要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)歸檔材料中圖紙和實(shí)物的相符性以及簽字手續(xù)的完備和真實(shí)性。對(duì)查出的問題要記錄在案,并及時(shí)跟蹤到底,確保問題最終解決,為項(xiàng)目檔案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.4規(guī)范檔案管理制度建設(shè)
作為我國(guó)檔案事業(yè)管理的重要手段,檔案法制工作是促進(jìn)國(guó)家檔案制度建立健全的基礎(chǔ),是發(fā)展檔案事業(yè)的根本保證。加強(qiáng)檔案法制工作,是依法治國(guó)方略在檔案工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn),也是健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下檔案事務(wù)管理機(jī)制的必由之路。通過建立健全檔案法規(guī)體系,加強(qiáng)檔案普法、檔案法制宣傳和檔案行政執(zhí)法,增強(qiáng)社會(huì)的檔案意識(shí)和檔案法制觀念,提高公民、法人和社會(huì)組織在檔案事務(wù)方面的守法水平,創(chuàng)造檔案工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制環(huán)境,切實(shí)推進(jìn)檔案事業(yè)的法制化進(jìn)程,有力保障檔案事業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
由于電力建設(shè)項(xiàng)目的參建單位多,項(xiàng)目檔案管理工作面廣量大,為使基建檔案資料工作納入統(tǒng)一化管理模式,增強(qiáng)管理的依據(jù)性、權(quán)威性、規(guī)范性,統(tǒng)一工程文件的收集、編制和歸檔整理,必須一開始就制定一套完整的與工程建設(shè)相適宜的檔案管理制度是十分必要的。從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職責(zé)分工、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面做出明確規(guī)定,對(duì)文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗(yàn)收等提出具體要求。用規(guī)范的檔案管理行為來(lái)推動(dòng)各參建單位檔案規(guī)范化管理,從而有效地控制檔案的歸檔質(zhì)量。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目檔案收集工作的監(jiān)督管理,工程檔案收集要貫徹“三納入、四同步、五參加”。“三納入”概括:將項(xiàng)目文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入工程建設(shè)工作計(jì)劃和各項(xiàng)管理程序,將檔案工作納入工程建設(shè)生產(chǎn)、技術(shù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)?!八耐健备爬ǎ簷n案收集工作與基建、生產(chǎn)、科研設(shè)備管理活動(dòng)同步進(jìn)行。“五參加”概括:檔案人員參加科研成果評(píng)優(yōu)、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和設(shè)備儀器定型等方面的有關(guān)會(huì)議,參加設(shè)備、重要儀器的開箱驗(yàn)收工作,履行簽字手續(xù)并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)形成的文件材料和設(shè)備開箱后的隨機(jī)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)收集。事前,介入在與參建單位簽訂協(xié)議合同時(shí)(如勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、消防等單位),應(yīng)對(duì)項(xiàng)目檔案的套數(shù)、質(zhì)量要求、立卷人、移交時(shí)間等提出明確要求。事中,檔案人員要負(fù)責(zé)組織監(jiān)督和檢查有關(guān)單位檔案的形成、積累、移交工作,做到邊施工邊整理。使工程檔案形成首尾相接、互為因果、全程控制的記錄體系。
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,從項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收,檔案一直處于活躍的狀態(tài),工程建設(shè)中,影響工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務(wù)重,部分人員不重視。工程建設(shè)過程不同階段會(huì)產(chǎn)生大量的原始資料,如合同、協(xié)議、施工方案與施工記錄、事故處理與質(zhì)檢材料等,這些原始資料之間的內(nèi)在聯(lián)系,只有當(dāng)事人在當(dāng)時(shí)才是最清楚的,及時(shí)收集整理比較容易。隨著工程建設(shè)進(jìn)程的深入,產(chǎn)生的文件材料越積越多,如果工程建設(shè)各階段不能及時(shí)完成應(yīng)歸檔文件的收集整理,對(duì)工程檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確性必將產(chǎn)生不利的影響。若到竣工階段再進(jìn)行文件材料的收集整理,會(huì)帶來(lái)意想不到的困難,如由于時(shí)間長(zhǎng)、管理體制變化,或工程技術(shù)人員的工作變動(dòng)等,不僅給整理工作帶來(lái)困難,而且對(duì)日后檔案利用留下嚴(yán)重隱患。為解決這個(gè)問題,檔案管理人員要注重健全和完善工程資料收集的保障措施,從制度入手、從驗(yàn)收環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)手段上進(jìn)行制約,做好“三約束”,擺正檔案和建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系,確保了電力工程收集歸檔工作的正常有序進(jìn)行。
