社保基金規劃精選(九篇)
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第1篇：社保基金規劃范文
關 鍵 詞：風景園林；文化內涵；水環境整治；規劃設計
中圖分類號：TB491 文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: Wuxi Bay East Lake 36 km lakeshore line is the last major attractions, but also the end of lake. Bay area combined with the expansion of Lake history culture connotation, "natural free themselves -- and fish were happy, forget the landscape" for the design concept, application of modern design integration of local features to create a land flowing with milk and honey, with natural ecology, local characteristics and cultural charm of modern waterfront park.
Key words : Landscape architecture；Cultural connotation；Water environment remediation；Planning and design
1項目背景
無錫市地處江蘇省南部，是長江三角洲中心地帶。蠡湖地區是無錫市得天獨厚的風水寶地，山明水秀，歷史人文底蘊豐富。近年來，通過生態清淤、污水截流、退魚還湖、動力換水、生態修復、湖岸整治和環湖林帶建設等六大工程，占地303公頃的蠡湖景區已是華東最大最美麗的開放式城市山水公園。此次蠡湖東擴是蠡湖36公里湖岸線上最后一個主要景點,也是收官之作。
金城灣地區城市設計項目規劃用地位于無錫市的西南方，蠡湖的東側，貢湖大道沿線地塊，北至規劃道路，南至梁塘河濕地公園，總用地面積2.0平方公里。本項目規劃設計范圍為罵蠡港及梁塘河以東部分（不含西側原利農村地塊），總面積約30多公頃。
2設計主題
“自然 自游 自樂――與魚共樂，忘情山水之間”
蠡湖自古是魚米之鄉，有悠久的漁文化歷史。基地本身的文化內涵給規劃設計師提供了靈感來源。將這種文化內涵結合現代人向往自然、追求自由的心愿，通過抽取當地傳統特色，以此作為設計語言，貫穿整個設計中。
圖01 景觀總平面圖
3 總體景觀設計
3.1歡慶廣場
歡慶廣場緊靠貢湖大道，規劃中的地鐵站將給此處帶來大量的人流。這個開放性的廣場將提供市民交流活動歡聚的場所。廣場中心的大型倒影水池亦將呈現不同形態的景觀――平常時段的倒映水池、旱地噴泉和噴霧水池，是一個集聚功能性與景觀性的焦點場所。（圖02）
廣場兩側的開放式大草坪為市民提供了開闊的觀湖視野，人們可在此游玩、嬉戲、運動或表演。在未來規劃地鐵站附近，規劃設計一系列休閑餐飲類的商業建筑，提供人們休息就餐的空間，也為公園相應增加了營運收入。
為使公園景色充分引入城市,將東南角的視線打開,使人們在貢湖大道上也能看到迷人的公園景色。同時，利用自然曲線的水面、旱噴和綠化種植，軟化了原有的直線構圖。
廣場中心的大型噴泉水池在不同的時段將呈現不同形態的景觀。整個廣場面積約為一萬平米，節假日可容納萬人集散。夏天悶熱季節，霧噴水池能調節微氣候，節慶時段廣場能提供表演舞臺，提升公園的文化內涵。
圖02旱噴給市民提供動感的集聚場所
3.2浪漫花坡
沿金城高架路專門開辟一個區域通過堆坡消化大部分蠡湖東擴開挖造成的多余土方，利用土坡精心設計高差地形。匯集無錫本地和周邊地區特色花卉和植物形成坡地花園。 花園中的園路和種植同樣與”魚、水”主題相契合，蜿蜒曲折，花香滿園。
湖心展廳背靠浪漫花坡，與主入口歡慶廣場隔湖相對，其主體將矗立一座飛鳥造型建筑物。除了是整個公園的地標性建筑外，它還是舉行蠡湖生態展示、各式商品展示、時尚、新聞、小型音樂會及婚禮等等活動的場所。
3.3蠡湖水莊
基地現場種植有大量高大喬木，如香樟、廣玉蘭、桂花等，已經形成良好的景觀效果。盡量保留這些現狀大樹，根據景觀總體設計進行綠化配置以求效果立竿見影，大大縮短工期和成本。島上原有的建筑體量較大，風格與公園格調不相匹配，在保留原有建筑結構的基礎上，將其改造成具有輕巧、休閑、親水特色的商業建筑，營造一種高品位的商業環境。
借助正在修建的蠡湖水利設施，將景區中部的島嶼、堤壩和橋梁等連為一體，效仿杭州西湖天地的設計手法，將建筑改作酒吧、餐飲、店鋪等現代時尚商業業態的營業場所，并保留原有成片大樹，夜晚配合流光溢彩的燈光，成為本地區時尚商務人士的必到之處。
4水質處理策略
4.1現狀水體分析
罵蠡港是城市河道，有城市污水，目前已經作堤壩與蠡湖水分隔，且上游已經設閘可控制水流。但目前該河道還有航道要求，下游水流通過梁塘河濕地與京杭大運河相連，無法完全封閉。
4.2截污
罵蠡港的水流向下游，擬建兩處閘門將水截流，不使污水進入東擴區水體。經下游河道流入大運河，將兩類不同水質的水體分開，保證東擴區水面的水質不被污染。平時在上游擬建閘門關閉的情況下將蠡湖和東擴水面之間的已建閘門打開，游船可在兩個水體之間自由穿行。
4.3引水沖洗
從整個太湖區域來看，太湖和蠡湖交接處的泵站將太湖水通過梁溪河至罵蠡港引入到金城灣東擴區水面，保證新建公園有新鮮水源的灌入。開放擬建的兩處閘門和梁塘河下游的已建閘門，關閉蠡湖的兩處已建閘門，讓罵蠡港上游引入的水進入東擴水體進行沖洗，更新整個公園的水質，并且避免水體倒灌到蠡湖。從長遠的水質保持考慮，不建議砂石船通行。罵蠡港最高水位4.88,最低水位2.8-2.9，常水位3.1-3.5。蠡湖水位3.3-3.5（可控制）歷史最高水位4.88，歷史最低水位2.60建筑標高不低于5.20。
5 結語
項目從設計之初到建成開園，不僅成為城市居民的休閑地，又為蠡湖水岸新增了一道靚麗的風景線，延續了當地的文脈。設計中有以下幾點體會：
一個設計最終好壞如何體現，不能只有漂亮的設計理念，還要后期的現場施工配合，特別是植物配置的處理，圖紙不一定能完全反映場地精神，實際的情況往往有沖突和需要重新定位的地方，所以必須進行合理有效的“二次創造設計”才能達到令人滿意的效果。
地域文脈的挖掘在此次規劃時得到較好體現，創造有特色富有文化氣息的公園環境需要通過多種設計手法相結合如：植物造景、浮雕鋪地、特色景觀燈柱，標志性的雕塑小品。為了達到共同預期概念的效果，以上都是是不可或缺的景觀元素。
第2篇：社保基金規劃范文
關鍵詞：社保基金 運營管理 監督
引文
隨著我國社會保障制度改革的不斷深化，其在保障離退休人員生活待遇及維護社會穩定方面發揮了重要作用，但社保基金在征收、管理和使用中的問題也逐漸暴露出來，進而影響到我國社保基金的安全和社會保險制度的可持續發展。
一、社會保障的內涵和特征
社會保障 （Social security） 是一種為喪失勞動力、暫時失去勞動崗位或因健康因素造成損失的人口提供收入或補償的一種社會經濟制度。社會保障從根本上來講是一種再分配制度，它以保證物質、勞動力的再生產和社會穩定為基本目標。我國社會保障體系的建立經過近幾十年的發展，設計內容已較為廣泛，但與國外很多成熟的社保體系相比，我們的仍處于起步發展階段。過去，我國的社會保障覆蓋范圍主要是企事業單位，帶有及其濃重的計劃經濟意味，隨著市場經濟的不斷發展和我國老齡化社會的到來，社會保障基金的有效管理和合理使用成為社會保障制度健康運行的支撐，它不僅關系著社保基金是否能夠保值增值，更直接影響著社會保障體系運行的效率。
二、國外社保基金現狀
