黑色金屬與有色金屬的區別精選(九篇)

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第1篇：黑色金屬與有色金屬的區別范文

關鍵詞： 基本概念；閱讀指導；突出重點

化學基本概念的內容較多，面廣量大，分散在各冊教材的有關章節中，這就給學生的復習工作帶來了一定的難度.教師應該指導學生運用正確的學習方法，將分散在各冊中的基本概念歸類整理，揭示各部分概念的內在聯系，對所學知識進一步系統化，一邊加深對基本概念的理解，把握重點和難點，培養學生舉一反三觸類旁通的能力.

一、重視課本閱讀，加強學法指導

化學基本概念的知識分散于各冊化學教材中，在復習時應該發揮教材的作用.在復習內容之前，要求學生進行預習，把課本內容全部看通，且讓學生帶著問題看書，明確看書的目的和要求，激發他們的求知欲.例如，在復習溶液時，要求學生帶著溶液的定義、溶解過程、結晶過程、溶解性、溶解度、濃度概念（質量百分比、物質的量濃度、體積比濃度）等問題去課本中尋找答案.再如，復習氧化-還原反應時，指導學生帶著氧化反應、還原反應、氧化劑、還原劑、氧化產物、還原產物等問題去看書.當學生把課本上的知識掌握以后，在授課時可以提高課堂教學效率，知識掌握的快而且牢固.

在指導學生讀書時，要對學生提出明確的目的要求，并要求學生在看書復習時提出新的問題，加深對概念的理解，對個別問題進行單獨輔導，對普遍的問題在課堂上集中解決.例如，有些學生對反應（注，氯酸鉀和濃鹽酸反應）電子轉移數目不清，我們在課堂上就著重講解了同種元素氧化反應的規律，再舉出濃硫酸和硫化氫、單質鐵和三價鐵等有關反應供學生判斷.再如，在復習中有些學生提出過氧化氫在有些反應中有氧氣放出，而在有的反應中無氧氣放出.這些問題的提出反映了部分學生對概念雖有所了解，但在實際應用中還缺乏應用概念解決實際問題的能力，為此我們在課堂上又提出了Fe2+、SO2等參加反應的實例供學生分析判斷，這樣舉一反三，使學生模糊的概念得到澄清，讓學生能切實掌握并會運用有關概念解決實際問題.另外，在要求學生讀書的過程中，我們還根據化學學科特點，對某些重要的概念進行必要的記憶.例如，原子、分子、有色金屬、黑色金屬、溶液中部分離子的顏色、燃燒條件、相對原子質量、物質的量等化學用語，我們都要求進行必要的記憶.為了提高記憶效果，把一些抽象且難以理解的概念或規律編成形象生動的口訣.如，對氧化還原反應的基本規律可以編成：“氧生還，還生氧，強強生弱”；“失、氧（羊）、高（羔），得、還、降（賬）等.

實踐證明，在復習中，教師通過對學生學習方法的指導和閱讀課本的引導，可以調動學生復習的主觀能動性，提高學生把握和運用概念的能力.

二、弄清模糊概念，突破難點概念

中學化學中基本概念較多，有的概念相差一個字，意思則完全不同.因此，我們要求學生對易混淆的概念要抓住本質，加以區別；而對于一些難理解難掌握的概念，我們則多舉實例，舉一反三.例如，在以下有關問題中，我們讓學生緊緊扣牢本質加以區別和掌握：①加熱、高溫、點燃、燃燒；②火焰、火星；③霧、煙、氣；④化學式、分子式、電子式、結構式、結構簡式；⑤溶液、溶膠；⑥溶解性、溶解度；⑦同位素、同素異形體、同系物、同分異構體；⑧重金屬、輕金屬、有色金屬、黑色金屬等.在復習中，我們把以上問題以問答形式讓學生自己區別，教師再輔導講解，一個一個過關，讓學生能正確分清不同的概念.在難點概念中，我們把教師的講解和學生的練習有機結合，進行重點突破.例如，化合價概念學生難以從定義上深刻理解.我們從最基本的概念出發，首先，讓學生明白化合價是元素的性質，再從一定數目的原子相互化合上下功夫，最后，總結出化合價是元素在化合時表現的性質，所以單質中元素沒有化合價，這樣既掌握了理論，又把理論應用到具體的問題中.再如，物質的量是中學化學中難以掌握的概念，在復習中我們要求學生首先看書，把書本上的知識全部理解，然后教師加以總結歸納，適當的加深拓寬，對作業中出現的問題有針對的加以練習.多加訓練，對個別學生單獨加以輔導，這樣對所學知識能掌握好.

三、運用概念知識，解決計算問題

在基本概念的復習中，我們克服了純討論概念的弊端，把有關的計算問題穿插其中，使學生在復習概念的過程中提高了計算能力.在復習概念的同時，要求學生逐步適應計算題類型，掌握解題方法，解題技巧.要求學生掌握解計算題的模式，即認真審題，找出已知條件與所求結果的關系，弄清有關的定律、定理或列出有關的化學反應（必須注意配平）關系式，然后根據題意和給出的條件，確定解題的關鍵點，并正確地假設未知量，根據題中要求，運用學過的方法，列出算式，計算并驗證答案.當學生掌握了解題方法后，我們在平時的作業中，及時布置一定數量的習題，讓學生獨立完成.例如，在講到原子量分子量概念時，我們及時把求原子量類型的計算題歸納成幾大類供學生練習，這其中包括利用定義求原子量，利用質量求原子量，利用濃度求原子量，利用化學反應求原子量等.在復習化學分子式和結構式時我們又讓學生復習有機計算中的練習題，強調先求最簡式，然后通過分子量求得分子式，根據物質在反應中表現的性質確定其結構式.在討論溶解度概念時，我們首先選擇簡單的單步計算讓學生完成，當學生掌握后，再擴展到較復雜多變化的結晶和溶解問題，最后拓展到帶有結晶水的計算.在復習濃度概念時，我們選編了質量百分比濃度、體積比濃度、物質的量濃度的有關計算供學生平時練習，并且要求學生注意理清這三者中間的相互關系.

第2篇：黑色金屬與有色金屬的區別范文

關鍵詞：礦產勘查；方法；對象

中圖分類號： C35 文獻標識碼： A

一、礦產開發的主要對象

1、淺部礦和深部礦

金屬礦產的形成和演化過程都是很復雜的，因而，大多數的礦產勘查都局限在礦床的淺部礦，它能為勘查工作提供較為直觀地信息，但是種類的差異也會使其特征有所不同，所以一定要以設計的地質狀況為依據。并且，我國現今對于大中型礦山的開采力度日益加大，對礦產資源的需求也不斷加大，因此，礦產勘查工作應向著發掘深部礦的方向發展。由于深部礦埋藏在礦床深部，所以其特征并不容易確定，為有效保護資源，開發一些先進的技術以利用到深部礦的開發中，有效顯示了礦床信息，深部礦不斷演變，可形成較為完整且具有原始特征的的內生礦床和原始礦床兩大類。

2、有色和黑色金屬礦產

進行礦產勘查工作前，要對每種礦種的分布區域有清晰的了解，這樣才能正確的選定勘查對象、目標和勘查技術。金屬礦產一般包括黑色、有色金屬礦產兩種，但也包括貴重金屬和稀有金屬礦產。分析這些年的勘查資料可以發現，大部分的勘查工作都是針對有色技術的，其次便是黑色金屬，相比之下，對貴重及稀有金屬的勘查顯得少之又少。因此，有必要對其進行加速開發。

3、超大型金礦

我國對超大型金礦的定義未能統一，當一個金屬礦床的金屬儲量超過地殼的平均儲量很多時，就稱為超巨型金礦，而超大型金礦又分為超大型礦床和特大型礦床。進行超大型金礦的開采工作時，必須事先考慮礦床的性能及其產生的經濟利益，該種礦床通常都是呈帶狀且具有相對平行連續的結構面。金礦石一般包括原生礦石、氧化礦石等。

二、金屬礦產資源勘查技術

1、地球物理勘查方法

地球物理探礦又被稱為物探。物探是以礦石和巖石的電性、磁性、放射性、彈性、密度等物理性質差異為基礎，使用不同物理方法以及儀器探測天然和人工地球物理場變化，并通過分析和研究獲得的物探方面的資料，來推斷解釋相關地質構造以及礦產分布的情況。物探方法與地質方法有本質的區別。它不直接研究礦物、巖石或者礦石；物探研究的是地球物理場以及一些物理現象。地電場、地磁場、放射性場等都是物探的研究范疇。通過對場的研究可以了解區域地質構造以及產狀。物探方法的使用前提是物性屬性的差異，這些差異要表現在被調查的地質體和周圍地質體間要有某些物理性質上的差異。其次，被調查地質體要有一定規模和合適的深度，以確保用現有技術手段能夠發現它引起的異常。最后是能夠區分異常，從干擾因素異常中區分出被調查地質體需要被研究的異常（如基性巖和磁鐵礦都引起航磁的異常等）。

目前主流的物探方法包括重力勘探、電法勘探、磁法勘探、放射性物探和地震勘探等。依據工作的不同空間，可分為地面物探、海洋物探、航空物探和鉆井物探等。在覆蓋地區上物探可以一定程度彌補普查以及勘探工程技術的不足，補充進行地質填圖和綜合普查找礦。遙感遙測技術的新進展，為物探開辟了新途徑。

2、地球化學勘查方法

地球化學勘查方法找礦效果非常明顯。如今，一般都采取提高深穿透能力、增強分辨能力與精度的方法，來解決特殊條件下的應用效果問題以及找礦深度問題，特別是研究出來很多深穿透化探技術以及大面積地球化學填圖技術，來研究高效航空化探、新參量型地球化學暈、成礦成暈模式等的應用，為找礦方法技術提供了一個新方向。

3、地下電磁波法

電磁波可以在地下進行傳播，因此在無線電發明不久就產生了利用電磁波這一特性，對工程問題進行解決以及對有用礦產進行勘探與普查的想法。地下電磁波法作為一種有效地解決地質問題的應用方法，在我國是在六十年代初期發展起來的，而且已經更加廣泛的在生產中應用。對于地下電磁波法的正問題的研究長期以來一直是以電磁波射線特性為基礎，但反問題研究已形成了一套處理解釋系統，且電磁波在媒質中的傳播路徑是用射線代替的。

4、X射線熒光分析技術

運用X射線熒光分析技術能夠對礦產中微量元素的類別以及多少進行有效的測量與檢定，X射線將待測礦種的原子激發之后，能有X熒光出現，此時就能夠對物質的化學態以及成分開展研究。X射線熒光分析技術的原理利用的是礦物元素的種類不同，產生的X射線譜波長不同，這是因為礦物元素的濃度會影響到譜線的熒光度產生，因此只需要檢測出被測元素的X射線譜的波長以及強度等，就能夠對被測元素進行相關的定性分析以及定量分析。在地質勘查工作中探測人員利用這項技術，能夠對礦藏區域準確的定位，并且能夠圈定出隱伏構造，有效的確定出礦產資源的厚度與密度，同時提高測量的準確度。

5、區域礦產調查和3S技術應用

5.1區域礦產調查

區域礦產調查是在一個較大的地區內通過系統的野外調查和綜合研究工作，查明工作區各種礦產資源的種類、分布、規模、產出規律，圈出進一步工作地段和遠景區，進行成礦預測，指出找礦方向，根據控制程度估算部分礦床相應級別的資源量。區域礦產調查可按國際分幅圖幅、成礦區帶、行政區及其他選定的特殊區部署，亦可進行以單礦種或礦

組為主的調查。不同比例尺的區域礦產調查工作的精度要求不同。實際野外區域礦產調查工作的原則是以面為主，點面結合，重點檢查評價。主要工作內容是收集整理工作區內各類礦產資源資料和相關的物探、化探、遙感、科研等資料，有重點地開展地面物探、化探工作，有選擇地進行礦點檢查，物化探異常檢查，自然重砂和物化探異常加密取樣，開展成礦規律研究。

5.2 GPS和GIS在找礦中的應用

GPS技術的特點是高靈活性、全時作業、快速、操作簡便、提供三維坐標、高精度和全球覆蓋的特點，已經廣泛應用到地質工作中。伴隨局部區域差分GPS系統建立和差分GPS技術發展，全球定位系統已經獲得較好的實時定位精度。GPS技術克服了傳統地質工作中的缺點，使數據二次利用率和數據共享性得以增強。使用GPS手持設備采集野外踏勘數據資料，可以縮短地質填圖工作周期，減少野外勘查工作量。GIS技術（地理信息系統）查明地質異常應用找礦工作的方法是“‘5P’地段圈定法”。在分析各類異常找礦信息的基礎上，使用GIS技術圈定出潛在成礦區域的方法為以下步驟：建立空間成礦預測模型，圈定潛在成礦區域，確定潛在成礦區域的數據異常和數值范圍并判斷其權重，排查各異常疊合部分并確定疊合區域，確定各級別潛在成礦區域的歸類標準并圈出歸并后潛在成礦區域，最后具體地分析礦床的預測結果。

6、高光譜遙感技術

高光譜遙感圖像技術具有較高的光譜分辨率而備受關注。因其被很多國家重視，所以高光譜遙感技術的發展非常迅速，它的應用領域也越來越廣泛、越來越成熟，因此，在金屬礦產地質勘探與開采中也有著越來越普遍的應用。

結束語

國家經濟的發展帶動科技不斷發展，同時對礦產地質勘查工作的發展也起到了一定的促進作用。礦產地質勘查的實踐表明：研究新的理論能夠促進勘查方法的進步與勘查技術的升級，并為新方法與新技術的出現奠定堅實的基礎。在實際的工作中，想要最大程度地勘探到礦產資源，就一定要采用最有效的勘查方法與技術，并依照實際需求對技術進行不斷創新。因此，在現代礦產地質勘查中，需要傳統的技術方法與新技術方法相結合來，來增加礦產地質勘查能力，從而獲得更好的社會經濟效益。

參考文獻

[1]錢志奇，房瑩瑩，石劍龍.遙感技術在境外礦產勘查中的特點研究[J].資源開發與市場，2014，07：781-784.

