治理洪澇災(zāi)害的主要措施精選(九篇)
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第1篇：治理洪澇災(zāi)害的主要措施范文
鳳臥溪小流域位于平陽縣西北部,為鰲江流域左岸主要支流之一,集雨面積52.23km2?，F(xiàn)狀由于該流域內(nèi)水利基礎(chǔ)薄弱,水利設(shè)施少,無控制性骨干水利工程,每遇臺(tái)風(fēng)暴雨就會(huì)形成洪澇災(zāi)害。
鳳臥溪小流域地處浙南沿海,夏秋期間臺(tái)風(fēng)暴雨頻繁。由于沒有防洪規(guī)劃指導(dǎo),無秩序采砂及人為侵占溪灘,設(shè)置阻水建筑物,對(duì)行洪排水產(chǎn)生一定影響。其平原部分屬易旱易澇地區(qū),其中流域下游金山蟬至水頭出口一帶地勢較低,洪澇災(zāi)害尤為嚴(yán)重,每遇臺(tái)風(fēng)暴雨,山洪暴發(fā),水流匯集迅速,出口處水流又受鰲江潮水頂托,該區(qū)內(nèi)一片,損失慘重。
隨著小流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展,因洪澇災(zāi)害造成的損失也日趨嚴(yán)重,為了進(jìn)一步提高流域內(nèi)抗災(zāi)減災(zāi)的能力,對(duì)鳳臥溪小流域的綜合治理已是迫在眉捷。
二、氣象、水文
平陽縣鳳臥溪小流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性氣候,主要特點(diǎn)是溫暖濕潤、降水充沛、四季分明、光照充足,該流域多年平均氣溫17.9℃,極高氣溫37.7℃,極低氣溫5℃。多年平均降水量2100mm,但降水量年內(nèi)分布不均,一年有兩個(gè)雨季和兩個(gè)旱季。第一個(gè)雨季是3月至6月,其中3、4月為春雨,5、6月為梅雨,分別占年降雨量的16%和26%。第二個(gè)雨季是8月中旬至9月底,主要是極峰南移和臺(tái)風(fēng)活動(dòng)使降水量明顯增加,占全年29%。7月至8月上旬和10月至翌年2月是兩個(gè)相對(duì)旱季,降水量占?jí)灸?9%左右。流域內(nèi)多年平均徑流深1516mm,多年平均蒸發(fā)量900mm。
流域洪水主要由梅雨和臺(tái)風(fēng)雨造成,臺(tái)風(fēng)暴雨總量大,強(qiáng)度高,形成的山洪威脅較大,經(jīng)常對(duì)鳳臥溪兩側(cè)堤岸造成沖刷,直接影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活安全,當(dāng)遇梅雨、臺(tái)風(fēng)雨較少年份時(shí),則造成流域性的旱災(zāi)。
三、存在問題及分析
1、無控制性攔蓄水工程,防洪抗災(zāi)能力差
由于本流域內(nèi)只有1座山塘,基本上無防洪庫容,每遇山洪暴發(fā)。洪水不經(jīng)任何攔截,急速向平原地區(qū)匯集,從而造成下游平原地帶積澇成災(zāi)。
2、干流行洪不暢,溪堤防洪標(biāo)準(zhǔn)低
由于本流域內(nèi)主干流從上游到下游逐漸變窄,且蜿蜒曲折,行洪極為不暢,流域內(nèi)溪堤斷斷續(xù)續(xù),已建的堤防也備自成段,未能銜接。另外,許多堤段還是土堤或未設(shè)防,岸坡沖刷或溪流改道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、溪床逐年下降
由于溪床受非法采砂的影響,每遇洪水的沖刷,溪床就下降,導(dǎo)致已建防洪堤堤腳外露、掏空。
4、水土流失嚴(yán)重
四、流域現(xiàn)狀及其分析
鳳臥溪小流域集雨面積52.23km2,山區(qū)占69.6%,而平原僅占30.4%,山區(qū)多,平原少,山區(qū)山高坡陡,一旦山洪暴發(fā),山水不經(jīng)任何攔截、削弱即急速向平原匯集,而中下游段平原地勢較低,極易進(jìn)水受淹。
平原地區(qū)主要靠鳳臥溪干流向下游泄洪,鳳臥溪干流上游段河道寬淺,中下游段則蜿蜒曲折,河道狹窄,而且彎曲嚴(yán)重,使干流泄洪在此成束頸之勢。而且受非法采砂的影響,溪床高程逐年下降。
鳳臥溪千流由于沒有規(guī)劃,干流上跨河橋梁過窄,而且溪內(nèi)兩側(cè)樹木竹林密布,對(duì)原本排水不暢的河道,平添了許多人為的阻水建筑物。
五、流域洪澇災(zāi)害及其成因
鳳臥溪流域洪澇災(zāi)害較為頻繁,造成損失嚴(yán)重,特別是近十年來幾次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)暴雨所產(chǎn)生的洪澇災(zāi)害損失非常嚴(yán)重。發(fā)生洪澇災(zāi)害的主要原因有三個(gè):
(1)水文氣象因素
本流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候,降雨量集中,而且是浙南地區(qū)的暴雨中心,尤其是臺(tái)風(fēng)暴雨歷時(shí)較短,強(qiáng)度大。
(2)地理環(huán)境因素
鳳臥溪流域面積52.23km2,干流上游山高坡陡,屬山區(qū)性河流,遭遇大暴雨時(shí),洪水迅速匯集,所形成的洪峰高,洶涌而下,而中下游為山區(qū)洪水匯集之處,地勢較為平緩,宣泄洪水能力差,洪水位迅速抬高而漫溢田野,使部分農(nóng)田受淹。
(3)防洪措施不足
流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,水利設(shè)施少,無控制性攔蓄水工程,是造成本流域防洪、抗旱能力差的主要因素。
六、流域治理工程措施
本段流域治理措施主要采取沿溪筑堤(溪堤整治),在適當(dāng)位景設(shè)置堰壩,并加固現(xiàn)狀堰壩。
(1)防洪工程措施
鳳臥溪河道基礎(chǔ)屬砂卵石基礎(chǔ),基礎(chǔ)沖刷嚴(yán)重,在進(jìn)行溪堤結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)要重點(diǎn)加強(qiáng)基腳的防護(hù),防止淘空,考慮采取在基腳外設(shè)置鋼筋砼齒墻,以保證堤身安全。
堤身結(jié)構(gòu)斷面推薦兩個(gè)型式:直立式和護(hù)坡式。直立式擋土墻頂寬60cm,溪堤迎水面按干砌塊石護(hù)坡考慮,坡度采用1:0.3,背水坡采用干砌毛石砌筑,坡度采用1:0.1;在有些地段采用復(fù)式結(jié)構(gòu),為兩級(jí)擋土墻型式,擋土墻尺寸和結(jié)構(gòu)同直立式擋土墻,在兩級(jí)擋土墻中間砌筑30cm厚的干砌塊石路面,寬度2m。護(hù)坡式頂寬60cm。坡度采用1:1.5,采用干砌塊石砌筑。
兩種方案在技術(shù)上均可行,直立式堤型占地面積比護(hù)坡式堤型小,政策處理難度相對(duì)小,但造價(jià)相對(duì)高。
堰壩工程:為保護(hù)兩岸防洪堤和已建橋梁基礎(chǔ)不被淘空,防止溪床下降,并引溪水灌溉提高農(nóng)田抗旱能力,改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)實(shí)際情況,本流域治理需設(shè)置10座堰壩。
加固現(xiàn)狀堰壩:鳳臥溪流域上現(xiàn)狀有6座堰壩,大部分建成時(shí)間較早,且沒有經(jīng)過設(shè)計(jì),無法滿足設(shè)計(jì)洪水的沖刷,因此必須對(duì)其進(jìn)行加固。
(2)流域治理非工程措施
1、種植水土保持林和經(jīng)濟(jì)林:在鳳臥溪小流域的北部和東南部營造以杉木、木荷、青岡、楓香為主的水土保持林和以臍橙、棗和文旦為主的特色經(jīng)濟(jì)林。
2、在鳳臥溪小流域北部種植高羊茅和紫穗槐,混合比例3:1的草,進(jìn)行混播
3、對(duì)低效林進(jìn)行改造:鳳臥溪小流域低效林改造采用補(bǔ)植的方式,針對(duì)目前坡面植被全部為馬尾松的情況,補(bǔ)植以闊葉樹種為主,樹種采用楓香。
七、流域治理后效益分析
鳳臥溪小流域治理工程效益包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益三個(gè)方面。
(1)社會(huì)效益
經(jīng)治理后。各治理區(qū)域?qū)a(chǎn)生顯著的社會(huì)效益。表現(xiàn)在以下幾方面:
1)通過綜合整治,減輕了水土流失對(duì)土地的破壞,保護(hù)土地完整;
2)減少下游河道淤積,提高其泄流能力,有效減輕洪澇災(zāi)害;
3)區(qū)域內(nèi)林草植被覆蓋率增加,通過植被的蓄水保土作用,可以有效減輕區(qū)域滑坡、泥石流等危害,有利于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全;
4)有利于提高土地產(chǎn)出率,合理調(diào)整山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);
(2)經(jīng)濟(jì)效益
本工程經(jīng)濟(jì)效益主要為防洪工程的經(jīng)濟(jì)效益和水土保持措施的經(jīng)濟(jì)效益。
水土保持措施的直接經(jīng)濟(jì)效益包括各項(xiàng)水土保持措施實(shí)施后所增長的糧食、果品、木材和枝條等直接作為商品出售,或轉(zhuǎn)化成商品出售產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益。
經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益主要為果品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)生態(tài)效益
本工程實(shí)施后,其生態(tài)效益主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1)區(qū)域內(nèi)的荒山荒坡基本得到治理,森林覆蓋度和綠化質(zhì)量大大提高,減少水土流失的同時(shí)有利于野生動(dòng)植物的生長繁衍和生態(tài)平衡,促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良性、健康發(fā)展。
第2篇：治理洪澇災(zāi)害的主要措施范文
關(guān)鍵詞 暴雨；氣候特征；天氣系統(tǒng)；對(duì)策；廣西宜州
中圖分類號(hào) P458.1+21.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)02-0016-01
宜州市地處廣西中部偏西，云貴高原南緣，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，氣候多變，氣象災(zāi)害較頻繁。暴雨是宜州市的主要災(zāi)害性天氣之一，極易引發(fā)山洪暴發(fā)、江河暴漲和低洼內(nèi)澇，給國民經(jīng)濟(jì)、人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。筆者根據(jù)宜州市1961-2010年的歷史資料，統(tǒng)計(jì)分析暴雨發(fā)生的規(guī)律和變化特征，可為暴雨預(yù)報(bào)提供氣候背景，對(duì)提早做好防御工作、減少因暴雨而造成的災(zāi)害提供一些對(duì)策。
1 宜州市暴雨特征分析
根據(jù)國家氣象局的規(guī)定：24h降水量50.0-99.9mm為暴雨，1000-249.9mm為大暴雨；≥250.0mm為特大暴雨。以北京時(shí)間20：00為日界，每出現(xiàn)1次降雨量≥50.0mm的為1個(gè)暴雨日。
1.1 年際變化特征
從表1可以看出，1961-2010年宜州市共有暴雨日數(shù)239d，平均每年有4，78d；其中最多的年份達(dá)11d，出現(xiàn)在2008年；也有2年沒有發(fā)生暴雨，出現(xiàn)在1963、1967年，暴雨年際變化較大。出現(xiàn)大暴雨日數(shù)30d，約2年出現(xiàn)1d，最多一年有3d，出現(xiàn)在2008年。日最大降雨量307.4mm，出現(xiàn)在2008年6月15目。少階段，1961-1965、1966-1970、1981-1985、1986-1990、1991-1995年為偏少階段，平均每年出現(xiàn)暴雨3.2-4.6d；而1971-1975、1976-1980、1996-2000,2001-2005,2006-2010年為偏多階段，平均每年出現(xiàn)暴雨5.0-6.8d。偏多偏少階段約20年1個(gè)周期，每20年的前10年為暴雨偏少階段，后10年為暴雨偏多階段。21世紀(jì)的前10年有些波動(dòng)，預(yù)計(jì)2011-2020年宜州市暴雨將出現(xiàn)減少的趨勢。
