計劃經濟的原因精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的計劃經濟的原因主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：計劃經濟的原因范文

【關鍵詞】經濟全球化 NAFTA 在美墨西哥移民 美墨關系

全球化是一個廣泛的綜合性概念，它包括政治、經濟、文化等各個方面。其中經濟全球化是全球化的核心。經濟全球化是當代世界經濟的重要特征之一，也是世界經濟發(fā)展的重要趨勢之一，關系著到各個民族和國家的命運。但是由于各國的國情和所處的地位不同，經濟全球化對不同國家所產生的影響也是不同的。

發(fā)達國家經濟發(fā)展水平高、競爭力強，開放程度大，在經濟全球化進程中占據優(yōu)勢地位，是全球經濟發(fā)展規(guī)則的主要制定者和主導者，因而他們不僅是經濟全球化的積極推動者，更是經濟全球化的最大受益者。而對于發(fā)展中國家來說，經濟全球化作為一把“雙刃劍”的特性尤其明顯。發(fā)展中國家經濟發(fā)展水平低，競爭力較弱，加之本國體制和政策上的障礙，想要分享經濟全球化收益，一般來說需要付出不小的代價，明顯承受了全球化的負效應。

經濟全球化所帶來的重要后果之一就是世界范圍內的兩極分化。發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的兩極分化使全世界最富有的1/5人口和最貧困的1/5人口的人均國民收入之比差距加大，“1960年為30：1，1997年達74：1，前者占有國內生產總值的86%，出口市場的82%，外國直接投資的68%，而后者只占以上各項的1%。今天占世界1/5的最貧困人口只消費世界財富的1.3%，幾乎只有30年前比重的一半”。

《北美自由貿易協定》 （簡稱NAFTA）是在1989年《美加自由貿易協定》的基礎上建立的。美國、加拿大、墨西哥于1991年2月開始進行“北美自由貿易協定”的談判。1994年1月，該協定正式生效。NAFTA的最終目標是實行三國之間的零關稅自由貿易制度。

在經濟一體化組織內部，成員國之間在經濟上存在一定的差別是普遍存在的現象，但這種差別在北美自由貿易區(qū)尤其明顯。由于美國在經濟上占有絕對優(yōu)勢，北美自由貿易區(qū)形成了以一個經濟超強國家為中心，其他國家對它處于單方面依賴地位的局面，美國不僅是NAFTA的倡導者，它在貿易區(qū)的運行中還占據了絕對的主導和支配地位。因此，北美自由貿易區(qū)的運行方向與發(fā)展進程在很大程度上體現了美國的意愿，所以美國在NAFTA中獲益最大。然而，NAFTA的簽訂給墨西哥所帶的弊遠遠大于利。NAFTA的簽訂造成了墨西哥國內農業(yè)和民族工業(yè)危機，出現了大批失業(yè)現象，最終導致國內貧富差距拉大。

美國經濟快速發(fā)展，工作環(huán)境良好，而墨西哥國內經濟混亂，結果就是每年至少有50萬墨西哥人移民到美國，他們當中很多人來自于墨西哥貧困的農村地區(qū)。

而反過來，移民對世界發(fā)展的影響也是巨大的，涉及政治、經濟、文化、社會以及安全等多個方面。在美墨西哥移民對兩國的經濟聯系和文化交流做出了突出貢獻。

第一，促進了兩國經濟聯系。首先，在美墨西哥移民寄回國的僑匯為墨西哥增加了外匯收入，促進墨西哥經濟的發(fā)展。然而，由于墨西哥經濟在很多方面都依賴于僑匯，所以一旦美國經濟稍有波動，就會波及到在美墨西哥移民的就業(yè)及收入，從而影響墨西哥經濟。其次，由于在美墨西哥移民的影響，墨西哥商品在美國的市場占有率也隨之擴大。再次，在金融危機期間，美國為墨西哥提供了大量的經濟援助，幫助了墨西哥經濟的復蘇。

第二，加強了兩國文化交流。新移民給美國帶來墨西哥新鮮文化氣息的同時，還為墨西哥老移民保持母國的傳統(tǒng)文化注入了活力，加強了兩種文化的融合。早在 20 世紀80年代初西班牙語媒體就開始在美國流行起來，兩大電視網絡尤尼維森電視公司（Univision）和泰利曼都（Telemundo）運營相當成功。到 1999年7月尤尼維森成為居美國收視率第五位的廣播電視網。同時，墨西哥移民在進入美國后，一些墨西哥傳統(tǒng)的節(jié)日、飲食、服飾等也隨之而來，并深深地影響著他們周邊的美國人。

第三，加強了兩國之間的政府合作。墨西哥移民問題，特別是非法移民問題一直是美墨外交中的重要議題。20世紀 90 年代以來，面對日益棘手的墨西哥移民問題，美國不得不加強與墨西哥的交流對話，謀求解決方案。1997年5月，克林頓總統(tǒng)出訪墨西哥，美墨兩國就移民、緝毒、貿易等問題進行了廣泛討論，最終簽署了《移民問題聲明》和《墨美反毒聯盟聲明》。2001年2月16日，布什總統(tǒng)和福克斯總統(tǒng)會晤，就政府間合作控制墨西哥非法移民以及非法移民合法化方式等事宜進行了磋商。

在經濟全球化的驅動下，美國、加拿大和墨西哥于1992年正式簽署了北美自由貿易協定。然而在NAFTA的實施過程中，美國經濟實力雄厚，同時作為倡導者和主導國，獲益最大；而墨西哥經濟基礎薄弱，沒有做好與世界接軌的準備，從而給農業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)帶來巨大損失，造成大批人員失業(yè)。由此引發(fā)大批墨西哥人移民美國尋求就業(yè)。而移民反過來也會加強輸出國與接收國之間的聯系，從而加速全球化的進程。在美墨西哥移民加強了美墨兩國之間的濟聯系、文化交流以及政府合作，進而鞏固了NAFTA的成果。

參考文獻：

第2篇：計劃經濟的原因范文

【關鍵詞】 經營現金流； 財務大營救； 財務報表； 控制成本

根據《南方周末》記者馮潔、黃河，實習生柳鵬發(fā)自北京的報道，華銳這家風電行業(yè)的“帶頭大哥”上市僅僅十八個月就從“高帥富”的形象變成了“矮窮丑”的面容。目前危機四伏，前途暗淡。筆者上網搜集了有關華銳公司星光閃耀和巨星隕落的資料，并結合自己所掌握的財務管理知識，試圖從財務管理的角度談談華銳變身的原因和對策，希望對華銳擺脫財務危機提供有益地幫助。

一、華銳公司深陷財務困境的原因

華銳公司為什么會深陷財務谷底呢？筆者認為有如下幾方面的原因：

（一）高層沒有樹立現代財務管理理念

按照現代財務管理的理念，財務管理要樹立“現金為王、資金時間價值、風險價值”三大觀念。公司設立自始至終都要關注資金的現金流量，以防止企業(yè)在有盈利的情況下破產。而華銳公司在現金流量不斷減少的情況下，盲目地擴大經營規(guī)模。這給公司的財務困難埋下伏筆。這一點也說明公司高層領導不重視企業(yè)的風險管理，沒有把企業(yè)風險化解在未然之時。以至于出現了上市之前的2010年現金流量降至負的十億元。這是華銳第一次出現現金危機。后來發(fā)展到現金流量出現負數59億元的巨大規(guī)模。

（二）不重視“應收賬款”的管理

華銳公司在應收賬款回收困難的時候，不是積極采取措施回收應收賬款，而是改變了公司內部的財務管理制度，將原來按照賬齡計提壞賬準備的財務制度改成未逾期的應收賬款不計提壞賬準備的財務制度。不僅如此，還將計提壞賬準備的比例降低了。這樣一來，把本應該作為壞賬處理的管理費用人為地核算成了資產，所以才會出現現金流負數59億元的情況下，資產增長了62億元。這樣在沒有現金保障的情況下實現的利潤，是虛假的利潤。這純屬于財會人員不負責任的數字游戲。這是虛夸的會計賬務處理。相比之下，美國超導就大不一樣了，其是在應收賬款出現危機的時候采取了“貨款到賬才計算營業(yè)收入”的緊縮會計準則。作為一個會計決策者在財務危機的時候采取“穩(wěn)健的準則”還是“虛夸的準則”，直接關系到公司的生死存亡。當企業(yè)面臨經濟危機的時候，華銳公司的財務大營救無疑是飲鴆止渴。

（三）政府的調控政策不給力

對于像風電設備這樣的環(huán)保產品，國家應該提供減免稅的優(yōu)惠政策，可是，2010年以后政府卻取消了對華銳的減免稅政策。結果，在2011年公司出現了財務危機的時候，政府又給了2億元的政府補貼。這充分說明政府政策的不穩(wěn)定性，說明政府的政策是在獎勵愛哭的孩子而懲罰聽話的孩子。

自華銳上市以后，國家的風電調控政策頻出，風電項目的審批、核準權限進一步收緊，風電行業(yè)的建設速度迅速放緩。這一切都不利于華銳的生存和發(fā)展。風電屬于綠色環(huán)保行業(yè)，國家本應該給予政策支持，可是，華銳卻沒有得到應有的政策支持。這也是華銳走向下坡路的重要原因之一。

（四）舉債經營取得資金后沒有很好的運作

2011年公司為了渡過難關，發(fā)行量55億元的公司債，但是，仍然沒有解決公司資金困難的處境。這說明公司舉債以后并沒有改變其經營模式，籌集到的資金又變成了收不回來的應收賬款。

（五）企業(yè)管理模式不能適應企業(yè)日益擴大的經營規(guī)模

2008年的會計報表顯示：華銳公司的營業(yè)收入51億元，凈利潤6億元，現金流量20億元。但是隨著經營規(guī)模的擴大，很多問題也顯現出來。在2010年華銳實現了全球第一的夢想，但是在財務管理上沒能做到全球第一。累積的問題都爆發(fā)出來，什么“間諜門”、“解約門”、“減薪門”都出來了。就連財務總監(jiān)都要選擇離開了，這樣的企業(yè)還怎么生存下去！當然，也許銀行和政府會幫助華銳堅持下去，但是，企業(yè)自身的生存能力已經達到了極限，這是不容置疑的。

二、華銳公司起死回生的幾點對策

華銳公司是一個綠色環(huán)保企業(yè)，所經營的產品應該受到國家政策的扶持，從長遠利益看，華銳所經營的是電力事業(yè)發(fā)展的方向性產品。它有利于國家綠色GDP的增長，因此我們應該采取一切措施使華銳起死回生。具體對策有：

（一）啟動公司公關機制，爭取國家的政策支持

在爭取減免稅款的基礎上，爭取項目審批、核準權利的下放和爭取國家的政策性補貼并行。這樣就為企業(yè)生存準備好了一個寬松的宏觀經濟環(huán)境。另外，爭取政府有關部門能夠給企業(yè)一個財務整頓時間段，在這個時間段中，爭取得到國家政策性減免所得稅。

（二）建立企業(yè)內部的賬款回收機制

首先是成立企業(yè)內部的討賬機構，努力追回以往公司所有的應收賬款。其次是新銷售的產品實行貨款到賬實現營業(yè)收入的穩(wěn)健會計政策。第三是對營銷人員實行收回賬款計算銷售業(yè)績的考核方案，沒有收回貨款的暫時不能發(fā)放業(yè)績工資。用以促進營銷人員的銷售工作。盡量降低應收賬款的機會成本、管理成本和壞賬成本。制定出切實可行的信用政策；加強企業(yè)應收賬款的追蹤分析、賬齡分析和追回工作。其機會成本、管理成本和壞賬成本的一般計算公式如下：

