南方經(jīng)濟開發(fā)的表現(xiàn)精選(九篇)
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第1篇：南方經(jīng)濟開發(fā)的表現(xiàn)范文
關(guān)鍵詞：設(shè)計藝術(shù)學(xué)；設(shè)計史；六朝時期；物質(zhì)文化生活；文化特征；新視角
中圖分類號：J5 文獻標(biāo)識碼：A
六朝（東吳、東晉、宋、齊、梁、陳）是中國中古歷史的一個重要階段，六朝時期的歷史對中國社會發(fā)展進程有十分顯著的影響，主要表現(xiàn)為：
1.高度集權(quán)的統(tǒng)一王朝的消失，從動亂分裂走向再度統(tǒng)一。
2.漢代經(jīng)學(xué)的消退，玄學(xué)、佛學(xué)、道學(xué)的興起，形成三位一體，互通互補。
3.長江流域經(jīng)濟開發(fā)，促進南方經(jīng)濟重心的形成。
4.精神思想自由，科學(xué)技術(shù)發(fā)展，文化繁榮，盛況空前，燦爛奪目。
5.秦漢文化的承繼，隋唐文化的孕育，承上啟下，完成歷史的轉(zhuǎn)折。
我們對于這一重要的歷史時期，中華民族為中國文化和世界文明所做的貢獻，還有一些新的認識。
六朝歷史文化的創(chuàng)造，造物設(shè)計作為文化載體是極為重要的組成部分。這一時期設(shè)計的演變，對六朝社會文化產(chǎn)生了一定的影響，形成了獨特的特征，六朝社會生活也在一定程度上改變了當(dāng)時設(shè)計的面貌。六朝時期的造物觀、設(shè)計形式以及由此而成的禮俗制度，不僅規(guī)范著六朝人的生活、生產(chǎn)方式，也對之后的中國社會文化表現(xiàn)出很深的歷史影響。
論及六朝，以政治上的分裂、偏安、短促而輕視其地位、貢獻，是片面的，①重讀六朝，如果在文化上重精神、輕物質(zhì)，重宮廷、輕民間，重文學(xué)、輕器物，重經(jīng)典、輕一般，同樣是片面的。②如何把握這一巨大轉(zhuǎn)折時期的歷史，的確需要全面的探討，應(yīng)開拓新的專題，力求“建立起對六朝歷史更深透、更清晰的立體認識”。③六朝這一歷史階段的文化、生活及民族心理，是一個多層次、多方向凝聚而成的歷史結(jié)構(gòu)，精神與物質(zhì)、宗教與現(xiàn)實、藝術(shù)與實用，清與濁、縱與橫、進與退相互交織，在戰(zhàn)亂與紛爭中，一系列新的思想與審美情趣日益興起，一種清新簡約、超然絕俗的文化獨特新風(fēng)才漸漸形成，我們的考察與辨識，正在于此。
一、六朝造物設(shè)計在遺傳與變異中形成清新靈動的特色，呈現(xiàn)出不同于漢代傳統(tǒng)的物質(zhì)文化新格局。
六朝作為歷史上一個重要的變革時期，在思想、文學(xué)的進步之外，還特別表現(xiàn)在物質(zhì)文化新格局的建構(gòu)上，其中，造物設(shè)計的作用尤其明顯。經(jīng)先秦長期發(fā)展至漢代逐漸形成的造物規(guī)范體系，不僅在六朝初期的設(shè)計中仍然有著明顯和切實的影響，而且在物質(zhì)文化領(lǐng)域中有著更為重要的制約整合作用。然而，“青山遮不住，畢竟東流去”，歷史的車輪駛?cè)肓?，佛教傳入、道教意識、玄學(xué)思想、個性價值，登上了文化藝術(shù)的舞臺，一個新的物質(zhì)文化時代也就正式揭開了帷幕。在這場空前的歷史變革中，文化的進步在巨大的歷史動蕩中邁出了艱辛的步履。雖然在東漢末期，新的文化觀在外來文化的影響下已經(jīng)孕育，然而，單就某個方面的吸收，某種思想知識的選擇，只能形成一般意義上的傳承和演變，還不能構(gòu)成新的格局。新的物質(zhì)文化格局是一個時代“文化基因”上的遺傳與變異所致，尤其在六朝時期，遺傳與變異是文化的一個最為突出的特征。但文化不只是宮廷、士人的專利，也有民間工匠造物的參與，如佛教的異文化知識及宗教功能只有當(dāng)它經(jīng)由“物”的呈現(xiàn)，使一般民眾也感受到精神的解脫時，才能發(fā)揮其作用，才能構(gòu)成地域性文化的世界圖像。
從這一角度看，新的基因上的突變，既同這一時期讖緯神學(xué)轉(zhuǎn)向玄學(xué)本體有關(guān)，同科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟開發(fā)有關(guān)，同社會風(fēng)尚與審美風(fēng)貌的轉(zhuǎn)變有關(guān)，也同物質(zhì)文明與生活方式有關(guān)。因此，六朝物質(zhì)文化新格局還不能只是從政治、思想、宗教、文學(xué)等方面來解釋，而應(yīng)結(jié)合“物”的世界來把握，考察造物在六朝時期的傳播與衍變，考察定型的漢代造物技術(shù)、知識的完整結(jié)構(gòu)如何在六朝被打破，漢代造物的意匠化與政教功利結(jié)構(gòu)如何變異為宗教化與清新靈動結(jié)構(gòu)。而這一造物結(jié)構(gòu)的變動對于探尋六朝物質(zhì)文化新格局極具價值。
二、六朝造物具有地域特色，也具有南北設(shè)計的共通性。六朝設(shè)計并不因政治上的分裂、偏安而中斷了與外界的交流，并不因南北對峙而局限于“地域特色”。
從普通陶器、瓷器、織物、漆器等日常器物以及農(nóng)用器具、交通工具、工藝作坊、物品流通等等生活設(shè)計史要素而論，六朝設(shè)計在許多方面與北方地區(qū)的設(shè)計保持著密切的聯(lián)系，有著相對的一致性，尤其在社會下層、民間生活用品上十分明顯。這是因為一方面，東晉時期的大遷徙不僅有大批工匠南下，帶來北方造物的種種技術(shù)、觀念和形式，也與南方造物相融、相合，逐步形成具有時代特征的六朝設(shè)計；另一方面，南方造物也不斷影響北方，至南朝時，南北雙方在設(shè)計方面仍交流不絕，《齊民要術(shù)》中多有南方事物的記述，所錄北方事物也與南方事物相類同，可見在造物上的息息相通。
這也為肯定六朝歷史地位再次提供了物質(zhì)文化方面的依據(jù)，秦漢造物傳統(tǒng)在六朝得以發(fā)揚廣大，傳統(tǒng)成熟的造物文明在南方延續(xù)、發(fā)展、創(chuàng)新，并給予北方設(shè)計較大影響。顯示出六朝造物設(shè)計是這一時期最為發(fā)達、時尚、先進、周密、合理的類型，具有整體的代表性。誠如范文瀾所言，“東晉南朝對歷史是有貢獻的，不能因為政治上是偏安，輕視它們的貢獻”，④現(xiàn)代學(xué)者也多有呼吁和論證“六朝對于中國歷史乃至世界文明的重要貢獻”，⑤歷史上也有以東晉、南朝為正統(tǒng)者，如司馬光編《資治通鑒》。如此，六朝設(shè)計史的“共通性”、“代表性”與“整體”面貌才可以被理解。
三、北方造物工藝的傳入，加上江南經(jīng)濟的開發(fā)，服務(wù)于六朝社會生活的造物設(shè)計十分活躍，并朝著生活化、個性化方向發(fā)展，構(gòu)成了六朝社會生活的豐富多樣性。
在江南經(jīng)濟開發(fā)中，六朝時期造物技術(shù)不斷提高，造物種類有所拓展。從織物技術(shù)看，南方麻織技術(shù)達到了很高水平，會稽所產(chǎn)越布號稱精美，⑥絲織技術(shù)也普遍提高并推廣；從服飾設(shè)計看，北方服飾傳至江南，結(jié)合南方原有樣式，在適應(yīng)中不斷發(fā)展出符合南方生活的變化多樣的、個性獨特的新款式；從建筑設(shè)計看，宮苑、臺閣、士族莊園雖規(guī)模遜于北方，但精致、奢糜、朝隱、野致遠勝于秦漢與北朝。
在“六朝金粉”之外，普通民居、生活器物、生產(chǎn)用具在種類、樣式、功能上也表現(xiàn)出江南生活中前所未有的多樣和豐富，各類物品隨社會經(jīng)濟的進步而呈全面發(fā)展景象。儉樸與豪華、普通與珍貴上下互動，迭合一起，在六朝人的生活中發(fā)揮出巨大作用。
四、六朝時期文化上繁榮，精神上自由，精英階層推己及物，影響六朝藝術(shù)朝著“超然絕俗”的傾向發(fā)展，民間工匠順應(yīng)其變，產(chǎn)生設(shè)計上的充實感性與唯美風(fēng)格。
如果說六朝是中國文化發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折時期，呈現(xiàn)出物質(zhì)文化新的格局，那么，其中關(guān)鍵之處在于人的精神自由和生命境界的追求。這是一個崇尚自然、禮贊生命的時代，一個個性與才華閃耀的時代，活躍著一些敢于超脫禮法，發(fā)揮無畏精神，胸襟瀟灑、氣度超邁的年輕精英，他們勇于創(chuàng)新，敢于實踐，引領(lǐng)時尚。也活躍著大批技藝高超、眼界開闊、不甘束縛、努力創(chuàng)新的無名工匠，他們雖然身份卑微，難于“自由”，但卻能超越技術(shù)，順應(yīng)潮流，推陳出新。這是一個在造物上精英與工匠、經(jīng)典與一般、精致與儉樸并存，共同創(chuàng)造的時代。過去我們只關(guān)注藝術(shù)上的空靈、絕俗，而少注意設(shè)計上的充實、感性。對于六朝藝術(shù)的理解，我們一直強調(diào)文學(xué)、繪畫、雕刻中自然與生命、玄遠與意趣等精神領(lǐng)域，這當(dāng)然是最主要的一面，但六朝藝術(shù)還有諸多器具、服飾、工具、建筑甚至農(nóng)具等方面的發(fā)展與進步，這些日常生活中獨具感性與唯美的“實用藝術(shù)”鋪墊了六朝物質(zhì)文化最基本的底色。因此，我們對于六朝文化藝術(shù)的認識，還可以看得更寬一些，進入到“物”的領(lǐng)域，觀察得再深、再細微一些，惟有如此，我們對于六朝文化轉(zhuǎn)折及其物質(zhì)文化新格局的過程，才能看得更加全面，其軌跡更顯清晰。
五、佛教傳入與外來文化的引進，最先滲透進造物領(lǐng)域，構(gòu)成造物設(shè)計的異域風(fēng)尚，為六朝設(shè)計文化注入新的活力，并迅速影響六朝社會民眾的信仰世界。
東漢末至東吳時期，已有數(shù)量眾多的與佛教有關(guān)的器物發(fā)現(xiàn)，⑦到南朝時期，佛教在造物領(lǐng)域已經(jīng)全面滲透，傅抱石曾經(jīng)說，魏晉南北朝“洵可說是完全的佛教美術(shù)時代”。⑧理解“佛教美術(shù)時代”的造物，可以著眼于兩個方面：一是造物的文化機制，一是造物的交流與傳播。⑨任何一個開放時期的造物，都是這兩個方面相互交織的產(chǎn)物。
東漢帝國崩潰，舊有傳統(tǒng)動搖，宗教新派蜂起，形成思想多元的局面。自漢代完善起來的造物系統(tǒng)并非死板一塊，而是“在內(nèi)部機制上做了變革的準(zhǔn)備，佛教傳入與南北文化的碰撞，成為突破的契機”。⑩從造物的文化機制上看，中國造物文化中，對外來的文化藝術(shù)均有共存、包容、吸取的氣度。但無論如何變異，即使是“完全的佛教化”，卻始終不會完全“異域化”，六朝造物仍然是中國樣式的繼續(xù)，這是值得深入探討的。
另一方面，六朝時期在思想、文化、藝術(shù)上的活躍，正是這個全面開放時期中外“物”的交流引發(fā)的，以絲綢為主的大批六朝物品輸往大秦、波斯、東南亞、南亞等地，東羅馬、薩珊王朝的手工制品包括玻璃器、紡織品等奇珍異物也相繼傳入中土，這是中國歷史上第一次大規(guī)模的與外部世界的交流，它深刻廣泛地影響到中國造物設(shè)計的歷史發(fā)展，于是，包容、吸收、共存的造物文化機制和中外交流、南北相融、佛道互補的狀況迭合到一起，成為六朝物質(zhì)文化風(fēng)會之所在。
六、六朝設(shè)計不滯于“物”的實用，而擴展至心靈世界，達到了“創(chuàng)造生活”這一設(shè)計的終極目標(biāo)。六朝設(shè)計既創(chuàng)造了六朝人生活的價值，也創(chuàng)造了六朝人生命的價值，體現(xiàn)出中古時代中國文化的智慧，成為世界文明史上的一個典范。
六朝之際，不僅在造物上，也在社會、生活、藝術(shù)的各個方面都是一個歷史的分界或轉(zhuǎn)折。在社會生活中，南朝寒人興起、宗族突顯，逐漸改變著東晉以來的貴族制社會格局，佛教依附玄學(xué)又?jǐn)[脫玄學(xué)，真正滲入到人們的社會、文化、生活、心理之中，道家學(xué)說的現(xiàn)實與超脫理想，契合社會安定與生活中樂生重生的追求。在藝術(shù)上，山水畫的產(chǎn)生，表征著繪畫從原來附著器物的形式轉(zhuǎn)而獨立為純藝術(shù)的開始。在造物上，設(shè)計的發(fā)展不再強調(diào)物的日用和繁復(fù)雕琢的裝飾形式，而是致力于表現(xiàn)內(nèi)在的品質(zhì)和靈性，一種“情必極貌，物必追新”的造物傾向逐漸形成。
這種“質(zhì)而有趣靈”的變化，表明造物設(shè)計正從對“物”的瑞祥寓意裝飾，轉(zhuǎn)向?qū)θ说膬?nèi)在情感的表達。由于長期戰(zhàn)亂帶來生活現(xiàn)實的痛楚，需要一種精神的傾瀉與慰藉，人自身的價值也在此時得到認識，因此，日常生活中的物質(zhì)器物也被賦予一種精神情感色調(diào)。社會生活中的清談風(fēng)氣進一步強化了“物”重質(zhì)輕文的轉(zhuǎn)變，從而創(chuàng)造了六朝人的生活價值和生命價值。
六朝物質(zhì)文化的轉(zhuǎn)折，有三個至為重要的關(guān)節(jié)：一是設(shè)計中對人及生命價值的重視和表現(xiàn)，由此而轉(zhuǎn)化了儒家“政教”規(guī)范，使造物理想和設(shè)計終極目標(biāo)得以實現(xiàn)；二是設(shè)計中對自然美的發(fā)現(xiàn)、欣賞和表現(xiàn)，轉(zhuǎn)化了造物評價系統(tǒng)，對物質(zhì)文化的發(fā)展帶來重大的轉(zhuǎn)變；三是設(shè)計中佛道思想的影響和體現(xiàn)，深刻地轉(zhuǎn)化了造物觀念及人們的精神價值取向，物質(zhì)文化結(jié)構(gòu)因此而得到更新建構(gòu)。
第2篇：南方經(jīng)濟開發(fā)的表現(xiàn)范文
1997年，我們來到南方某經(jīng)濟開發(fā)特區(qū)的一個小鎮(zhèn)。從90年代初，一些外地人就開始在這里經(jīng)營“路邊店”，也就是提供包括在內(nèi)的飯店。我們到達時已經(jīng)不是“路邊店”的鼎盛時期，但仍有30家左右。
這些店共有200多位服務(wù)小姐，年齡在14～27歲，小學(xué)沒有畢業(yè)的人有35％～40％，90％以上沒結(jié)過婚，絕大部分來自南方農(nóng)村。一開始，服務(wù)小姐們對我們非常戒備。經(jīng)過很長一段時間后，我們才以平等的態(tài)度和真誠的關(guān)心獲得了她們的信任。
在回答“是否有經(jīng)歷”這個問題時，一半以上的服務(wù)小姐坦然承認有，12％的人否認，還有30％的人拒絕回答。在這些年輕的女孩子中，有17％的人告訴我們自己懷過孕，13％的人說曾經(jīng)做過人工流產(chǎn)，10％以上的人說自己得過“性病”。由于女孩子們常常不愿意坦率承認這些行為，再加上婦女患性病后大部分沒有明顯的自覺癥狀，所以可以肯定，實際情況要比這些調(diào)查數(shù)字糟糕得多。
我們發(fā)現(xiàn)，所有提供的婦女有一個共同特點：自我保護意識和能力都比較差，普遍對疾病預(yù)防有錯誤認識。譬如，她們認為懷孕比染上疾病更麻煩。她們大多在“入行”后會學(xué)到一些避孕辦法，但是由于得不到正規(guī)指導(dǎo)，不知道有些辦法自己并不適用，甚至還會有增加感染疾病的危險。又譬如，她們不知道女性感染性病后可以沒有明顯的表現(xiàn)，普遍認為沒有癥狀就是沒病，根本不知道有的性病可能會使自己喪失生育能力。有些人即使意識到危險，也只知道“清洗”――性活動后用水或一些洗滌品洗外陰，甚至用這些洗滌液灌洗陰道。有的人會定期到一些診所去做陰道灌洗、放消炎藥（一些抗生素類藥），或者打“消炎針”。對這些所謂的“預(yù)防”辦法可能帶來的問題甚至危害，她們常常一無所知。對艾滋病，她們了解得就更少。該地已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的艾滋病病毒感染者，但這些在刀尖上跳舞的女孩子們卻根本沒有意識到致命的危險。
第3篇：南方經(jīng)濟開發(fā)的表現(xiàn)范文
【關(guān)鍵詞】立體農(nóng)業(yè)；小流域
我國是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國家之一，我國人民在防治水土流失的長期實踐中創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗中，一條非常寶貴的經(jīng)驗是在20世紀(jì)80年代提出的小流域綜合治理。
1998年國家計劃委員會根據(jù)“中國21世紀(jì)議程”與國務(wù)院指示的精神，編制了1999一2050年全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，流域管理被列為該規(guī)劃的重要組成部分，使我國的流域管理事業(yè)更緊密地與全國生態(tài)建設(shè)及持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。1998年11月國務(wù)院在全國了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》要求“用大約50年的時間，動員和組織全國人民，依靠科學(xué)技術(shù)，加強對現(xiàn)有天然林及野生動植物資源的保護，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)和生活條件，加強綜合治理力度，完成一批對改善全國生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭?！?/p>
1 如何逐步建立主體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
從我們的國情、省情出發(fā)，如何因地制宜地建立起立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，的確是個涉及多學(xué)科而又十分復(fù)雜的研究課題。我們也僅是開始思索、探討這個問題。