按照國(guó)家檔案局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收的組織原則,認(rèn)真做好檔案驗(yàn)收工作,查缺補(bǔ)漏,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正錯(cuò)誤;工程竣工驗(yàn)收前必須先交齊工程竣工的所有資料,工程資料不齊全的不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在工程決算、付款上進(jìn)行約束。把工程建設(shè)資料收集、歸檔的及時(shí)性準(zhǔn)確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質(zhì)保金的一個(gè)重要條件。各工程項(xiàng)目組檔案人員負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的工程竣工資料歸檔情況進(jìn)行審核、驗(yàn)收,齊全完整的予以簽字確認(rèn)。經(jīng)簽字確認(rèn)的給予決算付款,對(duì)驗(yàn)收不合格的不簽字不予決算付款。近年來(lái),我國(guó)水電建設(shè)項(xiàng)目通過開展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)活動(dòng),參建各方的質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)意識(shí)得到增強(qiáng),工程建設(shè)管理和工程施工精細(xì)化水平得到進(jìn)一步提高,工程建設(shè)質(zhì)量有了質(zhì)的提升,工程安全文明管理水平上了新的臺(tái)階,工程檔案的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和歸檔的及時(shí)性、規(guī)范性得到了加強(qiáng),工程整體移交質(zhì)量和水平得到了明顯提高,同時(shí)也鍛煉和提高了水電工程建設(shè)隊(duì)伍的素質(zhì),使我國(guó)水電建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。實(shí)踐證明,從1999年至今,經(jīng)過十多年來(lái)對(duì)水電建設(shè)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作的開展,已顯示出其強(qiáng)大的生命力。
1、項(xiàng)目前期文件管理:項(xiàng)目前期文件在基建工程檔案中屬于重要文件,它證明一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目是否合法的有效,同時(shí)也是檔案收集整理難度較大的一項(xiàng)工作。前期工作一結(jié)束就應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)程序進(jìn)行收集和歸檔整理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查找,實(shí)踐證明,在一定程度上可以保證前期文件的齊全完整歸檔。
2、設(shè)備招標(biāo)文件管理:設(shè)備招標(biāo)工作往往因?yàn)閰⒓訂挝患叭藛T多,在招標(biāo)過程中形成的文件種類多(招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、澄清文件、答疑、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書),招標(biāo)過程中往來(lái)文件傳遞較頻繁,容易出現(xiàn)資料收集不全、簽字不規(guī)范等現(xiàn)象。為保證文件資料的全部合格歸檔,檔案人員應(yīng)盡可能的參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作,對(duì)整個(gè)過程中的文件資料傳遞實(shí)行統(tǒng)一管理,由于工作原因不能參加招標(biāo)工作時(shí),待招標(biāo)結(jié)束后積極主動(dòng)與招標(biāo)部門聯(lián)系辦理移交。
3、施工圖紙及設(shè)備圖紙管理:在建設(shè)中,為保證工程用圖,避免因圖紙延發(fā)影響施工進(jìn)度,這就需要檔案人員要堅(jiān)持做到當(dāng)天接收,當(dāng)天完成上賬(臺(tái)賬及計(jì)算機(jī)錄入)登記及分類上架保管,并于當(dāng)天發(fā)放各參建單位,定期按照設(shè)計(jì)院出圖計(jì)劃將到圖情況進(jìn)行匯總報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo),以便領(lǐng)導(dǎo)全面掌握施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度,做好施工過程中的決策。
4、施工、設(shè)備、材料合同管理:為確保合同完整的歸檔,檔案人員應(yīng)經(jīng)常與物資供應(yīng)部門聯(lián)系溝通合同簽訂情況,對(duì)已完成簽訂的合同及時(shí)辦理移交手續(xù),檔案人員對(duì)合同的簽字蓋章是否完備、內(nèi)容是否齊全要進(jìn)行逐一檢查,確保合同正本歸檔。
5、項(xiàng)目施工及安裝文件的管理:項(xiàng)目建設(shè)單位檔案管理人員要做好監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作,積極協(xié)助指導(dǎo)施工單位實(shí)行文件制度,加強(qiáng)施工記錄、資料的及時(shí)收集。
1.基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理體系的構(gòu)建。