應收賬款機會成本=維持賒銷業(yè)務所需要的資金×資金成本率

應收賬款管理成本=客戶資信調查費用+收集各種信息的費用+賬薄記錄費用+收賬費用+其他費用

應收賬款壞賬成本=應收賬款余額×提取率

（三）建立現金流量五日報制度，嚴格控制現金的存量和流量

力爭現金流量同步，如果公司能夠盡量使現金流入與現金流出的時間趨于一致，就可以使得維持經營所需要的現金余額降低到最佳水平。對于原材料和配套設施的購進，盡量采用賒購方法，最大限度地使用好應付款項等籌資方式。盡量使用好現金浮游量。確定和管理好企業(yè)的最佳現金持有量，為提高企業(yè)資金的利用率搞好理財工作。

（四）在擴大生產規(guī)模的時候爭取在股票市場上發(fā)行新股票或者發(fā)行企業(yè)債券，以籌集長期資金，或者把現金股利變成股票股利的分配方式，以保證現金不流出企業(yè)

（五）對于壞賬準備的計提方法仍然按照賬齡分析法來進行

賬齡分析法可以加大本期費用，減少利潤，有利于企業(yè)的長期發(fā)展。

（六）實行全面財務預算管理，加強資本的運作，為企業(yè)的資金運動提供最佳的管理方式

盡量降低存貨的成本，以維持均衡生產為最大存貨占用資金限額。其中全面財務預算管理是華銳公司起死回生的利器。

全面預算體系是由一系列預算構成的，各項預算前后銜接，形成一個完整的預算體系。為了讓華銳公司經營者很好地了解全面預算體系，筆者設計了全面財務預算圖。（見圖1）。圖1簡要反映了全面預算的內容和各項預算之間的關系。

實行全面預算管理，能夠實現對企業(yè)生產經營活動的有效計劃和控制，極大提高企業(yè)的管理水平和經濟效益。只有這樣華銳公司才能確保企業(yè)走出困境。當然，要做好一個公司的全面財務預算工作，還有大量的基礎工作需要企業(yè)財務人員去做。例如做好原始記錄，定額工作、定量工作、標準化工作、信息工作、價格工作和技能培訓工作等。這是一項艱苦細致的財務管理工作。

企業(yè)推行全面預算管理，主要是靠全體員工，特別是各級領導和財務管理人員來推行和實施。有關培訓工作要多渠道、多層次、多形式地舉行。一方面，可以委派企業(yè)負責預算管理的員工走出去，參加政府以及社會咨詢機構舉辦的全面預算管理培訓和學習；另一方面，可以邀請有關專家到企業(yè)舉辦講座，現場解答有關問題，使得企業(yè)的領導以及員工有機會接受全面預算管理的理論以及操作技能的正規(guī)學習和培訓。

（七）在人力資源管理方面實行定員定額管理

核實每個崗位的工作量，堅決不養(yǎng)閑人，爭取最大限度的發(fā)揮人力資源的經濟效益，減少不必要的崗位設置。

（八）招聘頂尖的財務管理人員做財務總監(jiān)，加強資金的管理和運作

企業(yè)和高層財務人員簽訂長期合同，合同期未滿不準離職，一旦選擇辭職，要繳納高額違約金。

（九）企業(yè)高層決策者必須懂財務管理

能夠利用財務資料對企業(yè)的財務狀況作出分析、判斷和決策。目前許多創(chuàng)新企業(yè)的投資人和企業(yè)經營者不懂財務管理，只憑一腔熱血或者是對技術的癡迷去經營企業(yè)。當然也是違背經濟規(guī)律去經營企業(yè)，造成企業(yè)經營失誤，致使企業(yè)身陷財務谷底。這樣的案例已經是舉不勝舉了。因此筆者以為華銳的高層決策者應該懂財務管理。

（十）加強銷售工作，爭取較大的訂單

風電設備企業(yè)的規(guī)模效應是十分重要的，企業(yè)應該努力開拓市場，爭取較大的訂單。我國北方的風力發(fā)電企業(yè)比較多，應該聯系中國北方風力發(fā)電企業(yè)，多為他們提供一些產品。另外國際市場也是企業(yè)應該重視的，要把視線對準國際風電市場，爭取大的國際訂單，為企業(yè)擴大經營規(guī)模做好前期工作。

三、結論

綜上所述，自從2006年華銳公司建廠開始，到2008年新天域的入場，再到2011年的順利上市。華銳公司的歷史也是中國風電行業(yè)狂飆突進的歷史。在國家政策的扶持下，華銳一步一步擴張、成長。由于公司高層的經歷都放在了生產規(guī)模的擴張方面，因此，在經營過程中華銳也和許多創(chuàng)業(yè)投資公司一樣，只盯著國家的政策進行企業(yè)規(guī)模推進，投資中僅僅想到的是擴大經營規(guī)模，僅僅重視技術而不計成本、不計利潤，不考慮現代財務管理的三大基本原則——現金為王、資金時間價值、風險價值等。結果，遇到國家政策變更，企業(yè)經濟效益就開始下滑了。投資者紛紛賣出股票，企業(yè)出現了前所未有的財務危機。我們不禁要問：國家的產業(yè)調控政策是否能不像變戲法那樣頻繁變動呢？企業(yè)經營者有沒有想到企業(yè)的浴火重生呢？特別是那個口碑還好的財務總監(jiān)有沒有在企業(yè)深陷財務谷底的時候，拿出要企業(yè)起死回生的決策呢？華銳真是遇到了墻倒眾人推嗎？

筆者認為：華銳是一家綠色環(huán)保企業(yè)，理應得到國家的政策傾斜和支持，各個企業(yè)經營者和投資者應該對華銳有信心。只要華銳能夠按照筆者以上提出的10大對策去整頓企業(yè)的財務管理和經營管理，中國市場這樣大，電力需求這樣旺盛，適合風力發(fā)電的地域這樣廣闊。華銳完全有可能在擴大規(guī)模的同時，注重經濟效益和有現金保障的利潤增加。另外，華銳還可以開拓國際市場，向外蒙古、俄羅斯等國家銷售風電設備。相信華銳通過這些對策一定能夠實現健康發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 馮潔，黃河，柳鵬.華銳巨星隕落[N].南方周末，2012-07-19.

[2] 張鳳英.財務管理[M].對外經濟貿易大學出版社，2009.

[3] 柳國昌.企業(yè)財務管理[M].中國輕工業(yè)出版社，1999.

[4] 楊澍.谷底時的戰(zhàn)略思考[J].商學院，2011（11）.

第3篇：計劃經濟的原因范文

關鍵詞：經濟犯罪；處刑；原因；目的；實質

中圖分類號：D924.392 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0291-02

一、經濟犯罪處刑變化的原因

馬克思辯證唯物主義教導我們要用聯系的、發(fā)展的、矛盾的視角去分析問題。我國經濟犯罪處刑的變化不是空穴來風，它有著一定的社會原因。下面將對經濟犯罪處刑變化的原因作一簡要分析。

（一）我國經濟的發(fā)展

改革開放后我國經濟飛速發(fā)展，自加入世貿組織后與國際經濟的發(fā)展接觸越來越多，這對我國經濟的發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。由于一開始我國刑法對經濟犯罪采取重刑化的態(tài)度，致使我國經濟發(fā)展受到頗大的困擾，使一些市場經濟主體不敢放開了干，怕觸犯刑法。但是，隨著經濟的不斷發(fā)展、國際化的加快，對經濟犯罪采取重刑化的態(tài)度會嚴重束縛經濟的發(fā)展，不對經濟犯罪采取一定的措施和刑罰又會破會社會主義經濟秩序，阻礙經濟的發(fā)展，所以在折中的條件下選擇采取改變經濟犯罪的處刑，使經濟犯罪處刑不斷輕化。經濟犯罪處刑的變化不但是經濟發(fā)展的影響，也是經濟發(fā)展的需求。

（二）人權主義的發(fā)展

人權是人生存、發(fā)展的基本要求和主體資格。尊重人權和保障人權是人類文明進步的發(fā)展趨勢。在現時代，人權具有全球性話語的地位，人權狀況成為評判行為合法性的普遍標準。人權觀念得到人類文化多樣性的認同，人權制度也得到國際社會的法律支持，由此帶來當今各國、各地區(qū)、乃至全球的人權事業(yè)的大發(fā)展。我國也不例外，不但積極參與國際人權法律體系，也全面加強國內人權法制保障。把保護人權也寫入最新的刑事訴訟法中。隨著人權主義的發(fā)展，對人的生命進行深層次考慮，意識到生命權和健康權的重要性，我國也提出了以人為本的理念。于是，全球范圍內開始關注刑罰對人的懲治力度，逐步走上輕型化的道路，這對我國刑法造成了一定的影響。世界的發(fā)展離不開中國，中國的發(fā)展必須融入到世界之中。法律國際化的發(fā)展促使中國的刑法必須摒棄傳統(tǒng)的重刑化思想，接受輕型化的刑法處罰。我國的經濟犯罪處刑在這樣的環(huán)境下不斷發(fā)生變化。

（三）國際立法思潮的影響

國際上一種新的立法思潮會對各國的立法實踐造成莫大的影響。近年來，我國的立法越來越多地受到國際立法思潮的影響。國際上取消死刑，實施輕型化已成為各國法學家的一致觀點，尤其是對不剝奪他人生命權的犯罪更應該取消死刑。所以，我國的刑法處罰中也越來越多地取消死刑，輕型化。我國經濟犯罪處刑受國際立法思潮的影響不斷地走向輕型化，死刑現基本不再是經濟犯罪的刑罰，也提升了經濟犯罪的標的額。

（四）我國傳統(tǒng)的重刑化刑事政策面臨困境

20余年以來，我國一直實行重刑化刑事政策。但從現有的社會狀況以及逐年上升的刑事審判案件來看，我國并沒有有效控制經濟犯罪，且通過對相關官方公布的數據分析我們很明顯地發(fā)現，經濟犯罪的發(fā)案增長率遠遠高于刑事案件的整體發(fā)案增長率；在經過若干次的嚴打之后，經濟犯罪的高發(fā)勢頭并沒有得到有效遏制。由此可見，重刑化刑事政策對于經濟犯罪的控制效果并不理想，我們需要對經濟犯罪的刑法處罰進行一定的改觀。

二、經濟犯罪處刑變化的實質

隨著我國經濟的發(fā)展，法治文明化的進程不斷加快，我國經濟犯罪處刑也不斷地呈現新的趨勢和走向。在分析原因的基礎之上，我們要透過現象看本質，找到經濟犯罪處刑變化的實質所在。只有在充分了解實質的情況下才會明確法律制度的走向和其變化的社會需求性以及法治進步性。

（一）社會經濟發(fā)展的需求

經濟犯罪是為了規(guī)制社會經濟發(fā)展的秩序，維護良好的經濟秩序。我國刑法對經濟犯罪的規(guī)定在整個刑法中占有重大的比例，這充分說明了刑法對經濟犯罪規(guī)制的重要性。相比較而言我國刑法頒布之初對經濟犯罪的打擊力度較大，尤其是改革開放以來在重刑化思想的影響下我國經濟犯罪處刑相當嚴重。但是秩序和自由自古就是法律的沖突所在，重刑化的處刑非常有利于經濟秩序的保護，但是這也會傷害或者抑制經濟主體的主動性，不利于商品經濟的發(fā)展。隨著全球化進程的加快，經濟區(qū)域合作越來越頻繁，抑制經濟主體商自由發(fā)揮的法律措施非常不利于經濟的自由發(fā)展，所以，在經濟發(fā)展的同時為了滿足社會經濟發(fā)展的需求刑法對經濟犯罪的處罰不斷地進行調整，經濟犯罪處刑不斷地發(fā)生變化。