1.1 在建立立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則和指導(dǎo)思想上，要樹立系統(tǒng)觀念、整體觀念、綜合觀念和動態(tài)平衡的觀念。在結(jié)構(gòu)的具體設(shè)計上，我們認為要堅持以下幾條原則：一是要盡可能擴大對空間的利用；二是要盡可能延長農(nóng)事生產(chǎn)季節(jié)；三是土地三個層次的盡可能充分利用，四是系列開發(fā)，深度加工、綜合利用、多級增值；五是要保持能量轉(zhuǎn)換和物質(zhì)循環(huán)的動態(tài)平衡，不斷改善生態(tài)環(huán)境；六是獲得最大宏觀經(jīng)濟效益和不斷滿足社會需要。
1.2 在建立立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的程序上，應(yīng)按以下步驟進行：
（1）清查資產(chǎn)，分析條件，進行建立立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的可行性研究；
（2）因地制宜，研究設(shè)計與不地資源條件和特點相適應(yīng)的立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)模型（方案）；
（3）分別不同類型地區(qū)（深山、淺山、丘陵、平原、城市郊區(qū)等），不同發(fā)展水平，按照先易后難，由簡到繁的原則，有計劃、分階段的進行。日前，不丁先從自然條件好，人多地少，科學(xué)技術(shù)水平較高夕科技力量較強的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)地區(qū)或科技戶中進行。首先在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革中，通過立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立，打開向資源利用深度和廣度進軍的大門，解決高產(chǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)更上一層樓的問題；
（4）在一個地區(qū)范圍內(nèi)建立立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)由簡到繁，由初級到高級，逐步配套完善。從縱向上，首先解決喬、灌、農(nóng)作物的結(jié)合；從橫向上，首先解決多級生產(chǎn)的配套成龍、系列化問題，即一種、二養(yǎng)、三加工、四運輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是各地已有的農(nóng)林（農(nóng)桐、農(nóng)果、農(nóng)條）間作和農(nóng)作物內(nèi)部的間作套種（麥棉套、麥油套、糧豆間作、糧、菜間作等）成功經(jīng)驗的推廣應(yīng)用，進而隨著品種改良、栽培技術(shù)水平的提高，生產(chǎn)條件的改善，耕作制度的改革，進行不同農(nóng)時季節(jié)、不同植物品種的生產(chǎn)搭配，逐步建立起高功效的立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2 新時期發(fā)展現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)與推進生態(tài)強省建設(shè)提出了具體的建議
一是要加強區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展框架下的現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)系統(tǒng)理論研究。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有高投入、高產(chǎn)出、高效益的特征，表現(xiàn)出企業(yè)化、專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的特點。因此，要在區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展框架宏觀背景下，明確闡釋現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向與內(nèi)在機理，深入分析不同組合體系的多級循環(huán)與轉(zhuǎn)化效率，以求揭示現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵、集聚功能、優(yōu)勢疊加、變化規(guī)律、能值匹配、重點取向、管理機制與發(fā)展趨勢。完善現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)理論體系，并及時進行系統(tǒng)總結(jié)與提升，以求更有效地指導(dǎo)生產(chǎn)實踐。
二是要深化南方丘陵山地現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與配套技術(shù)研究。立足于農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的新視野，將南方丘陵山地作為一個相對獨立完整的自然經(jīng)濟單元，實行科學(xué)規(guī)劃與合理開發(fā)，構(gòu)建山地農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，并遵循其自身的規(guī)律性進行運作管理，在深入分析區(qū)域自然資源特點和社會經(jīng)濟狀況基礎(chǔ)上，因地制宜地創(chuàng)立現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。要研究并拓展與綠色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與資源循環(huán)利用相結(jié)合、與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的南方丘陵山地現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)的管理機制與配套技術(shù)體系。建立一批以企業(yè)為主體的示范基地及現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，著力提高南方丘陵山地現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力，不斷完善開發(fā)模式和經(jīng)營管理機制。
三是要深入開展以休閑觀光為方向的多功能立體農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性優(yōu)勢，重點研究與合理利用區(qū)域功能的多樣性與疊加性，結(jié)合縣域經(jīng)濟特點、民族文化特點、生態(tài)資源特點、區(qū)位產(chǎn)業(yè)特點，構(gòu)建以休閑觀光為方向的鄉(xiāng)村現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣功能集聚效應(yīng)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的立體開發(fā)充分顯示勞動體驗、旅游觀光與科普教育功能。有計劃地合理布局與優(yōu)化建設(shè)一批集生產(chǎn)—生活—生態(tài)為一體的現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)旅游觀光示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使其成為發(fā)展區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟的樣榜區(qū)，并定期開展評選 “十佳”示范點活動，規(guī)劃并引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)達、資源節(jié)約、環(huán)境友好的優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)。
四是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村特色庭院經(jīng)濟在新農(nóng)村建設(shè)中的推動作用。發(fā)展庭院經(jīng)濟式的現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐，尤其是在人多地少的情況下，以庭院經(jīng)濟式的現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)帶動新農(nóng)村建設(shè)，不僅有利于促進多樣性開發(fā)與農(nóng)民增收，而且有助于推動先進科技文化傳播，讓綠色農(nóng)業(yè)更加引人入勝?？梢杂心康牡匾?guī)劃并建設(shè)一批示范村 （ 場） ，尤其要在城郊或者城鎮(zhèn)周邊引導(dǎo)農(nóng)民連片建設(shè)。形成規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)聯(lián)動效應(yīng)，讓立體農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，促進城郊農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)壯大。
五是要建立適宜大面積推廣應(yīng)用的現(xiàn)代農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實踐證明，農(nóng)林牧復(fù)合經(jīng)營的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是福建省山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，也是防控山區(qū)水土流失的一項重要的組合技術(shù)。要深入研究農(nóng)林牧有效結(jié)合在生態(tài)系統(tǒng)中的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、物質(zhì)循環(huán)、能量流動、生態(tài)優(yōu)勢與節(jié)能減排效應(yīng)。要注重推廣與普及以優(yōu)質(zhì)林木、特色林果、綠色茶園、草山草坡、林下經(jīng)濟，以及以農(nóng)林牧結(jié)合為基礎(chǔ)的特色種養(yǎng)模式，調(diào)整和優(yōu)化山區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)位與資源優(yōu)勢，保障山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因地制宜建立綜合示范區(qū)，例如在閩北山區(qū)建立農(nóng)牧、農(nóng)林、農(nóng)菌、果牧相結(jié)合的現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)； 在閩西建立農(nóng)林牧草以及豬沼果菌等優(yōu)化組合的綜合開發(fā)基地，并延伸建立以防控水土流失為主要目的的小流域綜合治理示范區(qū)；建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與流域生態(tài)保護有機結(jié)合的綠色高優(yōu)型示范區(qū)。通過因地制宜地建立形式多樣的山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，
并大面積推廣應(yīng)用，既讓區(qū)域資源得到持續(xù)利用，又讓山川更加秀美壯麗，使區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中得到高度統(tǒng)一。
3 結(jié)語
可見，流域管理的總體發(fā)展趨勢為：在流域治理規(guī)劃的目標(biāo)上，著眼于人口！資源！環(huán)境和經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過各種綜合技術(shù)（如3S技術(shù)的應(yīng)用，土壤侵蝕規(guī)律的研究成果）和科學(xué)的管理手段，最大限度地挖掘資源生產(chǎn)潛力，實現(xiàn)流域資源的合理運用。
對水土流失嚴(yán)重的山丘地區(qū)來說，水土保持與生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵十分相似。水土保持以保護水土資源和生態(tài)環(huán)境為前提，著力提高環(huán)境容量和林草覆蓋率，通過建設(shè)立體農(nóng)業(yè)使低產(chǎn)低效的劣質(zhì)土地變?yōu)楦弋a(chǎn)高效的優(yōu)質(zhì)土地。
參考文獻：
第4篇：南方經(jīng)濟開發(fā)的表現(xiàn)范文
4月22日，山東大學(xué)“全球化與中國經(jīng)濟中心”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化系列論壇啟幕。作為首場論壇嘉賓，國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁作了《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的宏觀經(jīng)濟形勢》的報告，本刊記者就當(dāng)前一些熱點問題采訪了牛犁。
中國為何要改革供給側(cè)？
中國為何要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？在牛犁看來，原因有三方面。一是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。以“住行”為主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生階段性變化，需求結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，個性化、多元化、高端化。全球低增長困境弱化外部需求，特別是國際分工格局出現(xiàn)重大調(diào)整，原有“大三角”格局打破。二是需求管理政策難以解決深層次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。需求管理政策的邊際效應(yīng)在遞減，副作用和后遺癥越來越大。表現(xiàn)在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)惡化、杠桿率持續(xù)攀升等。三是供給側(cè)明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，目前無效和低端供給過多，有效和中高端供給不足，體制機制則束縛了供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“我國經(jīng)濟延續(xù)供給側(cè)企穩(wěn)，需求側(cè)走弱的態(tài)勢?！迸＠绶治?，根據(jù)最新數(shù)據(jù)，從供給側(cè)來看，2017年一季度我國GDP增長6.9%。全國居民人均可支配收入實際增長7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬人，增加16萬人。用電量、鐵路運量有所回升；工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)回升，服務(wù)業(yè)增長好于預(yù)期；國民消費價格溫和上漲，工業(yè)生產(chǎn)者價格見頂回落；從需求側(cè)來看，有所改善，總體呈疲軟態(tài)勢。居民實際消費增速放緩，外部需求有所改善。
中國經(jīng)濟的“三大失衡”
當(dāng)前，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了擺脫“薩默斯魔咒”的跡象，低增長、低通脹、低利率的“三低狀態(tài)”正在打破。從重要經(jīng)濟體的情況來看，美國量化寬松政策有序退出，自動減支的影響將會逐步減弱，經(jīng)濟將延續(xù)溫和復(fù)蘇態(tài)勢；歐洲已走出通貨緊縮，寬松政策、低油價等推動歐元區(qū)經(jīng)濟溫和回升；日本國內(nèi)有效需求不足、產(chǎn)業(yè)空心化、老齡少子化、收入分配等長期結(jié)構(gòu)性問題突出，經(jīng)濟仍難以擺脫停滯狀態(tài)；俄羅斯、巴西有望擺脫衰退狀態(tài)，使得新興和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增速將加快。全球經(jīng)濟增長預(yù)期在好轉(zhuǎn)，主要發(fā)達國家的先行指數(shù)有所回升。當(dāng)然，英國脫歐談判、特朗普上臺等重大事件，使得反全球化逆風(fēng)飛揚，保護主義、孤立主義和民粹主義盛行，中東、東北亞地區(qū)地緣政治風(fēng)險等不確定性加大。
如此背景下，牛犁認為，當(dāng)前中國經(jīng)濟正面臨增長的有利條件和機遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)積極成效。新技術(shù)廣泛深度應(yīng)用，加快培育新動能進而催生新經(jīng)濟已進入良性循環(huán)軌道。區(qū)域戰(zhàn)略及其重點區(qū)域分類指導(dǎo)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將會帶來新增長極。企業(yè)效益出現(xiàn)改善，工業(yè)領(lǐng)域進入補庫存周期。宏觀調(diào)控政策仍有一定空間，同時可以更加注重相向著力、協(xié)同發(fā)力?？傮w來看，我國經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)小幅緩降態(tài)勢。預(yù)計2017年GDP將增長6.5%以上。
