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森林保護工程較為系統,涉及范圍較廣,任務量較大,具有較強的政策性以及社會性。然而在工程剛實施之時,有些人缺乏對森林資源保護的了解,不理解進行該項目的目標和意義。為了使人們對該項目的認識更清晰更明確,以及促進森林資源保護工程的有效實施,林業服務中心加大宣傳力度,宣傳內容主要是林業生態文明建設和森林生態文化知識、森林資源保護政策法律法規及具體工作措施、保護森林資源意義及取得的成效。宣傳方式上:召開會議宣傳,全面召開村民小組會議進行宣傳;廣播宣傳,利用村村通廣播滾動宣傳森林資源管理重要意義;手機短信宣傳,通過手機信息平臺群發森林資源管理宣傳短信;標語專欄宣傳,各村在交通路口、重點地段書寫標語、橫幅,并利用村務公開欄進行宣傳;宣傳車宣傳,安排森林資源管理宣傳車在全鄉范圍內巡回宣傳。林業局可以建立專門的網絡服務中心,網絡服務中心中列出當地森林資源的現狀,森林資源保護的目的、目標以及意義等,還可以留有一塊評論區讓人們留言,這樣既能廣泛宣傳森林資源保護思想,還能與民眾進行溝通和交流,聽取群眾的意見。宣傳中要注意態度的誠懇和語言的表達,要為森林資源保護工程的實施營造良好的群眾氛圍。建在農村的鄉鎮林業服務中心,群眾基礎和社會基礎非常廣泛,對于地區的民情以及森林資源情況也有更多的了解。為幫助實施森林資源保護工程,當地政府需要加大對于林業服務中心相關的包括政策、人力、財力方面的支持,需要加強森林資源保護隊伍的建設,建立完善合理的科學護林體系。
2促進制度完善
地方鄉鎮林業服務中心在當地政府的積極領導下,應努力著重于森林資源保護的工作上。最初,鄉鎮林業服務中心需要建立完善的管理責任保護制度,例如制定《護林員職責》、《森林資源保護制度》等制度。明確護林員及林業服務中心工作人員的相關職責和義務,使其認真負責地對森林資源進行保護。制度的制定要注意理論與實際相結合,過分強調理論,或者過分著重實際都是不可取的。所以制度的完善離不開林業服務中心管理及工作人員的共同商量和認真探討,這就要求林業服務中心需要開展專門的會議來商討制度的制定、通過與否決。然后,鄉鎮林業服務中心對于森林資源保護資金的投入與支出要公開透明,明確記錄在案。這樣有利于將資金落實在工程上,從而一定程度上減少貪污受賄的情況。鄉鎮林業服務中心只有建立了完善科學的森林資源保護管理制度,才能保證森林保護工程的順利實施。
3管理護林隊伍
護林員在森林資源的保護方面的職責是配合林業服務中心進行各項工作,包括明確保護的區域、保護任務及措施,以及保護標志;協助林業服務中心做好森林防火、病蟲防治以及防止濫砍濫伐的工作;對野生動物資源進行保護,防止隨意捕獵等現象的發生;配合制止通過毀壞森林進行開墾、開采礦石等違法行為;以及配合監督檢查森林中的人為破壞,和制止非法占用林地等行為。協助鄉鎮政府制定林業發展規劃和年度計劃,對農村群體、個人進行組織和指導開展林業生產經營活動。承擔縣級林業業務部門及縣鄉人民政府委托的其他事項等。所以,加強護林隊伍的管理非常重要。護林員的工作地點不集中、工作時間比較自由、職業素質水平參差不齊,所以林業服務中心需要加強對護林員的相關培訓,來提高護林員的職業素質,增強護林人員的責任意識,規范和約束護林員的行為。還應制定合理的績效考核制度,對護林人員進行監督和檢查。另外還應制定相關獎懲辦法,對于護林員的一些疏于職守的現象,應該加大其懲罰力度,對于情節嚴重的員工予以解聘,對于表現好的相關人員要加以表彰并給予適當的獎勵,鼓勵其做到更好。
4加強資源管理
第一,狠抓限額管理。認真執行國家有關森林資源保護管理的法律和政策規定,把限額采伐管理當作森林保護工程的頭等重要工作來抓。尤其是嚴格按照采伐審批程序。重視限制開發和砍伐的管理工作,加強對農民的開采和砍伐的管理,禁止無證砍伐和濫砍濫伐。第二,要強化和落實林地保護管理。基層林業服務中心要嚴格執行征占用林地管理制度,發現非法征占用林地行為的,要堅決予以制止并及時向上級報告,堅決查處林地非法流失和林地逆轉。第三,要加強林權管理。基層林業服務中心要協助上級林業部門對林權證發放情況進行清理登記。明確和穩定森林資源的權屬關系,同時積極協助調處林權糾紛,保護集體林區生產生活秩序穩定。第四,要加強木材流通領域和木材經營加工單位監督管理,基層林業服務中心要嚴格執行憑證運輸木材制度。依法查處非法運輸行為,同時要密切配合有關部門對轄區木材加工單位的監督和管理,發現非法加工木材的,要積極協助有關部門依法查處。第五,落實森林資源監測工作。應當整理統計現有監測資源,開拓監測內容,精確地統計森林資源,實現對森林資源和生態環境的綜合監測,為林業實現可持續發展提供準確的數據。第六,壯大管理隊伍。森林資源管理關系到人們的切身利益,森林資源管理隊伍責任重大,需依法對森林資源進行培養、利用、管理、監督和保護。自然資源對人類非常重要,然而,近年來,隨著人類活動的劇增,使得對森林資源破壞越來越嚴重,從而導致森林資源日益減少,環境功能與生物多樣性也逐漸衰減,因而保護森林資源、可持續利用森林資源,實現人與自然和諧相處,維護良好的生態環境,已顯得尤為重要。
5加強自身建設
第一,要增強鄉鎮林業服務中心的職能。林業服務中心在管理森林資源的時候,其積極落實好科技推廣及林業社會化服務,創建科技示范基地,提供技術服務和相關培訓,從基層開始推行科技興林的相關措施。第二,做好鄉鎮林業服務中心職工培訓工作,使林業服務中心職工的素質得到提高。落實培訓工作,提升員工整體素質,是林業服務中心長期的一項重要目標。為適應時代的發展和社會的需要,加強鄉鎮林業服務中心的培訓工作,林業服務中心需要按照國家相關制度的要求,根據當地工作人員的現狀,用先進的觀念,更深層探討林業服務中心員工培訓的方法和策略,真正做好崗位培訓和相關教育,提升林業服務中心隊伍的整體素質和水平。第三,要求林業服務中心員工結合自身及林業服務中心實際,制定方案進行學習,切實開展嚴肅紀律和執法檢查工作,將林業服務中心建設成高素質高修養的機關單位。護林人員整體素質水平得到提高,才能更好地對森林資源進行保護。