（二）法治文明化的體現

現階段體現一個國家一個地區(qū)法治文明程度的標準，除了法制建設的完善程度和法律規(guī)范化的程度外，還有一個重要的標準就是人民對法律的擁護程度和法律對人民權利保護的力度。我國刑法頒布之初，在當時的社會環(huán)境下對很多的罪都實行重罰，死刑是一個應用比較多的刑種，我國的法治文明建設還處在起步階段。隨著依法治國思想的提出，我國的法治文明化進程不斷加快，與國際法律的發(fā)展也逐漸接軌，我國的法治文明化建設取得了長足的進展。我國刑法中有很多不與法治文明化相符的內容。為了法治文明化的速度進一步加快，與法律國際化的思潮相吻合，我國便積極出臺刑法修正案以達到法治的目的。刑法修正案對刑法法規(guī)的修正是我國法治文明化進程的一個很好見證，尤其是廢除已不存在的罪名和降低相應罪名的法定性等，充分體現出我國法治的文明化。

（三）權利觀念的發(fā)展

隨著社會的發(fā)展，我國的法治建設不斷前進，普法教育的廣泛開展使我國民眾的法治思想不斷得到提升，廣大國民開始審視自己的權利，充分認識到國家的權力來自人民，國家公權力必須保障公民的權利，只有在公民權利得到保障的前提下公民才會積極擁護國家的法律，國家公權力得到很好地落實。但是，隨著社會經濟的發(fā)展，我國經濟刑法已不能完全滿足社會的需要，重刑思想已使社會經濟的發(fā)展受到法律的牽制。尤其是經濟犯罪以剝奪人的生命為刑罰的制裁方式得到很多人的反思，這樣的懲治方式是否合乎立法的初衷，是否達到法律制裁的社會目的。在社會發(fā)展的同時，我國的法治建設不斷完善，權力和權利的解析更加清晰化，權利觀念深入人心。這就要求我國的經濟刑法不斷進行修正以達到目的。

三、經濟犯罪處刑變化的目的

刑法的應受懲罰性是有一定的社會目的，是為了懲治犯罪維護社會秩序。懲治經濟犯罪是為了護社會主義經濟秩序，保護公私財產。經濟犯罪處刑的不斷變化是有一定的社會目的和法治目的。

（一）適應經濟的發(fā)展，加速社會主義市場經濟的發(fā)展

經濟刑法是為了保護我國經濟的發(fā)展，維護社會主義市場經濟秩序正常運行。隨著經濟社會的發(fā)展，經濟模式、經濟發(fā)展方式、經濟主體等都會有新的變化。但是，由于法律是對未來社會的規(guī)制，在當下法學家們不可能完全預測到未來社會的樣子，因此，法律往往具有滯后性。其次，為了人們行為的常態(tài)性和穩(wěn)定性，法律必須具有穩(wěn)定性。法律的穩(wěn)定性和滯后性有時候適應不了社會發(fā)展的需求。經濟刑法也一樣，在某些時候會滿足不了經濟發(fā)展的需要，因此，需要刑法修正案和刑法理論對此作出調整，改變經濟犯罪的罪名、處刑等以適應經濟的發(fā)展，加速社會主義市場經濟的發(fā)展。

（二）保護人權，保障公民的權利

我國的人權發(fā)展一直是國際上樂道的話題之一。早先，我國的人權保護確實不及國際上某些發(fā)達國家，但是隨著國家綜合實力的提升，我國的人權發(fā)展也逐步走向新的境地。最新的刑事訴訟法也將保障人權寫入其中，這說明我國的人權事業(yè)達到了一個新的階段。我國的普法教育也取得了巨大的成就，使權利觀念深入人心。社會意識具有獨立性，有時候會先于社會存在而發(fā)展，有時候會滯后于社會存在，法律作為上層建筑也是社會意識的一種，它的滯后性會侵害廣大民眾的權利，導致憲法以及其他法律規(guī)定的公民的基本權利得不到切實保障。刑法是懲罰犯罪的法律，對公民的權利保護具有終局性，因此刑法必須與時俱進，充分保障公民的權利，促進人權的發(fā)展。所以，我國刑法修正案需要對不適合社會發(fā)展的刑法法條需要修正，以達到法律保障的飽和狀態(tài)。

（三）懲治罪犯，保護社會主義經濟秩序、公私財產

依據我國刑法第13條的規(guī)定我們可以看出，犯罪必須具備兩個本質屬性：一是具有社會危害性；二是應受刑罰處罰性。我國刑法是運用公權力對犯罪進行懲治保護刑法應保護的法益。經濟犯罪是指在商品經濟的運行領域中，為謀取不法利益，違反國家法律規(guī)定，嚴重侵犯國家經濟管理制度、破壞社會經濟秩序，依照刑法應受刑罰處罰的行為，主要包括兩大類，一類是中國刑法分則第三章規(guī)定的破壞社會主義經濟秩序罪；另一類是中國刑法分則第五章規(guī)定的侵犯財產罪。除此之外，中國刑法分則其他章規(guī)定的某些侵害社會主義經濟關系的犯罪，如制造、販賣假藥罪、販毒罪、賄賂罪，也屬于經濟犯罪的范疇。隨著科技的進步和經濟的發(fā)展，經濟犯罪不斷呈現出新的犯罪形態(tài)，為了更好地保護社會主義經濟秩序、保護公私財產，經濟刑法理應不斷進行修正以適應社會的需要和公眾對刑法保護的要求。

參考文獻：

[1] 馬克斯?韋伯.論經濟與社會中的法律[M].張乃根，譯.北京：中國大百科全書出版社，1998：13-14.

[2] 馮軍.犯罪化的思考[J].法學研究，2008，（3）.

[3] 莊乾龍.從刑法修正案看經濟刑法立法走向[J].研究生法學，2012，27（2）.

[4] 周光權.刑法修改的回顧與展望[N].檢查日報，2011-08-08.

[5] 周光權.《刑法修正案（八）》的深度解讀[J].中國司法，2011，（9）.

[6] 周光權.經濟犯罪死刑應逐步取消[N].新聞中心，2012-09-04.

第4篇：計劃經濟的原因范文

我國建筑垃圾資源化產業(yè)已擁有世界領先的技術與裝備。但我國建筑垃圾資源化產業(yè)還亟需破解三個瓶頸：一是徹底顛覆將建筑垃圾簡單處置的思維，樹立建筑垃圾資源化的理念；二是借鑒發(fā)達國家的經驗，建設建筑垃圾資源化的法律體系，依法推動建筑垃圾資源化產業(yè)的發(fā)展；三是期待政府相關部門積極作為，并在金融、稅收等方面完善相關政策與標準。

2015年5月底，由中國建筑垃圾產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟主持研發(fā)的北京元泰達建筑垃圾資源化項目正式投產，這對我國建筑垃圾資源化產業(yè)來說，具有里程碑式的意義。

正是由于這個項目中“建筑垃圾資源一體化”和“三個百分之百核心目標”（再生產品市場化率100%、處置過程環(huán)保達標100%、垃圾處置資源化100%）的醒目特征，從而使我國建筑垃圾資源化產業(yè)擁有了世界領先的技術與裝備。

咬定青山不放松 十年磨一劍

北京元泰達建筑垃圾資源處置與利用一體化（項目）工廠位于北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)橫橋村，占地總面積近7萬平方米（約100畝）。本項目年處理150萬噸建筑垃圾，主要產品有再生骨料、再生活性微粉、混凝土制品、再生混凝土復合料、再生混凝土、垃圾土陶粒等再生產成品。項目根據生產工藝所采用的生產線要求，以及產品配送生產管理水平等方面的特性和要求，建設配套了建筑垃圾預處理車間、建筑垃圾原料倉、再生骨料處理車間、設備動力中心、生產控制中心、研發(fā)中心、水池、配套水電氣、消防、綠化等。生產工藝所需設備主要包括建筑廢棄物粗選與精選系統(tǒng)、建筑廢棄物清洗與浮選系統(tǒng)、建筑廢棄物再生骨料生產與儲存系統(tǒng)、建筑廢棄物再生超細粉生產與儲存系統(tǒng)、再生園林土生產與儲存系統(tǒng)、雜物生產回收系統(tǒng)、生態(tài)砂漿及再生混凝土制品生產系統(tǒng)等其他生產系統(tǒng)。北京元泰達建筑垃圾資源處置與利用一體化項目的建成與推廣具有重大的意義：

一是使中國建筑垃圾處置與利用水平達到世界領先水平。建筑廢棄物資源化產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟成員單位在國家科技部、北京市科委、昌平區(qū)科委的領導與支持下，通過10多年的持續(xù)研發(fā)，在吸收國際國內經驗的基礎上，創(chuàng)新了多項建筑垃圾處置與利用的關鍵設備和關鍵工藝，三項核心指標的100%，是毋庸置疑的世界領先水平。

二是環(huán)境效益巨大。根據中國科學院的研究報告，我國每年建筑垃圾為24億噸左右，已占到城市垃圾總量的40％。按照全國推廣聯盟的技術路線，中國的建筑垃圾資源化率可達到100%，每年可減少碳排放4. 8億噸，對全球氣候變化具有巨大貢獻。

三是節(jié)約寶貴的土地資源。中國的建筑垃圾資源化率達到100%，每年可減少土地占用6000萬畝，對嚴守中國18億畝耕地具有巨大貢獻。

四是創(chuàng)立建筑垃圾綜合利用領域的系列標準。聯盟已經為這一標準體系編寫了75項標準，這些標準已經完成了在技術監(jiān)督部門備案，這一標準體系在全球是獨有的。通過標準的實施，增強了中國在全球建筑垃圾綜合利用領域中的競爭力。

五是綜合效益突出。減少了對地下水的污染和城市PM2.5的產生，每年可減少礦山及河道開采砂石15億噸以上，再生產品和回收產品每年價值超過7000億元，增加就業(yè)超過48萬人。在國家扶持節(jié)能環(huán)保產業(yè)的政策下，研發(fā)制造建筑垃圾處理設備投資風險低、產品市場好，而且能夠實現當地環(huán)境效益、社會效益和經濟效益的統(tǒng)一，是利國富民的重大舉措。

從北京元泰達建筑垃圾資源處置與利用一體化（項目）建筑垃圾資源一體化項目中，我們可以看到，工廠技術實現全產業(yè)鏈覆蓋，從源頭垃圾拆解、專業(yè)綠色物流、合同能源管理、碳交易體系、技術與裝備、生態(tài)環(huán)保產品、自主知識產權與聯盟標準到國家重點培育聯盟均在這個范圍。處理的建筑垃圾包括：建設建筑物拆除、新建項目開挖、建筑裝修等過程產生的各類廢棄物，以及兼顧處理的河道清淤、生活垃圾燃燒后的廢渣、尾礦、工業(yè)固廢等。