宜州市暴雨日數(shù)隨時(shí)間的演變趨勢：20世紀(jì)60年代是暴雨日數(shù)最少的時(shí)期，10年間共出現(xiàn)暴雨日數(shù)32d，只有3年出現(xiàn)暴雨日數(shù)在5d以上；20世紀(jì)70年代比60年代明顯增多，10年間共出現(xiàn)暴雨日數(shù)57d，有7年出現(xiàn)暴雨日數(shù)在5d以上；20世紀(jì)80年代比70年代減少，10年間共出現(xiàn)暴雨日數(shù)39d，有4年出現(xiàn)暴雨日數(shù)在5 d以上；20世紀(jì)90年代比80年代偏多，10年間共出現(xiàn)暴雨日數(shù)56d，有7年暴雨日數(shù)在5 d以上；20世紀(jì)90年代與21世紀(jì)的前10年，暴雨日數(shù)變化趨勢不明顯。
1.2 季節(jié)變化特征
統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，1961-2010年宜州市12月沒有出現(xiàn)過暴雨，1-11月均出現(xiàn)過暴雨，暴雨過程主要集中在夏季(5-7月)，共出現(xiàn)暴雨日數(shù)153d，約占暴雨總?cè)諗?shù)的64％，尤以6月最多，占暴雨總?cè)諗?shù)的27％；春季(2-4月)共出現(xiàn)暴雨日數(shù)23d，占暴雨總?cè)諗?shù)的9.6％，暴雨集中出現(xiàn)在4月；秋季(8-10月)共出現(xiàn)暴雨日數(shù)58d，占暴雨總?cè)諗?shù)的24％，主要集中在8月。冬季(11月至次年1月)共出現(xiàn)暴雨日數(shù)5d，占暴雨總?cè)諗?shù)的2％。除夏季暴雨最多外，秋季暴雨比春季多，是春季暴雨的2.5倍，冬季暴雨最少。
1.3 時(shí)空分布特征
暴雨時(shí)空分布不均，其時(shí)間分布大致為一年中兩頭少中間多，暴雨發(fā)生的月均值分布具有明顯的“單峰”型特征，峰值發(fā)生在6月。90％的暴雨出現(xiàn)在汛期(4-9月)。在空間上分布為西、南部多于北、東部。
2 宜州市發(fā)生暴雨的天氣系統(tǒng)
影響宜州市暴雨的天氣系統(tǒng)主要有高空槽、低渦、1氐層切變線、地面靜止鋒、低空急流、副熱帶高壓、冷鋒、臺(tái)風(fēng)。從歷史資料統(tǒng)計(jì)得知，宜州市出現(xiàn)暴雨以地面鋒面和500hPa低槽共同影響為主，暴雨日數(shù)占總數(shù)的70％；以中低層低渦影響為主，暴雨日數(shù)占總數(shù)的24％；以熱帶氣旋影響為主，暴雨日數(shù)占總數(shù)的3％。
3 宜州市地形對(duì)暴雨的影響
宜州市地處廣西中部偏西，云貴高原南緣，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，整個(gè)地勢是西、北高，中部低，自西向東傾斜，多為石灰?guī)r叢峰山地，是典型的喀斯特地形。與海洋接近，夏季風(fēng)從海洋帶來充足的水汽，有利于暴雨的產(chǎn)生。
4 1961-2010年宜州市暴雨造成損失個(gè)例
2008年6月8-17日受高空槽、西南急流、低渦、切變線和地面靜止鋒影響，宜州市出現(xiàn)連續(xù)性的強(qiáng)降水天氣過程，其范圍之廣、強(qiáng)度之大為歷史罕見。據(jù)全市已建成的自動(dòng)觀測站資料統(tǒng)計(jì)，累計(jì)雨量大于250.0 mm以上的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大于500mm以上的有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這次過程全市平均降水量為338.8mm，是常年6月同期平均降水量的1.43倍，累計(jì)雨量最大的出現(xiàn)在宜州市龍頭鄉(xiāng)。達(dá)688.8mm。受持續(xù)強(qiáng)降水影響，全市境內(nèi)的中小河流達(dá)到或超過警戒水位，大片農(nóng)田被淹，低洼地帶出現(xiàn)嚴(yán)重漬澇，龍頭鄉(xiāng)內(nèi)澇積水最深達(dá)9m。據(jù)宜州市民政局統(tǒng)計(jì)，暴雨發(fā)生期間，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人口20萬人，緊急轉(zhuǎn)移1.5萬人，房屋倒塌2970間，農(nóng)作物受災(zāi)面積15911.3hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失約1.5億元。
5 暴雨洪澇災(zāi)害防御對(duì)策
5.1 工程防御
對(duì)山洪溝和泥石流溝采取疏浚溝道、開辟泄洪道、上游建庫欄蓄、修建堤防及攔擋措施等。對(duì)山洪滑坡可采用搬遷避讓、監(jiān)測預(yù)警、工程治理等措施。對(duì)存在病險(xiǎn)的水利工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固，使其安全程度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)山坡水土保持治理，可采取因地制宜的原則，主要包括修筑山坡截水溝、排水溝、蓄水池等工程措施；進(jìn)行植樹種草，栽植水土保持林、經(jīng)濟(jì)林木等植物措施以及高帶狀耕作等高溝壟種植、橫坡栽植、間作套種等保土耕作措施。
5.2 制訂防洪和山洪災(zāi)害防御預(yù)案
建立暴雨洪澇災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和水文監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，在暴雨洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)和中小流域建立壓、溫、濕、風(fēng)等多要素自動(dòng)氣象站及水情監(jiān)測站，提高災(zāi)害監(jiān)測的預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
5.3 加雨洪澇災(zāi)害預(yù)警信息分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
通過建設(shè)天氣預(yù)警廣播網(wǎng)、氣象信息有線網(wǎng)、天氣電視頻道、興農(nóng)網(wǎng)、手機(jī)短信等，將暴雨洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息快速傳遞給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯及群眾，實(shí)現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警信息的及時(shí)接收和廣泛傳播，從而最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
5.4 建立暴雨洪澇災(zāi)害的群防群策網(wǎng)絡(luò)和體系
每年在汛期來臨前，進(jìn)行應(yīng)急救援人員的組織、應(yīng)急救助的裝備、通信、資金、物質(zhì)準(zhǔn)備。演練、培訓(xùn)與宣傳發(fā)放避災(zāi)明白卡，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。
5.5 建立災(zāi)害速報(bào)制度
當(dāng)暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)將災(zāi)情發(fā)生詳細(xì)情況報(bào)告防災(zāi)減災(zāi)中心，進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估。
第3篇：治理洪澇災(zāi)害的主要措施范文
安居樂業(yè)提供了有力支撐和保障。
一、基本情況
**縣境內(nèi)河流分金沙江、瀾滄江兩大水系。均由南向北平行，貫穿全縣境內(nèi)大斷裂帶，構(gòu)成我縣山川由西向東相間排列，山峰高峻、地質(zhì)地形復(fù)雜。金沙江在我縣境內(nèi)的流程為250公里，流域面積4312平方公里，占全縣總面積的59.3%；瀾滄江在縣內(nèi)的流程為150公里，流域面積2961平方公里，占全縣總面積的40.7%。
全縣共有中小河流333條，流長1029公里，分別注入金沙江、瀾滄江，河流在沿兩岸成放射狀分布，由于沿江兩岸山高坡陡，大多河流形成短小、湍急的格局，并且切割較深，使河道源流短，縱坡大，河床坡降不均，谷深岸陡，呈“v”型河谷，據(jù)統(tǒng)計(jì)，境內(nèi)流域面積在150—1000平方公里的河流共有7條，1000—2000平方公里的河流1條，其余河流流域面積均小于150平方公里。境內(nèi)中小河流洪澇災(zāi)害具有汛期洪澇災(zāi)害頻繁、突發(fā)性強(qiáng)，漲幅變化大、含沙量大，沖刷力強(qiáng)，破壞性大等特點(diǎn)。
十一五以來，遭受2006年特大雪災(zāi)，2007年澇災(zāi)災(zāi)害，造成夏季多雨，洪災(zāi)、澇災(zāi)、泥石流災(zāi)害頻繁，旱洪交錯(cuò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4年來全縣農(nóng)田受災(zāi)面積達(dá)21883公傾，其中：成災(zāi)面積15553公傾，絕收面積6330公傾，造成糧食減產(chǎn)1853萬公斤；大小牲畜死亡30652頭/只；農(nóng)村人畜飲水設(shè)施毀壞125.35千米，造成2.98萬人次及13790頭/只大小牲畜飲用水困難，同時(shí)給全縣交通、電力、林業(yè)、建筑、電信等行業(yè)也不同程度受災(zāi)，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)28549.5萬元。
二、“十一五”期間防洪工程建設(shè)取得了主要成效
我縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，屬于極高山地區(qū)，由于受復(fù)雜的地理環(huán)境和地質(zhì)地貌，山地災(zāi)害和水患災(zāi)害十分頻繁，是影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為減少洪澇災(zāi)害損失，建設(shè)安全可靠的防洪減災(zāi)體系，五年來，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了水利建設(shè)，建立了防災(zāi)和抗、救災(zāi)常設(shè)機(jī)構(gòu)，投入大量資金，調(diào)撥物資以抗御洪澇災(zāi)害，并實(shí)行以“預(yù)防為主，防抗并舉”的方針，明顯提高了對(duì)中小河流洪澇災(zāi)害的抗御能力，同時(shí)，努力推進(jìn)防汛規(guī)范化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)洪澇的科學(xué)管理，編制完成了《**縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。“十一五”以來共向上級(jí)部門爭取項(xiàng)目資金385萬元，補(bǔ)助水泥1582噸，新建霞若二中、奔子欄水邊河防洪等防洪工程項(xiàng)目14件，新建防洪堤5289米，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市防洪工作的投入力度，由國土部門投入獎(jiǎng)金5800余萬元，實(shí)施**縣城直溪河防洪工程34.58公里。通過認(rèn)真開展工作，五年來全縣范圍內(nèi)未發(fā)生大的災(zāi)情，有效的減輕了受災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失。
三、存在的主要問題
**縣中小河流分布廣、戰(zhàn)線長、數(shù)量大、治理難度大。由于經(jīng)費(fèi)等因素的制約，地方財(cái)政困難，河流治理投入非常有限，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪減災(zāi)的需求。防洪工程建設(shè)中還存在不少問題：
（1）全縣重點(diǎn)河道堤防工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，防洪能力差，河道險(xiǎn)口險(xiǎn)段多，難以抵擋較大洪水；永久性堤防建設(shè)少，大部份均屬土堤，耐沖刷性能差，容易造成決堤。全縣有防洪要求的河流長度為389.5公里，堤防總長僅有34公里，僅占河流長度的8.73%，也就是說有近92%的河道沒有設(shè)防，防洪能力相當(dāng)差。已經(jīng)設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)也低，防洪標(biāo)準(zhǔn)小于5年一遇的有23公里，占堤防總長的34.3%，僅能防御一般洪水。就**“每年有小災(zāi)，三年一大災(zāi)，無災(zāi)不成年”的防洪形勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了防洪需求。
