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技工院校實習(xí)(實訓(xùn))學(xué)生(以下簡稱“實習(xí)生”)在增長知識和提升職業(yè)能力的同時,也伴隨著一系列的安全問題,特別是與勞動環(huán)境相關(guān)的安全生產(chǎn)問題。一旦實習(xí)生出現(xiàn)安全問題,除了對學(xué)生本人及其家庭帶來災(zāi)難性打擊之外,同時也對實習(xí)單位和學(xué)生所在的學(xué)校帶來很大的負(fù)面影響。因此,解決實習(xí)崗位安全事故預(yù)防、保護實習(xí)生人身安全問題刻不容緩。
一、教材及其出版概況
實施安全教育培訓(xùn),培養(yǎng)安全意識,是解決預(yù)防和控制事故發(fā)生三大原因(人的因素、物的因素、環(huán)境因素)之中“人的因素”的最重要手段。2014年12月1日起實施的新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?!比缬羞`反,將受到罰款等處罰并責(zé)令限期改正,如逾期未改正將會停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰金,同時對直接責(zé)任人進行處罰。
為了避免實習(xí)生發(fā)生安全事故,讓學(xué)校能夠在學(xué)生進行實習(xí)實訓(xùn)之前強化補上安全教育這一課,也是為了讓學(xué)生能夠?qū)W習(xí)和掌握一些基本的職業(yè)安全衛(wèi)生知識,培養(yǎng)今后在工作過程中的安全防護意識,中國勞動社會保障出版社出版發(fā)行了《學(xué)生實習(xí)(實訓(xùn))安全教育讀本》,本教材由我國著名的安全專業(yè)領(lǐng)域?qū)<覅浅淌谥骶?。吳超教授是中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師,享受國務(wù)院政府津貼的著名安全生產(chǎn)專家、教學(xué)名師,國家注冊一級安全評價師,教育部高等學(xué)校安全科學(xué)與工程學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、全國安全工程領(lǐng)域工程碩士培養(yǎng)協(xié)助組副組長、中國工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會專家,公共安全科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事等。
應(yīng)中國勞動社會保障出版社的邀請,吳超教授在編寫此教材的過程中投入了極大的精力與熱情,緊扣實習(xí)生安全教育培訓(xùn)內(nèi)容的需求,將本教材編寫成了一本針對性和實用性強、簡明扼要、易學(xué)易懂的實習(xí)生安全知識教育讀本。本教材還配套了大量事故案例及其分析的PPT課件,需要的師生可以與出版社聯(lián)系免費索取。
二、實習(xí)生安全教育培訓(xùn)重要而緊迫
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,實習(xí)生安全事故發(fā)生概率可達(dá)萬分之四,基本與在崗職業(yè)勞動者持平,事故的發(fā)生貫穿于包括崗位實習(xí)、交通、住宿等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個實習(xí)過程。這一現(xiàn)狀側(cè)面凸顯了學(xué)生自我安全防范意識的薄弱和安全知識與能力的欠缺,也能夠間接反映了一些技工院校在學(xué)生實習(xí)組織與安全管理方面仍然存在不足之處。
通過分析近些年實習(xí)生安全事故案例可以看出,導(dǎo)致實習(xí)生安全事故傷害的主要原因有:部分家庭和學(xué)校對孩子的安全教育仍處于缺失狀態(tài),導(dǎo)致學(xué)生安全意識淡薄;部分學(xué)校在教育中能夠重視防火防盜、交通安全等公共安全內(nèi)容,但是缺少業(yè)安全與衛(wèi)生知識的普及;學(xué)生到實習(xí)崗位之前,沒有進行廠、車間和班組“三級安全教育”或教育不到位,造成生產(chǎn)事故的發(fā)生;實習(xí)單位存在設(shè)備老化、危險源沒有及時消除或安全管理不到位,存在各種安全隱患等。
因此,實習(xí)生安全教育培訓(xùn)和實習(xí)風(fēng)險管理機制具有重要性和緊迫性,必須重視實習(xí)生的安全教育培訓(xùn),使他們在實習(xí)崗位能夠有安全意識,自覺反“三違”(違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律)。
三、實習(xí)生需要補充學(xué)習(xí)的安全知識內(nèi)容
實習(xí)生工作崗位環(huán)境一般與普通職工相同,但是在生活環(huán)境中有與企業(yè)職工有不同之處,仍然在某些方面沒有脫離教育環(huán)境下的集體生活。實習(xí)生的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)定可以從以下幾個方面來進行。
1.安全意識和安全觀
具備科學(xué)的安全觀和培養(yǎng)敏銳的安全意識,及了解一些基本的安全規(guī)律至關(guān)重要??梢詮膸讉€方面內(nèi)容著手教育培訓(xùn)實習(xí)生的安全意識和安全觀:樹立生命安全至高無上的觀念,建立“安全為天,生命為本”的安全理念等;培養(yǎng)時刻防范意識,認(rèn)識到安全是相對的,危險是客觀存在的,沒有絕對的安全,而危險確是每時每刻每地客觀存在的等;人人需要安全,是人類普遍性和基礎(chǔ)性目標(biāo),安全需要人人,需要每個人付出努力去爭取等;安全必須堅持“安全第一,預(yù)防為主”,安全教育是終身教育等。
2.職業(yè)安全基礎(chǔ)知識
實習(xí)生需要補充的職業(yè)安全基礎(chǔ)知識包括相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章、管理理論以及技術(shù)基礎(chǔ)等,具體應(yīng)該重點包括內(nèi)容:事故致因方面,如事故特征、事故預(yù)防的原理,哪些行為屬于不安全行為等;危險辨識能力方面,如運用已有的基礎(chǔ)知識,分析和辨識人、機、環(huán)境潛在的可能危險源和存在的風(fēng)險并正確處理或避開等;消防安全方面,如火災(zāi)的特點、原因、撲救原理等基礎(chǔ)知識,常見滅火器及其使用方法等;機械安全方面,如常見機械傷害的類型、機械安全功能以及特種設(shè)備基本知識等;電氣方面,如電氣致傷致死的主要原因和預(yù)防措施,觸電急救等基本常識等;交通安全方面以及公共設(shè)施安全方面等。
3.職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)知識
實習(xí)生需要補充的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)知識主要包括以下內(nèi)容:職業(yè)病的法律法規(guī),職業(yè)性有害因素及其來源,職業(yè)病特點與損害;勞動生理與心理健康知識,女性特有的勞動保護等;粉塵與常見生產(chǎn)性毒物的常識,粉塵的危害、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)進入人體的途徑、職業(yè)中毒表現(xiàn)等;一些物理性因素職業(yè)病知識,知道生產(chǎn)環(huán)境對人體生理功能的影響,噪聲、電離輻射、射頻輻射、不良照明和氣象條件對人體的傷害及其預(yù)防等。
4.旅行和野外活動安全及防恐知識
2020年安全生產(chǎn)月活動期間,xx公司下發(fā)了“安全生產(chǎn)月”活動通知,成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),明確了職責(zé)分工,編制了安全生產(chǎn)月活動方案,安排了豐富的活動內(nèi)容。為了以安全生產(chǎn)月活動契機提升安全生產(chǎn)管理水平,突出安全舉措帶來的實效,公司設(shè)立了安全生產(chǎn)月活動“先進個人獎”、“優(yōu)秀班組獎”、“安全知識網(wǎng)絡(luò)答題獎”等獎勵措施,有效激勵了廣大員工踴躍參與,突出了活動效果。
一、營造“安全生產(chǎn)月活動”氛圍,舉辦活動啟動儀式。
6月1日,xx舉辦安全生產(chǎn)月活動啟動儀式,全員職工在安全生產(chǎn)月活動主題橫幅上簽名,表達(dá)“我要安全、拒絕違章”的決心,在活動儀式上,宣讀了公司安全生產(chǎn)月活動方案,代表發(fā)言,表達(dá)了共同把安全生產(chǎn)月活動營造成為真正的安全的月份、沒有事故的月份。啟動儀式當(dāng)天,組織職工學(xué)習(xí)了“安全生產(chǎn)月活動方案”。
二、開展豐富多彩的主題活動,通過有效的活動確保了安全生產(chǎn)。
安全生產(chǎn)月活動期間,公司分別開展了班前有獎知識答題活動;每周優(yōu)秀職工享受免費餐活動;聯(lián)合安全大檢查、隱患大排查活動。
1、安全生產(chǎn)月活動期間每個生產(chǎn)單位安全知識有獎答題活動,知識答題涵蓋了安全生產(chǎn)方針、安全基礎(chǔ)知識、安全救護、安全事故救援、職業(yè)衛(wèi)生等,職工通過答題豐富了安全知識,答題優(yōu)勝者可獲得各種勞動保護用品的獎勵,提升了職工學(xué)習(xí)理論知識的積極性。
2、公司安全生產(chǎn)職能部門與黨委、公司工會共同參與,每周日由生產(chǎn)單位評選安全積極分子,周一將名單報送到公司安監(jiān)科審核,然后由工會后勤為他們提供一頓免費餐,以獎勵他們在活動中的突出表現(xiàn),有效激勵了全員參與度。