其構筑的“資源—利用—再生資源—再利用”的生態(tài)文明循環(huán)經濟體系是將建筑垃圾做綜合無害化處置，然后通過深加工生產出高性能混凝土、新型墻體材料、再生磚、再生砂漿、再生園林土等有著廣闊市場前景的產品。這套系統(tǒng)擁有精細處置和智能控制、多品種利用功能、自主知識產權的一體化工廠模塊技術，是已經問世的建筑垃圾的環(huán)保處置和生態(tài)利用兩大關鍵環(huán)節(jié)高度融合形成的建筑垃圾資源化的完整產業(yè)鏈。它能夠實現實時在線監(jiān)控，一體化工廠配置高效能裝備與污染點治理并實時監(jiān)控系統(tǒng)，實現了建筑垃圾處置環(huán)保精細化。這些新工藝擁有幾大特點，如建筑垃圾高效分選、分離工藝與技術，建筑垃圾可燃燒能耗源對換工藝與技術，磚、水泥石、垃圾土高附加值再利用工藝與技術，再生骨料徹底清除骨料表面附著物、連續(xù)級配、多均化工藝與技術，智能節(jié)電工藝與技術，多級吸塵、降噪、污水處理工藝與技術。同時還擁有12個節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)，如生產廢水100%再利用系統(tǒng)，設備節(jié)電系統(tǒng)，碳足跡自動采集系統(tǒng)，碳交易系統(tǒng)，多級除塵系統(tǒng)，雨水雪水收集利用系統(tǒng)，車輛進出場自動清洗系統(tǒng)，清潔燃料配套系統(tǒng)，太陽能利用系統(tǒng)等等。該系統(tǒng)的生產產品是9大系列、32個規(guī)格的產品，包括活性微粉、再生細骨料、再生粗骨料、再生種植土、再生種植土、再生預拌砂漿、再生預拌混凝土、輕質陶粒、再生瀝青混凝土、再生預制構件制品等。同時還可回收金屬和輕質物兩大系列、7個類別產品。年處理建筑垃圾150萬噸的北京元泰達建筑垃圾資源處置與利用一體化（項目）示范工廠，為今后規(guī)模復制推廣應用提供了寶貴經驗。

輕舟正過萬重山 任重又道遠

北京元泰達項目的成功投產，對我國正在破冰階段的建筑垃圾資源化產業(yè)是一個鼓舞和鞭策。我們從中收獲了先進的理念、先進的技術和系統(tǒng)的標準，這些都是企業(yè)今后前行的基礎。但是，從更大范圍來理性分析，我國建筑垃圾資源化產業(yè)還亟需破解三個瓶頸：

一是徹底顛覆將建筑垃圾簡單處置的思維，樹立建筑垃圾資源化的理念。

據保守估計，未來10年，我國平均每年將產生15億噸以上的建筑垃圾。因此，未來十幾年將是我國建筑垃圾大量產生的時期。從統(tǒng)計數據中可以看出，一是建筑垃圾產生量巨大，以億噸計，目前已發(fā)展為年生產10億噸以上；二是建筑垃圾產生量正在逐年增長，按此速度增長，到2015年，我國建筑垃圾年產量將達到17.84億噸，2020年達到38.11億噸。如遇嚴重地震災害，則產生量更多，2008年僅汶川大地震一次產生的垃圾就高達3億噸。建筑垃圾其實全是寶，在經過有效開發(fā)后，我國的建筑垃圾利用率最終可達95%以上。根據有關研究報告的估算，如果2020年這些建筑垃圾如果能夠轉化為生態(tài)建材，可以創(chuàng)造價值1萬億元。目前，我國處理建筑垃圾主要的處置方式是填埋處理，這樣做耗用大量的征地及垃圾清運等建設經費。

其實，絕大多數建筑垃圾是可以作為再生資源重新利用的。例如：廢金屬可重新回爐加工，制成各種規(guī)格的鋼材；廢竹木、木屑等可用于制造各種人造板材；碎磚、混凝土塊等廢料經破碎后，可代替砂直接在施工現場利用，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、澆搗混凝土等，也可制作砌塊等建材產品。另外建筑工地上的磚、瓦經過清理可以重復使用。

例如：廢棄磚、瓦、混凝土經破碎篩分分級、清洗后作為再生骨料配制低標號再生骨料混凝土，用于地基加固、道路工程墊層、室內地坪以及地坪墊層和非承重混凝土空心砌塊、混凝土空心隔墻板、蒸壓粉煤灰磚等生產。廢鋼筋等經過分揀后送至鋼鐵廠或有色金屬冶煉廠回煉。具體而言，建筑垃圾的資源化就是指采用管理和技術手段從建筑垃圾中回收有用的物質和能源。由于建筑垃圾經分選、破碎、篩分加工后，大多可以作為再生骨料資源重新利用，如再生骨料、再生磚是作為直接應用于工程建設的建筑材料，完全可以替代現用的天然砂石及普通磚類墻體材料，對解決建筑材料生產資源短缺及巨大的能源消耗具有顯著意義。

可是，目前擺在我們面前的尷尬現實是：一方面，因建筑垃圾被隨意處置或簡單填埋，占地又污染，且破壞土壤結構、造成地表沉降；另一方面，有處置能力的建筑垃圾再生企業(yè)卻因缺乏建筑垃圾原材料，面臨著無材料來源的生存窘境。所以說，當前突破將建筑垃圾簡單處置的思維，樹立建筑垃圾資源化的理念非常重要。

二是借鑒發(fā)達國家的經驗，建設建筑垃圾資源化的法律體系，依法推動建筑垃圾資源化產業(yè)的發(fā)展。

目前，我國大部分建筑垃圾都是在沒有經過任何處理的情況下采用露天擱置、地下填埋或直接焚燒進行處置。

由于我國政府對建筑垃圾的循環(huán)利用重視不夠、建筑垃圾處理技術遠落后于發(fā)達國家，全國的建筑垃圾加工廠數量太少，我國還沒有形成對建筑垃圾的資源化循環(huán)利用，建筑垃圾回收利用率不到5%，遠低于德國和日本的90%、英國的80%和美國的70%。

美國政府有法律規(guī)定：“任何生產有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸?！痹摲◤脑搭^上限制了建筑垃圾的產生量，促使各企業(yè)主動尋求建筑垃圾資源化利用的途徑。日本很重視立法，早在1977年，日本政府就制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠，生產再生水泥和再生骨料。1991年，日本政府又制定了《資源重新利用促進法》，規(guī)定建筑施工過程中產生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再資源化設施”進行處理。目前，日本很多地區(qū)的建筑垃圾再利用率已高達100%。德國在20世紀90年代中期頒布了《循環(huán)經濟與廢棄物管理法》，并頒布了其他一系列法律法規(guī)。在德國，建筑垃圾的回收率很高，占所有垃圾回收的比重也最高。這一方面得益于德國資源、能源、勞動的成本高，另一方面也得益于其有效的監(jiān)管，專注于建筑垃圾的循環(huán)利用。再次，從事設計和建造建筑物的人員也很注重物質的循環(huán)利用。韓國在2002年進行法案提議，并于2003制定了《建設廢棄物再生促進法》，2005年、2006年又先后進行了兩次修訂。其中包含了促進建筑廢棄物再利用的三大推進政策：一是提高循環(huán)骨料建設現場的實際再利用率；二是建筑廢棄物減量化；三是妥善處理建設廢氣物。同時既明確了政府、企業(yè)的義務，又明確了對建筑垃圾處理企業(yè)資本、規(guī)模、設施、技術能力的要求。其所期待的效果就是防止進一步破壞自然環(huán)境，保障骨料供需的穩(wěn)定，以及延長填埋場的壽命。

我國也應該進入建筑垃圾資源化完善立法的階段。在制定法規(guī)時，應兼顧環(huán)境保護與資源節(jié)約，鼓勵建筑垃圾的循環(huán)利用。明確建筑垃圾處理的責任主體，加大對建筑垃圾處理違法行為的懲罰力度。明晰各個部門在建筑垃圾處理中的職責，避免互相推諉責任的現象發(fā)生。在國家層面，建議住建部和環(huán)保部聯合成立專門管理建筑垃圾處理的辦公室，負責協調各部門和各項審批工作。隨著新農村和城鄉(xiāng)一體化建設，農村建筑垃圾問題日益嚴重，建議將農村的建筑垃圾處理納入到法規(guī)中。完善建筑垃圾分類制度，便于建筑垃圾的回收工作。國外建筑垃圾回收率高的國家普遍重視立法，同時強化執(zhí)行，對垃圾處理違規(guī)行為處罰力度較大。

有專家分析，如果在“十二五”末之前，建筑垃圾資源化產業(yè)政出多門問題可以得到基本解決，在“十三五”期間，我國建筑垃圾資源化率乃至建筑垃圾資源化產業(yè)的發(fā)展可以適用國際社會經驗，即在建筑垃圾資源化利用率低于60%～70%的情況下，實現年均兩位數增長。

世界其他國家和地區(qū)也在建筑垃圾回收領域制定了一系列法律法規(guī)及計劃，明確了各方在建筑垃圾處理中的責任和義務，充分體現了“誰產生誰負責”的原則，促進建筑垃圾的減排和再利用。與發(fā)達國家相比，我國目前促進建筑垃圾資源化的政策法規(guī)措施還不健全，關于建筑垃圾管理的法律尚屬起步階段。業(yè)界的期待有三點：一是推進建筑垃圾資源化再利用盡快納入法律法規(guī)體系；二是立法明確建筑垃圾處置利用的程序規(guī)定和監(jiān)管范圍；三是健全建筑垃圾資源化管理的配套管理法規(guī)體系。

三是期待政府相關部門積極作為，并在金融、稅收等方面完善相關政策與標準。

盡管與國外相比，我國建筑垃圾在工業(yè)化生產和應用方面的技術還有一定差距，但政策支持力度也是很重要的問題。當前有些處理利用技術，我國可以說已處于國際先進水平，已有的處理技術完全可以進行建筑垃圾資源化產業(yè)在較大范圍啟動。

目前一個很重要的問題在于我們政策的引導與落實上。由于缺乏政策的支持，建筑垃圾資源化根本開展不起來，有再好的技術也無用武之地。建筑垃圾的處理和利用是一個系統(tǒng)工程，涉及到產生、運輸、處理、再利用各個層面，其中更是牽扯了建設、發(fā)改委、環(huán)保、工業(yè)與信息化等多個行政管理部門。只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，協同配合，有效聯動，才能形成一個有效的建筑垃圾處理鏈，真正實現建筑垃圾的再生利用。目前，這些環(huán)節(jié)間實際是孤立的，建筑廢物的處理單憑企業(yè)行為和市場運作在初期很難實現。建筑垃圾處置與再利用的稅收政策不細，建筑垃圾處置企業(yè)的所得稅沒有減免，再生產品的增值稅需要進一步明晰。建筑垃圾處理還涉及較多的行政機構，但現行法規(guī)沒有明確各部門的職責，造成各部門互相推諉責任。

而且企業(yè)進入建筑垃圾處理行業(yè)存在審批困難，不但要經過幾個國家部委的認定，還要牽扯到地方政府的許多相關單位。由于在相關的產業(yè)政策上，國家各部委都只負責其中的一部分，無法有效協調工作，影響企業(yè)的發(fā)展和積極性。以項目立項為例，企業(yè)項目審批需要城市規(guī)劃、土地管理、環(huán)境影響評價等多個部門協調，需要完成可行性研究批復、選址意見、環(huán)境影響評價、能耗評價等一系列手續(xù)，而地方建筑垃圾主管單位市政市容委難以對上述多個部門進行項目協調。

世界發(fā)達國家在建筑垃圾回收利用方面都制定了一系列的優(yōu)惠政策，通過征收稅費減少建筑垃圾的產生和隨意處置；給予再生建筑材料生產企業(yè)政府補貼、稅收減免，鼓勵再生建筑材料的生產和研發(fā)；通過政府采購等優(yōu)惠措施鼓勵使用再生建筑材料。