[2]趙洪波，何遠信，宋殿蘭，郭強，何玉生，莊有光.以鉆代槽勘查技術方法與應用研究[J].地質科技情報，2014，05：204-207.

第3篇：黑色金屬與有色金屬的區別范文

關鍵詞：多階梯 工藝 軸類零件

中圖分類號：TG51 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0108-01

1 軸類零件的加工要求和方法

1.1 多階梯軸類零件加工方案的選擇方法

同心柱體外圓加工的方法很多，加工路線可總結為四條。

（1）粗加工—半精加工—精加工。對于一般加工材料，這是常用于外圓面加工使用的工藝方法之一；（2）粗加工—半精加工—粗磨—精磨；（3）粗加工—半精加工—精加工—金剛石磨。對于有色金屬，用磨削加工通常達不到所要求的精度，因為有色金屬一般軟度比較大，沙粒容易堵塞空隙，因此其最終工序大多采用精加工和金剛石磨進行精細度的精加工；（4）粗加工—半精加工—粗磨—精磨—光整加工。一般用于黑色金屬材料的淬硬零件和精度要求高的加工工藝。

1.2 多階梯軸類零件加工的技術要求

尺寸精度。多階梯軸類零件的主要軸頸面常為兩類，一類是與軸承的內延配合的外圓軸頸，即支承軸頸，用于確定軸的位置并支承軸，尺寸精度要求較高，通常為IT5～IT7；另一類是與各類傳動件配合的軸頸，即配合軸頸，其精度稍低，通常為IT6～IT9。

表面粗糙度。多階梯軸的加工表面一般都有一定粗糙度的要求，粗糙程度主要根據零件加工的難度和成本來確定。

2 多階梯軸類零件加工的技術工藝

2.1 鏜孔工藝

根據工件的加工要求，可選擇三種鏜削方案。

第一種方案：工件鉆孔—擴孔后，安裝多刃鏜刀，鏜孔后再倒角。多刃鏜刀鏜孔，鏜刀片是浮動的，兩個對稱的切削刃產生的切削力，自動平衡其位置。（1）加工質量較高刀片浮動可抵償偏擺引起不良影響較寬的修光刃可減少孔壁粗糙度值。（2）生產率較高，兩刀刃同時工作，故生產率較高。（3）刀具成本較單刃鏜刀高浮動鏜刀主要用于批量生產，精加工箱體零件上直徑較大的孔。（4）對機床性能要求較高，兩個刀具同時加工使切削力增大，但如果遇到機床加工能力有限的情況，可能導致引起切削振動，影響加工零件精度和粗糙度要求。

第二種方案：在同一根鏜桿上安排粗、精切鏜刀來承擔零件余量的切除，加工時兩把鏜刀都不能同時進行工作。采用這種方案雖然可以大幅度降低切削力，但鏜桿長度增加了兩倍，對鏜桿的韌性和強度要求較高，與此同時由于不能兩把刀具同時工作，單件加工工時也就增加了一倍，降低了生產效率。

第三種方案：重新增加一臺機床，即增加一臺半精鏜床來承擔零件余量的精加工。該方案雖然可以解決加工效率、不削弱鏜桿的剛性和強度，也不存在切削力過大的問題，但工件加工成本太高。

2.2 螺紋加工工藝

2.2.1 加工螺紋前的尺寸分析

數控車床對螺紋的加工需要非常準確地對工件進行尺寸分析，加工螺紋所需的尺寸計算分析主要包括以下兩個方面：（1）螺紋加工前原件的材質、規則度、直徑等?？紤]螺紋加工牙型的膨脹量。（2）螺紋加工進刀量。螺紋加進刀量可以參考螺紋底徑，即螺紋刀最終進刀位置。螺紋小徑為：大徑-2倍牙高；牙高=0.54P（P為螺距）。

2.2.2 多階梯軸類螺紋的編程加工

就現在的機械加工現狀來看，針對中國廣泛使用的數控車床，螺紋切削一般有三種加工方案：G32直進式切削方法、G76斜進式切削方法和G82直進式切削方法，由于切削方法的不同，編程方法也相應有所區別。我們在操作使用上要對材料的性質、粗糙度、規則度及加工要求等進行綜合分析，爭取加工出精度高的零件。

2.2.3 綜合分析加工粗料

零件的加工程序要嚴格控制，對設計全面掌握，精確到每一步，這樣加工出來的零件才能完全符合設計要求。數控車削加工應注意以下幾方面：（1）構成零件輪廓的幾何條件。運用手工編程來進行車削加工中時，必須計算精確每個節點的坐標；運用自動編程加工時，必須對構成零件輪廓的所有幾何元素進行定位。在零件圖的分析方面應注意：①零件圖上有無遺漏掉某些必須有的尺寸，導致其幾何條件不完整，影響到零件輪廓的構成；②零件圖上的圖線位置或尺寸標注是否清晰；③零件圖上給定的幾何條件是否合理，減少數學處理難度。④零件圖上尺寸標注方法應針對相應的數控車床加工特點，須以同一基準標注尺寸或直接給出坐標尺寸。（2）分析零件圖樣尺寸精度的要求，與此同時進行一些尺寸的換算。在利用數控車床車削零件時，常常對零件要求的尺寸取最大和最小極限尺寸的中間值作為編程的尺寸依據。（3）形狀及位置精度的要求。加工時要按照加工各種要求確定零件的定位基準點和測量基準點，還要根據不同數控車床的特殊需要進行一些技術性的特殊處理，以便精準的控制零件的形狀和位置精度。

3 結語

CNC6140D車床加工多階梯軸的工藝規程及確定加工路線的方法較為多樣、靈活，在加工時對數控機床性能的檢測及加工工藝的選擇上主要必須對加工對象的不同區別對待，進行深層次的分析，對加工對象和技術要求能否達到設計所規定的要求非常重要。

參考文獻

第4篇：黑色金屬與有色金屬的區別范文

【關鍵詞】非周期性工業；轉型；工業經濟

回顧近幾年焦作市經濟的運行軌跡，有一個特別突出的表象，那就是：焦作市經濟大起大落。2000年，焦作市地區生產總值居河南省第12位，2007年上升到河南省第4位，2012年又下降到河南省第8位；2000年，焦作市公共財政預算收入居河南省第9位，2005年上升到河南省第3位，2012年又下降到河南省第7位。原因分析如下。

一、焦作與河南、全國經濟運行周期的比較

從解放以來焦作市經濟的發展歷程看，焦作市經濟運行呈現了“螺旋式上升，曲折性前進的態勢”，即，隨著社會的發展，焦作市的經濟總量在逐年增大，經濟發展的速度呈現周期性的波動。對比全國、河南解放以來經濟運行的軌跡，我們可以得出：一是1984年以前焦作市的經濟周期長度短，河南省和全國經濟周期相對較長，1984年以后焦作市的經濟周期長度與河南省和全國基本一致；二是焦作市經濟周期的振幅大，河南省和全國的經濟周期的振幅相對較小，即，在全國和河南省經濟較快增長的時候，焦作市經濟增長的速度更快，在全國和河南省經濟下行的時候，焦作市經濟下行的更深，這說明焦作市經濟運行的波動性更強；三是焦作市經濟運行周期的波峰和波谷（即經濟周期的最大值和最小值）的到來時間滯后于全國和河南省，這說明焦作市經濟運行的周期具有滯后性；四是1984年以后焦作市和河南省、全國的經濟運行出現周期拉長的趨勢，這說明焦作市經濟運行的穩定性在增加。

對比2008年國際金融危機以來，焦作市與全國、河南省月度和季度經濟數據的運行軌跡看，也印證了上述結論。

二、焦作經濟波動的內在原因分析

從三次產業角度分析，國民經濟的增長是三次產業共同作用的結果。一是從三次產業增速分析。分別對比近20年焦作市第一產業增加值增速與地區生產總值增速、工業增加值增速與地區生產總值增速、第三產業增加值增速與地區生產總值增速，我們可以很明顯的看出，工業經濟增速的運行軌跡與地區生產總值增速的運行軌跡具有高度的一致性。二是從三次產業的總量分析。分別對近20年焦作市三次產業增加值的總量和地區生產總值總量進行相關性分析，我們可以得出，地區生產總值與三次產業均高度的正相關，與工業最相關。三是從三次產業的貢獻率分析，焦作市地區生產總值的增長主要依靠工業的貢獻。從這三個方面的分析我們可以得出：工業經濟的波動主導了焦作市經濟的波動。

從經濟增長的“三架馬車”分析，國民經濟的增長是投資、消費、進出口共同作用的結果。我們依然從增速、總量和貢獻率這三個方面的分析進行分析，我們可以得出：固定資產投資的波動主導了焦作市經濟的波動。

通過上面兩個層面的分析，可以得出：工業經濟和固定資產投資的波動主導了焦作市經濟的波動。從焦作市工業經濟發展的歷程看，工業經濟是依靠外延式的規模擴張發展的，即工業經濟的增長依賴于投資的增長。從固定資產投資構成分析，工業投資占據主導地位，所占比重在逐年增加。因此，固定資產投資促進了焦作市工業經濟的增長，工業經濟的增長又帶動了固定資產投資的增長，固定資產投資和工業經濟的相互作用，導致了焦作市經濟的波動。

三、焦作工業經濟波動的內在原因分析

從焦作市工業經濟運行的外部因素分析，宏觀需求的波動導致了焦作市工業經濟的波動。在開放式經濟的環境中，任何一個地方的經濟不可能獨善其身，全國經濟的上行或下行必然傳導到焦作，從而影響焦作經濟運行的軌跡。

從焦作市工業經濟內部構成分析，周期性行業比重過大導致了焦作工業經濟的波動。周期性行業是指和國內或國際經濟波動相關性較強的行業。工業類周期性行業包括有色金屬、鋼鐵、化工、水泥、電力、煤炭、石化、工程機械、航運、裝備制造等。當整體經濟上升時，這些行業迅速上升；當整體經濟下行時，這些行業也迅速萎縮。與之對應的是非周期性行業，包括食品、醫藥等為人們提供生活必需品的行業，非周期性行業是生產人們必需品的，不論經濟走勢如何，人們對這些產品的需求都不會有太大變動。粗略劃分，在規模以上工業中，2012年，焦作市周期性行業的工業增加值占81%，這種周期性工業的結構決定了焦作市工業的強周期性。

周期性行業的周期循環常常沿著產業鏈按一定的順序地依次發生。通常復蘇始于汽車、房地產、基礎設施建設、機械、裝備制造等下游行業，然后傳導至化纖、非金屬礦制品、有色金屬冶煉壓延、黑色金屬冶煉壓延等中游的加工制造業，最后是上游的有色、石油、煤炭、石化等行業。衰退也是從下游行業開始，依次傳導至中游、上游行業。由于焦作市的主導工業產品70%以上屬于基礎性原材料產品，處于產業鏈的最前端即上游，所以就造成了焦作經濟是被傳導、被影響的經濟，焦作經濟運行的周期滯后于全國和河南省。

四、近十年來焦作市經濟結構的變化情況

從三次產業分析，第一產業和第二產業比重下降，第二產業尤其是工業的比重快速上升。2012與2000年相比，焦作市第一產業增加值占地區生產總值的比重由2000年的17.8%下降到2012的7.8%，第三產業增加值占地區生產總值的比重由2000年的31.7%下降到2012年的24.0%，第二產業增加值占地區生產總值的比重由2000年的50.5%上升到2012年的68.3%，其中，工業增加值占地區生產總值的比重由2000年的46.9%上升到2012年的64.3%。因此，工業經濟的增長決定了焦作市經濟的增長。

