水資源管理的可持續(xù)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵字：可持續(xù)發(fā)展；水資源管理；

中圖分類號：TV211文獻標識碼： A

一、水資源的涵義和特點

水資源指的是人類長期在生產(chǎn)、生活中所需要的既有數(shù)量要求，又有質(zhì)量要求的綜合水量，其中包含了使用價值和經(jīng)濟價值。水資源的自然特點：水資源的劃分是按照流域作為最基本的單位劃分的，但是各流域之間的水資源又是相對獨立構(gòu)成的。從時空分布上看水資源的劃分是非常不均勻的，在同一時間內(nèi)，有的地方就會出現(xiàn)干旱的情況，有的地方就會出現(xiàn)洪災的情況。水資源的經(jīng)濟特點：水資源不僅僅是一種生產(chǎn)要素的資源，它還是一種公益性較強的經(jīng)濟資源，和生態(tài)系統(tǒng)之間存在著密切的關(guān)系。它又是在各種經(jīng)濟活動中難以替代性、基礎(chǔ)性的一種資源。水是生命的源泉，是人類賴以生存和發(fā)展不可替代的資源，也是社會和經(jīng)濟發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會的進步，水資源已經(jīng)成為工業(yè)時代初期一文不值演變成為了現(xiàn)代社會的稀缺資源，嚴重制約著地區(qū)和國家的發(fā)展。

二、我國水資源面臨的嚴峻問題

盡管我國擁有著遼闊的疆域，但是水資源的總量卻是有限的，只占到全世界水資源總量的6%，特別是在改革開放以來，工業(yè)化的發(fā)展水平不斷的提高，環(huán)境污染也日趨嚴重，水污染的現(xiàn)象在現(xiàn)實生活中比比皆是，這些現(xiàn)象的大量存在，讓原本就匱乏的水資源更是雪上加霜。從水資源的分類來看，水資源主要分為地表水和地下水，地表水就包括冰川、河流、湖泊等，其動態(tài)水量河川流經(jīng)量一般被稱為地表水。地下水的存儲量是歷史時期積累形成的，動態(tài)水量相對較少，主要是靠地表水和降水入滲補給。我國水資源在長期的發(fā)展過程中，面臨著以下幾個問題。

1、我國水資源極度匱乏

在我國，城市普遍缺水的同時，在農(nóng)村的廣大地區(qū)，特別是西北、華北、東北地區(qū)出現(xiàn)了淡水資源不足的情況。許多地區(qū)飲水困難，在我國的東北和華北的一些農(nóng)村地區(qū)，由于過度的采水，出現(xiàn)了很多的降落漏斗。

2、我國水域污染嚴重

我國飲用水的水質(zhì)極差，由于地表水和地下水受到了城鄉(xiāng)企業(yè)“三廢”的重疊污染，水質(zhì)持續(xù)惡化。前不久，甘肅蘭州水污染事件苯超標就讓民眾對生活飲用水的高度關(guān)注。

3、我國生態(tài)破壞導致飲用水源縮短

干旱的天氣導致水資源更加的短缺，濕地的不斷萎縮，江河斷流等現(xiàn)象突出，破壞了原來的引用水源，水資源的利用率普遍偏低，水的承載能力也在持續(xù)下降。在許多的地區(qū)也逼近了極致。

三、水資源管理存在的問題

1、水價改革不到位，難以使水資源得到最優(yōu)化配置

水資源在使用過程中，水價對其具有很大的影響，同時對節(jié)約水資源影響也非常大。人們在對水資源進行使用時，水費的支出在家庭總收入的1%時，人們在心理影響方面不會出現(xiàn)很大的變動，在2%時，人們在可以承受的范圍內(nèi)，但是，對水量出現(xiàn)了關(guān)注的現(xiàn)象。在5%時，會對水資源進行重視，對節(jié)水問題也會比較重視，因此，要想更好地對水資源進行管理，在水價方面可以進行調(diào)整。現(xiàn)在，我國

目前的水價不是很高，因此，在節(jié)約方面不是十分的重視。為了更好對水資源進行節(jié)約利用，在水價方面能夠進行必要的提高，也可以建設(shè)節(jié)水設(shè)施，利用節(jié)水技術(shù)提高水資源的利用效率。

2、缺乏節(jié)約用水、計劃用水和水資源保護制度

一直以來，人們對水資源的認識存在著比較模糊的觀念，一些人認為水資源可以無限利用，將其作為能夠再生資源來進行利用，在使用過程中沒有任何的節(jié)約意識。還有些認為水資源有價值但是沒有價格，因此，在對其進行使用時可以自由使用，但是，這種想法在一定程度上導致了水資源的浪費情況非常嚴重，很多的城市在發(fā)展建設(shè)中，對水資源節(jié)約以及保護非常重視，這樣能夠促進水資源的合理利用，同時對使用效率低的問題也能進行改進。

3、管理體制滯后

社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，使得水利工程建設(shè)取得了很大的發(fā)展，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多的問題，其在發(fā)展過程中出現(xiàn)了管理體制落后、經(jīng)費短缺、管理粗放的問題，這樣在水資源管理中也出現(xiàn)了一些問題。在管理過程中，水資源價格較低，即使這樣在收費方面還是存在著很多的問題。水資源管理單位存在著機構(gòu)冗雜，人員數(shù)量比較多，而且，在結(jié)構(gòu)方面存在著并存的情況，在技術(shù)方面存在著薄弱的情況，企業(yè)在管理過程中出現(xiàn)了重建設(shè)輕管理的問題，導致企業(yè)在發(fā)展過程中無法得到更好的保障。

四、加強水資源管理對策措施

1、加強水污染的防治

水資源的可持續(xù)利用一定要對污染問題進行解決，對環(huán)境進行保護。經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，工業(yè)是非常重要的組成部分，其在發(fā)展過程中會出現(xiàn)很多的問題，對工業(yè)布局問題進行重視，能夠防止污染出現(xiàn)。防治水資源污染的原則就是對污染總量和水功能進行區(qū)分，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，將污水進行集中處理，實現(xiàn)污水資源化。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對水資源的消耗量比較大，因此，在農(nóng)業(yè)方面要想避免對水資源進行污染，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對先進的技術(shù)進行利用，加強農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對化肥和農(nóng)藥進行使用時，要防止農(nóng)村水資源環(huán)境進一步的惡化。

2、健全防洪防旱體系，增強抗御洪澇旱災害的能力

對江河綜合管理以及開發(fā)利用進行加強，提高江河的防御洪澇災害的能力，減少災害損失，確保城市中的重點地區(qū)的防洪安全。建設(shè)防洪工程，并且建立預警預報系統(tǒng)，保證防汛抗洪決策的正確性以及科學性。對水資源的承載能力以及配置情況進行分析，適應經(jīng)濟的發(fā)展速度，使水資源和人口、耕地以及其他資源相適應，發(fā)揮水資源的最大效益。

3、提高全民節(jié)水觀念

加大輿論宣傳力度，強化節(jié)水觀念，讓公眾了解水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴峻現(xiàn)實，增強危機感和責任感。努力做到人人關(guān)心水資源問題，自覺珍惜水、保護水，形成良好的節(jié)水社會風尚。強化計劃取水、節(jié)約用水。實施計劃取水和節(jié)約用水，通過對取水戶下達年度計劃取水指標，科學合理地配置有限的水資源。造成浪費水資源現(xiàn)象的原因固然很多，但是，長期以來所形成的

水價偏低是其中的一個重要原因。國內(nèi)外實踐證明，制定合理的水價，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。

4、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)灌溉占總用水量的比重較高，而農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率只有40％。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、緩解水資源不足的有效途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。水資源短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要因素，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是帶有全局性、長期性、根本性的戰(zhàn)略問題。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞“開源節(jié)流”進行創(chuàng)新，根據(jù)各地的資源條件，合理配置水資源，實行工程措施與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代科技相結(jié)合，真正提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平。

5、發(fā)揮森林在改善水資源環(huán)境中的作用

森林能防止土壤流失，涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)。經(jīng)歷了無數(shù)次洪災之后，人們逐漸認識到，單純就治水而治水，忽視治山，忽視森林的作用，水是治理不好的。單靠水利工程設(shè)施雖可達到暫時蓄水的目的，但阻擋不住泥沙的淤積。由于區(qū)位條件，其自然和人為因素為水土流失提供了有利的因素，如果偏于治水，而忽視興林，其結(jié)果將導致大面積的水庫淤積，水資源環(huán)境將日趨惡化。因此，走興林治水之路是實現(xiàn)水資源環(huán)境可持續(xù)利用的有效途徑之一。

五、水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

人類社會在發(fā)展的進程中，需要在對資源的需求找到一個平衡點，那就是水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。應該對水資源實現(xiàn)科學管理、合理利用、綜合發(fā)展、保持平衡。可持續(xù)發(fā)展是以“人”為中心，以資源環(huán)境的保護為前提，以經(jīng)濟社會的發(fā)展為手段，謀求一種當代人和后代人共同發(fā)展的繁榮景象。可持續(xù)發(fā)展的理念就是水資源保護理念，也是人類社會進步和環(huán)境保護的基礎(chǔ)，作為人類進步最重要的載體，為了保護物種多樣化的發(fā)展，保障人類可持續(xù)的發(fā)展，在水資源的保護和利用上，必須堅持好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1、深刻理解可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主張是不僅要滿足當代人的需求，又不對滿足后代人需求的能力造成威脅的一種模式。水資源作為人類進步和社會發(fā)展的重要載體，需要把水資源的保護、利用、開發(fā)都引導到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的層面上，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用效能。全面推行節(jié)水的政策、實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)的節(jié)約型社會，具有重要的意義。

2、用生態(tài)技術(shù)不斷解決水資源的各種問題

對于水資源的開發(fā)、利用、保護、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須要用生態(tài)學的思維考慮，發(fā)揮市場資源配置的基本功能，建立起保護生態(tài)系統(tǒng)的體系，利用生態(tài)的相關(guān)技術(shù)去解決水資源的各種問題，利用生態(tài)工程技術(shù)修復水生態(tài)的缺損。這樣既可以提高經(jīng)濟效益，又可以防止污染，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益和社會效益。在日常的生活或工作中，善于發(fā)現(xiàn)、利用生態(tài)系統(tǒng)的功能去解決水資源總量不足的問題。堅持依靠科學技術(shù)的進步推進水資源保護和治理，大力推廣水資源節(jié)能消耗技術(shù)、積極發(fā)展水資源保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷的提高水資源保護的科技含量和生態(tài)技術(shù)，在滿足當代人用水的需求的同時，也要調(diào)控好水資源的利用效能，不對后代人的用水造成威脅。