一是提供建筑垃圾資源化企業(yè)財政補貼。建筑垃圾廢料本身價值只有經過加工利用處理才產生新的價值。通常，建筑垃圾的搜集、運輸、堆存、分揀、破碎、篩分等都需要投入資金。除金屬、木制品、拆除后經過清理的磚，通過廢品回收利用取得一些回報以外，對于用廢磚、廢混凝土加工的骨料及配制的低標準混凝土及其空心砌塊、混凝土空心隔墻板等附加值都很低，而制造成本卻高于天然原料制造的產品，常常使生產者無利可圖。為此，各級政府要加大對建筑垃圾再生資源產品及相關企業(yè)的扶持，根據受益者補償原則，主管部門應積極采取一些直接經濟支持形式，比如發(fā)放補助金、給予低息貸款，或補助經常性費用等，再如對專門的建筑垃圾再生機構，將建筑垃圾處理收費用給予貼補，確定合適的經濟補償方式和補償額度，保證他們的正常運營；或給予再生資源產品優(yōu)惠政策、強制使用政策和補償政策；完善天然資源使用費調整方法和強制使用建筑垃圾制品的政策性補貼方法等。

第5篇：計劃經濟的原因范文

[關鍵詞]輔導員；引領學生；踐行；大學精神；文化

輔導員在引領當代大學生踐行大學校園精神和文化的過程中必須明確自身的職責，雙管齊下，全方位監(jiān)管，建設一支高素質的輔導員隊伍，從學生的角度出發(fā)，切實幫助學生解決學習中和生活中遇到的實際問題，縮短輔導員和學生之間的距離，進而促進學生的成長和發(fā)展，推動高校的快速發(fā)展。

一、大學精神與大學文化

輔導員要想引領當代大學生踐行大學校園文化和精神，必須明確大學校園文化和精神之間的關系，大學文化是在大學發(fā)展的過程中逐漸形成并發(fā)展起來的，大學文化也是一所大學的辦學宗旨和教學戰(zhàn)略，堅持以學生和教師為主體和根本，學生和教師都是大學文化建設的空間背景，圍繞校園活動展開，不斷積累沉淀，并把大學文化作用于學生和教師的行為和思想中。大學文化包括以下內容：一是物質文化，二是制度文化，三是精神文化。校園文化是大學特有的文化景象，根據教師和學生的實際需求所形成的大學發(fā)展目標。雖然大學文化是隱性文化，但是大學文化充滿整個校園，對學生的成長，教師的發(fā)展都有著至關重要的影響。大學文化也是大學精神最直接的體現，大學精神可以更好地推動大學的發(fā)展。輔導員作為大學文化和精神踐行者，在大學精神和文化傳播建設中有著不可替代的作用。

二、輔導員在大學精神和文化建設中的意義

大學文化是大學建設的關鍵環(huán)節(jié)，建設的主要形式就是開展思想政治教育，輔導員是校園文化和精神建設的關鍵實施者。輔導員已經成為大學管理隊伍中不可或缺的部分，輔導員要明確自身的工作職責，全力做好本職工作，自覺參與到大學文化和精神建設中。輔導員也是大學文化和精神建設的動力，有利于大學生整體素養(yǎng)的提高，進而弘揚大學文化和精神。輔導員的角色有以下幾個：一是校園文化和精神的創(chuàng)造者，二是校園文化和精神的組織者，三是校園文化和精神實施者，四是校園文化和精神的引領者，五是校園文化和精神的服務者。輔導員在大學中主要會為學生講解以下內容：一是《思想道德和法律基礎》二是《中國近代史》三是《形勢與政策》。輔導員和學生接觸的比較多，可以潛移默化的影響學生的思想和行為，其中比較符合學生意識的文化精華會被保存下來，成為大學文化和精神的一部分。由此可以看出，輔導員在引領當代大學生踐行大學文化和精神中的作用。大學是為社會輸出高素質人才的場所，大學必須堅持“以學生為本”的教學和管理理念，輔導員要起到承上啟下的作用，連接學生和大學領導者，和諧教師和學生之間的關系。

大學生是大學的主要群體，學校的教學和管理活動都是圍繞大學生開展的。輔導員會在校園內開展多形式的文化活動，為學生搭建廣闊的平臺，促進學生的成長和發(fā)展，輔導員主要負責當代大學生的第二課堂，合理利用校園資源。輔導員可以定期舉辦以下活動：一是藝術欣賞，二是歌曲表演，三是舞蹈表演，四是書法，五是繪畫，六是攝影，七是辯論，并在各項活動和比賽中起到引導作用。

輔導員已經成為當代大學生的專職教師，對學生的學習和生活進行管理。大學輔導員還需要開展以下工作：一是協助院校制定學生管理方案，二是檢查學生的日常學習情況，三是三好學生的評定，四是學生標兵評選，五是優(yōu)良班級的評定，這些都需要輔導員做到細心，精心。隨著社會的快速發(fā)展，網絡技術也得到迅猛發(fā)展，網絡技術已經廣泛應用于大學文化和精神建設中，網絡文化成為大學文化中不可或缺的部分。但是，網絡信息量非常大，輔導員必須起到引領作用，取其精華，充分利用好網絡技術。輔導員已經成為大學文化和精神建設的服務者，必須從學生的角度出發(fā)去看待問題，一切為了學生著想，對大學生的生活和學習進行合理規(guī)劃，并為學生提供展示自我的空間和機會，為大學生提供良好的生活和學習環(huán)境，促進大學生的成長和發(fā)展。因此，輔導員必須加強自身學習，多閱讀書籍，豐富自身的知識儲備，以身作則，為學生做一個好的榜樣。輔導員還需要多和教師進行學習，多和經驗豐富的輔導員進行溝通和交流，豐富自身的工作經驗。

三、輔導員引領學生踐行大學精神與文化的幾要素

要想充分發(fā)揮出輔導員在引領大學生踐行大學精神和文化中的作用，高校管理人員要認識到大學輔導員的重要性，并結合實際情況合理采取措施，充分發(fā)揮出輔導員在引領大學生踐行大學精神和文化中的作用。高校管理人員還必須認識到加強輔導員培訓的重要性，豐富輔導員培訓形式，加大輔導員培訓方面的資金投入。輔導員內部需要定期開展研討會，研究分析日常工作的重點和難點，如果發(fā)現自身工作中存在問題，就必須詳細分析問題存在的原因，并針對存在的問題及時采取調整對策。輔導員的一言一行都對大學生踐行大學精神和文化有很大影響，輔導員必須自覺規(guī)范自身行為，提高自身的綜合素質，用行動去感染當代大學生踐行大學精神和文化。高校還需要在輔導員內部設置獎勵和懲罰機制，對于表現優(yōu)秀的輔導員給予一定的物質獎勵和精神獎勵，提高輔導員的工作熱情和積極性，對于表現不佳的輔導員，高校也要給出相應的懲罰，規(guī)范輔導員的行為。高校輔導員需要從以下幾個方面加強自身學習：一是政治思想理論，二是時事政策，三是學生事務管理，四是就業(yè)指導，五是職業(yè)生涯規(guī)劃，六是管理學，七是社會學，八是心理學，九是美學。在新形勢下，高校和社會對于輔導員的要求都比較高，對輔導員的內在修養(yǎng)和綜合素質都提出了較高的要求，高校輔導員必須不斷補充知識，才能做到有問必答，把知識傳授給學生，提高自身在學生心中的信任度。輔導員要時時關注大學生的情感變化，特別是在網絡時代，大學生的思想會受到多種因素的影響，輔導員必須及時掌握大學生的相關信息，并對此做出合理的判斷和決策。輔導員要對于自身的工作作出合理歸化，明確自身的發(fā)展目標。

輔導員的工作是一項長期性工作，輔導員不僅是學生的老師，也是學生的家長，切實幫助大學生解決生活中和學習中遇到的實際問題。通常情況下，大學輔導員會管理一個或者多個班級的學生事務。輔導員需要幫助大學生樹立科學的人生觀和價值觀，實現大學生的理想，堅定信念，引導大學生樹立科學的人生目標，并不斷提高大學生的道德品質，多和學生進行溝通交流，引導學生做到自愛，自尊，自信，培養(yǎng)當代大學生用于克服困難的能力，有針對性的幫助大學生開展學習活動，養(yǎng)成健康的生活習慣。輔導員要引導學生關注當今社會熱點和焦點問題，及時對大學生進行教育和管理，維護校園秩序。每位學生的家庭狀況不同，輔導員要針對家庭比較困難的學生采取幫助對策，可以讓學生進行勤工助學，幫助家庭困難的學生渡過難關，完成學業(yè)。對于即將畢業(yè)的大學生，輔導員必須做好大學生就業(yè)指導工作，幫助大學生樹立科學的就業(yè)觀。輔導員還需要組織、協調班主任、思想政治理論課教師和組織員等工作骨干共同做好經常性的思想政治工作，在學生中間開展形式多樣的教育活動。輔導員要結合班級內每一位學生的特點和實際情況合理制定學生管理方案，提高學生學習的熱情和積極性，實現有效管理，促進學生的成長和發(fā)展，引導學生踐行大學精神和文化。輔導員還需要協助教師對于學生的家長進行溝通交流，把學生在學校的情況告知給家長，這樣才能實現有效管理。

第6篇：計劃經濟的原因范文

關鍵詞：轉型警察權威弱化重塑

1、警察權威的含義及作用

權威就是憑借社會公認的權勢和威望而形成的對社會的支配力量。警察權威，又稱警察執(zhí)法權威，則是指作為國家法律的執(zhí)行和維護者的警察機關及其執(zhí)法人員在執(zhí)行國家法律、依法進行公務活動時所應體現出的權力以及由此而形成的威望，是警察機關及其警務人員在執(zhí)法過程中所產生效力的綜合反映。

警察權威對社會的作用體現在對社會的控制上，這種控制表現為一種駕馭。首先，為了保證社會在預設的行為框架下活動,社會權威需要建立起強大的控制和管制機構，通過制定規(guī)則來保證國家對社會的統(tǒng)攝力。其次，警察憑借威望對社會中的沖突和矛盾進行調節(jié)。再次，社會必須建立一種機制對社會成員之間的爭議進行裁決，國家并不允許個人自行正義，而是需要通過法律來對行為做出衡量。[1]最后，因為社會規(guī)范只有在對懲罰的擔心超過對獲取不當利益的渴求的情況下才能得到遵守，沒有制裁社會規(guī)范便不能得到社會成員的遵守,因此要通過這種威懾力來制裁違規(guī)的現象。

2、社會轉型期警察權威弱化的原因

社會轉型期警察地位弱化的原因具體分析主要有以下幾個原因：

（一）制度性的缺陷。1、警察的地位低。我國對警察教育的投入所占比例較低，而韓國等一些國家積極展開精英教育來培養(yǎng)警察的后備力量，高度重視警察教育。另外，媒體對警察的負面信息炒作，部分網民對警察情緒化否定，警察在影響力甚巨的網絡媒體中失語或應對不力，給警察權威帶來無形損傷。2、警察與法學地位的不對稱。一些法律條文在制定時并沒有考慮到實踐中的情況，比如收容遣送制度的廢除，雖然一定程度上保護了城市流浪乞討人員，可是一旦人員拒絕到收容所，那么警察便無法對流浪人員進行管理，社會的秩序相當于還是沒有控制。3、條塊管理的必然缺陷造成的權限不清、警務職責不明確。在公安機關內部，相關職責內容重復，或者單個職責的缺失都是源于不合理的管理體制。[2]