6結語
為全面貫徹落實中、省、市和縣委縣政府關于生態文明建設和環境保護的重要決策部署,切實做好涉林環境保護工作,按照蓬溪縣人民政府辦公室關于印發《蓬溪縣環境污染防治改革方案》的通知(蓬府辦【2017】175號)文件精神要求,現將我局工作開展情況匯報如下。
一、所做的主要工作
(一)組織領導情況
為確保環境保護大檢查大整改工作取得實效,我局成立了以局長為組長、班子其他成員為副組長、森林公安局、林政股、辦公室等科室單位負責人為成員的“蓬溪縣林業局環保督查工作領導小組”;以蓬林發【2017】57號文件制定了“蓬溪縣林業局生態環境保護工作實施方案”,進行專題安排部署,全面開展專題檢查整改工作;以蓬林發【2016】63號文件印發了“蓬溪縣林業局環境保護工作網格化監管實施方案”,建立了縣、鄉、村三級林業生態保護監管體系,實現林業生態保護監管全覆蓋。
(二)責任落實情況
近年來,我們不斷加大森林管護力度,全面落實森林管護責任制。以蓬林發【2017】53號文件明確了林業局各股室具體工作任務和職責;與鄉鎮分別簽訂了“森林管護”、“森林防火”、“天保工程”等目標責任書,建立了縣、鄉、村、三級管護網絡,劃分了管護責任區,森林資源得到了很大程度上的保護;縣委、縣政府出臺了《森林管護考核辦法》和《創建省級綠化模范縣考核辦法》,進一步明確了各鄉鎮職責;明確各級政府主要負責人是林業建設的第一責任人,分管負責人是林業建設的主要責任人,任期內出現超限額采伐、發生重大破壞森林資源案件、重大森林火災和重大安全生產事故的,縣政府不得對其提拔重用,并追究相關人員責任。
(三)污染防控情況
根據上級要求,我局先后召開局黨組會議、局務擴大會議對涉林環保工作進行專題研究、部署安排相關工作。一是全面摸排,出臺了《蓬溪縣林業局關于清理非法侵占林地濫伐林木工作的通知》(蓬林發【2017】55號),對全縣亂占林地、濫伐林木、亂捕濫獵野生動物進行全面清查;二是及時安排森林公安局森林干警、林政股工作人員組成巡查小組,對我縣森林資源較好的地方又特別是赤城湖庫區、高峰山、常樂寺、紅海景區等縣內風景區重點進行了涉林環保檢查。檢查內容一是赤城湖周邊的唐興書院、農家樂等建筑工程是否存在亂占林地行為;二是赤城湖水庫是否存在違法亂捕白鷺、野鴨等現象;三是重點林區和景區是否存在亂砍濫伐林木現象;四是退耕還林是否存在毀林復耕現象;五是對全縣機磚廠規范占用林地進行了檢查指導。并對巡查情況建立臺賬,對發現的問題及時督促進行整改。對部分機磚廠違規占用林地項目共發放停止違法行為通知書20余份,同時由森林公安局進行處理。
(四)宣傳貫徹情況
一是印發“保護森林資源,愛護生態環境”、“森林防火、人人有責”等內容豐富的各種宣傳資料累計十萬余份,發至全縣鄉村進行張貼;二是利用廣播電視、報刊、網絡等多種媒體和街道的板報、宣傳欄,大力宣傳林業法律法規。特別是每年利用“綜治宣傳月”、“植樹節”、“愛鳥周”等契機大力宣傳“森林法”、“野生動物保護法”、“四川省綠化條例”、“退耕還林條例”、“天然林保護條例”;以蓬府通【2016】1號印發了“蓬溪縣人民政府關于加強森林資源保護、嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為的通告”;利用逢場天安排相關科室到鄉鎮集市設立街頭宣傳站,累計發放宣傳單4萬余份,宣傳效果良好。
二、取得的主要成效
(一)著力培育現代林產業體系。全縣建成核桃、蓬溪青花椒、香桂三大特色經濟林木基地8.5萬畝,全縣全年林業產值達到16.3億元,占農業總產值23.15%,比上年提高4個百分點。
(二)著力培育新型林業經營主體。通過林權確權頒證,大力推行林地流轉,積極引進業主從事林業適度規模經營和產業化經營,全縣已流轉林地和非林地10.55萬余畝,引進和培育業主近300戶,發展核桃產業基地5萬畝,發展蓬溪青花椒產業基地2萬畝,發展香桂產業基地1.5萬畝。
(三)森林資源培育成效顯著。近年來,造林營林生產工作重點以林業重點項目建設為抓手,森林資源增長為目標,全力搞好退耕還林、天保公益林、森林撫育、造林補貼、現代林業重點縣等林業重點項目建設,實施完成了鞏固退耕還林成果后續產業建設和新增專項項目建設面積4萬畝,完成造林補貼項目1.5萬畝,完成森林撫育補貼項目4.4萬畝,完成現代林產業基地建設3萬畝,每年指導全縣31個鄉鎮開展義務植樹栽植各類苗木150萬株以上,在開展大規模綠化全川蓬溪行動中,動員和組織部門(鄉鎮)開展公路、水系、四旁等增綠活動,每年完成造林面積(折合)2萬畝以上。鄉村綠化與“城鄉一體化”和“新農村建設”緊密結合,重點在涪江、國省道和縣城周邊栽植生態林、景觀林,完成道路、渠系綠化0.65萬畝。
(四)繼續實施天然林資源保護及退耕還林鞏固工作,生態環境得到進一步改善。
在天保二期工程中,繼續對全縣32萬畝生態公益林進行管護,并保持一期工程的優良做法,吸取一期管護的經驗教訓,努力提高工程建設成效,充分調動大企業、大戶造林管林的積極性;對全縣5.87萬畝退耕還林面積嚴格保護,嚴防反彈復耕,使生態環境得到進一步改善。至目前全縣林業用地面積已達51.8萬畝;全縣活立木總蓄積量270萬立方米;森林覆蓋率32.96%。
(五)有害生物防治目標通過省級驗收。我縣作為國家級中心測報點,以 “預防為主,科學治理,依法監管,強化責任”為目標,結合全省林業有害生物普查和“綠盾”行動,進行檢疫執法和法律法規宣傳,排查檢疫重點企業和苗圃,全面確保我縣森林資源的安全。林業有害生物防治面積47.65萬畝,防治率為90.42%,林業有害生物成災率為0,種苗產地檢疫率為100%。2013年以來完成產地檢疫苗木3000萬株、復檢各類林木種苗8萬株。我縣作為全市唯一開展飛機防治林業有害生物的縣,通過飛機噴灑農藥防治林業有害生物,取得了較好的成效,縣森防站2015年榮獲全省森林病蟲害防治工作先進集體。