（2）水土流失嚴(yán)重，河道泄洪能力衰減。隨著人口的不斷增長，生態(tài)植被遭到人為的破壞，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。2004年衛(wèi)星遙感調(diào)查，全縣水土流失面積1408.1平方公里，境內(nèi)河流淤積、河床抬高、行洪能力降低，旱洪災(zāi)害呈逐年加劇的趨勢，其損失一年比一年大。“十五”以來，各級(jí)加大了水土流失治理特別是退耕還林的力度，生態(tài)得到了很好的恢復(fù)，生態(tài)惡化的局面得到有效扼制，并有所改善，但目前我縣水土流失依然十分突出。
（3）人為侵占河道的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，河道過水?dāng)嗝嬷饾u縮小，致使部分區(qū)域防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)降低。近幾年來，隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，沿河違章建筑、圍堤種植、穿堤取水和違章采砂以及基本建設(shè)特別是公路建設(shè)侵占河道，大量棄土石下河，影響行洪的現(xiàn)象突出，嚴(yán)重妨礙了各條河道行洪安全。
第4篇：治理洪澇災(zāi)害的主要措施范文
關(guān)鍵詞：防洪減災(zāi)；保障體系；流域管理
洪澇災(zāi)害的后果最終是以居民生命和財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)各種公用設(shè)施的被害程度來體現(xiàn)的。目前我國的防洪重任主要是交給水利部門修堤筑壩，并依靠在汛期進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)來確保社會(huì)的安全。
一、防洪減災(zāi)人人有責(zé)
防洪減災(zāi)實(shí)際上包括兩方面的內(nèi)容，即防洪和減災(zāi)。防洪是指用防洪工程體系，加上洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度等手段，使洪水順利下泄，不致泛濫成災(zāi)；減災(zāi)是指通過對(duì)洪泛區(qū)域的日常管理，加強(qiáng)洪泛區(qū)應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的能力，一旦發(fā)生洪水泛濫也會(huì)將洪水災(zāi)害造成的損失壓縮到最低程度。目前我國在防洪方面所做的工作較多，但在減災(zāi)方面工作還很薄弱，甚至是空白。比如美國在進(jìn)行洪泛區(qū)管理時(shí)，將100年一遇洪水的淹沒范圍定義為洪泛區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)的一切建筑都要取得許可證。建筑物要達(dá)到一定的耐水要求，達(dá)不到要求的不能取得政府貸款，不能參加洪水保險(xiǎn)。在該區(qū)域內(nèi)的建筑物多次被淹或淹沒一次其修復(fù)費(fèi)用超過房屋產(chǎn)值50%以上的國家要強(qiáng)行收購，住戶向其他地方遷移。同時(shí)政府要求在該區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)必須達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上開展洪水保險(xiǎn)工作。對(duì)于達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)參加洪水保險(xiǎn)，…。對(duì)于所劃定的洪泛區(qū)域，是不允許自由開發(fā)和發(fā)展的，其發(fā)展是受國家設(shè)定的各種條件限制的，這些條件能夠充分保證在洪水泛濫時(shí)，該地區(qū)是相對(duì)安全的，不會(huì)造成太大的損失。通過這樣的管理，大大提高了地區(qū)自身防御洪水災(zāi)害的能力。這樣就可以大大減少對(duì)防洪工程的依賴和壓力。
近年來由于注重宣傳水利建設(shè)成就，對(duì)于我國70余萬km2的廣大洪泛平原所存在的洪水風(fēng)險(xiǎn)宣傳不夠。除江河沿岸的廣大居民對(duì)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重性有一定體驗(yàn)外，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有考慮足夠的防洪減災(zāi)對(duì)策。比如，在低洼易洪易澇地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；由小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來的新興城市對(duì)洪水不設(shè)防；城市地下建筑物沒有防洪澇設(shè)施；大量病險(xiǎn)水庫下游的城市及居民區(qū)沒有對(duì)應(yīng)大壩失事的預(yù)警系統(tǒng)；蓄滯洪區(qū)內(nèi)安全建設(shè)不足，居民安全缺少充分的保證；對(duì)易洪易澇地區(qū)的房屋建設(shè)沒有明確的安全要求；…。因此加強(qiáng)對(duì)防洪減災(zāi)知識(shí)的普及和宣傳，使廣大洪泛區(qū)內(nèi)的群眾面對(duì)洪水能夠自救、互助，確保個(gè)人、家庭及身邊公用設(shè)施的安全，應(yīng)當(dāng)是今后動(dòng)員群眾的一個(gè)主要目標(biāo)。
盡管我們已修建了許多防洪工程體系，但由于標(biāo)準(zhǔn)較低，隱患較多，發(fā)生潰壩、潰堤的可能性仍然存在。因此應(yīng)當(dāng)讓廣大群眾準(zhǔn)確地了解自己的生活環(huán)境中可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。即一旦現(xiàn)有防洪工程不能抵擋洪水而潰決后，洪水會(huì)淹沒多大范圍、自己所在位置會(huì)淹多深，持續(xù)多長時(shí)間，洪水水流流速有多大，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的自救措施，如果需要避難應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)間，通過哪條路線向何處避難等。為達(dá)到這一目的，需要編制洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖并向社會(huì)公開發(fā)行和銷售，并通過各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳。實(shí)時(shí)公布每次洪水所發(fā)生的災(zāi)害過程和受災(zāi)情況。無論是公布災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖也好、公布受災(zāi)害情況也好，無非是為了提醒廣大群眾注意自己身邊可能發(fā)生的災(zāi)害情況，使大家更好地防范洪水，對(duì)洪水災(zāi)害有一定的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。只有當(dāng)廣大群眾充分掌握了災(zāi)害情報(bào)時(shí)，在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)整個(gè)社會(huì)才會(huì)冷靜而有序地開展防洪減災(zāi)和自救。這樣就可以增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對(duì)洪水災(zāi)害的防御能力。因此災(zāi)害情報(bào)公開是防洪減災(zāi)的首要條件。
二、流域管理機(jī)構(gòu)要管流域的事
目前我國已設(shè)立了七大流域機(jī)構(gòu)。按水法規(guī)定流域機(jī)構(gòu)是由國家授權(quán)的水行政管理部門，代表水利部行使水管理權(quán)。但目前各流域機(jī)構(gòu)主要是管理河道水系的規(guī)劃和開發(fā)治理，而對(duì)流域內(nèi)各種對(duì)水系有影響的行為，不利于防洪減災(zāi)的各種開發(fā)行為沒有干預(yù)能力。目前的流域管理機(jī)構(gòu)只管理水系而沒有管理流域。可事實(shí)是流域內(nèi)的許多不合理開發(fā)活動(dòng)都會(huì)影響到水系的管理，如水土流失、水質(zhì)污染、水資源的無序開發(fā)利用、洪泛區(qū)內(nèi)人口和財(cái)產(chǎn)的集聚等。為了讓流域管理機(jī)構(gòu)真正管好水系必須授予流域管理機(jī)構(gòu)更廣泛的權(quán)力。讓流域管理機(jī)構(gòu)能參與流域內(nèi)各種開發(fā)保護(hù)規(guī)劃。對(duì)流域內(nèi)各種不利于水系管理的開發(fā)活動(dòng)有干預(yù)權(quán)和否決權(quán)。如對(duì)有可能造成水系污染、淤塞、危及水利工程安全、計(jì)劃外引水及在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)等的開發(fā)項(xiàng)目，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有權(quán)制止和否決。因?yàn)榱饔驒C(jī)構(gòu)代表的不是某一地方的利益而是整個(gè)流域的利益。
從防洪減災(zāi)的角度來講，流域管理機(jī)構(gòu)除了制定江河的防洪規(guī)劃之外，還應(yīng)當(dāng)制定流域洪泛區(qū)減災(zāi)規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制洪泛區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的防洪減災(zāi)工作提出指導(dǎo)性意見。制定洪泛區(qū)管理?xiàng)l例，對(duì)（下轉(zhuǎn)第89頁）（上接第87頁）洪泛區(qū)內(nèi)各種開發(fā)活動(dòng)提出控制原則。協(xié)助地方行政部門開展防洪減災(zāi)知識(shí)的普及，對(duì)地方防洪減災(zāi)社團(tuán)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。流域管理機(jī)構(gòu)從水系防洪管理跨向全流域的防洪減災(zāi)管理也是實(shí)現(xiàn)全民防洪減災(zāi)體制的重要條件。
三、建議與對(duì)策
面對(duì)日益增強(qiáng)的洪澇災(zāi)害，需要逐步改善我國的防洪減災(zāi)體制，建立全社會(huì)的防洪減災(zāi)保障體系。增強(qiáng)全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)能力，共同迎接洪水災(zāi)害的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)是我國所面臨的重要任務(wù)。為此建議盡快開展以下工作。
1.有計(jì)劃地向社會(huì)公布我國洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖
2.制定我國洪泛區(qū)管理?xiàng)l例
3.制定我國流域管理法
目前制作洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖的技術(shù)已趨成熟，建議由國家防辦指定編制單位，首先編制各流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。之后，再指定各省、市、自治區(qū)的防洪主管部門在流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖指導(dǎo)下編制各省、市、自治區(qū)的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。各地、市、縣可根據(jù)地方特點(diǎn)決定是否有必要根據(jù)省級(jí)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖編制本地方的詳細(xì)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。編制風(fēng)險(xiǎn)圖所需費(fèi)用可在防洪費(fèi)用中開支，但要經(jīng)上級(jí)主管部門審核，成果由指定專家驗(yàn)收。風(fēng)險(xiǎn)圖完成后要廣泛地宣傳和提供給居民使用。