（二）法律規(guī)范不健全。1、公檢法機關認識上的不統(tǒng)一。在我國法律中，缺少對于警察權利保護的相關法律條文規(guī)定?？v觀我國現有法律，專門用于維護民警執(zhí)法權益的單獨法律尚未形成，相關條款散見于《人民警察法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《人民警察使用警械和武器條例》等法律條文中。2、警械使用缺乏明確的，有操作性的規(guī)定。為降低違紀風險，警察執(zhí)法遇不法侵害時常常不敢使用警械，警察權威受到非理性壓制。3、在依法保障和維護民警正當的執(zhí)法行為上缺少操作性的依據和工作力度。法律規(guī)定都比較籠統(tǒng)，沒有具體的實施細則和明確的司法解釋，給打擊和處理此類案件造成困難。由于在司法實踐中難以掌握好法律尺度，目前一般將暴力襲警案件當作一般治安案件處理，影響了執(zhí)法的權威性，從而難以有效的依法保障人民警察履行職責。

（三）各種思潮的影響。受西方思想意識的影響，并伴隨著我國社會主義市場經濟的不斷成長與法治進程的不斷推進，公民權利與自由不斷地被強化與彰顯，警察權力在法律上越來越受到限制。

（四）歷史性。1、缺少法制傳統(tǒng)。公眾法律意識的覺醒本是有利于我國社會民主法治的進程，但覺醒不是盲目理性和對法律采取實用主義，只講權利、不講義務。當不法分子高呼“警察有什么了不起，打的就是警察”時，正是不完善法治環(huán)境和扭曲的法治心態(tài)的反映。2、制度滯后。警察位于司法生物鏈中的最低端。3、缺少宗教傳統(tǒng)，人民缺少一種敬畏感。4、國民素質缺少中立性。人們容易受到社會輿論大方向的引導，無法從中立的角度來思考問題。[3]

（五）自身原因。1、自身素質差。警察隊伍龐大，然而警察的整體素質卻普遍偏低。大多數人在思想上麻痹大意，因為缺少對法律知識的了解，在執(zhí)法過程中不依照規(guī)范執(zhí)行任務。2、內部管理理念不正確，缺少專門的應訴機構。我國公安機關應當積極應對出現的投訴的問題，以正面的形象展現在社會公正面前，才能從新樹立起警察的權威。3、裝備差，缺少專用的警用武器。我國在警察配備的投入遠不能超過發(fā)達國家，影響了警察的工作效率。

3、警察權威重塑的途徑

對于警察權威的重塑途徑的構想，必須考慮到當下警察權威之所以弱化的原因，究其本源，治其根本。在考慮這幾個根本性原因的基礎上，應該考慮從以下幾個方面來恢復和加強警察的權威：1、加強制度保障2、完善法制建設3、增強國民素質4、警察的自身建設5、輿論支持。

首先，在制度方面，通過完善國家的法律來明確警察的權利，保護警察的權益，以此來樹立警察的威信。我國現在對于“警察”的稱謂過于籠統(tǒng)，這不僅是一種身份上的混淆同時也是一種職責和權限上的不清楚，這就使得對于警察的管理和分工混亂，給人們形成一種警察胡作非為的印象。[4]對于這種現象的杜絕，首先，應該在警察系統(tǒng)內部制定合理的權限分工制度，必要時還可以根據部隊的建設模式，思考警察的種類。將其身份和責任均明確，具體化。這樣就能給人們一種明確和規(guī)范的印象，從而消除權限不清、警務職責不清的現象。

在法制建設方面，因為考慮到警察所處的社會特殊角色和特殊的職責，對于其工作任務危險性的考慮應對其制定不同于普通人的人身安全的防御，保護以及救濟的法律條款。而我國現行的法律制度規(guī)定的過于籠統(tǒng)化和表面化完全無法達到警察職務所要求的程度。刑法上的入罪，表面上對破壞警察權威的行為規(guī)定為犯罪，但在語言上的不明確性和不易操作性使得對警察人身和權威的保護如同虛設。[5]為了這種權威的樹立，就必須在現實生活中讓人們真切的感受到警察職務的嚴肅性。

當然，人們的重視和尊重是建立在警察自身合法和嚴肅的基礎上的，所以對于警察權威重塑的一條重要和必經之路便是警察的自身建設。警察必須把自己的警務行為與國家的職責和要求聯系起來，只有代表國家行事，才會使自身的行為具有權威性和嚴肅性，才會樹立起警察權威；只有嚴格規(guī)范自身的行為才能樹立人們的尊重、敬重和信任之情。只有信任才會配合，而只有自愿配合也才能體現出警察的權威。

另外，要善于利用創(chuàng)新公安宣傳方式方法，深入挖掘警察先進典型，樹立可親、可敬、可信、可學的新時期人民警察光輝形象。要加強警民日常信息溝通，強化突發(fā)事件處置中的媒體應對能力，明確回應涉警疑問，堅決駁斥對警察的不實輿論攻擊。要從行政、法律上規(guī)范網絡媒體的行為，堅決防止少數網絡媒體為增加點擊率而設置誣蔑性議題，挑撥、操縱、放縱過激言論妖魔化警察，維護警民互信與良性互動，從而強化警察權威。[6]

“君者，治之本也”，若要保障自己的權威，則必須獲得國家賦予的權力以及社會的認可，“警以威立”是治安哲學內容的一個基本思想，警察權威的塑造的重要性不僅體現在作為警察的自身的需要，而更加重要的是國家運行和建設的需要，因此，必須從理論和實踐中均重視起警察權威的塑造。

參考文獻:

[1]李強. 轉型時期的中國社會分層結構[M]. 哈爾濱:黑龍江人民出版社, 2002.

[2]陳伯君. 轉型期中國改革與社會公正[M]. 北京:中央編譯出版社, 2005.

[3]蘭久富. 社會轉型時期的價值觀念[M]. 北京:北京師范大學出版社, 1999.

第7篇：計劃經濟的原因范文

【關鍵詞】深靜脈置管; 非計劃性拔管; 護理對策

中心靜脈穿刺置管術是建立快速、安全、有效的深靜脈通道以搶救危重患者的一種重要手段，常用的穿刺位置有股靜脈、鎖骨下靜脈、頸內靜脈，經此輸入高營養(yǎng)液（ TPN） ，建立長期輸液途徑; 也適用于外周靜脈穿刺困難者，從而減少了反復穿刺給患者帶來了痛苦，也減輕了護士的護理工作量，是保護患者靜脈的措施之一。它具有保留時間長、操作簡便、輸液種類廣泛等優(yōu)點。非計劃性拔管是由于各種原因（ 一些人為的因素及并發(fā)癥的存在） 導致留置時間未達到預期要求，不得不提前拔除導管[1]。

1 資料與方法

1. 1 一般資料2012 年4月～ 2013年4月對ICU 428例患者行深靜脈置管，其中男250例，女178例，年齡0 ～ 86歲，平均43歲。

1. 2 材料采用進口雙腔ARROW深靜脈導管，外徑7Fr，長度20cm。封管液統(tǒng)一采用25u/ml的肝素鈉鹽水。

1. 3 置管方法由ICU醫(yī)生運用Seldinger 技術進行穿刺留置患者右頸內靜脈，用3M 透明敷貼粘貼并固定。

2 結果

428 例患者中發(fā)生非計劃性拔管30例，其中導管滑出7例，占23.3%，導管堵塞5例，占16.7%，皮膚過敏8例，占26.7%，導管相關性感染10例，占非計劃性拔管33.3%。

3 討論

3. 1 導管固定

本組7例患者因貼膜固定不牢，縫線脫落而滑脫。為防止深靜脈置管脫落，穿刺后要將導管縫在皮膚上，再將外露部分用無菌敷貼固定好。國內有學者嘗試了“發(fā)辮式”深靜脈置管導管固定法[2] ，讓固定的力量分布到導管上，將把無意間牽拉對抗的力量降到最低，既避免了穿刺點的縫線反應，又減輕了病人的疼痛。在進行各種治療護理或病人自

行活動時，應密切觀察防止導管移位、脫出、扭曲、打結[3] 。加強巡視，觀察導管及敷貼情況[4] 。無菌敷貼一旦出現松邊、卷邊或敷貼下有氣泡、水泡、水珠等情況，應及時更換。更換敷貼時，應小心固定導管，以防將導管拉出，同時注意觀察固定縫線有無松脫，必要時重新固定[5] ;若導管滑脫，應該予以拔除，視病人的情況確定是否需要重新植入導管。

3. 2 血栓形成及導管阻塞：

長期置管、血液濃縮及高凝狀態(tài)的患者可能在中心靜脈導管上行成微小血栓;導管阻塞與長期輸注高價營養(yǎng)液、輸入陽離子復合物遺留導管內及導管沖洗不徹底有關。頻繁嘔吐、咳嗽、呃逆致壓力增高的患者，血液反流到導管內，停留時間過長，會引起凝血堵塞導管，另外

封管方法不正確，亦會發(fā)生導管阻塞。①提高穿刺技術，避免反復穿刺損傷血管壁。②掌握正確地封管、接管方法。劉臘根等[6]認為任何中心靜脈導管，即使在使用正壓接頭的情況下，輸液完畢后均應用肝素稀釋液或生理鹽水進行脈沖式沖管。封紅偉等[7]認為改良的脈沖式沖管方法優(yōu)于持續(xù)式推注方法。封管后的留置導管，在啟用時必須先抽回血，方可接上液體. 發(fā)生導管阻塞時，應立即用尿激酶500u /ml溶栓，然后盡量往外吸出血栓，不可強行擠壓、推注藥物，若無效，盡快更換導管。但長期深靜脈置管病人，不管采用哪種沖管及封管方法，仍會有部分導管管壁形成為血栓或沉積物，因此要求護士在輸液過程中嚴密觀察，每天檢查導管通暢程度，及時處理，延長導管留置時間[8]。③及時沖洗深靜脈留置管道。輸注酸堿藥物之間、刺激性藥物、黏附性強的藥物時均應用生理鹽水沖管，并注意藥物間的配伍禁忌;在導管處采集血標本時均應用肝素液或生理鹽水徹底沖洗管道;在監(jiān)測中心靜脈壓應用生理鹽水沖洗管道;對頻繁嘔吐、咳嗽、呃逆引起壓力增高導致血液返流者亦應及時用生理鹽水沖管。④江慶華等[9]報告口服阿司匹林腸溶片可有效降低腫瘤患者深靜脈置管相關血栓形成，療效確切，毒副反應輕微，在臨床可推廣應用。⑤對于股靜脈置管患者，提高靜脈血栓形成的警惕性，并針對其形成原因積極預防。⑥深靜脈血栓一旦確診應盡早使用溶栓治療，并明確有無禁忌癥，急查血小板和各項凝血功能，判斷機體有無出血及出血傾向。使用溶栓藥物劑量、靜推速度應適當，劑量過大靜推速度過快可誘發(fā)出血，而劑量過小靜推速度過慢則達不到治療目的[10]。

3. 3 皮膚過敏

消毒液和貼膜過敏均可導致接觸性皮炎的發(fā)生，本組5例患者穿刺點周圍出現紅色丘疹，伴瘙癢，經更換貼膜、外涂抗過敏軟膏后緩解，其中3例患者皮疹范圍增大出現水泡，予拔出導管。置管要前了解患者是否是過敏體質，皮膚過敏一旦發(fā)生，有漸漸加重的趨勢，故重在預防。選擇合適的消毒液和抗過敏貼膜，出汗多時及時更換貼膜，可試用1 塊無菌小方紗布覆蓋針眼，再用透明敷貼覆蓋，使其既不直接接觸針眼，又便于觀察，也解決了穿刺點周圍瘙癢的問題[11]。