同時，牛犁也指出，我國經(jīng)濟也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前最突出的三大失衡：實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟的失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟的失衡。具體說來，中國經(jīng)濟還缺乏新的具有較大帶動作用的經(jīng)濟增長支撐點。隨著今年穩(wěn)健中性貨幣政策的實施，可能導(dǎo)致企業(yè)貸款成本上升，經(jīng)營壓力上升，制造業(yè)不良率會提高，企業(yè)債券違約風(fēng)險、地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險等也在加大，導(dǎo)致今年需要重點防控金融風(fēng)險。
“我國現(xiàn)在地區(qū)經(jīng)濟的差距地區(qū)分化嚴(yán)重，由原來的東中西差距變成了南北差距?！迸＠缃榻B，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來講，南方新興領(lǐng)域，如無人機、機器人等業(yè)態(tài)活力非常強。而從京津冀協(xié)調(diào)一體化發(fā)展到雄安新區(qū)的設(shè)立，都是國家試圖探求北方經(jīng)濟增長機遇的表現(xiàn)，另一方面，許多北方城市，包括一線城市的經(jīng)濟規(guī)劃存在不合理之處，這些問題都要通過供給側(cè)改革慢慢調(diào)整。
尋找風(fēng)險期的經(jīng)濟增長新動能
《齊魯周刊》：國內(nèi)外大環(huán)境下，山東省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出何N狀態(tài)？
牛犁：山東省綜合實力比較強，經(jīng)濟實力位列全國第三位，從資源到市場的整體協(xié)調(diào)性比較好。當(dāng)其他地區(qū)拉閘限電的時候，我們這里是不缺電的，當(dāng)別的地方鬧油荒的時候，咱們沒有鬧油荒。但從經(jīng)濟成分來講，國企的比重比較大，經(jīng)濟活力不足。這幾年山東正經(jīng)歷一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革風(fēng)險期，在石化等重化工業(yè)調(diào)整方面面臨的壓力比較大。
《齊魯周刊》：作為大象經(jīng)濟的代表省份，山東經(jīng)濟增長的新動能應(yīng)當(dāng)如何尋找？
牛犁：首先要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，使市場由中低端向中高端發(fā)展，山東在加快培育新興業(yè)態(tài)方面確實需要大量的工作，但在加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，促進藍色經(jīng)濟開發(fā)方面有自己的區(qū)域優(yōu)勢。傳統(tǒng)的以規(guī)模取勝的時代已經(jīng)過去，我們的新常態(tài)經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，所以要加快研發(fā)，依靠技術(shù)改造、設(shè)備升級，通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源利用效率，實現(xiàn)以質(zhì)取勝。還要進一步加強投入，培育經(jīng)濟新的增長點，提高原始創(chuàng)新的力度，提高經(jīng)濟的可持續(xù)性。積極轉(zhuǎn)變觀念，努力爭取設(shè)立自貿(mào)區(qū)，爭取拿到先行先試的機會，實現(xiàn)與國際對接。
《齊魯周刊》：從房地產(chǎn)這方面來講，濟南、青島這種級別的城市，房價上漲的可能性有多大？
牛犁：如果買房是為了自住，越早買越好。如果是僅為了投資，那就需要謹(jǐn)慎了。全國房地產(chǎn)都一樣，都是長得太快，10年時間北京等城市房價基本漲了十倍。一個地方的房價有沒有繼續(xù)上漲的空間和潛力，關(guān)鍵看這個地方能不能培育出新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。
第5篇：南方經(jīng)濟開發(fā)的表現(xiàn)范文
關(guān)鍵詞：海南；海洋經(jīng)濟；發(fā)展策略
中圖分類號：F127 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）35-0051-02
縱觀世界許多發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展，都是因海而興、因海而強、因海而昌盛。世界上10個最發(fā)達國家中有8個在沿海，如美國、日本、德國、英國、法國等；世界五大產(chǎn)業(yè)帶全都瀕海而建。隨著科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，人類越來越認識到海洋擁有無法估量的通道價值和戰(zhàn)略價值。中央在十報告中高瞻遠矚提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國”戰(zhàn)略，海南也及時提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推進海洋強省建設(shè)”。
一、研究現(xiàn)狀
（一）國外研究
海洋經(jīng)濟一詞的較早表述，見于1999年10月12日―13日加拿大AVSL舉辦的主題為“海洋經(jīng)濟與圣勞倫斯發(fā)展”的論壇，該論壇主要探討海洋經(jīng)濟在圣勞倫斯可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。2009年6月，美國出臺了國家海洋經(jīng)濟計劃的第一份獨立報告《美國海洋和海岸經(jīng)濟（2009）》，并召開了美國“海洋經(jīng)濟：海洋在國家經(jīng)濟未來發(fā)展中的作用”聽證會。后來，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了“關(guān)于改善海洋、海岸和大湖地區(qū)、增強海洋經(jīng)濟實力發(fā)展計劃”的備忘錄。至此，美國海洋與經(jīng)濟的聯(lián)系以及海洋在經(jīng)濟中的地位，才首次被提升到國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的高度。Rockefeller（2009）指出，“海洋經(jīng)濟及其重要性在當(dāng)今得到了很好的見證，從食品到燃料，我們依賴于海洋提供的產(chǎn)品和服務(wù)來驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展?！标P(guān)于海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，IUCN（2009）提到“健康的海洋經(jīng)濟”（Healthy-
blue economy），事實上是將海洋生態(tài)和海洋可持續(xù)發(fā)展理念滲透入海洋經(jīng)濟中的發(fā)展思維，是海洋生態(tài)系統(tǒng)與海洋經(jīng)濟系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。
（二）國內(nèi)研究
20世紀(jì)60年代開始的五次海水養(yǎng)殖浪潮，被稱為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展史上的五次海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。20世紀(jì)80年代，我國又提出了運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，向海洋乃至內(nèi)陸水域索取人們所需要的、更多的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的“海洋革命”的新構(gòu)想。此后，“海洋產(chǎn)業(yè)”、“海洋經(jīng)濟”的口號頻繁出現(xiàn)于我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的文獻中。宋幼勤（2001）認為，海洋經(jīng)濟即為藍色經(jīng)濟，或者將藍色經(jīng)濟解釋為海洋經(jīng)濟的衍生形式。還有學(xué)者提出了更狹義的海洋經(jīng)濟概念，將海洋經(jīng)濟定義為海洋資源的綜合開發(fā)利用（車亭，2007）。而近期，尤其是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提出后，國內(nèi)各界對于海洋經(jīng)濟的理解（姜大明，2009；龍永圖，2009）雖然在具體表述上略有差別，但基本上都已將海洋經(jīng)濟與藍色經(jīng)濟做了區(qū)分，將藍色經(jīng)濟視為較之于海洋經(jīng)濟的一個更為寬泛、更具發(fā)展內(nèi)涵的概念，更強調(diào)海洋的可持續(xù)發(fā)展以及海洋生態(tài)與經(jīng)濟、社會等子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，海洋產(chǎn)業(yè)外延的擴展，即由單純的海洋經(jīng)濟擴大到海洋、臨海、涉海三方面，以及海陸統(tǒng)籌一體化發(fā)展[1]。
二、海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
海南省四面環(huán)海，海域面積約200萬平方公里，約占全國海域面積的2/3，海岸線長度1 823公里，擁有國內(nèi)唯一的熱帶海洋性氣候，海洋資源十分豐富。作為中國海洋面積最大的省份，海南省2011年海洋生產(chǎn)總值達到612億元，占全省GDP的比重提高到24%，逐步形成了海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)；2011年，這四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值396億元，占全省海洋生產(chǎn)總值的64.7%。逐步形成了以?？谑袨橹行牡谋辈烤C合產(chǎn)業(yè)帶、以三亞市為中心的南部休閑度假產(chǎn)業(yè)帶、以洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東方工業(yè)區(qū)為主體的西部工業(yè)園區(qū)和圍繞“博鰲亞洲論壇”的東部旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。濱海旅游業(yè)的快速發(fā)展也帶動了海南省航空業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)的快速發(fā)展，刺激了該省的消費需求，有力地拉動了海南省經(jīng)濟增長[2]。海洋港口體系建設(shè)不斷加強，形成了北有海口港、南有三亞港、西有洋浦港和八所港、東有清瀾港的“四方五港”格局。
（二）存在的問題
1.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。海南省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重過低。2010年，海南省海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22：23：55，而全國海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5∶47∶48，與全國對比，海南省海洋經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)比重過低。
2.海洋科技力量較為薄弱。海南省海洋人才缺乏，科研機構(gòu)分散、規(guī)模較小，尚未形成合力，到目前為止還沒有一個大型研發(fā)基地，影響了海洋科技綜合優(yōu)勢的發(fā)揮?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化進展較慢、轉(zhuǎn)化率較低。
3.海洋產(chǎn)業(yè)投入不足。目前，海南省海洋產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全、渠道不暢通，各級財政沒有設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)專項資金，不能發(fā)揮財政對海洋產(chǎn)業(yè)投入的帶動作用。同時，涉海企業(yè)也沒有直接進入資本市場融資，融資渠道不寬。造成海洋產(chǎn)業(yè)融資能力弱，投入嚴(yán)重不足，而海洋產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，投入不足直接影響到海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展進程。
4.海洋法律法規(guī)體系有待健全。海南省海洋立法進程相對滯后，法律法規(guī)尚不健全，現(xiàn)行海洋法律法規(guī)過于原則化，有些已經(jīng)建立的海洋法律制度內(nèi)容不夠完善、不配套、不系統(tǒng)，沒有形成完善的海洋法律體系。
（三）機遇與挑戰(zhàn)
海南省雖擁有獨特的海洋資源優(yōu)勢，但是2011年海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值僅為612億元，與廣東（9 807億元）、山東（8 300億元、浙江4 500億元）、福建（4 420億元）等沿海省相比差距很大，這與其海洋資源大省的地位極不匹配，離海洋經(jīng)濟強省差距甚遠，大海洋小產(chǎn)值矛盾尤為突出。“不進則退，慢進也是退”，海南省如何在較短時期通過跨越式發(fā)展，達到或超過沿海強省海洋經(jīng)濟水平，是建設(shè)海南省國際旅游島和實施綠色崛起面臨的重要挑戰(zhàn)。機遇與挑戰(zhàn)并存，在我國建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略背景下，作為海洋大省的海南省迎來了發(fā)展海洋經(jīng)濟的重大機遇，海南省該如何利用好遼闊的海域，抓住機遇建“海洋強省”。海南省應(yīng)大有作為，也義不容辭。因此海南省應(yīng)利用好優(yōu)勢的海洋資源，跨越式發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快推進“海洋強省”戰(zhàn)略步伐，早日實現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖。
三、加快海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展的策略
（一）培養(yǎng)海洋意識，維護海洋權(quán)益
應(yīng)加大宣傳教育力度，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、展覽等多種途徑，強化海洋國土觀念，增強科學(xué)開發(fā)利用海洋意識，強化海洋環(huán)境資源意識，深刻認識發(fā)展海洋經(jīng)濟對維護南海和海洋權(quán)益具有重大戰(zhàn)略意義。加強漁監(jiān)船隊建設(shè)，開展南海定期巡航制度，依法開展巡航監(jiān)視和執(zhí)法檢查，對越境捕撈漁船依法查處。建設(shè)南海維權(quán)基地，在西南中沙群島設(shè)立行政機構(gòu)，加強對西南中沙群島的行政管理。鼓勵海南省漁民建造鋼質(zhì)大型漁船，建設(shè)西南中沙漁業(yè)補給基地，發(fā)展外海捕撈，進一步維護我國南海[3]。
（二）實施科技興海，加快發(fā)展步伐
整合現(xiàn)有的海洋科技力量，以海南省水產(chǎn)研究所、海南省海洋開發(fā)規(guī)劃設(shè)計研究院為基礎(chǔ)組建海南省海洋科學(xué)研究院。建立軍隊、企業(yè)、科研院校研發(fā)體系，支持海洋重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，爭取設(shè)立國家南方海洋科研中心和科考基地。多渠道增加海洋科技投入，財政逐步增大社會發(fā)展科技專項資金規(guī)模，支持海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動，推進海洋高新技術(shù)成果集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)南海海洋科技研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快海洋高科技產(chǎn)業(yè)化進程?？茖W(xué)開發(fā)西南中沙海洋資源，同時在三沙市建設(shè)海洋生態(tài)保護區(qū)，并加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）加大投入力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