從工業的內部結構分析，焦作市周期性工業行業增加值占全部規模以上工業的比重，由2000年的86%下降到2012年81%。周期性工業行業增加值比重的下降，優化了焦作市經濟運行的軌跡，使全市經濟運行的周期拉長、波動的幅度減小。

五、積極承接非周期性工業，促進工業經濟轉型發展

目前，無論是經濟增長，還是財政增收，焦作市均高度依賴于工業。要實現經濟平穩增長、財政的持續增收，就要求工業必須平穩較快增長。當前，焦作市工業經濟運行的主要問題就是波動性太強。盡力消弱工業經濟運行的波動性，減小工業經濟對整體經濟的沖擊力，努力實現工業的平穩較快增長，應是焦作市工業經濟轉型發展的主要目標。

優化工業經濟結構，是一個的過程，比較現實的選擇就是以增量調結構。即，焦作市在發展具有競爭優勢的周期性戰略支撐產業的同時，大力發展食品、醫藥、煙酒類、紡織、服裝等非周期性和弱周期性行業，使全市工業經濟的增長主要依靠周期性行業拉動，轉變為依靠周期性和非周期性行業共同拉動。因此，在當前招商引資承接產業轉移的過程中，要大力發展非周期性工業。

一是轉變思想認識，高度重視承接非周期性工業。非周期性工業不僅能穩定經濟的增長，同時，由于非周期性工業大多是勞動密集型產業，也能有效地增加社會就業。我們要站在工業轉型發展的高度，來正確認識非周期性工業。

二是搶抓機遇，積極承接非周期性工業。當前，無論是國外和東部地區的產業轉移，還是一些跨國公司、央企和行業龍頭企業的戰略性布局，這其中有相當一部分是非周期性產業，我們要搶抓機遇，積極承接。

三是引大招強，積極承接非周期性產業。未來我國經濟的增長方式中，投資的拉動力會逐步減弱，消費的拉動力會逐步增強，這為非周期性工業提供了較大的發展空間。非周期性企業規模越大，輻射的區域也越大，在生產地的穩定性也越強。因此，要堅持引大招強，要瞄準名牌企業和引領未來消費的龍頭企業強力招商。

四是創新承接方式，積極承接非周期性產業。要著眼長遠的發展，區別不同的轉移企業，大膽采用代建制、代建回購制、“飛地經濟”等方式積極承接。

第5篇：黑色金屬與有色金屬的區別范文

關鍵詞：區域產業轉移；互動模型；量圖分析法

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：B

一、研究背景

產業轉移是產業從一個國家或地區轉移到另一個國家或地區的一種經濟過程，國外對產業轉移的研究起始于20世紀30年代，弗農的產品生命周期理論闡釋了技術水平差異導致產業空間轉移［1］；小島清的“邊際產業”理論揭示了移出區域向低產業梯度國家轉移不再具有比較優勢的產業的內在機制［2］；“雁行發展模式”理論則從動態的角度進一步解釋了移出區域的產業結構調整與產業空間轉移的動態特征［3］；國際直接投資發展階段理論和國際生產折中理論則深入研究了宿主國如何有效轉移到東道國的途徑及效率等問題［4］。可以看到，產業轉移理論研究中，單一的技術維度的研究逐漸轉向轉移主體在技術與經濟、經濟與社會等方面的研究，研究視角逐漸綜合，互動視角成為研究的新領域［5］。我國學者對產業轉移動因、模式及發展趨勢的研究也印證或者深化了以上理論［6-12］。例如，馬子紅（2006）認為產成本、運輸成本和制度成本是我國區際產業轉移的主要動因［6］，黃林（2009）則認為經濟增長、產業競爭力以及區域產業共同成長是產業轉移的原因［7］。

產業轉移涉及到產業從宿主區域轉移到東道區域的過程，產業轉移是在宿主區域與東道區域互動、產業與環境互動的過程中形成與發展的。產業轉移中，宿主區域往往在產業技術水平、產業基礎方面都處于優勢地位，目前產業轉移研究往往圍繞宿主區域單向展開。陳建軍（2002）認為市場擴張、產業結構調整、經營資源邊際效益最大化、企業成長等因素都會促進中國區域的產業轉移［8］，陳剛、陳紅兒( 2001) 認為產業轉移對欠發達區域發展的作用主要體現在要素注入效應、技術溢出效應、關聯帶動效應、優勢升級效應、結構優化效應、競爭引致效應、觀念更新效應［9］。產業區域轉移對轉移區域雙方經濟的發展都有重要作用，產業轉移不僅有利于發達區域產業結構調整升級, 而且也是欠發達區域經濟啟動與發展的良好契機。但是，現實的開放經濟中，發達區域往往是產業增長極，存在技術優勢，但是存在產業不僅不轉移而且通過集聚效應將欠發達區域的高級要素吸引到該區域的產業逆轉移狀況。例如，西部地區的高新技術產業企業數量增加緩慢，而且貴州、甘肅、寧夏、新疆近年來的高新技術企業因為經營不善或者移出數量在減少，加之西部的高新產業中高級人才向東部區域轉移［10］，導致西部產業發展緩慢。魏后凱（2003）發現，在現實經濟中，產業轉移將會對企業、轉入區和轉出區的競爭力產生不同的影響，這種影響既可能是有利的，也可能是不利的［11］。因此，即便是發達區域的技術不具有優勢的產業，由于產業轉移將會導致轉出區產業競爭力下降, 就業機會減少, 而轉入區該產業競爭力提升, 就業機會增加，因此，考慮到競爭力問題，產業存在一定的區域技術梯度卻不轉移的情況。

開放經濟背景下，產業宿主區和東道區的產業互動是一個不可避免的問題。對于東道區而言，如何確定目標區域產業轉移的可能性、產業招商引資的重點如何確定、哪些產業需要通過轉移、承接產業轉移的優勢如何確定、哪些產業需要自主發展與創新等等問題都需要深入研究。雖然，陳剛、陳紅兒（2001）認為產業轉移是發達地區內部調整的壓力和欠發達區域外部吸引拉力兩種力量的共同作用下產業在地理空間上的轉移［9］。但是，基于互動角度確定宿主區域產業離心力和東道區域產業向心力以及這些力量的相互作用的定量研究問題卻極為少見，僅毛廣雄(2009) 從蘇南向蘇北產業轉移研究開始考慮到移出地區的優勢和移入地區的壁壘問題［12］。本文將基于產業系統理論，建立產業轉移評價模型，以廣東廣西產業轉移案例，運用量圖分析法測算兩廣產業轉移態勢，有針對性地提出廣西承接產業轉移的建議。

二、互動視角下的產業轉移的理論構建

產業轉移涉及到兩區域產業要素在空間上的移動，這是一個多主體(涉及產業、企業和政府) 、多空間(涉及經濟空間和純地理空間) 、多學科屬性( 經濟學、地理學、管理學等)的復雜經濟現象 ［13］。由于產業是根植于區域的，產業移動不僅受到產業經濟本身發展區域間差異的影響，也受到產業在該區域經濟中的地位、功能的影響，因此，需要從產業及其發展區域經濟環境角度進行系統分析。本文認為區域產業是一個區域產業要素投入、形成產品結構并與區域經濟社會環境相互作用而形成的復合系統，產業轉移是因為區域之間產業的功能差。

（一）系統視角下的區域產業構成

1．區域產業系統要素。區域產業系統要素是系統的最基本成分，任何產業系統都需要要素的投入，不僅包括資源、原材料、勞動力的輸入，也包含了資本、知識和信息。但是這些要素在系統中的地位和作用不盡相同，隨著生產力的發展，尤其是技術的發展，要素的地位會出現變化，技術要素的地位越來越高、對其他要素的支配性越來越強。產業要素投入可以來自區域內，也可以來自區域外，是根據產業要素的流動性與系統功能的強弱來決定的，產業要素流動性好而某一區域產業功能強勁，則不僅可以利用區域內部的要素，也可以吸引區域外部的要素。

2．區域產業系統結構。區域產業系統結構是指產業系統內部各個組成要素之間相對穩定的聯系方式、組織秩序及其時空關系的內在表現形式，結構反映系統內部關系。按照不同分類標準，區域產業系統結構也是不一樣的，有產品結構、技術結構、勞動力結構和所有制結構等。同樣的要素投入由于結構不同會具有不同的效益，結構狀況會影響到產業的功能，一般而言，高級結構意味著產業功能強勁，低級結構意味著產業功能弱小。

3．區域產業系統環境。環境是區域產業系統存在和演化的必要條件，包括產業系統運行的經濟環境、制度環境、自然環境。產業系統與環境存在物質、能量和信息的交換關系，這些交換關系會影響到區域要素的投入特征、也會影響到產業系統的結構特征，當然環境可以通過影響產業需求、產業關聯、產業所有制結構等方面直接影響到產業功能。

4．區域產業系統功能。功能是指系統內部與外部環境相互聯系和作用中表現出來的性質、能力和功效。區域產業系統功能不僅表現為產業的成長功能，也表現在產業與產業之間的聯系和作用的經濟關聯功能，更表現在產業對財政、稅收的貢獻等社會經濟功能，此外，產業對于自然環境表現為環境保護或者損害的功能。

（二）產業系統功能差異是產業轉移的動力

1．區域之間同類產業系統的功能差異是產業轉移的根本動力。本文認為產業功能是區域產業系統發展程度的判別標準，區域產業功能強勁，就會形成向心力“力場”，則能夠吸引更多的其他區域的要素轉移到該區域，優化該區域的結構，改善其環境；反之，產業功能低下，就會形成離心力“力場”，則意味著產業向相反方向發展，也即該區域的產業為了獲得更好的發展，要素就會轉移到產業功能強的區域。區域產業轉移的動力機制就在于同一產業功能存在區域間的強弱差異。如圖1所示，如果區域B的i產業社會經濟功能強大，就會吸引區域A的要素向區域B流動，這又對區域B的i產業環境、結構產生影響，并最終進一步增強該區域的i產業功能。在實際中，我國東部地區的長三角、珠三角地區由于在資金、信息、觀念等方面的優勢，產業經濟功能強，吸引了中西部等區域勞動力向此區域聚集，從而帶動區域產業帶、城市帶的形成，形成了該區域的產業結構和空間結構，就很好的說明了這一點。另一方面，假設區域B 的i產業功能較弱，那么就會形成i產業轉移的離心力，導致區域B的i產業要素向區域A轉移，這種轉移導致區域B 的i產業要素向外轉移，產業結構和環境都發生變化，導致i產業功能進一步變化。

2．產業在區域系統內的功能差異對產業轉移具有重要影響。基于系統視角，由于區域是一個諸多產業構成的經濟系統，各產業系統在區域經濟系統中的功能及其地位和作用是存在差異的，例如，發展速度的差異、帶動能力的差異、財稅貢獻差異、環境保護差異等。區域內不同產業之間的功能差異決定了產業的離心力。假如在區域B經濟系統存在k種產業，如果在k種產業中，i產業各項功能都強勁，毫無疑問是i產業是向心力強的產業， 如果i產業各項功能都弱小，i產業就具有離心力。對于區域A 而言，產業通過內部產業比較功能也存在類似的差異，同樣具有向心力和離心力區別。

（三）互動視角下的區域產業轉移判斷矩陣

區域產業功能是從區域間與區域內兩個維度來衡量的，按照功能的強、中、弱，可以建立一個區域產業功能狀態的矩陣（見表1）。如果某產業位于矩陣中區間(1，1)，該產業區間比較功能強大、區內比較功能也強大，是該區域應該實現快速增長的主導產業，也是該區域向心力最強的產業，離心力最弱的產業。如果某產業位于矩陣中區間（3，3），那么該產業區間比較功能弱小、區內比較功能也弱小，是離心力最強的產業。

區域產業轉移是兩個區域間同一產業的產業功能狀況比較而定。如果區域A、B都建立了產業的區間功能和區內功能的矩陣，那么就容易判斷區域間產業轉移的產業類型及轉移的傾向。例如，如果i產業位于區域A的1,1區間，而位于區域B的3,3區間，那么意味著該產業是區域A吸引力最強、離心力最弱的產業，在區域B中不具備競爭力離心力強的產業，該產業會由區域B 轉移到區域A的可能性非常大。如果，i產業在區域A、區域B都位于1,1區間，這樣，兩區域之間產業功能大體相同，會形成競爭，而不會轉移。同一產業在區域A、區域B中數值相差懸殊越大，越具有轉移的傾向性。如果產業功能數值完全相同，則該產業在區域A、B不具備轉移的動力。如果某產業在區域A屬于區間功能強而區內功能弱（1,2；1,3），而在區域B內屬于區域間功能弱、區內功能強（2,1；3,1），那么該產業由區域A轉移到區域B的可能性較大。