基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理體系既要求對(duì)工程檔案實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)管理,也對(duì)其質(zhì)量控制提出了一定的標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)單的說就是以項(xiàng)目施工計(jì)劃及其進(jìn)度紐帶,按照檔案規(guī)范及時(shí)收集每個(gè)環(huán)節(jié)的工程檔案信息,并加以分類和歸檔,以及有效的挖掘利用,以此實(shí)現(xiàn)檔案真實(shí)、完整、高效。具體可從下述幾點(diǎn)著手:一是全過程管理工程檔案,既要基于工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃明確文件的收集時(shí)間,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檔案收集,同時(shí)應(yīng)就工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、征地安置、施工過程、竣工驗(yàn)收等各階段的文件進(jìn)行分類收集;二是強(qiáng)化控制工程檔案質(zhì)量,這就要求應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行歸檔,而且力爭(zhēng)以用戶利益為核心,全面整理、科學(xué)分析、主動(dòng)挖掘檔案信息,并注重收集、整理、分析反饋信息,以此為工程檔案使用者提供高層次、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.基于工程檔案管理的項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建。
因項(xiàng)目管理是工程檔案管理的基本前提,而工程檔案管理又是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,可見兩者相輔相成,不可分割,因此也應(yīng)基于檔案管理促進(jìn)兩者的共同發(fā)展。具體應(yīng)以記錄的工程財(cái)務(wù)信息為參考,掌握并分析費(fèi)用收支,結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)度,有效控制工程造價(jià);以記錄的工程施工情況為參考,合理配置施工資源,確保在合同規(guī)定的日期內(nèi)完成項(xiàng)目施工;以所有的工程檔案作為控制工程質(zhì)量的重要參考,以此減少不必要的損失,保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。
二、系統(tǒng)運(yùn)行保障
1.制定統(tǒng)一規(guī)范的工程檔案標(biāo)準(zhǔn)。
通常工程項(xiàng)目規(guī)模浩大,涉及面廣,其檔案必然數(shù)量眾多,種類繁雜,因此制定統(tǒng)一、規(guī)范的檔案標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)檔案完整、真實(shí)、有效的基礎(chǔ)保障,具體應(yīng)注意下述幾個(gè)方面:工程施工組織設(shè)計(jì)文件中應(yīng)具備編織者、技術(shù)主管、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等參建各方的簽名、審批,其內(nèi)容應(yīng)明晰、具體;圖紙會(huì)審文件中應(yīng)涵蓋工程名稱、地點(diǎn)、參建人員、會(huì)審內(nèi)容、時(shí)間等信息及相關(guān)部門的簽字蓋章;材料合格證、質(zhì)檢報(bào)告等文件應(yīng)合法、齊全;合同、協(xié)議等內(nèi)容應(yīng)公平,嚴(yán)謹(jǐn),全面,不存在漏洞;技術(shù)交底文件應(yīng)符合質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,如管道安裝應(yīng)詳細(xì)記錄管件的大小、位置,支架方法等,驗(yàn)收描述要詳細(xì);分項(xiàng)、分部等資料劃分應(yīng)明確且正確,內(nèi)容真實(shí)不存在重項(xiàng)、漏項(xiàng),施工日記應(yīng)真實(shí)、全面等;此外針對(duì)檔案信息管理系統(tǒng)中的文本、圖片、聲像等不同類型的檔案應(yīng)予以分類管理,其規(guī)范應(yīng)以相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)要求為重要依據(jù)。
2.構(gòu)建完善的工程檔案管理系統(tǒng)。
合理的工程檔案管理信息系統(tǒng)對(duì)于提高其管理績(jī)效具有重要的推動(dòng)作用,在此筆者認(rèn)為應(yīng)以核心服務(wù)器為中心,為建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他單位的溝通與合作提供一個(gè)公共平臺(tái),以此為其查閱、使用、管理、分析工程檔案提供便利。但其應(yīng)以統(tǒng)一文件格式、設(shè)置工作流程、定義訪問權(quán)限、完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、規(guī)范數(shù)據(jù)接口等為前提,建立數(shù)據(jù)、項(xiàng)目、服務(wù)集成的管理系統(tǒng),以此便于收集、分類、歸檔、分析、應(yīng)用工程檔案信息,如可以切實(shí)掌握待復(fù)核、履行期、已終止等不同類型的合同信息,核對(duì)和統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息、施工材料等賬目,查詢?cè)O(shè)計(jì)變更等重大事項(xiàng),以此為控制工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度提供服務(wù)平臺(tái),尤其利于順利完成工程驗(yàn)收,以及合理解決經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。此外也可利用工作會(huì)議、匯報(bào)總結(jié)等豐富的信息反饋渠道,挖掘價(jià)值信息,用于為解決方案的制定等提供幫助。
3.明確劃分工程參建各方的權(quán)責(zé)。
工程檔案來(lái)源繁雜,其全面收集并非一項(xiàng)易事,僅靠單方力量顯然難以實(shí)現(xiàn),因此必須強(qiáng)化工程參建各方的聯(lián)系,明晰其權(quán)責(zé),以此促進(jìn)工程檔案收集和管理工作有序開展,也為工程隱患的責(zé)任歸屬奠定基礎(chǔ)。如建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目申請(qǐng),獲取土地、建設(shè)、規(guī)劃審批書、許可證等資質(zhì),可行性報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、承包合同等文件,其在城建檔案館、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各單位之間的檔案管理中起著承上啟下的作用;勘察單位應(yīng)負(fù)責(zé)提交準(zhǔn)確、可靠的工程勘察報(bào)告;設(shè)計(jì)單位應(yīng)提交合理的施工圖以及技術(shù)方案;監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理監(jiān)督,并提交現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工進(jìn)度等相關(guān)文件;施工單位則主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量,即提交材料、配件、機(jī)械、隱蔽工程等質(zhì)檢報(bào)告。為進(jìn)一步規(guī)范工程檔案管理活動(dòng),還應(yīng)基于單位實(shí)況選擇項(xiàng)目式、強(qiáng)/弱矩陣式等組織形式。