政府應(yīng)加強財政資金對發(fā)展海洋經(jīng)濟的支持，特別是要增加對公益性海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。積極爭取將南海油氣開采稅收的一部分用于軍民共建海防體系建設(shè)，力爭海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的物資、裝備免稅。搭建投融資平臺，逐步建立起財政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資等開放式、多元化的投融資機制。積極爭取商業(yè)銀行的信貸投入和國家中長期政策性貸款的支持，鼓勵金融機構(gòu)將資金向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜[4]。加大招商引資力度，積極吸引外商采取各種投資方式興辦海洋外資企業(yè)。
（四）抓好項目建設(shè)，強化帶動作用
應(yīng)實施大項目帶動戰(zhàn)略，引入一批關(guān)系全局和帶動性強的重大海洋經(jīng)濟項目。要加強協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率，優(yōu)先保障具有重大影響的海洋項目用海用地指標(biāo)，并以此類項目為突破口提升帶動輻射功能，促使相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展，推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局優(yōu)化，壯大海洋經(jīng)濟總體規(guī)模，增強海洋經(jīng)濟發(fā)展后勁。重點抓好海洋旅游、海洋石油化工、海洋船舶制造、濱海礦砂項目和重大海洋科技項目的建設(shè)。在國家政策允許的情況下，引進國內(nèi)外有實力的企業(yè)開發(fā)西沙、中沙、南沙海域資源。
（五）完善法律體系，提升管理能力
完善地方海洋立法內(nèi)容，重點推進法規(guī)空白領(lǐng)域的地方性立法工作，增強海洋法規(guī)的針對性和可操作性。加強港口管理、海洋漁業(yè)管理、海洋資源管理、海岸帶保護與開發(fā)管理、海島開發(fā)與保護、海域管理和海洋環(huán)境保護等法規(guī)體系建設(shè)，形成更加完備的海洋綜合管理法律制度，做到依法“管?！?、依法“用?！焙鸵婪ā芭d海”，把海洋資源開發(fā)和管理活動真正納入法制化軌道。建立海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機制、海上執(zhí)法信息通報和案件移交制度，開展海上聯(lián)合執(zhí)法行動，提高對海上綜合案件的處置能力，制定海上應(yīng)急執(zhí)法工作預(yù)案，提高海上執(zhí)法的整體力量與優(yōu)勢。
（六）實施人才戰(zhàn)略，增強發(fā)展后勁
突出引進和用好高層次海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，加強重點海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的引進、培養(yǎng)和使用。創(chuàng)新海洋人才工作體制機制，營造適合海洋人才發(fā)展的制度環(huán)境。制定海洋人才管理政策，狠抓落實，把海洋重要人才的優(yōu)惠政策真正落實到人頭上。實施海洋人才工程，重點引進和培養(yǎng)海洋高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、海洋基礎(chǔ)科技人才和海洋管理人才；加快推進濱海及海島旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程、海洋新興產(chǎn)業(yè)、南海資源開發(fā)等重點海洋產(chǎn)業(yè)的人才工程建設(shè)。建立健全海洋人才公共信息與公共服務(wù)平臺。
參考文獻：
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第6篇：南方經(jīng)濟開發(fā)的表現(xiàn)范文
關(guān)鍵詞 “141”空間發(fā)展戰(zhàn)略 合肥 城市形態(tài) 快速公交
中圖分類號：F291.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
在全球城市化進程的加速發(fā)展下，國內(nèi)各大城市的城市化趨勢也日漸明顯，城市人口與土地面積不斷增加。與此同時交通供需矛盾突出，居民交通需求往多元化發(fā)展?？焖俟坏囊M與城市空間形態(tài)發(fā)展息息相關(guān)。由于快速公交（BRT）的造價低、建設(shè)周期短、運行速度快、運量大、靈活等特點，它往往作為軌道交通與常規(guī)公交的一種過渡交通方式。
本文以合肥為例，通過介紹合肥市城市形態(tài)發(fā)展背景、規(guī)劃發(fā)展模式以及近、遠期規(guī)劃方案，針對城市交通遇到的問題進行研究，并結(jié)合快速公交在合肥運營情況，總結(jié)分析合肥城市形態(tài)發(fā)展與快速公交相互關(guān)系。最后對合肥市未來快速公交系統(tǒng)規(guī)劃提出意見和建議，同時為其他城市建設(shè)快速公交提供經(jīng)驗參考。
合肥市城市形態(tài)發(fā)展歷程
解放前城市空間形態(tài) （1949年以前）
解放前，合肥地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。1948年的省會合肥地區(qū)修建計劃，將老城區(qū)內(nèi)外分別進行規(guī)劃：老城區(qū)內(nèi)為行政區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、綠化區(qū)；老城區(qū)外開辟新區(qū)作為工業(yè)地帶、商業(yè)地帶、住宅地帶和綠化地帶。到1949年解放時，合肥老城區(qū)僅有5萬人口，土地面積5.2平方公里。城市建設(shè)主要集中在護城河范圍內(nèi)進行，以居住和商業(yè)功能為主。形態(tài)方整，布局集中，與外界聯(lián)系基本靠水運，城市的空間形態(tài)表現(xiàn)為單一而緊湊的團狀。
圖11949年合肥市現(xiàn)狀圖
“風(fēng)扇形”城市空間形態(tài)形成 （1949年——1991年）
五十年代開始，合肥市大力發(fā)展城市道路，將原有街巷調(diào)整、分類、拓寬。老城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃成井字形，對外公路規(guī)劃為放射性干道，沿古城墻設(shè)置的內(nèi)環(huán)道反映了以老城區(qū)為中心的功能分區(qū)。同時“一五”期間，為了適應(yīng)地方工業(yè)的發(fā)展，東郊被選為合肥第一個工業(yè)區(qū)的所在地。伴隨著東部、北郊和西南郊三片工業(yè)區(qū)的確立，從此奠定了合肥以老城區(qū)為中心，伸展三翼的布局雛形。
1963年，新編制的《合肥市城市建設(shè)十年規(guī)劃》確定了“城內(nèi)填補，東郊調(diào)整，北郊補齊，南郊收攏”的指導(dǎo)思想，調(diào)整了城市建設(shè)用地指標(biāo)，將城市規(guī)模縮小為50萬人，城市骨架不變，仍保持以老城區(qū)為核心的風(fēng)扇形態(tài)，為今后城市發(fā)展留有余地。八十年代，合肥市城市規(guī)劃布局以“三翼伸展、田園楔入”的風(fēng)扇形城市形態(tài)而聞名全國。
圖二 合肥市1979-2000總體規(guī)劃
“風(fēng)扇”翼間城市空間填充與跳躍發(fā)展 （1991年——2000年）
進入九十年代，隨著經(jīng)濟發(fā)展的恢復(fù)和體制改革的深入，城市經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期，城市開始聚集擴張。合肥城市形態(tài)呈現(xiàn)出外部指狀分散，內(nèi)部極核夸張的狀態(tài)。原有的城市形態(tài)限制了城市快速拓展的需求，各扇翼之間擴張速度也并不均衡。例如，西部高新區(qū)的設(shè)立使西南翼快速拓展，而北翼拓展最慢。與此同時，城市環(huán)路建設(shè)導(dǎo)致城市“三翼”之間的拓展，其之間的綠色空間不斷被開放利用，城市呈現(xiàn)出“攤大餅”趨勢。
隨后在1995年的城市總體規(guī)劃，確定了合肥主要向西南方向發(fā)展，適當(dāng)向東、西兩個方向反戰(zhàn)，同時控制城市向北過度拓展。最終確定“單核、多中心、組團式”城市形態(tài)，即以老城區(qū)為中心，在東、北、西南和新城區(qū)建立4個副中心，并保證組團間以綠地、河流、農(nóng)田等生態(tài)用地為隔離帶。
圖三 合肥市1995年城市總體規(guī)劃圖
“141”組團模式城市空間形態(tài) （2000年以后）
進入21世紀(jì)，合肥經(jīng)濟發(fā)展步入高速發(fā)展時期，原風(fēng)扇形的中心組團規(guī)模不斷擴大，城市出現(xiàn)多中心發(fā)展趨勢。2006年，合肥市制定了最新一版城市總體規(guī)劃，提出141空間戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想，即“一主城、四組團、一個濱湖新區(qū)”，同時建設(shè)一批特色鮮明的新市鎮(zhèn)。
圖四 合肥市“141”空間戰(zhàn)略規(guī)劃
快速公交（BRT）在合肥前期準(zhǔn)備及線網(wǎng)規(guī)劃研究
2.1 前期準(zhǔn)備
合肥市人口和用地的快速增長，如何保證相對較少的土地消耗承載快速增加的城市發(fā)展增量也是城市即將面臨的一大難題。隨著合肥市“141”空間戰(zhàn)略的確定，合肥市中心城區(qū)空間距離發(fā)生了較大變化，中心城區(qū)的影響范圍擴大。由于城市建設(shè)資金有限，合肥市軌道交通建設(shè)尚處于規(guī)劃待建階段，大力發(fā)展常規(guī)公交是城市公共交通的主要任務(wù)。因此城市急切需要建立以區(qū)域快速公交為骨干的交通網(wǎng)絡(luò)，一方面引導(dǎo)老城區(qū)向新區(qū)擴張，另一方面加強老城區(qū)與其他組團的聯(lián)系，帶動新區(qū)的開發(fā)模式，促進土地的緊湊型發(fā)展。合肥市快速公交被定位為“主城區(qū)內(nèi)輔助常規(guī)公交，加強城市組團之間的交通聯(lián)系，緩解城市中心區(qū)交通壓力，形成格網(wǎng)式布局；新城內(nèi)作為軌道交通延伸，構(gòu)建指狀放射線，促進城市新區(qū)發(fā)展”。
2.2 快速公交線網(wǎng)規(guī)劃
基于合肥多中心結(jié)構(gòu)中新增加的副中心如濱湖新區(qū)、政務(wù)新區(qū)等，為達到減少中心市區(qū)交通壓力以及吸引力，并兼顧TOD（Transit Oriented Development, 以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）原則在快速公交網(wǎng)絡(luò)的體現(xiàn)，根據(jù)對客運走廊及城市未來發(fā)展中逐漸形成的交通主軸的分析，快速公交線網(wǎng)規(guī)劃如下圖所示：
圖五 BRT近期規(guī)劃方案
近期規(guī)劃方案為“三橫三縱”，線網(wǎng)總長度為199.5公里，共十條線。目前已建成通車快速公交1號線，2號線，4號線和5號線：1號線覆蓋徽州大道，連接濱湖新區(qū)和主城區(qū)；2號線沿著金寨路，連接經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和主城區(qū)；4號線和5號線是東西向，經(jīng)由城市發(fā)展軸長江西路和長江東路，是主城區(qū)、東部組團和西部組團之間最重要的聯(lián)系通道。
遠期BRT規(guī)劃結(jié)合軌道交通建設(shè)，在中心城區(qū)避免與軌道線路重合，局部BRT過渡為軌道交通，BRT覆蓋次Ⅰ級的客流走廊，連接城區(qū)大型Ⅰ級樞紐。最終與軌道交通系統(tǒng)共同構(gòu)成客運系統(tǒng)的骨架，利用公共交通線網(wǎng)串聯(lián)城市功能中心，采用TOD模式優(yōu)化樞紐周邊土地利用，形成“珠鏈?zhǔn)健辈季中螒B(tài)。
合肥城市空間形態(tài)演變與快速公交發(fā)展的相互影響
城市空間形態(tài)往往決定了城市交通量，交通源的分布，以及市民是否選擇乘坐BRT作為出行方式。首先，根據(jù)合肥城市總體規(guī)劃及“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略，中心市區(qū)與各組團之間的道路條件及客運需求，確定公交優(yōu)先發(fā)展的可能軸線，指導(dǎo)快速公交線網(wǎng)的規(guī)劃：
中心區(qū)與濱湖新區(qū)發(fā)展軸 （快速公交1號線、7號線）
規(guī)劃的濱湖新區(qū)是合肥市的城市副級中心，其功能定義：以行政辦公及商務(wù)
金融、旅游會展、居住等功能為主的生態(tài)濱湖新區(qū)，是區(qū)域性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
中心區(qū)與經(jīng)開區(qū)發(fā)展軸 （快速公交2號線）
經(jīng)開區(qū)是以現(xiàn)代大工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育科研為主導(dǎo)的城市綜合功能區(qū)。
中心區(qū)與高新區(qū)發(fā)展軸 （快速公交4號、10號線）
中心區(qū)與高新區(qū)之間有快速的客運方式才能發(fā)揮高新區(qū)對合肥市的輻射帶
動作用。此發(fā)展軸將帶動西部工業(yè)組團的發(fā)展，特別是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)和蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展。
第7篇：南方經(jīng)濟開發(fā)的表現(xiàn)范文
流域經(jīng)濟是一種特殊類型的區(qū)域經(jīng)濟。流域經(jīng)濟合作是以江河為紐帶和軸心，通過區(qū)域內(nèi)水資源、資金、技術(shù)、信息等要素的優(yōu)化與整合，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、具有開放性的經(jīng)濟區(qū)域。[1]雖然流域經(jīng)濟不同于以行政區(qū)為劃分標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟，但是，以流域作為經(jīng)濟活動空間，配置社會經(jīng)濟資源的流域經(jīng)濟不僅是客觀存在的，同時也具有重要的現(xiàn)實意義。從人類歷史的發(fā)展進程來看，許多國家的經(jīng)濟社會文明史，就是一部流域文明史，流域是區(qū)域經(jīng)濟的主要生長點，河流兩岸是各行政區(qū)域經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，例如，我國歷史上的黃河流域和長江流域，美國的密西西比河流域，歐洲的多瑙河流域，等等。因此，無論是發(fā)達國家，還是欠發(fā)達國家或地區(qū)，河流都是流域經(jīng)濟的紐帶，主要的產(chǎn)業(yè)都集中在流域區(qū)，流域經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟中占有主導(dǎo)地位。
珠江流域不但在天然河系、生物區(qū)系上有密切的聯(lián)系；而且在交通運輸、物質(zhì)交流、經(jīng)濟和文化等方面有著悠久的歷史。珠江是我國三大河流之一，珠江流域地處滇、黔、桂、湘、贛、粵六個省區(qū)，流域面積44萬km[2]，河長2000km，水量豐富，年徑流量為3000億m[3]，占全國河川徑流量的12.3%，僅次于長江，是黃河的5.7倍。經(jīng)過“八五”、“九五”的建設(shè)，珠江已經(jīng)成為帶動流域經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。從香港始發(fā)的萬噸海輪可逆江而上，直達廣東港，千噸級船舶可直達梧州、桂林、貴港和南寧，120噸級的機動船可進入紅水河和南盤江。[2]同時，南昆鐵路和成都至廣西北海的高速公路全線貫通，使廣州尤其是珠江下游三角洲地區(qū)對中上游地區(qū)的輻射能力增強，便利的水陸交通，加強了流域內(nèi)的人員交流和物資流通。
20世紀(jì)70年代以來，亞太地區(qū)，尤其是東亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)。一些國家和地區(qū)利用世界發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機遇，一舉跨入新興工業(yè)化國家和地區(qū)的行列。雖然1997年遭受金融危機的沖擊，但近年來，經(jīng)濟迅速恢復(fù)。珠江流域具有優(yōu)越的區(qū)位，整個流域地處我國南方，瀕臨太平洋，面向東南亞，具有沿海、沿江、沿邊的地理優(yōu)勢，又具有亞太地區(qū)中心的重要戰(zhàn)略地位。改革開放以來，珠江三角洲成為我國發(fā)展最快的地區(qū)之一，同時香港、澳門兩個特別行政區(qū)已經(jīng)躋身于世界新興工業(yè)化地區(qū)之列，香港是亞太地區(qū)的金融中心和世界貿(mào)易中心，擁有資金、技術(shù)、信息、國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢。中上游的廣西和云南與東南亞國家“山脈同緣，江河同源”，擁有我國通往東南亞的最重要的戰(zhàn)略通道，區(qū)位優(yōu)勢不言而喻。因此，充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，加強流域的經(jīng)濟合作，實現(xiàn)流域內(nèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，形成一個強大的經(jīng)濟集團參與國際競爭，已成為未來經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。