三、實證研究

（一）產業系統衡量的指標體系的構建

產業轉移是兩個區域之間產業區間功能差和區內功能差產生的作用力的共同作用的結果，如何衡量功能及其影響變量是定量分析產業轉移的首要任務。

基于產業系統的觀點，本文認為，產業功能是指內部各要素的相互作用、結構特征以及系統與外部環境相互作用而產生的功效，主要表現在產業的自我成長功能和產業的創新功能。本文建立由總產值五年平均增長率（%）、增加值五年平均增長率（%）、銷售額增長率（%）來表示產業的成長功能。按照熊彼特的觀點，創新包括了原材料創新、產品創新、市場創新、工藝創新和管理創新，在產業中，這些創新數據難以收集，但是，創新最終將體現為產出的增加，意味著單位投入會獲得更高的產出，因此，本文用單位投入的利潤率（%）來表示產業的創新功能，

由于產業功能受到產業要素投入狀況、結構特征和環境狀況的影響，因此，這些變量的衡量對于產業轉移有著重要的影響力。本文用職工平均工資（元）來表示產業的勞動力要素變量，該變量值越高，意味著轉移的可能性高，反之亦然。產業的資本結構用固定資產與流動資產比率（%）來表示，如果固定資產所占比重高，該產業難以移動，反之亦然，產業與環境的關系則用產業經濟貢獻率（%）、就業人數比率（%）、產業利稅率（%）、產業利潤率(%)分別表示產業與國民經濟、產業與社會就業、產業與地方財政稅收之間的相互關系，如果數值高，則意味著區域對產業的依賴性強，將會投入更多的力量來發展或者維系該產業，具體見表2。

（二）功能強弱的定量方法

本文采用量圖分析法劃分兩廣工業產業功能及其影響變量，以分析兩地該類產業的吸引力與離心力。具體而言，分為以下步驟；

1．選取指標。為避免復雜的因子體系對系統整體評價的負面影響，通常選取反映區域經濟水平的最基本指標，同時考慮到數據的可獲性、可操作性和可比性。本文確定能夠代表產業功能的統計指標見表2、產業范圍是我國工業統計年鑒中給出的27個2位碼行業。

2．計算產業第j指標的平均值，確定各指標的中等組的數值變化范圍。均方差計算公式為：

3．根據中等組的數值變化范圍，將每一指標分成優、中、劣三等。一般地，當第i產業第j指標的數值位于該指標中等組上限和下限之間，為中等；高于中等組上限則為優等；低于中等組下限則為劣等。結合數據，對各產業各指標的等級給予評定。

4．評價各產業經濟發展的等級。根據各產業所得優、中、劣指標的數目，評價各地經濟發展特征類型，分為3個層次：吸引力強、中等和離心力強。凡是得優指標數大于或等于中和劣指標數之和者，為吸引力強產業；若不是這樣，但優和中指標數之中仍大于或等于得劣指標數者，為中等；凡是得劣指標數大于優與中指標數之和者，為離心力強產業。

5．判斷指標選取的合理性和評價的可靠性。通常用判斷系數來衡量．判斷公式為：

Kr=1-[SX(]異常值個數[]樣本總個數[SX）]=1-[SX（]S+T+｜Si-Ti｜[]樣本總個數[SX）]

其中K為判斷系數。當K85%，說明評價是可靠的。S為屬于吸引力強類型的各產業得劣的指標數總和，T為屬于離心力強類型的各產業得優的指標數總和；Si為屬于中等類型的各產業得劣的指標數總和；Ti為屬于中等類型的各產業得優的指標數總和。

（三）兩廣產業功能的評判

四、研究的政策含義

由表5、表6比較可看出，上述27個工業產業在兩廣產業功能比較中，呈現出某產業在兩地矩陣中數值完全相同、數值相差懸殊、數值相差很小三種現象。廣西應該區分產業類型，把握廣東轉變經濟發展方式的時機，主動創造條件，科學合理地承接廣東的產業轉移及逆轉移，實現廣西工業產業的快速、高質量的跨越式發展。在此，本文提出以下幾點建議：

（一）象限數值相同產業

在產業功能矩陣中象限數值幾乎完全相同的產業，包含某產業在兩地的區域內、區域間均處于吸引力強（1，1）和中等水平（2，2）、均處于離心力強水平（3，3）三種類型。

在廣西和廣東同處于吸引力強和中等水平的產業，有黑色金屬礦采選業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、專用設備制造業、電氣機械及器材制造業五個產業，由于在兩區域均有較強吸引力，它們的產業功能都非常強大、對兩區域的經濟貢獻很高，因此屬于彼此競爭的關系，產業轉移的傾向小。對于這類產業，廣西應把握機遇，搶先進行科技、管理和制度方面的創新，爭取追趕上廣東，繼續提高該產業的產業功能和對經濟的貢獻，避免逆轉移。

而對另一種情況，即在兩廣同屬于離心力強的產業，由于該產業在兩區域的功能都非常弱，離心力都很強，因此也不存在互相轉移的趨勢，如紡織業、石油加工及煉焦業、儀器儀表及文化辦公用機械制造業三個產業。但是，這三種產業需要區別對待，紡織業和石油加工及煉焦業屬于各區域選擇淘汰的產業，廣西功能較弱、加之環境保護需要，應堅決向區外轉移，但是，儀器儀表及文化辦公用機械制造業發展潛力較大。雖然目前廣西發展較弱，應作為有潛力的儲備產業，強化功能、減少離心力。

（二） 象限數值懸殊產業

在產業功能區中數值相差懸殊的情況下，包含某產業在廣東的吸引力較大和在廣西的吸引力較大兩類型。

石油和天然氣開采業屬于在廣東吸引力很強，而在廣西離心力稍強的產業。這類產業從發展水平上來看，在廣東的產業功能明顯大于廣西，因此存在較強的吸引力，廣東向廣西轉移該類產業的趨向不明顯，轉移意愿不會高，而且會吸引廣西的相應產業要素向廣東轉移。所以廣西不妨通過與廣東先進企業、研究機構合作，來提高自身的產業技術水平、核心競爭力和品牌效應。

另一類是煤炭開采和洗選業、飲料制造業、紡織服裝鞋帽制造業、醫藥制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、通信設備計算機及電子設備制造業、電力熱力生產供應業共8個產業。這類產業在廣東具備一定規模，對經濟的貢獻率有限，即屬于向外省轉移的趨勢比較明顯的產業，屬于離心力強的產業。在廣西，它們卻屬于吸引力強或中等水平的產業，具備一定產業規模，擁有較好的產業基礎或配套產業，經濟效益較好。因此廣西可以利用自身的產業優勢，大力引進廣東的該類產業，一方面廣東可以通過把離心力強的產業轉移出去，實現產業結構的調整和升級換代，向知識密集型產業躍進；另一方面，廣西通過承接廣東的該類產業，可以全方位吸收先進地區的生產工藝和經營管理方式，提高產業技術水平和市場競爭力，較快速地把原有產業做大做強，實現工業產業的跨越式發展。

（三） 象限數值相近產業

產業功能區間相近產業屬于有一定轉移傾向但又受到環境制約的產業，既可轉移，也可留駐，包含某產業在廣東的吸引力稍強和在廣西的吸引力稍強兩類型。相比之下，廣東的吸引力稍強的產業有有色金屬礦采選業、造紙及紙制品業、化學纖維制造業、金屬制品業、交通運輸設備制造業共5個；廣西吸引力稍強的產業有非金屬礦采選業、農副食品加工業、食品制造業、煙草制品業、通用設備制造業共5個。這些產業可以選擇繼續留在原地發展，也可選擇向吸引力稍強的地方轉移。

針對區間相近產業，廣西需要夯實產業基礎、增強產業配套能力、搭建優良的產業平臺，利用多形式的招商引資辦法，創造條件提高該類產業的產業功能和吸引力，承接廣東該類型產業轉移和防止產業逆轉移。例如，廣西應該進一步完善產業配套設施，如建立針對特定產業的物流基地、保稅港口等，使承接的產業落戶后能順利開展業務；培養相關行業人才隊伍，以消除廣西專業性人力資源成本不匹配使得廣東企業不愿意轉移的擔憂；加快改善投資軟環境，加強銀行體系建設、社會誠信建設，使廣東對廣西的產業轉移更加便利、信心更加充足；同時加大這類產業的招商引資力度，不僅在各類招商會上大力宣傳優勢、表達承接的意愿，更要探索多種類型的承接方式，如開展特色園區招商、特定產業招商，組團招商等等多種形式。

參考文獻:

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［11］魏后凱.產業轉移的發展趨勢及其對競爭力的影響［J］．福建論壇（經濟社會版），2003（4）：11-15.

第6篇：黑色金屬與有色金屬的區別范文

為了應對美國次貸危機引發的全球金融危機，我國實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，2008年12月召開的中央經濟工作會議正式提出結構性減稅，并推出一系列有增有減的稅制改革方案。自2012年第四季度以來，我國經濟明顯減速，要求減稅的呼聲此起彼伏。但是，結構性減稅實施四年來，與人們的期望似乎相差甚遠。本文以數據為基礎，闡述了我國結構性減稅的實施現狀、對存在的問題進行深入剖析，同時，對如何進一步完善結構性減稅提出了政策建議。

【關鍵詞】

國際金融危機；結構性減稅；積極財政政策

0 引言

2008年下半年，席卷全球的金融危機給我國經濟造成嚴重的沖擊，為積極應對金融危機，2008年12月召開的中央經濟工作會議提出，我國將實行積極的財政政策，實行結構性減稅。結構性減稅并非簡單的減稅，而是強調有選擇性的減稅、強調稅制內部的結構調整及優化。

中國結構性減稅的目標，一是通過減稅刺激短期的經濟增長，二是通過稅收結構調整解決深層次的經濟結構問題。實現這兩個目標的具體措施應當有所區別，前者屬于臨時性的相機抉擇機制，而后者則是長期的制度安排。相比之下，雖然經濟增長對于走出危機至關重要，但是深層次的結構調整則決定著整個經濟的可持續性。這是量和質、表和里的差別?；诖?，我國結構性減稅的目標應當轉移到經濟結構優化上，并將其納入整體稅制改革的過程中長期推進。

1 結構性減稅的相關政策

為了實現結構性減稅的目標，我國主要從如下幾方面實施了減稅措施：

1.1 鼓勵設備類固定資產投資

如從2009年1月1日起，企業新增機器設備類固定資產所含的進項增值稅稅金準予在計算銷項稅額時予以抵扣。該項措施能夠有效避免對于企業設備購置的重復征稅，有利于促進企業技術進步、產業結構調整和經濟增長方式的轉變；

1.2 改善中小企業投資環境

如自2012年1月1日期，對于小型微型企業實施所得稅減半征收的稅收優惠，再如，全面推進營業稅改為增值稅，進一步促進服務業的發展和稅制的優化；

1.3 提升消費能力

主要措施為增加居民收入，減輕中低收入者稅收負擔，提高居民消費能力，從2008年10月起，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅；在2008年3月提高工資薪金所得費用減除標準的基礎上，從2011年9月1日開始實施新修訂的個人所得稅法，當年第四季度因減稅相應增加居民可支配收入約500億元，全國有900多萬個體工商戶稅負下降；再如自2012年今年開始降低包括居民日用品在內的700多種商品進口關稅，對219個品種蔬菜免征批發和零售環節增值稅；

1.4 促進外貿出口

如先后七次提高了紡織品等勞動密集型產品和機電產品的出口退稅率，涉及的商品種類上萬余種；

1.5 支持資本市場發展

如2008年9月對證券交易印花稅實行單邊征收，2009年對農村信用社、農村商業銀行給予營業稅等優惠，支持金融保險業和資本市場健康發展；

1.6 擴大就業和再就業

2008年以來，國家相繼延長促進就業再就業的稅收優惠政策執行期限，出臺鼓勵就業創業的稅收扶持政策，并將大學生、農民工、城鎮就業困難群體等作為扶持的重點，其中下崗再就業人員和殘疾人員等享受的稅收減免已有幾百億元。

從總體來看，近年來我國實施的結構性減稅政策具有多稅種并用、多手段并舉、多環節并促的特點，并適當加大了力度，在減輕企業和居民稅收負擔、鼓勵和擴大內需、引導經濟結構戰略性調整、保障和改善民生、鞏固和擴大應對國際金融危機的成果等方面，均產生了一定的積極效應。

2 結構性減稅的實施效果及存在的問題

2012年下半年各地經濟增速普遍下滑，按照經濟學原理，稅收隨著經濟的增長而增加，隨經濟的減慢而減慢，相應財政收入也會放緩，但數據卻顯示絕大部分省區的財政收入增速高于GDP。據中新網財經頻道不完全統計，在統計的24個省份上半年財政收入中，21省份地方財政收入增速均超GDP。從國際的經驗來看，要達到真正減稅的效果，必須在減稅政策執行之前就設立一個量化的目標，比說五年內要減稅多少億元，在這個目標的前提之下確定減稅的稅種、稅率、稅基，以及優惠政策等等。否則，減稅很容易淪為空談或是做秀。