4.形成有效的工程項(xiàng)目組織文化。
為切實(shí)推進(jìn)工程檔案管理規(guī)范化、高效化,工程參建各方都應(yīng)提高對(duì)工程檔案管理的認(rèn)知,并自覺參與、配合檔案收集、管理和利用。其中工程檔案管理部門應(yīng)身先士卒,認(rèn)真貫徹檔案意識(shí),并通過廣泛宣傳,形成自上而下管理工程檔案的良好局面;應(yīng)立足于工程項(xiàng)目和工作需求,明確工程檔案管理目標(biāo),并在管理制度和檔案規(guī)范的約束下,加強(qiáng)部門之間、檔案形成者之間的溝通與合作,進(jìn)一步完善檔案數(shù)量、種類、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等;檔案管理者應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化自身的職業(yè)素養(yǎng),掌握科學(xué)、實(shí)用、先進(jìn)的檔案管理理論知識(shí)和方法技巧,熟練使用檔案信息管理系統(tǒng),規(guī)范檔案操作,保證其完整、真實(shí)、標(biāo)準(zhǔn),學(xué)會(huì)善于挖掘有效信息,并加以提煉和總結(jié),以此為檔案使用者提供有力參考,提高工程檔案的時(shí)效性。
三、結(jié)束語(yǔ)
一、工程勘察設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容及重要性
1、 工程勘察檔案內(nèi)容
指在勘察過程中形成的有價(jià)值的各種歷史記錄,是經(jīng)過鑒定、整理并歸檔的項(xiàng)目文件。主要包括:勘察合同或委托書、勘察綱要、工程勘察報(bào)告正式文本、野外地質(zhì)編錄、原位測(cè)試、土巖試驗(yàn)報(bào)告、水樣分析報(bào)告等全過程的原始資料,以及作業(yè)過程中的工程勘察野外工作驗(yàn)收表和成果審查過程中的工程勘察項(xiàng)目成果質(zhì)量檢查評(píng)定表。
2、工程勘察檔案的重要性
工程勘察是建設(shè)工程的必須程序,是對(duì)場(chǎng)地、地基等工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件的查明,為工程建設(shè)的設(shè)計(jì)提供地質(zhì)依據(jù)。關(guān)系工程的安全性,其重要性可想而知。
二、工程勘察檔案的特點(diǎn)
1、工程項(xiàng)目的階段性使檔案資料形成的階段性
一項(xiàng)工程一般都要經(jīng)過如勘察準(zhǔn)備階段、初步勘察階段、勘察施工采樣階段。一個(gè)階段勘察工作完成后再開展下一階段的勘察工作。每個(gè)不同勘察階段互相聯(lián)系又有嚴(yán)格的區(qū)別,各個(gè)勘察階段分別組成互相聯(lián)系的有機(jī)整體,由此決定勘察技術(shù)資料形成的階段性。
2、工程檔案組成的成套性
工程項(xiàng)目作都是按照嚴(yán)格的、科學(xué)的勘察程序,一個(gè)環(huán)節(jié)緊扣一個(gè)環(huán)節(jié)有規(guī)律地開展勘察工作。把一項(xiàng)工程勘察所形成的全部勘察技術(shù)文件資料及實(shí)驗(yàn)室資料,按項(xiàng)目組成一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案,其中每一張圖紙、每一頁(yè)文字或表格都是該套檔案不可缺少的組成部分,這就是它的成套性。
3、工程項(xiàng)目檔案內(nèi)容有很強(qiáng)的專業(yè)性
一項(xiàng)工程勘察是由多種專業(yè)技術(shù)人員按專業(yè)技術(shù)規(guī)范開展具體工作,既有一定分工,又相互配合共同完成。因此,工程勘察檔案在收集整理時(shí),都要考慮勘察技術(shù)資料專業(yè)性,以及專業(yè)之間的聯(lián)系特點(diǎn)。明確圖紙文件所屬專業(yè)與工程勘察之間的類屬關(guān)系。作為檔案管理人員應(yīng)學(xué)習(xí)勘察專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí),了解各專業(yè)的業(yè)務(wù)范圍,能識(shí)別和區(qū)分各專業(yè)的圖紙文件,不斷提高文件材料分類的準(zhǔn)確性,提高管理水平。
三、工程項(xiàng)目檔案管理存在的問題
1、重視不夠
單位一般比較重視項(xiàng)目的取得及效益,認(rèn)為檔案管理就是后
勤服務(wù)工作,不直接參與項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)直接工作,只是簡(jiǎn)單的移交、接受和借閱登記管理,所以在安排人員落實(shí)待遇問題上難免有考慮不到,直接影響檔案管理工作的發(fā)展和進(jìn)步。
2、專業(yè)技術(shù)人員的檔案意識(shí)不強(qiáng)
一些專業(yè)技術(shù)人員只重視現(xiàn)場(chǎng)工作及報(bào)告編寫,覺得報(bào)告已交出這個(gè)項(xiàng)目就結(jié)束了。對(duì)檔案重要性認(rèn)識(shí)不足,所以在工作中沒有養(yǎng)成重視檔案收集的習(xí)慣,造成項(xiàng)目原始記錄不符合規(guī)范要求,野外勘探記錄部分不完整,一些資料的簽字不全等。一些技術(shù)人員可能因?yàn)轫?xiàng)目多,在項(xiàng)目結(jié)束后不及時(shí)歸檔,長(zhǎng)期保存在個(gè)人手中,這就容易造成損壞或丟失,影響檔案的系統(tǒng)性和全面性。
四、如何做好工程勘察項(xiàng)目檔案的管理
1、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的檔案意識(shí)