1、在瑞典，政府負責個人賬戶養老金的收繳登記工作，各個資金管理機構只面對國家登記體系，只知曉交給自己運營的金額卻并不知曉資金的來源，這樣做是為了降低資金管理機構需要爭取資金而產生的營銷成本。而且在瑞典所有具備營業執照的基金管理機構都可以參與社保基金的管理，但他們必須按照政府規定對社保基金管理費率有所折扣。在職工達到退休年齡時，政府會通過保險公司競標的方式將其賬戶轉換為保險公司的年金產品。從社保基金的投資方向看，實行股票、債券、基金、現金、資產等多樣化投資。
2、新加坡社保基金實行強制儲蓄中央公積金制度，由政府設定基金的存款利率，主要投資于：（1）公共住房及其他住宅。這項舉措使新加坡人有著非常高的住房自給率。（2）購買公用事業股票。實行把與政府有關的公司和管理局部分私有化，使得參保人有機會向盈利企業投資。（3）購買經國家批準的股票、債券、信托基金及黃金等等，后來政策放寬，允許購買儲蓄保單、政府債券等投資品，但政府對投資品種及限額有著具體限制。
三、我國社保基金運營管理中存在的問題。
大多國外社保基金都劃撥出一部分投入資本市場進行運作，一方面分散風險、提高收益率，另一方面也可以為資本市場提供長期穩定的資金來源。與國外相比，我國的社保基金管理還存在著諸多問題：
1、缺乏對社保基金管理的正確認識及專業管理人才。有些基金管理者認為基金管理只是對賬務、憑證等進行簡單的會計處理，只要對其各環節進行財務監管就可以，但實際上社保基金管理遠遠不止這些。另外基金管理人員的整體素質和業務水平較低，專業基礎薄弱，知識僵化，無法適應基金運營管理的需要，還有的道德觀念和職業操守不強，挪用、占用社保基金的現象屢禁不止。
2、基金管理核算過于簡單。社保基金的相關核算數據擁有較高的專業性，包含著很多潛在的相互交織影響的信息。盡管我們實行收支雙條線的管理舉措，對收入進行集中管理，但這樣的管理辦法并沒有收回基層單位基金管理職能，勢必造成基金核算的更復雜化和細致化，也容易導致各個部門對基金運營無法詳細透徹了解，造成逃費騙費、重復參保報銷等等財務漏洞，致使社保基金造成不必要的損失。
3、社保基金監管不力。社保基金的資金運轉及其各項活動的進行都需要有力的監管，才能保障資金安全規范運轉。我國現行社保基金監管主要由人力資源和社會保障部及其下屬社保經辦機構對社保資金進行行政管理和運營監督，而行政上屬于上下級關系的兩個部門，下級監管上級，必然出現監管形同虛設的現象。而財政和審計部門也很難甩開手腳獨立對社保基金進行監管，如有些地方設置的所謂社保基金監督委員會，在實際運行中枉擔虛名，無法起到真正的監管作用。另外分散型的社保基金管理，無法對資金進行統一規劃預算，使用起來隨意性很大，風險系數較高。
四、完善我國社保基金管理的幾點建議
吸取國外成功經驗，我國社保基金管理可從以下幾個方面入手：
1、加強社保基金財務管理。在社保基金的征收環節上，應對基金征收的真實性和完整性嚴格審查，重點審核參保單位的欠費情況、欠費原因及繳費基數是否真實合法，是否存在少繳漏繳現象。在資金的使用環節，核查各級財政部門是否按照國家社會保障部門提報的計劃及時足額劃撥資金。同時社保基金在管理上要詳細審查內部控制制度、財務管理和會計核算等環節。
2、加強專業知識及政策法規培訓，提高基金管理人員業務素質。社保基金涉及到人民群眾的切身利益，是民眾尤其是弱勢群體的“養命錢”和“救命錢”。社保資金運營使用得好壞，直接關系到國家和黨在人民群眾中的形象，關系到整個社會的穩定和發展。因此社保基金管理人員不僅要有豐富的專業知識和業務水平，更應具有強烈的責任感和使命感。通過專業培訓，使他們樹立正確的人生觀、價值觀；熟悉掌握國家社會保險相關法律、法規和政策，諳熟財務管理和計算機操作。
第3篇：社保基金規劃范文
一是增強民本意識。以人為本是科學發展觀的核心，就是要做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果與人民共享。實行社會保險制度正是以人為本的具體體現，它作為以改善民生為重點的社會建設的重要內容，是公共服務均等化的重要舉措，是實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”這一民生目標的有力保障。財政部門要始終站在以人為本、改善民生的高度認識社會保險工作，積極主動加強社會保險基金管理。
二是增強責任意識。社會保障關乎國計民生，社保基金是老百姓的救命錢、養命錢，能否有效管理好社保基金，規范基金征繳、支付和投資行為，落實好廣大群眾的保險待遇，確保基金安全完整和保值增值，事關廣大群眾的切身利益，維系社會穩定大局。因此，財政部門要切實擔負起政府賦予的重要職責，努力推進社保基金管理的法治化、規范化、科學化，不斷提高基金監管水平，促進各項社會保險事業健康發展。
三是增強廉政意識。當前，社保事業快速發展，基金規模不斷擴大，但基金管理制度還有待健全，已有的制度執行落實不夠到位，基金管理的技術手段還有待改進，貪污、擠占、挪用社保基金的情況時有發生。加強財政部門廉政建設，健全監管體系和防范機制，堅持以制度管人管事，是確保基金安全的有效保障。廣大財政工作者要增強廉潔自律意識、正確對待和行使手中權力，切不可，做到依法理財、規范管理、干凈做事。
二、把好三個關口
一是把好基金預算關。要努力提高預算編制的科學性。收入方面要將企業職工基本養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險五項保險基金的保險費收入、利息收入、財政補貼收入以及其他收入納入基金收入預算范圍。支出方面要嚴格執行各項保險待遇政策，合理確定支出范圍、項目和標準，綜合分析人員、政策等支出變動因素，既要保證必要的支出規模，又不能隨意擴大支出范圍、提高支出標準。要加強對預算草案的審查，著重審核基金預算是否符合國家社會保險政策、是否符合基金運行的實際需要、是否符合規定的范圍、基數和標準。要大力提高預算執行的規范性。通過監控預算執行，對各項社會保險基金預算收支變化情況和原因，以及財政投入結構進行分析。要建立預算執行分析報告制度，推進社保基金科學化精細化管理。要逐步提高基金預算的公開性。在報送政府審批的基礎上，應盡快建立向人大報告的制度，接受人大監督。要按照政府信息公開的要求，建立社保基金預算信息披露制度。
二是把好審核撥付關。社會保險基金實行封閉式管理，嚴格執行收支兩條線。財政部門應參與社保基金支出的事前、事中、事后管理，逐步建立社保基金“事前重審批、事中重控制、事后重問效”的長效監管機制。
要健全管理責任體系，成立專門基金管理機構，明確專職工作人員負責基金日常管理。要層層分解落實責任，根據各類社保基金的性質制定基金管理目標責任書，下達各類社保基金管理單位，并建立社保基金分工責任制和社保基金收支月報制度，要求各基金管理單位每月定期向財政部門報送社保基金的收支、余額、賬戶等情況。要嚴格實行雙控備案制度，對各類社保基金存款由業務主管部門和財政部門實行“雙控”管理，并要求所有社保基金收入、支出、財政專戶資金的開戶行名稱、開戶行負責人、聯系人、銀行余額等基本信息必須在同級專項資金（基金）監督部門詳細備案。
要規范資金審批流程。社保基金撥付必須通過社保經辦機構提出計劃申請，并附真實、準確、完整的申報資料，經社保經辦機構負責人審核，人事社保部門領導審批，送財政部門審核。經社保經辦人資金初審、社保負責人復核和財政分管領導審批六道把關程序后撥付。
要嚴抓基金日常監管。要建立規范對賬制度，財政部門、人事社保部門與開戶銀行實行按月對賬制度。財政部門和人事社保部門相互及時了解財政專戶和支出戶銀行余額情況。財政部門掌握社保基金實際支出情況，并定期進行分析，實行社保基金支出事中監督管理。要加強會計基礎工作，健全內部制約機制。如社保基金財政專戶實行會計與出納分設，印鑒與支票（撥款書）分人保管，出納人員不得兼管審核、會計檔案保管和收入、支出債權債務賬目的登記工作。要優化信息系統管理，建立社保人員基礎數據信息網，將社保人員待遇標準、享受醫療補助等基本信息納入社保人員基礎數據信息網，完善基金監控信息平臺建設。
三是把好績效評估關。建立社保基金績效評估制度，是實現社保基金科學規范管理的內在要求，有利于加強社保基金監管，確保基金安全，實現資金使用效益的最大化。