(六)實現連續5年未發生重大森林火災。不斷完善森林防火基礎設施建設,森林防火綜合防控能力顯著提升,全縣2013年以來未發生重大以上森林火災及群死群傷事故,一般性森林火災發生27起,受害森林面積6.145公頃,森林火災損失率控制在 0.0145 ‰以下,火案查處率達到100%。
(七)有力打擊破壞森林資源違法犯罪。開展保護森林資源各類專項整治行動,進一步鞏固綠化造林成果。加強野生動物保護,嚴格處理非法獵捕野生動物案件,強化野生動物馴養管理,實施重大野生動物疫源疫病監測管理。2013年至今,查處行政案件231件,行政處罰227人次,單位4個,收繳木材711.842立方米,行政案件綜合查處率95%以上,辦理刑事案件11件,移送起訴10件。
三、存在的主要問題
(一)中幼齡林撫育進程較慢
我縣森林資源90%以上為中幼齡林,面積近50萬畝,其中郁閉度在0.8以上急待撫育的森林面積達15萬余畝。近年來,國家每年下達我縣森林撫育面積僅為1萬余畝,如按此進度進行中幼林撫育,則需要很多年才能全部完成,影響了保留木的生長,導致森林質量低下。
(二)森林生態系統整體水平較低
我縣森林以柏木純林為主,其中低效林占半數以上,人工林密度較高,單位面積蓄積量較少,平均胸徑較小,林下灌木和雜草極少。這些低效林穩定性較差,生物多樣性低,導致森林的健康狀況惡劣,森林病蟲害和火災隱患嚴重,因而系統的生態防護功能低下,水土和林地有機質流失嚴重,林地自養能力差,森林生態效益不能充分發揮。
(三)森林保護與管理利用存在一定的矛盾
林地劃分為公益林后,存在不能流轉不能采伐等具體問題。而可以流轉的商品林又不能改變性質和用途,不能任意采伐,確需采伐的,政策和技術條件要求又非常高,但業主發展林產業流轉林地后,需規模種植經濟效益較好的林木,就要淘汰原有林木,由于受到林業部門林木采伐政策的嚴格限制,導致個別地方出現業主在流轉的林地上因換種經濟林而違法采伐林木現象。另外過去在進行森林分類經營區劃時,同村同組公益林和商品林互相穿插劃分,但這樣又達不到業主將林地集中連片、規模化流轉便于管理的要求,一些業主只好避開政府和林業部門監管私下違規一并將公益林和商品林合并集中流轉,導致許多遺留問題,政府和林業部門面臨的風險較大。
(四)亂砍濫伐林木現象仍然存在
隨著大量農民工外出和城市化進程加快,農村出現大量“空巢”家庭,加之丘陵區森林資源面寬量大,林地分散、小塊,道路暢通,農村基本無人看管守護山林,導致個別地方仍存在亂砍濫伐、偷拉盜運現象,森林管護難度較大。
四、下步工作打算
為確保完成涉林環保生態資源的各項工作任務,我們將按照省、市總體安排部署,全面落實各項工作措施,確保涉林環保工作有序開展。
(一)加強宣傳教育工作
加強對森林資源管理的宣傳教育是涉林環保和森林資源保護工作重要手段和有力措施,我們將始終以林業生態環境建設為中心,努力提高公民保護森林資源意識,大力營造“森林保護、人人有責”的良好氛圍。同時,我們除利用各種宣傳媒體進行宣傳外,還通過植樹節、愛鳥周、世界環境日等活動,開展更加廣泛的宣傳教育工作。
(二) 加大森林資源管護力度
努力做好森林防火、森林病蟲害防治、防止亂占林地、亂砍濫伐林木和亂捕濫獵野生動物等工作;繼續加大對以蜀柏毒蛾為主的森林病蟲害進行有效的防治;加強對亂占林地、亂砍濫伐林木和亂捕濫獵野生動物案件的查處力度,確保森林資源安全。繼續停止天然林商品性采伐,除為滿足基本生活需要保留一部分農民自用材、薪炭材的資源消耗外,停止一切天然林商品性采伐。
(三)繼續深化林權改革
認真開展集體林權確權頒證“回頭看”工作。將集體林權確權頒證“回頭看”工作納入農村各類產權“多權同確”,統一安排部署,對錯登、漏登、重登林權的進行核查糾錯,對個別地方未落實到戶的集體林權,全部落實到戶。認真做好糾紛調處工作。按照屬地管理、分級負責原則,加強林權糾紛調處化解,將林權糾紛納入農村土地承包經營糾紛調解仲裁內容,及時調處化解林權糾紛,依法妥善處理歷史遺留問題,做到一般糾紛不出鄉鎮、重大糾紛不出縣,維護農村林區社會穩定。
(四)繼續加大打擊破壞森林資源違法犯罪查處力度
【中學生2017世界森林日演講稿范文一】
尊敬的老師,親愛的同學們:
早上好!
今天 “國旗下講話”的主題是“愛護森林、人人有責”, 1972年3月21日為首次“世界森林日”。有的國家把這一天定為植樹節;有的國家根據本國的特定環境和需求,確定了自己的植樹節;中國的植樹節是3月12日。而今,除了植樹,“世界森林日”廣泛關注森林與民生的更深層次的本質問題。
大會決定將每年的3月21日定為世界森林日,以引起各國對人類的綠色保護森林資源的重視,聯合國環境規劃署報告稱,有史以來全球森林已減少了一半,主要原因是人類活動。根據聯合國糧農組織2001年的報告,全球森林從1990年的39.6公頃下降到2000年的38.億公頃,全球每年消失的森林近千萬公頃, 森林是人類的搖籃。
很久很久以前,我們的地球是非常美麗的,可是現在地球的環境卻不斷地被破壞。森林資源減少的主要因素:世界范圍內的濫伐森林,破壞草原,無節制地占用農田和抽取地下水,對礦產資源的亂采濫用等造成全球性的氣候惡化,森林面積減少受諸多因素的影響,比如人口增加、當地環境因素、政府發展農業開發土地的政策等,此外,森林火災損失亦不可低估。但導致森林面積減少最主要的因素則是開發森林生產木材及林產品。由于消費國大量消耗木材及林產品,因而全球森林面積的減少不僅僅是某一個國家的內部問題,它已成為一個國際問題。毫無疑問,發達國家是木材消耗最大的群體。當然,一部分發展中國家對木材的消耗亦不可忽視。 非法砍伐森林是導致森林銳減的另一個十分重要的因素。拯救森林資源是必不可少的措施:大力植樹造林和保護森林資源:嚴梢控制林木砍伐量,杜絕非法伐木行為,從而達到有效保護森林資源的目的.
同學們,全球森林資源現狀令人擔憂 ,全球每年森林消失近千萬公頃,為了我們健康活潑地成長,讓我們攜起手來,保護森林,愛護大自然,人人有責!,為我們的星球換上一件更加華麗的外衣!