珠江流域攬括我國東部、中部、西部三個不同的區(qū)域經(jīng)濟特征，它以其獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢在我國流域開發(fā)中，特別在西部開發(fā)中將發(fā)揮積極的作用。在目前情況下，通過區(qū)域經(jīng)濟帶的建立和發(fā)展，并依靠其聯(lián)動作用和輻射作用來帶動中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，是一條較為有效的途徑。改革開放以來，廣東就一直作為全國率先實行開放的前沿陣地，發(fā)展速度遙遙領(lǐng)先，尤其是珠江三角洲地區(qū)，抓住世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，創(chuàng)造了非凡的業(yè)績。三角洲地區(qū)的深圳、珠海、廣州、東莞、中山、佛山、江門等都步入全國50強的行列。據(jù)統(tǒng)計，1996年珠江三角洲總?cè)丝?166萬人，占廣東的31%，占全國的1.77%；國內(nèi)生產(chǎn)總值4474億元，占全國的6.6%，占廣東的70%；出口總額537億美元，占廣東600億美元的89.5%；占全國出口總額的36.6%。但是，近年來，三角洲地區(qū)受到基礎(chǔ)工業(yè)的瓶頸制約，一次能源和礦產(chǎn)資源缺乏，發(fā)展原材料和能源工業(yè)先天不足，因此目前三角洲地區(qū)某些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)失去或者正在失去比較優(yōu)勢。其次是生產(chǎn)力諸要素發(fā)生了變化，勞動力價值低廉的優(yōu)勢正在喪失，導(dǎo)致企業(yè)成本迅速上升。因此，向中西部投資符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是產(chǎn)業(yè)階梯發(fā)展的必然趨勢。
中上游的廣西、云南、貴州等省區(qū)礦能資源極為豐富，如珠江上游的云南省礦藏資源豐富，并且種類比較齊全，有“有色金屬王國”、“植物王國”、“動物王國”之稱。中游的貴州煤炭資源居全國第五位，居長江以南各省區(qū)之首。廣西錳、銻、錫等10種礦藏的保有儲量居全國第一；水能資源豐富，如云南可開發(fā)的水能資源達7116萬千瓦，居全國第二位，貴州、廣西也有豐富的水能資源，紅水河水力發(fā)電梯級開發(fā)是國家三大水電建設(shè)基地之一，它將是華南最大的能源基地；[3]珠江流域具有從低海拔向高海拔過渡的特征，緯度低，氣候類型復(fù)雜，特有的地理環(huán)境，孕育了具有自身特色的豐富的生物資源；同時，中上游地區(qū)還有極為豐富的自然和人文旅游資源。豐富的自然資源不僅奠定了經(jīng)濟起飛的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也決定了其重要的戰(zhàn)略地位。
但是由于流域地域遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟地理、自然條件不同，在經(jīng)濟發(fā)展過程中都或多或少的存在這樣或者那樣的弱點。中上游地區(qū)雖然有豐富的自然資源，但是劣勢也非常明顯。主要表現(xiàn)為地形復(fù)雜、交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)差、技術(shù)落后、資金缺乏等。通過開展流域經(jīng)濟合作，可以做到揚長避短、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)全流域的共同發(fā)展，共同繁榮。
二、積極開展珠江流域多行業(yè)多形式的經(jīng)濟合作
珠江流域的經(jīng)濟合作，其根本目的是實現(xiàn)生產(chǎn)要素的流動和優(yōu)化組合，使下游地區(qū)的資金、先進技術(shù)、人才、經(jīng)濟信息和企業(yè)經(jīng)營管理知識經(jīng)驗等向中上游地區(qū)流動，與中上游地區(qū)的自然資源、能源、原材料、廉價勞動力等相結(jié)合，以實現(xiàn)中上游地區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展和下游地區(qū)更高層次的發(fā)展。因此，就目前來看，合作應(yīng)當(dāng)突出以下幾個方面：
1.積極開展資源性合作，為下游地區(qū)建立穩(wěn)定的能源、原材料供應(yīng)基地。珠江中上游地區(qū)雖然資源豐富，但是多年來豐富的資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢。相反，一些地區(qū)隨著資源的開采，不是越來越富，而是越來越窮。究其原因，主要是大部分的資源開采企業(yè)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品大都屬于基礎(chǔ)性的上游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工程度低。同時，近年來，以依托資源優(yōu)勢形成的產(chǎn)業(yè)體系，在全國結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大、市場約束增強的情況下，出現(xiàn)了能源、原材料工業(yè)品滯銷的現(xiàn)象。因此，當(dāng)前一方面應(yīng)當(dāng)充分利用廣東及三角洲地區(qū)的先進技術(shù)和資金聯(lián)手開發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，提高產(chǎn)品的加工增值能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，這樣，既有助于將上游地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，又可以為下游地區(qū)建立原材料的綜合加工、銷售、利用基地。另一方面，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場需求和比較優(yōu)勢原則，調(diào)整投資方向，重點開發(fā)那些有市場、發(fā)展前景好的能源和原材料加工業(yè)。
2.積極開展資產(chǎn)型合作，充分利用雙方優(yōu)勢進行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括企業(yè)托管、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并等，形成新的生產(chǎn)組合和新的競爭力。在20世紀(jì)80年代，海外及港澳地區(qū)把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國的沿海地區(qū)，尤其是珠江三角洲地區(qū)在當(dāng)時廉價的勞動力、廉價土地、稅收減免等要素的優(yōu)化組合下，實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛。但是，隨著世界性新科技革命的發(fā)展，目前面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，迫切需要進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。珠江流域的中上游地區(qū)經(jīng)過40多年的建設(shè)，經(jīng)濟實力有了較大的提高，已初步形成了以煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、建材工業(yè)為基礎(chǔ)和軍工企業(yè)相結(jié)合的工業(yè)體系；而且中上游地區(qū)腹地遼闊，已經(jīng)得到了初步開發(fā)，土地、勞動力、能源和礦藏資源豐富，市場潛力大，在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)上具備或者正在獲得比較優(yōu)勢。通過這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，促進生產(chǎn)要素的合理流動，上下流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都可以升級，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的高度化，從而雙方都將獲得更好的經(jīng)濟效益。同時，通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有效地降低成本，也必然帶來更大的市場空間，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品需求。
產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，必須通過企業(yè)來實現(xiàn)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主體，而且也應(yīng)當(dāng)成為流域經(jīng)濟合作的主體。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵珠江三角洲地區(qū)的大公司、企業(yè)集團和民營企業(yè)到中上游地區(qū)充分利用雙方優(yōu)勢進行資源型合作。如鼓勵三角洲地區(qū)的名牌企業(yè)與中上游地區(qū)的同類企業(yè)進行合作，利用中上游地區(qū)的土地、部分設(shè)備和資金建立生產(chǎn)基地；采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)置換、產(chǎn)品調(diào)整、市場轉(zhuǎn)移興辦合作開發(fā)項目等等。
3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資與合作。加強中上游地區(qū)的基地設(shè)施建設(shè)，是國家西部大開發(fā)的重點，也是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)群落經(jīng)濟基地的一個重要組成部分。當(dāng)前，國家和中上游地區(qū)制定了一系列的優(yōu)惠政策和措施，增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為一個巨大的市場。因此，鼓勵下游企業(yè)到中上游地區(qū)投資不僅會有好的回報率，對于開拓市場、轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險也具有十分重要的意義。如中上游地區(qū)的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有明顯的比較優(yōu)勢，而且投資環(huán)境正在不斷改善。當(dāng)前尤其應(yīng)當(dāng)加強在區(qū)際交通、通訊信息、江河整治、生態(tài)環(huán)境保護等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作與協(xié)調(diào)，尤其是強化在流域整治規(guī)劃上的相互銜接，最大限度地提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和規(guī)模經(jīng)濟效益。
4.積極開展科學(xué)技術(shù)方面的合作。珠江中上游地區(qū)之所以落后，其中科學(xué)技術(shù)不發(fā)達是根本原因。要改變科學(xué)技術(shù)落后的狀況，一方面，要靠自身不斷努力，大力發(fā)展教育和科學(xué)技術(shù)，真正做到尊重知識，尊重人才。另一方面，也是最重要的方面是積極引進先進的科學(xué)技術(shù)和人才。引進技術(shù)包括引進國外的和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的兩個方面。相比較而言，引進國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的先進技術(shù)，成本更低，更具有針對性和實用性。因此，應(yīng)當(dāng)積極開展流域地區(qū)的科學(xué)技術(shù)合作，充分發(fā)揮下游地區(qū)科技優(yōu)勢，通過科技成果轉(zhuǎn)讓，技術(shù)、專利入股，聯(lián)手進行科技攻關(guān)，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的發(fā)展路子，提高產(chǎn)品的科技含量，加快中上游地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。同時根據(jù)“有所為，有所不為”的方針，有重點、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使技術(shù)進步和科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。
5.積極開展生物資源、旅游資源方面的開發(fā)與合作。珠江流域具有豐富的生物資源和旅游資源。近年來，流域各省區(qū)都把綠色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來加以發(fā)展。如云南提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟強省，旅游文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)；貴州、廣西也提出加快旅游業(yè)和生物資源開發(fā)目標(biāo)；廣東憑借區(qū)位優(yōu)勢，旅游業(yè)發(fā)展迅速。但是，從生物資源開發(fā)看，中上游地區(qū)由于科學(xué)技術(shù)落后，開發(fā)程度比較低；旅游資源由于跨省區(qū)，條塊分割，各自為政，整體優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。因此，在生物資源的開發(fā)中，應(yīng)加強流域各省區(qū)的合作，尤其是要充分發(fā)揮下游地區(qū)的科技、人才優(yōu)勢；在旅游業(yè)的發(fā)展上，流域各省區(qū)應(yīng)盡量做到統(tǒng)一規(guī)劃，搞好跨省區(qū)的流域旅游線的共同開發(fā)，加強流域內(nèi)外的聯(lián)合促銷，實行旅游網(wǎng)絡(luò)資源、旅游信息資源的共享。
三、珠江流域經(jīng)濟合作中需要解決的幾個問題
1.目前，珠江流域經(jīng)濟合作與建設(shè)還處于自發(fā)階段或者萌芽階段，目前的合作還是零散和小規(guī)模的，流域經(jīng)濟合作的作用還沒有充分顯示出來。因此，流域各省市之間的政府，應(yīng)當(dāng)加強溝通與聯(lián)系，達成共識，加強合作的規(guī)劃與建設(shè)，積極引導(dǎo)下游沿江城市的資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過流域經(jīng)濟專業(yè)化協(xié)作與綜合發(fā)展，最終實現(xiàn)整個流域經(jīng)濟的統(tǒng)一、聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展，為縮小東西部經(jīng)濟差距創(chuàng)造良好的條件，真正發(fā)揮東部地區(qū)的主力軍作用。
2.與行政性區(qū)域經(jīng)濟相比，流域經(jīng)濟活動是經(jīng)濟協(xié)作式的，而非行政行為。流域經(jīng)濟組織是以經(jīng)濟關(guān)系為核心的，而非具有行政隸屬關(guān)系的政權(quán)組織或者部門，因而組織形式具有多樣性、松散性。流域經(jīng)濟合作的上述特點，要求在開展流域經(jīng)濟合作中必須遵循市場規(guī)律，充分利用市場機制的協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢；要求堅持互惠互利，力爭實現(xiàn)雙贏。[4]但是，單純的市場調(diào)節(jié)也會存在一定的局限性，因此，在合作機制上應(yīng)當(dāng)是在充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的同時，政府部門予以積極的推動和支持。地方政府在流域經(jīng)濟合作中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過制定切實可行的政策和提供有效的制度供給手段，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，同時又必須樹立新型的市場觀念，避免不正當(dāng)?shù)母深A(yù)。