首先，要完善績效評估指標體系。應考評社保政策執行情況，如基金征繳面是否達到規定要求，做到應保盡保；社保基金繳費基數是否真實準確，征管力度是否到位，做到應繳盡繳；社保基金是否真正用于社會保障支出，做到專款專用等等。應考評社保基金使用效益情況，如收支是否適度平衡，結余或赤字是否合理；各項社保基金分配安排是否公平合理，有無因資金撥付不及時而影響被保障對象的利益，群眾是否滿意；配套資金是否及時、足額到位，有無截留、擠占、挪用等問題；社保基金是否保值增值，有無風險隱患等等。
其次，要不斷改進績效評估方法。要堅持年度綜合評估與專項評估相結合。每年要對基金管理、使用、效益等進行全程全面評價，形成綜合性的考評結論，又要選取一些專項支出，開展專項評估，弄清具體收支情況，查找分析問題，提出解決問題的思路和對策。要堅持定性與定量相結合。既要以量化的指標具體分析基金支出使用效益，又要定性分析基金收支與相關政策、群眾要求等各種因素的關聯性。要堅持專業考核與群眾評價相結合。既要依據有關政策法規，采取成本效益分析法、比較法等專業考核手段，又要通過社會調查、民意測驗等公眾評價方法，全面掌握社保基金的社會效果。
最后，要注重績效評估結果的運用。要通過績效評估發現問題，查找原因，及時組織整改。對于政策執行有偏差的，要嚴格落實政策要求；對于基金預算不合理的，要及時調整預算安排；對于收支標準不符合實際情況的，要向有關機關提出修改標準的政策建議；對于擠占挪用、弄虛作假的，要依法予以追繳；對于政策制度不完善，存在漏洞的，要加緊完善規章制度，嚴格落實管理責任。
要將績效評價結果與干部考核、政績考核有機結合起來，作為干部獎懲激勵的重要依據，對于業績突出、群眾滿意度高的，要大力予以表彰；對于管理不善、工作失誤的，要追究有關人員的責任，違法亂紀的，要移送有關機關進行查處問責。
三、處理好三個關系
一是妥善處理社保基金與其他財政資金的關系。社會保險基金不同于一般財政資金和其他財政專項資金。社會保險基金主要來自參保單位和個人繳納的保險費，主要用于落實履行了繳費義務的人的社會保險待遇，財政補貼體現的是還歷史舊賬或公共財政的救濟求質。社會保險基金不能簡單地理解為公共財政的范疇，更多地體現為參保人的權益。因此，要區分社保資金與其它財政資金的不同性質，不能完全用管理一般財政資金或其他財政專項資金的辦法管理社會保險基金，財政資金可以用于補充社保基金，但各級財政不能挪用社會保險基金平衡財政預算。社會保險基金要與其他財政資金相對分隔，設立專戶，單獨核算，專款專用。同時要重視社會保險基金的保值增值，維護參保人利益。
二是妥善處理財政部門與人事社保部門的關系。財政部門是社保基金的管理機構，但社會保險的許多具體工作是由人事社保機構承擔的，基金預決算、社保資金的征繳管用、社保規劃和政策的制定、社保基數和標準的確定等都離不開人事社保機構。因此，財政部門要主動協調，加強與人事社保部門的聯動，共同做好社保基金管理工作。要切實保障社保工作必需的人員經費、基本運行經費和管理經費，加大對基礎設施的投入，建立完善激勵機制，調動社保機構收好、管好、用好社保基金的積極性。
第4篇：社保基金規劃范文
一、廣西社會保險基金的基本情況
截至2011年底，廣西總人口5100多萬人，參加各項社會保險（城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險以及新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險）的人數合計為3101.06萬人，當年各項社會保險基金總收入409.28億元，總支出341.97億元，基金歷年滾存結余654.26億元。
二、廣西社會保險基金的監督現狀和存在問題
（一）監督的體制機制不順
廣西壯族自治區、市人力資源社會保險行政部門設有專門的社會保險基金監督處（科）、部分縣（市、區）設社會保險基金監督股負責監督社會保險基金的征繳、管理、支出和投資運營全過程；自治區、市、縣人力資源社會保險行政部門的二層機構――社會保險經辦機構負責社會保險基金的征繳、管理、支出和投資運營的經辦服務工作，同時負責對基金進行稽核（也是一種監督行為）；自治區、市、縣人力資源社會保險行政部門的勞動監察機構對用人單位和勞動者未按規定交納社會保險費的行為可以依法予以處理。社會保險基金監督機構是專職監督的，但人手少、缺乏監督的專業技能。社會保險經辦機構的稽核主要服務社會保險費的征繳和支出，專業性很強，但其本身就是基金監督機構的監督對象。勞動監察機構平常的業務很少觸及基金監督，但對用人單位和勞動者的違法行為卻有處罰權。基金監督機構和社會保險經辦機構一直以來都能合作開展監督活動，但勞動監察機構和二者的合作監督則很少。三者共同應對社會保險基金的監督工作，沒能形成合力，體制機制不順，監督缺乏力度。
（二）監督力量嚴重不足
廣西人力資源和社會保障系統的社保基金監督機構專職人員僅有50多人，全區社會保險經辦機構共有4500多人（負責基金稽核的僅有500多人）。以社保基金的征繳為例，2011年社保經辦機構征繳300多億元，廣西地稅系統收稅500多億元，而地稅的工作人員卻多達2萬余人，是社保經辦人員的4倍。而4500多名社保經辦人員不僅負責基金的征繳，還要負責3000多萬人、300多億元的待遇發放（即社保基金的支出），任務十分艱巨。那么，要以550多基金監督人員去監督700多億元社保基金的流水量和600多億元歷年滾存結余的社保基金，力量非常單薄。
（三）監督的技術手段落后
社會保險事業城鄉全覆蓋速度之快超出人們的想象。1998年，廣西全區5項社會保險基金的收入為8億多元，支出16億多元； 2011年6項社會保險基金的收入達到400多億元，支出300多億元，累計結余600多億元。13年間，基金的流水規模擴大了29倍。對這些社保基金要監督到位，光靠人力已遠遠不夠。而且當前養老保險關系全國可接續轉移、醫療保險可實行部分地區異地結算，這些都為基金監督在技術上帶來極大的挑戰。這種趨勢會越來越明顯，而目前廣西在監督技術手段上準備還非常不足，技術落后，漏洞不少。且不說各項社保數據無法實現大集中、規范管理，甚至有些縣還是手工收費、記賬，情況堪憂。
（四）基金的損失不斷增大
廣西社保基金每年因物價上漲率遠高于同期銀行存款利率而損失幾百萬元。銀行少計社保基金存款優惠利率的現象也有不少，損失難以統計。社保基金被貪污、挪用、騙取套取，無法追回的每年都在300萬元至500萬元之間，而且很多基金損失了是因為各種客觀因素造成而無法發現。
三、做好廣西社會保險基金監督工作的幾點探索和意見
（一）創新機制，有力運轉，建立一個社保基金監督的大平臺
社會保險基金量大、涉及人多、點多面廣、地域跨度大、專業性強，監督難度非常大，要監督好社會保險基金光依靠人力資源和社會保障部門還不夠，還必須要緊緊依靠各級政府、各相關職能部門以及社會各界的力量。過去十年來，自治區和各市都建立了社會保險基金監督委員會，這個機構完全以政府為主導，成員包括了人社、財政、審計等7個政府職能部門，負責協調社會保險基金監督的相關工作。但是這個機構沒有建立工作章程和運轉制度，成立后基本沒發揮過作用。根據《社會保險法》規定，省一級人民政府必須建立社會保險監督委員會，對社會保險基金管理、經辦工作實行社會監督。廣西結合實際，創新監督機制，于2011年5月將原有的自治區社會保險基金監督委員會更名為社會保險監督委員會，在原有行政部門代表的基礎上，既增加了5個政府職能部門，又增加了人大代表、政協委員、用人單位代表、參保人員代表以及工會代表、專家代表等到委員會成員中來，集行政監督與社會監督于一體，從而擴大了監督主體，增強了監督力量，提高了監督的專業性、權威性和公信力。同時社會保險監督委員會還建立健全了監委會議事協調工作機制，通過了工作章程，明確職責和任務，明確議事協調的程序和內容，促使監督委員會定期研究決定社會保險監督工作重大事項，確保社會保險監督委員會能持續有效地履行職責。2012年2月，自治區社會保險監督委員會形成決議，要在本年度清理回收歷年被擠占挪用的2.35億元的社保基金。經過監委會各成員單位的共同努力，截至2012年11月底，已收回1.8億多元。而這2.35億元的社保基金，從1998年開始，由人社、財政、審計等部門努力清理回收，歷經十幾年，困難重重，都無法奏效。現在終于收到了明顯的效果。實踐證明，創新機制，建立并運轉好社會保險監督委員會這個大平臺，是監督好社會保險基金的一個好辦法、好途徑。