【中學生2017世界森林日演講稿范文二】
3月21日是“世界森林日”。隨著人類社會的發展,由于人們對木材及林產品的消耗猛增等原因,全球森林面積急劇減少,森林品質不斷下降,生態環境逐漸惡化,引發了諸如溫室效應、生物多樣性減少、水土流失、土地荒漠化、氣候干旱化等不利于人類生存的問題。從某種意義上說,善待森林,就是善待人類自己。
眾所周知,一個國家森林覆蓋率達到30%而且分布均衡,就能初步起到防御自然災害、保證農業穩定發展的作用。據報道,日本森林覆蓋率接近70%,卻是世界上進口木材最多的國家之一,他們寧可花錢去別國購買木材,也不輕易砍伐和毀壞本國的林木。
相對而言,我國的森林覆蓋率只有20%左右,卻時常被亂砍濫伐,遭到嚴重毀壞。
“世界森林日”的誕生,體現了人們對森林問題的重視。目前,我國在保護森林資源方面存在不少不容忽視的問題,如山林木材過量采伐,森林防火意識淡薄,林業保護執法力度不夠,森林資源保護管理不盡完善……
針對這些林業發展中存在的問題,我們理應各方聯動,采取切實措施保護和發展森林資源。
首先,政府應完善相關法律,加強制度監控。政府要制定完善的法律法規制度,使林業相關部門有法可依。要加強基層執法隊伍建設,對破壞森林資源的行為嚴懲不貸。要采取科學管理方式,堅持保護和開發兩手抓,并根據不同的林業類型進行分類管理,以便采取不同的經營機制。
此外,還要加大監控力度和工作透明度,建立政府牽頭、全民參與的立體監控體系,為林業法制體系提供保障。
其次,相關部門要加強管理和宣傳,提高人們的護林意識。要采取多種形式進行有關森林保護的宣傳,讓人們認識到保護森林的重要意義,讓保護森林成為人們的自覺行動。
關鍵詞:森林資源;培育;管護;合理利用
森林資源是發展我國經濟必不可少的條件,它也與人們平常的生活保持著緊密的聯系。森林組員的管理工作需要通過政府的正確引導及社會各界的大力支持。為了使森林資源得到充分合理的使用,必須要做好管護工作,使其自身價值得到最大化的利用,為發展我國的經濟建設提供更多的幫助。所以,本文對如何管護森林資源進行了詳盡的分析與探討,提出了幾點相關建議。
1 森林資源培育的主要內容
1.1 我國在經濟飛速發展的今天,越來越多的企業如雨后春筍般的涌現出來,這大大的推動了我國加快可持續發展的步伐,但是在這同時,我們不得不面對一個嚴峻的考驗,即隨著經濟體系結構發生的變化,資源的消耗量如滾雪球般變得越來越大,可以說已經達到了供不應求的狀態,以我國目前的森林資源來看已經無法再滿足蓬勃發展的社會經濟文化需求,長此以往將會制約我國的林業發展。因此,為了遏制這種情況更加嚴重,保護我國的生態平衡,應該將森林資源的管護工作放在首要位置,合理的對其進行開發與利用。俗話說:“一根筷子容易折,一把筷子難折斷。”從培育森林資源方面來說,僅憑一己之力是無法完全做到對森林進行有效保護的,但是在政府的大力宣傳與推廣下,廣大群眾已經真正認識到森林資源在社會生活中的重要性,并且通過國家采取的相關措施,一定能使森林資源的防護獲得顯著的效果。我們應當充分發揮科學技術在森林資源管理中的應用,培育出優良樹種。在培育工作進行的同時還要保護好環境,詳細的分析與研究當地的生態環境,只有這樣才能找到問題所在,從根本上進行解決,保證順利開展森林資源的培育管護工作。
1.2 實現林業可持續發展要做到優化林業經濟結構,這是促進林業發展的物質保證。以第一產業的市場需求為向導,推進各種生長周期短的經濟林的建設;在第二產業中開發新產品,使其由低層次原料加工轉變為綜合性的高層次精深加工;加大第三產業中森林旅游業及花卉業的發展,以二促一帶三,調整生產力布局及林業產業結構,生產具有競爭力的林業產品,提高產品的技術含量,以此做到在競爭中立于不敗之地。
2 加強森林資源管護的有效途徑
2.1 森林資源是我國的基礎資源之一,直接影響人類從事可持續發展事業。因此,我國的相關管理部門要將森林資源的培護與利用工作放在首位,充分保證在實際管理森林資源中的安全性與完整性。特別是要避免安全隱患的發生,定期巡查森林資源,及時處理可能發生的危害險情,盡量降低損失程度。由此可見,森林資源的管理不是單一的工作,而是一項系統的、綜合性的工程,通過科學合理的途徑對其進行監控,就能夠有效地避免嚴重后果的發生。
2.2 在現代電子技術的幫助下,可以對森林資源建立完善的檔案建設,并加強對森林資源各種數據的調整更新,保證森林資源數據的有效性和可靠性;在森林資源的開發和管護中,建立森林資源的有效保護措施,大力打擊破壞森林資源、濫砍濫伐、毀林開荒等違法行為,建立森林資源的長效管理機制,切實加強森林資源的保護管理。
2.3 分區施策作為森林資源經營管理的戰略途徑,根據“三種林”劃分的原則,對不同功能的林分采取不同的經營方針,重點生態公益林管嚴,一般生態公益林管住,人工商品林管活。抓好調查設計管理和調查設計檢查工作,解決好人為虛假設計問題,努力提高森調人員的業務素質,技術水平和實際操作能力,做好森調隊的提檔升級工作,滿足實際需求。
2.4 把依法治林作為森林資源經營管理的戰略保障,充分發揮森林資源管理部門的作用,認真履行職能。抓好林地管理工作,對于征占林地要嚴格履行申報審批程序,對亂占林地,特別是毀林開荒行為,實施嚴厲打擊。
2.5 把建立“嚴管林”的長效機制作為森林資源經營管理的戰略措施,從制度上確保森林資源安全。把限額管理、限量采伐落到實處。抓好伐區管理和伐區檢查工作,堅決杜絕超證采伐、超量采伐、超強度采伐和越界采伐。把建立森林資源的管理和運行機制作為森林資源經營管理的戰略任務,責、權、利相統一,利用主體和管理主體相分離是實現森林資源可持續發展的治本措施。
3 森林資源的合理利用
森林資源是人類的重要資源之一,人類生活離不開森林資源。它還能夠調節生態環境,具有非凡的意義。森林資源不僅為人類提供了木材與林木產品,我們生活的環境也變得更加美好。所以合理的開發與利用森林資源十分必要。我們應該結合目前我國發展的現狀及實際需要對林木資源進行合理利用,避免不必要的浪費。創造一個良好的生態環境以保障樹木能夠茁壯的生長,促進我國林業建設的可持續發展。在開發利用林業資源時,相關管理部門及林業工作者要做好管理工作,保護好沒有成才的樹木及不適合利用的樹木,避免過度采伐,從根本上實現森林的合理化使用及保持我國林業在可持續道路上的穩步前行。合理利用林業資源,不僅能夠獲得相應的經濟效益,而且通過適當的方式對森林進行保護,可以有效的提高森林的再生能力,改善森林的原來面貌。不僅要將循環再利用應用在保護生態環境方面,培養未來的環境,還要落實在實處,將其適用在各個領域中。
結束語
從上文的論述中我們得知,森林資源對人們生活及我國的經濟發展具有重要的經濟價值與社會效益。它讓我們生活在了一個清新的生態環境中,保障了人類社會長足穩步的進步,我國林業部門要將森林資源的保護工作重視起來,采取合理有效的措施,充分做到在森林資源培育前期進行宣傳推廣,培育中進行嚴格監管,成林后避免濫砍濫伐現象的發生。只有這樣,才能提高我國森林的利用率、再生率,使我國的森林資源在可持續道路上蓬勃發展。
參考文獻
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關鍵詞:生態文明;森林;有害生物;防控
生態文明是指人類在改造客觀世界過程的同時,積極改善和優化人與自然的關系,建設良好生態所取得的物質與精神成果的總和。在生態文明建設中林業方面所包括的有森林保護、土地利用、改善農耕、合理利用水資源、合理利用能源、物種保護、大氣保護和人口控制等8個方面基本內容,它們無不與森林保護直接或間接相關。
林業一直是一個國民經濟部門、大農業的重要組成部分,現在林業已經“由國民經濟重要組成部分轉變成為生態建設的主體”。森林是自然功能最完善、最強大的資源庫、基因庫、蓄水庫、貯碳庫、能源庫,作為一個不可或缺的重要生態因子,一片森林同時具有生態效益、經濟效益和社會效益的特點,能夠從根本上或一定程度上解決生態文明建設某些方面的問題,保護國家生態安全,維護生態運行,從而使得以森林為經營管理對象的林業成為聯系生態和經濟的紐帶和關鍵。林業承擔著培育、管護和發展森林資源,保護生物多樣性、森林景觀、森林文化遺產和提供多種森林產品的根本任務,肩負著優化生態環境、促進經濟發展的雙重使命。林業通過防治水土流失、保護生物多樣性、防治沙漠化、抵御水旱災害和調節氣候等功能在維護國家生態安全和區域經濟發展中已經并將繼續發揮舉足輕重的主體作用和間接作用。
1.林業有害生物防控的重要性
推動生態文明建設,促進人與自然和諧,要求我們。全面加強森林資源保護管理。在努力增加森林資源數量、加快生態恢復的同時,切實嚴格保護和科學管理好森林資源,不斷提高森林資源質量,優化森林生態系統結構,改善生態系統功能,以滿足經濟社會發展對林業的多種需求。