3、開展形式多樣的安全大檢查、隱患大排查,通過隱患排查整改和加大“三違”處罰力度,促進了安全生產(chǎn)水平不斷提高,安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。全月杜絕了輕傷和傷亡事故,實現(xiàn)了全月的安全生產(chǎn)。
4、按照“五落實”要求,加強隱患整改落實。全月查處的各類隱患都做到了書面通知,落實頂整改方案、措施,整改責(zé)任人、整改資金、驗收標(biāo)準(zhǔn)等,做到了閉環(huán)管理。嚴(yán)格按照小隱患不過天、大隱患按照重大隱患整治標(biāo)準(zhǔn)落實上報。
5、積極參加“湖北省安全生產(chǎn)月網(wǎng)絡(luò)知識答題競賽”,增加干部職工法律法規(guī)知識。豐富干部職工的理論知識,在以后的安全生產(chǎn)中把理論知識和實際相結(jié)合,從而能更好的搞好安全生產(chǎn)工作。
6、安全生產(chǎn)月活動期間,廣大干部認(rèn)真履行干部帶班,高質(zhì)量完成了下井帶班要求,嚴(yán)守現(xiàn)場,做到與職工同上同下,能及時發(fā)現(xiàn)隱患并處理隱患,為本月的安全生產(chǎn)打下了夯實的基礎(chǔ)。
三、通過落實安全生產(chǎn)月活動獎評,激勵先進,鼓舞斗志。
活動結(jié)束后,公司按照既定活動方案對安全生產(chǎn)月活動進行了總結(jié)評比,評選先進個人15人,先進隊班2個,對相關(guān)人員進行了獎勵,合計發(fā)放獎金5500元;對安全生產(chǎn)月“三違”加重進行處罰,“三違”共7人次,合計處罰金額1400元。
關(guān)鍵詞:化學(xué)教學(xué) 滲透 環(huán)保意識 教育
中圖分類號:G633.8 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)01-0259-01
由于化學(xué)是以物質(zhì)的組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和應(yīng)用為主要研究對象的一門科學(xué),改造原有物質(zhì)和制造新物質(zhì)就成了化學(xué)的主要內(nèi)容。只有化學(xué)才能夠擔(dān)負(fù)起既滿足人類物質(zhì)生活不斷提高,又防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化的要求,從而導(dǎo)致了綠色化學(xué)的提出和內(nèi)涵的持續(xù)發(fā)展。綠色化創(chuàng)導(dǎo)物質(zhì)的生產(chǎn)和消費當(dāng)與人類社會持續(xù)所需的物質(zhì)環(huán)境想適應(yīng)。它的提出,進一步證明了化學(xué)與人類社會生活、環(huán)境保護密不可分的關(guān)系。為此,必須在化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)境意識教育。
一、在中學(xué)化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)境保護意識教育的重要性
我國屬于發(fā)展中國家,改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,在帶來巨大的經(jīng)濟效益的同時,也給我國廣大農(nóng)村這塊凈土帶來了新的環(huán)境污染和勞動保護問題.“八五”期間報道,當(dāng)時我國大氣污染程度已相當(dāng)于世界發(fā)達(dá)國家50~60年代污染最嚴(yán)重時期,每年的排塵量為2300萬噸,年排放SO2量達(dá)14610萬噸.到本世紀(jì)末,燃燒煤和機動車輛排放出的廢氣將對大氣造成更為嚴(yán)重的污染.面對如此嚴(yán)峻的形勢,若不加強環(huán)境管理,讓不斷增加的工業(yè)“三廢”繼續(xù)污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡,就會給我國社會主義建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重的后果。所以對全民族進行環(huán)境、生態(tài)知識的宣傳教育是不可缺少的,務(wù)必從中學(xué)教育抓起。
二、結(jié)合化學(xué)教學(xué)對學(xué)生滲透環(huán)境保護意識教育
1.通過課堂教育把環(huán)境保護作為小公民自覺行動
環(huán)境化學(xué)重要內(nèi)容之一,是研究化學(xué)污染物在環(huán)境中的變化規(guī)律,即在原子、分子的水平上用物理化學(xué)等方法去研究環(huán)境中化學(xué)污染物的來源、遷移、轉(zhuǎn)化過程中的化學(xué)行為,以及反應(yīng)機制、積累和歸宿等。由于我國公民環(huán)境意識較差,這和日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題是不相適應(yīng)的。要提高全民的環(huán)保意識,使保護環(huán)境成為每個公民的自覺行動,首先就要從學(xué)生做起,從課堂做起.當(dāng)學(xué)生在做制取Cl2,NO2,H2S等有毒氣體實驗時,應(yīng)強調(diào)學(xué)生注意對制取氣體裝置氣密性的檢查、化學(xué)藥品用量的適當(dāng)(盡量采用微量,只要達(dá)到實驗效果明顯即可)、以及設(shè)計吸收尾氣的裝置等。實驗完畢,還應(yīng)將廢液集中倒入廢液缸中,可回收的盡量回收,以養(yǎng)成保護環(huán)境的良好習(xí)慣。
2.通過實驗開展環(huán)境化學(xué)知識教育
中學(xué)教育目的之一,就是為社會造就合格的后備勞動者.中學(xué)化學(xué)教育對環(huán)境科學(xué)的學(xué)習(xí)將起著啟蒙作用,應(yīng)很好地利用這門實踐性很強的學(xué)科,通過實驗使學(xué)生掌握一定的環(huán)保知識.中學(xué)實驗室的污染源多,國家提出居民區(qū)大氣中的有毒物質(zhì)有21種,中學(xué)化學(xué)實驗室里就有14種。例如,制取溴苯實驗過程中逸出的臭味是溴蒸氣,它既污染了教室環(huán)境又嚴(yán)重地影響了師生的身體健康.針對這一問題,利用所學(xué)知識引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真分析,找出原因是制取溴苯的裝置不夠嚴(yán)密,因此在反應(yīng)過程中逸出的Br2通過長玻璃管時不可能完全被冷凝成液體,因而會從導(dǎo)管口逸出.要避免實驗中Br2的逸出,就應(yīng)設(shè)法改進實驗裝置,使整個涉及Br2的反應(yīng)過程在一個密閉系統(tǒng)內(nèi)進行,即將反應(yīng)安排在“Y”形管內(nèi)進行.在反應(yīng)裝置和HBr氣體的吸收裝置間串聯(lián)一個洗氣瓶,內(nèi)裝四氯化碳以吸收氣體中的Br2。
三、理論聯(lián)系實際提高學(xué)生對學(xué)習(xí)環(huán)境保護的認(rèn)識
1.從人類與大自然的協(xié)調(diào)中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性
新的《化學(xué)教學(xué)大綱》明確指出:“在教學(xué)過程中要十分注意聯(lián)系實際,以使學(xué)生更好地掌握所學(xué)的知識和技能,以及這些知識和技能在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和日常生活的應(yīng)用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,聯(lián)系實際的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)有所增加,可以充實包括環(huán)境保護、新內(nèi)容、新能源、海洋、衛(wèi)生保艦食品等方面內(nèi)容,但應(yīng)限于有關(guān)的化學(xué)基礎(chǔ)知識范圍之內(nèi)”??梢?,環(huán)境化學(xué)基礎(chǔ)理論知識和原理的學(xué)習(xí)是十分重要的,并應(yīng)著重于理論聯(lián)系實際和基礎(chǔ)知識面的擴展上。要以地球化學(xué)知識為基儲生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)和能量流動為線索,講授空氣、水體、土壤、森林、植物與人類的關(guān)系,展示好的生態(tài)小環(huán)境和污染嚴(yán)重區(qū)的對比,簡明介紹當(dāng)今世界關(guān)注的環(huán)境問題,以講座、競賽等形式讓學(xué)生提高認(rèn)識,使學(xué)生深切地感到環(huán)境化學(xué)就在自己身邊。
2.針對溫室效應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生分析此類生態(tài)問題
運用學(xué)生所獲得的知識,引導(dǎo)分析“溫室效應(yīng)”,使他們了解到由于大氣層CO2濃度逐年上升,太陽能輻射的一部分――地球紅外輻射熱不能透過大氣層,因而造成“溫室效應(yīng)”,使地球表面升溫、冰川溶化,直接影響著現(xiàn)代文明社會發(fā)展的情況。以提高對控制“溫室效應(yīng)”等生態(tài)問題的認(rèn)識。還應(yīng)讓學(xué)生通過討論分析得出人類必須控制戰(zhàn)爭和固體廢物燃燒、大力發(fā)展森林等結(jié)論,以利于生態(tài)環(huán)境的改善.