（二）完善體制，整合資源，形成強大的社保基金監督合力
廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳針對基金監督體制不順的問題，于2008年組建了自治區社會保險基金監督稽查總隊（臨時性、內部性），從本廳各相關處室、二層機構及各市人社部門選調一些工作在一線，熟悉社會保險政策，具有財會、醫療、審計、法律或金融等知識，工作踏實、責任心強的同志作為總隊隊員，平時隊員在各自崗位工作，有檢查任務時就抽調過來進行統一檢查。這個做法在整合資源方面起到了一定的效果，但在長效性、專業性、震懾力方面明顯不足。近五年來，查出不少基金違法的案件，但處理的力度稍弱，打擊社保基金犯罪的作用不盡如人意。相比之下，上海市人力資源和社會保障局為了遏制醫療保險基金損失嚴重的現象，于2001年專門成立了一個二層機構――上海市醫療保險監督檢查所，共40多人，全部由熟悉法律、醫療、財會等業務的人員組成，負責全方位、全過程跟蹤、檢查、處罰醫療保險基金的違法行為，并和公安、工商、民政、衛生等部門密切合作，近五年來每年查處案件幾百起，每年挽回基金損失都在5000萬元以上。與這種模式相似的還有天津市醫療保險監督檢查所、鄭州市社會保險基金稽查大隊等。也只有這種模式，才能真正完善體制，整合資源，形成基金監督的強大合力，有效查處違法行為，確保基金安全。建議廣西盡快結合本地實際情況，采取這種模式，盡快減少基金損失。
（三）加大投入，完善基礎設施，提高監控基金征繳、管理、支出和投資運營全過程的技術手段
必須盡快加大投入，確保廣西各地（特別是鄉村）社會保險經辦的每個節點都能用電腦輸入、記錄，特別是基金的征繳和支出環節都必須做到隨時監控。同時要開發先進的軟件，將監督系統和經辦管理系統統一起來，打造一雙“天眼”，隨時可以將可疑的數據和問題分辨、篩選出來。如上海和天津都已開發出了監督醫療保險基金的先進軟件，可以直接監控到醫生開處方、做檢查項目，防止開大處方、非醫保處方，過度檢查，而導致醫保基金的損失。目前，廣西正在推進社會保險基金監管軟件的聯網應用工作，收到了初步的效果。但是監督系統和經辦管理系統的磨合與統一尚需較長的時間。因此，采用先進的科技手段進行社保基金的監督，已是迫在眉睫和大勢所趨的事，廣西各地要拿出規劃、人力、物力保障推進此事，才是長遠之計、安全之策。
（四）推行“陽光社保”，動員全社會來關心、監督社保基金的安全、規范使用
2011年10月，廣西創新社保基金的監管模式，推行“陽光社保”試點工作，即通過社會保險經辦工作全過程、全方位的公開透明，擴大社會各界對社會保險經辦工作的知情權、參與權和監督權，規范社會保險經辦工作，提高服務質量和效率，實現基金安全有效運行的目標。主要做法：
1.打造三個平臺，突出陽光服務，確保社會保險辦理政策依據公開透明。一是打造政策公開平臺。在社保經辦機構辦事大廳，通過宣傳欄、電子觸摸屏、LED電子顯示屏等公開所有的社會保險法律法規和政策以及社會保險業務流程圖。在政府信息公開網站，公開并及時更新相關政策法規和社保經辦的辦事指南。二是打造形式多樣的宣傳平臺。在電視、報紙、廣播開設“陽光社保”專欄，深入基層舉辦社會保險宣傳文藝晚會，通過社區村屯墻報、印發宣傳資料、發放《社會保險咨詢服務卡》等形式，廣泛宣傳社保政策，使社保政策輻射到每一個角落，做到家喻戶曉。三是打造社保信息披露平臺。社保經辦機構通過手機短信、聲訊查詢系統等形式，定期告知參保人繳費情況、賬戶結余、待遇調整等個人參保信息。還定期向社會公布和披露社會保險基金數據，基金使用和支出信息，公布繳費信息、待遇標準、領取條件等老百姓密切關心的社保問題。同時還定期向社會保險監督委員會報告社保基金的運行情況，使各相關部門隨時掌握社保基金管理和運行情況。
2.構建三個載體，突出陽光監督，確保社保基金運行安全高效。一是聘請“陽光社保”監督員。由社會保險經辦機構聘請紀委、審計、人大、政協、工會、醫院、企業、社區、新聞機構等社會各界人員擔任“陽光社保”監督員，參與“陽光社保”全過程、全方位的監督。在網絡、經辦大廳、宣傳資料、重要的公共場所等公開“陽光社保”的監督投訴電話，引導群眾積極監督。二是引入風險防控機制。從組織機構控制、業務運行控制、基金財務控制、信息系統控制、內部控制的管理與監督五個方面著手，重新梳理、優化流程，明確執行標準，重點抓經辦過程中可能會出現問題的薄弱環節，及時完善內控制度，提高內控制度防御風險的能力。三是群策群力開展反社保欺詐行動。針對部分參保人員死亡后不及時報告或惡意不報告，其家屬騙取基本養老金的情況，在參保人居住地及時公示符合領取養老保險待遇條件人員名單，調動群眾積極監督，有效防范基金損失。
目前，“陽光社保”已成為廣西人社系統加強社保基金監管的一個品牌，收到了很好的社會效果，同時也得到了人力資源和社會保障部的充分肯定。這條路子是對的，必須繼續深化和完善。
第5篇：社保基金規劃范文
中國人民大學鄭功成教授認為社會保險基金監管是整個社會保障制度建設的核心問題，其監管模式取決于制度的模式、制度的定性。社會保險制度應該始終堅持勞資分責、權利義務相結合，因此，在社保基金監管機制中應該奉行“誰負責、誰管理”的原則。鄭功成教授傾向于集中管理、集權監督，實現制度的自我平衡和可持續發展。首先，基金的安全性和管理的集中性正相關，而所有的基金都由中央的一個機構來管理是最安全的。無論從國家認同的角度，還是從統一勞動力市場的要求、從國民權益和社會公平的制度本質出發，都應該實行集中管理，這是實現制度良性運行、持續發展的前提。此外，基金監管模式應該是集權式的，因為監督的權力不集中就沒有辦法問責。當然，集權監督還要講求公開，只有公開運行才能矯治集權監督的某些缺陷。鄭功成教授還認為，在強化監管的過程中，可以考慮地方利益和部門利益，但前提條件是不能損害國家利益，應整合資源、完善權責，強化科學的監管機制。科學監管就是要尊重制度的系統性、完整性，要尊重制度自身發展的規律。
中國社會科學院拉美研究所鄭秉文研究員認為，目前，我國基本社保財務可持續性已由過去的籌資困難轉到了如何投資增值上。為了提高效率，防止隱性損失，對于個人賬戶，應在基金投資辦法出臺前放緩做實步伐，并且應該由中央統一管理資金投資；關于社會統籌基金，其增值責任應當由中央政府承擔，投資于國債，為體現地區差異，也可發行省級特種社保定向債券。鄭秉文研究員還認為，目前基金監管體制的問題在于統籌層次低，管理分散，中央監管機構沒有真正的管轄權而指導力度又有限，監管隊伍規模太小等。社保基金監管體制的改革應遵循以下三個原則：一是先確立投資體制再確立監管體制，因為投資體制決定監管體制；二是先明確責任主體再確定協同單位，即先強調集中再強調制衡；三是先明確監管模式再確定監管框架。監管模式有兩種，一種是參照證監會、保監會、銀監會“三會模式”，設立國家社保基金監督管理委員會；一種是總局模式，建立國家社保基金監督局。但，不論選擇哪一個模式，都要把握三個要點：一是采取“兩實一虛”的架構，即中央和省級是實的、市以下設立虛的督察員制度；二是內部采取有分有合的框架，即基本保險和企業年金分開、個人賬戶資金和統籌資金分開；三是根據監管負荷配備監管人員。
國家發改委就業和收入分配司王小卓副司長認為，目前在社保基金的保值增值問題上，相關政策不太明確，缺乏統籌規劃和必要的投資組合，投資收益率低，保值增值壓力大，是必須解決的問題。首先，應正確認識統籌基金和個人賬戶資金的不同特點，合理劃分層次；其次，加快政策研究，為完善社會保險法律體系提供理論基礎；再次完善社保基金運行機制，使金融機構成為社保基金運營主體。
中國人民大學李紹光教授認為，目前社保基金面臨的困境一是投資嚴格規定只能存銀行、買國債，二是在通貨膨脹較高的情況下基金結余的實際價值在貶值。應從戰略層面上考慮如何走出這個困境：第一，統一運營，實現統一的資產托管，可以利用商業銀行的授權管理和內控機制對社保基金的資金往來進行監控；第二，分級管理，無論是哪一級統籌，都有一個各級政府社會保障事權的分配問題；第三，集中交易，中國投資公司總經理高西慶曾建議建立一個集中的“社保金產品交易所”，有關社會保險基金的所有交易都通過這個平臺進行。構建這樣的管理體制和運營機制就可以實現社會保險基金良好治理的目標，實現保值增值的要求。