當前,江寧區的森林資源受到松材線蟲病等有害生物的破壞和威脅,這種狀況不僅嚴重破壞森林資源,制約社會經濟發展,也影響國土生態安全、社會經濟可持續發展和生態文明建設。只有不斷提高森林資源保護管理水平,保護管理好現有的森林并努力增加森林資源數量,提高森林資源質量,才能為社會經濟發展提供必需的物質產品、生態產品,才能肩負起保護生態環境、促進經濟發展、建設生態文明的重要使命。因此林業有害生物防控在生態文明建設中有著重要的地位和作用,承擔著保護森林資源、維護生態安全、推進生態建設、促進生態文明的重任,是林業發展的重要保障力量。
1.1林業有害生物防控工作是保護森林資源、維護生態安全的保障
林業生物災害是“不冒煙的森林火災”,是林業發展、生態建設的大敵。南京市江寧區林業有害年均發生面積2000hm2左右,各種有害生物嚴重威脅著森林生態系統和生物多樣性的安全。松材線蟲病、竹蝗蟲、楊樹食葉害蟲影響著占江寧區近1/3面積的松林安全;美國白蛾、楊樹蛀干害蟲、楊樹食葉害蟲及病害等破壞著楊樹及其它闊葉林;經濟林病蟲害蠶食著山核桃、板栗、竹林等林分。特別是隨著對外交往日益頻繁和全球氣候變暖,林業有害生物適生范圍不斷擴大,發生期提前,世代數增加,發生周期縮短,危害程度加劇,制約了生態建設步伐,成為影響生態建設的障礙。采取切實有效的措施,全面遏制林業生物災害嚴重發生的局面,是林檢系統的重要使命。
1.2林業有害生物防控工作是社會和諧發展、提高健康水平的需要
食品安全是事關人民群眾身體健康和社會和諧穩定的重大問題。生活水平的提高必然對山野菜、竹筍、食用菌、木本食用油、林果、林下養殖動物等森林食品的供給提出更高要求。現今林業有害生物防治方式、手段、技術等方面還比較落后,傳統的農藥防治還很普遍,無公害防治應用尚未被全面接受,與農藥殘留、水體污染等有關的森林食品安全及對周邊農產品安全影響問題不可輕視。為此,我們必須轉變防治理念,改進防治技術,提高無公害防治率,從源頭上消除森林食品安全隱患,確保森林食品綠色、安全、無污染。
1.3林業有害生物防控工作是促進經濟建設、增加農民收入的有效途徑
目前,各國普遍采取了利用有害生物的傳播危害特性設置貿易壁壘手段,一些涉及重要檢疫性有害生物的產品進出口受到嚴格限制,江寧區對外貿易和經濟發展受到嚴重沖擊。木質包裝材料、人造板、木地板、木制家具、木制工藝品等林產品廣泛應用,產量持續增長,物流迅速擴大,為林業有害生物擴散蔓延提供了載體,對林業有害生物防治工作提出了嚴峻挑戰。加強林業有害生物防控已成為應對國際技術性貿易壁壘,促進木制品流通,保障國際國內貿易持續增長,維護經濟貿易安全,提高林農收入的迫切需要。
2.加強林業有害生物防控,鞏固生態建設成果
①要強化宣傳,動員全社會力量來預防控制林業有害生物,保護森林資源。②要強化防治,將松材線蟲病等有害生物造成的損失降到最低限度。③要強化檢疫,嚴防松材線蟲病、美國白蛾等外來有害生物的傳播擴散蔓延。④要強化監測,林業有害生物一旦發生及時發現及時預警。⑤要強化科技推廣,大力推廣有害生物防治檢疫的先進適用技術,提高防治檢疫的技術水平。⑥要強化建設,建設好森林資源保護管理隊伍和防治檢疫基礎設施。⑦要強化管理,不斷探索有害生物防治檢疫管理的新方法和新機制,提高森林資源保護管理水平。為保護森林健康、維護生態安全、建設生態文明作出更大的貢獻。
3.林業有害生物防控在生態文明建設中的作用
3.1承擔起保護自然生態系統的歷史責任
面對無煙的“森林火災”,必須警鐘長鳴,果斷行動,及時監測預警,加強檢疫執法,遏制林業有害生物嚴重危害,盡最大努力保護好森林資源健康,保護好我們賴以生存的綠色家園。
3.2承擔起保護生態安全的歷史責任
必須以鞏固天然林保護、退耕還林等生態工程建設成果為重點,加強林業有害生物防控,保障中華民族母親河長江流域的生態安全。
3.3承擔起提供綠色森林食品的歷史責任
大力發展綠色林業產業,為社會提供豐富的、安全的森林食品是林業的重要任務。林業有害生物防治必須轉變防治方式,更新防治技術,大力推進科學防治、生物防治、無公害防治,從源頭上保證森林食品安全,有效保障廣大公民的健康。
【關鍵詞】森林保護;存在問題;解決對策;發展前景
森林為地球上的很多生物提供了棲息的環境,同時也為人類的生存和發展提供了必要的生活必需品。此外,森林系統對于凈化環境空氣,吸收有害物質提,釋放氧氣,涵養水源以及調節氣候環境等方面發揮著十分重要的作用和功能。正是由于森林系統擁有這樣龐大的功能,導致了人們在開發森林資源時存在很多不合理的地方。其結果必然是導致我國森林資源大幅度的銳減,同時也給人類的生存環境造成了嚴重的影響,使得人和動植物的生存環境不斷惡化,因此,就要求相關部門切實做好森林保護工作改變現有的問題。
1 森林保護工作存在問題分析
(1)集中砍伐,森林生長量得不到保障
最近幾年,我國的市場經濟體制發生了顯著的改變,人們對木材資源的需求量在不斷的擴大,導致了森林資源的砍伐量遠遠超過了開發量,這對森林資源再生十分不利,并對森林資源的再生造成了嚴重的影響。同時由于過度的砍伐,導致了森林資源的生長量遠小于消耗量,使得我國的自然環境遭受了嚴重的影響,恢復能力大大降低,人們生產生活需要的木材也得不到供給。
(2)過量砍伐現象嚴重
從本質上說,森林資源并不是一個人所有,其屬于國家財產的一部分,因此,森林資源的開發應該是有計劃,有步驟,有目的的進行。但是,最近幾年,人們在森林資源開發過程中,為了自己的一己私利,對森林資源的開發量呈現出越來越大的現象,這種情況的存在就導致了森林資源過度砍伐的現象十分嚴重,并且這些砍伐量都是在國家的計劃范圍之外,也是違法的行為。這種現象的出現也會導致森林資源的消耗量遠遠大于生長量,這樣對于森林資源的可持續發展產生了巨大的障礙。
(3)森林的火災和蟲害危害加劇
我國森林資源在開發和管理過程中,比較難控制的內容就是森林大火和病蟲害。在森林系統進行必要的森林病蟲害防治對于保證森林資源的健康成長有著十分重要的作用和意義。同時,加強病蟲害防治和火災預防工作對于改善周圍居民的安全生產有著積極的作用。但是,在實際的病蟲害和火災預防過程中,真正做好的林業管理單位少之又少,這對森林資源的保護十分不利,同時這種情況也加劇了病蟲害的在森林系統的傳播和擴散。
(4)森林不合理開荒現象嚴重
盡管森林資源保護是每一個人的責任和義務,但是我國在森林保護法規的建設方面還存在一定的缺陷,加上很多地區的人們對森林保護的意識不強,導致了地區居民對森林資源進行過渡的砍伐開荒,森林開荒成耕地的現象十分突出,這種問題的存在對于保證我國森林資源的可持續發展以及我國生態文明建設都是一種嚴重的阻礙。
2 加強森林資源保護的對策分析
(1)充分認識森林資源保護工作的重要性
在森林保護工作開展過程中,首先應該樹立牢固的法律意識,相關部門應該積極的宣傳森林法律法規,積極的組織活動,開展森林資源普法活動,通過媒體的宣傳,提高每一個公民的森林保護意識,使得森林保護的意識深入到每一個公眾的內心。
(2)嚴格執法,禁止林地分非法開荒
林業執法部門應該嚴格按照法律法規的要求,對征地用地的范圍、條件和審核程序進行監督和檢查,嚴格審批,不斷加強管理,嚴謹杜絕林地的非法開荒。同時還需要不斷加強森林林地使用權流轉管理,不斷深化林權改革,制定完善的法律保障體系,做到有法可依有,執法必嚴。
(3)合理的控制森林資源的消耗
首先,進一步的強化林木采伐許可,采用合法的程度進行林木采伐,嚴禁非法砍伐行為的發生;其次,在開采過程中,嚴格執行森林砍伐限額制度,按照天然林保護工程和生態效益的要求,確定合理的采伐方式和砍伐的強度,避免對森林系統造成過度砍伐;最后,林業執法機關要強化對林木運輸的執法監督,進一步規范林木運輸和經營的加工行為,禁止非法的林木進入市場流通。
(4)加大資金投入
最近幾年,很多地區加大的了對人工造林的補助,但是由于市場機制的影響,種苗和造林補助的力度還不是很高,往往都是補助一年的種苗費,等到后期的管理和撫育就沒有相應的補助。造成了林木的保存率逐年降低,無法保證正常的造林效果。
3 森林保護發展前景分析
目前,我國的森林保護工作還處在初級發展階段,一些管理方式和規章制度的建設還存在較多的缺陷。在今后的發展過程中,我國應該致力于管理制度的建設,制定出完善和合理的森林保護制度,同時還需要加大科學技術的投入,將一些先進的技術手段不斷的引進到森林保護工作中去。
參考文獻:
[1] 鄭進@,盧珍紅. 云南海子坪省級自然保護區種子植物區系特征[J]. 福建林業科技,2014(03).