由于我國各流域防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，洪澇災(zāi)害頻繁，而作為承災(zāi)體的廣大洪泛區(qū)不能盲目發(fā)展。應(yīng)當(dāng)根據(jù)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)制定或調(diào)整本地區(qū)的發(fā)展計(jì)劃。建議國家防辦應(yīng)盡快著手制定《洪泛區(qū)管理?xiàng)l例》，對(duì)廣大洪泛區(qū)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。（注：目前我國將未破堤情況下行洪的淹沒范圍稱作洪泛區(qū)。而將破堤后可能淹沒的廣大洪泛區(qū)稱為堤防保護(hù)區(qū)。此種提法有許多弊病，值得商榷。）
鑒于流域管理的作用越來越重要，為保證流域的可持續(xù)發(fā)展，需要開展以流域?yàn)閱挝坏膰辆C合整治。防洪減災(zāi)也要由單純的水系防洪工程建設(shè)擴(kuò)大到洪泛區(qū)的減災(zāi)管理。我國現(xiàn)行的流域管理機(jī)構(gòu)職能難以勝此重任，因此需要擴(kuò)大和明確流域機(jī)構(gòu)的職能。同時(shí)現(xiàn)代流域已不再是封閉的系統(tǒng)，為協(xié)調(diào)流域圈與行政圈、經(jīng)濟(jì)圈、供水圈的關(guān)系，需要有《流域管理法》盡快對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)的工作提供法律保障。
為盡快建立起我國全社會(huì)的防洪減災(zāi)保障體系，減少國土對(duì)洪澇災(zāi)害的脆弱性，提高國土的安全度，需要通過法規(guī)制定將中央、省市、地方各級(jí)政府及社團(tuán)、個(gè)人的職責(zé)和權(quán)限加以明確劃分，使整個(gè)社會(huì)能共同面對(duì)洪澇災(zāi)害，完成各自的使命。這一體系的建立將使我們的社會(huì)面對(duì)洪水不再是一盤散沙，而成為一支強(qiáng)大的防洪隊(duì)伍，那時(shí)洪澇災(zāi)害就不再可怕。
洪水災(zāi)害往往表現(xiàn)異常兇猛，具有巨大的破壞力量。我國過去的防洪搶險(xiǎn)工作多注重工程建設(shè)，依賴專業(yè)隊(duì)伍和的力量，忽視了發(fā)動(dòng)全社會(huì)來共同抗御洪水。而全社會(huì)的防洪減災(zāi)行動(dòng)需要用法規(guī)來規(guī)范社會(huì)行動(dòng)，有序地完成防洪減災(zāi)行動(dòng)。全社會(huì)防洪減災(zāi)保障體系與現(xiàn)行防洪保障體系的不同在于：（1）在強(qiáng)調(diào)防洪的同時(shí)注重減災(zāi)工作，（2）從單純的河道防洪建設(shè)擴(kuò)大到洪泛區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理，（3）由單純的專業(yè)隊(duì)伍防洪到動(dòng)員全社會(huì)的力量防洪減災(zāi)，（4）全社會(huì)由被動(dòng)地、松散地應(yīng)付洪水到由法律規(guī)范的主動(dòng)行為。
第5篇：治理洪澇災(zāi)害的主要措施范文
歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到天城檢查指導(dǎo)工作?，F(xiàn)將我縣2005年汛期防汛工作情況報(bào)告如下：
一、基本情況
今年我縣冬春、初夏干旱嚴(yán)重，目前已進(jìn)入主汛期，大雨、單點(diǎn)暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災(zāi)，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。
由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時(shí)左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時(shí)2—3小時(shí)，強(qiáng)度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成705人受災(zāi)，倒塌房屋34間。農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟(jì)損失1130萬元，農(nóng)作物受災(zāi)面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟(jì)損失258萬元；水利設(shè)施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元。災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟(jì)損失1393萬元。
二、面臨的困難
一是近年來氣候異常，天氣復(fù)雜多變，汛期強(qiáng)降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險(xiǎn)水庫多，我縣116座水庫，有58座帶病運(yùn)行，所以今年的防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。三是我縣財(cái)力緊缺，僅靠縣級(jí)財(cái)政難以承擔(dān)對(duì)病險(xiǎn)水利工程的除險(xiǎn)加固費(fèi)用。
三、采取的措施
針對(duì)存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災(zāi)的思想，堅(jiān)持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫安全渡汛，不垮一庫一塘，努力減輕洪澇災(zāi)害損失，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。具體措施如下：
（一）明確職責(zé)，強(qiáng)化水利工程防汛安全責(zé)任
為加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防汛措施，保證各項(xiàng)水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會(huì)議，回顧總結(jié)2004年的防汛抗旱工作，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會(huì)上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二00五年防汛責(zé)任書》，落實(shí)以行政首長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，明確14件小〈一〉型水庫、9件重點(diǎn)小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險(xiǎn)水庫行政首長防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。小〈一〉型、重點(diǎn)小〈二〉型、病險(xiǎn)水庫的防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人已在半月刊《天城》上公告；同時(shí)按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫的防汛責(zé)任人；各村委會(huì)公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責(zé)任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責(zé)任人，接受社會(huì)的監(jiān)督。層層落實(shí)，逐庫到人，使各項(xiàng)安全度汛措施和責(zé)任落實(shí)到人。通過層層抓責(zé)任制的落實(shí)工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患
4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個(gè)檢查組分別對(duì)全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點(diǎn)小〈二〉型水庫及病險(xiǎn)庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時(shí)處理，短時(shí)間內(nèi)無法處理的，研究制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施，確保水利工程安全度汛。
（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預(yù)案
為使汛期水利工程安全運(yùn)行，減少洪澇災(zāi)害損失，縣防汛抗旱指揮部對(duì)全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》（彌政發(fā)〔2003〕45號(hào)）進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)?？h防汛抗旱指揮部對(duì)中型水庫、小〈一〉型水庫、重點(diǎn)小〈二〉型水庫及病險(xiǎn)水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預(yù)案和度汛計(jì)劃，并對(duì)雷打?yàn)┧娬镜亩妊从?jì)劃和防洪預(yù)案作了審定，編制了湖泉生態(tài)園防洪預(yù)案，同時(shí)對(duì)部分干涸的庫、塘進(jìn)行清淤除障。
（四）儲(chǔ)備物資，確保安全度汛
我縣防汛重點(diǎn)主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復(fù)處理，其次用于庫塘、溝渠的修復(fù)。目前，縣防汛辦共儲(chǔ)備102立方米防洪樁，2.5萬條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲(chǔ)備備用；按防大汛、搶大險(xiǎn)的要求，縣級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
（五）抓好防洪工程建設(shè)
1、虹溪排洪遂洞工程。全長4084.21m，最大設(shè)計(jì)流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬元，經(jīng)過一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進(jìn)尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護(hù)虹溪鎮(zhèn)33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農(nóng)作物不受洪災(zāi)襲擊，減少受災(zāi)年平均經(jīng)濟(jì)損失749.95萬元。
2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長170km，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴(yán)重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災(zāi)害嚴(yán)重時(shí)造成10多萬畝農(nóng)作物受淹。2004年改河三段，由原來的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設(shè)溢洪閘7道，過流能力達(dá)500m3/s，共投資900多萬元。