3.結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)的宣傳加深學(xué)生對環(huán)保意義的認(rèn)識
組織學(xué)生參加環(huán)保法律法規(guī)的宣傳,利用5月12日植樹節(jié)、5月31日世界無煙日、6月5日世界環(huán)境日等紀(jì)念日,取得當(dāng)?shù)丨h(huán)保、水保、森保等部門的支持,讓學(xué)生們在宣傳中了解我國有關(guān)這方面的規(guī)定和常識,以提高學(xué)生在環(huán)境管理環(huán)境文化方面的認(rèn)識。
4.結(jié)合第二課堂教學(xué)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
一、評價指標(biāo)體系制定的原則
職業(yè)技能競賽評價指標(biāo)體系,是評價工作的核心。必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上,有利于公正、公平評判。職業(yè)技能競賽有明顯的職業(yè)特色,評價指標(biāo)體系,應(yīng)該體現(xiàn)職業(yè)性,全面考核職業(yè)教育學(xué)生的職業(yè)技能。指標(biāo)體系應(yīng)該便于操作,便于對學(xué)生進行考核,具有較強的可操作性。1.科學(xué)性評價指標(biāo)體系的建立,是一項系統(tǒng)工程,必須將結(jié)果的評判和過程考核相結(jié)合,針對不同行業(yè)、不同專業(yè)、不同類型的評價對象,在專業(yè)技能方面有所側(cè)重,能真實地反映行業(yè)對高素質(zhì)技能型人才職業(yè)能力的基本要求,為職業(yè)院校制定滿足行業(yè)需求的人才培養(yǎng)方案提供參考。2.職業(yè)性職業(yè)教育是“以就業(yè)為導(dǎo)向”,培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才,培養(yǎng)目標(biāo)具有明顯的職業(yè)性特點。職業(yè)技能競賽應(yīng)該體現(xiàn)崗位職業(yè)能力,反映《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對崗位基本知識、專業(yè)技能的要求,評價指標(biāo)體系應(yīng)該對崗位職業(yè)技能進行考核。3.可操作性評價指標(biāo)體系在理論構(gòu)建相對容易,但實踐操作會相對復(fù)雜,容易出現(xiàn)問題。在指標(biāo)體系構(gòu)建時一定要考慮各級指標(biāo)具有代表性,各個指標(biāo)的權(quán)重具有科學(xué)性,評價方法合理,便于操作。
二、評價標(biāo)準(zhǔn)的確定
職業(yè)技能競賽的評價,是圍繞著評價標(biāo)準(zhǔn)進行的,評價標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上,是由相關(guān)評價指標(biāo)組成的評價體系。制定評價標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)考慮職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)。人才培養(yǎng)規(guī)格是培養(yǎng)目標(biāo)的具體體現(xiàn),主要包括知識、能力、素質(zhì)三個要素。知識包括:文化基礎(chǔ)知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識。能力包括:職業(yè)崗位能力、專業(yè)基本能力、關(guān)鍵能力。素質(zhì)包括:道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和身心素質(zhì)等方面。綜合考慮知識、能力、素質(zhì)等要素,兼顧職業(yè)技能的考核,在指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定時以能力考核為出發(fā)點,以學(xué)生從事職業(yè)活動所需的職業(yè)能力為評價標(biāo)準(zhǔn),對各個指標(biāo)進行系統(tǒng)性設(shè)計。
三、評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
1.一級指標(biāo)構(gòu)建評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)確定為方法能力、社會能力、專業(yè)能力。方法能力包括:(1)獨立學(xué)習(xí)能力;(2)獲取新知識和技能的能力;(3)制定工作計劃能力;(4)決策能力;(5)文獻搜索、資料查詢、調(diào)查研究的能力;(6)常用辦公軟件的應(yīng)用能力;(7)分析問題、解決問題的能力;(8)語言文字表達(dá)能力;(9)良好的身心素質(zhì);(10)法律意識和職業(yè)道德。社會能力包括:(1)溝通能力及團隊協(xié)作精神;(2)人際交往和公共關(guān)系能力;(3)勞動紀(jì)律、勞動保護及勞動組織能力;(4)項目管理能力;(5)群體意識和社會責(zé)任感;(6)勇于創(chuàng)新、敬業(yè)樂業(yè)的工作作風(fēng);(7)職業(yè)生涯規(guī)劃能力和持續(xù)發(fā)展能力;(8)安全意識及安全把控能力。根據(jù)職業(yè)技能競賽的環(huán)境、內(nèi)容和特定的工種,在確定方法能力、社會能力標(biāo)準(zhǔn)時,內(nèi)涵進行適當(dāng)調(diào)整。專業(yè)能力根據(jù)不同行業(yè)、不同專業(yè),在指標(biāo)制定上應(yīng)該有所不同?!秶衣殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對工種都有基本要求和基礎(chǔ)知識要求。對工作要求,從職業(yè)功能、工作內(nèi)容上,要求應(yīng)具備相應(yīng)的技能和相關(guān)知識。因此,職業(yè)技能競賽一級指標(biāo)在不同行業(yè)、不同專業(yè)具有一致性,只是內(nèi)涵不同。結(jié)合《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對專業(yè)能力的要求,專業(yè)能力考核內(nèi)容為:基本知識、專業(yè)技能。一級指標(biāo)確定為:方法能力、社會能力、基本知識、專業(yè)技能。
2.二級指標(biāo)構(gòu)建根據(jù)職業(yè)技能競賽特點,結(jié)合職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo),依據(jù)《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,考慮科學(xué)性、職業(yè)性、可操作性原則,確定二級指標(biāo)。
2020年,常州市排水管理處安生生產(chǎn)工作堅持強化安全發(fā)展理念,深化安全生產(chǎn)“紅線”意識,深入貫徹落實總書記關(guān)于平安建設(shè)、維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作要求,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任,強化安全生產(chǎn)各項舉措,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督,開展安全生產(chǎn)教育,完善安全生產(chǎn)制度,加大安全檢查頻次,保證安全隱患的整改落實,切實加強安全生產(chǎn)管理,確保了我處全年安全無事故,主要完成了以下幾項工作。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1、組織保障。加強安全生產(chǎn)工作組織保障,成立安委會,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)一崗雙責(zé),以黨委書記、處長為主任,全面負(fù)責(zé)安全工作;副書記為副主任,具體分管安全專項工作;處領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科室、部門負(fù)責(zé)人為組員,具體落實各項安全責(zé)任,行成一級抓一級,層層抓落實的工作責(zé)任體系。全面落實安全責(zé)任,處每年與14個科室、部門簽訂安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)目標(biāo)管理責(zé)任書。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視。加強安全保衛(wèi)系統(tǒng)化建設(shè),年初制定《2020處安全生產(chǎn)意見》,做到月度雙文明會議同部署、同檢查、同落實、同考核,每月堅持召開安全工作例會,并對各處工地、勞務(wù)基地、科室部門生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全檢查,年底對安全保衛(wèi)績效進行評估,提出整改方向和意見,形成安全管理閉合環(huán)。