武漢大學社會保障研究中心鄧大松主任認為，目前大多數國家的基本社會保障都是采取中央政府集中統籌的方式進行管理和運作的，在這種單一制模式下，中央政府統一制定全國性社會保障政策，具體事務絕大多數都由中央政府在各地的派出機構承擔；地方政府則根據財力大小提供一些補充性的社會服務，中央政府對其中許多項目提供資金支持。這種做法的好處是可以有效分散或化解社會保障風險。從我國的現狀來看，無論是從防范和化解風險的角度，還是從加強監管的角度來看，提高統籌層次、加強垂直管理，都是今后中國社保基金監管改革的重要內容之一。
第6篇：社保基金規劃范文
關鍵詞：內部控制理論 社會保險基金管理 特點 應用
社會保險基金是社會保險制度穩定、可靠運行的基礎。我們國家始終高度重視社會保險基金的安全問題，這是由于社會保險基金不僅關系到社會保險事業的發展，還關系到整個社會的安全與穩定。自2006年上海社保基金案發以來，我一直都在思考一個問題：如何保障企業發展過程中社會保險基金的安全和基金的保值增值？企業內部的管理運作是社保基金安全的第一道屏障。
內部控制理論主要是指通過對風險管理程度進行提高與加強，進而實現社會保險組織的根本目標，將內部控制理論應用于社會保險基金管理過程中，加強社會保險基金管理的內部控制，是確保社會保險基金安全、穩定運行的關鍵所在。
1 社會保險基金管理的內涵
1.1 社會保險基金管理的基本概念
所謂的社會保險基金管理主要是指為保障勞動者基本生活，按照我們國家社會保險基金管理的相關法律法規，而開展的社會保險基金籌集、待遇支付、保險基金增值保值的行為和過程。最近幾年，隨著我們國家社會保險制度的不斷改革和深化，社保覆蓋的范圍也處于擴大的過程中，參保的人數變得越來越多，社會保險基金的規模出現了增長，如下圖所示，為我們國家某區從2004年至2008年的社會保險基金的收支規模圖，從下圖我們可以看出，該區社會保險基金的收支規模是處于逐年增長的狀態，其中，2008年五項社保的總收支規模已經超過了一百億。
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1.2 社會保險基金管理的基本特點
目前，我們國家社會保險基金管理采用的是分級管理模式，社保的基金全部納進社會保障基金的財政專戶中，依據我們國家的具體要求，對這些基金進行統一管理，并且按照險種的不同，分別對其進行建賬核算，實行專款專用的方法，嚴禁相互擠占以及相互調劑，無論是單位或者個人，都不可以擅自挪用基金。
1.3 社會保險基金管理的模式
社會保險基金管理模式包括信托基金管理模式，如政府或者由政府相關部門進行管理的基本養老保險、醫療保險等險種；基金會管理模式，通過基金會形式組織管理社會保險基金，如地方住房公積金，其管理遵循相關的法律法規和信托法進行資金運營。商業性基金管理模式，由政府規劃并授權的基金公司組織實施社會保險的基金管理模式。
2 社會保險基金管理中的問題
2.1 缺乏一定的安全意識
目前，我們國家社會保險基金存在法律意識淡薄、誠信意識欠缺等現象。雖然近幾年關于社會保險法律法規的不斷完善，但還存在多多少少的問題有待解決。一方面，有一部分從事社會保險的人員，其法律意識較為淡薄，當他們面對金錢利益時，無法進行自我約束，很容易放縱自己去實施對社保基金有害的行為活動；另一方面，有些參保人員以及定點醫院所具有的誠信意識也較為淡薄，例如在報銷醫療費用的過程中，他們會使用假的票據來報銷，這樣很容易危害到社保基金的安全。
2.2 內部控制制度不健全
由于最近幾年社會保險基金的政策以及業務的運作方式發生了比較大的變化，使得在制定內部控制制度的時候經常出現滯后現象，進而導致有些環節發生了制度真空的狀況，此時，社會保險基金管理工作變得無依無據，嚴重影響到了社保基金管理的成效。與此同時，由于在支付以及征繳等業務環節中，相關操作的流程不太規范，沒有嚴謹的業務審核制度和標準的業務操作流程，如果流程出現調整，或者新增了一些工作內容，就有可能導致崗位之間發生脫節，進而使得基金的支付環節發生疏漏。
2.3 信息系統的控制出現漏洞
有些地區的原信息系統數據庫出現了操作權限的漏洞：通常情況下，網絡計算機操作人員能夠進入到系統中，并對數據進行無記錄式的刪改，由于對缺乏一定條件或者無復核程序的支付沒有任何制約，因此，操作人員能夠隨意地修改參保人員的賬號以及名稱等私人信息，并且不會留下任何的痕跡，這就使得社會保險資金的流失出現了一定程度的安全隱患。
2.4 監督檢查評估需要進一步提高
對內部控制進行監督的工作人員所需要的配備設施沒有進行較為有效的落實，社保單位的內部缺少相關的專職人員，絕大多數工作人員屬于財務部門的人員，他們無法將自身的精力以及時間都投入到監督工作中，使得社會保險基金管理處于非常被動的狀態。與此同時，對內審進行監督的力度也需要適當的提高。
3 內部控制理論在社會保險基金管理中的應用
通過實際調查發現，為了保證社會保險基金的安全，各級的社保經辦機構開始總結以往的經驗教訓，建章立制，試圖組建一個管理科學、運作規范、監控有效的內部控制體系，由于內部控制體系需要一個強有力的理論作為支撐，因此，我們首先需要探討研究社保基金中內部控制理論，并將其應用于社會保險基金管理過程中，其做法如下：
3.1 加強社保人員的專業教育、強化他們的基金安全意識
各級社保經辦機構組織企業相關人員進行專題業務的培訓，使得廣大的社保工作人員都樹立起安全意識、責任意識以及風險意識。利用正、反面雙重教育，提高工作人員所具有的法制觀念，強化他們的社保基金安全意識，進而有利于規范社會保險基金的管理工作。
3.2 加強基金的風險管理、提高風險防范的能力
對風險點進行廣泛、科學地查找，安排各個險種的經辦人員，讓他們科學結合自身的崗位職責，對風險點進行逐一地查找，社保基金的管理部門依照相關的流程以及項目對風險進行逐一的排查，掌握好風險的項目以及風險的等級，并給出科學有效的防控措施。
3.3 加強信息系統的建設與控制
搜集出各級社保經辦機構對于支付、征繳、財務等模塊所具有的業務需求，進而對系統進行不斷地升級，填補系統的漏洞，提高系統的工作效率。現如今，我們國家部分市區的社會保險已經達到全市聯網的狀態，其數據庫由市中心進行統一的維護與管理，進而防止系統的管理人員對數據進行自行修改等行為，提高了社保基金管理所具有的安全系數。與此同時，為了加強信息權限管理工作，09年，國家頒發了《北京市四險信息系統權限管理辦法》，用其來規范用戶權限的相關行為，并把用戶權限主要分為以下幾點：管理權限、公用查詢權限以及操作權限。
3.4 開展檢查評估工作、提高內部控制的監督水平
在檢查評估方面，主要進展如下所示：
①提高內部控制監督隊伍的建設規模，合理配置相關的工作人員，采取專業授課以及課題座談等方式對員工進行專業的培訓，安排工作討論交流會議，提高內部控制監督人員的業務能力。
②全部貫徹落實內部控制評估工作，依據湖北省人社廳的相關部署，各級社保經辦機構需要設立內部控制監督工作的臺賬，并且每月按時將內部控制監督情況上報到上一級組織單位，進而提升內部控制監督的水平。
③建立起社保基金內審的專門機構，例如社保基金監督管理中心，其職責是對基金的征繳、支出以及結余情況進行專門的監督與檢查，也就是說對基金的收入戶、支出戶以及結余戶進行監督與檢查，為社會保險基金的內部監督提供更加有力的組織保證。
4 結語
通過上面的敘述我們了解到，社會保險基金作為社會保險制度穩定、可靠運行的基礎，具有非常重要的意義，而內部控制理論主要是指通過對風險管理程度進行提高與加強，實現社會保險組織的根本目標，因此，將內部控制理論應用于社會保險基金管理中有利于我們國家社保基金的安全與穩定，有利于我們國家社保工作的持續開展。
參考文獻：
[1]蔡偉.社保基金管理過程中的案例警示及防范措施[J].社保財務理論與實踐，2007（04）.