3、用綜合戰(zhàn)略的角度去考量水資源的問題

保護水資源重點要保護好和人民密切相關(guān)的那些飲用水源，制定好水資源保護的長遠規(guī)劃，合理調(diào)整水資源的布局。對于水資源的開發(fā)利用是國家公共財政重點支持的領(lǐng)域。建立健全產(chǎn)業(yè)水資源發(fā)展的市場化、法制化、多元化的相關(guān)策略，讓城市水務的運行更加順暢。這就需要從不同的層面、不同的角度提出水資源開發(fā)、利用和保護的新思維，同時按照科學發(fā)展觀的要求不斷的加強水資源的優(yōu)化配置，更要從社會經(jīng)濟的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護、水資源的開發(fā)利用三個方面去統(tǒng)籌規(guī)劃，以水資源的保護和持續(xù)利用去支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。水資源的開發(fā)和利用不僅要關(guān)注眼前利益，還要從長遠的利益出發(fā)，堅持水資源的持續(xù)利用的治水思路，在資源、經(jīng)濟、社會發(fā)展尋求平衡。在維護水資源的持續(xù)性和生態(tài)完整性的前提下，水資源保護以及水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，也是實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展的必然需求。

總之，水資源是人類賴以生存與發(fā)展的根本，做好水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系到中華民族生存與發(fā)展的大事。但是解決水資源的問題是任重道遠的，這就要求我們必須嚴格做好水資源的利用和管理，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以科學發(fā)展觀為指導，把握好經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律和水資源的自然規(guī)律，始終堅持水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，為水資源的合理利用、保護發(fā)展，做出積極的貢獻。

參考文獻：

[1]傅國偉,郭京菲. 面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理問題的探討[J]. 城市環(huán)境與城市生態(tài),1997,01:8-12.

第2篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：水資源管理進展

我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學具有重要的理論和實踐意義。水資源管理學是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護的各種措施規(guī)律，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學研究內(nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟管理、投資管理、風險管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。

一、水資源管理學內(nèi)涵

加強水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎(chǔ)。

二、水資源管理學研究內(nèi)容

水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內(nèi)容。

具體地說，水資源管理學的研究內(nèi)容至少應包括以下幾個方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟管理、水資源投資管理、水資源風險管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

三、國內(nèi)外水資源管理學研究進展

3.1國際水資源管理學研究進展

到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會—21世紀的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學術(shù)大會”上探討了水資源管理的水文學基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學術(shù)研討會”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)四個專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應用實例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。

水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學術(shù)大會”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風險評價等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經(jīng)驗和教訓、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學學會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認為，為了實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標，必須做到以下幾點：①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預測各項管理活動結(jié)果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗和教訓；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學術(shù)界關(guān)于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構(gòu)）是實現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰(zhàn)略性指導原則導致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會議上的文章。

C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾恚Y源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責任》（1998）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學術(shù)界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學為水利工程學、水文地質(zhì)學及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應用。

3.2國內(nèi)水資源管學研究進展

我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經(jīng)濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、組織實施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導是進行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動之間的矛盾關(guān)系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現(xiàn)代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現(xiàn)代水資源管理學概論》一書中，作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動中的應用。

林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預報管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎(chǔ)上，對水資源管理學的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學概述，界定了水資源管理學的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進展和與其他相關(guān)學科的關(guān)系；第二章，水資源管理學的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

四、結(jié)束語

由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關(guān)專家學者對水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學科之上的交叉性綜合性學科。積極推進和發(fā)展水資源管理學，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。

參考文獻：

姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學導論，北京：化學工業(yè)出版社，2004

姜文來，初論水資源管理學，中國水利，2004（3）；

趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；

吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003；

第3篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文

摘 要 水資源的可持續(xù)管理對實現(xiàn)整個人類社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，而流域又是水資源管理的最佳單元，因此，本文重點探討了流域水資源管理中的兩個重要方面：管理體制的建設(shè)以及流域內(nèi)生態(tài)補償問題，這兩個方面存在的問題是我國流域水資源管理中需要迫切解決的問題。

關(guān)鍵詞 流域的可持續(xù)管理 管理體制 生態(tài)補償

An Approach for Sustainable Watershed Management

Abstract The achievement of sustainable water management for sustainable development of the whole human society has an important meaning，and river basin water resources management is the best unit，therefore，this paper discusses two important aspect of watershed management：the management system of the building and ecological compensation basin，these two problems in water resources management in China needs to urgently address the problem.

Key words sustainability of watershed；management system；ecological compensation

一、引言

水資源是一種極為重要的自然資源，是生命之源泉，并且具有不可替代性。為創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的人類社會、經(jīng)濟和生存環(huán)境，其必要條件之一就是實現(xiàn)水資源開發(fā)利用的可持續(xù)性，而實現(xiàn)這種可持續(xù)性的一條有效途徑就是對水資源的高效管理。多數(shù)國家根據(jù)水資源的流域性特點，成立了不同形式的流域管理機構(gòu)，探索流域的統(tǒng)一管理，將流域作為一個整體來統(tǒng)一管理，是最科學，最適合流域可持續(xù)發(fā)展的客觀需求的，已經(jīng)成為了當今世界上水資源管理的一種必然趨勢。

二、流域可持續(xù)管理的兩個重要方面

（一）流域水資源管理體制建設(shè)

1．國外流域水資源管理體制

流域水資源管理在各國的國情不盡相同，但目前世界各國采用的水資源管理體制主要有三種形式。一是按行政分區(qū)管理為主，二是按流域管理為主，三是流域管理與行政分區(qū)管理相結(jié)合。美國是聯(lián)邦制國家，水資源屬州所有，在水資源管理上實行以州為基本單位的管理體制。而英國則實行的是中央對水資源按流域統(tǒng)一管理和水務私有化相結(jié)合的管理體制；法國則采用“議會”式的流域委員會及其執(zhí)行機構(gòu)――流域水管局來統(tǒng)一管理流域水資源。

2．我國流域水資源管理體制

我國現(xiàn)行的水資源管理體制是一種“統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合”的管理體制。2002年新頒布的《水法》中，明確將其修改為“流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合”的水資源管理體制。但從總體上看，我國現(xiàn)行的水資源管理體制在本質(zhì)上仍然是一種行政區(qū)域分割管理體制，即以政府行為為主導、以行政管理與行業(yè)管理為主要手段的管理模式，存在諸多體制。

（二）流域內(nèi)的生態(tài)補償

一個完整的生態(tài)補償機制包括以下幾個方面：

1．補償主客體

補償主客體：流域生態(tài)補償?shù)闹黧w包括兩個方面：一是一切從利用流域水資源中受益的群體；二是一切生活或生產(chǎn)過程中向外界排放污染物，影響流域水質(zhì)和水量的個人或單位。

2．補償標準

對成本收益逐一進行分析后，選擇能實現(xiàn)社會凈收益最大化的治理成本為補償標準。我們在考慮企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，需結(jié)合社會總收益與社會總成本，去實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的平衡發(fā)展。

3．補償方式

通常我們將補償方式分為“輸血型”補償和“造血型”補償，從現(xiàn)實來看，我國的流域生態(tài)補償方式主要是以財政轉(zhuǎn)移支付為主的“輸血型”補償方式。

4．補償應用與監(jiān)督

我國流域生態(tài)補償實踐中存在著法律法規(guī)不健全，管理部門權(quán)力交叉，地方政府挪用資金，測量技術(shù)不夠完備等問題，因此，加速生態(tài)補償機制的法律法規(guī)建設(shè)，建立明確的管理部門相對應的權(quán)利與義務責任制，提高水質(zhì)的實時測量技術(shù)就成了流域生態(tài)補償機制得以有效實施的保障。

三、結(jié)語

我國的流域水資源管理工作還處于初級階段，通過上面對流域水資源管理的管理體制及生態(tài)補償問題的探索發(fā)現(xiàn)，有些問題亟待解決，為了更好的開展流域的可持續(xù)管理，我們必須首先做好以下工作：

（一）完善治水制度

中國正面臨著日益嚴峻的流域性問題，而良好的治水制度是改善中國流域的基本出路。為了實現(xiàn)改善治水制度的目標，需要構(gòu)建以法律制定、體制改革、公眾參與等領(lǐng)域的概念框架，并在這框架下從以行政手段為主和條塊分割的傳統(tǒng)管理模式向流域綜合管理轉(zhuǎn)型。

（二）引入生態(tài)補償機制

制定流域管理生態(tài)補償機制，建立環(huán)境保護的激勵機制。為建立上下游之間的和諧關(guān)系、促進流域生態(tài)環(huán)境保護，需要以全流域水資源可持續(xù)利用、水環(huán)境可持續(xù)維護、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為共同目標，按照受益者補償、損害者賠償?shù)脑瓌t，制定生態(tài)補償政策。

參考文獻：

[1]章錚.生態(tài)環(huán)境補償費的若干基本問題.中國生態(tài)環(huán)境補償費的理論與實踐.北京:中國環(huán)境科學出版社.1995.

[2]毛顯強,鐘瑜,張勝.生態(tài)補償?shù)睦碚撎接?中國人口、資源與環(huán)境.2002.