3、建立三級安全網(wǎng)絡(luò)。建立了由“處領(lǐng)導(dǎo)—科室部門—一線班組(相關(guān)方)”的三級安全網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)安全網(wǎng)格化管理,具有橫向到底、縱向到邊、傳達(dá)迅速、專人落實和便于管理的特點,并注重提升網(wǎng)格人員安全意識和安全生產(chǎn)管理能力。
二、健全制度體系
2、建立健全各項規(guī)章制度
在對現(xiàn)有制度梳理和分析的基礎(chǔ)上,針對管理薄弱點和安全生產(chǎn)短板,完善了《處安全管理制度》、《處安全責(zé)任制》、《處工程安全管理規(guī)定》等制度。根據(jù)處相關(guān)安全管理規(guī)定完善了工程科安全管理細(xì)則,完善了危化品、危廢管理制度并且重新編寫了安全、環(huán)保手冊,同時完善了工程類、外包服務(wù)類、租賃類等安全協(xié)議,進一步明確安全要求和安全責(zé)任。
3、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制
我處將安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟責(zé)任制的重要內(nèi)容,納入年度績效工資考核方案,激發(fā)活力,獎懲掛鉤,實行部門考核及處兩級考核、日??己伺c年度考核相結(jié)合。處主要領(lǐng)導(dǎo)對月、季度、半年、全年的安全工作逐一審核。
三、重視安全學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)
1、按規(guī)定開展“三級"教育和培訓(xùn)
我處對新進職工開展崗位“三級"教育,對安全意識、風(fēng)險分級管控、自我保護等內(nèi)容進行學(xué)習(xí),并建立教育和培訓(xùn)檔案。
2、加強安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)
今年我處收集制作了安全類法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)清單,其中包括70項法律法規(guī)、41項國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對其有效性進行了全面審查,并按效力高低進行排序,共計向各部門下發(fā)830本法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)供學(xué)習(xí)參考。
3、組織各類安全培訓(xùn)
一是組織處“春風(fēng)行動”安全宣講活動:培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險分級管控和隱患排查治理,為今后安全風(fēng)險管控和隱患排查指明了方向。二是組織工程安全知識培訓(xùn):邀請專家詳細(xì)介紹了建筑工程從合同簽訂到安全經(jīng)費使用及全過程安全管理等方面建設(shè)單位需要履行的職責(zé)和義務(wù)。三是組織急救培訓(xùn):特邀急救培訓(xùn)專家進行了急救知識培訓(xùn),提高了在生產(chǎn)運行、日常生活中應(yīng)對突發(fā)事和意外傷害的應(yīng)變能力。四是開展安全知識百問百答、勞動保護與生產(chǎn)安全知識競賽活動:在全處職工范圍內(nèi)開展安全知識百問百答,夯實安全基礎(chǔ)知識。在科室、部門中選派職工參加處勞動保護與生產(chǎn)安全知識競賽,以比賽的形式進一步提升重點安全崗位的安全理論知識。
四、加強設(shè)施建設(shè),加大安全投入
1、完成了各類儀器、安全用具、測量儀等檢定、校準(zhǔn)工作為各類雨污水設(shè)施正常運行夯實了基礎(chǔ)。
2、為增強突發(fā)安全狀況的應(yīng)急搶險能力、提升安全裝備技術(shù)水平為出發(fā)點,大力提高機械化作業(yè)水平,我處新配備了吸污車、在管網(wǎng)作業(yè)車輛上安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),降低人員操作安全風(fēng)險。
3、今年為消除瓶裝燃?xì)馐褂秒[患,我處投入近三十萬對各部門進行了管道燃?xì)飧脑彀惭b,大大提高了使用安全性。
4、今年我處特種作業(yè)人員培訓(xùn)、管理人員安全培訓(xùn)投入3.3萬元,消防器材更換、特種設(shè)備年檢投入8.75萬元,各部門的人臉識別、車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)、泵站安防探頭維護運行費用91.1萬元,用于市政道路、立交泵站安全運行的巡查、防汛及勞動保護物資、井蓋責(zé)任險及管網(wǎng)防墜裝置總計投入126.6萬元(截止11月中).人防與技防的有效投入使我處安全工作得到有力保障。
五、強化安全管理
1、加強安全檢查力度,全面排查安全隱患:全年堅持對工地和各設(shè)施運行場所開展定期與不定期檢查,重點加強自建工地、設(shè)施運行、出租戶、勞務(wù)基地的檢查,對燃?xì)?、用電、消防進行專項檢查。共檢查出各類隱患問題235處,問題及時整改完畢。
2、繼續(xù)加強地下管網(wǎng)安全管理:一是常態(tài)化地下管線運行維護長效機制,堅持完善排水管道普查與信息系統(tǒng)建設(shè);建立日常隱患排查機制,完善巡查養(yǎng)護和排查制度。二是強化安全排查,扎實推進安全隱患整治:利用新技術(shù)手段加強巡查養(yǎng)護和排查,加強排水管道內(nèi)部缺陷排查,定期對管道內(nèi)部做檢查;加強排水檢查井、井蓋的安全管理。嚴(yán)控排水管網(wǎng)圖紙審查和施工環(huán)節(jié),確保排水管線安全間距。
3、繼續(xù)推進窨井蓋公共責(zé)任險投保。對我處管轄的三萬多個井蓋,啟動公眾責(zé)任保險,保障公民人身財產(chǎn)安全與排水管理機構(gòu)合法權(quán)益,建立風(fēng)險社會分擔(dān)機制。
4、規(guī)范有序組織下井作業(yè),防止我市約三萬多個各類窨井、140余座泵站集水井,杜絕了可能發(fā)生有毒有害氣體、窒息、高處墜入、溺水、爆炸等安全問題。
5、做好?;?、危廢、反恐保衛(wèi)工作
我處制定了完整的安全生產(chǎn)管理制度,其中對?;饭芾碛忻鞔_的要求,采購部門嚴(yán)格按照制度通過政府采購中心采購?fù)瑫r審核供貨商與運輸單位的?;凡少彙⑦\輸?shù)馁Y質(zhì),各使用部門詳細(xì)制定了?;返某鋈霂臁⒉僮?、巡檢等安全管理制度并進行了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。今年以來,我處及時部署?;氛喂ぷ饕?,建立?;饭芾碜圆樽约m機制,認(rèn)真按制度執(zhí)行巡檢、點檢工作。加強了?;番F(xiàn)場管理,增加完善監(jiān)控設(shè)施設(shè)備,通過綜合視頻監(jiān)控、液位流量信號實時采集傳輸控制、操作人員巡檢點檢等技防人防手段,提高?;返墓芾硭?。針對化驗室有微量化學(xué)試劑情況,我處按相關(guān)部門規(guī)定嚴(yán)格管理:一是在硬件上采取鐵門、鐵窗、鐵柜、人臉識別儀、監(jiān)控、警報器等;二是嚴(yán)格執(zhí)行出入登記、雙人雙鎖使用制度;三是與110建立聯(lián)動機制; 四是實行24小時的值班制度。
6、嚴(yán)格檢查考核制度
堅持雙文明安全檢查核制度,運用看、查、聽、提、問、議,較好地發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
定期召開安委會辦公室會議,實現(xiàn)安全工作與生產(chǎn)工作同檢查、同考核、同部署,將各科室部門的安全工作情況納入單位的績效考核。
7、其他工作
專業(yè)理論研究人才需求。勞動與社會保障專業(yè)綜合性、交叉性較強,需要對國內(nèi)外的財政金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟政策有充分的了解和敏銳的判斷,而我國的社會保障事業(yè)從一開始就是效仿別國建立,直到2010年才出臺《社會保險法》,在理論研究上起步晚而發(fā)展慢,所以我國急需培養(yǎng)出具備政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科知識儲備的高級理論人才,運用科學(xué)的發(fā)展觀來分析和解決問題,用理論指導(dǎo)實踐,實現(xiàn)社會保障制度的多重功效。
1勞動與社會保障專業(yè)人才的培養(yǎng)情況
從人才的培養(yǎng)數(shù)量來看,如果按每所高校每屆100名勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生來計算,全國大概每年輸送的社會保障專業(yè)人才為1.4萬人左右,供給明顯小于需求。從人才的培養(yǎng)方向上來看,在我國開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的高校中,大多數(shù)高校根據(jù)自身依托的學(xué)科背景和學(xué)科優(yōu)勢,選擇不同的專業(yè)人才培養(yǎng)方向,主要專業(yè)方向有勞動經(jīng)濟學(xué)、勞動關(guān)系、人力資源、勞動保護、社會保障、社會保險等,大致可以分為以下幾種;
1.1經(jīng)濟管理類特色培養(yǎng)方向。財經(jīng)類院校大多依托其經(jīng)濟學(xué)背景,偏重于政策研究,具有明顯經(jīng)濟學(xué)專業(yè)特色。例如中南財經(jīng)政法大學(xué)、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)等院校憑借其良好的金融、財會和經(jīng)濟學(xué)學(xué)科優(yōu)勢,培養(yǎng)能從事保險精算、人力資源管理、社會保險實務(wù)的應(yīng)用型專門人才。