3. 4 可疑導管相關感染（ CRBSI）

Raad等[12]一項隨機調查發(fā)現，插管中術者的口罩、帽子、手套和手術衣及大床單等的嚴格無菌能明顯減少中心靜脈插管感染的發(fā)生率。蔡學聯[13]研究結果表明，導管型號、置管部位與血液感染具有相關性，使用單腔導管患者相關性血液感染發(fā)生率明顯低于雙腔導管。頸內靜脈與鎖骨下靜脈置管患者相關性血液感染明顯低于股靜脈置管患者。因此，無特殊需要時應選擇中心靜脈單腔導管[13] ;條件許可時盡量不行股靜脈置管[14]。楊繼軍等[15]認為導管的連接裝置可導致014%的污染機會，增加連接裝置，污染概率將成倍增加。因此對導管的操作應嚴格無菌技術，加強消毒，加強各連接裝置的安全管理。關于抗感染導管與非抗感染導管的應用，黎漸英等[16]研究發(fā)現抗感染導管和非抗感染導管間無明顯差異，說明深靜脈置管相關感染的預防重點在于日常的護理及正確的無菌操作。

第8篇：計劃經濟的原因范文

——御景花園項目為例

魏圣堯 西安建筑科技大學

摘要：近年來，房地產業(yè)已成為推動我國國民經濟和社會發(fā)展重要推動力量。由于我國房地產市場的發(fā)展時間還比較短，房地產

市場尚未成熟，我國學界和商界對房地產商品及其市場的仍有待加分析深。本文以洛陽市區(qū)域房地產為例系統(tǒng)的分析了房地產商品價

格決定機制、影響因素，旨在為房地產項目的評估提供分析模型，為政府的宏觀調控，銀行的項目決策提供參考。

關鍵詞：房地產商品；形成機制；影響因素；評估；研究分析

1.研究的目的意義

近年來，房地產業(yè)已成為推動我國國民經濟和社會發(fā)展重要

推動力量。然而我們房地產項目的經濟分析和評估缺乏經驗指

導，并且由于缺少對市場變化的追蹤，致使我們在決策方面缺乏

還沒有形成科學的決策機制，而這種現狀必然會影響商業(yè)銀行的

信貸投放行為。因此，政府開發(fā)企業(yè)無論是還是商業(yè)銀行在決策

之前都需要參考差別化的專門研究。本文通過收集整理分析國內

外相關資料，從理論上分析了影響房地產商品價格的因素、房地

產價格形成機制以及國內外對房地產商品及市場的研究現狀。并

以洛陽市區(qū)域房地產市場為中心，以御景花園項目的貸款評估為

例，在系統(tǒng)分析的分析了房地產價格形成機制，探索了商業(yè)銀行

房地產項目評估的分析框架及評估方法，這既為商業(yè)銀行房地產

項目評估提供經濟分析思路和研究模型，又為房地產企業(yè)項目決

策提供依據， 同時， 某種程度上可以為政府的宏觀調控提供參考。

具有比較重要的理論和實際意義。

2.房地產行業(yè)影響因素的研究

（1）洛陽市房地產市場供求分析及價格形成機制

對于洛陽房地產市場來說市場供給基本上是平衡，房地產市

場供給的主要是住宅、辦公樓以及商業(yè)用房，其中住宅市場在房

地產市場中所占的比重最大，但是由于市場需求的高速增長，市

場上商業(yè)用房存在較為嚴重的供求矛盾。自 20 世紀 90 年代以來，

個人消費以成為市場的主體，但是由于房地產價格與居民的收入

相比價格偏高，房地產控制總量還比較大。

關于房地產價格的形成機制，存在兩種理論，一種是生產價

格機制理論，認為，房地產的開發(fā)成本和開發(fā)商利潤房組成了地

產價格，另一種市場供求價格機制理論則認為，房地產的市場價

格是在房地產供、求雙方相互影響的過程中形成的。

（2）房地產行業(yè)影響因素的研究

關于房地產行業(yè)的影響因素已經有了深入研究。多數研究認

為，供求關系是房地產行業(yè)主要影響因素。但由于土地供應對房

價的影響的復雜性，研究對象不同可能造成的影響力和作用機制

的不同。至今為止關于地價與房價兩者之間關系結論尚未統(tǒng)一。

另有一些學者也通過采各種方法從不同角度對房地產行業(yè)的影

響因素研究和分析認為地價與房價高度是相關的。

（3）房地產項目價格形成機制分析

生產價格機制理論與供求價格機制理論在研究房地產價格

形成機制上是最主要的兩個理論，它們在不同的角度上對房地產

價格的運動過程進行了解釋。生產價格機制理論是房地產價格形

成機制的基本因素是價格決定，而市場供求機制理論是決定價格

的變動的決定因素。由于供求的變化及決定供求的因素是不斷變

化的，所以從短期來看房地產價格是可以偏離生產價格的。但是

對于我國國情來說用生產價格機制論來解釋房地產價格的形成，

而供求價格機制理論可以比較好的解釋我國房地產市場的現狀，

因此供求價格機制理論在我國得到了廣泛應用。

3.洛陽銀行評估房地產項目的模型構建

（1）評估框架分析

銀行對房地產項目的評估是銀行貸款項目決定的直接參考，

不論是對銀行房地產項目的決策還是對項目貸款的續(xù)管理管理

都十分重要。并且在我國由于信譽制度不完善，及房地產項目對

銀行的高度依賴，銀行對房地產投資信貸活動勢必會存在一定的

風險，因此對房地產項目的評價是至關重要的。

洛陽銀行對房地產項目的評價主要有以下幾個方面：

第一，借款人的相關的資料信息、貸款方式；

第二，房地產項目的概況；

第三，項目的市場情況；

第四，投資估算、財務效益、投資的綜合效益；

第五，投資的風險。

（2）指標體系的構建

近年來，關于風險防范的研究一直是銀行工作的重點。但是

雖然銀行對項目的評估已經比較全面但是由于房地產市場的復

雜性，房地產商品本身的特殊性，銀行對房地產項目的評估缺乏

整體性，致使房地產項目風險等級及評價指標體系尚未形成。

（3）主成份分析

在我國宏觀政策的調控、政府政策的頻繁出臺，給銀行對房

地產項目的投貸帶來了很大的風險，因此，對項目風險的評估是

銀行對房地產項目的評估主要工作。信貸活動的風險度是指：銀

行在信貸業(yè)務中，承擔風險的愿望和能力。對項目風險的分析有

廣義和狹義兩方面，狹義上講，是指在識別項目風險的基礎上描

述并量化風險變量的概率分布及其影響程度。廣義的分析則是在

狹義分析基礎之上進行風險規(guī)劃，風險辨別，并制定相應的風險

管理方案。

4.御景花園實證研究

（1）御景花園項目概況

在附近區(qū)域與御景花園的競爭對手較少御景花園的定位屬

中檔次，在同一供需圈內缺少可替代物業(yè)，且需求量較大項目擁

有較好的周邊環(huán)境，項目所處地塊的發(fā)展前景較好。

（2）宏觀經濟與區(qū)域市場分析

國民經濟的較好發(fā)展，住房制度改革的深入以及政府對開發(fā)

本項目的大力支持，為御景花園項目提供了一個較好的投資環(huán)境

與機遇。

市場分析：

①房地產開發(fā)投資仍在繼續(xù)增長，增幅小幅回落；

②房地產開發(fā)資金平穩(wěn)增長；

③房屋建設增長平穩(wěn)；

④銷售面積及銷售額增幅在持續(xù)增長。

（3）項目成本分析及成本導向定價

項目成本主要集中在土地成本，建設費用，以及其他費用，

其中不可見費用約占項目的 1.2%左右。

（4）項目綜合經濟分析

御景花園項目是小面積、小規(guī)模開發(fā)項目。開發(fā)過程中資金

周轉量小、周轉周期比較短，因此，只要在實施的全過程進行科

學決策控制，應該可以獲得穩(wěn)定的收益。

5.結論與對策建議

綜上可知，房地產具有經濟泡沫性。因此，政府要宏觀調控

房地產產業(yè)并且要出臺相關法律針對性地進行政策干預與調控。

但是由于我國以住宅為主的房地產市場起步比較晚，我們對房地

產商品價格影響因素及形成機制認識還不夠深刻，在政策決策上

缺乏科學的決策機制。這就要求我們不斷深入對房地商品的研

究，不斷對市場變化的進行追蹤，通過研究分析，逐漸形成統(tǒng)一

科學的決策機制。

參考文獻：

[1]檀景順.房地產開發(fā)與住房信貸[M].甘肅人民出版社， 1993.

[2]李限.中國房地產市場與金融市場關系的實證分析[D].廈

門大學碩士學位論文，2006.

[3]黃忠華，杜雪君，吳次芳.房價與宏觀經濟研究綜述[J].中

國土地科學，2009

第9篇：計劃經濟的原因范文

Scholes&wolfson(1992)提出隱性稅的觀點，指出企業(yè)可以通過法律賦予的租稅優(yōu)惠來降低外顯稅負，在假設無市場摩擦情況下，不同的租稅優(yōu)惠會因為投資項目不同使得稅前凈利潤產生差異，這個差異即隱性稅負。正是因為租稅有利資產的價格可能被哄抬，導致稅前報酬低于租稅不利資產，稅前報酬降低的部分便是投資所支付的隱性稅。這個理論是建立在完全競爭市場的條件下，也就是無交易，信息，監(jiān)督成本，而且考慮價格是由市場決定，且所有資產經過風險調整后稅后報酬相等，供給與需求也不具有彈性。由于要素市場的自由流動，這樣就可能導致：當租稅資產價格提高后，其他替代性的廠商轉入擁有租稅優(yōu)惠的行業(yè)，從而使得租稅優(yōu)惠資產的供給量上升，進而降低租稅優(yōu)惠資產的價格。

wilkie(1992)使用財務報表數據，用租稅補貼來解釋隱性稅理論。租稅補貼指公司當期應納所得稅與所得稅費用的差異。最常見的租稅補貼是政府債券利息，預付收益，加速折舊，不可扣除費用，資本利得的優(yōu)惠稅率以及投資抵減等。而隱性稅是指因為租稅補貼而使得稅前報酬減少的部分。

二、文獻綜述

Berger(1993)以1975至1989年間美國263家廠商為樣本，以時間序列模型研究R&D投資抵減租稅獎勵的效果及隱性稅。研究結果顯示，R&D投資抵減的確顯著激勵企業(yè)增加研究發(fā)展支出投資，樣本公司隱性稅負占外顯稅負的比例在0.336-0.756之間。但這一比率高或低的公司仍會因錯誤的租稅顧客效果而支付凈租稅成本。

Callihan and White(1999)以財務報表信息加入Scholes and Wolfson（1992）模型來估計公司的隱性稅負，并探討公司估計隱性稅負與股東權益稅前報酬率及市場架構的關系，該市場架構是以市場集中度與市場占有率來評估。實證結果發(fā)現，公司估計隱性稅負與市場其占有率和市場集中度都具有負向關系。

Ericson and Maydew(1998)探討1995年美國財政部提案擬將公司收到股利所得的免稅比例由70%降至50%，這一事件對穩(wěn)含稅的影響。該項提案實質上市提高公司收到股利的所得稅外顯稅率，依據隱含理論，收到股利之隱含稅會因此降低，其實證結果證明了這一觀點。

朱軍生與陸曄（2006）針對隱含稅負對企業(yè)投資行為之影響進行分析，認為企業(yè)在選擇其投資地點時，通常會選擇能享有較多投資優(yōu)惠的地區(qū)，以期望能以較低的投資成本換取較高的投資稅后報酬率，但是通常這樣的想法都忽略了隱含稅負的重要性。