從實施結果來看，結構性減稅距離人們的期待似乎相差較遠。我國居民的稅收負擔近年來呈現逐年增加的趨勢，具體表現為：（1）居民人均可支配收入增長速度明顯慢于政府財政收入增長速度；（2）居民人均可支配收入在國民收入中所占比重在逐年下降，而企業和政府收入所占比重則逐年上漲；（3）居民消費對GDP的貢獻率在逐年下降。如果從宏觀角度考查，2009年至2011年，稅收收入較上年增幅分別為9.77%、23%、22.55%，稅收收入占GDP的比重從2009年的17.46%上升至2011年的22.55%。2012年，伴隨著經濟增長放緩、企業效益增速下滑、進出口增長乏力的情況下，稅收收入依然取得了同比增加12.1%的水平，遠高于GDP7.8%的增速。

在《福布斯》近年來的全球52個國家稅負痛苦指數排行榜上，中國一直名列前茅。稅收收入增幅超過GDP增幅和人均收入增幅兩倍以上，稅收收入平均到人頭上，就比占全國一半以上人口的農村人口年人均純收入還高，這個稅負不能說不高。稅收高了，政府的財力雄厚，可以更多地投入到民生領域，讓民眾享受到高稅收帶來的高福利，即使稅負高，倒也說不上痛苦。但是，我們的福利卻遠遠達不到高水平，增長速度也遠遠追不上稅收收入的增幅。事實上，用高稅收把財富集中到政府手中進行二次分配，是一項成本極高的社會工程，也存在著大量的浪費。而如果沒有一個完善的監督機制和一個透明的陽光財政體制，那么除了浪費之外還有巨大的腐敗成本。在稅收環節減少中低收入群體和中小企業的納稅比例，是一種相對來說較為高效和公平的方式，也會減少腐敗的成本。所以，稅收越高，并不代表民生狀況越好，這種追求高稅收的做法，也到了不改不行的時刻了。

我國目前結構性減稅實施中的問題主要包括：

（1）臨時性政策措施居多，尚未形成結構性減稅的實施體系。這不利于減稅措施發揮長期效應，更為重要的是，作為宏觀調控的一種工具，稅收的作用包括采取差別化的稅收政策來促進產業升級，調整產業結構，優化生產力布局。

（2）配套措施不足。為了提高結構性減稅政策的推廣和深化，需要相配套的財政、稅收體制，例如對稅收之外的其他行政性收費進行規范，實施稅費改革，徹底減輕納稅主體的負擔。

另外，目前的政策還存在減稅政策激勵作用不到位、稅收征管的隨意性較強、在減稅的大背景下對各級稅務機關仍采取舊的制度進行考核等問題。

3 進一步完善結構性減稅的思路

稅制結構的優化，主要應通過改革稅種和完善稅收體系（包括流轉稅體系、所得稅體系和地方稅體系）使之得以實現。目前對此影響比較大的主要是這樣幾個稅種：

3.1 增值稅的改革

增值稅是流轉稅的核心，增值稅的稅率高低、征稅范圍的設計對于我國的產業結構調整具有深遠的意義?？梢钥紤]的措施包括（1）時機成熟的情況下，允許包括建筑物在內的固定資產納入抵扣范圍，徹底消除重復征稅，降低企業生產經營成本，從而實現真正的消費型增值稅；（2）通過實施出口退稅的差別化政策，鼓勵新興產業和高科技產業的出口，通過限制重要戰略資源品、能耗型產品、生產過程中嚴重污染產品的出口；（3）與周邊國家和地區比較，目前我國增值稅17%的基本稅率偏高，可考慮逐步下降至11%左右；（4）提高增值稅的起征點，減輕“小微企業”和個體工商戶的稅收負擔。

3.2 全面推廣資源稅的改革

我國的資源稅屬財產稅和地方稅（海洋石油除外）范疇。改革資源稅可以促進資源合理高效的利用，同時也可以提高西部資源豐富地區的財政收入，為地方政府提供公共服務、保障民生提供資金保障，從而在一定程度上緩解地區收入差距。改革的重點在于調整資源稅計征辦法，擴大征收范圍。目前我國資源稅的改革，在新疆試點的基礎上，已推廣到全國，但其從價計征的辦法，僅適用于原油和天然氣，今后應將實施從價計征的范圍擴大到煤炭、非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦和有色金屬礦原礦，考慮到鹽類產品與居民的基本生活關系密切，對其可繼續實施定額計征辦法。同時，適當擴大資源稅的征收范圍，將其他不可再生資源、再生周期較長和難度較大的資源、保護性開采利用的資源納入進來，如草原資源、森林資源、海洋資源等。

3.3 推進房地產稅改革

具體的思路為：整合當前房地產領域的各項稅收和收費，主旋律為改費為稅，同時，對房產保有環節征稅，把房產稅作為地方主體稅種，健全地方稅體系，規范地方政府行為，同時作為重要的一種財產稅起到調節貧富差距、完善社會公平的目的。同時，在稅收征管過程中，應當不加重中低收入居民的稅收負擔，可對首套居住用房或在規定限額以內的住宅面積免稅，但別墅和大戶型房產除外。以房產的評估價值作為課稅依據，以客觀地反映房地產價值和納稅人的承受能力?？紤]到可能遇到的阻力，可分步實施，初期，可設計較低的稅率。

此外，還應當研究遺產稅等，進一步加大財產稅在我國稅收體系中的比重，從而達到社會公平的目的。

總之，結構性減稅應當根據產業結構調整的總體目標，通過上述措施的綜合運用，不斷改革和完善相關的政策和措施，服從和服務于產業機構調整和經濟機構的優化，充分發揮結構性減稅對于產業機構調整的導向作用。當今中國已經具備了非常良好的財政基礎，多年超過GDP增速兩倍的稅收增速，意味著減稅存在著較大的空間，除采用大規模投資刺激經濟之外，政府通過減稅讓利與轉移支付將資源向民眾轉移，向教育、養老、醫療和保障房、社會保障體系的建設等民生方面進行轉移，這對提高全體國民的保障水平和整體經濟競爭力，有著重要的基礎性作用。

【參考文獻】

[1]高培勇.新一輪稅制改革評述：內容、進程與前瞻[J].財貿經濟，2009（2）

第7篇：黑色金屬與有色金屬的區別范文

關鍵詞：制造業；研究與開發；動態綜合評價；“縱橫向”拉開檔次評價法

中圖分類號：F424 文獻標識碼：A 文章編號：1003－3890（2009）05－0064-05

一、引言

目前，對于研究與開發（以下簡稱R&D）活動多采用靜態評價方法，但靜態評價沒有考慮到R&D投入的滯后效應，評價結果從長期來看缺乏穩定性。動態綜合評價方法克服了靜態評價的局限性，能從多個角度反映被評價對象的R&D活動狀況。

本文將利用動態評價法對河北省制造業各行業R&D活動進行考察，從動態角度分析各行業的R&D投入產出是否合理、有效，從而為客觀認識河北省制造業各行業研發活動的現實水平和發展潛力以及為制定相關科技政策和發展規劃提供依據。

二、“縱橫向”拉開檔次評價法

如何確定評價指標在不同時刻的權重系數是動態綜合評價的核心問題。“縱橫向”拉開檔次評價法是針對由時序立體數據表支持的綜合評價問題的特殊性而提出的一種新的確定權重系數的方法[1]。該方法權重系數的確定原則是在時序立體數據表上最大可能地體現出被評價對象之間的差異，使之盡量拉開檔次，以利于對其排序。區別于“均方差法”、“極差法”和“熵值法”這類突出局部差異的賦權法，該方法利用總離差平方和來刻畫被評價對象在時序立體數據表上的整體差異[2]。

假定各指標均為經過一致化和無量綱化處理的極大型指標，此時的立體數據表數據表示為｛xij（tk）｝。對于時刻tk（k=1，2，…，N），令綜合評價函數為：

yi（tk）=?棕jxij（tk），k=1，2，…，N；i=1，2，…，n（1）

其中tk表示時刻，?棕j表示權重系數，xij（tk）表示 tk時刻的第i個被評價對象的第j個指標值?；谠紨祿臉藴驶幚?，yi（tk）的總離差平方和表示為：

?滓2=（yi（tk）-）2=（yi（tk））2

=［?棕THk?棕］=?棕THk?棕=?棕TH?棕

式中，?棕=（?棕1，?棕2，…，?棕m）T；H為m×m階對稱矩陣，

H=Hk=AkTAk

=T（2）

其中k=1，2，…，N。經證明得出，限定?棕T?棕=1，矩陣H的最大特征值對應的特征向量（經歸一化處理）就是權重系數?棕，此時?滓2取最大值。

該方法具有原理簡單、直觀意義明顯、評價過程“透明”、評價結果客觀可比等特點[1]，不失為解決動態綜合評價問題的一種好方法。

三、河北省制造業各行業R&D活動的動態評價分析

（一）指標選取

為考察制造業各行業的R&D活動狀況，本文選取如下指標：研發人員折合全時當量占從業人員的比重（%）X1、人均研發經費內部支出（千元/人）X2、新產品銷售收入占工業增加值比重（%）X3和人均擁有發明專利數（件/人）X4。

從效率角度看，輸入指標通常被視為極小型指標，即輸入越少越好，但考慮目前河北省創新投入尚處于較低層次的現實①，其創新能力的提升迫切需要不斷增加創新投入，因此，本文將輸入指標視為極大型指標。

（二）河北省制造業各行業R&D活動的動態綜合評價

選取國民經濟行業分類中制造業工業企業門類中的28個大類行業（文教體育用品制造業沒有數據，廢棄資源和廢舊材料回收加工業沒有2004年的工業增加值，故未將兩者列入評價對象），結合2004-2006年河北省大中型工業企業科技活動的數據資料，進行R&D活動的動態綜合評價分析。

將經過標準化的數據代入式（2）得到矩陣H，計算H的最大特征根對應的特征向量，歸一化處理后即為“縱橫向”拉開檔次法的權重系數：

?棕T=（0.2607，0.2664，0.2369，0.2360）T

此時，將標準化的數據和權重系數代入綜合排序指數式（1）中即可求得制造業各行業R&D活動狀況的綜合評價值yi（tk）。顯然，該值越大越好。為不失一般性，將yi（tk）作平移、放大處理，即取：

y*i（tk）=（yi（tk）+4）×10，i=1，2，…，30；tk=2004，

2005，2006

y*i（tk）的值和排序情況見表1。

表1顯示，河北省各行業的綜合評價值2004-2006年差異不大，導致這種現象的原因是對原始數據進行了標準化處理，使得各行業的歷年數據都處于“信息濃度”相同的狀態，這樣得到的綜合評價結果才具有客觀性、動態可比性以及評價過程的透明性[2]。

按最大序差的變化范圍及歷年排序，將制造業各行業分類（見表2）。最大序差rmax=max｛r｝－min｛r｝，其中r為某行業綜合評價值的排序。當rmax?燮1表示該行業的R&D活動狀況屬于穩定型，2?燮rmax?燮4為亞穩定型，rmax?叟5為跳躍型；歷年排序小于等于14的為領先型行業，其余為落后型行業。

由表2可得出，河北省制造業中5個行業的R&D活動屬于穩定型，占被考察對象的17.86%，其中2個領先型，3個落后型；屬于亞穩定型的有14個行業，占50%，其中9個領先型，5個落后型；屬于跳躍型的有9個行業，占被考察對象的32.14%，其中超越領先型2個，超越落后型2個，后退領先型1個，后退落后型4個。不難看出，河北省制造業的大多數行業處于亞穩定型之列。

（三）不同類型的制造業各行業R&D活動的動態分析

鑒于行業間存在的技術和研發周期差異，單一年份綜合評價結果的簡單排序不能滿足我們對各行業R&D活動深入認識的需要。故本文針對不同類型的制造業各行業2004-2006年的R&D活動，進行動態分析。

1. R&D活動穩定型行業。（1）穩定領先的行業。黑色金屬冶煉及壓延加工業和交通運輸設備制造業是河北省的傳統優勢行業，近年來積極穩步地開展R&D活動，綜合評價排名始終處于領先地位。從R&D投入角度看，該類型行業R&D人員和經費均呈遞增趨勢，且人均經費增加幅度尤為突出，其中交通運輸設備制造業人均經費比2004年增加115.73%。從R&D產出角度看，新產品銷售收入顯著提高；黑色金屬冶煉及壓延加工業的人均擁有發明專利較2004年增長143.66%，而交通運輸設備制造業減少21.06%。從R&D活動的貢獻角度來看，該類型行業的新產品產值對其增加值的貢獻度為31.49%，比2004年提高9.58個百分點；同時新產品銷售收入占其主營業務收入的比重為8.49%，比2004年提高2.86個百分點。（2）穩定落后的行業。該類型行業是R&D活動停滯不前的行業。其中，紡織業是河北省傳統優勢行業，其排名由2004年的15名下降為2006年的第16名；飲料制造業和紡織服裝、鞋、帽制造業（2006年沒有R&D活動）一直排在第19名和第27名，這些行業的R&D活動始終處于落后地位。