1.2公共管理類特色培養(yǎng)方向。綜合類大學(xué)依托社會學(xué)背景,偏重于社會保障基礎(chǔ)理論研究和公共管理政策研究,具有公共管理專業(yè)特色。例如蘇州大學(xué)以雄厚的社會學(xué)和歷史學(xué)背景為支撐,進行具有社會福利和慈善救助特色的勞動與社會保障人才培養(yǎng)。
1.3專業(yè)特色培養(yǎng)方向。理工類院校依托自身的理工科優(yōu)勢,偏重于醫(yī)療保險研究,例如東南大學(xué)的醫(yī)療保險方向。法學(xué)類院校依托法學(xué)教育和法學(xué)研究背景,偏重于勞動與社會保障法研究,例如西北政法大學(xué)的社會保障法律方向,培養(yǎng)從事勞動與社會保障實務(wù)操作和法律實際操作的專門人才。
2、中南民族大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀
2.1專業(yè)依托的學(xué)科背景。中南民族大學(xué)是一所以民族學(xué)為優(yōu)勢和特色的多學(xué)科、綜合性民族大學(xué),以服務(wù)于我國少數(shù)民族和民族地區(qū)為辦學(xué)宗旨,以建設(shè)特色突出人民更加滿意的民族大學(xué)為奮斗目標(biāo)現(xiàn)有涵蓋文學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)9大學(xué)科門類的本科專業(yè)55個。其中,民族學(xué)作為學(xué)校的特色學(xué)科,有豐富的學(xué)術(shù)積淀和優(yōu)良的學(xué)術(shù)傳承。我校勞動與社會保障專業(yè)于2001年批準(zhǔn)建立,2002年正式招生,是全國第二批擁有該專業(yè)的高等院校,也是第一個建立該專業(yè)的民族院校。十年來,在學(xué)校和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,在本專業(yè)全體教師的共同努力下,我校勞動與社會保障專業(yè)培養(yǎng)始終將素質(zhì)教育與專業(yè)教育相結(jié)合,寬口徑、厚基礎(chǔ)、重應(yīng)用,形成了本科生教育、研究生教育為一體的完整培養(yǎng)體系。
2.2專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)。本專業(yè)的教學(xué)和科研主要由公共管理學(xué)院勞動與社會保障系(原公共管理系)的教師承擔(dān)。經(jīng)過十年的發(fā)展,目前有專業(yè)教師8人,包括教授1名、副教授4名、講師3名,已獲得或正在攻讀博士學(xué)位的教師6人,已經(jīng)形成了一支由學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師及相關(guān)專業(yè)教師組成的結(jié)構(gòu)合理,學(xué)歷層次較高,科研能力較強的專業(yè)教學(xué)與研究師資隊伍。專業(yè)教師來自于武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南民族大學(xué)等國內(nèi)知名院校,具有扎實的經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)基礎(chǔ)和社會保障專業(yè)理論基礎(chǔ)。本專業(yè)將理論研究的目標(biāo)集聚在民族地區(qū)社會保障方面,目前共主持國家社科基金5項;教育部人文社科基金3項;省部級科研基金項目9項;市廳級、校級及橫向課題等其他項目10項,在科研成果的應(yīng)用方面也引起政府部門的關(guān)注。
2.3專業(yè)人才培養(yǎng)及就業(yè)情況。一方面,我們針對該專業(yè)的特點與要求,開設(shè)了諸如會計學(xué)、貨幣銀行學(xué)、保險學(xué)、社會保障精算等財經(jīng)類課程;另一方面,根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展及對人才的要求以及該專業(yè)的需要,添加了計算機科學(xué)與技術(shù)類相關(guān)系統(tǒng)課程。近年來,在大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的大環(huán)境下,本專業(yè)就業(yè)人數(shù)的主要流向是升學(xué)、企業(yè)、事業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè),90%以上的學(xué)生都在大中城市的教學(xué)、科研、企業(yè)等單位學(xué)習(xí)與工作。也有相當(dāng)一部分學(xué)生響應(yīng)黨和國家的號召投身于西部建設(shè),并取得了較好的成績。
3、中南民族大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)建設(shè)定位
3.1專業(yè)基礎(chǔ)定位。勞動與社會保障專業(yè)培養(yǎng)的是符合社會需要的復(fù)合型應(yīng)用型人才,為此我們要充分利用我校大管理的資源整合優(yōu)勢,以經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)基礎(chǔ)為依托,將培養(yǎng)能力,開發(fā)智力作為勞動與社會保障人才培養(yǎng)的宗旨。勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生一般應(yīng)具備三方面的知識:基礎(chǔ)知識,尤其是經(jīng)濟學(xué)理論知識;勞動與社會保障專業(yè)知識;政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、外語、計算機等相關(guān)知識。要求該專業(yè)學(xué)生具備堅實經(jīng)濟學(xué)理論知識,在此基礎(chǔ)上,拓寬知識面,達(dá)到一專多能的效果。
3.2專業(yè)特色定位。
3.2.1人力資源管理方向。隨著我國經(jīng)濟體制改革的推進、經(jīng)濟的進一步發(fā)展、外資企業(yè)不斷涌入中國市場、激烈的競爭和先進理念的滲透,國內(nèi)企業(yè)管理的科學(xué)化要求已提到了日程上,其中人力資源管理更是重中之重,而人力資源專業(yè)管理人員則是其核心。我校勞動與社會保障專業(yè)從設(shè)立之初,就十分注重學(xué)生的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)和管理學(xué)基礎(chǔ),開設(shè)了多門經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)課程。從往屆畢業(yè)生就業(yè)情況來看,除少數(shù)學(xué)生考研、考公務(wù)員外,大部分的學(xué)生就業(yè)的主要領(lǐng)域仍是企事單位的人力資源部門。
3.2.2民族地區(qū)社會保障方向。民族學(xué)是我校優(yōu)勢學(xué)科,學(xué)生大多為少數(shù)民族,很多學(xué)生畢業(yè)之后仍會回到家鄉(xiāng)工作和生活,培養(yǎng)適應(yīng)民族地區(qū)市場需求的社保人才,有利于畢業(yè)生就業(yè)和民族地區(qū)的社會保障事業(yè)發(fā)展。圍繞當(dāng)前民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與民生問題,形成多視角下的民族地區(qū)社會保障理論體系研究,根據(jù)民族地區(qū)農(nóng)村社會保障體系推進的優(yōu)先序安排,將研究的重點集聚于民族地區(qū)養(yǎng)老保障問題研究、民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題研究、民族地區(qū)最低生活保障制度研究等方面,為民族地區(qū)各級地方政府農(nóng)村社會保障政策制定與實施提供理論指導(dǎo)。
3.2.3金融保險方向。由于保險行業(yè)具有較高的專業(yè)技術(shù)能力要求、保險市場激烈競爭日益加劇,保險行業(yè)急需管理型及操作型的專業(yè)人才。社會保險和商業(yè)保險在某些地方是相通的,尤其是補充社會保險和商業(yè)保險機構(gòu)之間存在不可分割的聯(lián)系。在專業(yè)課程設(shè)置中,也有保險學(xué)、保險精算等相關(guān)課程,可擴大學(xué)生的就業(yè)選擇面。
根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局“關(guān)于支援西部地區(qū)中醫(yī)醫(yī)院人才培養(yǎng)計劃”的工作要求,北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院于2005年底派出醫(yī)療工作組參加了在湖北省恩施州建始縣中醫(yī)醫(yī)院為期一個月的對口支援工作。工作組深入調(diào)查基層縣中醫(yī)院的基本狀況,了解到基層中醫(yī)院缺乏急診急救知識,處理臨床危急重癥經(jīng)驗不足等問題。根據(jù)實際情況和自己的學(xué)科特點,積極開展查房、門診和帶教工作,并先后多次對縣中醫(yī)院的全體醫(yī)務(wù)人員進行了相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能的培訓(xùn)工作,如“心肺復(fù)蘇術(shù)的應(yīng)用”、“急性心肌梗死的診療規(guī)范”、“急性心力衰竭的診療規(guī)范”、“中國腦血管病防治指南”等。培訓(xùn)主要在急診急救、常見心腦血管疾病的診療規(guī)范等方面。經(jīng)過培訓(xùn)前后兩次基礎(chǔ)知識測試表明,培訓(xùn)后基層醫(yī)務(wù)人員對相關(guān)學(xué)科知識的了解和掌握都得到了大幅度提高,達(dá)到了“人才培養(yǎng)計劃”的工作要求和扶貧支援的目的,現(xiàn)報告如下。