對(duì)專業(yè)技術(shù)人員定期進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高他們的歸檔意識(shí),在工程項(xiàng)目檔案形成時(shí)就嚴(yán)格按照檔案管理要求進(jìn)行收集整理。在項(xiàng)目質(zhì)量管理中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目歸檔的要求,對(duì)專業(yè)技術(shù)人員設(shè)置獎(jiǎng)罰辦法,按規(guī)定完成檔案資料移交后,才可視為完成整個(gè)項(xiàng)目工作。督促他們?cè)陧?xiàng)目完成后及時(shí)將資料歸檔。
2、建立健全工程檔案管理制度
把工程項(xiàng)目檔案管理納入日常工作,領(lǐng)導(dǎo)牽頭,明確管理人員,從資料的收集,立卷歸檔,移交,調(diào)閱等方面制定適合本單位實(shí)際情況的管理制度。
立卷歸檔和移交方面,是在項(xiàng)目完成后必須在規(guī)定時(shí)間歸檔,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)收資料,系統(tǒng)整理后,填寫工程勘察項(xiàng)目資料存檔交接表,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后,及時(shí)向部門檔案管理員移交。內(nèi)容應(yīng)該包括紙質(zhì)檔案和電子檔案。這樣可以保證資料的及時(shí)歸檔。
檔案資料的借閱也應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)定,部門內(nèi)部人員借閱,可以在檔案室登記借閱,外部人員借閱應(yīng)有部門領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。檔案管理員要登記借閱日期并經(jīng)常查看借閱目錄催促及時(shí)歸還,保證檔案資料的完整,防止長(zhǎng)期借閱在外容易丟失
3、按要求規(guī)范工程項(xiàng)目勘察檔案歸檔
根據(jù)市建委檢查提出的一些建議?我單位進(jìn)一步完善了檔案歸檔要求。?勘察報(bào)告編制工作是在巖土工程勘察過程中所形成的各種原始資料編錄的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,為了保證勘察報(bào)告的質(zhì)量,原始資料必須真實(shí)、系統(tǒng)、完整。因此,對(duì)巖土工程分析所依據(jù)的一切原始資料,均應(yīng)及時(shí)整編和檢查,各責(zé)任人應(yīng)對(duì)所提交的成果資料正確性負(fù)責(zé),內(nèi)容應(yīng)填寫完整,各成果資料應(yīng)有試驗(yàn)人(完成人)、檢查人或?qū)徍巳撕炞帧?duì)勘察原始資料的校審應(yīng)真正落到實(shí)處。?工程勘察需存檔的資料主要包括:工程合同及任務(wù)書、勘察綱要、原始資料(包括施工平面圖、各種現(xiàn)場(chǎng)原始記錄表、室內(nèi)土工實(shí)驗(yàn)原始記錄等)、各種圖表的中間成果及計(jì)算過程、正式報(bào)告文本、審圖中心審查意見及回復(fù)等??辈靾?bào)告必須有完成單位的公章、資質(zhì)章、法定代表人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、簽章。
4、重視檔案存檔硬件設(shè)施的設(shè)立,配備必要的檔案裝具
硬件設(shè)施是檔案管理的保證,單獨(dú)設(shè)立一間檔案室,配備必要的鐵質(zhì)檔案柜,購(gòu)買檔案盒,每一個(gè)項(xiàng)目的勘察資料都是一個(gè)獨(dú)立檔案項(xiàng)目。所以檔案柜檔案盒需求量大,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案盒,歸檔整齊,一目了然,便于查找。
5、在管理工作中可以發(fā)揮和利用現(xiàn)代化科技手段。
關(guān)鍵字:建設(shè)工程工程項(xiàng)目檔案管理
Abstract: with the constant development of the construction industry in our country, the construction enterprise file management have also made some achievements, the archives management of the informatization degree gradually strengthened, legal system constantly improved, but the current construction enterprise file management still can't completely adapt to the rapid development of the situation, can't keep pace with The Times. In the face of these problems, the construction enterprise to ceaseless effort of archives management, file management how to keep pace with The Times is the development of each construction enterprise file management personnel should be thinking about.
Key words: construction project file management
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
當(dāng)前建設(shè)企業(yè)的檔案管理工作還是不能完全適應(yīng)飛速發(fā)展的形勢(shì),不能與時(shí)俱進(jìn)。面對(duì)這些問題,建設(shè)企業(yè)的檔案管理人員要不斷的努力,檔案管理工作如何才能與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展是每一個(gè)建設(shè)企業(yè)的檔案管理人員都應(yīng)該思考的問題。
一、工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中的問題
1.1 檔案管理信息化水平低
檔案信息化管理是當(dāng)前檔案管理中的重要手段,然而由于傳統(tǒng)手工紙質(zhì)檔案管理的長(zhǎng)期使用,使得電子化這種新的方式的適應(yīng)力較低,同時(shí)單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案信息化不夠重視,在工程建設(shè)項(xiàng)目檔案中未能充分發(fā)揮電子化的效用,使得檔案信息化管理仍然處在較低水平,或者僅僅起著輔助作用,部分單位仍然把一些信息慣于手工操作,使得檔案管理中未能真正脫離手工的操作,這不僅影響著使用效率,同時(shí)不利于檔案的保管。