關鍵詞:林政管理 存在問題 措施對策
林政管理是針對林業經營過程中所涉及的管理問題,依照林業相關政策法規,對林業相關產業實施的業務管理。其核心內容包括“六管理一執法”,即林業經營管理、林權管理、森林資源管理、野生動植物保護和自然保護區管理、林木采伐管理、木材流通管理和林業行政執法。
近年以來我縣資源林政管理工作緊緊圍繞發展和保護森林這一林業工作核心,以宣傳《森林法》和國家林業法律、法規,提高公民林業法律、法規意識,環境保護和生態可持續發展意識為重點,抓隊伍強素質提高林業行政執法人員依法行政水平,依法嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動,加大對森林資源保護力度。我縣資源林政管理工作取得了可喜成績,但也存在一些問題。下面談談我縣林政管理存在的一些問題及對策。
一、我縣林政管理存在的主要問題
我縣資源林政管理工作雖然取得了較大的成績,但也存在一些問題,主要表現在:1、認識不足,法制意識淡薄人們往往只注重于森林的經濟效益,而忽視了森林的生態效益和社會效益。2、林政工作責權不明。林政管理中有權無責的現象普遍存在。林政工作在一個地方究竟誰主、誰副,出了問題由誰負主要責任、誰負次要責任;在一個鄉鎮出現了亂砍濫伐,森林資源遭到了破壞,破壞究竟到什么程度才追究責任,其責任又由誰來負等問題都沒有標準界定。3、管理力量薄弱,林政工作成績不明顯。4、亂占林地、毀林開墾現象仍然存在。
二、針對以上問題應采取的措施對策
1、加強隊伍建設,提高人員素質。加強資源林政管理必須建立一支高素質的林政管理隊伍,建立一支政治素質強,業務技術精,作風紀律硬,熱情服務,廉潔奉公的林政管理隊伍作為工作的重點,堅持內練素質,外樹形象,把提高林政執法人員的業務素質和依法行政水平作為工作的重中之重,采取參加上級學習培訓,集中自訓,以會代訓,安排自學,統一抽考,參觀學習等多種形式組織林政管理人員對《森林法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等有關法律、法規進行學習培訓。規定凡林政執法人員必須經過縣級以上政府組織的培訓,在考試及格、考核合格并取得行政執法證后方可上崗,凡調入人員未經培訓不得上崗,凡考核、考試不及格者必須待崗培訓。這些措施的采取可以調動林政管理人員學習有關法律、法規和業務知識的積極性,提高了林政管理隊伍的整體素質,為搞好資源林政管理工作打下了良好的基礎。
2、積極向社會宣傳林業法規政策,增強公民遵守林業法規的自覺性。知法是守法的前提,為了更好地讓公民了解、掌握國家林業法規和政策,我們注意加強對林業法律、法規和國家林業政策的宣傳。在利用電視、廣播、報紙等新聞媒介進行宣傳的同時,注意利用標語、宣傳車、展板、宣傳咨詢等多種形式加大宣傳力度,向公民宣傳林業是生態環境建設的主體,是從事維護國土安全,促進經濟可持續發展,以向社會提供森林生態服務的行業等知識,增強公民的環境保護和依法治林意識。
3、扎實地抓好基礎工作。為了扎實有效地搞好資源林政管理工作,我們注意按上級要求狠抓落實,如期完成了森林資源二類清查,為編制“十五”期間年森林采伐限額提供了依據,按要求順利完成了我縣第四次資源連續清查。嚴格限額采伐管理,控制林木過量消耗。加強木材檢查站的管理,規范木材運輸管理。
4、嚴格控制限額采伐,解決林地逆轉問題。根據以往在培育,發展森林資源時,忽視對現有森林資源的保護管理,一些鄉鎮的局部利益,短期行為,林業抓的落實不夠,造成超限額采伐問題,使有林地變成疏林地,疏林地變成無林地,使林地逆轉,嚴重制約了林業可持續發展。針對上述問題,我們首先進行了林權證發怔工作。二是明確落實責任,建立了責任追究制度。凡是出現超限額采伐,毀林造成林地逆轉的一發追究責任人的行政責任。三是加強了征占用林地的審核審批,杜絕了非法占用林地,毀林開墾的事件發生。四是對一些低產林,疏林地由林業局下去調查,合理確定更新。五是加大了執法力度。制定了林地保護利用規劃,按照規劃確定使用用途,采取相應的林地保護措施,嚴格實行林地用途管制。依法嚴厲打擊亂砍濫伐、亂占濫用林地、毀林開墾和違法運輸木材等破壞森林資源的行為,對一些重大案件和典型案件由新聞單位公開曝光,依法進行處理,從而使超限額采伐,有林地逆轉得到根治。
5、進一步加大采伐限額管理力度,堅決杜絕超限額采伐。確保森林資源消耗不突破國家下達的年度限額指標,是資源林政管理工作的總要求。一是要強化林木采伐許可證的發放管理,嚴格憑證采伐制度,對申請采伐證明文件,要按照《森林法實施條例》和省廳的有關規定認真審核,嚴格把關。要嚴格按照《森林法實施條例》和省廳規定的發證權限,核發采伐許可證,嚴禁越權發證。二是要強化森林采伐限額執行情況的監督檢查,發證單位要對采伐作業實施現場檢查和作業質量、采伐量進行驗收。縣局將繼續組織采伐限額執行情況檢查,對超采伐限額負有失職、瀆職責任的林業管理人員和領導干部,要依法嚴肅處理,堅決杜絕超計劃采伐。三是加強對采伐更新驗收的檢查工作,對于年度采伐后未完成更新造林任務的,不得核發木材采伐許可證。
6、切實抓好林地保護管理工作。主要做好以下幾項工作:一是搞好林地保護利用規劃的編制工作。二是盡快完成林權檢查登記發證工作。三是建立健全建設項目使用林地審批制度,包括征占用林地的審核、臨時使用林地的審批和林地經營單位在所經營的林地內修筑為林業生產服務的工程設施的使用林地的審批。四是加速調解林權爭議,要積極做好林權爭議的調查、調解工作,依照有關政策妥善處理。
7、進一步加強木材流通領域的管理,強化林木運輸監督檢查。一是嚴格按照《森林法實施條例》的規定,進一步加大對林木經營加工的檢查監督力度。凡未經林業主管部門批準的,按照條例的有關規定進行處理,對已辦證的林木經營加工單位和個人,要加強管理,把住進貨渠道關,防止收購不合法的木材。二是依法強化木材運輸管理,嚴格執行木材憑證運輸制度,嚴格簽證制度。三是進一步加強木材檢查站的建設和管理,加大對木材檢查站基礎設施的投入,盡快使木材檢查站達到國家標準。
8、深入開展林業法制宣傳教育,加大林業執法力度,嚴格依法治理。繼續廣泛深入開展《森林法》、《森林法實施條例》、《黑龍江省林地保護管理條例》等林業法律、法規的學習宣傳貫徹工作,特別是抓好《森林法實施條例》的學習宣傳貫徹,做到有計劃、有部署、有檢查,真正把《森林法實施條例》落到實處。加大執法力度,嚴厲打擊破壞森林資源行為,做到有法必依,執法必嚴,違法必究,用嚴格執法來樹立林業部門的形象和威信。加強輿論監督力度,對重大案件和典型案件,由新聞部門公開曝光。下大力氣提高執法人員素質,提高執法人員依法行政水平,穩定執法機構和執法人員隊伍,加大執法隊伍基礎設施設備的投入,增加車輛、通訊、微機、傳真機等基礎設施,以適應現代管理的需要,全面推動我縣資源林政管理工作再上新臺階,為做好林業工作打下良好基礎。