3、針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢，我縣對(duì)病險(xiǎn)小〈一〉型和小〈二〉型水庫下達(dá)了蓄水計(jì)劃，要求嚴(yán)格按計(jì)劃蓄水，堅(jiān)決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預(yù)防水庫險(xiǎn)情的發(fā)生。
（六）密切注視水情、雨情的監(jiān)測預(yù)報(bào)
自5月1日以來，縣防汛辦針對(duì)我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢，及時(shí)向縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、3件中型水庫和小〈一〉型水庫了解當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫的蓄水量、入庫流量和出庫流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經(jīng)整理分析后及時(shí)通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，做好防災(zāi)抗洪的準(zhǔn)備。
（七）加強(qiáng)值班管理，及時(shí)溝通信息
進(jìn)入汛期以來，為保證防洪信息及時(shí)傳遞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中型水利工程管理單位也相應(yīng)成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，每天24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)參與值班或帶班。要求值班人員堅(jiān)守崗位，不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災(zāi)情及天氣形勢，一旦發(fā)生災(zāi)情，做到及時(shí)上報(bào)?？h防汛辦進(jìn)行定期不定期抽查。當(dāng)遇到重大災(zāi)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)了解詳細(xì)情況，提出處理意見和建議。
第6篇：治理洪澇災(zāi)害的主要措施范文
關(guān)鍵詞：小城市及縣城 水利問題
隨著我國改革開放的不斷深入，城市化急劇發(fā)展，城市面貌日新月異，為使城市（城區(qū)）性質(zhì)、規(guī)模適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和適應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各小城市及縣城都在對(duì)現(xiàn)有城區(qū)進(jìn)行新的規(guī)劃和建設(shè)。水利作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要方面，它承擔(dān)著城市防洪、供水、排水、航運(yùn)、水環(huán)境等功能，是城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)的重要因素。因此，在城市及縣城建設(shè)中，對(duì)水利建設(shè)，特別是水環(huán)境綜合治理提出了更多、更新的要求。
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當(dāng)前小城市及縣城水利存在的主要問題
1.1 小城市及縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，排澇能力不足
小城市及縣城幾乎都依河而建或河流貫穿其中，隨著城市的發(fā)展以及城市的輻射作用，人口與財(cái)富大量集中在城市，由于城區(qū)現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)低，據(jù)有關(guān)資料，在我國641座有防洪任務(wù)的設(shè)市城市中，防洪標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)的就有431座，而目前小城市及縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)更低，僅為五年一遇—十年一遇，有些縣城幾乎不設(shè)防；同時(shí)由于城區(qū)擴(kuò)張，大面積地面硬化，使得暴雨產(chǎn)生的徑流量成倍增加，峰值更為集中，加上受外河水位頂托，使得內(nèi)水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城區(qū)幾乎沒有排澇設(shè)施，造成市內(nèi)排水系統(tǒng)不暢，排澇設(shè)施不足，城區(qū)經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害，損失十分嚴(yán)重，一些小城市、縣城幾乎年年受淹。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1999年，浙江省嘉興市一個(gè)市洪災(zāi)損失就達(dá)40億元，除4億元為城市中心區(qū)的損失外，其余大量損失為分布在市轄城鎮(zhèn)，可見，小城市及縣城遭受洪澇損失之大。
1.2 盲目侵占城區(qū)河道，減少水面，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害和生態(tài)系統(tǒng)的破壞
隨著城市化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，由于人口增長、工業(yè)勃興和對(duì)環(huán)境的忽視，在小城市及縣城建設(shè)中，土地利用價(jià)值高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，為了多爭一塊土體，盲目侵占河道和蓄滯洪區(qū)，將城區(qū)河道排水改為管道排水，在上面興建街道和商業(yè)城等設(shè)施，使得城區(qū)水面積急劇減少，天然調(diào)蓄功能不足，內(nèi)河排水不暢，易淤積、堵塞洪水通道；因蓄滯洪區(qū)面積被侵占，造成原有滿足設(shè)計(jì)排澇要求的排澇設(shè)施排澇能力不足；由于上述的原因，使得暴雨時(shí)，人為產(chǎn)生新的洪澇災(zāi)害，街道被淹成為常見病，加大了城區(qū)洪澇災(zāi)害的發(fā)生。
當(dāng)城區(qū)河道被侵占后，內(nèi)河易被垃圾等雜物淤積，不易清除，大量污水的排入使得水環(huán)境惡化，違章建筑等使得沿河環(huán)境臟亂差，城市生態(tài)系統(tǒng)也遭受到了嚴(yán)重破壞。
1.3 城區(qū)水利缺乏專項(xiàng)規(guī)劃，城市水利功能得不到整體發(fā)揮
在小城市、縣城建設(shè)過程中，對(duì)城區(qū)防洪規(guī)劃較為重視，特別在“98洪水”后，各地編制了或正在編制科學(xué)、可行的城區(qū)防洪治理規(guī)劃，并開始實(shí)施，而對(duì)排水以及作為城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀體系特殊載體的城市水利，則沒有專項(xiàng)的整體規(guī)劃，僅對(duì)某一小區(qū)域內(nèi)水系進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)整個(gè)城區(qū)水系的滯洪排泄雨洪、為工農(nóng)業(yè)供水和城市景觀等多種功能的綜合考慮，使得城市水利的減少洪澇災(zāi)害、凈化環(huán)境、提供公共綠地和旅游休閑等各項(xiàng)生態(tài)功能得不到充分發(fā)揮。
由于體制上的原因，城區(qū)防洪規(guī)劃和城市道路、排水等市政工程規(guī)劃分屬不同的部門，水利部門只進(jìn)行河道的防洪規(guī)劃，城建部門負(fù)責(zé)城區(qū)的排水及用地規(guī)劃，市政部門排水標(biāo)準(zhǔn)與水利部門要求的排澇標(biāo)準(zhǔn)不一致，使河道防洪治澇與城區(qū)防洪治澇截然分開，難以協(xié)調(diào)。1998年，某市實(shí)施城市防洪治澇工程，根據(jù)內(nèi)河中蓄滯洪區(qū)的面積和排澇要求確定了排澇站裝機(jī)容量，并實(shí)施完成。可在工程建成后，因城區(qū)面積擴(kuò)大，將該蓄滯洪區(qū)所在地劃為新城區(qū)，新區(qū)建設(shè)中將蓄滯洪區(qū)面積減少了三分之一，造成原有排澇裝機(jī)容量不足。
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解決小城市及縣城水利問題方法探討
2.1 對(duì)城區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)水利規(guī)劃
水利作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要方面，應(yīng)與道路等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，圍繞城市或縣城總體規(guī)劃的總目標(biāo)，同步規(guī)劃，同步協(xié)調(diào)，并以專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告作為城市（縣城）總體規(guī)劃報(bào)告的附件，正式列入總體規(guī)劃內(nèi)容，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施。
專項(xiàng)城市及城區(qū)水利規(guī)劃應(yīng)以城區(qū)為主，兼顧農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化。要確保防汛安全，不能讓城區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化生活因洪澇災(zāi)害而遭受損失；由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，改造整治內(nèi)河水系，以適應(yīng)城市發(fā)展的需要，滿足城區(qū)引水、排水和生活環(huán)境的需要，建立多功能、高效益的水保護(hù)綜合體系，促進(jìn)城市開發(fā)和品位提升。
主要規(guī)劃項(xiàng)目為防汛、引水、排水、水環(huán)境等。防汛主要是根據(jù)城市、縣城規(guī)模和國家防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)，采用加高加固現(xiàn)有防洪堤等工程措施，提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利規(guī)劃的重要內(nèi)容，要統(tǒng)一規(guī)劃水源，合理調(diào)度水利工程，引入高質(zhì)量的水；通過暴雨峰值和徑流量計(jì)算，確定城區(qū)的排水出路，完善排澇設(shè)施，保證有水排得出去。水環(huán)境的治理則保留水面積，通過清淤疏浚、截污、親水護(hù)岸、水利設(shè)施改造、立體綠化等措施，控制水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水清、流暢、岸綠、美觀的目標(biāo)，成為城市公共生活的重要場所。
2.2 加強(qiáng)城區(qū)河道水系的綜合治理
河流是城市文明的發(fā)源地，也是城市景觀環(huán)境的重要依托，由于城區(qū)發(fā)展以及管理上的不善，使城區(qū)內(nèi)河道成為城市排污溝，集污水和洪水為一身，惡化了人民的生活環(huán)境，制約城市發(fā)展。目前，對(duì)城市水系進(jìn)行綜合治理得到了人們的重視。1998—1999年，北京市對(duì)市中心區(qū)的水系進(jìn)行了綜合治理，實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、通航”的目標(biāo)，取得了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多方面的效益。1993—1997年，成都市對(duì)府南河進(jìn)行了綜合整治，以防洪、治污、綠化、文化、安居等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的融合，形成城市可持續(xù)發(fā)展的模式，得到了人們廣泛認(rèn)同和贊許，榮獲1997年度聯(lián)合國人居獎(jiǎng)。這些做法值得發(fā)展中的小城市及縣城借鑒，切不可走上先污染后治理、先侵占后拆遷的老路。城市建設(shè)初期，充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，堅(jiān)持水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，建立起良好的河流景觀與濱水環(huán)境，綠依水，水依城，將城區(qū)建設(shè)成與水融為一體的特色景觀環(huán)境。 2.3 加快實(shí)施水務(wù)一體化管理步伐