1一般情況湖北省恩施州建始縣中醫(yī)醫(yī)院為國家二級甲等醫(yī)院,湖北省示范中醫(yī)院,現(xiàn)有病床204張。參加知識問卷調(diào)查的職工均為臨床醫(yī)生,其中副主任醫(yī)師4人,主治醫(yī)師14人,住院醫(yī)師21人;學(xué)歷大學(xué)本科畢業(yè)11人,大專及中專畢業(yè)28人;男性26人,女性23人,平均年齡32•7歲。
2急診相關(guān)專業(yè)知識掌握情況與培訓(xùn)前后的對比
3分析
3•1關(guān)于心肺復(fù)蘇術(shù)現(xiàn)場急救基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)
有關(guān)心肺復(fù)蘇術(shù)的基礎(chǔ)知識經(jīng)過培訓(xùn)后,醫(yī)務(wù)人員對相關(guān)概念和知識點的認(rèn)知水平得到普遍提高,如心肺復(fù)蘇的目的、重要性、具體方法和操作步驟等都能夠達(dá)到記憶、再現(xiàn)和理解水平。其中對于心肺復(fù)蘇的按壓部位和深度,除顫能量的選擇等正確回答率可達(dá)到100%,對于心肺復(fù)蘇相關(guān)藥物的認(rèn)識也有進一步提高。但應(yīng)該注意到,雖然此次培訓(xùn)后答題正確率大幅度提高,但培訓(xùn)中所包含的概念性、記憶性內(nèi)容較多,而大部分醫(yī)生在過去的臨床實踐中并沒有真正碰到過類似的場景,更沒有具體的操作體驗,因此培訓(xùn)的真實效果還有待實踐來檢驗。國外研究資料表明,心肺復(fù)蘇術(shù)的培訓(xùn)必須常抓不懈才能達(dá)到有效應(yīng)用水平。將來解決問題的辦法應(yīng)該是每年用一定的時間來定期培訓(xùn),不斷強化基礎(chǔ)知識和模擬實戰(zhàn)相結(jié)合。
3•2關(guān)于常見危重癥中西醫(yī)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)
常見危重癥基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)主要選擇的是急性心腦血管疾病,其中心肌梗塞的診療常規(guī)經(jīng)過進一步培訓(xùn)后,大部分醫(yī)生對于心肌梗塞的臨床表現(xiàn)、心電圖典型改變和診斷要點的理解掌握可達(dá)到90%以上,對溶栓治療的認(rèn)知率可達(dá)到92•6%,比培訓(xùn)前的比例多出近1倍,對PTCA治療的認(rèn)知率也從7•7%上升到22•2%。這表明當(dāng)這些經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)生再次面對急性心梗病人時,他們選擇最佳的心肌再灌注治療方案的可能性將大幅度提高。大部分醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)后對急性左心衰竭診療規(guī)范中的強心、利尿、擴血管等基本治療方法的掌握已達(dá)到80%以上,這說明培訓(xùn)對提高基層醫(yī)生處理臨床常見危重癥的能力將有所幫助?;鶎俞t(yī)務(wù)人員普遍對中風(fēng)的概念和臨床表現(xiàn)的認(rèn)知程度較高,因此中醫(yī)診斷符合率高達(dá)100%,對于頭顱CT在確診急性腦血管病中的作用大都有比較正確的認(rèn)識。
在培訓(xùn)結(jié)果的分析中除了可以看到系統(tǒng)培訓(xùn)帶來的有效成果之外,也應(yīng)該看到基層醫(yī)生在知識技能等方面普遍存在的不足之處。如基層醫(yī)生對急性心肌梗塞相關(guān)酶學(xué)改變的認(rèn)識程度還不高,這可能與基層單位在先前的臨床工作中沒有廣泛采用溶栓療法有關(guān),另外對于急性心肌梗塞的抗凝、抗血小板治療的認(rèn)知程度還有待提高。急性左心衰竭是一組復(fù)雜的綜合癥候群,易與很多疾病相混淆,因此,對于本病的診斷、鑒別診斷水平還需要進一步提高。對于缺血性中風(fēng)診療規(guī)范中血壓管理的認(rèn)知率從7•8%提高到51•9%應(yīng)該看作是一個可喜的進步,這說明很多基層醫(yī)生將來面對相關(guān)病人時,可能不再只知道單純一味地降低病人的血壓。管理血壓而不是降低血壓,雖然只是簡單的概念轉(zhuǎn)換,但卻可以使更多的病人避免遭受到腦灌注壓不足帶來的第二次危害。遺憾的是培訓(xùn)后剛到一半的認(rèn)知率顯然還是偏低了。
從此次培訓(xùn)的結(jié)果來看,最突出的問題是基層醫(yī)務(wù)人員普遍在中醫(yī)診斷、辨證、立法和方藥等方面表現(xiàn)出能力上的巨大差距。具體表現(xiàn)在診病過程中普遍忽視對中醫(yī)傳統(tǒng)望聞問切四診內(nèi)容的采集,套用書本現(xiàn)成的模式,不能運用中醫(yī)基礎(chǔ)理論對所掌握的的病歷資料進行深入的思考分析。因此,一方面中醫(yī)理法方藥各方面基礎(chǔ)知識普遍欠缺,另一方面工作中又存在的對傳統(tǒng)中醫(yī)的消極態(tài)度,這就造成了對中醫(yī)理論的運用、分析和綜合能力的日漸衰減。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生不是偶然的,而是在基層中醫(yī)院普遍存在。究其原因,恐怕與日常工作中普遍重視西醫(yī)診斷治療,過度關(guān)注西醫(yī)所帶來的經(jīng)濟效益,而輕視中醫(yī)各方面能力的培養(yǎng),以及缺乏對中醫(yī)治療危重癥的信心有關(guān)。
4對策研究和展望
湖北省恩施州建始縣是國家級貧困縣,這里山高林密,交通閉塞,人口50萬,但居住分散。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟欠發(fā)達(dá),多數(shù)人為農(nóng)業(yè)人口,只有少數(shù)煤礦、化工和制煙業(yè)為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),因此人們的經(jīng)濟收入普遍不高,醫(yī)療費用相對較低。因此當(dāng)?shù)匕傩站歪t(yī)時,小病多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院解決,大病才到縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院。如果解決不了,個人經(jīng)濟情況又許可的話,則會到州中心醫(yī)院或省級大醫(yī)院就醫(yī)。這就決定了醫(yī)院的醫(yī)療收入有限,從而在一定程度上制約了醫(yī)院的軟件和硬件的發(fā)展。醫(yī)療設(shè)備相對滯后,從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平與內(nèi)地大城市醫(yī)院相比相對薄弱。前來就醫(yī)的患者,大多病情復(fù)雜多樣,這不僅與當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境,醫(yī)療環(huán)境(醫(yī)生的技術(shù)水平,病人的文化水平等)有關(guān),還與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境有關(guān)。貧窮是健康的最大殺手,當(dāng)?shù)睾芏嗖∪擞捎诮?jīng)濟拮據(jù),小病硬扛,終成大病;而來住院的患者只帶著一兩百元錢押金又是常事;病雖重但尚可醫(yī)的病人,卻常因無法承受經(jīng)濟負(fù)擔(dān)而回家放棄治療。另外,礦山、印染等行業(yè)工人由于缺乏嚴(yán)格的勞動保護措施,矽肺等職業(yè)病更是屢見不鮮。這就造成了病人身上常常是病多而復(fù)雜,病重而無錢醫(yī),有錢診斷而無余錢治療的尷尬情況,讓人感到扼腕嘆惜,束手無策。而湖北恩施州建始縣的這些情況(醫(yī)療、經(jīng)濟、交通、地理環(huán)境等)在西部貧困地區(qū)不是唯一的,而是普遍存在的。
基層中醫(yī)院面臨的困難巨大而復(fù)雜,既有經(jīng)濟上的,又有政策上的,還有人才上的。對于領(lǐng)導(dǎo)班子首先要解決的問題是生存問題,沒有生存,就談不上發(fā)展。經(jīng)濟條件的限制迫使很多基層中醫(yī)院把工作的重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟工作中,千方百計搞創(chuàng)收,因為沒有錢就無法購進先進的儀器設(shè)備,沒有錢就不能發(fā)放足額的工資獎金,沒有錢就更談不上留住人才、吸引人才和培訓(xùn)人才。因此,偏重于經(jīng)濟效益較高的西醫(yī)檢查和治療是很多基層中醫(yī)院無奈和現(xiàn)實的選擇,傳統(tǒng)中醫(yī)的檢查和治療不能帶來足夠的利潤而被人忽視,被置于從屬地位。#p#分頁標(biāo)題#e#