第4篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：水資源；可持續(xù)發(fā)展；利用

中圖分類號： S273.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432(2011)-02-0003-1

1 我國水資源的基本現(xiàn)狀

水資源是指可資利用或有可能會被利用的水源，可以用的水源必須具有足夠的數(shù)量和較高的質(zhì)量，并且必須是可以定期更新補充、可持續(xù)利用的。但是事實上，我國是一個水資源比較短缺、旱災頻繁的國家，如果按人均水資源量來計算，我國人均占有量僅僅有2500m3，大約為世界人均水量的1/4，已經(jīng)被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。建國以來，我國雖然在水資源的開發(fā)利用方面都做了大量的工作。然而，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的主要制約因素。

2 我國農(nóng)業(yè)水資源利用所存在的問題

2.1 水資源利用的效率比較低，并且浪費嚴重

目前，我國水資源短缺與浪費的情況并存，同時由于我國對水資源的利用屬于粗放低效利用，所以這就又加劇了水資源短缺程度。

2.2 農(nóng)業(yè)資源管理體制的滯后

目前我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源管理體制已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源利用和保護的要求，這是造成目前我國水資源短缺以及低效利用、水資源污染等問題的主要原因。

3 解決農(nóng)業(yè)水資源問題的建議

3.1 建立完善的水資源管理體制

水資源管理要想實現(xiàn)一體化，就必須有相應的管理體制作為前提，建立完善的水資源管理體制，是促進水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但目前，我國水資源的管理體制非常不合理，這就造成了在水資源的開發(fā)利用中出現(xiàn)許多問題。概括來說主要存在如下問題：(1)水資源短缺與水資源浪費現(xiàn)象明顯；(2)現(xiàn)行的水資源管理體制和政策對于形成有效的水資源保護機制比較難，同時水資源管理也缺乏一定的積極性，這樣顯然是不利于節(jié)水的；首先，必須將保護水資源的思想深入人心，使得每個公民有節(jié)約用水的理念。另外無論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局或是結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是各項政策的制定和落實，政府都必須考慮到有關(guān)水資源的制約因素，從而建立節(jié)水型社會。在管理方面，改變原有的管理方法，由供給管理轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理的有機結(jié)合，進而逐步實現(xiàn)需求管理。

3.2 面向國內(nèi)市場，開展水資源貿(mào)易

市場是資源配置的重要手段，向國內(nèi)市場開展水資源貿(mào)易，是解決21世紀水資源的重大方略之一。對于開拓國內(nèi)市場，主要包括兩個方面。(1)建立節(jié)水型經(jīng)濟激勵機制，包括：補償獎勵機制，即國家或政府根據(jù)節(jié)水的實際情況，給予供水單位適當?shù)难a償獎勵；懲罰獎勵機制，即對于完成節(jié)水指標的用戶給予適當?shù)莫剟睿瑢τ跊]有完成的用戶，給予適當?shù)膽土P，獎勵與懲罰相結(jié)合。(2)建立科學的水價體系。科學的水價體系是水資源相關(guān)經(jīng)濟運行正常的重要前提，同時也是合理利用水資源的保證。

3.3 加強水資源管理

加強水資源管理，必須形成城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)籌管理的制度。水資源管理是一個涉及人與自然關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、生產(chǎn)生活關(guān)系、政府市場關(guān)系等在內(nèi)的系統(tǒng)工程，必須運用系統(tǒng)的思維和方法進行管理，從而加強流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度，加快城鄉(xiāng)水務一體化進程。必須改變城鄉(xiāng)分而治之、部門“多龍治水”的局面，努力實現(xiàn)從供水管理向需水管理，從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)進行轉(zhuǎn)變。 加強水資源管理，要積極引入市場機制。所以應該積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷健全水資源管理制度，同時鼓勵民間投資辦水、興水、護水，保護投資者合法收益，充分利用市場機制，優(yōu)化配置水資源。同時，充分運用價格杠桿，完善水資源價格機制使得水企業(yè)和居民節(jié)約用水、高效用水、科學用水。

4 結(jié)束語

水是人類生存不可替代的物質(zhì)，但水資源的狀態(tài)和使用方式是可以替代的。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時必須考慮水資源的承載能力，要考慮農(nóng)業(yè)水資源的可持續(xù)發(fā)展。水資源不可能像能源等通過尋找替代來解決其貧乏危機，水資源的可持續(xù)道路有其自身特點。水資源的高效與可持續(xù)利用是包括水工程安全、水污染控制與治理技術(shù)、水資源利用與合理配置、水污染控制與治理技術(shù)必須時時刻刻地與水資源的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。

參考文獻

[1] 王樂財.農(nóng)業(yè)水資源高效利用的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2009,(24).

[2] 何俊仕,曹麗娜,逢立輝.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)[J].節(jié)水灌溉,

2005,(4).

第5篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：水資源管理限制對策

中圖分類號：TV211.1文獻標識碼： A 文章編號：

我國是一個水資源短缺的國家，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，水資源供應不足的問題變得越來越嚴重，也逐漸影響到了我國經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，在有限的水資源管理、利用過程中，還存在著許多問題。雖然近年來已經(jīng)加大了水資源管理的力度，也取得了一定的成績，有力地保障和支持了經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是，由于受到思想觀念和認識水平的限制，以及科技能力和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，使得我國在可持續(xù)發(fā)展水資源管理的理論措施和創(chuàng)新等方面，還存在一些亟待解決的問題。水是生命之源, 是人類生存和發(fā)展不可替代的資源, 是經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國人口增加和用水量不斷增加, 水資源供需缺口進一步拉大,水資源危機是我們必須面對的現(xiàn)實。

一、當前我國水資源管理限制

1、水資源醫(yī)乏與浪費情況并存。目前, 我國用水定額高、用水效率低、浪費嚴重與水資源緊缺的局面形成了明顯對比。“ 土渠輸水、大水漫灌”的農(nóng)業(yè)灌溉方式仍在普遍沿用。在水資源嚴重缺乏的西北地區(qū), 農(nóng)業(yè)灌溉用水占總用水量將近90 % , 而灌溉渠系水利用系數(shù)低的只有0.3 一0. 4 , 高的也只有0. 4 一0. 6 。工業(yè)領(lǐng)域, 目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量平均為103 m3 , 是發(fā)達國家的10 ~ 20 倍。工業(yè)用水的重復利用率僅為5 % 左右, 而發(fā)達國家平均為7 5% 一85 % 。城市居民生活用水方面, 全國多數(shù)城市用水器具和自來水管網(wǎng)的浪費損失率估計在20 % 以上。

2、水資源污染狀況嚴重。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人口增加, 大量的生活用水、工業(yè)污水未經(jīng)處理直接排人了江河湖泊, 水體污染不斷加重。

2 00 3 年7 月水利部公布對全國近10 萬k m 長的河流評價中, 被污染(相當于W 、V 類標準)的河長已經(jīng)占5 0% , 其中有4 萬k m 不符合漁業(yè)水質(zhì)標準, 24 0 0k m 河長魚蝦絕跡。

3、水資源過量開發(fā)。據(jù)國際通行的標準, 對主要河流的開發(fā)利用率不超過40 % 才能維持河流的生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展。而目前我國遼河流域水資源開發(fā)利用率已達71 % ,淮河水資源開發(fā)利用率已超過5 供芝, 海河流域達81 % 。在西北的河西走廊、準噶爾盆地和塔里木盆地等中國干旱區(qū)最主要的平原區(qū), 水資源開發(fā)利用率都超過65 % 以上, 遠遠超出世界干旱區(qū)3 0% 的水資源平均開發(fā)利用率水平。地下水資源的過量開采造成的危害更加嚴重且難以補救。

4、缺乏利益補償機制。首先, 農(nóng)業(yè)用水在水資源利用中占7 0% 以上。水資源是農(nóng)業(yè)生存的命脈, 隨著我國城鎮(zhèn)化的推進和經(jīng)濟社會的發(fā)展, 農(nóng)業(yè)用水大量的被工業(yè)用水和城市生活用水無償擠占。由于缺乏相應的補償機制, 農(nóng)民的利益遭受損失, 因此, 其節(jié)水積極性也難以調(diào)動。其次, 缺乏利益補償機制所造成的負面影響還表現(xiàn)在: 其一, 江河水利工程在帶來流域防洪、除澇、抗旱、發(fā)電供水等綜合效益的同時, 難以避免地帶來一些社會和環(huán)境問題。其二, 國家所設(shè)立的飲用水水源保護區(qū)、水生態(tài)區(qū)、自然保護區(qū)、風景區(qū)等特殊水域區(qū)的劃定, 由于缺乏利益補償機制的配合, 也會對所涉區(qū)域內(nèi)已有的利益主體造成侵害。其三, 大規(guī)模調(diào)水雖然是國家行使水資源所有權(quán)的一種形式, 但引水區(qū)的受益是以水源區(qū)可利用水量減少和用水成本增加為代價的, 在缺乏補償機制的情況下, 水源區(qū)與引水區(qū)的矛盾是不可避免的。其四,利益補償機制的缺位, 使得上、中、下游的協(xié)同發(fā)展和生態(tài)均衡難以落實。

5、圍繞各種用水活動發(fā)生的摩擦不斷增加。近幾年來, 行政區(qū)域之間、管理者與使用者之間、各用水者之間、不同用途之間圍繞各種用水活動發(fā)生的摩擦不斷增加, 這突出表現(xiàn)在水量分配、徑流的調(diào)蓄、各種水事活動之間的協(xié)調(diào)安排等方面。

二、強化水資源管理的對策

1、加強管理，改變水資源管理的無序狀態(tài)。建立健全相應的法規(guī)與制度，提高用水的科學管理水平，為可持續(xù)發(fā)展提供水資源保證。在統(tǒng)一管理的前提下，建立三個補償機制：誰耗費水量誰補償、誰污染水質(zhì)誰補償、誰破壞水生態(tài)環(huán)境誰補償；同時，利用補償建立三個恢復機制：保證水量的供需平衡、保證水質(zhì)達到需求標準、保證水環(huán)境與生態(tài)達到要求；另一方面，加強工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理，注意設(shè)備的維護和更新，避免跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕浪費。

2、以市場為導向進行水資源管理。由于目前開發(fā)利用水資源不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，因而造成了許多不良的后果。一是難以籌集資金，使水資源工程建設(shè)無法順利進行。二是水價太低，使節(jié)約用水難以開展下去。收水費是運用價格杠桿作動力，促進全民節(jié)水，價格太低，反映不出供水的實際價值，則這種動力作用就會無效或低效。另外，節(jié)水需要節(jié)水設(shè)施，需要投資，水費太低，節(jié)水設(shè)施建設(shè)的成本則會很高，因而難以投資。三是現(xiàn)有供排水及污水處理設(shè)施日益老化，難以更新，而且無法穩(wěn)定水資源開發(fā)管理人員隊伍，水資源開發(fā)、利用的科學研究和技術(shù)開發(fā)以及全民節(jié)水防污宣傳也難以順利進行。