現(xiàn)代城市水利是一項(xiàng)綜合工程，承擔(dān)著防洪治澇、供水排水、排污治污及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。目前，水資源管理體制仍是水利部門管水源和防洪治澇，城建部門管城區(qū)供水和排水，環(huán)保部門管理污水。管水和防洪治澇的不管城區(qū)供水、排水和治污，管供水和排水的不管水源、防洪治澇、治污和河道上下游的關(guān)系，甚至出現(xiàn)河道排澇和城區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)不是同一體系，塊塊管理，各自為政，不能統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，使水利設(shè)施難以合理安排，并充分發(fā)揮作用。應(yīng)加快水務(wù)一體化管理步伐，借鑒上海、深圳等地城市水務(wù)改革成功經(jīng)驗(yàn)，將涉及水事務(wù)的統(tǒng)一管理，使城市水利實(shí)行統(tǒng)一、高效、有序的管理體制，由水利部門對(duì)城區(qū)的防洪治澇、供水、排水及水環(huán)境治理統(tǒng)一規(guī)劃，研究防洪減災(zāi)措施，保證高質(zhì)量供水，提高人民的生活水平。
2.4
加大對(duì)城市水利的投資力度
隨著城市化的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)居住城市（城區(qū)）的供水質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)美化要求越來越高，洪澇災(zāi)害造成的損失也越來越大，對(duì)水利建設(shè)要求也相應(yīng)提高，其所需資金較大。要堅(jiān)持多渠道、多層次、全社會(huì)辦水利的辦法籌集資金。
政府要加大對(duì)城市水利建設(shè)的投資力度，發(fā)揮財(cái)政性資金的導(dǎo)向作用，并制定一些扶持政策，向受益企、事業(yè)單位集資來支持城市水利建設(shè)。
通過向銀行等機(jī)構(gòu)貸款方法來籌集資金。江西省上饒、景德鎮(zhèn)等六個(gè)設(shè)區(qū)市以財(cái)政擔(dān)保形式，通過低息日元貸款，籌集到了城市防洪治理所需的資金，目前該工程已進(jìn)入了招標(biāo)投標(biāo)階段。
第7篇：治理洪澇災(zāi)害的主要措施范文
中圖分類號(hào)：TV211文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
隨著我國改革開放的不斷深入，城市化急劇發(fā)展，城市面貌日新月異，為使城市（城區(qū)）性質(zhì)、規(guī)模適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和適應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各小城市及縣城都在對(duì)現(xiàn)有城區(qū)進(jìn)行新的規(guī)劃和建設(shè)。水利作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要方面，它承擔(dān)著城市防洪、供水、排水、航運(yùn)、水環(huán)境等功能，是城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)的重要因素。因此，在城市及縣城建設(shè)中，對(duì)水利建設(shè)，特別是水環(huán)境綜合治理提出了更多、更新的要求。 一、勻前小城市及縣城水利存在的主要問題1、小城市及縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，排澇能力不足 小城市及縣城幾乎都依河而建或河流貫穿其中，隨著城市的發(fā)展以及城市的輻射作用，人口與財(cái)富大量集中在城市，由于城區(qū)現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)低，據(jù)有關(guān)資料，在我國641座有防洪任務(wù)的設(shè)市城市中，防洪標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)的就有431座，而目前小城市及縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)更低，僅為五年一遇―十年一遇，有些縣城幾乎不設(shè)防；同時(shí)由于城區(qū)擴(kuò)張，大面積地面硬化，使得暴雨產(chǎn)生的徑流量成倍增加，峰值更為集中，加上受外河水位頂托，使得內(nèi)水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城區(qū)幾乎沒有排澇設(shè)施，造成市內(nèi)排水系統(tǒng)不暢，排澇設(shè)施不足，城區(qū)經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害，損失十分嚴(yán)重，一些小城市、縣城幾乎年年受淹。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1999年，浙江省嘉興市一個(gè)市洪災(zāi)損失就達(dá)40億元，除4億元為城市中心區(qū)的損失外，其余大量損失為分布在市轄城鎮(zhèn)，可見，小城市及縣城遭受洪澇損失之大。 2、盲目侵占城區(qū)河道，減少水面，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害和生態(tài)系統(tǒng)的破壞 隨著城市化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，由于人口增長、工業(yè)勃興和對(duì)環(huán)境的忽視，在小城市及縣城建設(shè)中，土地利用價(jià)值高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，為了多爭一塊土體，盲目侵占河道和蓄滯洪區(qū)，將城區(qū)河道排水改為管道排水，在上面興建街道和商業(yè)城等設(shè)施，使得城區(qū)水面積急劇減少，天然調(diào)蓄功能不足，內(nèi)河排水不暢，易淤積、堵塞洪水通道；因蓄滯洪區(qū)面積被侵占，造成原有滿足設(shè)計(jì)排澇要求的排澇設(shè)施排澇能力不足；由于上述的原因，使得暴雨時(shí)，人為產(chǎn)生新的洪澇災(zāi)害，街道被淹成為常見病，加大了城區(qū)洪澇災(zāi)害的發(fā)生。當(dāng)城區(qū)河道被侵占后，內(nèi)河易被垃圾等雜物淤積，不易清除，大量污水的排入使得水環(huán)境惡化，違章建筑等使得沿河環(huán)境臟亂差，城市生態(tài)系統(tǒng)也遭受到了嚴(yán)重破壞。 3、城區(qū)水利缺乏專項(xiàng)規(guī)劃，城市水利功能得不到整體發(fā)揮 在小城市、縣城建設(shè)過程中，對(duì)城區(qū)防洪規(guī)劃較為重視，特別在“98洪水”后，各地編制了或正在編制科學(xué)、可行的城區(qū)防洪治理規(guī)劃，并開始實(shí)施，而對(duì)排水以及作為城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀體系特殊載體的城市水利，則沒有專項(xiàng)的整體規(guī)劃，僅對(duì)某一小區(qū)域內(nèi)水系進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)整個(gè)城區(qū)水系的滯洪排泄雨洪、為工農(nóng)業(yè)供水和城市景觀等多種功能的綜合考慮，使得城市水利的減少洪澇災(zāi)害、凈化環(huán)境、提供公共綠地和旅游休閑等各項(xiàng)生態(tài)功能得不到充分發(fā)揮。 由于體制上的原因，城區(qū)防洪規(guī)劃和城市道路、排水等市政工程規(guī)劃分屬不同的部門，水利部門只進(jìn)行河道的防洪規(guī)劃，城建部門負(fù)責(zé)城區(qū)的排水及用地規(guī)劃，市政部門排水標(biāo)準(zhǔn)與水利部門要求的排澇標(biāo)準(zhǔn)不一致，使河道防洪治澇與城區(qū)防洪治澇截然分開，難以協(xié)調(diào)。1998年，某市實(shí)施城市防洪治澇工程，根據(jù)內(nèi)河中蓄滯洪區(qū)的面積和排澇要求確定了排澇站裝機(jī)容量，并實(shí)施完成?？稍诠こ探ǔ珊?，因城區(qū)面積擴(kuò)大，將該蓄滯洪區(qū)所在地劃為新城區(qū)，新區(qū)建設(shè)中將蓄滯洪區(qū)面積減少了三分之一，造成原有排澇裝機(jī)容量不足。 二、解決小城市及縣城水利問題方法探討 1、對(duì)城區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)水利規(guī)劃 水利作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要方面，應(yīng)與道路等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，圍繞城市或縣城總體規(guī)劃的總目標(biāo)，同步規(guī)劃，同步協(xié)調(diào)，并以專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告作為城市（縣城）總體規(guī)劃報(bào)告的附件，正式列入總體規(guī)劃內(nèi)容，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施。 專項(xiàng)城市及城區(qū)水利規(guī)劃應(yīng)以城區(qū)為主，兼顧農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化。要確保防汛安全，不能讓城區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化生活因洪澇災(zāi)害而遭受損失；由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，改造整治內(nèi)河水系，以適應(yīng)城市發(fā)展的需要，滿足城區(qū)引水、排水和生活環(huán)境的需要，建立多功能、高效益的水保護(hù)綜合體系，促進(jìn)城市開發(fā)和品位提升。 主要規(guī)劃項(xiàng)目為防汛、引水、排水、水環(huán)境等。防汛主要是根據(jù)城市、縣城規(guī)模和國家防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)，采用加高加固現(xiàn)有防洪堤等工程措施，提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利規(guī)劃的重要內(nèi)容，要統(tǒng)一規(guī)劃水源，合理調(diào)度水利工程，引入高質(zhì)量的水；通過暴雨峰值和徑流量計(jì)算，確定城區(qū)的排水出路，完善排澇設(shè)施，保證有水排得出去。水環(huán)境的治理則保留水面積，通過清淤疏浚、截污、親水護(hù)岸、水利設(shè)施改造、立體綠化等措施，控制水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水清、流暢、岸綠、美觀的目標(biāo)，成為城市公共生活的重要場所。 2、加強(qiáng)城區(qū)河道水系的綜合治理河流是城市文明的發(fā)源地，也是城市景觀環(huán)境的重要依托，由于城區(qū)發(fā)展以及管理上的不善，使城區(qū)內(nèi)河道成為城市排污溝，集污水和洪水為一身，惡化了人民的生活環(huán)境，制約城市發(fā)展。目前，對(duì)城市水系進(jìn)行綜合治理得到了人們的重視。1998―1999年，北京市對(duì)市中心區(qū)的水系進(jìn)行了綜合治理，實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、通航”的目標(biāo)，取得了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多方面的效益。1993―1997年，成都市對(duì)府南河進(jìn)行了綜合整治，以防洪、治污、綠化、文化、安居等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的融合，形成城市可持續(xù)發(fā)展的模式，得到了人們廣泛認(rèn)同和贊許，榮獲1997年度聯(lián)合國人居獎(jiǎng)。這些做法值得發(fā)展中的小城市及縣城借鑒，切不可走上先污染后治理、先侵占后拆遷的老路。城市建設(shè)初期，充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，堅(jiān)持水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，建立起良好的河流景觀與濱水環(huán)境，綠依水，水依城，將城區(qū)建設(shè)成與水融為一體的特色景觀環(huán)境。