1.2 檔案管理人員的操作性較差
檔案的管理是一項(xiàng)操作性很強(qiáng)的工作,尤其是人事方面的檔案管理工作,更是事業(yè)單位珍貴的資源之一。那么做好檔案的信息化管理工作,不僅是對(duì)單位的負(fù)責(zé),同時(shí)也是對(duì)單位工作人員的一種尊重意識(shí)。然而,檔案的信息化管理是一項(xiàng)很專業(yè)的工作,需要有較強(qiáng)的操作信息化平臺(tái)的能力,所以檔案管理人員的個(gè)人素質(zhì)直接決定了檔案管理工作的成功與否。當(dāng)前,由于檔案管理人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)仍然處在較低階段,通常都是紙質(zhì)檔案管理的模式下運(yùn)作的,所以缺乏專業(yè)的信息化操作能力,這就造成了不能很好的對(duì)檔案進(jìn)行電子化的管理。
二、如何加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理
2.1工程項(xiàng)目實(shí)施前,相應(yīng)準(zhǔn)備工作的鋪墊
很多技術(shù)人員缺乏對(duì)檔案管理的基本認(rèn)識(shí),并且感覺到工程檔案的信息管理的存在是比較多余的,從而不配合項(xiàng)目實(shí)施過程中的檔案記錄。所以,筆者強(qiáng)調(diào),在工程項(xiàng)目實(shí)施以前,要對(duì)項(xiàng)目所涉及到的單位和部門進(jìn)行動(dòng)員工作,讓他們對(duì)檔案記錄和管理的重要性有所認(rèn)知,從而秉持配合態(tài)度,有利于檔案管理工作的順利進(jìn)行。筆者強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之所以是“各個(gè)”部門和單位的原因在于,電力基建項(xiàng)目所涉及到的范圍較廣,且不同部門和單位所進(jìn)行記錄的檔案類別都不相同,所以要將檔案記錄的責(zé)任落實(shí)到位,保質(zhì)、保量并按時(shí)的將工程文件資料收集全面。在必要的情況下,可以將檔案搜集的工作細(xì)節(jié)在承包合同中加以明確,從而保障相關(guān)檔案管理工作的順利施行。
2.2工程檔案信息管理系統(tǒng)的完善
系統(tǒng)的完善是檔案信息管理的根本所在,同時(shí)也是電建工程順利施行的基礎(chǔ)保證。筆者認(rèn)為,符合現(xiàn)代化的工程檔案管理系統(tǒng)應(yīng)該符合以下幾點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn):1.鼓勵(lì)管理工作人員進(jìn)行高效率的檔案整理和維護(hù)工作,保障整體檔案管理的工作效率;2.弄清工程檔案信息管理的基本需求,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化的檔案管理目標(biāo);3.保證企業(yè)管理層對(duì)信息獲取的快捷性和有效性,從而推進(jìn)檔案管理工作的改進(jìn)和完善。4.工程檔案信息管理系統(tǒng)在進(jìn)行更正、添加和消除記錄時(shí)的精準(zhǔn)程度高,檔案查詢的效率要有所保證。
2.3管理范圍有所明確,工作重點(diǎn)有所突出
工程準(zhǔn)備、實(shí)施、監(jiān)察和完工是電建過程的幾大基本步驟,而在這幾大步驟進(jìn)行和完成的階段都必然會(huì)進(jìn)行相關(guān)的記錄資料。幾個(gè)重要階段的文件范圍可劃分為:1.工程準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目確立資料文件、項(xiàng)目審核批注文件、工程管理機(jī)構(gòu)審批文件、招標(biāo)投標(biāo)文件、預(yù)算管理文件等等;2.工程實(shí)施階段。電建工程文件、安裝工程文件、材料檢測(cè)文件和施工記錄文件等等;3.工程監(jiān)察審核階段。監(jiān)督規(guī)劃文件、進(jìn)度督查文件、質(zhì)量管理文件以及監(jiān)察總結(jié)文件;4.工程完工階段則有驗(yàn)收管理文件、工程結(jié)算文件、完工總結(jié)文件等。而由于電建項(xiàng)目規(guī)模的大小、地域限制的條件以及電力級(jí)別的高低都有所不同,所以管理人員要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,對(duì)管理重點(diǎn)進(jìn)行把握,從而保證檔案信息管理工作的順利進(jìn)行。
2.4管理人員素養(yǎng)的提升
當(dāng)下的工程檔案管理工作在系統(tǒng)管理方面是比較穩(wěn)定的,而作為管理系統(tǒng)的中心人物——管理人員,其基本認(rèn)識(shí)則關(guān)系到了檔案信息管理工作的質(zhì)量。筆者建議,加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)管理,讓其對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)有所提高。同時(shí),要將服務(wù)精神要強(qiáng)化到個(gè)人思想當(dāng)中,并提升個(gè)人工作能力。建立明確的責(zé)任追究制度,完善檔案管理工作的構(gòu)建。
三、檔案信息化管理
建設(shè)檔案數(shù)字化建設(shè)是新時(shí)期檔案部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作,是建設(shè)檔案工作向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路,是建設(shè)檔案工作實(shí)現(xiàn)歷史與未來(lái)有機(jī)鏈接的戰(zhàn)略之舉。通過調(diào)查將建設(shè)檔案的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換為電子信息處理起來(lái)既方便又安全,節(jié)省了大量的空間,又能有效杜絕紙張大量老化和腐蝕的現(xiàn)象,因此數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用已是當(dāng)務(wù)之急。數(shù)據(jù)庫(kù)就是數(shù)據(jù)存放的倉(cāng)庫(kù),把冗長(zhǎng)的數(shù)據(jù)通過掃描儀掃到計(jì)算機(jī)上通過處理轉(zhuǎn)換成電子信息儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)中,建立完善的信息處理系統(tǒng),方便查詢。