9、深化森林資源林政管理改革。要解決森林資源保護和管理問題,根本出路在于改革,以適應新時期林業發展需要,對不利于森林資源有效保護管理的辦法加以改進和完善。如制定“集體林經營管理辦法”,“森林采伐限額審批和采伐管理辦法”,“林地管理辦法”,“造林成活率保存率成林檢查驗收辦法”等操作性強的地方配套法規。逐步形成辦事高效,監管有力,執法嚴明的新的森林資源林政管理體系。
經過實踐證明,只有加強林政管理,林業才能有跨越式發展,才能把我縣打造成林業大縣提供有力的保障。
參考文獻:
關鍵詞 林業經濟;可持續發展;現狀;對策
中圖分類號 F326.21 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)22-0171-01
生態環境變化和森林的覆蓋率有關,可見森林對生態環境的改善具有重要意義。但長期以來,人們對森林的開發缺乏科學性,盲目開發森林,對森林造成極大的破壞,不僅嚴重破環了生態環境,還阻礙了經濟的發展。近年來,森林可持續發展的思想得到世界各國林業組織機構的認可,且部分國家正探索著用可持續發展的思想指導林業實踐活動,以實現林業的可持續發展,并促進國家經濟的發展。為此,人們開始探討可持續發展的策略,以為林業可持續發展提供基礎。
1 林業可持續發展的概念與現狀
林業的可持續發展也就是森林生態經濟的可持續發展,其以森林的可持續發展為前提。林業再生產的產業與產品、生產與消費之間的結構狀況對森林的可持續發展造成直接性的影響。因此,林業可持續發展的內容要比森林可持續發展的內容更加全面、廣泛,它既是林地生產力與森林再生產力、物種與生物多樣化的可持續發展,同時也是保護森林資源的重要策略。林業的可持續發展也就是通過不斷優化林業的產業結構與林種結構,從而不斷提高林業產品的市場競爭力來實現。另外,森林生態經濟的可持續發展不僅包括林業經濟的可持續發展,還包括了森林生態的可持續發展。
1.1 林業投入與經濟收益不符
以往我國林業的粗放式經營都是不投入或極少投入,且對森林進行掠奪式采伐,給森林資源造成極大破壞與浪費。采取可持續發展經營,對森林資源進行撫育與保護,這就必須要加大對林業的投入。森林資源除了部分的經濟林外,更多的是體現在社會效益與生態環境效益上。
1.2 法律法規的執行力不強
在森林資源的管理與開采過程中,多數地區缺乏完善的森林管理法律法規,即使部分地區已經出臺相應的法律法規,但由于執行力度不強,使法律法規無法得到全面的實施,無法對森林資源起到有效的保護作用。
1.3 實物具體與責、權、利不匹配
森林資源理應是一種財政資源,但在部分地區,森林資源的保護卻變成了政府財政的一種負擔,主要是由于森林資源的保護建設施工與購置防火設備均需要投入大量的資金。而出現這種現象的原因就是政府沒有將其責任、權利及利益落實,由于過于抽象化,使政府在發揮其職能的過程中出現偏差,不利于林業的發展。
1.4 各部門之間缺乏有效的配合
林業具有占地廣、周期長等特點,具有較大的經濟、生態及社會效益,由此可見,林業的發展具有系統性。但由于部分地區的林業處于“兩危”的局面,使林業部門得不到政府及其他部門的支持,缺乏與其他部門的配合,使林業部門無法更好地保護森林資源,不利于森林產業的發展。
2 林業可持續發展對策
2.1 推進區域化經營的發展
森林可持續發展的目標是由自然資源環境基礎及社會經濟發展需求決定的,其實踐主要是依賴區域復合系統中各部門之間的相互協作即政府行為、公眾行為與市場行為的相互協作而實現的。由于林業部門無法解決林業可持續發展中的所有經濟性問題,也無法徹底解決森林的發展與生存問題,因此需要在社會經濟與資源環境復合系統中不斷完善市場機制,通過區域政策、法律法規、行政手段、科學技術等方面進行綜合調控,才能建立與可持續發展相符的經營途徑與經營模式,從而促進林業的發展[1]。
2.2 加強林業法律法規的建設
我國林業管理對法制宣傳工作非常重視,只有不斷提高人民群眾學法、守法及用法的自覺性,才能使人們了解森林資源的保護對國家發展的重要性,以提高人民的森林保護意識,實現保護森林資源人人有責的目的[2]。將植樹造林、占用林地、采伐限額管理、護林防火及保護森林資源等內容納入相關的法律法規,加大執法力度,使林業的可持續發展戰略得以有效實施。在執法方面,一是必須要嚴格實行采伐限額管理,以控制森林資源的消耗,并健全管理制度,加強管理;二是要加強林地的管理,實行林地控制制度與用途管理制度,對毀林開墾、亂占林地的行為給予嚴厲的懲罰;三是嚴格實行憑證運輸木材制度,對木材加工單位加強監督與管理,避免木材的大量浪費與消耗;四是要堅持依法治林的原則,加強森林執法隊伍的建設,將森林資源的管理歸納到相關的法律法規中,完善森林法規制度,將森林資源保護工作落到實處,確保林業的可持續發展。
2.3 森林生態系統管理的優化
制定完善的森林系統管理制度,其內容包括生態系統管理計劃、組織安排及政策設計等[3]。在管理計劃的過程中,應對生態系統進行定義,將森林管理的可持續目標進行設定,協調森林的空間規模與時間尺度,從而建立反映空間特征的森林經營模型。在制定可持續發展戰略的過程中,各部門之間的協作非常重要,通過各部門的相互協作,以確定森林管理的空間系統途徑,同時優化林業的經濟結構,使林業經濟得以可持續發展,為林業可持續發展的實現提供了重要的物質保證。
2.4 建立完善的“公眾參與”機制
目前,林業的發展由社會公益化逐漸變為社會化,因此林業的可持續發展必須要有各種公眾的參與,而公眾參與也是林業可持續經營的重點要求[4]。為此,政府部門應建立完善的“公眾參與”機制,鼓勵更多的公眾積極參與到森林資源的保護活動中來,通過公眾的積極參與,提高公眾的森林資源保護意識,以促進林業的可持續發展。
3 結語
隨著森林資源需求量不斷增加,森林資源利用與管理上的矛盾日益突出。為了對現有的森林資源進行充分利用,應先對森林資源的現狀進行分析,提出相應的策略,使林業在發展過程中能有效處理森林資源利用與管理之間的矛盾,對我國林業可持續發展戰略的順利實施具有重要意義。
4 參考文獻
[1] 趙焜,楊影,賈利.中國林業可持續發展策略分析[J].國土與自然資源研究,2013(1):53-54.