加快實(shí)施水務(wù)一體化管理步伐
現(xiàn)代城市水利是一項(xiàng)綜合工程，承擔(dān)著防洪治澇、供水排水、排污治污及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。目前，水資源管理體制仍是水利部門管水源和防洪治澇，城建部門管城區(qū)供水和排水，環(huán)保部門管理污水。管水和防洪治澇的不管城區(qū)供水、排水和治污，管供水和排水的不管水源、防洪治澇、治污和河道上下游的關(guān)系，甚至出現(xiàn)河道排澇和城區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)不是同一體系，塊塊管理，各自為政，不能統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，使水利設(shè)施難以合理安排，并充分發(fā)揮作用。應(yīng)加快水務(wù)一體化管理步伐，借鑒上海、深圳等地城市水務(wù)改革成功經(jīng)驗(yàn)，將涉及水事務(wù)的統(tǒng)一管理，使城市水利實(shí)行統(tǒng)一、高效、有序的管理體制，由水利部門對(duì)城區(qū)的防洪治澇、供水、排水及水環(huán)境治理統(tǒng)一規(guī)劃，研究防洪減災(zāi)措施，保證高質(zhì)量供水，提高人民的生活水平。4、加大對(duì)城市水利的投資力度 隨著城市化的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)居住城市（城區(qū)）的供水質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)美化要求越來越高，洪澇災(zāi)害造成的損失也越來越大，對(duì)水利建設(shè)要求也相應(yīng)提高，其所需資金較大。要堅(jiān)持多渠道、多層次、全社會(huì)辦水利的辦法籌集資金。政府要加大對(duì)城市水利建設(shè)的投資力度，發(fā)揮財(cái)政性資金的導(dǎo)向作用，并制定一些扶持政策，向受益企、事業(yè)單位集資來支持城市水利建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：1.城市防洪課題組，我國城市化進(jìn)程與城市防洪規(guī)劃，水利規(guī)劃設(shè)計(jì)，2001
第8篇：治理洪澇災(zāi)害的主要措施范文
關(guān)鍵詞：淺談 ，中小河流， 問題，對(duì)策
Summary: small and medium-sized river management job, related to the safety of the lives and property of the people, the relationship between urban and rural areas to flood control and disaster alleviation of the ability, in relation to the smooth progress of the construction of economy. This paper according to the current is generally medium and small rivers, the existing problems of the protection from river dredging engineering measures and non-structural measures of flood control, and puts forward some solving countermeasures of medium and small rivers governance, security regional flood safety and food security, promoting the construction of new socialist countryside, the support area of social and economic sustainable development.
Keywords: showing, medium and small rivers, problems, countermeasures
中圖分類號(hào)：P941.77文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
長期以來, 大江大河治理工作一直受到廣泛關(guān)注, 但中小河流防洪治理卻相對(duì)遲緩, 大部分中小河流尚未治理或治理標(biāo)準(zhǔn)較低, 工程質(zhì)量較差, 洪澇災(zāi)害頻發(fā)。按現(xiàn)有240a洪澇災(zāi)害歷史資料統(tǒng)計(jì), 平均每4a就出現(xiàn)1次中小河流的洪水災(zāi)害。中小河流具有局部暴雨強(qiáng)度大、洪水突發(fā)性強(qiáng)、漲勢猛、洪峰流量大、預(yù)報(bào)預(yù)防難度大、發(fā)生頻率高等特點(diǎn), 極易造成泥石流、堤防決口、沖毀村莊和道路、淹沒農(nóng)田等重大災(zāi)害, 且我省大部分中小河流兩岸土地肥沃, 人口密集, 洪澇災(zāi)害損失較大。因此, 中小河流洪水災(zāi)害嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全, 必須按照中央統(tǒng)一部署, 加快中小河流治理工作。
一、目前中小河流普遍存在的問題
1、防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱, 河道萎縮嚴(yán)重
中小河流的特點(diǎn)是源短流急, 洪水暴漲暴落。由于許多中小河流, 特別是河流沿岸的縣城、重要集鎮(zhèn)和糧食生產(chǎn)基地的防洪設(shè)施少、標(biāo)準(zhǔn)低, 甚至很多處于不設(shè)防狀態(tài), 遇到常遇洪水就可能造成較大洪澇災(zāi)害。一些中小河流流域水土流失嚴(yán)重, 加之不合理的采砂以及攔河設(shè)障、向河道傾倒垃圾、違章建筑等侵占河道的現(xiàn)象日漸增多, 多年未實(shí)施清淤, 致使河道萎縮嚴(yán)重, 行洪能力逐步降低, 對(duì)所在地區(qū)城鄉(xiāng)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
2、現(xiàn)有水庫年久失修，防洪排澇的標(biāo)準(zhǔn)不高
大部分現(xiàn)有水庫都是上世紀(jì)60~70年代建成的，經(jīng)過多年運(yùn)行, 都存在年久失修, 主要建筑物毀壞嚴(yán)重等問題, 實(shí)際抗御洪水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn), 許多水庫大壩存在重大隱患, 自身安全難以保障, 直接威脅下游防洪安全, 急需除險(xiǎn)加固。
3、分布比較偏遠(yuǎn)，地質(zhì)條件復(fù)雜
中小河流大多分布在一些比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)、城鎮(zhèn)，交通不便利，對(duì)中小河流的治理工作得不到充分的開展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，治理中小河流的資金不能及時(shí)到位。再加上一些中小河流流域地質(zhì)條件復(fù)雜，如泥石流、山體滑坡、喀什特地貌等都嚴(yán)重制約了中小河流治理工作的開展。
4、民眾的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，河流人為污染嚴(yán)重
由于現(xiàn)階段民眾受到受教育程度不高的限制，使得整體環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，民眾的生活污水、工業(yè)廢水污水、生活和生產(chǎn)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用都是對(duì)中小河流污染的主要原因。
5、技術(shù)力量薄弱，資金投入不足，管理機(jī)制落后
長期以來, 中小河流治理缺乏投資機(jī)制和渠道, 治理資金嚴(yán)重不足, 特別是中西部地區(qū)。近年來, 有關(guān)“兩工”政策取消, 群眾投勞農(nóng)田水利投入機(jī)制和組織方式發(fā)生很大變化, 對(duì)中小河流的治理(河道清淤和堤防加固等)日趨減少, 許多的水利設(shè)施的管理水平還是停留在上世界80年代，水利專業(yè)技術(shù)力量薄弱，高水平的水利技術(shù)隊(duì)伍嚴(yán)重不足。
6、干支流綜合防洪能力亟待提高
中小河流眾多, 控制面積較大。受局部地形氣候條件的影響, 部分地區(qū)突發(fā)性暴雨洪水產(chǎn)生的機(jī)率很高,干支流洪水遭遇概率較大。目前流域防洪體系的建設(shè)存在重干流輕支流、重骨干輕配套的問題, 骨干防洪工程若得不到有效保護(hù), 長期受到中小支流的沖刷, 影響其防洪能力。只有在治理好中小河流, 通過控槽固灘, 控制河道主槽的擺動(dòng), 才能保證骨干防洪體系安全, 發(fā)揮其防洪能力。因此, 通過中小河流的治理, 對(duì)其洪水進(jìn)行有效的控制, 使河流順暢,這不僅能夠起到滯洪、蓄洪的作用, 而且對(duì)干流洪水的不利遭遇起到部分減緩作用。
二、中小河流的治理對(duì)策
1、認(rèn)真貫徹水利部印發(fā)的《中小河流治理項(xiàng)目資金使用管理實(shí)施細(xì)則》
《中小河流治理項(xiàng)目資金使用管理實(shí)施細(xì)則》的頒布，對(duì)于深入貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，提升基建財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范中小河流項(xiàng)目的資金使用管理，切實(shí)保障中小河流治理項(xiàng)目資金的使用安全，提高使用效益，促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義
2、綜合治理, 統(tǒng)一規(guī)劃
對(duì)于中小河流的治理必須科學(xué)論證, 全面規(guī)劃。根據(jù)防洪保護(hù)對(duì)象的重要程度, 按照相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn), 給洪水足夠的通道, 按照輕重緩急的原則逐步治理最終根治洪澇災(zāi)害。規(guī)劃要針對(duì)河流治理開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題, 按照統(tǒng)一規(guī)劃, 綜合治理的原則, 從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面, 提出中小河流治理的原則、任務(wù)、治理目標(biāo)和規(guī)劃方案, 選定治理的總體方案及主要布局和實(shí)施程序。規(guī)劃過程中, 需要注意整體與局部, 上下游, 左右岸, 各地區(qū)、各部門的關(guān)系; 需要協(xié)調(diào)近期與遠(yuǎn)景的關(guān)系；干支流治理、主體工程與配套工程的關(guān)系; 工程措施與非工程措施的關(guān)系; 河流治理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系等。必須加強(qiáng)實(shí)事求是, 強(qiáng)調(diào)重視河流的基本情況的搜集、整理、分析, 充分利用以往規(guī)劃治理的成功經(jīng)驗(yàn), 廣泛聽取各方面的意見和要求, 分批次、分重點(diǎn)地進(jìn)行有序、有效的規(guī)劃治理。