作為河北省制造業的一部分，該類型行業的發展也需要我們的關注。從R&D投入角度來看，該類型行業的R&D人員和經費投入增幅較小。從人均經費的增長比例來看，其中紡織業的人均經費僅比2004年增長1.55%。從R&D產出角度來看，紡織業的新產品銷售收入遞增（28.87%），而人均擁有發明專利均減少。從R&D活動的貢獻角度來看，該類型行業的新產品產值對其增加值的貢獻度為24.48%，比2004年提高0.43個百分點；同時新產品銷售收入占其主營業務收入的比重為7.39%，比2004年提高1.34個百分點。

2. R&D活動的亞穩定型行業。（1）亞穩定領先的行業。該類型行業的綜合評價排名有升有降，涵蓋了化工、醫藥、機械等傳統優勢行業[3]，其中還包括了高技術產業分類目錄中的兩大類高技術產業即醫藥制造業和通用設備、計算機及其他電子設備制造業。從R&D投入角度看，除了塑料制品業的R&D人員投入減少外，該類型行業的R&D投入較2004年均有增長，其中2006年排第1名的化學纖維制造業研發人員折合全時當量占從業人員比重的增長速度（242.34%）明顯快于人均經費（178.98%），同時該類型的機械行業人均經費也有較高增幅。從R&D產出角度來看，新產品銷售收入占工業增加值的比重只有化學纖維制造業、塑料制品業、專用設備制造業呈上升趨勢；人均擁有發明專利均有提高，反映出該類型行業的R&D水平確實有了很大進步，是河北省制造業創新的重要力量。從R&D活動的貢獻角度來看，該類型行業的新產品產值對其增加值的貢獻度為53.33%，比2004年回落0.85個百分點；同時新產品銷售收入占其主營業務收入的比重為13.48%，比2004年提高0.32個百分點。（2）亞穩定落后的行業。該類型行業3年來的排名比較靠后，除了工藝品及其他制造業（只有2004年有數據，下面不再對其分析）排名下降為最后1名外，其他行業均上升。這反映出該類行業開始重視R&D活動，使其綜合評價排名有所進步。

從R&D投入角度來看，只有煙草制品業的R&D人員投入減少，其他行業的R&D人員及經費均有大幅增加，尤其是人均經費增幅非常顯著，農副食品加工業的人均經費投入較2004年增加2 032.94%，煙草制品業1 285.72%，主要原因是該類型行業的R&D投入基數較小，起步較晚。從R&D產出角度看，新產品銷售收入只有印刷業和記錄媒介的復制為0，金屬制品業下降，其他遞增；但是擁有發明專利非常低，這說明該類行業雖然綜合評價排名有所上升，但科研實力仍然處于較低層次。從R&D活動的貢獻角度來看，該類型行業的新產品產值對其增加值的貢獻度為6.63%，比2004年提高2.99個百分點；同時新產品銷售收入占其主營業務收入的比重為1.77%，比2004年提高0.80個百分點。

3. R&D活動跳躍型的行業。（1）超越領先的行業。食品制造業排名先降后升、非金屬礦物制品業先升后降，排名變動幅度大。2006年食品制造業第7，非金屬礦物制品業第11名，該類型行業存在較大的創新發展空間。從R&D投入角度看，該類型行業的R&D人員和經費投入遞增，其中非金屬礦物制品業研發人員折合全時當量占從業人員比重的增加幅度為167.50%，人均經費77.75%。從R&D產出角度來看，兩者的新產品產值占其工業增加值的比重增加；作為傳統優勢行業的食品制造業人均擁有發明專利增長17.06%，而非金屬礦物制品業下降7.07%。從R&D活動的貢獻角度來看，該類型行業的新產品產值對其增加值的貢獻度為48.49%，比2004年回落5.89個百分點；同時新產品銷售收入占其主營業務收入的比重為13.60%，比2004年降低3.50個百分點。（2）超越落后的行業。皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業和石油加工、煉焦及核燃料加工業排名上升。前者由2004年的第23名躍為2006年的第15名，后者由2004年的第21名上升為第17名。從R&D投入角度來看，人均經費投入增加；皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業R&D人員始終為0，石油加工、煉焦及核燃料加工業則減少。從R&D產出角度來看，該類型行業新產品銷售收入占工業增加值的比重遞減，而人均擁有發明專利則呈現遞增的趨勢。從R&D活動的貢獻角度看，該類型行業的新產品產值對其增加值的貢獻度為4.17%，比2004年回落6.49個百分點；同時新產品銷售收入占其主營業務收入的比重為2.11%，比2004年降低0.78個百分點。（3）后退領先的行業。有色金屬冶煉及壓延加工業排名下降，2006年排第12名。它作為河北省冶金工業的重要一類，是重要的原材料工業部門，為國民經濟各部門提供金屬材料，是經濟發展的物質基礎之一。從R&D投入角度來看，該行業的R&D人員遞減，而人均經費增幅顯著，較2004年增長211.43%。從R&D產出角度看，新產品銷售收入占工業增加值的比重下降，而人均擁有發明專利比2004年上升146.15%。從R&D活動的貢獻角度來看，該類型行業的新產品產值對其增加值的貢獻度為8.74%，比2004年回落46.04個百分點；同時新產品銷售收入占其主營業務收入的比重為1.38%，比2004年降低6.10個百分點。（4）后退落后的行業。該類型行業包括木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業、家具制造業、造紙及紙制品業和橡膠制品業，其中橡膠制品業排名變化最大，由2004年的第13名下降為2006年的第21名，由領先型的行業變為落后型。從R&D投入角度來看，該類型行業中只有造紙及紙制品業研發人員折合全時當量占從業人員的比重和人均經費增加。從R&D產出角度來看，新產品銷售收入占工業增加值的比重均下降；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業和家具制造業人均擁有發明專利為0，造紙及紙制品業人均擁有發明專利增加225.94%，橡膠制品業減少79.05%，總體來看擁有發明專利較少。從R&D活動的貢獻角度來看，該類型行業的新產品產值對其增加值的貢獻度為17.27%，比2004年回落5.89個百分點；同時新產品銷售收入占其主營業務收入的比重為6.24%，比2004年降低5.93個百分點。

四、結論

通過“縱橫向”拉開檔次評價法我們得到了制造業各行業的具體分類，現將不同類型行業R&D活動動態分析的主要結論總結如下：

1. 從總體來看，河北省制造業大多數行業的R&D活動相對比較穩定。在被考察的28個對象中評價排序屬于穩定和亞穩定型的行業占據67.86%。具體到各類型行業的科研活力來說，亞穩定領先和超越領先行業的R&D活動最具活力，其次是穩定型行業。這反映出亞穩定領先和超越領先行業的R&D活動積極性最高，與穩定領先行業一起將成為河北省制造業創新的重要力量。

2. 從R&D投入角度來看，河北省制造業各行業R&D投入不夠，缺乏持久性和穩定性，尤其是R&D人員投入。不管哪個類型，均存在科研人員規模小導致R&D活動效率低、資源不能有效利用的問題。在今后的發展中，需要進一步調整人才戰略，重視高素質科研人員在創新中的作用，加大R&D人員投入力度和規模。

3. 從R&D產出角度來看，只有穩定領先、亞穩定落后和超越領先的全部行業與亞穩定領先的大部分行業，新產品銷售收入占工業增加值的比重呈遞增趨勢；而人均擁有發明專利沒有顯著的變化特點。在R&D活動過程中注重投入規模又注重效率的行業，其R&D產出才會達到預期目標。

4. 重視傳統優勢行業發展的同時還要關注高技術行業。迅速發展的高技術行業會為制造業升級提供動力。河北省制造業中兩類高技術行業的R&D活動同樣存在上述的問題：醫藥制造業的R&D活動已形成規模，但是效率較低；而通信設備、計算機及其他電子設備制造業排名靠后，R&D人員投入規模較小是其制約因素。在今后制定科技政策和產業規劃時需要向高技術行業傾斜，以使其為河北省制造業升級發揮更大的作用。

注釋：

①2006年河北省R&D經費支出76.7億元，占GDP0.66%，居全國第22位。

參考文獻：

［1］郭亞軍.一種新的動態綜合評價方法［J］.管理科學學報，2002，（2）:50-54.

［2］郭亞軍.綜合評價理論、方法及應用［M］.北京：科學出版社，2007:67-74，126.

［3］河北省統計局，國家統計局河北調查總隊.河北省2007年國民經濟和社會發展統計公報［R］.2008-02-28.

Dynamic Comprehensive Evaluation for R&D of Manufacturing Industry in Hebei Province

Wang Hongliang1,Zhang Mingqian1,2

（1. School of Economics, Hebei University, Baoding 071002, China；

2. School of Finance, Renmin University, Beijing 100872, China）

第8篇：黑色金屬與有色金屬的區別范文

關鍵詞：新型工業化；信息化；智能化；生態建設

Abstract： Under the background of China's new industrialization， the paper analyzes the present situation of Henan's industrialization and obstacles existing in the industrialization process. Combining with the condition in Henan province， the paper puts forward constructive countermeasures for new industrial construction.

Key words： new industrialization； informationalization； intelligent； ecological construction

黨的十報告提出，要堅持走中國特色新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化道路，明確了中國特色新型工業化道路的前進方向。2015年5月我國政府了“中國制造2025”戰略規劃，該規劃的核心是創新驅動、智能轉型和綠色發展。河南省作為中部經濟大省，工業化發展經歷了從無到有，從弱到強的發展與變革，工業化進程總體經歷了三個階段：（1）從建國初期到改革開放前，處于工業化起步階段，工業體系初步建立，大力發展重化工業，構筑了一定的工業化物質基礎。（2）改革開放初期到20世紀90年代中期，輕工業得到恢復性發展，帶動全省經濟進入一個快速發展階段。（3）20世紀90年代中期以后，以經濟結構調整為重點，工業生產導向由勞動密集型產業逐步轉換為科技、技術、知識等密集型產業，三次產業結構發生了很大變化，第二產業和第三產業得到了很大發展，并逐步承擔起河南省產業結構的主角。

2016年6月，《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確指出，河南省將堅持制造興省，實施中國制造2025河南行動，加快向集群化、智能化、綠色化、服務化升級，構建競爭優勢明顯的制造業體系。新型工業化道路是河南省工業化發展的現實選擇。

1 河南省工I發展現狀

“十二五”建設期間（2010～2015），河南省生產總值從2.3萬億增加到3.8萬億，經濟增速年均保持9.6%，高于全國1.8個百分點；重點支持的優勢產業涵蓋冶金、裝備、能源、食品、汽車、建材、輕紡、商貿流通、交通運輸等產業；依附中原城市群的構建，形成多個產業集聚區和產業帶，有效整合了區域資源。

2015年，河南省全年生產總值37 010億元，按可比價格計算，增長8.3%，高于全國1.4個百分點。全部工業增加值

16 100.92億元，比上年增長 8.0%；規模以上工業增加值增長8.6%，高于全國2.5個百分點，其中，輕工業增長8.1%，重工業增長8.9%。

1.1 主要行業情況

2015年，高成長性制造業增速明顯，比上年增長11.4%，涵蓋電子信息、汽車及零部件、裝備制造、食品等產業，對全省規模以上工業增長的貢獻率為59.9%。以冶金、建材、化學為代表的傳統支柱產業增長5.9%，對全省規模以上工業增長的貢獻率為32.7%。高技術產業增長20.0%。煤炭開采和洗選業、化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、電力熱力的生產和供應業等高載能行業增長6.5%。

1.2 工業投資情況

全年工業投資總額17 023.35億元，比上年增長10.7%。高成長性制造業投資所占比重最大，累計9 315.71億元；傳統支柱產業投資6 021.15億元，高載能行業投資4 324.87億元。

1.3 對外經濟情況

全年全省進出口總值4 600.19億元，比上年增長15.3%。其中，出口總值2 684.03億元，比上年增長11.0%；進口總值

1 916.16億元，比上年增長21.9%。高新技術產品出口1 729.00億元，增長27.1%。機電產品出口1 982.12億元，增長21.9%。

2 河南省工業化進程中存在的問題分析

改革開放以來，河南省工業化建設水平得到了顯著提高，工業結構逐步優化。但是，在環境污染、能源危機等問題日益嚴重的新形勢下，河南省工業化建設正在面臨傳統動力逐步衰竭、發展阻力漸漸增大的困難局面。