[2] 郭志紅.淺談林業可持續發展面臨問題及對策[J].山西林業,2010(1):18-19.
關鍵詞:保護 森林資源 建設 綠色家園
0 引言
青山不老樹為本,綠水長流林是源。森林與我們的生活息息相關,人類離不開森林,森林更需要人類的保護。毀林開荒、亂砍濫伐,使我國本來就不多的森林資源破壞非常嚴重。火災、蟲災等也加劇了對森林的破壞。面對森林資源的嚴重不足,對現有森林資源的保護就日益重要。建設節約型社會,對林業來說,首先是保護好森林資源,第二是科學規劃和布局,合理經營和利用好森林資源。加強木材的綜合利用和林地的綜合利用,延長木材使用壽命。提倡節約消費,加強回收利用,發展循環經濟。下面是我個人對森林資源保護的一點淺見,如下:
1 保護森林資源,要建立和完善林業機構,加強林業法制宣傳教育
1.1 健全森林法制、加強林區管理。要管好林業,首先要建立和完善林業機構;二是加強林業法制宣傳教育;三是嚴格森林采伐計劃、采伐量、采伐方式;四是嚴格采伐審批手續;五是重視森林火災和病蟲害的防治;六是用征收森林資源補償金的方法,加強森林保護。這對林區的百姓來說,應該轉變過去"靠山吃山"的觀念。
“靠山吃山”的陳舊觀念根深蒂固,祖祖輩輩習慣上山砍樹,不習慣搞綜合開發和林木深加工,因此亂砍亂伐根本沒有羞辱感,更談不上法律意識。山上的森林不只是“祖先”只傳給你的,還要留給子孫后代的。如果現在把樹木砍伐光了,山禿了,水土流失就會日益嚴重,就會發生洪澇災害,就會留給我們慘痛的歷史甚至生命的代價。
1.2 以法興林,切實抓好森林資源保護管理。保護森林資源,改善生態環境,是生態建設的主要目標,也是林業建設的一項重要內容。正確認識和統籌好保護與發展的關系,牢固樹立保護就是發展的觀念,堅持建設與保護并重、數量與質量并舉,認真貫徹落實《森林法》、《中央國務院關于加快林業發展的決定》等林業政策法規,嚴格執法守法,嚴格依法行政,依法堅決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現象,切實維護森林資源安全和林區社會穩定,不斷鞏固生態建設成果。加強執法隊伍建設,全面提高執法人員的整體素質和依法行政水平,造就一支作風過硬、業務熟練、清正廉潔、嚴格執法的林業執法隊伍,真正做到有法必依、執法必嚴,違法必究。
1.3 要深入村屯、副業點進行法律法規宣傳工作,真正把心思放在干事業上,把精力用在抓落實上,真正從源頭上做工作,才能做到人與自然發展。只有通過宣傳學習法律法規,轉變村民靠山吃山的傳統觀念,不斷增強村民的法律意識,提高村民對森林生態功能和社會效益、生態效益認識的重要性,才能從源頭上杜絕破壞森林資源的違法行為,切實做到科學發展,人與自然和諧發展。
1.4 是要加大對管護林場基礎設施建設資金投入,才能適應新時期護林工作的管理建設。只有加大對林場護林站點、護林道路、交通工具、護林監測設備等基礎設施設備的投入,解決林場長期以來基礎設施落后、工作環境差、護林交通工具不足等問題,才能把護林工作真正做到科學發展,科學保護,才能確保森保工程成效。
1.5 要大力發展林區后續產業,才能確保林區又好又快發展。林區后續產業開發進度緩慢,產業規模不大,自營經濟等年收入只能維持職工工資及其他日常費用開支。
1.6 是以資源為依托,全力推進林業產業建設。生態建設和產業建設是林業建設的兩個重要方面。不重視林業在生態建設中的主體地位和作用,林業的發展就會迷失方向;不重視林業產業發展,林業就會失去持久的動力。林業產業建設必須在建設和保護好生態的前提下,合理開發利用山地、林地、樹種和勞動資源,積極培育和壯大林業產業。
2 制定生態工程計劃
在保護森林資源的同時,制定并實施多項林業生態工程計劃,大力植樹造林,保護生態環境;大力實施提升森林資源儲備和促進生態修復為主的林業工程項目。大力更新造林,封山育林,盡快恢復和重建被破壞的天然林生態系統,在不斷擴大森林面積的同時,注重森林生態結構的改善和功能的增強。
3 保證生態、經濟、環境三者協調發展
對森林資源保護,重點開展對森林生態系統生態效益、經濟效益、環境效益三者之間關系研究。特別是在取得經濟效益的同時注意改善生態狀況,力求生態、經濟、環境三者之間相對協調發展。最重要的是提高民眾對森林生態系統功能的認識,強化人類生存環境意識,一些地方天然植被遭到破壞,其防風固沙、調節氣候、涵養水源、繁衍物種等生態功能大大削弱。
4 有效調和兩種對立關系
有效調和“生態與生存”、“保護與發展”之間的對立關系, 實現“生態增量、林業增效、農村增產、農民增收”這一和諧發展目標,積極引進一批適宜當地發展的林業特色經濟產業項目,幫助林區群眾培植多元經濟、拓寬增收渠道。
5 合理利用天然林區
利用森林資源,一定要合理采伐,伐后及時更新,使木材生長量和采伐量基本平衡。同時要提高木材利用率和綜合利用率。 既要加強森林資源的管護和培育,又可對林木進行適度的間伐和擇伐,因地制宜開發利用林間資源。
6 加強森防工作,實行領導負責制
加強對森防工作的領導,充實和健全各級森防組織機構,實行各級領導負責制。加強護林員隊伍建設,通過培訓,制定實施崗位責任制、跟蹤考察、獎懲兌現等條例措施,進一步加強護林員隊伍建設,調動了職工工作積極性,加大了對林內火源的監控力度。認真落實森林防火目標責任制,強化森林防火24小時值班制度和領導帶班制度,結合新修訂的《森林防火條例》,嚴格野外火源管理,完善撲火預案,備足撲火物質,專業撲火隊伍24小時待命,要加大巡查力度,暢通信息報送渠道,做到有火情及早發現、早出動、早撲滅。
7 繼續抓好造林綠化工作