3、深化水價改革，建立節(jié)水型社會。在我國，水資源短缺已成事實，然而另一方面是水資源的嚴重浪費，造成這一現(xiàn)象的主要原因是長期以來我國沒有建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的水價形成機制和管理體制。深化水價改革是建立節(jié)水型社會、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。加強節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的必由之路。深化水價改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是加強水利工程經(jīng)營管理，實現(xiàn)水管單位良性運作的需要。

水價改革必須按照市場經(jīng)濟的要求進行，使水價達到一個合理的水平，使供水、生產(chǎn)正常耗損得到合理補償，使水利投資有合理的投資回報。充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)供求關(guān)系的杠桿作用，促進水資源合理配置和節(jié)約用水，將水價改革與供水管理體制改革結(jié)合起來，促進水務一體化和水資源統(tǒng)一管理。改革目前我國政府定價的水價模式，使之適應市場經(jīng)濟的要求。首先，在水價政策上，既要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，又要改變水價權(quán)過于集中的狀況，下放水價審批權(quán)；其次，確定合理的用水定額，強化定額管理，積極推進兩部制水價。主動爭取綜合經(jīng)濟管理部門的支持，創(chuàng)造有利于水價改革的政策環(huán)境；最后，建立水價改革工作網(wǎng)絡(luò)，確保國家對水價改革指示精神的傳達貫徹，確保水價改革的貫徹落實。

水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源和經(jīng)濟性的戰(zhàn)略資源,已成為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素,強化水資源管理已成為社會進步的迫切需要。本文針對性地提出了現(xiàn)存于我國水資源管理中的水資源管理體制、水法律法規(guī)和水價等問題,對此提出了水資源管理體制的改革發(fā)展的方向、深化水價格改革、加強水環(huán)境管理和加強水利信息化建設(shè)等主要對策與深層的思考。

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第6篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文

我國水資源管理制度建設(shè)有力地促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，保障了水資源的可持續(xù)利用，水資源管理工作逐漸完善，管理措施不斷加強，對支撐社會經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，取得了令人矚目的成就;同時，也暴露出一些問題，如水資源管理投入不足，計量監(jiān)控設(shè)施不足，法制、體制、機制以及管理能力等不適應嚴格管理制度的要求，還存在一些開發(fā)過度、用水低效、排放無序、處罰無力等不適應嚴格管理制度的現(xiàn)象，已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素［2－4］。要實行最嚴格的水資源管理制度，現(xiàn)狀的水資源管理制度仍存在不足，主要包括:(1)體制不順制約著水資源管理的發(fā)展;(2)水資源管理制度體系不夠嚴密;(3)水資源管理的基礎(chǔ)薄弱，考核指標可操作性差;(4)水資源管理監(jiān)管執(zhí)法存在難題;(5)現(xiàn)行制度沒有充分體現(xiàn)社會管理的理念。因此，要解決水資源浪費、用水效率低下、水生態(tài)環(huán)境污染等問題，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實行最嚴格的水資源管理制度十分緊迫。要確立實行最嚴格水資源管理制度的理念，充分認識到?jīng)]有嚴格的水資源管理，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展就難以為繼。

2實施中的主要問題

實行最嚴格的水資源管理制度一經(jīng)提出就引起了強烈的反響，其主體思想要落實“三條紅線”，然而“三條紅線”的劃定也有一定的困難，而事實上供水工程的來水量、用戶的用水量等內(nèi)容都是不確定的，具有動態(tài)性，因此紅線的劃定是相當有難度的。最重要的是“三條紅線”如何落實實施，如何通過控制指標的實時反饋，使管理部門快速反應，最快最有效地進行水資源管理。最嚴格的水資源管理制度如何落實?嚴格管理的考核指標如何分配?“三條紅線”如何保障?如何使最嚴格的水資源管理制度落到實處?這一系列的問題都亟待解決。在現(xiàn)狀水資源管理體制尚不完善的情況下，除要進一步完善管理制度，水資源管理責任制能否得到落實，如何將水資源管理中無法量化和偏軟的指標進行有效考核，將虛化和弱化的管理責任制有效落實，強化水資源管理監(jiān)管執(zhí)法，使最嚴格的水資源管理制度順利實施亟需一套有效的管理手段。

3支撐手段分析

傳統(tǒng)的管理方式無論從精度還是效率上都無法滿足現(xiàn)代水資源管理的要求，且有許多管理條塊可操作性比較差，實行最嚴格的水資源管理制度需要提供快速準確的信息，達到水資源信息采集、傳輸、接收、分析評價和預測預報的現(xiàn)代化［5－7］。在此基礎(chǔ)上，建立一套水資源管理的信息支撐平臺，以綜合支撐平臺為基礎(chǔ)，將水資源管理制度、水源監(jiān)測和計量、水資源統(tǒng)計、水資源管理考核、水文化、科學理論與技術(shù)等非結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)化的內(nèi)容進行綜合管理，實現(xiàn)水資源管理的總量控制、效率控制和納污能力控制，建立實行最嚴格的水資源管理制度的總體支撐。基于此，文章提出一種新的管理模式，采用由上而下的管理手段，將水資源用戶的信息終端進行采集和傳輸，利用一套水資源管理的信息支撐平臺進行嚴格管理，將嚴格水資源管理的方案、規(guī)定、條例、制度等內(nèi)容可視化、流程化和規(guī)范化，以有效指導水資源的價值取向并進行快速反饋，形成連續(xù)不斷反饋的動態(tài)管理過程。在此基礎(chǔ)上，以綜合支撐平臺為紐帶，落實“三條紅線”的有效實施，促進水資源的合理配置與高效利用。

3.1平臺的基本特點

實行最嚴格的水資源管理制度需要大量的數(shù)據(jù)信息支撐，包括:定性和定量信息、結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化信息、個體和群體自組織的多樣性以及信息的不完備性。因此在這樣的情況下，要實現(xiàn)最嚴格的水資源管理的可操作性尚有很大的困難。因此，倘若要使建立的平臺具有可操作性，必須具有以下特點:(1)能夠?qū)碗s問題簡單化，非結(jié)構(gòu)化的信息結(jié)構(gòu)化，開展多信息的組織和融合，定性定量結(jié)合進行水資源管理的形式化描述，從多方面的定性認識，上升到定量認識，實現(xiàn)復雜問題特定條件下的相對簡化，體現(xiàn)辯證思維和社會思維。(2)可以把分布數(shù)據(jù)變成信息，把不同層次的、多種領(lǐng)域的知識綜合，把宏觀研究和微觀研究統(tǒng)一起來，快速提高共享、服務、規(guī)范化能力;在不斷積累和發(fā)展的基礎(chǔ)上，達到通用、同步和共同建設(shè)的目的，并能夠進行快速的推廣應用，相應的組件和主題要可視化、規(guī)范化，并方便保存、重用和積累。(3)按照從上到下的信息化建設(shè)和管理方向，先描述應用主題及流程圖，再提出對應的、有針對性的發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)，以避免重復建設(shè)，并增加基礎(chǔ)建設(shè)的利用率;模式的應用要通過組織、搭建，并不是按照功能開發(fā)的，同時要有行業(yè)標準支撐和相應的平臺產(chǎn)品應用，是可以實際操作的應用模式，并能夠針對突發(fā)事件可以快速組成應對系統(tǒng)。(4)按照從數(shù)據(jù)到信息、從信息到知識、從知識到智慧的方向，通過知識圖把數(shù)據(jù)、信息及知識可視化，采用知識圖來關(guān)聯(lián)信息、組織應用過程中的信息、描述事件和應用主題。如水資源嚴格管理紅線的對比、指標對照、合理配置等，直觀、動態(tài)、可以變化，讓管理具有操作性。(5)利用組件化技術(shù)和采用平臺提供數(shù)據(jù)、信息、知識的綜合集成。以主題為中心進行特定時空下的信息組織與問題描述，實現(xiàn)復雜問題的形式化、結(jié)構(gòu)化和相對簡單化，并應用綜合集成支撐平臺實現(xiàn)應用、會商研討與決策服務，采用組合及綜合的集成方式，通過分析比較、決策評價，可以獲得滿意或和諧的協(xié)商結(jié)論。(6)充分挖掘?qū)＜覀€體和專家群體在決策過程中經(jīng)驗知識、決策智慧和做人做事的道理，豐富、擴展和積累解決問題的能力(知識、經(jīng)驗和做法)，實現(xiàn)人與計算機的和諧結(jié)合，在綜合集成服務平臺環(huán)境下提供信息服務、知識服務和決策服務。

3.2主要技術(shù)支持［8，9］

(1)采用組件化技術(shù)對水利業(yè)務進行組件化、規(guī)范化和標準化，按照基于組件的軟件開發(fā)方法進行水利業(yè)務組件的開發(fā)，通過Web服務的方式對組件進行，向用戶提供服務。采用富客戶端(RichClient)模式開發(fā)支持知識可視化的綜合集成平臺。(2)以面向服務的思想為指導，研究并構(gòu)建水利業(yè)務應用組件庫，便于組件庫中組件的存貯、組織與管理。(3)用知識圖來描述水信息應用的事件、主題、過程及相關(guān)知識是水利業(yè)務應用知識描述及可視化，采用中間件、網(wǎng)格、綜合集成研討廳等技術(shù)，構(gòu)建的綜合集成服務平臺。(4)信息提供商在提供數(shù)據(jù)時，往往都是零散的、異構(gòu)的數(shù)據(jù)，用戶在應用時存在許多困難。利用SOA思想，可以把紛繁復雜的數(shù)據(jù)，組裝成為靈活的、復雜的數(shù)據(jù)信息服務給用戶使用。(5)采用“物理分散，邏輯集中，按需獲取，分布處理，統(tǒng)一調(diào)度”的網(wǎng)格技術(shù)平臺方案，是構(gòu)建水利應用支持中心的關(guān)鍵技術(shù)，它以面向服務的體系結(jié)構(gòu)(SOA)為基礎(chǔ)，以服務能力描述、服務注冊與發(fā)現(xiàn)、服務動態(tài)綁定、服務組合功能實現(xiàn)機制為核心，在虛擬的組織結(jié)構(gòu)中，實現(xiàn)信息共享資源、可配置的動態(tài)信息服務、協(xié)同分布式支撐應用、知識化的集成決策服務。(6)建立平行系統(tǒng)運行的基本框架以及人工社會與實際社會相互作用的過程和協(xié)議。建立平行系統(tǒng)的多目標、多效能解決方案的評估體系。建立平行系統(tǒng)內(nèi)部的反饋機制和對應的控制及自適應算法。建立基于攝動分析和序貫優(yōu)化的平行系統(tǒng)的新型優(yōu)化方法。利用計算實驗對實際系統(tǒng)的組成與行為進行辨識和控制的方法。