2.1 工業化發展不均衡，產業結構層次較低

2015年，河南省三次產業的產值結構為11.4∶49.1∶39.5，相比于全國9.0∶40.5∶50.5的平均水平，第一產業比重過大，第三產業發展嚴重不足。

河南省作為全國農業大省，為保障國家糧食安全，需要保持必要的生產規模，第一產業的比重過大情況有可原，但如果深入觀察河南省第一產業的內部構成，會發現河南省農業現代化、產業化程度較低，傳統種植業仍然占據較大比重，以家庭為單位、低機械化率的傳統農業方式依舊廣泛存在，農業生產的現代化、組織化、規?；潭容^低。河南省第二產業占比高出全國水平7個百分點，在第二產業內部，一般加工品相對過剩，高水平、高深度的加工品相對不足；第二產業的龐大規模，主要基于對自然資源的開采利用和原材料的初級加工，產業發展缺乏高新技術的指引和核心競爭力的支撐。在第三產業內部，批發零售、餐飲住宿、交通運輸等傳統服務行業比重較高，金融、計算機軟件、科學技術等現代服務產業雖然發展速度較快，但總體規模依然偏小。

2.2 企業規模偏小，競爭力不強

近年來，隨著“雙百”計劃和產業升級工程的實施，煙草、造紙等行業產業集中度得到了明顯提高，河南省企業規模仍然偏小，大集團、大企業數量較少，大多數行業缺乏領軍企業，產業組織結構小而散，企業核心競爭力偏弱。2010年，河南省規模以上工業企業19 574家，規模以下工業企業84 400家，其中，大型企業234家，僅占0.22%。在全國452 872家規模以上工業企業中，河南僅占 4.3%，大型企業234家，占全國3 742大型企業的6.2%。2014河南省僅有河南能源化工集團一家企業入圍世界企業500強，排名328位；2014中國企業500強中，河南工業入榜企業僅有10家。

2.3 科技人才和高新技術供給不足

新型工業化道路需要高新技術尤其是綠色技術的支持。代表行業發展趨勢的最新生產技術、成熟可靠的污染治理技術都為新型工業化提供了有效的智力支持。河南省的科學技術供給嚴重不足，缺乏技術創新理念，基礎科學和應用科學的研究力量不足，研究手段落后，投入力度不夠。人才供給方面，目前河南省高等院校數量129所，相比較河南省龐大的考生基數，高等院校數量偏少，教育水平質量較低，頂尖科研人才匱乏，高水平的科研成果輸出不多，這些因素直接制約著河南省新型工業化建設的實現。

3 新型工業化的內涵

“新型工業化”仍屬于工業化的范疇，是對傳統工業化的一種延續和升級。在國際經濟發展大趨勢以及第三次工業革命的大背景下，新型工業化與傳統工業化模式有著明顯的區別。（1）工業化與信息化有機融合在一起，以信息化帶動工業化，進而帶動農業現代化和現代服務業的快速發展，實現產業結構的優化調整和合理布局。（2）實現新型制造業，朝著智能化、綠色化和服務化發展。（3）實現政府宏觀調控與市場微觀調控的有機結合。一方面，強調政府在產業規劃和調整方面的主導地位，同時注重發揮市場競爭機制在資源配置中的基礎作用，盡可能避免工業化進程中的政府失靈和市場失靈。（4）科技創新和體制創新相結合，應對新型工業化進程中的體制機制難題和內外部環境變化，實現新型工業化建設的可持續發展。（5）重視生態建設和環境保護，處理好經濟發展與人口、資源、環境之間的關系。

4 河南省新型工業化建設的對策建議

結合《中國制造2025》和河南省“十三五”規劃發展目標和主要任務，根據河南自身的特點，緊緊圍繞省情，嘗試找出推進河南省新型工業化建設的解決對策。

4.1 注重信息化和工業化融合發展

黨的十七大報告（2007）首次提出了“發展現代產業體系，大力推動信息化和工業化融合發展”?！?006―2020年國家信息化發展戰略》中將信息化定義為：充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。以往單純依靠資本、資源等要素的大規模投入換取短期經濟利益的粗放經濟發展模式已不符合當前的科學技術水平和可持續發展理念，“兩化融合”是河南省開展新型工業化建設的現實選擇。

目前，河南省信息產業的發展主要集中在承接國際國內電子信息制造業轉移的初級階段，在高端的信息服務業和開發業方面發展緩慢。河南省信息產業不能簡單重復電子信息產品代工者的發展模式，而應該在信息工業的基礎上，實現向信息服務和開發業的產業升級，并著力提升三次產業整體信息化水平。各級政府應充分認識到信息化和工業化融合發展對地方經濟可持續發展的重要意義，強化組織協調和監督管理，建立“兩化融合”統計測評標準和績效考核制度，保障各項措施能夠落到實處。

4.2 強化工業帶動，三次產業協調發展

河南省是農業大省，必須堅持農業基礎地位，大力推進涉農工業規?；?、集群化和標準化發展，而第三產業的發展不是孤立的，它依托大工業發展的基礎之上，隨著大工業的發展而發展。從三次產業的相互關系可以看出，第二產業在三次產業結構中極為重要，第二產業的發展制約著第一產業和第三產業的發展。由于河南省工業化程度較低，選擇三次產業協調發展突出工業化帶動作用的新型工業化建設模式，將更適應于河南省情，有利于三次產業相互促進，共同發展。

4.3 工業化與城市化有機融合

城市化是一種經濟社會現象，城市化水平的高低直接反映一個國家和地區的經濟發展狀況和工業化水平。當前許多發達國家的發展經驗表明，在其整個工業化中期，城鎮化與工業化呈現相當顯著的正相關性。當前，河南省工業化率高達51.8%，城鎮化率僅為38.8%，非農產業就業率高達55.1%。工業化對城市化的促進作用沒有得到充分發揮，城鎮化水平滯后于工業化水平。同時，較低的城鎮化率水平，制約了以城鎮為主要生產載體的第三產業的發展，削弱了工業化繼續發展的動力。

河南省要走好新型工業化道路，必須要解決好工業化與城市化的辯證關系。首先，各級政府應大膽改變和轉變意識觀念，積極推出有利于城市化進程的政策，以區域性中心城市為中心，發展壯大中小城市，進而帶動小城鎮的發展。其次，要充分認識到，農業人口向非農業人口的轉變和農業人口收入水平的大幅度提高是全面建O小康社會的重要影響因素?？s短城鄉差距，提高廣大農民的生活水平是當前經濟發展的重要任務之一。

4.4 工業發展與生態環境相協調

傳統工業化模式重視資源簡單粗放投入帶來的快速原始積累，缺乏對資源瓶頸和環境承載的長期考慮，“先污染、后治理”的方法與新型工業化“資源消耗低、環境污染少”的基本要求背道而馳。在重視環保低碳的新常態下，河南省應以生態工業的理念改造傳統工業，將調整產業結構和治理結構性污染結合起來，幫助企業采用高新技術治理粗放型發展模式帶來的大量污染，打造清潔生產、循環生產的新方式，使河南省工業化建設朝著綠色化、低碳化和環?；l展，走出一條可持續發展的新型工業化建設模式。

參考文獻：

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[2] 黎欣. 供給側改革背景下廣東省制造業創新發展研究[J]. 對外經貿，2016（8）：74-75.

第9篇：黑色金屬與有色金屬的區別范文

一、引導外商投資于資本密集型和資本產出效率比較高的行業，提高工業部門整體

的技術裝備水平

工業部門勞動力的技術裝備程度是反映一個國家工業化水平和結構優化程度的重要標志。分析表明，長期以來，外商投資主要集中于勞動密集型產業，結構性因素對產業結構的提升作用反而產生了負向影響。因此，如果能夠引導外商更多向資本裝備程度比較高的行業投資，外商投資的資本密集優勢與這種結構性因素的乘數效果結合在一起，對整體技術裝備水平的提升效果將會明顯上升。另一方面，作為中國這樣的人口大國，資本是各種生產要素中最為稀缺的要素，因此，提高資本的產出效率應當是整體經濟結構升級的主要標志之一。從實證分析結果來看，黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品、電子及通訊設備制造業、化學纖維制造業、有色金屬、醫藥制造業、交通運輸設備制造業、電氣設備制造業等產業的人均資產水平、單位資產的產出效率明顯高于工業部門平均水平，如果鼓勵外商投資于這些行業領域、各相關產業以及工業部門整體的技術裝備程度和資本產出效率將會顯著提高。此外，這些產業投資的增長將產生對裝備和生產技術手段的大量需求，能夠為國內裝備工業生產提供更多參與市場競爭的機會。中國投入產出表分析結果表明，在最終需求中，固定資產投資對總需求增長的誘發效果高于其他最終需求項目。因此，如果上述產業發展帶動了國內裝備工業的需求增長，將會在很大程度上提高總需求的增長水平。

根據行業分析的結果，在一些國家應當鼓勵投資的資本密集型產業領域，綜合稅負高于工業平均稅負水平，而且長期以來成為影響外商面向這些行業投資決策的負面因素。另一方面，資本密集型行業投資中設備和技術投資占有相當高的比重，在國內缺乏足夠替代能力和設備進口關稅水平仍然比較高的條件下，對投資設備進口征收關稅及進口環節增值稅將明顯提高投資成本，嚴重制約資本密集型行業吸收外資的增長和結構調整。為了解決這一矛盾，應適當調整行業稅收結構，減輕國家鼓勵發展行業的企業稅負水平；另一方面，對列為鼓勵性行業目錄的外商投資項目的設備進口繼續實施減免稅優惠政策，以保持政策調控的有效性。

二、通過吸引外商投資改造和提升傳統產業部門的技術水平、產品質量

今后一個相當長時期，紡織、普通機械、冶金、建材、石化、化工等傳統產業作為基礎材料和投資材料在我國具有廣泛的市場需求，在整體工業中仍然占有較大比重。這些行業是國家工業化的基礎，也是比較優勢的所在。這些領域的結構調整政府已經不可能拿出大量資金投入，應當大力吸引包括外商投資在內的資金參與這些傳統產業的升級改造。由于這些行業的產品多數已經在市場上供過于求，而且行業中國有企業的比重較大，技術改造和設備更新的進展相對滯后。因此，應當盡量減少增加新的項目，注重現有企業的技術改造、增加新技術新品種，提高產品性能、質量和勞動生產率，提升工藝技術和裝備水平。為了達到這樣的目的，應當結合這些傳統產業國有經濟基礎雄厚的特點，完善國有企業的產權交易和購并環境，鼓勵外資以技術和設備等方式參股、購并和進行資產重組。為傳統產業盡快實現技術升級創造條件。

三、允許外商風險資金參與創業型企業投資，促進高新技術產業發展

加快高新技術產業的發展是適應經濟全球化趨勢，奠定經濟長期增長的基礎和提高國際競爭力的需要，應當區別不同領域技術發展的現狀采用不同的利用外資方式。對于經過努力可以自主開發并形成優勢的高新技術，要通過吸引外商投資引進尖端技術，增強自主開發研究的技術手段和能力，對于具備一定實力而且市場前景廣闊的技術產業，應當與外商投資企業合作，尋求共同發展。對于投資巨大，技術不容易引進，依靠自身能力難以取得較快發展的產業，要放開股權、規模等方面的限制，允許外商獨資經營，在中國獲得發展。目前，世界各國在完善高科技風險企業投資環境方面采取了許多積極措施，其中發揮資本市場創業板塊以及風險投資基金的作用是改善風險投資環境的重要環節。中國目前的風險投資基金規模有限、機制不夠靈活，證券市場的創業板塊遲遲未能推出，尤其在外資參與風險投資的政策和制度環境尚未形成。為了鼓勵外資積極參與高新技術產業投資、引進先進技術和管理人才，這些方面的問題應當盡快予以解決。

四、放寬市場準入限制，吸引外商投資促進壟斷行業的改革和升級

由于長期的計劃經濟體制的影響，我國的一些基礎設施和社會公共服務部門形成了大量的壟斷行業，大大提高了社會成本，對整體經濟效率的提高形成制約。隨著加入WTO和市場經濟體制改革的深化，壟斷部門的市場化改革成為今后經濟體制改革的一項重要內容。為了適應對外開放和經濟結構調整的需要，應當逐步減少壟斷行業的市場準入限制，允許外商投資金融、保險、證券、旅游、能源生產與供應、交通設施建設、環保等領域。這樣可以充分利用國外資金發展基礎產業和社會基礎設施，提高產業和經濟發展的配套和服務能力。在一些基礎設施和領域可以更多通過BOT等項目融資方式或者其他一些金融創新手段籌集資金，在提高社會基礎設施供給能力的同時，確保投資者和消費者的利益取得最大均衡。