[2]張艷，李兆杰.社保基金：財務管理內控八法[J].中國社會保障，2007（10）.
第7篇：社保基金規劃范文
關鍵詞：社保基金；云審計；風險控制
據人社部官方統計數據顯示，截至2016年9月底，我國繳納基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險的參保人數分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，前三季度五項社保基金總收入4.9萬億元，總支出4.3萬億元。可見，依靠傳統的審計技術來監督規范如此龐大的社保基金財務數據已無法滿足要求，必須革新社保基金審計技術以適應大數據時代的要求（王章禮，余魯，2016）。新興的云計算為處理大數據審計需求提供了契機，云計算可實現審計工作在云端的一個系統內集中處理，審計人員無需進行數據的匯總、分析測試，無需關注審計軟件的兼容性和使用何種計算機程序，只需將重心放在審計任務即可。可見，借助云計算使得審計作業更加規范化、審計結果更加科學準確、審計工作效率大幅提高，更加契合在大數據背景下有效開展審計業務的先進技術手段（魏祥健，2015）。雖然云審計相比于傳統審計技術在數據采集、存儲、計算處理和安全方面存在顯著的優越性，但系統運作機制的復雜性也導致其背后隱藏的風險和影響遠高于傳統審計技術。而國內眾多學者都將研究的焦點放在云審計系統構建和應用研究方面（張永杰，2015；陳偉，2012；姜梅等，2007），對于云審計應用過程中的風險控制關注甚少。因此本文以社保基金云審計應用為例，對云審計應用過程中的風險控制進行深入探討，以期為未來審計機關大規模開展云審計有效應對可能發生的風險提供借鑒意義。
一、社保基金云審計應用系統分析
大數據時代下，需要借助先進的技術支持才能對社保基金征繳、支出和管理產生的龐大數據的真實性、完整性和合法性進行有效監督規范，而云計算將是最佳選擇，依靠其強大的數據采集、存儲和分析功能，審計終端不需要購買服務器、存儲器等硬件設備，而是通過網絡直接使用云端提供的SaaS、PaaS、IaaS等服務對被審計端開展審計業務，提高審計工作效率的同時還可以有效降低工作成本（詳見圖1）。具體而言：首先，被審計端需要及時將各地區社保基金征繳數據、支付數據、管理數據和其他文件資料等內容進行匯總采集。尤其關注參保人數及信息完整性、繳費基數和繳費比率、企業繳費情況、是否存在欠繳、不繳或者選擇性參保等問題。在原始數據采集過程中被審計單位也要對數據進行備份處理，同時嚴禁人為刪減數據，以保證原始數據的完整性和準確性。并通過云端接口技術，將采集數據按時上傳云端，以備審計機關進行檢查監督。
其次，云端負責對被審計端上傳的原始數據進行加工處理并將處理結果傳輸給審計終端，這些操作均由云端完成，也稱為“云審計”。數據處理流程主要包括：第一，對原始數據進行清理和加工。按照不同類型社保基金的特點和數據存儲格式轉換成符合審計終端要求的標準數據，再根據預先編制的審計計劃重新匯聚，以形成滿足審計分析使用的基礎表和分析表；第二，對海量數據進行智能分析。借助云端自有的各類審計模型（審計對象模型、審計數據模型、審計疑點模型、審計底稿模型等）對社保基金原始數據、基礎表和分析表之間的內在邏輯關系進行自動化和智能化分析，以發現疑點數據、有效數據和無效數據，并實時保存和備份原始數據和分析報告；第三，海量數據存儲。被審計端將所有采集的社保基金原始數據上傳云端后，云端都將會自動保存并備份，使得原始數據保存有了“雙保險”，更有效解決了被審計端對海量數據存儲的硬件設備難題。
另外，通過云端存儲功能審計人員也可以隨時調用查看社保基金原始數據以開展審計作業；第四，對可疑數據自動生成預警報告。“審計云”將根據數據庫內容和數據表的自動分析生成的數據結構變更分析報告，預警結果按不同分類提供給審計人員，以便其能夠及時把握審計線索，規避審計風險，提高審計效率。可見，“云審計”實現了各類審計信息的數字化，有效促進信息的交流和共享，使得審計資源得到充分利用。
最后，在審計終端審計人員可通過筆記本電腦、PDA、手機等便攜式設備直接登陸“云審計”平臺即可調用儲存在云端的原始數據和審計模型，無需掌握后臺技術，直接查看云端自動生成的審計分析結果。借助于“云審計”平臺提供的強大數據計算處理能力顯著減少了審計終端的數據處理負擔，而web瀏覽器更讓審計終端簡化成一個單純的輸入輸出設備，不需安裝、升級和維護軟件或硬件設備，審計人員一樣可以有效開展審計作業，得出審計結果。
二、社保基金云審計應用風險分析
（一）被審計端風險分析
被審計端作為社保基金原始數據采集源頭，應重點關注數據采集的數量和質量，因為前端審計數據采集的完整性、準確性直接影響后續云端的數據分析和審計疑點反饋的針對性和全面性，進而增加了現場審計失敗的風險。由于社保基金具有內容廣、業務量大、多元化和異構型等特征，易發生參保人數遺漏或信息不完整、參保企業欠繳、不繳或者選擇性參保、繳費基數和繳費率不合規等問題，這都會影響前端審計數據采集的完整性和準確性。具體而言，當前社保中心的數據采集都建立在連接外網的基礎上，而網絡資源的共享性和開放性使得社保中心數據庫易遭受病毒、黑客攻擊，網絡環境的不穩定性加劇了社保基金原始數據采集的難度，難以有效保證數據采集的質量。
此外，社保基金原始數據都以無紙化的電子數據保存在磁介質內，這為無權訪問或接觸數據的舞弊者刪減或修改社保基金數據提供了機會，且電子數據的更改不留痕跡，舞弊行為無處可尋。因此任何非法的訪問或接觸行為都會影響社保基金數據的完整性和準確性，進而增加了審計失敗的風險。尤其是大數據群體對辦公設備的配置要求較高，內存不足或系統癱瘓都會使得數據采集失去連續性，而系統區與數據區的混合使用也加劇了系統出錯的風險，使得原始數據采集和保存工作面臨較大挑戰。另外，數據上傳過程中也面臨傳輸不完整、上傳失敗、甚至是數據外泄的風險。尤其是數據傳輸過程中的訪問登陸、加密監控、安全性和穩定性等都依賴于每個基礎API內置的安全性。如果云端服務商未能消除接口端API中的不安全因素，亦會增加社保基金數據在傳輸過程中遭受攻擊的風險。
（二）云端風險分析
1.從云端本身來看，其面臨的主要風險有：第一，虛擬環境運行安全風險。即作為一種IT技術也會遭受網絡病毒、惡意程序、黑客等的攻擊，一旦云端遭受“攻擊”，產生的危害可能遠大于被審計端原始數據采集網絡運行威脅產生的危害，因為云端既承擔數據保存，也負責數據的加工處理和預警分析，如果云端在數據分析過程遭遇惡意程序，可能會得出無效或錯誤的分析報告，加重審計負擔；第二，內部操作風險。反映了云端后臺人員對于被審計端傳輸過來的數據未進行有效管理致使數據外泄，或內部人員對原始數據進行了修改或刪減，影響了原始數據的完整性和準確性。
2.從數據安全角度來看，云端主要面臨的風險有：第一，數據存儲風險。社保基金數據作為敏感數據，應嚴格保證數據的保密性、完整性和可控性。但由于云端通過虛擬化技術將被審計端的數據存儲在不同服務器上，使其無法準確定位存儲數據的位置并提供針對性的保密措施，從而加大了敏感數據外泄或被竊取的風險。另外，數據存儲的物理控制和邏輯控制全部由云端服務商控制，被審計端和審計終端缺乏對數據存儲的必要控制，一旦云端服務商出現系統故障或遭受“攻擊”致使系統癱瘓，如何有效保證存儲數據的快速恢復和數據備份安全成為云端不得不面臨的難題；第二，數據隔離風險。云端服務商可能為多個用戶提供不同等級或特性的數據存儲服務，出現了多個用戶共享計算環境，特別是在公用云環境下，如果不能對重要數據進行有效隔離，易引發云端在數據管理和分配用戶數據時出現混亂，加劇了存儲數據的安全隱患。