3.3嚴格管理應用

3.3.1體現(xiàn)總量控制紅線的水信息服務與供水管理控制

水資源信息服務包括水資源監(jiān)測信息服務、水資源信息、水資源綜合信息服務等。水資源信息服務是在信息采集傳輸系統(tǒng)采集信息的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)信息進行展現(xiàn)、分析與整理，直觀地反映水資源形勢及開發(fā)利用狀況。供水管理包括:水源地管理、地下水超采區(qū)管理、供水工程管理，以及供水行業(yè)管理等業(yè)務。水源地管理重點針對集中供水水源地(含水庫、湖泊、江河和地下水水源地等，包括應急備用水源地)管理。實現(xiàn)對不同級別行政區(qū)、不同用水戶、不同水資源分區(qū)的用水總量控制。

3.3.2體現(xiàn)用水效率控制紅線的用水管理模塊

以供水水源和用水戶為基礎(chǔ)，對用水戶實時管理和用水水平實時評價，實現(xiàn)用水效率控制紅線。用水管理包括:水資源論證管理、取水許可管理、水資源費征收使用管理、計劃用水、節(jié)約用水以及用水水平分析等業(yè)務。

3.3.3體現(xiàn)水功能區(qū)限制納污紅線的排污口與水功能區(qū)污染控制模塊

該模塊主要包括水功能區(qū)管理、入河排污口管理、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復管理等業(yè)務。水功能區(qū)管理包括:已劃定水功能區(qū)(包括地下水功能區(qū))基本信息管理;污染物納污總量控制管理;水體納污容量控制方案管理等功能。實時監(jiān)測排污口安裝環(huán)境保護圖形標志牌，排污計量裝置、污染物在線監(jiān)測裝置及污染防治設(shè)施運行監(jiān)控裝置，進行排污口的登記造冊，實施責任到戶制度。同時，當污染物種類等發(fā)生變化或污染物排放超標時，可進行水功能區(qū)水質(zhì)污染模擬分析，以便制定相應的應急預案。

3.3.4水資源管理業(yè)務模塊

主要完成:(1)水資源調(diào)配管理。包括水資源規(guī)劃管理、水資源調(diào)度業(yè)務處理等業(yè)務。(2)水資源統(tǒng)計管理。包括各類水資源信息的統(tǒng)計及等業(yè)務，主要是實現(xiàn)對水資源公報、水資源簡報、水資源管理年報、水務管理年報、地下水通報、水質(zhì)旬報等的管理。(3)用水戶獎懲管理。對在實行最嚴格的水資源管理制度中超出“三條紅線”控制的用戶，根據(jù)具體情況自動分析懲罰措施，并對表現(xiàn)較好的用水戶，自動分析獎勵措施。

4結(jié)語

第7篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 水資源、可持續(xù)利用、管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

1 水資源的可持續(xù)利用

1.1我國水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題

水資源是一種不可替代的自然資源，它雖可以通過自然循環(huán)而再生，但若開發(fā)強度超過其自然再生能力，也會逐漸枯竭，所以對水資源應采取可持續(xù)的開發(fā)和利用，以保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但我國在水資源開發(fā)和利用等環(huán)節(jié)存在著諸多問題，如果這些問題不能引起我們足夠的重視并采取相應的措施，那我國的“水危機”是可想而知的。

（1）我國人均水資源數(shù)量日漸減少，缺水現(xiàn)象日益突出

據(jù)統(tǒng)計到1998年我國人口達到了12.48億，人均水資源總量為2263m³，為世界平均值的14。我國有10個省、市、自治區(qū)人均水資源占有量在1000m³以下，其中9個省、市、自治區(qū)人均水資源占有量在500m³以下。可見，我國人均水資源并不豐富。

（2）水資源地區(qū)分布不均勻

我國雖地域廣闊但水資源分布十分不均，其中有80%分布在南方，而北方只有20%。南北差距懸殊，致使水資源不能合理的分配利用。

（3）水污染嚴重

由于我國經(jīng)濟正在快速發(fā)展,從而導致工農(nóng)業(yè)污水排放量逐年增加。尤其近年來,我國的污水排放量已經(jīng)非常巨大，并且缺乏對污水處理和排放的有效控制,致使水資源被消耗和污染。我國許多城市的工業(yè)和生活污水都是沒有經(jīng)過處理就直接排入了一些水域,所以就使得我國很多城市大部分水環(huán)境質(zhì)量越來越差。另一方面,由于環(huán)境污染的加劇,也進一步地加劇了水資源的短缺,從而使一些原本水資源豐富的城市出現(xiàn)了水資源短缺的危機。

（4）水資源浪費巨大

城市水資源短缺問題是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。我國城市缺水開始于20世紀70年代末80年代初，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，缺水范圍在不斷擴大，缺水程度日趨嚴重，城市缺水問題逐漸加劇。據(jù)統(tǒng)計，目前在全國600多個城市中，400多個城市缺水，其中110個嚴重缺水，日缺水量達1 600萬m3，年缺水量60億m3。由于缺水，據(jù)粗略估計每年給國家造成經(jīng)濟損失大約為2 000多億元。在城市水資源短缺的同時，工業(yè)和城市生活用水存在著嚴重的浪費，且用水效率極為低下。

1）在工業(yè)用水方面，由于大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)工藝和管理落后，水的重復利用率低，在我國即使是先進的企業(yè)水的重復利用率也只有50%～60%,而國外先進企業(yè)水的重復利用率為70%～80%，致使我國單位產(chǎn)品的耗水量高。

2）在農(nóng)業(yè)用水方面，我國農(nóng)業(yè)灌溉用水占年用水總量的75.3%，有效利用率不到45%，而發(fā)達國家已達到80%，不少灌區(qū)灌溉水量超過作物實際需水量的一倍以上。

3）在生活用水方面，水資源重復利用率低一般在30%～50%左右，可見我國生活用水浪費很嚴重。

4）在供水方面，由于供水管網(wǎng)的年久失修、人為損壞及用水器具等，導致的漏失和跑冒滴漏現(xiàn)象,致使水資源的浪費也是非常嚴重的，且多數(shù)城市的漏失率超過20%。

1.2 水資源可持續(xù)利用的對策

我國是一個水資源嚴重短缺的國家，加之我國人口眾多、水污染日益嚴重，使本就緊缺的水資源更加緊張。這樣一來，水資源的短缺就成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大障礙。我們只有重視和解決日益嚴重的缺水問題，才能加速實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（1）大力開發(fā)替代水源

我國缺水城市缺水的原因不同，解決缺水的途徑也不盡相同。因此，在加強節(jié)水的同時，開發(fā)水資源也不能忽視。包括海水利用、雨水利用、跨流域調(diào)水等多種途徑。

1）沿海城市可以用海水替代淡水用于工業(yè)冷卻水以及特定行業(yè)的生產(chǎn)用水，通過海水淡化間接利用海水資源，有效緩解水資源緊缺局面。

2）可以采取相應的工程措施，采用雨水儲留技術(shù)蓄積雨水，從而把雨水資源化作為緩解水資源危機的一種措施。

3）跨流域調(diào)水可以緩解水資源空間分布不均，將多水地區(qū)的部分水量調(diào)往缺水地區(qū)，增加區(qū)域可利用量，使水資源得以合理、有效的利用。

（2）污水利用

按照污水處理和再生回用相結(jié)合的原則，加快污水資源化進程，是防止水質(zhì)繼續(xù)下降和增加可用水量供給的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計，城市供水量的80％排入城市污水管網(wǎng)中，收集起來再生處理后70％可以安全回用。這些污水如加以處理，使污水資源化，既可增加水資源解決城市缺水問題，又可起到治理污染的作用。

（3）節(jié)約用水

1）在工業(yè)方面，工業(yè)用水一般約占城市用水的80％左右，我們不僅要改進落后的生產(chǎn)工藝，同時還可以通過循環(huán)回用、重復利用，來降低單位產(chǎn)品的耗水量，以提高工業(yè)用水的重復利用率。

2）在農(nóng)業(yè)方面，應大力推行噴灌和滴灌，提高水的利用率。

3）在生活方面，應大力提倡節(jié)約用水，使用節(jié)水器具。要全面推行節(jié)水型用水器具，尤其是在公共市政用水和居民生活用水量大的洗滌、沖廁和淋浴方面重點采取節(jié)水措施，提高節(jié)水效率。

4）在供水方面，應加快城市供水管網(wǎng)的技術(shù)改造，加強管道的檢修查漏工作，以降低跑冒滴漏等不必要的損失。

2 水資源管理分析

2.1對我國水資源管理現(xiàn)狀的分析

（1）水資源管理體制不順

我國水資源管理機構(gòu)涉及部門多，部門間職能交叉多，部門糾紛多，各自為政，集中統(tǒng)一管理不足。

（2）水資源管理責、權(quán)、利界定不清

我國對部門之間的水資源使用權(quán)界定不清，從而導致責、權(quán)、利不明確，必然會導致多部門治水、多部門管水的現(xiàn)象。

（3）水資源管理的法律體系不健全

我國在水資源管理立法方面雖然取得了一定的進展，但僅僅依靠這些法律還不足以為我國的水資源管理提供有力的法律保障。

2.2水資源可持續(xù)發(fā)展與利用的具體措施

(1)政策措施

建立完善的水資源法規(guī)政策，加強水資源的統(tǒng)一管理體制，健全水資源的執(zhí)法監(jiān)督機制，是水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要前提。我國應盡快制定城市水資源管理的有關(guān)法律，對城市水資源管理主體、執(zhí)法主體等作出規(guī)定。特別要對水資源的所有權(quán)和調(diào)配制度，對水資源費的征收和管理制度，對水價的確定、征收和管理制度等作出統(tǒng)籌、具體的明確規(guī)定。