檔案信息化管理中應(yīng)采取的安全措施
針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子檔案所面臨的主要安全問題,應(yīng)從以下幾方面著手,減少或消除安全隱患。
(一)及時(shí)對(duì)電子檔案進(jìn)行整理或格式轉(zhuǎn)換
電子檔案在形成時(shí)所依賴的計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù),隨著科技的進(jìn)步必然會(huì)被新的技術(shù)替代和淘汰。這就需要密切關(guān)注計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展方向,當(dāng)發(fā)現(xiàn)電子檔案所依存的軟件技術(shù)變化時(shí),這時(shí)就需要將新的軟件及相關(guān)的檔案信息轉(zhuǎn)化形式保存下來(lái),避免安全隱患的發(fā)生。
(二)有效地維護(hù)與檢測(cè)檔案載體
通常,電子檔案是以脫機(jī)的方式存儲(chǔ)在磁和光介質(zhì)上,因?yàn)榻孛娴牟牧喜煌?,?dǎo)致其化學(xué)的穩(wěn)定程度也不盡相同,這就需要檔案在管理的過程中需要根據(jù)相應(yīng)的特點(diǎn)分類保存, 同時(shí)還需要注意的是,在進(jìn)行保存管理的過程中,需要建立其責(zé)任管理機(jī)制,規(guī)定相關(guān)的人管理特定的資料,這樣能夠提升資料管理的安全性。
(三)建立健全科學(xué)規(guī)范的管理制度
大量的實(shí)踐證明,搞好信息化,標(biāo)準(zhǔn)要先行。《全國(guó)檔案信息化實(shí)施綱要》也提出:加快研究和制定電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開和上網(wǎng)安全等方面的行政規(guī)章,推動(dòng)檔案信息化建設(shè)有序開展。要建立檔案人員培訓(xùn)教育制度,不斷提高檔案工作人員運(yùn)用信息技術(shù)的技能,切實(shí)強(qiáng)化其安全保密意識(shí)。
(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管
在收集電子檔案過程中,必須要進(jìn)行殺素處理,并實(shí)時(shí)更新殺素軟件病毒庫(kù),保證電子檔案不被病毒侵染。在運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)檔案進(jìn)行著錄、檢索等工作時(shí),為了保證安全性能,需要根據(jù)情況設(shè)置不同的訪問權(quán)限,并且對(duì)檔案的檢索、復(fù)制等工作進(jìn)行限制,防止其他人員操作計(jì)算機(jī)修改檔案信息而造成的安全隱患。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)的正在不斷的發(fā)展,建筑管理越來(lái)越重要,而作為建筑管理環(huán)節(jié)之一的建筑檔案管理工作也越來(lái)越重要。無(wú)論是在建筑管理局全體工作人員的檔案保存意識(shí)上,還是在房地產(chǎn)檔案管理上都應(yīng)該作為發(fā)展房地產(chǎn)管理的重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
摘要:評(píng)價(jià)建筑工程的總體質(zhì)量時(shí),不可僅僅關(guān)注工程實(shí)際的性能和相關(guān)硬件條件,還要看有關(guān)的工程檔案是否真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。本文立足于目前我國(guó)工程檔案管理中的現(xiàn)狀分析,并基于筆者多年從事園林項(xiàng)目工程檔案管理經(jīng)驗(yàn),提出了有積極意義的工程檔案管理新模式。
關(guān)鍵詞:工程檔案管理 項(xiàng)目管理 現(xiàn)狀分析 對(duì)策
一、傳統(tǒng)工程檔案管理模式的特點(diǎn)
(一)重視保管工作,忽視檔案的重要價(jià)值,園林知識(shí)薄弱。檔案的管理人員主要以工程文件、實(shí)體檔案保管為重點(diǎn),且具有較強(qiáng)的封閉性,無(wú)法發(fā)揮檔案管理對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)管的重要價(jià)值,也沒有體現(xiàn)利用工程文件和檔案為工程項(xiàng)目建設(shè)提供有效的服務(wù)的理念。有些園林檔案管理者對(duì)園林知識(shí)缺乏認(rèn)識(shí),只是憑借一些常規(guī)的理解去收集資料和檔案,一直以來(lái)收集的檔案不齊全,更談不上完整和系統(tǒng)。所收集的綠化工程檔案不能真實(shí)、全面、客觀地反映園林綠化建設(shè)種植的主要活動(dòng)過程,直接影響了綠化工程檔案的整體質(zhì)量和價(jià)值。
(二)大多是事后控制,缺乏全局性的控制。檔案管理工作在單位管理運(yùn)行中處于“雞肋”的地位,檔案管理人員往往身兼數(shù)職,缺乏工作積極性。在文件的收集方面,檔案管理人員一般不會(huì)提前介入工程文件的管理,缺乏全局性管理的理念。同時(shí),大多企事業(yè)有關(guān)部門“各自為政”,這就造成文件收集的不完整和檔案信息的極為分散,利用也極其不便。
(三)單方面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視檔案管理。目前,工程項(xiàng)目管理相關(guān)部門忽視工程文件的收集、整理、保管、利用。企、事業(yè)單位通常將經(jīng)濟(jì)效益放在日常工作的首位,但是,這種傾向使企、事業(yè)單位忽視了對(duì)工程文件和檔案的全面管理,不利于企、事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。
二、基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理模式的特色