****化工有限公司計劃生育協(xié)會
我們****化工有限公司計劃生育協(xié)會是1990年初建立起來的。目前現(xiàn)有協(xié)會理事9人、會員600多人,會員占公司總?cè)藬?shù)的50%以上。針對公司人員多、分布廣的實際情況,下設(shè)五個協(xié)會基層組織,即化肥分廠、熱電分廠、塑編分廠、甲醛分廠及后勤部門。各小組配備了得力的小組長,他們熱衷于自己的事業(yè),為計生協(xié)會工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、不計報酬、不講價錢、無私奉獻。總公司還成立了“會員之家”活動,室內(nèi)設(shè)有固定的版面,刊登了有關(guān)協(xié)會及計劃生育基礎(chǔ)知識。通過健全的組織網(wǎng)絡(luò),開展了多種形式的宣傳服務(wù)活動。近幾年來,由于公司領(lǐng)導(dǎo)大力支持,各基層組織積極配合,協(xié)會工作做到了橫向不斷線、縱向不斷層。在聯(lián)系群眾、宣傳群眾、落實人口計劃生育等方面,開拓了計劃生育工作新局面。我們的做法和體會是:
一、協(xié)助公司作好計劃生育工作
實行計劃生育、控制人口過快增長、提高人口素質(zhì),是我國的一項長期基本國策,要想改變?nèi)藗冾^腦中舊的傳統(tǒng)觀念,必須做好經(jīng)常性的思想教育。協(xié)會成立后,為了便于隨時了解計劃生育狀態(tài),搞好計劃生育工作,公司制定了一系列行之有效的方法與措施,堅持以思想教育為主的原則,把形勢教育、國情教育、政策教育和精神文明建設(shè)有機地結(jié)合起來,舉辦多種類型的培訓(xùn)班,還專門開辟了一塊宣傳欄,每月三期,定時刊登有關(guān)計劃生育方針政策及優(yōu)生優(yōu)育等知識,除此之外,還利用宣傳車、圖片、標(biāo)語、錄像等多種形式,對廣大員工進行經(jīng)常性的宣傳教育,購買《人口與計劃生育知識讀本》205冊、征訂《人口時報》10份、《人生》10份、《三黃》10份,下發(fā)到車間、科室。達(dá)到計生政策家喻戶曉,人人皆知,形成了執(zhí)行計劃生育光榮,違計超生恥辱的良好氛圍。我們還多次參加縣計生協(xié)、計生委組織的各種宣傳活動,制作了豐富多彩的版面進行宣傳,并多次參加縣計劃生育知識競賽、演講比賽,以生動感人、催人淚下的事跡、優(yōu)美流暢的語言,獲得比賽名次。
堅持例會制度,嚴(yán)格考核細(xì)則。為使計生工作做到上情下達(dá),下情上報,我們堅持每月6號召開計劃生育例會,由各單位主抓領(lǐng)導(dǎo)及單位專干參加,主要議程為匯報當(dāng)月情況,布置下月工作,互通情況,發(fā)現(xiàn)問題及時研究和處理。
訂措施,建臺帳,實行科學(xué)管理。在這方面,我們做到了:①有的方矢,帳卡齊全,實行“一檔二薄”制,定期調(diào)換檔次卡,變死卡為活卡,做到對公司已婚育齡職工的生育情況心中有數(shù),了如指掌。②堅持孕檢制度,達(dá)到一人不漏。③嚴(yán)格把好辦證關(guān),秉公辦事,不徇私情。④利用會員分布廣、信息靈的優(yōu)勢,隨時掌握基層計劃生育情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時向計生辦反映,協(xié)助計生辦調(diào)出落實,督促育齡婦女采取相應(yīng)的節(jié)育補救措施。把計劃外懷孕現(xiàn)象解決在萌芽狀態(tài)。計生工作出現(xiàn)了前所未有的好勢頭,走向了經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。版權(quán)所有
二、開展多種形式的宣傳服務(wù)活動
我們在原有的基礎(chǔ)上,通過健全的組織,不斷壯大協(xié)會隊伍,堅持以育齡婦女為主,“五老”為骨干,自愿報名,履行入會手續(xù)。一些關(guān)心、支持計劃生育工作的老同志也被吸收到理事會中來,增加了協(xié)會的影響力和凝聚力。協(xié)會建立了三支骨干隊伍,即活動指導(dǎo)組、宣傳教育組、綜合服務(wù)組。各組積極開展,經(jīng)常工作,協(xié)助公司計生辦健全了考核制度、培訓(xùn)制度、藥具管理制度、獨生子女管理制度、孕檢和服務(wù)等基本制度,協(xié)會內(nèi)部建立了一整套規(guī)章制度、孕檢和服務(wù)等基本制度,協(xié)會內(nèi)部建立了一整套規(guī)章制度,作到了目標(biāo)清楚,責(zé)任明確。如對基層指導(dǎo)上,建立了聯(lián)絡(luò)員制度,十幾名同志深入基層做好聯(lián)絡(luò)員,協(xié)助工作,作用顯著。在宣傳上,做到“十到家”、“十落實”,即深入到未婚青年家中,宣傳晚婚晚育,落實晚婚計劃;深入到女職工家,普及保健知識,落實晚婚計劃;深入到新婚夫婦家,宣傳優(yōu)生優(yōu)育,落實計劃生育;深入到懷孕對象家,宣傳科學(xué)育兒,落實“三優(yōu)”政策;深入到獨生子女家,宣傳少生優(yōu)生好處;深入到久婚不育職工家,落實排憂解難措施;深入到符合生育二胎夫婦家,宣傳有關(guān)政策,并積極主動為他們辦理有關(guān)手續(xù);深入到有思想顧慮的職工家,做思想轉(zhuǎn)化工作。除此之外,我們還積極開展了“九登門”、“六祝賀”等活動。這些制度的建立和實施,使協(xié)會向深度和廣度邁出了一大步,職工有話愿找協(xié)會說,協(xié)會猶如一座理解和信任的橋梁,把政府和群眾聯(lián)結(jié)一起。
三、為職工辦好事,辦事實
為進一步提高計劃生育協(xié)會的影響力和凝聚力,我們計生協(xié)會注重為公司職工辦好事、辦實事,積極維護職工的合法權(quán)益和特殊利益,及時了解發(fā)現(xiàn)和解決職工的焦點、難點問題。
教育引導(dǎo)廣大職工,積極提高自身本領(lǐng),樹立良好形象,相繼開展了慶“三八”職工拔河、單車慢騎、綁腳跑、乒乓球比賽,5月份組織了女工跳棋、籃球比賽,在去年非典肆虐的6月份,計生協(xié)組織開展了以“全民健身、拒絕非典”為主題的巾幗健身表演活動,以車間、科室為單位組織的12個秧歌隊,以優(yōu)美的舞姿、整齊的服裝和隊列,博得了觀眾的陣陣掌聲,受到了公司領(lǐng)導(dǎo)的好評;9月份協(xié)助公司黨委舉辦了“我為潁化添光彩”讀書演講比賽,激發(fā)了女工的創(chuàng)業(yè)激情。10月份在全公司開展義務(wù)撿二煤活動。廣大職工奮勇爭先,無私奉獻,為企業(yè)降本增效貢獻了一份力量。在維護女工特殊利益方面,一是著力協(xié)調(diào),把女職工的勞動保護條例寫入集體合同,參與股東會工作,使女工勞動保護列入重要議事日程。二是認(rèn)真落實女工“四期”保護措施,計內(nèi)出生藥費,按標(biāo)準(zhǔn)給予報銷,并給產(chǎn)假三個月,對一線有毒、有害崗位的懷孕女工,積極協(xié)調(diào)為其調(diào)換崗位。在企業(yè)改制和末位淘汰過程中,實現(xiàn)男女同工同酬,“四期”期間的女工給予特殊保護,不得安排下崗。女工休產(chǎn)假后,立即安排上崗。三是免費為職工提供健康服務(wù),一年體檢一次,做到無病早防、有病早治。每月免費為女工開展教育、咨詢、監(jiān)護、健康查體等服務(wù)。2003年以來,共舉辦健康知識講座10余期,培訓(xùn)職工人員5000人次,受到了職工的普遍歡迎。四是在家屬院建立了文體活動中心,以宣傳欄、標(biāo)語、宣傳畫形式開展了以家庭為陣地,以提高文化修養(yǎng)和生產(chǎn)質(zhì)量為目的的文體娛樂活動,引導(dǎo)廣大職工樹立正確的人生觀、婚戀觀、家庭觀,豐富了職工生活,陶冶了職工情操。五是當(dāng)好娘家人,為女工撐腰做主,做好了家庭矛盾的調(diào)解和思想轉(zhuǎn)化工作,使數(shù)對面臨崩潰的家庭破鏡重圓,和好如初,并進行家訪和調(diào)解50余人次,同時,大力開展姐妹獻愛心活動,號召男同志少抽一包煙,女同志少買一盒化妝品活動。幾年來,先后為困難職工和單親家庭、子女,送去慰問品和慰問金,共計2萬多元,造氣車間副主任牛志安妻子患乳腺癌后,計生協(xié)會立即發(fā)出捐助倡議,情濃于水,愛重于山,共捐款5800元。熱電分廠女工董云霞女兒患先天性漏斗胸,燃料車間女工金愛香不慎嚴(yán)重?zé)齻瑓f(xié)會立即呼吁大家少抽一盒煙,少買一盒化妝品,伸出一雙手,獻出一片愛,凝聚顆顆心,幾天為董云霞捐款6800元,為金愛香捐款8340元,公司領(lǐng)導(dǎo)并親自驅(qū)車送往她們手中。另外,為解決職工的后顧之憂,使他們積極支持計劃生育工作,全身心投入到工作中去,公司協(xié)會向領(lǐng)導(dǎo)匯報提出了擴建幼兒園的建議,投資5000元購買了電棒、電扇,冬季配備了取暖用的爐子,由于資金有限,無法購買大型玩具和器材,我們動員公司機修車間師傅和協(xié)會會員利用存放的廢鋼管為幼兒園焊制了秋千、蕩船、壓板、轉(zhuǎn)椅、攀登架、滑梯等少兒娛樂設(shè)施,使幼兒園有了新的活動天地,滿足了兒童家長的心愿。
(河北廣播電視大學(xué),河北 石家莊 050080)
摘 要:隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)民工進軍城市的勢頭有增無減,人數(shù)越來越多,年齡跨度越來越大,成為城市建設(shè)的中堅力量。面對著這些人員的農(nóng)民身份揮之不去,工人身份又不易獲得的現(xiàn)狀,我們不能只從其權(quán)益保護層面來解決問題,最深層的應(yīng)該解決農(nóng)民工的法律意識問題,提高其相關(guān)法律權(quán)益的認(rèn)知程度,及對城市的歸屬感問題,建立和諧社會。
關(guān)鍵詞 :農(nóng)民工;法律意識;法的運用