（2）提高水資源的利用效率,減少水資源的浪費

隨著經(jīng)濟的快速增長和人口的不斷增加,我國水資源不足的矛盾有可能會更加突出。如果不能加快建設(shè)節(jié)水型社會,那么有限的水資源將對經(jīng)濟的快速增長產(chǎn)生非常不利的影響。要想解決我國水資源短缺的現(xiàn)狀,就應該在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各個方面加強節(jié)水、減少浪費，以提高水資源的利用效率。

(3)建立完善的水資源管理體制

完善城市水資源管理體制是實現(xiàn)城市水資源能夠可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵。所以必須建立相應的城市用水的統(tǒng)一管理體制,形成城市供水、用水、節(jié)水和污水處理以及對水資源形成集成化的管理與保護,從而保證城市用水的持續(xù)和安全。

3 結(jié)論

水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的生命線，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可缺少、不可代替的特殊資源。沒有水，一切都是空談。

所以，我國在經(jīng)濟和社會的發(fā)展的進程中必須與水的承載能力相適應，不能無限的開發(fā)開采水資源，更不能超越水資源的承載能力。

目前，隨著我國人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展，使水資源的需求量不斷增加。同時，由于不合理的開發(fā)與利用，使本來就短缺的水資源更趨緊張。我們只有通過合理的開發(fā)與利用水資源，形成人人珍惜水資源、保護水資源，來構(gòu)建起節(jié)水型社會。

參 考 文 獻

第8篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文

盡管內(nèi)陸河流域根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做了中長期水資源規(guī)劃，但對水資源的開發(fā)利用缺乏宏觀控制，只強調(diào)水資源滿足工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，而不注重經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與水資源條件的匹配性；只重視水資源的開發(fā)利用，而對水資源的節(jié)約、配置與保護重視程度不夠；流域水資源管理與區(qū)域水資源管理關(guān)系沒有理順，流域管理相對薄弱，上下游、左右岸、不同地區(qū)部門之間用水矛盾依然突出，存在區(qū)域用水計量、水費征收、取水計劃及監(jiān)督管理等工作不夠完善，區(qū)域之間管理力度不一等問題；由于水資源的有償使用和經(jīng)濟杠桿對資源的合理配置在管方面沒有充分發(fā)揮，流域內(nèi)涉及的取水許可與水資源有償使用制度、水功能區(qū)制度、水資源論證制度、總量控制和定額管理制度、河道采砂許可制度等還存在一定問題，影響了水資源的高效管理和合理配置。

2內(nèi)陸河流域水資源管理模式

隨著水資源問題的日益突出，結(jié)合內(nèi)陸河流域水資源開發(fā)利用研究現(xiàn)狀，以改善生態(tài)環(huán)境、水資源高效管理為目標，在內(nèi)陸河流域生態(tài)－水文－經(jīng)濟綜合研究的基礎(chǔ)上，探討基于“三條紅線”、生態(tài)環(huán)境綜合治理、地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度和流域水資源集成管理的內(nèi)陸河流域水資源管理模式，提出在未來應加強內(nèi)陸河流域水資源污染研究、氣候變化影響下內(nèi)陸河流域水資源研究、人類活動影響下內(nèi)陸河流域水資源研究和內(nèi)陸河流域水資源管理的法律法規(guī)和政策體系研究

2．1基于“三條紅線”的內(nèi)陸河流域水資源管理模式

三條紅線是國家為保障水資源可持續(xù)利用，在水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污能力3個方面劃定的管理紅線，它與一定地區(qū)的水資源承載能力相適應，體現(xiàn)了該地區(qū)一定時期的生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模、社會管理水平，是水資源管理必須達到的目標［8］。實行“三條紅線”控制的水資源管理模式即是將“三條紅線”的主要內(nèi)容貫穿在水資源綜合管理包括管理理念、管理方法、管理手段、管理體制到管理制度的全過程［9］。內(nèi)陸河流域水資源管理中應嚴格執(zhí)行基于水資源開發(fā)利用控制紅線的水資源管理框架、基于用水效率控制紅線的水資源管理框架和基于水功能區(qū)限制納污紅線的水資源管理框架。實現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源開發(fā)利用的過程和制度管理與設(shè)計，制定流域宏觀層面的年度用水計劃和微觀層面的主體用水計劃，根據(jù)內(nèi)陸河流域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和不同部門用水目標，確定用水優(yōu)先次序，形成流域年度供水計劃；實現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源高效利用，落實流域定額管理制度、水資源統(tǒng)計和計量管理制度以及用水效率考核制定設(shè)計，促進流域各部門和區(qū)域用水和水資源配置的合理分配，將水資源管理落實到生產(chǎn)生活節(jié)水的各個環(huán)節(jié)；實現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源保護目標，嚴格控制入河排污總量，落實流域水功能區(qū)劃管理制度、水功能區(qū)監(jiān)測體系、入河排污物質(zhì)和量統(tǒng)計、計量及考核制度設(shè)計和水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工作框架，加強水功能區(qū)的監(jiān)測與監(jiān)控力度，處理好流域水資源開發(fā)與保護的關(guān)系，切實保證水體功能的良好發(fā)揮。目前，內(nèi)陸河流域結(jié)合國家相關(guān)政策，依據(jù)流域水行政管理區(qū)域，制定了近期、中期和長期的水資源開發(fā)利用控制目標、用水效率控制目標和水功能區(qū)限制納污目標，為落實最嚴格水資源管理制度奠定了堅實基礎(chǔ)。在強化“三條紅線”水資源管理模式下，應注重加強內(nèi)陸河流域水資源評價、生態(tài)環(huán)境需水、水資源合理配置與高效利用、水資源需求與過程控制、流域納污能力計算以及水資源綜合保護等方面的研究工作，從而為落實最嚴格水資源管理制度提供科學依據(jù)。

2．2基于生態(tài)環(huán)境綜合治理的內(nèi)陸河流域水資源管理模式

鑒于內(nèi)陸河流域水資源系統(tǒng)特點及生態(tài)環(huán)境特點，在進行水資源管理時，必須考慮其引起的生態(tài)環(huán)境效應，確定生態(tài)環(huán)境綜合治理的流域水資源的開發(fā)和分配方案，即將水資源作為一個動態(tài)系統(tǒng)，考慮其時空分布及內(nèi)部各種水資源間的相互轉(zhuǎn)化，在維護現(xiàn)有流域水資源系統(tǒng)的宏觀穩(wěn)定態(tài)及流域生態(tài)環(huán)境平衡的基礎(chǔ)上確定水資源的開發(fā)管理方案，對水資源也要進行統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)分配，以獲得最大效益，從而實現(xiàn)水資源管理中恢復和維持生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展所需要的水量，從根本上轉(zhuǎn)變內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境日益惡化趨勢，促進內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。為了對內(nèi)陸河流域水資源進行科學管理以保護生態(tài)環(huán)境，必須分析水資源與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系，建立其耦合模型，進行水資源開發(fā)方案的生態(tài)環(huán)境效應評價。評價不同內(nèi)陸河流域內(nèi)水資源的開發(fā)利用對植被的種類、分布、生長狀況影響，分析不同植物的生存域，即植物對水、鹽等地質(zhì)環(huán)境因子組合的適應范圍，以此來促進內(nèi)陸河流域水資源與生態(tài)系統(tǒng)相互關(guān)系研究，為內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理提供科學依據(jù)，同時由于內(nèi)陸河流域的水文過程控制著生態(tài)過程，對內(nèi)陸河流域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性有著直接影響，同時也決定流域生態(tài)安全。加速內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境的恢復和保護，對促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，改善內(nèi)陸河流域自然生態(tài)系統(tǒng)的功能具有重要意義。生態(tài)需水作為內(nèi)陸河流域水資源管理的重要部分，在內(nèi)陸河流域水資源配置中不容忽視。根據(jù)內(nèi)陸河流域生態(tài)保護和生態(tài)恢復目標，進行流域生態(tài)功能分區(qū)，確定生態(tài)治理重點區(qū)，提出生態(tài)保護與恢復目標原則，進行內(nèi)陸河流域生態(tài)需水分區(qū)，確定不同保護目標下內(nèi)陸河流域適宜生態(tài)需水量及生態(tài)需水閾值。而要實現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源與生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須對流域水資源進行合理的配置，協(xié)調(diào)好內(nèi)陸河流域上、中下游用水問題，處理好農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水比例，處理好地表水和地下水的關(guān)系，確定出不同區(qū)域地表水地下水開發(fā)利用的適宜比例和布局，通過地表水地下水聯(lián)合調(diào)度，減少水分的無效損耗，合理安排和分配地區(qū)之間、部門之間經(jīng)濟用水的關(guān)系，統(tǒng)一配置社會經(jīng)濟用水和生態(tài)環(huán)境用水，實現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源的高效合理利用，促進社會經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展］。