3、堅(jiān)持防洪優(yōu)先、兼顧抗旱的原則
在水利建設(shè)布局上要加快現(xiàn)有水利工程的除險(xiǎn)保安和續(xù)建配套, 使現(xiàn)有水利工程基本達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn), 發(fā)揮應(yīng)有的效益。大力加強(qiáng)防洪工程建設(shè), 要在抓緊進(jìn)行城市防洪工程建設(shè)的同時(shí), 加快沿河兩岸基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和人口稠密區(qū)的河堤護(hù)岸工程建設(shè)。
4、因地制宜、注重實(shí)效
根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際, 結(jié)合中小河流防洪存在的主要問題,處理好裁彎取直與理順河勢的關(guān)系。制定切實(shí)可行的治理措施。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā), 找準(zhǔn)需要治理河流的重點(diǎn)河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位, 采取經(jīng)濟(jì)、適用、有效的措施, 優(yōu)先解決最突出的問題, 講求治理效益。目前，一些地方為了力求美觀，裁彎取直空出河灘，將河道治理作為開發(fā)兩岸的主要手段，改變?cè)泻觿?，形成新的防洪隱患。
5、加強(qiáng)水利職工隊(duì)伍建設(shè), 建立高水平的水利技術(shù)隊(duì)伍
積極主動(dòng)的建立能吸引人才的用人機(jī)制, 為水利科技人才施展才華創(chuàng)造寬松的環(huán)境和必要的條件。同時(shí), 大力弘揚(yáng)獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)的行業(yè)精神,加強(qiáng)思想政治工作, 加大水利專業(yè)知識(shí)的普及和培訓(xùn)工作力度, 努力提高水利職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì), 培養(yǎng)和選拔一支思想過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)精湛的水利職工隊(duì)伍,以適應(yīng)水利建設(shè)發(fā)展的需要。
6、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，廣開投資渠道
各級(jí)政府加大宣傳力度，提高群眾的環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性，組織群眾，遵循“誰受益，誰治理，誰投資”的原則，動(dòng)員沿河單位和群眾按照統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)相關(guān)河段實(shí)施科學(xué)治理。廣開投資渠道，增加河道治理資金來源。各級(jí)人民政府要從財(cái)政中劃出一定的資金，用于引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾治理河道的積極性，可對(duì)有開發(fā)價(jià)值的河段進(jìn)行租賃、拍賣，以求滾動(dòng)發(fā)展。逐步理順河道堤防工程維護(hù)管理費(fèi)的征收工作，制定出一套完整的征收及管理制度，逐步加大河道治理管理的資金投入。
7、改革水利設(shè)施管理制度
全面實(shí)施小型水利設(shè)施經(jīng)營管理制度改革, 采取租賃、拍賣和承包經(jīng)營等形式, 對(duì)小型水利設(shè)施經(jīng)營管理全部實(shí)行業(yè)主責(zé)任制, 實(shí)現(xiàn)小型水利設(shè)施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離, 搞活小型水利工程管理, 為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供全方位的水利服務(wù)。中型及其以上水利工程, 要充分利用市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用, 引入競爭機(jī)制, 在保證糧食生產(chǎn)用水安全的前提下, 充分利用水利工程在水土資源、設(shè)備、技術(shù)方面的優(yōu)勢, 拓寬經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域, 大力發(fā)展供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利旅游等產(chǎn)業(yè), 同時(shí)拓寬水利的外延, 向管理、經(jīng)營的廣度和深度進(jìn)軍。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求, 實(shí)行以資本為紐帶, 組建跨行業(yè)、跨行政區(qū)劃的聯(lián)營股份公司, 實(shí)現(xiàn)資本的最佳組合, 最大限度地盤活水利存量資產(chǎn), 逐步建立起有利于水利資本經(jīng)營的市場機(jī)制, 使各種水利資源得到有效利用。
結(jié)束語
中小河流的治理, 根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和中小河流的防洪存在的突出問題, 制定切實(shí)可行的治理規(guī)劃。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā), 以保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)中小河流沿岸城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施、大中型灌區(qū)的防洪安全為目標(biāo), 要統(tǒng)籌銜接好中小河流治理與山洪災(zāi)害防治的關(guān)系, 統(tǒng)籌兼顧中小河流治理與河道管理, 工程措施與非工程措施,防洪與排澇, 近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系; 堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展, 既有效防御洪水, 又安排好洪水出路, 要統(tǒng)籌處理好中小河流治理與城鎮(zhèn)發(fā)展、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開發(fā)利用的關(guān)系, 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中小河流治理河段與河流下游防洪標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。要因地制宜, 區(qū)分輕重緩急, 分期分段開展治理。
參考文獻(xiàn)
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第9篇：治理洪澇災(zāi)害的主要措施范文
如以“田納西河流域”為例，研究學(xué)習(xí)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生分析該流域開發(fā)的地理?xiàng)l件，了解該流域開發(fā)建設(shè)的基本內(nèi)容，以及綜合治理的對(duì)策和成功的經(jīng)驗(yàn)。
【課標(biāo)要求】 以某流域?yàn)槔治鲈摿饔蜷_發(fā)的地理?xiàng)l件，了解該流域開發(fā)建設(shè)的基本內(nèi)容，以及綜合治理的對(duì)策措施。在這節(jié)課中，課標(biāo)要求可以具體落實(shí)到：以田納西河流域?yàn)槔瑥淖匀粭l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面，分析該流域的地理?xiàng)l件，并說出該流域開發(fā)的基本內(nèi)容以及綜合治理的措施。
【學(xué)情分析】 高二學(xué)生對(duì)河流、流域以及河流開發(fā)利用已經(jīng)有了一定的認(rèn)知，具有一定的獲取信息的能力；初步掌握了分析一個(gè)區(qū)域地理背景的方法；但難以理解區(qū)域的地理要素之間相互影響、相互依賴、相互制約的關(guān)系對(duì)流域開發(fā)的影響。
【教材分析】 一般來講，河流兩岸是世界上人口稠密、城市集中和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，沿河而居，一方面享受著河流帶來的優(yōu)越自然條件，但另一方面人們的生命和財(cái)產(chǎn)也面臨著頻繁的洪澇災(zāi)害的威脅。所以，河流流域的開發(fā)治理是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)重要研究課題。教材以美國田納西河流域成功治理的案例，分析河流流域治理的一般方法。教材首先介紹田納西河治理的背景和治理過程，說明田納西河流域經(jīng)過治理，由一個(gè)洪澇災(zāi)害頻繁、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣まr(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)，成為具備這樣自然地理環(huán)境特征的區(qū)域提供了開發(fā)治理的思路和方法。
【設(shè)計(jì)思路】 出示學(xué)習(xí)目標(biāo)和分解自學(xué)指導(dǎo)并導(dǎo)入部分通過圖片和文字資料，引發(fā)學(xué)生對(duì)古今田納西河流域的巨大差異的思考：同樣一條河，為什么會(huì)有如此的天壤之別？引入田納西河流域的地理背景的學(xué)習(xí)。
讀 學(xué)生閱讀課本內(nèi)容，了解田納西河流域的地理背景（本節(jié)課學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)內(nèi)容）。這部分內(nèi)容有一定的綜合性，通過出示田納西河流域的地形圖、北美洲的氣候類型圖和田納西河流域某點(diǎn)的降水圖、田納西河流域的礦產(chǎn)圖、田納西河流域早期開發(fā)的文字資料圖，讓學(xué)生歸納出田納西河流域的自然條件。
議 田納西河流域開發(fā)的基本內(nèi)容和綜合治理的措施是本節(jié)課的重點(diǎn)。學(xué)生討論并分析出田納西河流域開發(fā)的有利條件和不利條件，對(duì)有利條件提出發(fā)展方向，對(duì)不利因素找出應(yīng)對(duì)策略。對(duì)田納西河流域而言，解決洪澇災(zāi)害的應(yīng)對(duì)策略是什么？引導(dǎo)出修多個(gè)大壩，從而引出河流的梯級(jí)開發(fā)以及綜合開發(fā)。最后歸納總結(jié)出田納西河流域開發(fā)的基本內(nèi)容和綜合治理的措施，延伸到我國的流域的開發(fā)治理問題。
講 美國的田納西河流域是開發(fā)與整治、走可持續(xù)發(fā)展道路的成功典例，在教學(xué)過程中要以此引導(dǎo)學(xué)生探究和規(guī)劃流域開發(fā)整治的一般過程和方法，學(xué)會(huì)舉一反三。比如我國的長江流域、黃河流域或塔里木河流域等都可借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)。
練 教學(xué)中組織學(xué)生以小組為單位，開展探究活動(dòng)并做檢測題（長江流域、黃河流域、塔里木河流域，各為一個(gè)小組，時(shí)間可長一些，1課時(shí)至2課時(shí)），首先提出問題：(1)收集有關(guān)資料，分析各流域地理環(huán)境條件；（2）分析各流域地理環(huán)境要素中對(duì)發(fā)展有利因素和制約因素；（3）探尋流域發(fā)展的主要內(nèi)容和方向；（4）探尋綜合治理的對(duì)策。重點(diǎn)以長江流域?yàn)槔?，與田納西河流域分析思路大致相同，然后各個(gè)小組討論、交流、總結(jié)、展示。