五、繼續鼓勵外商投資于第三產業和資本裝備程度比較高的勞動密集型產業，擴大社會就業基礎

中國是一個人口大國，解決勞動力的就業問題將是一個長期的課題。改革開放以來，外商投資為中國的勞動力提供了大量與資本要素結合的機會，在農村勞動力向工業部門轉移過程中發揮了重要作用。根據中國經濟可持續發展的基本目標，在今后相當長時期，這種方式仍然是中國吸收過剩勞動力的主要途徑之一。為此，繼續鼓勵外商向服裝、紡織、家具制造業、文教體育用品、皮革毛皮制品等傳統勞動密集型產業增加投資，顯然會對擴大就業需求產生良好效果。但是從提高產業技術水平等結構調整的長期目標來看，還是應當選擇一些具有一定技術含量、同時勞動力吸納效果明顯的行業吸引外商投資，這樣既有利于增加勞動力就業機會，緩解結構調整和國有企業改革帶來的失業壓力，同時有助于產業技術和結構升級。

例如，電子通訊設備產業是工業部門中具有較高技術含量的行業，目前，這一行業的“三資”企業就業人數占全部“三資”企業就業人數的11.5％，就吸收就業規模而言僅次于服裝行業的11.9％居第二位。電氣機械、交通運輸設備、金屬制品也具有類似的特點。由于這些行業不論是資產裝備還是吸收就業的規模都超

過了其他工業部門，勞動力需求每增長1％帶來的新增就業人數大于其他行業的平均水平。因此，鼓勵外商增加在這些行業的投資，有利于擴大就業總量規模，同時有利于提高工業部門整體的技術裝備水平。此外，從市場需求的角度來看，復雜或者深加工產品，由于其生產鏈條長、需要較多配套生產等特點，每增加單位需求對勞動力需求的綜合（直接和間接）誘發效果可能會高于工業平均水平。例如根據投入產出分析結果（趙晉平：“中國勞動力投入的產業關聯結構——與日本的比較”《亞洲經濟》（日本亞洲經濟研究所），1994年第7期），社會總需求增加帶來的就業需求誘發效果最大的行業，除了紡織品制造業、建筑材料等典型的勞動密集型產業之外，還包括了一般機械、金屬制品、化工、電氣機械等資金密集型產業。主要原因：一是這些行業本身就業規模在全部工業中的比重比較高；二是由于最終誘發效果中包括了對其他上游配套工業的間接誘發部分。因此，鼓勵外商投資于以上述產品為主要原材料、零部件、生產手段和出口商品來源的行業部門，將會增加對這些產品的市場需求，并產生明顯的勞動力吸納效果。

在中國的“十五”計劃中，明確提出了大力發展第三產業、促進產業結構升級的戰略目標。目前，服務業是中國經濟發展中基礎最為薄弱、最缺乏國際競爭力的領域之一。因此，通過鼓勵外商向服務業投資，不僅僅是適應經濟全球化發展和兌現入世承諾的需要，實際上也是中國實現結構調整目標、改善服務質量和環境，提高經濟整體實力的必要舉措。另一方面，多數服務業屬于勞動密集型行業，擴大這些行業規模，有利于提供更多的勞動力就業機會。同樣根據投入產出分析的結果，在服務業中，單位總需求產生的勞動力誘發需求都比較高。商業、飲食業高居第一位，其次是教育科研醫療部門、運輸、社會服務等，從這些主要服務業的相對勞動力吸納效果來看，普遍高于工業部門中的勞動密集型產業，即這些行業投資每增長一個單位帶來的勞動力需求增長率超過工業部門的平均水平。如果能夠通過吸收外商投資于第三產業，對于解決勞動力由第一產業向第三產業的轉移將發揮十分有效的作用。

六、鼓勵外商向需求誘發效果明顯的產業投資，有效利用跨國公司的全球網絡和市場資源，擴大對外貿易出口

不同產業需求增長對社會總需求的拉動效果存在明顯差別，有些產業由于生產所需要的較長零部件、原材料供應鏈條，單位產品需求增長對各產業需求的波及效果高于社會平均水平。在投入產出分析中一般把反映某種產品需求增長對各部門需求增長影響程度的指標稱為影響力系數，把影響力系數大于1的產業稱作前關聯產業。刺激這些產品需求增長往往是總需求政策的重點。根據中國1997年投入產出表的計算結果，自行車制造業、日用電子器具、有色金屬壓延加工、電氣機械、文化辦公用機械、電子計算機制造業、農林機械制造業、汽車制造業、金屬制品業等產業的影響力系數高于社會平均水平，具有明顯的前關聯產業特點。因此，通過鼓勵跨國公司在這些領域的投資，并利用其營銷網絡和國際化優勢擴大產品出口，帶動相關產業和社會總需求增長的效果明顯超過其他行業部門。為了達到這樣的目的，應當注重培養前關聯產業的零部件配套能力，通過中間產品的進口替代，延長國內產業鏈條。

此外，從單位銷售收入的出口比重來看，皮革毛皮制品、家具制造業、機械、金屬制品、塑料制品、紡織、食品、服裝等行業的出口含量最高，表明這些產品的外向型程度超過其他產業，進入國際市場的競爭能力比較強。擴大這些領域的外商投資規模，有利于促進整體工業出口比例的提高，有利于中國工業產品擴大在國際市場中的份額。為了實現促進出口長期持續增長的政策目標，應當進一步完善貿易管理體制，按照我國的入世承諾，盡快實行全面的外貿登記制，并恢復出口“零稅率”的正常退稅制度，這將有利于加工貿易出口的零部件進口替代，帶動國內相關配套產業的發展。

七、完善外商中小企業投資的政策環境，提高主導產業的配套能力

按照企業分工的一般性特點，大型跨國公司的生產加工需要大量中小企業為之配套。因此，當地的配套能力如何也是跨國公司投資目的地選擇的重要參考因素之一。目前，許多主導產業、特別是外商投資企業比較集中的產業，大量的零部件和材料依賴于從國外進口的主要原因之一就是因為國內現有中小企業缺乏符合要求的配套能力。因此，逐步形成跨國公司大型生產加工基地所需要的配套能力，不但有利于降低生產加工成本、提高主導產業的國際競爭力，而且可以為國內眾多中小企業提供直接進入國際市場的途徑，延長產業鏈條，帶動相關上游產業發展，增加就業機會。由此可見，如何促進中小企業發展是今后中國產業政策的重要課題之一。為了形成主導產業的配套能力，一方面可以發揮當地中小企業、特別是民營企業和鄉鎮企業的作用，通過市場導向和政策扶持培育配套能力。近年來，國外許多投資者對民營企業表現出濃厚的興趣，如果進一步放開對民營企業的市場準入限制、建立和完善產權交易市場，允許國外資金通過參股和購并等方式與民營企業形成資產或戰略同盟關系，有利于促進中小企業發展。另一方面，吸引外國中小企業投資是盡快形成主導產業配套能力的有效捷徑。據調查，目前許多中小企業來華投資的主要目的是為具有供貨關系的大型跨國公司繼續從事配套生產和服務。但是客觀上看，中小企業投資在融資、稅收、跨國經營、雇傭當地勞動力和技術、管理人員等方面面臨的困難遠遠超過大型企業，而且國內目前也缺乏必要的中小企業政策扶持。因此，為外商中小企業投資創造良好投資環境，鼓勵并扶持這些企業為跨國公司發展境內加工基地提供配套，擴大“產業聚積效應”（產業聚積效應是指在中國一些地區的特定產業群體形成過程。譬如，就某一個地區而言，最初階段首先僅僅是由一些外商投資企業進入該地區，設立加工組裝企業；由于這些企業的零部件需求吸引一些國外相關零部件生產商也進入該地區投資設立零部件生產企業；由于當地開始具備零部件配套能力，進一步吸引新的加工組裝企業進入該地區，周而復始，在該地區形成某一產品的完整生產體系，并聚集了大批企業，形成既包括本地企業，也包括外資企業的巨大生產基地。參見（日本）黑田篤郎《中國制造》，東洋經濟新報社，2001年5月），應當成為利用外資產業政策調整的重要內容。

作為促進中小企業發展的具體措施，為了解決外資中小企業在資金籌措方面的困難，幫助這些企業回避投資風險?？梢越梃b其他國家的經驗，對屬于國家重點鼓勵發展的領域，特別是有利于延長產業鏈條的配套產業和高科技創業型外商中小企業按照投資額、投入流動資金的一定比例提供在中國國內的信貸擔保支持。

八、發揮產業組織政策的導向作用，促進跨國公司與本地企業之間的聯系

企業在一定生產鏈條中的角色分工反映了不同企業資源的組織和配置要求。目前的國際投資活動中，跨國公司出于自身的利益熱衷于建立與當地供貨廠家的聯系，而東道國政府在促進聯系中同樣能夠發揮重要的作用，可以通過促進本地企業與跨國公司之間的聯系，為本地企業提供更多的市場機會，并通過與跨國公司的聯系從中汲取、掌握新技術、新工藝。促進聯系的具體措施：包括提供信息、牽線搭橋、鼓勵外資企業參與旨

在提升國內廠家技術能力的解決方案，與外資企業合作制定國內供貨廠家的培訓計劃，以及便于國內供貨廠家獲取資金的各項方案等。新加坡、馬來西亞等國家已經建立起促進聯系的綜合方案，有選擇地針對一些行業或者企業采取不同的配套政策方案，并取得了巨大的成功。這些國家的經驗表明，政府常常有針對性的介入有益于聯系的增加，從而有利于知識從跨國公司向東道國富有活力的企業部門的傳授。促進聯系方案越是能與中小企業（SME）發展和有針對性外資政策緊密配合，成果的可能性越大。從中國目前的情況來看，關于民營企業市場準入方面的種種限制，企業購并、產權交易方面法律法規制度的不健全以及傳統體制造成的地區分割、行業分割等弊端都是影響這種聯系的主要負面因素。有必要參考新加坡等國家的成功經驗，將促進聯系作為產業組織政策的重要一環、作為新的市場條件下政府服務功能的具體體現，采取更多的積極措施。其中，建立政府主管部門與大型跨國公司之間的定期對話、協商機制，溝通當地企業與跨國公司之間的合作關系就是促進聯系的有效途徑之一。通過這樣的機制可以聽取外商投資企業關于政府產業政策制定和執行的意見與看法，宣傳政府的產業政策，向跨國公司推薦當地供貨企業和服務商，為中小企業創造能夠接受大型跨國公司技術、質量管理和經營能力培訓，并成為這些大型公司供貨企業的機會。此外，還有通過建立中介機構等方式為供需雙方提供信息和咨詢服務等。

九、保持吸引外資政策的連續性，繼續改善投資環境

“十五”時期，政府的吸收外資政策將面臨幾個方面的任務：一是按照WTO多邊規則和我國的承諾，清除或修改與這些規則、承諾相抵觸的貿易與投資制度和政策，如取消對外資企業在出口比例、外匯平衡和國內采購要求等方面的限制。二是建立和完善與國內市場開放以及貿易投資活動市場化進程相適應的宏觀調控體系，如強化利率、匯率和稅率等經濟調控手段、逐步改革與減少外資市場準入審批程序等。三是充分利用多邊框架下能夠享有的制度與政策自主安排空間，在市場機制尚有待于進一步完善的歷史時期，有必要保持利用外資政策的連續性，提高對國外跨國公司的吸引力。這些調整明顯有利于降低外資進入的交易與制度性成本，改善投資環境，對利用外資的穩定發展具有積極的作用。從長期來看，如果隨著市場化改革的深入，制度性成本因素逐步消除，綜合實力真正成為企業競爭的決定性因素，自然具備了由政策引導向市場引導轉變的條件，并實現完全意義上的公平競爭環境。作為一種過渡，在許多符合國家新的產業政策目標、確有必要給予特殊優惠和扶持的領域，應當逐步實施不限企業身份的鼓勵性政策，如國家鼓勵發展的高新技術、環保技術應用與推廣、落后地區開發等領域都應當實行普遍優惠的產業政策。

應當看到，20世紀90年代以來，多數年度流入我國的外商直接投資增長速度低于世界平均水平，我國在吸收外資方式、產業結構、地區分布以及資本市場開放程度等方面與發達國家和許多發展中國家相比還存在很大差距，尤其是面對各國之間日趨激烈的引資競爭，為了實現經濟持續增長和結構調整的長期目標，必須始終堅持積極吸引外資的基本方針。調查表明，盡管我國已經在完善基礎設施等“硬件”環境方面取得明顯效果，但是諸如政策制定缺乏透明度、變動頻繁，政策執行不盡統一、具有隨意性，政府工作效率低、缺乏服務意識。市場監管不力、假冒偽劣商品泛濫、亂收費嚴重等等外商關于“軟”環境方面的批評依然強烈。許多守法企業、特別是大型跨國公司所面對的并不是一個國際接軌的“公平”競爭環境。因此，政府應當繼續將改善投資環境作為吸收外資工作的重中之重。