中圖分類號:D90文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1000-8772(2014)28-0143-02
一、農(nóng)民工的含義
“農(nóng)民工”是我國特有的城鄉(xiāng)二元制戶籍體制在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的過程中必然產(chǎn)生的一個群體,具有中國特色,國外鮮有這樣的稱謂。農(nóng)民工是身份和職業(yè)的綜合體,指的是戶籍身份是農(nóng)民、有承包土地,但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。
隨著社會法治的發(fā)展,農(nóng)民工群體的壯大,農(nóng)民工成為城市建設(shè)和發(fā)展過程中不可獲取的力量,農(nóng)民工群體的權(quán)益也受到重視,逐漸用“進城務(wù)工人員”的稱謂來代替,表示對農(nóng)民工的尊重。進城務(wù)工人員的內(nèi)涵比農(nóng)民工范圍大,包括生活在農(nóng)村的城、鄉(xiāng)兩種戶籍的人,顯示不出城鄉(xiāng)二元制戶籍制度的歧視,較符合現(xiàn)在城市外來人員的情況。對此學(xué)者們還有一些稱呼,比如“異地務(wù)工人員”、“務(wù)工人員”等。
無論稱呼怎么改變,農(nóng)民還是這一群體的主要組成部分,具有一些鮮明的特征。隨著老一代農(nóng)民工的退去,新一代農(nóng)民工代替老一代為城市的發(fā)展建成繼續(xù)貢獻自己的力量,這一代又被稱為“新生農(nóng)民工”。本文的農(nóng)民工就是指農(nóng)民進城經(jīng)商或務(wù)工從事非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。
二、農(nóng)民工法律意識的現(xiàn)狀
《中國大百科全書?法學(xué)卷》對法律意識是這樣解讀的,法律意識是:“人們對于法(特別是現(xiàn)象法)和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點和態(tài)度的總稱,它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說,對現(xiàn)行法律的評價和解釋,人們的法律動機(法律要求),對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(法律感),對法、法律制度的了解、掌握、運用的程度(法律知識)以及對行為是否合法的評價等”。①法律意識和法律知識是不同的,法律意識是社會主體對外界所反映的一種法律思想、觀點或心理,而法律知識僅指對法律內(nèi)容的知曉和掌握,不涉及意識形態(tài)問題。法律知識是法律意識的基礎(chǔ),法律意識是運用法律知識的前提。農(nóng)民工法律意識是指農(nóng)民工自覺遵守法律和主動合理的運用法律的心理基礎(chǔ)。
(一)農(nóng)民工法律意識的有無
社會對農(nóng)民工進行的教育和普法還僅停留在法律知識的灌輸階段,并沒有深入到法律意識的層面。農(nóng)民工進城后,一直面臨著惡意克扣、拖欠工資,工作環(huán)境惡劣、缺少勞動保護條件,勞動強度大、危險性高、社會保險沒有著落等現(xiàn)狀。社會各界也在這些方面加大法律知識的普及,農(nóng)民工也開始學(xué)會拿起法律的武器保護自身的權(quán)益。
另一方面,農(nóng)民工的犯罪率在一些大中城市中一直是居高不下,影響這些城市的安定和諧。進城農(nóng)民工在面對著豐富多彩的城市生活,迷失了自己憨厚的本性,誤入犯罪的歧途。文化的沖突使得這些面朝黃土背朝天的農(nóng)民在城市中生活首先面臨的是生存問題。由于農(nóng)村的教育水平低,進城的農(nóng)民無一技之長、文化知識貧乏,只能從事底層的服務(wù)行業(yè)。這一行業(yè)報酬少、不穩(wěn)定、老板剝削嚴(yán)重等問題,使得進城農(nóng)民面對高昂的城市生活成本,不得不選擇鋌而走險的犯罪。進城農(nóng)民工走向犯罪的另一原因是法律知識的淺嘗輒止,沒有形成法律意識,更談不是什么法律素質(zhì)了。在農(nóng)民工犯罪的罪名中盜竊、搶劫居多,這些人員只知道這些行為違法,但不知道到什么程度就是犯罪了,對于罪名的犯罪構(gòu)成、犯罪情節(jié)等沒有清晰的認(rèn)識。
農(nóng)民工在多年的普法教育下,民事權(quán)益的法律意識是有的,但是刑法方面的法律才意識淡薄,分不清罪與非罪的界限。
(二)農(nóng)民工法律意識的高低
法律意識的培養(yǎng)能夠促進法律的建構(gòu)和運行,對于農(nóng)民工法律意識的培養(yǎng)僅涉及到促進法律運行當(dāng)中的守法功能,也就是法的遵守和運用。法的建構(gòu)是高層次的法律意識,法律專業(yè)人士應(yīng)該具備的。
農(nóng)民工目前具有的法律意識主要是法的遵守,是法的指引作用的體現(xiàn)。法的指引作用是指法律作為一種行為規(guī)范,指引人們可以這樣行為、必須這樣行為或不得這樣行為。憨厚的本性使得大多數(shù)農(nóng)民工能夠在多年的普法教育下守住法律底線,知道什么可為,什么不可為。但是農(nóng)民工拿起法律武器保護自己合法權(quán)益的法律運用意識不高,社會中也時有發(fā)生暴力討薪和開胸驗肺的悲劇,這種行為不僅保護不了他們的合法權(quán)益,又使他們陷入另一個糾紛當(dāng)中。
農(nóng)民工的法律意識還停留在法的遵守低層次的法律意識中,法律的運用意識不高。農(nóng)民工法律運用意識的培養(yǎng)不僅更好的理解需要法律知識和法律條文,還需要一些身邊鮮活的法律運用成功的案例來提升他們對法律的信仰,使它們能夠在遇到糾紛后能夠選擇用法律的手段去解決糾紛,避免悲劇的發(fā)生。
三、農(nóng)民工法律意識的培養(yǎng)
農(nóng)民工法律意識的培養(yǎng),是我國在進行普法過程中的一個必經(jīng)的階段。經(jīng)過二十多年的普法宣傳,進城農(nóng)民工從各種報刊、雜志、廣播、電視等媒體學(xué)到了法律知識,但是,時至今日,這一群體的法律意識仍然不高,他們想用法律、敢用法律的、會用法律的意識提高的不多。究其原因,從這些媒體上學(xué)到的是法律知識,農(nóng)民工僅僅從自己領(lǐng)會到的少數(shù)的零散的法律知識上知道了自己的合法權(quán)益被侵害了,他們想不想用法律的手段去保護自己的權(quán)益,敢不敢去哪其法律的武器,會不會正確運用法律都是擺在他們面前的一道道鴻溝。本文并不否認(rèn)普法的作用,但是這種零散的片段式的普法對進城務(wù)工人員法律意識的提高作用不大。進城農(nóng)民工法律意識的提高,需要進行簡單的系統(tǒng)化的法律基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí),樹立這一群體的法律信仰,從想、敢、會幾個角度來培養(yǎng)他們的法律意識。社區(qū)教育就能很好地完成這一使命。
進城農(nóng)民的合法權(quán)益受到侵害不是因為不知法律,而是因為不敢用法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。農(nóng)民工的違法犯罪率居高不下,不是敢作敢為,而是不會正確的運用法律手段,應(yīng)當(dāng)使他們懂得用違法的手段去懲治違法的行為,自己也會遭受刑罰的處罰。這些問題的根本原因在于法律意識淡薄。提高農(nóng)民工的法律意識,對其自身權(quán)益的保障,形成良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境,加快市民化進程,構(gòu)建和諧社會都是有積極意義的。
進城農(nóng)民有善的一面,也有惡的一面。由于其文化素質(zhì)低,法律意識差,在面對紛繁復(fù)雜的城市生活更容易被迷惑,更易走進犯罪的歧途。所以在培養(yǎng)農(nóng)民工的法律意識時,不能只側(cè)重于其弱者各項權(quán)益的保護法律意識的宣傳和培養(yǎng),也應(yīng)該注重刑法法律意識的培養(yǎng),對這類人群進行違法犯罪的預(yù)防教育,使其對刑法犯罪望而生畏。不能把農(nóng)民工作為弱者加以一味的保護,法律的意義在于公正,一味的保護可能會使法律有所偏頗。要讓他們摒棄弱者心態(tài),以城市主人公的姿態(tài)參與到社會生活中去,做到法律面前人人平等,加快市民化進程。
提高進城農(nóng)民的法律意識是一項全民工程,不能只依靠政府。法律意識的提高有助于法律素質(zhì)的培養(yǎng),對于意識的培養(yǎng)是一個長期的過程和整個社會的環(huán)境息息相關(guān)。國家應(yīng)當(dāng)從城鄉(xiāng)二元制體制的改革做起,針對進城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險、勞動合同、工傷、子女教育、住房等多方面做起樹立其城市主人翁的情感意識,使其敢于知法、用法。同時還得通過社區(qū)教育,開放大學(xué)等形式系統(tǒng)的加強對農(nóng)民工法律意識的培養(yǎng),彌補其在農(nóng)村教育的不足造成的法律認(rèn)識的缺乏。利用現(xiàn)代的電子技術(shù),做到時時能學(xué),處處可學(xué)的社會環(huán)境。地方政府也要保證這些措施的順利實施。
注 釋:
①《中國大百科全書?法學(xué)卷》“法律意識”條目,第104頁
參考文獻:
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