3.中上游地區(qū)必須不斷解放思想、更新觀念。社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平，體制機制環(huán)境，對外開放程度，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神，都是吸引外資的重要條件。珠江中上游地區(qū)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟觀念根深蒂固。要改變落后面貌，必須硬件軟件都要抓，不僅要引進先進的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，還要消除舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，克服那種不思進取、肥水不流外人田，怕錢被別人賺走、得過且過的自然經(jīng)濟意識。樹立“以開放求發(fā)展，以市場換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以政策換效益”[5]的新的發(fā)展觀。應(yīng)進一步把擴大開放與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來，切實加強軟環(huán)境建設(shè)，把稅收、土地使用、企業(yè)開辦、項目審批等方面優(yōu)惠政策真正落到實處，提高政府辦事效率，改善政策和法制環(huán)境，完善市場經(jīng)濟體制。還要加大教育投入，加強對勞動者的技術(shù)培訓(xùn)，提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)，增強競爭意識和創(chuàng)新意識。通過軟環(huán)境建設(shè)吸引下游地區(qū)資金、技術(shù)、人才和先進的管理方式投向那些具有自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，以帶動經(jīng)濟的發(fā)展。
4.正確處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與接受的關(guān)系，保護生態(tài)環(huán)境。下游地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移是必然趨勢，那些高耗能產(chǎn)業(yè)、勞動密集型、耗用原材料多的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，不僅有利于下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而且對中上游地區(qū)也是一個難得的發(fā)展機遇。但是，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不應(yīng)當(dāng)是簡單的搬遷，必須根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的大趨勢，以科技為先導(dǎo)，盡可能科學(xué)、合理地利用和開發(fā)自然資源，使環(huán)境的破壞嚴(yán)格控制在極小的范圍；在決策過程中合理地制定和選擇環(huán)境與發(fā)展政策，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費、環(huán)境破壞、可持續(xù)發(fā)展受損。中上游地區(qū)雖然具有豐富的資源，但是生態(tài)脆弱，必須盡量避免那種“邊開發(fā)、邊破壞、邊治理，邊污染”的現(xiàn)象。
收稿日期：2002-06-05
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第8篇：南方經(jīng)濟開發(fā)的表現(xiàn)范文
一、不能忽視近10年來我國糧食供給保障的不利因素
長期以來，由于自然稟賦匱乏和人口超多原因，造成我國糧食安全保障的“弱質(zhì)三性”——脆弱平衡、強制平衡、緊張平衡。所謂脆弱平衡，是保障的資源條件貧乏；所謂強制平衡，是經(jīng)濟社會要素投入大，政府強力主導(dǎo)；所謂緊張平衡，是保障食物及糧食安全的總供給能力不寬裕。改革開放以來實現(xiàn)的糧食供求基本平衡、供給略有節(jié)余，即建立在此基礎(chǔ)之上。近10年，我國糧食供給總量中進口比重越來越大，開始明顯突破95%的糧食自給保障線，是糧食安全“弱質(zhì)三性”加深的重要標(biāo)志。至少可從三個角度分析判斷：
一是在糧食總產(chǎn)實現(xiàn)首次“七連增”的同時，也首次出現(xiàn)了大豆凈進口“七連增”。從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，我國進口糧食從調(diào)劑品種轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ衔覈Z食安全不可缺少的組成部分，其主要品種是大豆。1990—2003年14年間，我國較大規(guī)模凈進口糧食接近1000—2000萬噸以內(nèi)，僅有4個年份，且沒有連續(xù)性，屬于調(diào)劑品種性質(zhì)。2004—2010年，我國大規(guī)模連續(xù)凈進口糧食，7年內(nèi)從2000萬噸迅速增加到近6000萬噸，2010年占當(dāng)年國內(nèi)糧食產(chǎn)量的10.8%，其中主要是大豆。
二是糧食安全儲備中的進口替代因素突出。2009年3月底，我國庫存糧食約占全年消費量的40%，遠遠高于國際上約18%的糧食安全儲備標(biāo)準(zhǔn)。但是，庫存糧食不是當(dāng)年全國糧食消費之后的節(jié)余，而是多年節(jié)余的積累。若扣除1990—2008年我國糧食凈進口1.6932億噸，2009年3月底庫存糧食只有5608萬噸，僅占年度消費量的10%左右。
三是大規(guī)?！斑M口土地”已經(jīng)成為常態(tài)。目前，我國油料播種面積約2億畝左右，而進口大豆、食用植物油所需播種面積遠遠超過此數(shù)。按國內(nèi)大豆畝均產(chǎn)量120公斤計算，2001—2010年每年進口大豆需播種面積由不到1億畝增長到4.42億畝，2010年相當(dāng)于國內(nèi)現(xiàn)有播種面積的18.3%。同時，與糧食具有緊密替代關(guān)系的食用植物油進口迅速增長，2000—2009年由不足200萬噸增長到900多萬噸，其中，2007—2010年年均進口約800萬噸，約占我國年消費總量的40%，如果按照大豆出油率計算，相當(dāng)于進口大豆4000多萬噸，年需播種面積3億多畝。
當(dāng)然，目前我國糧食對外依存度的上升，并非國內(nèi)糧食生產(chǎn)水平絕對下降，而是各種消費因素交織所致，但也表明，國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力提高已經(jīng)明顯趕不上消費需求的增長。
二、未來我國糧食供給保障將更加艱難
（一）糧食消費需求將穩(wěn)步增長，糧食需求缺口增大
目前我國人均消費糧食為395公斤，到2020年人均消費將很可能達到410—415公斤，其增長部分主要來自農(nóng)村人口消費增加。我國城鎮(zhèn)人口現(xiàn)有食物營養(yǎng)水平已經(jīng)與日韓相當(dāng)，最近10年主要食物消費呈現(xiàn)穩(wěn)定，估計未來保持緩慢增長，但農(nóng)民糧食消費需求將明顯增長。目前，農(nóng)村食物消費水平遠低于城鎮(zhèn)，其食物消費支出、肉禽蛋奶類消費均不到城鎮(zhèn)居民的一半。按照規(guī)劃，到2020年農(nóng)民人均純收入比現(xiàn)在翻一番，以目前城鄉(xiāng)食物消費差距，假定到2020年農(nóng)村居民動物性食物消費達到目前城鎮(zhèn)居民消費的70%，需增加40公斤飼料糧?？紤]到同期價格上漲和住房、醫(yī)療、教育等支出增長的制約因素，估計全國實際人均增量為15—20公斤。2020年，按14.3億人口、人均消費410—415公斤計算，總需求量將達到5850—5920億公斤（包括直接食用、飼料、工業(yè)、種子用糧）。
（二）水資源進一步趨緊，西北、華北糧食生產(chǎn)前景堪憂
我國耕地不足與糧食總產(chǎn)不足的實質(zhì)是水資源總量不足與分布嚴(yán)重失衡。目前，我國水資源供給特點是“一缺兩不均”，“一缺”，即人均水資源量2200立方米左右，僅為世界平均水平的1/4，年缺水總量超過400億立方米；“兩不均”，即水資源分布在區(qū)域上分布不均、在季節(jié)分布上不均。包括長江流域在內(nèi)的南方地區(qū)占有全國水資源的81％，人口占全國的55％；北方地區(qū)雖擁有黃河、遼河、海河和淮河，占有全國水資源的大約14％，但人口卻占全國的43％。大體上，約4/5的水資源分布在南方，而2/3的耕地卻在北方，北方每公頃耕地水的占有量僅為南方的1/8。在此背景下，雖然年年艱苦抗旱，每年仍然減少糧食產(chǎn)量約300億公斤，占各種自然災(zāi)害損失總量的60％。
《全國水資源綜合規(guī)劃》提出，到2030年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村配置水量的比例由現(xiàn)在的31∶69調(diào)整到37∶63；全國農(nóng)業(yè)配置水量由現(xiàn)在的3707億立方米增加到4078億立方米。據(jù)國家氣象局預(yù)測，我國未來氣候條件不容樂觀，與2000年相比，2020年我國年平均氣溫將升高0.5—0.7℃，降水的不確定性較大，水資源的供需矛盾更加尖銳。水利部估計，“十二五”時期，在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟開發(fā)雙重因素的交織作用下，中國水資源形勢將更加嚴(yán)重，北少南多的水資源格局可能進一步加劇。
水資源評價最新成果顯示，1980—2000年水文系列與1956—1979年水文系列相比，黃河、淮河、海河和遼河4個流域降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，海河流域地表水資源量更是減少41%。
華北平原“水危機”更加嚴(yán)重。中國地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所課題“華北平原地下水演變與調(diào)控”表明，目前華北平原75%以上的用水需求靠開采地下水支撐，其開采程度（實際開采量與允許開采量之比）很高，河北省達126%，北京109%，其它?。▍^(qū)、市）都在70%以上，特別是大中城市處于超采或嚴(yán)重超采狀態(tài)；過去半個世紀(jì)，華北平原地下水超采總量約1300億立方米，在14萬多平方公里區(qū)域形成2萬平方公里淺層地下水漏斗和7萬平方公里深層地下水漏斗，為世界之最。
（三）繼續(xù)大規(guī)模占用耕地難以逆轉(zhuǎn)，宜農(nóng)后備耕地不足以彌補占用缺口
按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，到2020年，各類建設(shè)占用耕地新增面積控制在4500萬畝以內(nèi)，耕地保有量不低于18.05億畝（現(xiàn)有耕地18.26億畝）。
確保耕地長期保持在18億畝以上，是否擁有大規(guī)模宜農(nóng)后備耕地是關(guān)鍵。大體估計，目前全國后備耕地大約3000萬畝左右，但不能彌補2020年占用4500萬畝的缺口。
其一，長期內(nèi)西北地區(qū)不能提供大規(guī)模可耕之地。2003年，中國工程院課題組向國務(wù)院提供的《西北地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報告指出，西北地區(qū)（新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西和內(nèi)蒙古6省、區(qū)）水資源量多年平均僅占全國總量的5.84％；水資源開發(fā)利用率嚴(yán)重超高，全國水資源開發(fā)利用率平均為20％，西北地區(qū)為53.3％，其中甘肅的河西走廊各河、新疆的塔里木河和天山北坡各河都超過70％，有的甚至超過100％；農(nóng)業(yè)用水占89.3％，農(nóng)田平均每畝實灌定額671立方米，比全國平均高40％，而水資源糧食生產(chǎn)效率0.58公斤/立方米，僅為全國平均水平的44％。該研究報告認為，西北地區(qū)是我國最干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，水土資源主要為農(nóng)牧業(yè)所消耗，主要危機綜合表現(xiàn)為土地荒漠化，是造成西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因；未來50年西北地區(qū)氣溫的變化趨勢估計為變暖，但即使轉(zhuǎn)為“暖濕型”氣候，也不可能根本改變西北地區(qū)干旱氣候區(qū)的基本狀況。該報告提出，西北地區(qū)今后應(yīng)當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少糧食生產(chǎn)用地用水，以改善生態(tài)環(huán)境，而不是繼續(xù)開墾土地用于糧食生產(chǎn)。
其二，南水北調(diào)西線工程不能根本改變西北部地區(qū)嚴(yán)重缺水狀態(tài)。據(jù)樂觀估計，南水北調(diào)西線工程可能的調(diào)水量約為150—170億立方米/年，扣除20%的損耗，實際可利用的只有120—140億立方米/年。按照60%比例用于農(nóng)業(yè)，則有70—80億立方米／年農(nóng)業(yè)灌溉用水。以目前西北地區(qū)較先進的用水定額1公斤糧食1噸水記，最多可以生產(chǎn)糧食80億公斤；以農(nóng)田平均每畝實灌定額671立方米，則最多可開墾耕地1200萬畝。
（四）耕地質(zhì)量繼續(xù)下降難以避免
我國耕地總體質(zhì)量不高，現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田占1/3。優(yōu)質(zhì)農(nóng)田與劣質(zhì)農(nóng)田的糧食產(chǎn)量差距至少達2—3倍。但目前保護耕地“重數(shù)量、輕質(zhì)量” 的傾向普遍，“占優(yōu)補劣”現(xiàn)象嚴(yán)重。我國長期以來城鎮(zhèn)化、工業(yè)化空間布局特點，一是依城鎮(zhèn)周圍就地“攤大餅”擴張，二是全國人口和產(chǎn)業(yè)向中東部集聚，三是圍繞交通沿線質(zhì)量好、基礎(chǔ)設(shè)施好的區(qū)域開發(fā)工商業(yè)，其結(jié)果是不斷占用優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，相當(dāng)部分新補充耕地主要分布在耕作條件相對較差的地區(qū)。1999—2009年建設(shè)占用耕地接近3500萬畝。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，近10年全國耕地“占優(yōu)補劣”，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力至少減少120億公斤。
我國耕地質(zhì)量等別分布上存在著人口稠密地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與優(yōu)質(zhì)耕地分布區(qū)域三者高度復(fù)合的特點。我國水資源充沛、積溫充足的優(yōu)質(zhì)耕地僅僅占全國的1/3，又主要分布在東部、南部地區(qū)；83個50萬人口以上的大中城市，有73個分布在全國53片耕地集中分布區(qū)；東部地區(qū)集中了大量勞動密集型的低端企業(yè)?！度珖黧w功能區(qū)規(guī)劃》提出“兩橫三縱”城市化空間戰(zhàn)略格局，到2020年占用4500萬畝耕地，主要落足于上述區(qū)域，無疑大多數(shù)占用的是良田沃土，這相當(dāng)于劣質(zhì)耕地1億畝以上，如果不能根除耕地“占優(yōu)補劣”狀況，按照前10年的狀況，推算減少糧食生產(chǎn)能力當(dāng)在160億公斤以上。
（五）退耕還林將減少現(xiàn)有耕地
為改善生態(tài)環(huán)境，確保國家生態(tài)安全，國家從1999年起開始實施全國性退耕還林工程，到2007年總計退耕還林1.4億畝。為確?！笆晃濉逼陂g耕地不少于18億畝，從2007年起停止增加退耕還林面積。而實際上，我國未來還必須進一步退耕還林。正如中國工程院課題組《西北地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報告建議，西北地區(qū)應(yīng)當(dāng)減少糧食生產(chǎn)以改善生態(tài)。但這些地區(qū)仍然繼續(xù)擴大耕地、增加糧食生產(chǎn)。由此可見，我國土地過度開墾在保障生態(tài)安全方面還有欠賬，稍有退耕即會突破18億畝耕地安全線。
三、增強糧食資源危機感、緊迫感，抓牢全局主動權(quán)
綜上所析，確保我國未來糧食安全并非容易之事。我國人口與經(jīng)濟高度集聚區(qū)域往往是缺糧區(qū)，容易成為國際糧市波動的傳導(dǎo)區(qū)。例如，1993年底，我國糧食庫存充足而糧價突然暴漲，其主要原因之一是國際糧價走高，廣東等沿海地區(qū)從進口轉(zhuǎn)向國內(nèi)糧市，以及國內(nèi)通貨膨脹預(yù)期和投機炒作等。目前，廣東省糧食播種面積比上世紀(jì)70年代末減少50%，糧食自給率不足40%。前美國國家安全助理布熱津斯基在《大棋局——美國的首要地位及地緣戰(zhàn)略》一書中認為，中國經(jīng)濟增長的軟肋是能源和糧食供給，糧食依賴進口將給中國經(jīng)濟資源造成緊張，也使中國更容易受到外部壓力的打擊。
（一）調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化空間布局戰(zhàn)略，確保糧食資源
加強國家層面對人口分布、經(jīng)濟布局、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的研究，不斷摸清家底、優(yōu)化思路，拓展可持續(xù)發(fā)展空間。