園林綠化檔案作為園林綠化科技,生產(chǎn)活動(dòng)的記錄,是在各項(xiàng)城市園林工作中所形成的的檔案與其他檔案相比,具有較強(qiáng)的專業(yè)性。一般會(huì)運(yùn)用基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理模式。其是指在有限的時(shí)間和資源條件下,以項(xiàng)目管理的理念和原則為理論指導(dǎo),將工程文件、檔案管理和工程項(xiàng)目建設(shè)的程序和流程進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合起來(lái),運(yùn)用相關(guān)管理技術(shù)、方法使工程文件、檔案管理與工程項(xiàng)目管理之間相互推動(dòng)。這主要包括以下三個(gè)方面:
(一)高效完成工程文件和檔案的管理職責(zé)?;陧?xiàng)目管理的工程檔案管理模式是一種高效的行動(dòng),也正是園林綠化工程文件、檔案和工程建設(shè)的基本要求。園林檔案管理人員應(yīng)在一項(xiàng)工程開展之前就要了解工程文件和工程檔案的全部信息,并進(jìn)行及時(shí)地匯總和歸檔。這項(xiàng)工作可以順利地保證工程文件和工程檔案的完整性,有助于有效完成工程文件、檔案的收集和歸檔等工作,并為下一步工作做好鋪墊。
(二)規(guī)范完成工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)流程及各項(xiàng)業(yè)務(wù)。綠化效果的最佳狀態(tài)不是在建成之時(shí),而是在日后。所以園林工程檔案人員要充當(dāng)工程建設(shè)活動(dòng)的“監(jiān)察員”。工程文件和檔案管理人員能夠利用工程文件和檔案的流程來(lái)控制工程項(xiàng)目的有效運(yùn)行。這是因?yàn)楣こ涛募蜋n案的各項(xiàng)工作要經(jīng)過檔案管理人員的審閱和批準(zhǔn),而工程文件的生成、流轉(zhuǎn)和利用分別指導(dǎo)著工程項(xiàng)目建設(shè)過程中不同工作環(huán)節(jié)的具體工作的施行。當(dāng)一項(xiàng)工程建設(shè)的基本工作結(jié)束后,工程文件和檔案管理人員應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)工作人員提交合格的工程文件的信息和數(shù)據(jù),若文件未及時(shí)整合,整個(gè)工程建設(shè)是無(wú)法進(jìn)入下一個(gè)階段的。
(三)為檔案管理工作及工程項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策,提供多項(xiàng)渠道。園林綠化檔案的載體不僅有紙質(zhì)、感光材料、磁性材料等制成的檔案,還有一些實(shí)物,獎(jiǎng)杯,圖片,光盤之類的需要存檔的資料,這給檔案管理增加了難度,這需要園林檔案管理人員創(chuàng)新自己的工作方式和為本工作出謀策劃,提高本職工作以及工程項(xiàng)目建設(shè)的效率。這種特性是工程文件和工程檔案最大價(jià)值的體現(xiàn),也是檔案管理工作的最終目標(biāo)。在“基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理模式”下,工程文件和工程檔案管理人員應(yīng)進(jìn)一步挖掘工程文件和檔案內(nèi)在價(jià)值,并將相關(guān)工程文件在適宜的時(shí)間提供給需要的單位或個(gè)人,以實(shí)現(xiàn)有效地配置和優(yōu)化工程文件和工程檔案信息資源。
三、構(gòu)建基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理模式的對(duì)策
(一)建立標(biāo)準(zhǔn)的工程檔案
有效進(jìn)行和開展工程檔案管理工作,必須建立標(biāo)準(zhǔn)的工程檔案。其一,在填寫相關(guān)工程檔案時(shí),檔案管理人員應(yīng)依照標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容進(jìn)行填寫,明確提交工程文件方的責(zé)任,保證工程檔案中的信息和數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)度;其二,改革工程檔案的管理制度。項(xiàng)目管理建設(shè)時(shí),是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的工程。必須制定有效的管理制度,日常規(guī)范工程檔案管理工作,不斷促進(jìn)工程檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
(二)建立項(xiàng)目管理的組織文化
1、明確工作目標(biāo)。為確保工程檔案管理工作能夠順利開展,檔案管理工作人員首先應(yīng)全面分析工程檔案的意義和作用,并明確制定管理的目標(biāo)和方向,然后分工協(xié)作來(lái)完成檔案管理工作的任務(wù),通過管理人員工作上的溝通與交流,有利于創(chuàng)造良好的工作氛圍,有助于不斷創(chuàng)新管理方式,進(jìn)而提高檔案管理工作的效率。
2、 建立健全相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高管理人員的專業(yè)知識(shí)。相關(guān)企業(yè)和部門應(yīng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,以提升管理人員的工作熱情,使他們能夠更加重視檔案工作的重要性,最大程度刺激管理人員發(fā)揮他們的創(chuàng)造力,優(yōu)化管理方式和工作流程。而且要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng),特別是對(duì)園林、綠化方面的知識(shí),促使從事檔案管理的工作者能夠清楚的了解本行業(yè)的相關(guān)運(yùn)作流程,更利于做好本職工作
3、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),構(gòu)建和諧的企業(yè)文化。檔案管理工作不僅是檔案部門的工作,也是全體工作人員都應(yīng)該參與的工作,增強(qiáng)部門之間溝通與交流,增強(qiáng)他們對(duì)檔案管理工作的責(zé)任意識(shí),有利于不斷完善檔案管理部門的工作,為工程建設(shè)的開展提出有效地建議??傊?,項(xiàng)目管理是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)地系統(tǒng)工程,必須從易到難、有順序地開展。
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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