2．3地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度的流域水資源管理模式

地表水－地下水聯(lián)合調(diào)度是以地表地下水資源利用、調(diào)配為對象，在一定區(qū)域內(nèi)為開發(fā)地表地下水資源、防治水患、保護生態(tài)環(huán)境、提高地表地下水資源綜合利用效益而制定的總體措施計劃與安排。干旱內(nèi)陸河流域地表水地下水聯(lián)合調(diào)度的水資源管理模式是解決水資源短缺的一個有效途徑，是實現(xiàn)水資源持續(xù)利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境的一個重要舉措，同時有效控制地下水位，進行水資源的合理調(diào)配，減少干旱區(qū)水資源的時空差異，達到水資源優(yōu)化配置和高效利用，從而改善干旱生態(tài)環(huán)境，促進干旱區(qū)水、生態(tài)和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過井渠結(jié)合、系統(tǒng)規(guī)劃聯(lián)合調(diào)配、人工回灌和抽取地下水等調(diào)度模式為內(nèi)陸河流域水資源的優(yōu)化利用提供有效措施。基于地表水和地下水集成與耦合模型，分布式水文模型、地下水模擬模型、生態(tài)水文模型，模擬內(nèi)陸河流域產(chǎn)流過程，徑流特征，識別內(nèi)陸河流域不同地帶地表水與地下水相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，分析在人類活動影響下內(nèi)陸河流域地下水變化特征，模擬其轉(zhuǎn)化規(guī)律和水資源配置問題，進行內(nèi)陸河流域水循環(huán)系統(tǒng)模擬與驗證，預測未來環(huán)境變化條件下內(nèi)陸河流域水資源演變規(guī)律，為內(nèi)陸河流域水資源聯(lián)合調(diào)度管理提供模型支撐。基于水資源優(yōu)化配置模型、流域水質(zhì)模擬模型、水資源模擬模型，提出流域水庫供水規(guī)則、地表水供水規(guī)則、地下水供水規(guī)則和外調(diào)水規(guī)則，模擬在不同目標函數(shù)和約束條件下流域水資源在不同部門之間的優(yōu)化配置，并對不同水質(zhì)的水量使用問題進行優(yōu)化，提出內(nèi)陸河流域多目標水資源規(guī)劃方案，探索內(nèi)陸河流域地表水與地下水聯(lián)合利用潛力，實現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源的空間分配、時間分配和部門分配，充分體現(xiàn)模擬模型在多水平年、多層次、多用戶、多水源、多工程的動態(tài)耦合特性。研究基于水－生態(tài)－經(jīng)濟耦合的內(nèi)陸河流域地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度管理方法，探討未來水資源變化的農(nóng)業(yè)適應對策，調(diào)節(jié)干旱區(qū)農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，促進內(nèi)陸河流域地表水與地下水集成管理與合理配置，滿足保護生態(tài)環(huán)境的要求和各行各業(yè)對水資源的需求，實現(xiàn)水資源的供需平衡和水量的科學分配，從而合理制定聯(lián)合調(diào)度目標和開發(fā)治理方案，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供建議。

2．4內(nèi)陸河流域水資源集成管理模式

內(nèi)陸河流域管理是水、生態(tài)、人類活動的綜合管理，是基于內(nèi)陸河流域尺度的水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的整體管理方式，是綜合考慮內(nèi)陸河流域與水有關(guān)或由水引起的各種人類活動的科學思維方法。內(nèi)陸河流域綜合管理就是以內(nèi)陸河流域為管理單元，在政府、企業(yè)和公眾等共同參與下，應用行政、市場、法律手段，對流域內(nèi)資源全面實行協(xié)調(diào)的、有計劃的、可持續(xù)的管理，促進內(nèi)陸河流域公共福利最大化。集成水資源管理著重建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，運用水權(quán)、水價理論調(diào)控水資源內(nèi)部分配效益，通過水資源社會化管理提高水資源外部分配效益，將自然資源稀缺問題轉(zhuǎn)向克服社會資源短缺問題，促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成公眾參與的內(nèi)陸河流域尺度水文、生態(tài)、經(jīng)濟綜合的流域集成水資源管理模式。內(nèi)陸河流域水資源集成管理要合理解決河道外生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水與河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水、水力發(fā)電等用水需求之間的矛盾，需要對水量與水質(zhì)、水位、水面、流量、流速等水資源全要素進行配置。根據(jù)內(nèi)陸河流域水、農(nóng)業(yè)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，以內(nèi)陸河流域生態(tài)－水文學研究為主線，耦合生命科學、生態(tài)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托野外觀測試驗平臺、數(shù)字流域，完善內(nèi)陸河流域生態(tài)－水文監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與流域信息系統(tǒng)，為構(gòu)建內(nèi)陸河流域尺度的人口－水資源－生態(tài)－社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的水資源綜合管理模式提供強大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，提出基于水－生態(tài)－經(jīng)濟耦合的水資源集成管理理論與方法。立足內(nèi)陸河流域尺度認識水－生態(tài)－經(jīng)濟復合系統(tǒng)的本質(zhì)、運行規(guī)律、依存關(guān)系及其對全球變化和人類活動的響應，基于水－生態(tài)－人類活動影響，采用多尺度的途經(jīng)和綜合分析方法，廣泛運用生態(tài)水文學和生態(tài)經(jīng)濟學解決內(nèi)陸河流域復雜系統(tǒng)問題［28］，研究人類活動影響下內(nèi)陸河流域水環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的整體耦合管理模式，為內(nèi)陸河流域水、生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展提供科學支撐和決策依據(jù)。綜合考慮內(nèi)陸河流域人口增長－水資源供給能力變化－生態(tài)環(huán)境建設(shè)－產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模與速度等多種關(guān)鍵要素的前提下，建立內(nèi)陸河流域水環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的水資源綜合管理模型及決策支持系統(tǒng)，通過模型模擬與驗證研究，提出促進內(nèi)陸河流域水、土、氣、生等相關(guān)資源合理開發(fā)利用和保護方案，實現(xiàn)內(nèi)陸河流域經(jīng)濟、社會和環(huán)境福利最大化的流域可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化方略。研究基于復雜耦合生態(tài)經(jīng)濟學和生態(tài)水文學系統(tǒng)的內(nèi)陸河流域可持續(xù)水資源管理機制，解決生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的定量耦合關(guān)系和機制、生態(tài)格局和生態(tài)過程的水文學機制等科學問題，探索一個多學科的、管理層參與的內(nèi)陸河流域管理模型，提出可操作性的水安全、生態(tài)安全的決策依據(jù)和管理模式，最終形成公眾參與的內(nèi)陸河流域尺度水文、生態(tài)、經(jīng)濟綜合的流域集成水資源管理。

3結(jié)論與建議

總體看來，與水資源開發(fā)利用密切相關(guān)的自然生態(tài)、社會經(jīng)濟和政治文明等環(huán)境條件處于不斷的變化之中，因此對水資源管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展可以說是一個永無止境的不斷探索、實踐、認識和完善的過程。隨著水資源問題的日益突出，以改善生態(tài)環(huán)境、水資源高效管理為目標，實現(xiàn)內(nèi)陸河流域水資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進內(nèi)陸河流域水資源管理模式的不斷轉(zhuǎn)變，而內(nèi)陸河流域水資源優(yōu)化配置和綜合管理的研究領(lǐng)域也在不斷擴展，并在理論與方法上逐步得到完善。為了更進一步促進內(nèi)陸河流域水資源系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，建議應從以下幾個方面加強內(nèi)陸河流域水資源方面的研究。

3．1加強內(nèi)陸河流域水資源污染研究

隨著人類活動的不斷增加，改變了內(nèi)陸河流域原有的水文過程與水循環(huán)方式以及地下水補給條件，使得營養(yǎng)物質(zhì)和污染物排放污染了水源，同時也加劇了對當?shù)氐牡Y源的需求。根據(jù)內(nèi)陸河流域水資源污染特點，識別流域水資源污染源，加強內(nèi)陸河流域水資源綜合開發(fā)與水環(huán)境綜合治理協(xié)同發(fā)展，加強內(nèi)陸河流域水資源污染過程、主要污染物類型、水資源污染控制途徑、污染物質(zhì)運移機理研究，尋找適合污染物質(zhì)排放的地質(zhì)單元體的研究以及修復受污染的地質(zhì)單元及評價內(nèi)陸河流域水資源污染研究。進一步加大內(nèi)陸河流域水功能區(qū)納污能力、入河排污口管理、水功能區(qū)達標評估等監(jiān)督管理體系研究，從根本上扭轉(zhuǎn)內(nèi)陸河流域水資源污染態(tài)勢。完善內(nèi)陸河流域水質(zhì)監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)管能力和水功能區(qū)建設(shè)，控制不同水功能區(qū)排污量，加強各河段的水質(zhì)監(jiān)測，制定和不斷調(diào)整水功能區(qū)劃，嚴格控制入河排污量，保證污染不超標，促進內(nèi)陸河流域水環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展。

3．2加強氣候變化影響下內(nèi)陸河流域水資源研究

根據(jù)內(nèi)陸河流域水文氣象資料，研究流域內(nèi)水文氣象時空變化特征，研究水資源系統(tǒng)演變的長期變化趨勢，進一步探討內(nèi)陸河流域氣候變化對徑流的影響及徑流對氣候變化的響應機制，揭示內(nèi)陸河流域水文氣象時空變化規(guī)律。建立氣候變化對內(nèi)陸河流域水資源影響的模擬模型，揭示氣候變化對內(nèi)陸河流域水文水資源的響應機制，定量評估內(nèi)陸河流域尺度上氣候變化對徑流量的影響程度及貢獻率，模擬預測氣候變化情景下內(nèi)陸河流域水資源變化規(guī)律，闡述氣候變化下內(nèi)陸河流域水資源的空間分布格局、配置方式和作用機制，揭示氣候變化對水資源影響的驅(qū)動機制。進一步加強對全球氣候變化影響下內(nèi)陸河流域水資源循環(huán)及其伴生過程、水生態(tài)系統(tǒng)演變趨勢及其退化機理、水資源變化動態(tài)預測的研究，加強氣候變化對內(nèi)陸河流域水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境影響、水資源脆弱性、敏感性等方面的研究，為逐步建立適應氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的水資源管理體制奠定基礎(chǔ)。氣候變化影響著水文循環(huán)的各個環(huán)節(jié)，會直接或間接影響著水體中營養(yǎng)物質(zhì)和污染物的物理化學反應及遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，研究不同污染物對氣候要素變化的響應及其變化機理，確定對氣候變化比較敏感性的水質(zhì)指標，深入開展氣候變化對水環(huán)境的影響機理研究，為科學評估氣候變化影響和研究適應性對策提供科學基礎(chǔ)。加強氣候變化對內(nèi)陸河流域干旱和洪澇等水文極值事件的影響研究，為增強人類和自然系統(tǒng)對氣候變化的適應能力，減緩氣候變化所帶來的不利影響提供必要的科學依據(jù)。加強氣候變化影響下內(nèi)陸河流域水安全保障體系研究，評估內(nèi)陸河流域水資源承載力及水資源資產(chǎn)，預測與評價流域水安全動態(tài)與態(tài)勢，建立基于氣候變化的內(nèi)陸河流域水資源安全預警系統(tǒng)，為內(nèi)陸河流域水資源安全模式選擇與政策支撐體系的建立提供決策依據(jù)。基于水文過程與氣候模型相互關(guān)系分析，結(jié)合人為因素的影響，深入研究氣候模型與水文模型耦合途徑，提高兩者之間不同時空尺度的轉(zhuǎn)化和模擬精度，尋求適合不同尺度內(nèi)陸河流域的預測方法，為研究未來氣候變化下內(nèi)陸河流域水資源高效利用、合理配置提供可借鑒模式，更為內(nèi)陸河流域水資源合理開發(fā)利用、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)以及政府宏觀調(diào)控與決策提供可借鑒依據(jù)。