3.從云審計系統安全來看，云端面臨的風險有：第一，訪問控制無效風險。在多用戶運行環境下，云端服務商通過遠程端口訪問技術同時向多用戶提供不同的數據服務，該種情況下如果云端服務商在用戶訪問控制和身份識別方面存在漏洞則可能導致非法登陸等問題。因此如何對審計終端和被審計端用戶的身份識別進行有效控制成為云端保證審計數據安全的關鍵屏障；第二，平臺共享風險。云端服務商通過提供統一的基礎設施服務（IaaS）讓多用戶共享平臺的應用系統和運算資源，而底層組件卻未提供強大的隔離措施以保證不同用戶間應用程序運行環境和數據處理資源的隔離，易引發不同用戶間應用程序的相互干擾，并為非法用戶干擾破壞合法用戶運行應用系統以竊取、篡改原始數據埋下了隱患；第三，平臺傳輸風險。云端提供的強大數據傳輸、加工和處理服務都以高速、安全的網絡傳輸平臺為基礎。尤其針對于社保基金等大數據存取、處理和頻繁性信息交換都嚴重依賴于平臺網絡寬帶傳輸的負荷能力，一旦平臺網絡傳輸超負荷運行將會導致審計終端無法正常開展審計作業，影響作業計劃的順利實施。
（三）審計終端風險分析
1.審計人員方面。社保基金云審計的應用效果取決于審計人員的專業素質和技能，一旦審計人員的專業能力無法匹配社保基金云審計的要求將嚴重影響審計監督的質量。具體而言，社保基金云審計對審計人員的勝任能力要求很高，不僅體現在審計業務知識方面，還要求其具備豐富的計算機技術并對云端的網絡技術和軟硬件系統有充分的了解。而在實務中很多審計人員的思維方式和操作方式還停留在傳統審計技術層面，再加上缺乏系統的計算機技術和網絡知識增加了因個人違規操作而導致的審計失敗。如：擅自修改系統設置、數據處理不當等問題。此外，社保基金云審計是審計技術的優化創新，而傳統的社保基金法規、準則體系已不能有效指導和規范新環境下社保基金云審計的實踐操作及實務中出現的新問題。因此亟需一套標準的審計技術規范體系以供審計人員采用統一的標準對社保基金展開審計監督。而標準技術規范體系的缺乏也在一定程度上加劇了審計人員違規操作的風險，增大了審計失敗的隱患。
2.現場審計方面。審計人員通過云端提供的預警分析報告和審計分析報告確定現場審計的重點，但這種“借力”第三方的審計模式致使審計終端在未對被審計端的內部控制有效性進行評估時就依賴于其上傳的原始數據進行預警分析，如果被審計端的內部控制存在重大缺陷使其數據采集存在完整性缺失或準確性不夠導致云端數據處理與分析報告錯誤或無效，從而誤導了現場審計致使審計程序無效或審計失敗。此外，在傳統審計技術中審計證據都以紙質形式保存容易獲取審計證據，而在云審計模式下財務與業務信息都以電子數據存儲在磁介質中，現場審計時審計人員只能通過網絡查詢獲取無紙化審計線索，而一些傳統的審計方式無法有效開展（如觀察法、盤點法），從而影響了審計證據的適當性和充分性，增加了審計失敗的風險。
三、社保基金云審計應用風險控制
（一）被審計端風險控制
1.創建安全的網絡運行環境。被審計端網絡運行安全直接影響到社保基金原始數據采集的完整性和準確性，因此安全的網絡運行環境是社保基金云審計順利開展的第一道“防火墻”。具體安全措施包括：采用物理隔離技術、搭建完善的安全監控體系等。物理隔離技術是指當社保基金系統網絡安全遭受外界網絡威脅時，即采用專有的安全協議、加密驗證等措施對網絡訪問請求進行嚴格的身份認證，并在不同安全級別的網絡之間構建隔離模型以有效遏制隱患對系統產生的威脅。而完善的安全監控體系包括防火墻技術、非法入侵技術和病毒防護技術，以有效防止黑客入侵和網絡病毒產生的危害（張宏等，2014）。
2.建立系統操作日志和遠程訪問監控系統。系統操作日志能夠記錄所有對社保基金系統操作程序，具體包括訪問者身份、訪問時間、登陸次數和地點及操作事項等。通過完整記錄被審計端系統操作日志能夠有效識別訪問人員的非法操作，為日后現場審計獲取審計證據提供了便利。遠程訪問監控是通過對特定權限的訪問人員的身份、訪問時間和登陸次數以及操作權限進行實時監控，以保證被審計端訪問人員在合理權限內進行合規操作。
3.定期檢測并維護基礎設施安全。基礎設施安全檢測和維護具體包括內存設備和系統運行異常清除工作。在內存設備方面可利用虛擬技術并統一管理不同型號存儲設備，通過漏洞檢測技術、訪問控制策略增強內存設備和網絡服務器的穩定性，以保證社保基金數據采集系統良好的運行狀態。系統運行異常清除是指在系統運行過程中及時清除由于死機、系統不兼容等問題導致的系統異常，以有效釋放系統資源、擴充系統運行空間。
4.采用數據專網傳輸和數據加密控制。數據專網傳輸控制能夠對數據傳輸全過程進行有效監控，防止數據傳輸過程出現的泄露和威脅，即通過被審計端樓宇內現有局域網資源，對原始數據進行轉化和傳輸，并在數據轉化過程中加入數據加密技術，對普通文本和數據進行編碼以產生不可理解的密文步驟，只有通過密碼才能解密并獲取數據原始格式和文本，即使在上傳云端過程出現數據泄露，沒有正確的解密密碼也無法打開原始數據，該舉措也能有效防止云端后臺人員對原始數據進行刪改，保證數據的完整性和準確性（秦榮生，2014）。
1.構建完善的云端安全防御系統。云端的虛擬化技術面臨著黑客惡意攻擊、病毒代碼篡改數據等隱患。所以針對虛擬環境的安全訴求，云端應構建完善的安全防御系統，至少包含虛擬化安全檢測引擎、故障檢測、漏洞掃描和風險預警等功能，以對云端虛擬環境由內向外、自下而上進行實時監控和漏洞掃描，并設置異常情況預警以及時排除故障，提高云計算系統的穩定性和可靠性。
2.加強訪問控制技術。審計終端和被審計端借力云端實現審計連環作業時，通過統一身份認證以控制用戶登錄和訪問權限，身份認證可采用“雙密碼”管理，既有固定登陸密碼，也要設置動態提醒或特有標識密碼（如指紋），即可有效防止非法用戶或冒名盜用他人用戶名進入云端非法下載或修改數據的風險。
3.采用智能探針與分析提取技術，保證數據安全。智能探針技術可以對被審計端上傳數據打上污點標簽進行分類管理和存儲，還可以持續跟蹤任何對打上污點標簽數據的操作行為。云端可利用該項技術對被審計端上傳的數據進行智能保存并持續監控以保證數據的完整性。另外鑒于云端包含的數據量大但相對價值密度較低，且多用戶共享數據可能產生的共享風險，云端可借鑒大數據分析提取技術與智能探針相結合，識別不同數據的使用頻率和應用價值，對數據進行職能隔離的同時也可以為審計終端調取、共享數據提供便利（曹洪澤，劉強，2006）。
4.加強設備安全配置管理。系統安全配置管理主要用于檢測復雜環境下云端性能問題以提高云平臺的實際處理能力。可通過遠程Web管理（https協議傳輸）與命令行方式對設備進行安全管理，當設備遭遇突發事件時可實現自動保存、備份和恢復，同時也可實時監控網絡穩定性、網絡狀態和設備運行狀態，并定期生成記錄日志以供備查。
（三）審計終端風險控制
1.應加強審計人員的綜合培訓。為了更好適應社保基金云審計的發展要求，當務之急是加強對審計人員的綜合培訓，培訓內容不僅包括審計業務，還要涵蓋計算機和網絡技術等方面，增強其計算機實戰技能和云審計信息化技術，提高審計人員“借力”云平臺的應用能力。將定期的學習培訓規劃與實務應用相結合，使更多的審計人員成為崗位上的專才和實踐中的專家。另外，建立專門的技術攻關與指導小組，為審計人員解決實踐應用過程中的技術難題提供技術指導和專家咨詢，幫助其更快的適應云審計的發展要求。
2.應實施遠程與現場循環審計。云計算為審計終端實施遠程審計提供了便利，借助云端提供的數據處理和存儲能力有效緩解了被審計端的數據存儲和審計終端的數據處理需求，但云端的數據處理與分析報告的準確性仍有待于現場審計的檢驗。為此實施遠程與現場循環審計，通過聯機分析與數據查詢了解被審計端原始數據采集和上傳的內部控制及具體執行情況，以判斷云端數據處理結果的可信賴程度并確定審計重點。采用遠程審計與現場審計相結合以固化審計經驗，并將編程技術與建模思路相融合為審計人員后續開展審計工作提供技術指導（徐貴麗，2014）。
參考文獻：
[1]王章禮，余魯.大數據時代我國社會審計模式創新研究〔J〕.中國注冊會計師，2016（11）.