陳小云與朱軍生（2006）依市場架構理論，將市場區(qū)分為完全競爭市場、完全壟斷市場、壟斷競爭市場及寡頭壟斷市場，探討市場結構不同是否造成隱含稅負歸宿之差異。在完全競爭市場中，訊息完全透明公司且市場沒有進入障礙，所以當政府給予某產業(yè)租稅優(yōu)惠時，將導致其他隱性競爭者投入該產業(yè)。享有稅收優(yōu)惠的企業(yè)為了維持市場占有率，可能必須降低產品售價、增加研發(fā)成本或是增加廣告支出、但這些方法將會導致企業(yè)稅前利潤降低，并承擔全部的隱含稅負，租稅優(yōu)惠政策所帶來的利益則移轉至消費者身上。

三、數據選取

由于Scholes and Wolfson(1992)所提出之隱含稅理論需要采用各資產之稅前及稅后報酬率，但本文采用實證性研究方法，難以針對各農業(yè)上市公司資產計算其稅前及稅后報酬率，故采用Callihan and White(1999)將資產報酬率之觀念轉為公司整體報酬率之觀念，間接使Scholes and Wolfson(1992)之隱含稅理論得以進行實證性研究。

目前，我國60家農業(yè)上市公司，主營業(yè)務主要分布在農、林、牧、副、漁和深加工等各個領域，農業(yè)上市公司多數是業(yè)績優(yōu)良的企業(yè)，是中國證券市場上的一個重要板塊，其財務數據在一定程度上可較好的反映出中國農業(yè)發(fā)展的現狀。但這些農業(yè)上市公司在績效上同其他行業(yè)相比存在很大的差距，諸如資產規(guī)模不大，總規(guī)模不到700億，平均規(guī)模不到17億等。因此分析農業(yè)上市公司的隱含稅以及企業(yè)發(fā)展采用農業(yè)多元化（與農業(yè)相關的）與非農業(yè)關多元化（如涉足生物制藥、金融證券、電子通訊、房地產業(yè)的農業(yè)上市公司）的優(yōu)勢比分析，這對促進農業(yè)的經濟發(fā)展有積極的影響。

樣本數據來源及指標選取數據來源于銳思數據(省略)2000-2007年中40家有關農業(yè)上市公司的有關財務數據。

四、實證分析模型

Scholes and Wolfson(1992)提出隱含稅率與企業(yè)股東權益稅前報酬率及市場競爭程度有負向關系，本文參考了國外文獻及相關的實證研究，并考慮我國農業(yè)企業(yè)租稅環(huán)境的特點，建立測試實證模型一如下：

隱含稅率=a+b1*有效稅率i+b2*股東權益稅前報酬率i+b3*市場權重i+b4* ln(總資產)i+b5*公司成長機會i+Ei

其中：隱含稅=[（稅前收益-當前稅負支出）÷（1-t）-當前稅負支出]÷（稅前收益-當前稅負支出）÷（1-t）t=33%

有效稅率=當期所得稅費用÷稅前凈利

股東權益稅前報酬率＝稅前所得÷股東權益

市場權重＝公司銷貨額÷產業(yè)總銷貨額

公司規(guī)模=ln(總資產)

公司成長機會為TobinQ=(普通股市價+特別股市價+長期負債+短期負債)÷有形資產之賬面值

標號i代表各個公司的樣本，a及b表示各項變量以回歸模型估計結果的回歸系數。模型一中分析方法采用面板數據回歸，截面數據為2000年至2007年每家公司的年報數據。

農業(yè)上市公司則是我國農業(yè)經濟發(fā)展中的方向，農業(yè)上市公司進行非農多元化生產是否能很好地提高企業(yè)的業(yè)績？實行高科技和深加工型的農業(yè)上市公司的業(yè)績是否高于非農多元化上市公司？建立測試實證模型二如下：

Z=a+b1*股東權益稅前報酬率i+b2*市場權重i+b3*公司成長機會i

P=exp(Z)/[1+exp(Z)]（P取0或1）

其中；

P取0表示農業(yè)上市公司采取了農業(yè)多元化生產

P取1表示農業(yè)上市公司采取了非農業(yè)多元化生產

exp(Z)為指數函數，exp是常數e

其它變量解釋與模型一中的解釋相同

模型一結果分析

從前文Scholes and Wolfson(1992)的模型可知，總稅率為有效稅率與隱含稅率的和。表對于各變量的基的描述性統(tǒng)計量如下：其中有效稅率之均值約為9.85%，低于我國企業(yè)所得稅稅率33%，顯示整體農業(yè)上市公司普遍享有很高的租稅優(yōu)惠。隱含稅率之平均值約為29%，實際總稅率為38.85%(9.85%+29%)，大于稅法規(guī)定的33%，符合隱含稅理論的預期，即繳納較低稅率者，仍須負擔隱含稅，兩者合計數并不低于法定的稅率。對于實際總稅率大于規(guī)定稅率的原因，主要是稅法對于部分支出及費用的扣除沒有設定標準，導致依據稅務會計所計算的課稅所得額高于財務會計所計算的稅前凈利，造成實際總稅率大于名目稅率。股東權益稅前報酬率之平均值為0.13509，即平均而言股東權益之報酬率為14％。公司成長機會變量TobinQ的平均值約1.926，反映農業(yè)整體上市公司市值約為其賬面值的兩倍，即平均而言上市公司市價高于其財務上之賬面價值。

2008年國家對企業(yè)所得稅下調到25%，由于隱含稅公式的分母項變大導致隱含稅率整體上出現了下降，通過實證分析顯示隱含稅率有6%下降幅度，有效稅率只下降了1%不到，而企業(yè)的實際稅率為32%依然高于25%。對于其他變量的變化，市場權重和股東權益稅前報酬率下降源于2008年爆發(fā)的金融危機的沖擊所致，但我國政府采取了大規(guī)模的救助措施、補助措施、補貼措施。特別是一些非常優(yōu)惠的貸款政策，這使得TobinQ計算公式的分子項中的長期貸款和短期貸款增加從而使TobinQ得值變大而總資產變化不大。

本文主要變量間的回歸系數分析結果顯示：隱含稅率與有效稅率之間為負向關系，且p-value小于0.001，與國外文獻的研究發(fā)現(Scholes and Wolfson,1992)一致，即有效稅率與隱含稅率有相對的替代關系。隱含稅率與股東權益稅前報酬率呈負向關系，且p-value小于0.0347，說明負擔隱含稅率較高的公司，其股東權益稅前報酬率通常較低，與Callihan and White(1999)的研究結果相同。隱含稅率與市場權重之間呈負向關系，這是因為我國農業(yè)上市公司有相對較高市場占有率，且市場集中度較大。隱含稅率與公司成長機會（TobinQ）呈負向關系，且p-value小于0.0373，表示當公司市值為賬面值倍數越高時，公司因租稅優(yōu)惠產生的隱含稅越低。

將上述通過顯著性檢驗的回歸參數代入模型一，將變量有效稅率移至方程等號左邊得：（隱含稅率+1.13869*有效稅率i）=實際總稅率=a-0.16517*股東權益稅前報酬率i-0.00923*市場權重i-0.01542*公司成長機會i+Ei。

對于農業(yè)上市而言，要降低實際總稅率，可調增的變量為股東權益稅前報酬率或市場權重或公司成長機會。對于公司成長機會的調增，即在當前有形資產一定的情況下對其分子項進行調增。企業(yè)若想提高自身的股價，所能做的就是增加經營成果（這里不考慮各種炒作或操控行為）而經營成果的增加在財務上的直觀反映就是營業(yè)收入的增加；若對長期債務和短期債務的提高會導致企業(yè)經營風險的提高，但營業(yè)收入的有效增加會降低其經營風險，如果企業(yè)通過在股東權益稅前報酬率或市場權重方面的增加從而降低實際總稅率，也必須通過營業(yè)收入的增加體現出來。

當前我國的農業(yè)市場相對比較集中，企業(yè)通過多元化的經營策略提高自己的營業(yè)收入是通常的方法，但采取農業(yè)多元化還是非農業(yè)多元化能更有效的提高農業(yè)企業(yè)的經營成果或者說哪種多元化的策略更具有可持續(xù)性，這里引入測試實證模型二進行分析。

模型二結果分析。模型二采用邏輯回歸，應變量為二值變量，即取零值表示農業(yè)多元化；取一時表示非農業(yè)多元化，采用優(yōu)勢比判斷不同多元化的優(yōu)勢，自變量取對實際稅率有顯著影響的股東權益稅前報酬率、市場權重、TobinQ。

結合模型二和實證研究，分析結果顯示：股東稅前報酬率通過的顯著性檢驗，也就是市場權重、TobinQ對多元化方式的優(yōu)劣不構成顯著的影響，但優(yōu)勢比的分析結果顯示采用非農業(yè)多元化擴大營業(yè)收入從而提高股東稅前報酬率的企業(yè)，擴大經營成果的優(yōu)勢遠遠低于農業(yè)多元化的企業(yè)。該實證結果表明，農業(yè)上市公司進行非農多元化生產并不能很好地提高企業(yè)的業(yè)績，而實行高科技和深加工型的農業(yè)上市公司在發(fā)展方向上把高新技術融入傳統(tǒng)農業(yè)，提高農產品品質、優(yōu)化農產品品種結構、延伸農產品加工產業(yè)鏈條，從而獲得長期的可持續(xù)發(fā)展。

對照實際股票市場中農業(yè)上市公司被ST的大多都是采取非農業(yè)多元化的經營策略也是一個明顯的例證。

五、對實證分析的總結

前述的模型一說明了，盡管一直以來，農業(yè)上市公司是享受稅收優(yōu)惠政策最多、集中度最高的一個板塊。尤其對于從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農林產品深加工的上市公司來說，其取得的收入，可以直接獲得免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。更為有利的是，這些農業(yè)龍頭上市公司開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，可以不受比例限制，計入管理費用，這樣就可以減少納稅所得額，增大公司的利潤空間。但由于隱含稅的存在以及隱含稅率與有效稅率產生的實際稅率的存在，如果農業(yè)企業(yè)在充分利用優(yōu)惠政策是對股東稅前報酬率、市場權重、TobinQ等指標沒有進行相應調整配去合優(yōu)惠政策的正向作用則會回抵消優(yōu)惠政策帶來的益處。表二的分析結果就是反映了及時把所得稅率降低后，企業(yè)的實際稅率依然高于降低后的所得稅率?！耙脙?yōu)惠政策加速技術更新提高企業(yè)的市場競爭力?！笔瞧髽I(yè)家們長講的話，而隱含稅率的存在卻是要求這些經營者要用“利弊相伴”的思維權衡如何“用好用足”既得的優(yōu)惠。

模型二說明了農業(yè)上市公司考慮多元化經營時應該意識到多元化經營并非能夠降低公司的經營風險。涉足生物制藥、金融證券、電子通訊、房地產業(yè)的新農開發(fā)等上市公司實際上未能取得理想的業(yè)績。脫離“以農為主”的發(fā)展，可能會導致農業(yè)上市公司的盈利水平下降，同時減弱公司的償債能力，甚至拖跨公司的主營業(yè)務。因此，經營者尋求發(fā)展公司時，更應注意這些方面的管理，在市場中的經營理念和戰(zhàn)略發(fā)展要立足農業(yè)產業(yè)，依靠科技充分利用資本市場形成自己的優(yōu)勢，在做強主業(yè)的同時，可實行適度的多元化經營。