3．3加強人類活動影響下內(nèi)陸河流域水資源研究

基于內(nèi)陸河流域水利工程、引水、土地利用變化等人類活動因素分析，研究人類活動對內(nèi)陸河流域徑流的影響程度，研究土地利用變化對內(nèi)陸河流域水量、水質(zhì)及其時空分布的影響程度，分析小型農(nóng)田水利措施、農(nóng)業(yè)措施等影響下的內(nèi)陸河流域水資源變化特征以及水文效應，研究人類活動對水資源的開發(fā)利用強度，分析人類活動下影響下內(nèi)陸河流域水資源的空間分布格局、水資源配置方式，探討人類活動影響下內(nèi)陸河流域水資源的變異規(guī)律。根據(jù)內(nèi)流河流域人類活動的變化特征，建立較為完善的描述人類活動對水資源影響評價指標體系，研究人類活動對水資源影響的定量識別方法，提出人類活動對內(nèi)陸河流域水資源影響的定量指標和參數(shù)，揭示人類活動與水資源相互影響的互饋機制。研究能夠定量識別人類活動對水資源影響因子，結(jié)合人類活動的定量評價指標體系，評價人類活動對內(nèi)陸河流域水資源變化的影響程度，探討在人類活動影響下內(nèi)陸河流域水資源的變化趨勢，從而為人類活動影響下流域水資源管理提供技術(shù)支撐。

3．4加強內(nèi)陸河流域水資源管理的法律法規(guī)和政策體系研究

第9篇：水資源管理的可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會；可持續(xù)發(fā)展；水資源

中圖分類號：TU991.64文獻標識碼：A

引言

滎陽市多年平均年降水量608.2毫米，降水量時空分布不均，夏季多雨，汛期7～9月三個月占降水量的65%左右，冬季少雨雪；年際間變化較大。全市多年平均水資源總量為1.49億立米(未計算黃河過境水量)，其中地表水資源量0.91億立方米、地下水資源量1.07億立方米、重復計算量4887萬立方米。按分區(qū)計算，其中黃河水資源總量為4788萬立方米，占全市水資源總量的32%，淮河水資源總量為1.01億立方米，占全市水資源總量的68%。2004年人均水資源擁有量224立方米，約占全省人均水資源總量的1/2，占全國人均水資源量的1/10。從降水分布和人均水資源，滎陽市屬水資源相對匱乏的地區(qū)。建國以來，全市共建成中型水庫四座，總庫容1.3億立方米，小型水庫20座，總庫容0.43億立方米。有主要河流5條。全市截止2005年底機井保有量5825眼，其中農(nóng)用灌溉用5529井眼，工業(yè)用井296眼。

1水資源的開發(fā)利用存在的問題與矛盾

1.1用水結(jié)構(gòu)不合理，水資源利用經(jīng)濟效益低下

內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活及生態(tài)用水比例為84.16:5.03:5.19:5.62，而全國同期平均水平為63.7:20.7:10.1:5.5，耗水性的農(nóng)業(yè)用水比例過大，農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的84%以上，生態(tài)用水被農(nóng)業(yè)用水嚴重擠占，農(nóng)業(yè)單方水GDP產(chǎn)出僅為2.34元，萬元GDP用水量為142立方米，為國際平均水平的1.76倍。

1.2水環(huán)境的承載力有限，水污染的威脅日益嚴重

未經(jīng)處理和達標的廢水直接排入河流，飲用水安全受到威脅，可資利用的水資源量減少。隨著經(jīng)濟的快速增長和人口的不斷增加，過度開發(fā)利用超過了水資源的承載能力，對水資源的需求壓力進一步增加，人口與水資源的矛盾日益凸顯出來。

1.3用水成本偏低，公眾節(jié)水意識及水憂患意識不強

供水管理體制仍沿用傳統(tǒng)的依靠行政手段配置水資源的方式，經(jīng)營管理粗放，用水成本偏低，未能體現(xiàn)水資源應有的價值，致使公眾節(jié)水意識及水憂患意識淡薄，進一步加劇了水資源的供需矛盾，使內(nèi)水事矛盾層出不窮。

2在滎陽構(gòu)建節(jié)水型社會的必要性

滎陽水資源短缺，但全社會經(jīng)濟各部門現(xiàn)狀實際總用水量高達28.4億立方米，遠遠超過其可以承載的極限，供需矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化，已經(jīng)危及到武威經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展及人民群眾的生存，而解決水資源短缺的根本措施就是構(gòu)建節(jié)水型社會，以水資源的優(yōu)化配置滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求。

3滎陽構(gòu)建節(jié)水型社會的對策和措施

在滎陽構(gòu)建節(jié)水型社會，要從加強水資源的統(tǒng)一管理入手，進一步理順水資源管理體制，實行水資源的優(yōu)化配置，調(diào)整經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變水資源利用方式。加強節(jié)水型社會制度建設(shè)及機制創(chuàng)新，加大節(jié)水型社會的宣傳力度，加強對高效節(jié)水技術(shù)的開發(fā)與推廣，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.1大力調(diào)整經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變水資源利用方式

建立與我市水資源承載能力相適應的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，量水而行，以水定發(fā)展規(guī)模，以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型社會，發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變粗放的水資源利用方式，扭轉(zhuǎn)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域存在的嚴重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費型浪費，提高水的重復利用率，降低城市輸水管網(wǎng)漏失率，提高用水效率與效益。

3.2加強節(jié)水型社會的宣傳，提高群眾的節(jié)水意識

生態(tài)惡化雖然已得到了全社會的廣泛關(guān)注，但是潛在的水資源的承載力危機及可持續(xù)利用危機還沒有被公眾認識，浪費水的用水方式依然大量存在，需要在全社會廣泛持久的開展節(jié)水型社會的宣傳教育，在全社會樹立保護水、節(jié)約水、愛惜水的責任感，增強全民的生態(tài)保護和節(jié)水意識，使節(jié)約用水成為廣大群眾的自覺行動，從而積極支持和參與節(jié)水型社會建設(shè)。

3.3理順水資源管理體制，加強水資源的統(tǒng)一管理

滎陽水資源長期以來由水利、城建、環(huán)保等多個部門管理，造成水資源管理權(quán)屬分割、職能交叉、相互制約等弊端，不利于水資源的優(yōu)化配置和高效利用，進一步理順與區(qū)域水資源管理體制，統(tǒng)一管理合理調(diào)度，從水資源分割管理向涉水事務統(tǒng)一管理體制轉(zhuǎn)變，是新形勢下水資源可持續(xù)利用的迫切需求，優(yōu)化配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，正確處理上中下游關(guān)系，做到內(nèi)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，為節(jié)水型社會建設(shè)提供體制保障。

3.4加強節(jié)水型社會制度建設(shè)及機制創(chuàng)新

節(jié)水型社會建設(shè)的實質(zhì)是大規(guī)模的制度建設(shè)，改革水資源管理體制，制定行之有效的管理制度和節(jié)水運行機制，建立起節(jié)水型社會的激勵機制，改變目前重工程建設(shè)輕制度建設(shè)的傾向。

3.5加強對高效節(jié)水技術(shù)的開發(fā)與推廣

構(gòu)建節(jié)水型社會要采用科技措施、工程措施來保證用水控制指標的實現(xiàn)，積極推廣以噴灌、滴灌、管灌為主的農(nóng)業(yè)高新節(jié)水技術(shù)，引進節(jié)水新技術(shù)，種植抗旱品種，加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣城鄉(xiāng)生活用水節(jié)水技術(shù)，并針對我市水資源承載力與可持續(xù)發(fā)展能力及生態(tài)需水開展研究，為節(jié)水型社會提供技術(shù)保障。

（1）完善水資源統(tǒng)一管理機制與體制。目前，我市水資源及節(jié)水工作尚沒有完全實現(xiàn)了統(tǒng)一管理。水資源管理、防洪、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、中水回用、水環(huán)境管理等水管理職能由不同部門來行使，各部門之間存在職能交叉，缺乏必要的協(xié)調(diào)機制，不利于節(jié)水型社會建設(shè)。

（2）節(jié)水型社會建設(shè)，首先要完善水資源統(tǒng)一管理體制。以現(xiàn)有市水利局為基礎(chǔ)，將城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、中水回用等行業(yè)管理職能劃入市水利局，建立水源-供水-排水-污水處理-回用的統(tǒng)一管理體制。

（3）嚴格分離政府公共管理和經(jīng)營管理職能。逐步將水務市場監(jiān)督管理與水務經(jīng)營相分離，整合政府各涉水管理部門，統(tǒng)一資源、環(huán)境管理和水務市場監(jiān)管；推進供水、配水、節(jié)水、排水、污水處理和回用等公共服務部門的市場化改革，完善特許經(jīng)營機制，建立水務市場化經(jīng)營管理體制。

（4）強化水資源管理和水環(huán)境管理的協(xié)調(diào)或機構(gòu)整合。節(jié)水型社會的建設(shè)建立于水資源和水環(huán)境承載能力，因此，應該在具體的管理工作中體現(xiàn)兩種承載力之間的聯(lián)系。在現(xiàn)有的滎陽市水利局和環(huán)保局之間建立實現(xiàn)統(tǒng)一管理的協(xié)調(diào)機制，加強取水許可的退水監(jiān)督和管理，建立取水許可、排污許可和入河排污口管理之間的協(xié)調(diào)管理機制。

4結(jié)語

構(gòu)建節(jié)水型社會，是解決滎陽水資源短缺的一項革命性措施，是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的必然要求。通過構(gòu)建節(jié)水型社會，走出一條人與自然和諧相處、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、水資源永續(xù)利用的成功之路。

參考文獻

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