[2]魏祥健.云計算環境下的云審計系統設計與風險控制〔J〕.會計之友，2015（01）.
[3]張永杰.云計算視域下養老保險基金聯網審計系統建構分析〔J〕.審計研究，2015（05）.
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[5]姜梅，吳萬春，邢金榮，田德新，孫可君.社會保障基金聯網審計的應用研究〔J〕.審計研究，2007（04）.
[6]張宏，徐士元，趙芳芳，王志.移動互聯網安全審計云〔J〕.信息安全與通信保密，2014（02）.
[7]秦榮生.大數據、云計算技術對審計的影響研究〔J〕.審計研究，2014（06）.
[8]曹洪澤，劉強.聯網審計及其關鍵技術研究〔J〕.北京理工大學學報，2006（07）.
第8篇：社保基金規劃范文
利好不斷股價飆升
經歷了2個月多月的停牌，10月23日芭田股份公告稱，擬發行2357.27萬股購買阿姆斯94.52%的股權布局微生物肥行業，據了解，阿姆斯是以微生物肥料研發、生產、銷售及相關技術服務為主營業務的高新技術企業，該公司承諾2014-2017年扣非后加上政府補助后歸屬于母公司股東的實際凈利潤分別不低于800萬元、1200萬元、1600萬元及2000萬元。分析人士指出，通過此次收購，芭田股份將在原有傳統復合肥業務的基礎上延伸至微生物肥料細分領域，制造新的業績增長點，有利于提升綜合競爭力。
此外，芭田股份還公告擬投資4000萬元收購農業信息公司金禾天成20%的股權，布局生態農業和智慧農業。有機構認為在農業產業變革的大背景下，農業信息化和農業大數據將是未來的發展趨勢，此次公司參股金禾天成，對公司建設“生態農業產業鏈運營平臺”具有重要意義。
事實上，近幾年在高端復合肥行業該公司一直保持著絕對優勢，10月30日芭田股份公布了三季報，前三季度公司業績大增，營業收入同比增長9.43%，歸母凈利潤同比增長53.31%，對此公司表示該期間公司銷量穩步增長，同時對產品結構進行調整，提高了中高端產品的銷售比例，產品毛利率獲得了較大提升。
目前公司已將戰略目標定位于成為中國復合肥行業的領先廠商，成為“生態農業”和“智慧農業”的代表企業。為實現這一戰略目標，無疑公司正在采取內生式成長和外延式發展并重的雙重舉措，而這種發展模式也顯然受到二級市場的熱捧，記者注意到，自公司股票復牌以來，股價連續飆升，十幾個交易日內股價從停牌前的6元，一口氣拉升至9元附近，期間一度創下上市以來的新高9.36元。
獲社保基金青睞
第9篇：社保基金規劃范文
關鍵詞：社會保障體系；社會保障基金；監管；
引言
社會保障資金的管理包括對各種社保資金收入、使用以及結余的投資等流程的監督與管理。社會保障基金監管制度的建立和完善，是保證基金安全的必然要求，也是維護廣大勞動群眾合法權益的內在需要。這不僅僅對于社會保障投保人，而且對干基金的穩定、公共財富的安全乃至整個國民經濟都有至關重要的作用。
一、我國社會保障基金監督管理現狀
社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利和社會優撫四部分構成，其資金的主要來源包括財政預算內的社會保障資金、社會保險基金和其他相關機構管理的社會保障資金。
1、社會保障基金管理概述
社會保險基金是指在勞動者喪失勞動能力或暫時失去工作時，對其本人或有供養關系的直系親屬提供物質幫助的專項資金。包括向個人和單位征收的社會保險費和政府對社會保險的補助兩部分資金。社會保險基金是社會保障資金最主要的組成部分，主要包括醫療、養老、失業、工傷和生育保險金。社會保障資金管理是為實現社會保障的基本目標和制度的穩定運行，對社會保障資金的運行條件、基金征繳、管理模式、投資運營、監督管理等進行全面規劃和系統管理的總稱，是社會保障制度運行的核心環節。
2、社會保障基金管理中存在的問題
（1）資金缺口大、空賬現象嚴重
隨著我國老齡化社會進程的加快，在社會保障方面退休人員越來越多，再加上近年來國家不斷調高退休工資標準，使得企業養老保險基金的支出額度不斷增加，資金的缺口越來越大，保障基金的負擔也越來越重。個人賬戶空賬現象嚴重，當前尚未退休的職工所繳納的個人賬戶資金，被挪用支付給了此前沒有個人賬戶的已退休老職工，未退休人員的個人賬戶中沒有資金。
（2）社會保障監管體系不健全
我國社會保障基金監管機構較多、職責交叉比較嚴重。地方政府在基金監管中扮演眾多角色，既是監管方，又是委托人、投資人和基金運營者，各種身份和職能集于一身，這種狀況必定導致監管流于形式。負責社會保障資金監管的部門主要由財政部門的社會保障業務管理機構、社會保障資金發放機構和審計部門共同組成。在監督管理過程中，這些部門既是資金管理者，又是資金的監督者。因此在監管中很難做到公平公正。
（3）社保保障基金投資回報率低
社保基金投資運作的基本原則是，在保證基金資產安全性、流動性的前提下，實現基金資產的增值。當前，我國的社保基金缺少有效的投資手段和渠道，主要限于銀行存款、國債和其他具有良好流動性的金融工具。限制了基金的保值增值能力，為社保基金的管理埋藏了重大隱患，社保基金正面臨著越來越緊迫的壓力。
二、優化社會保障基金監督管理水平建議
1.增加社會保障資金的資金量
對于社會保障資金不足的問題，可以從多個方面同時入手，增加社會保障的資金量。一是從財政方面入手，調整財政支出結構，加大對社會保障的資金投入，把有限的資金更多地用于民生和社會事業。二是擴大社會保障投保范圍，把以往不在社保范圍內的新上項目、企業、建筑業工人、餐飲店服務人員以及個體靈活就業人員納入社保投保的覆蓋范圍。五險一金的擴展工作需要全面開展。三是防止社會保障資金的流失，地稅部門、社保機構、社會中介加強合作，共同參與“五險合一”繳費基數的核定，力爭做到應核盡核。采取更加有效的辦法和措施，堵塞費源的流失，進一步加大社會保險費用征繳和清欠工作的力度，充分發揮勞動監察的作用。
2、加強政府職能部門的監督管理
面對社會保障工作過于分散在多個部門的問題，最好是將各主管部門負責社會保障工作的辦事機構分離出來，組成精干的社會保障事業經辦機構，來負責社會保障各種人員的情況調查、登記、發放、管理個人社會保障賬戶等。人力資源和社會保障部門應嚴格履行自己的職責，對地稅部門、經辦機構和參保單位進行有效的監管，同時還要制定嚴格的基金管理制度和相應的處罰制度，審計機關對社會保障基金發放、社會保障基金管理以及運營機構支付征繳進行監督，要不定期的進行基金的支出戶、收入戶和財政基金情況進行監督，防止基金的擠占、挪用現象發生。
3、優化社保資金投資形式
我國社會保障資金的當前最主要的常規性投資渠道是銀行存款和國債，尤其是國債，可以認為是零風險，在收益性上也高于銀行存款。但是，我國目前的國債品種單一、期限結構不合理、對利率風險過于敏感。因此，將二者有機的結合起來，制定出一套靈活、高效的存款計劃。也把社保資金參與到國家固定資產投資項目、基礎設施建設和地區經濟發展項目等具體投資項目中。既可以緩解基礎建設的資金缺口問題，又可以為社會保障資金開辟新的投資渠道，提供長期穩定的收益。再有，就是借鑒國外社保基金的投資方式，把資金用于基金的購買，但在基金的選擇上要慎重，既要保證投資使社保基金能達到保值增值的目標，又要盡量避免基金所帶來的風險。
三、結束語
當前我國在經濟發展速度放緩、提前步入老齡化社會的大背景下，對社會保障資金加強監督和管理力度尤為重要。作為政府部門應從管理的角度出發對社會保障資金管理、機制運行、制度建設等多方面進行監督和管理，對社會保障資金管理工作中存在的制度體系、管理模式等問題進行研究，并提出有效的應對方案。
參考文獻：
[1]王麗娜.我國社會保障基金的投資研究[J].經營管者，2008.