《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》提出：今后可用于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)及其他方面建設(shè)的面積只有28萬平方公里左右，約占全國陸地國土總面積的3%，推進形成主體功能區(qū)要著力構(gòu)建我國國土空間的“三大戰(zhàn)略格局”——以“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、以“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、以“兩屏三帶”為主體生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。但是，就其總體發(fā)展思路看，仍然沒有擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，其城市化戰(zhàn)略重點區(qū)域是推進陸橋通道、沿長江通道、鐵路動脈沿線和環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲以及中西部地區(qū)城市的擴張，形成若干城市群，所處大多皆良田沃土、膏腴之地，對實現(xiàn)其提出的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局十分不利。應(yīng)當(dāng)對我國國土資源進一步深入研究，擴展優(yōu)化國土利用。比如，有研究提出，黃河“幾”字灣區(qū)域應(yīng)當(dāng)是我國發(fā)展的又一“增長極”，即黃河流經(jīng)甘、寧、蒙、陜、晉5省區(qū)接壤地帶的14市和寧東能源化工基地，面積41萬平方公里國土，其煤炭探明儲量占全國總儲量的66.5%，煤層氣探明地質(zhì)儲量占全國煤層氣總資源量的50%，天然氣探明地質(zhì)儲量占全國總儲量的37.8%，原油探明地質(zhì)儲量約占全國總儲量的7.5%，鈉鹽保有儲量約占全國總儲量的70%。如果在國家層面再培育1—2個類似空間規(guī)模經(jīng)濟區(qū)域，大規(guī)模集聚人口與產(chǎn)業(yè)，就能夠極大地擴展國土利用空間，極大地減輕“渤海灣”、“長三角”、“珠三角”等東部地區(qū)耕地的占用壓力，保護有限的優(yōu)質(zhì)耕地。
（二）大幅度減少耕地占用指標(biāo)，實行部分農(nóng)田的“零占用”制度
在沒有發(fā)現(xiàn)確切可靠的大規(guī)模后備糧食資源之前，必須堅持從緊控制耕地占用的方針，鼓勵減少耕地占用。劃定部分優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的基本農(nóng)田，至少在20年內(nèi)禁止“農(nóng)轉(zhuǎn)非”；對到2020年的各類建設(shè)耕地占用指標(biāo)，減少1/3甚至1/2；對保護耕地突出的地方，給予財政、金融、稅收方面的支持。
（三）增強利益激勵，著力調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)政府和糧農(nóng)的積極性
對糧食主產(chǎn)區(qū)政府財政支持，首先以不低于本省縣（市）中等水平為標(biāo)準(zhǔn)給予財政補償，以后按照全國中等收入水平逐步提高；在目前補貼政策的基礎(chǔ)上，對糧農(nóng)實行收入補貼；對糧食主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展項目，給予財政、金融、稅收方面的傾斜。
（四）建立糧食進口多元戰(zhàn)略支撐點和后備梯隊，避免受制于人
第9篇：南方經(jīng)濟開發(fā)的表現(xiàn)范文
關(guān)鍵詞：東中西部城市 發(fā)展戰(zhàn)略 轉(zhuǎn)型調(diào)整
根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)公報，2010年我國城鎮(zhèn)人口達到6.66億人，城市化率達到49.68%。但同時，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在東、中、西部之間較大的不平衡。2008年，中部工業(yè)化率比東部低2.9個百分點，比西部高3.72個百分點，比全國平均水平高1.9個百分點；東部地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值為5365.64美元，同期城市化率為55.90%；中部地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值4303.32美元，同期城市化率為40.90%；西部地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值2308.83美元，同期城市化率為41.50% 。
一、東、中、西部城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)因——發(fā)展階段
從城市化發(fā)展的總體進程看，我國已經(jīng)處于城市化高速發(fā)展階段，但由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東、中、西部城市化的階段化差異還是非常明顯。東、中、西部城市各自所處的不同發(fā)展階段決定了她們轉(zhuǎn)型的必然性，也是她們轉(zhuǎn)型的內(nèi)因所在。
（一）東部城市——服務(wù)經(jīng)濟的輻射能力提升階段
東部城市的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，上海、南京、杭州、蘇州、無錫、廣州、深圳、濟南等區(qū)域核心城市人均國民生產(chǎn)總值基本超過了8000美元。根據(jù)世界城市化發(fā)展規(guī)律，城市發(fā)展已經(jīng)到了重化工業(yè)中后期，轉(zhuǎn)型為該階段的主題。這一階段的特征，主要體現(xiàn)在“城市第一定律”與“城市第二定律”相互作用，上海、深圳、蘇州、無錫等高度發(fā)達城市以“城市第二定律”作用為主。在“城市第一定律”作用下，城市的重化工業(yè)發(fā)展到一定階段，必然向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這一規(guī)律特別是在全球經(jīng)濟危機的影響下，在東部地區(qū)整個區(qū)域表現(xiàn)得尤為明顯。“城市第二定律”即當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，就面臨了迎接先進制造業(yè)的挑戰(zhàn)，這就是先進制造業(yè)在提升能級、自主創(chuàng)新和世界市場的份額等諸多方面都比傳統(tǒng)工業(yè)有質(zhì)的飛躍。例如東京在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的同時，仍然保留著強大的現(xiàn)代制造業(yè)，在工業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，東京出現(xiàn)了一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，從而繼續(xù)保持著東京主導(dǎo)工業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。這使得我們需要在城市轉(zhuǎn)型過程中，必須處理好服務(wù)經(jīng)濟與制造業(yè)之間的關(guān)系。因此，這一階段城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是構(gòu)建有利于城市發(fā)展的服務(wù)經(jīng)濟體系，而且服務(wù)經(jīng)濟體系不是割裂的，是與經(jīng)濟、社會、科技、文化相互融合的生產(chǎn)業(yè)與消費業(yè)相結(jié)合的體系。
（二）中部城市——現(xiàn)代制造業(yè)帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展階段
目前，中部城市正處于城市化發(fā)展的加速時期。同時，與西部相比，中部城市化水平大大滯后于工業(yè)化水平。一方面，西部地區(qū)資源豐富，資源型城市建設(shè)具有后發(fā)優(yōu)勢，對區(qū)域發(fā)展起到較大作用。另一方面，長期以來我國支持西部工業(yè)化發(fā)展的政策，大型重化工業(yè)企業(yè)的“企業(yè)建城市”模式對城市化的支持力度較大。面對具有資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢的西部和市場化程度、開放程度較高的東部，中部城市在我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中無法把要素與體制機制因素有機融合起來，沒有真正起到“承東啟西”的銜接作用，這也是造成中部城市化水平大大滯后于工業(yè)化水平的主要原因。因此，中部地區(qū)正處于在東部地區(qū)構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟過程中，東部制造業(yè)通過“騰籠換鳥”的趨勢必然需要中部地區(qū)進行承接，并且要通過承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（三）西部城市——資源及延伸制造業(yè)發(fā)展階段
從世界城市發(fā)展的規(guī)律看，要素資源支持城市化階段實質(zhì)是重點以資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動城市化發(fā)展，仍然處于是城市化初級階段。目前，西部地區(qū)逐步從城市化初級階段結(jié)束，開始進入城市化加速階段，體現(xiàn)在支柱產(chǎn)業(yè)從資源開發(fā)為主向資源深加工及相關(guān)制造業(yè)延伸。同時，相比中部地區(qū)，西部地區(qū)城市化呈現(xiàn)超常發(fā)展的趨勢，主要是由于我國西部許多城市的發(fā)展是“三線建設(shè)”時期國家工業(yè)布局調(diào)整的結(jié)果，外部導(dǎo)入的人口、技術(shù)、文化占相當(dāng)大的比重，再加上西部開發(fā)十多年的政策優(yōu)勢，帶動了西部地區(qū)城市化發(fā)展。另外，這也與西部地區(qū)人口基數(shù)低有關(guān)。隨著城市化進入加速階段，西部地區(qū)城市化的超常發(fā)展的不可持續(xù)性開始顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在雖然城鎮(zhèn)體系框架初步形成，但結(jié)構(gòu)非常不合理，集中表現(xiàn)為大城市和中小城市數(shù)量少，城市之間相互封閉，缺乏有機的聯(lián)系。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城市產(chǎn)業(yè)二重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)十分突出等。例如2007年底，甘肅省形成了五級城鎮(zhèn)體系，其中100-200萬人口以上、50-100萬人口、20-50萬人口、10-20萬人口、10萬人口以下的城市的比例為1：1：10：2：3，城鎮(zhèn)體系呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的格局。
二、東、中、西部城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的外因——外部環(huán)境
總體上看，城市轉(zhuǎn)型的外因是由于我國整體區(qū)域發(fā)展差距大，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)都必須通過資源要素的轉(zhuǎn)移尋求在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。全球經(jīng)濟危機的爆發(fā)加劇了外部環(huán)境對東、中、西部城市轉(zhuǎn)型的影響，但由于東、中、西部城市所處的區(qū)域不同，自身發(fā)展的實際不同，對外部環(huán)境的反應(yīng)也各不相同。對東、中、西部不同的城市而言，城市化過程中的某些優(yōu)勢可能成為劣勢，某些矛盾既可能逐步放大為發(fā)展中的瓶頸，也可能轉(zhuǎn)化為有利因素。
（一）東部城市轉(zhuǎn)型外因——資源和成本
近年來，東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展中土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等約束性矛盾日益突出，逐步成為城市發(fā)展的瓶頸。與之相應(yīng)的勞動力等生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級壓力增大、企業(yè)商務(wù)成本不斷提高等問題，加之改革開放初期的政策優(yōu)勢逐步喪失，使東部發(fā)達地區(qū)增長速度明顯放慢。蘇州工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地已經(jīng)開始考慮進行“無土招商”。同時，城市經(jīng)濟高速發(fā)展過程中帶來的社會服務(wù)性需求上升，新二元結(jié)構(gòu)、收入分配、福利等社會問題在經(jīng)濟速度放緩的情況下顯現(xiàn)出“放大效應(yīng)”，逐步成為發(fā)展的瓶頸，對城市的可持續(xù)發(fā)展帶來很大壓力。另外，全球經(jīng)濟危機對以外向型為主導(dǎo)的一些東部城市也帶來了直接影響。
（二）中、西部城市轉(zhuǎn)型外因——東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
在資源和成本壓力下，東部地區(qū)重點發(fā)展高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融、貿(mào)易、航運服務(wù)、生物科技、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在這種情況下，東部地區(qū)通過“騰籠換鳥”逐步實現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下端的技術(shù)密集型、勞動密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)的中西部轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)具有商務(wù)成本低、鄰近東部市場的區(qū)位優(yōu)勢，以及較為雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和人才資源，成為承接?xùn)|部技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。例如，2010年1月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，為推進安徽參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，也為中部地區(qū)加速崛起點燃了助推器。同時，皖江城市帶靠近東部，以合肥為中心，半徑500公里覆蓋上海、江蘇、浙江、河南、江西、湖北、山東、安徽七省一市，這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高，消費潛力巨大。合肥更是以其良好的制造業(yè)技術(shù)和人才基礎(chǔ)，吸引了海爾、江淮汽車、安凱客車、佳通輪胎、聯(lián)合利華、美菱電器、榮事達、合力叉車、格力電器等知名企業(yè)的入駐，成為制造業(yè)基地。西部城市由于具有資源優(yōu)勢和西部大開發(fā)的政策優(yōu)勢，大大提升了與東部地區(qū)合作的地位和機會。例如，廣西具有的“西南出海大通道”區(qū)位優(yōu)勢，西部開發(fā)和國家區(qū)域發(fā)展的政策疊加優(yōu)勢逐步凸顯。在此基礎(chǔ)上，簽訂了《進一步深化桂滬合作的框架協(xié)議》，合作領(lǐng)域涵蓋了重點經(jīng)濟區(qū)、金融、主要產(chǎn)業(yè)、市場開拓、制度建設(shè)等諸多方面，突出了合作的戰(zhàn)略性、高層次與互補性。
三、“十二五”期間東、中、西部城市轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略
“十二五”期間東、中、西部城市轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略思路是三個地區(qū)共性的問題，集中體現(xiàn)在六個方面。
（一）轉(zhuǎn)變理念是城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵
我國總體上還處于重化工業(yè)階段，城市化的發(fā)展經(jīng)驗主要還是以招商引資為主的制造業(yè)發(fā)展模式為主。這種模式比較適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)方式，其發(fā)展理念突出地表現(xiàn)為“直線型”發(fā)展，即單純強調(diào)以土地、資源、政策來換取增長，以投資拉動增長，以規(guī)模求得增長。發(fā)達國家已經(jīng)經(jīng)歷了這種模式，經(jīng)過多年的發(fā)展，已過渡到以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展理念來支持城市發(fā)展，即從經(jīng)濟增長向經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變、從增量擴張向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)變、從要素布局向制度安排轉(zhuǎn)變、從空間結(jié)構(gòu)設(shè)計向功能設(shè)計轉(zhuǎn)變、從服務(wù)性規(guī)劃向公共性規(guī)劃轉(zhuǎn)變、從建設(shè)向治理轉(zhuǎn)變等等。因此，不論東、中、西部的城市，都要轉(zhuǎn)變以往以土地、資源和政策等要素來爭取項目的傳統(tǒng)觀念，以依靠科技、依靠人才、依靠創(chuàng)新的新型工業(yè)化和城市化發(fā)展理念引導(dǎo)城市發(fā)展，推動城市從工業(yè)型階段順利過渡到服務(wù)經(jīng)濟時代。
（二）內(nèi)涵發(fā)展是城市轉(zhuǎn)型的根本
城市的內(nèi)涵型發(fā)展強調(diào)城市的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、綜合實力強，強調(diào)城市發(fā)展的內(nèi)在需求，而不是片面強調(diào)數(shù)量增長、規(guī)模擴大、空間拓展等外在形式。從國內(nèi)外城市發(fā)展規(guī)律看，城市轉(zhuǎn)型只有走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，才能真正適應(yīng)環(huán)境的變化，并保持城市的可持續(xù)發(fā)展。例如，美國鋼城匹茲堡從單純依靠鋼鐵業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤闲录夹g(shù)、醫(yī)療保健、教育和金融服務(wù)業(yè)為一體的與自身需求相適應(yīng)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，成為300多家美國和跨國公司的總部所在地。
（三）功能轉(zhuǎn)型是城市轉(zhuǎn)型的核心
以往我國城市發(fā)展中重經(jīng)濟、輕社會文化；重建設(shè)、輕戰(zhàn)略；重空間、輕功能；重項目、輕配套的現(xiàn)象很多。例如，我國許多地區(qū)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)是工業(yè)基地，配套設(shè)施的建設(shè)跟不上，往往造成園區(qū)與城市“兩張皮”現(xiàn)象，園區(qū)功能與城市功能脫節(jié)。這種現(xiàn)象比較普遍，也逐步引起重視。目前，一些發(fā)達地區(qū)開始以產(chǎn)城融合為重點進行城市功能轉(zhuǎn)型，但一些中西部城市仍然在走發(fā)達地區(qū)工業(yè)基地建設(shè)模式的老路，再進行轉(zhuǎn)型時往往要付出更高的成本。
（四）突出地方特色是城市轉(zhuǎn)型的重點
任何城市轉(zhuǎn)型都不能脫離當(dāng)?shù)氐馁Y源要素、區(qū)位條件，以及經(jīng)濟、文化、科技等實際。例如景德鎮(zhèn)，經(jīng)過1000多年的大規(guī)模開采，已進入瓷礦資源枯竭期，在國家發(fā)展改革委的公布的“第二批32個資源枯竭城市”名單中榜上有名。景德鎮(zhèn)抓住國家對資源枯竭型城市財政支持的機會，緊緊圍繞“瓷都”這一品牌，高標(biāo)準(zhǔn)打造國家陶瓷高新技術(shù)研發(fā)基地、國家陶瓷教育和人才培養(yǎng)基地、陶瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、陶瓷技術(shù)和藝術(shù)國際交流中心和產(chǎn)業(yè)集群基地，形成以高新技術(shù)陶瓷引領(lǐng)的制造產(chǎn)業(yè)；同時，開放景德鎮(zhèn)御窯場遺址、景德鎮(zhèn)民窯博物館、中國陶瓷博物館等，發(fā)展瓷都文化，用文化產(chǎn)業(yè)來推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)氐挠忠唤?jīng)濟增長點。
（五）社會轉(zhuǎn)型是城市轉(zhuǎn)型的支撐
社會轉(zhuǎn)型對城市轉(zhuǎn)型的支撐作用將隨著城市的發(fā)展而顯現(xiàn)出來。從廣義上講，社會轉(zhuǎn)型將構(gòu)建新型社會保障體系，完善城市發(fā)展的軟環(huán)境；從狹義上講，社會轉(zhuǎn)型將通過對經(jīng)濟增長方式提供必要的保障。例如，上海市張江、漕河涇等高科技園區(qū)的高端人才往往看重的不是薪水本身，而是注重子女教育，由于子女教育方面不能滿足他們的需要而另選其他城市的現(xiàn)象有許多。
（六）明確主體是城市轉(zhuǎn)型的保障
在城市化進程中，行政和經(jīng)濟手段的推動作用都十分重要。但從我國城市發(fā)展階段看，以“政府為主導(dǎo)推進城市化，以市場為主導(dǎo)推進工業(yè)化”的模式應(yīng)該成為“十二五”期間的主要模式。行政區(qū)劃問題在“十二五”期間將還是我國城市化面臨的主要矛盾。行政區(qū)劃問題在東部發(fā)達地區(qū)已經(jīng)有了區(qū)域一體化的經(jīng)驗，但中西部城市發(fā)展過程中，往往還是要面對由于地方利益導(dǎo)致的惡性競爭，這就需要通過政府之間的合作打造城市總體發(fā)展平臺，以市場為主導(dǎo)，推進工業(yè)化發(fā)展。
四、“十二五”期間東、中、西部城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑
根據(jù)東、中、西部城市城市發(fā)展實際，其轉(zhuǎn)型的路徑和重點各有不同。
（一）東部城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑——“保留、優(yōu)化、提升、創(chuàng)新”
保留既有產(chǎn)業(yè)中適合東部城市的先進制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)兼具高科技和高產(chǎn)能的特征，對于推動?xùn)|部城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)濟效益、推動產(chǎn)城融合具有重要意義。例如，東部沿海地區(qū)可以對石化、機械及汽車零部件、服裝等制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)的空間配置優(yōu)化和分解，拓展產(chǎn)業(yè)鏈布局。在發(fā)展進程中，需要擴大對外研發(fā)合作、整合產(chǎn)業(yè)鏈，以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，提升區(qū)域乃至國際競爭力。
通過推動?xùn)|部城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化提升符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，能夠為東部先進制造業(yè)發(fā)展提供研發(fā)、銷售、技術(shù)服務(wù)等支撐服務(wù)的生產(chǎn)業(yè)。同時，要注重提升能夠為產(chǎn)城融合發(fā)展提供支撐的商業(yè)商貿(mào)、生活休閑等傳統(tǒng)消費業(yè)。
以創(chuàng)新的視角鼓勵和培育新興現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革和開放力度，積極引進國內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和品牌，形成內(nèi)外并舉的開放式現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。另外，要大力發(fā)展總部經(jīng)濟，提升城市的產(chǎn)業(yè)能級。
（二）中部城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑——“優(yōu)化、提升、延伸、預(yù)留”
中部城市大多數(shù)都具有重化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢。優(yōu)化提升就是通過引進項目體量大、企業(yè)資本有機構(gòu)成高的裝備制造業(yè)，并圍繞這些大型項目優(yōu)化空間布局，形成大規(guī)模制造業(yè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。例如，長沙市積極引進重化大項目，推動長沙工業(yè)上體量、擴規(guī)模、增能級，并整合優(yōu)化“兩區(qū)八園”，通過點軸開發(fā)與網(wǎng)狀開發(fā)相結(jié)合，構(gòu)建起放射狀的“三區(qū)三帶”工業(yè)經(jīng)濟新格局。
延伸包括產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展延伸和產(chǎn)業(yè)鏈延伸兩個方面。區(qū)域延伸發(fā)展方面，中部城市的產(chǎn)業(yè)布局要站在區(qū)域的高度進行規(guī)劃，重視周邊城市產(chǎn)業(yè)資源的布局，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈向周邊區(qū)域延伸和融合。這在長三角、珠三角、環(huán)渤海等市場化程度發(fā)達的東部區(qū)域已經(jīng)開始形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動規(guī)劃的格局。產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，要走“精深重工”帶動“高效輕工”的發(fā)展之路，積極發(fā)展附加值高的深加工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化能力，把產(chǎn)業(yè)規(guī)模轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟規(guī)模。
預(yù)留是借鑒東部發(fā)達地區(qū)以往的工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)。目前，東部地區(qū)土地資源緊張是不爭的事實。但同時，張江高科技園區(qū)、漕河涇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等眾多的工業(yè)園區(qū)容積率卻比較低，影響了土地產(chǎn)出率和城市發(fā)展效率。因此，預(yù)留部分土地是面向未來的城市發(fā)展之路。香港就嚴(yán)格控制土地開發(fā)強度規(guī)劃，建設(shè)緊湊型城市，為未來優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)留有發(fā)展空間。
（三）西部城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑——“引進、吸收、創(chuàng)新、集聚”
引進就是要用好用足國家的西部政策，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色，通過引進東部產(chǎn)業(yè)，形成城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新主要是通過加大改革開放力度，創(chuàng)新市場環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。目前，西部市場壟斷現(xiàn)象還在許多地區(qū)和城市存在，阻礙了東部企業(yè)去西部投資的步伐。同時，在產(chǎn)業(yè)選擇方面，由于地方利益驅(qū)動，許多城市往往還在走東部發(fā)達地重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的老路。
西部地區(qū)由于人口少，面積大，往往影響了產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，影響了城市的發(fā)展。一般來說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人口聚集程度要高于現(xiàn)代制造業(yè)，但西部城市的產(chǎn)業(yè)仍然要以制造業(yè)為主，這就需要城市發(fā)展過程中以集聚為核
心，充分考慮制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系，考慮融合布局與發(fā)展。
五、“十二五”期間東、中、西部城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路徑
東、中、西部城市空間轉(zhuǎn)型的重點各部相同。總的來說，東部城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重點是以合理布局人口和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向；中部城市由于重點承接?xùn)|部現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)移，空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是以園區(qū)為重點進行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時注重區(qū)域一體化發(fā)展；西部的重點在“兩頭”，即注重大城市和中小城市的發(fā)展。
（一）東部城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑
一是控制大城市中心城區(qū)人口。目前，東部地區(qū)大城市城市化率大多數(shù)都接近或超過了70%。根據(jù)世界城市發(fā)展規(guī)律，逆城市化階段應(yīng)該到來，但城市中心城區(qū)人口仍然過度集聚，造成邊際效應(yīng)遞減，也帶來了一系列的社會問題，影響到城市的綜合競爭力。因此，控制大城市中心城區(qū)人口是“二十五”期間大城市的主要任務(wù)之一。二是注重新城建設(shè)。為了引導(dǎo)中心城區(qū)人口向郊區(qū)疏散，合理布局產(chǎn)業(yè)，東部城市紛紛進行新一輪的新城建設(shè)。本輪新城規(guī)劃的起點應(yīng)是“城”，在人口、產(chǎn)業(yè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施之間具有相互緊密聯(lián)系的綜合功能，而不同于以往規(guī)劃的具有單一“工業(yè)基地”功能的衛(wèi)星城。三是注重產(chǎn)城融合。在新城建設(shè)過程中，要充分考慮產(chǎn)業(yè)分工明確、空間形態(tài)融合、功能聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，成為新城發(fā)展的主要載體。四是立足周邊區(qū)域，完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系布局。東部城市的發(fā)展要考慮區(qū)域一體化，與周邊形成布局完善、聯(lián)動發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
（二）中部城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑
一是注重產(chǎn)業(yè)布局。中部城市要以合理優(yōu)化園區(qū)布局為重點，發(fā)揮園區(qū)的載體作用。同時，中部地區(qū)相對市場資源、社會資源相對豐富，要重點進行整合。二是大力推進區(qū)域一體化進程。中部城市空間布局要注重區(qū)域一體化發(fā)展，更要與東、西部城市進行聯(lián)動，融入國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略發(fā)展。三是注重基礎(chǔ)設(shè)施的配套。中部城市的大力發(fā)展園區(qū)的同時，要吸取東部地區(qū)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，注重配套設(shè)施建設(shè)，注重園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。
（三）西部城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑
一是注重首位城市的戰(zhàn)略定位。西部城鎮(zhèn)體系不完善，就必須發(fā)揮首位城市的輻射帶動作用，就需要明確首位城市的戰(zhàn)略定位。目前，西部一些大城市開始認識到城市定位不能僅僅是資源型城市，而是要成為區(qū)域中心城市。二是完善城鎮(zhèn)體系布局。筆者認為，由于西部地區(qū)人少地廣，“十二五”期間西部城市應(yīng)選擇“增長極”模式與“點軸開發(fā)”相結(jié)合的模式，“網(wǎng)絡(luò)開發(fā)”模式由于分散資源，不建議大范圍采用。三是注重中小城市之間的聯(lián)系。西部地區(qū)要以中小城市發(fā)展為主，形成對大城市的支撐，逐步使城鎮(zhèn)體系向規(guī)?；?、合理化方向發(fā)展。
注釋：
