高速公路安全條例精選(九篇)
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第1篇：高速公路安全條例范文
中圖分類號：U418.2;F542.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0142-01
為了避免出現各類安全生產事故，必須實現安全生產的標準化，按照相關的安全生產標準責任制度、安全標準管理制度、安全標準操作流程進行操作實施。進而確保廣大司乘人員安全出行，確保高速公路安全暢通。因此本文對高速公路運營企業安全生產的標準化進行分析論述。
一、安全生產標準化的基本概念和意義
多數的企業單位都認為安全生產的標準化工作只是一項形式工作，另一部分認為其是一種形式上的安全教育工作，甚至會認為安全生產標準化對安全管理工作起不到任何作用，而這些帶有成見的認識都是片面性的、錯誤的。安全生產標準化只有切實的融入到高速公路日常運營管理中，在建設過程中明確機構體系、各個責任部門的安全權責以及安全生產目標，才能實現安全管理效益的最大化。因此也只有明確目標才能規劃運營管理的整體方向;只有安全權責分明，才有可能在出現問題時得到及時合理的解決并且追究責任，具備以上幾點條件能夠促進高速公路運營管理的安全化、標準化。
安全生產標準化并不僅僅只是安全教育工作，其更是促進安全生產投入的基本保障，需要每一位高速公路員工都按照相關的安全生產條例與遵守法律法規開展作業，其能夠對日常作業的安全性提供必要依據，使操作能夠更加規范化。若在高速公路的日常經營管理中不遵守這些安全法規與制度，則會造成不可挽回的安全事故，使員工生命財產受到損害，工程建設延期，甚至產生不利的社會影響。為了進一步的促進安全生產標準化，還需要提升全體員工的綜合素質，提升一線員工與管理人員的專業技能水平，促進高速公路運營管理的專業化、安全化以及高效化。
安全生產標準化不會阻礙高速公路的建設、運營，相反，其還能夠促進日常管理，為整個高速公路企業安全穩定運轉提供保障。保證高速公路經營企業人、材、物能夠順利且安全的投入到運營管理過程中，是安全生產標準化的重要目標之一。與此同時安全生產標準化并不是只停留在形式上，其是對出現安全事故的緊急預案，為重大安全事故提供及時有效的解決方案，其體現著風險管理與監控環節的質量水平。
高速公路企業有必要將安全生產標準化與企業的實際運營管理情況相結合，此種方式有利于提升企業的安全生產質量水平，同時還能促進高速公路運營管理朝著安全化、有序化、規范化的道路方向發展。
二、實施安全生產標準化的必要性
安全生產標準化其本身具有的獨特優勢決定了其實施的必要性，針對不同施工情況能夠提出必要可行的標準化方案，將高速公路的建設推向一個更高的新臺階。具體的必要性體現在以下幾個方面：
第一，政府政策的必要性?，F階段我國政府非常重視安全生產標準化，并且已經頒布了相關的法律條例。
第二，組建專家團隊的必要性。單憑政策的推行并不能完全的實現安全生產標準化，其具體的落實還要滿足先進的技術條件。當前我國安全生產標準化的專家團隊已經基本成立，這也表明了相關專家作為技術支撐，因此其實施具有一定程度上的必要性。
第三，法規條例的必要性。高速公路的建設需要相關的法律條例來規范，安全生產標準化也是法規條例的一部分，因此其實施有一定的必要性。
第四，技術的必要性。為了能夠保證機械作業設備的正常規范運行，需要尤為重視施工環節的技術使用，以保證技術的規范化、科學化、先進化。
第五，強制的必要性。法律帶有強制性色彩，相關的安全監控管理部門要對違法行為做出公正嚴明的判斷，安全標準條例則是重要依據。因此安全生產的標準化具有實施的必要性。
三、實施安全生產標準化的意義與作用
我國高速公路處在擴大建設規模與維護的高峰時段，參與高速公路日常維護施工的相關單位也在不斷增多，加劇了市場的競爭。當前形式下，高速公路建設與維護單位將公司的經濟利益放在首要位置，在施工中縮減材料費用與建設工期，這樣使得高速公路建設、維護質量未能達到預期的標準要求，進而一些危機安全的隱患頻發。為了預防這一類現象的發生，就必須實現安全生產的標準化。
當前我國并未制定高速公路的相關質量標準，只有一些相關的技術性文件中具體的指標要求。例如：各個服務區之間的間距要小于60km，在部分交通流量較大的區段，服務區的間距要小于50km。高速公路額服務功能分為三個方面：其一是車行的暢通，保證路段的通行車輛方便快捷;其二是汽車加油、修理，同時在服務區內還能提供較為舒適的休息環境;其三是高層次的貼心服務，提升服務的質量，并且保證行車環境的美觀與舒適。
從高速公路開始聯網之后，就極大程度上的降低了駕駛人員的違法亂紀情況的發生，有效的減少了高速公路通行費的損失。但由于我國的高速公路運行監管體制存在諸多漏洞，例如：文明服務要求不一致，各路公司標準不統一等。與此同時，收費站的工作人員不能嚴格對待工作，出現違規車輛補收通行費用不一致的問題現象。因此，高速公路的相關管理部門要將工作內容細化，不斷更新完善各項規章條例，進一步的保障高速公路運營管理工作的嚴格化、標準化、有序化，同時也是完善運營監管體系的必要途徑。
高速公路本身就具有的零散性以及線性管理特點。由于高速公路的服務距離較長，服務面積較廣，使其呈現零散分布。若想提升高速公路的經濟效益，就要合理的降低成本，嚴格規范各個環節，實施標準化管理就是達到規模效益的最佳途徑。實現良好的規模效益即集約化管理、優化資源配置。集約化管理能夠幫助高速公路企業實現企業的轉型，促進產業的規模化，樹立良好的產業品牌形象，而良好的企業品牌能夠促使其在廣泛而又激烈的市場競爭中處于優勢地位，實現良性循環發展，促進高速公路的健康可持續發展。
由以上論述得知，企業要從自身的發展作為考慮的出發點，將標準化的管理理念融入到高速公路的運營管理工作中，最大程度上的滿足人們的多樣化需求，采用標準化的運營管理手段促進高速公路發揮其積極作用并且實現各方面效益的最大化。
四、結束語
我國的宏觀經濟需要使得高速公路建設工作增長迅猛，高速體系日益完善，但同時也出現了高速公路營運管理不到位、高速公路施工養護不到位等問題，這也成為了影響高速公路功能有效發揮的重要因素。將安全生產標準化作為高速公路運營管理工作的理念與重要依據，對提升高速公路的運營管理質量水平、豐富高速公路的多樣化職能具有關鍵性意義與作用。
參考文獻
第2篇：高速公路安全條例范文
關鍵詞:高速公路;管理體制;體制構建
1我國高速公路管理體制的反思與構建的必要性
完善的管理體制是保障高速公路得到安全、順利運行的前提和基礎，也是高速公路相關管理部門的責任劃分以及職能劃分的依據。就我國目前來說，高速公路的快速發展和管理機制的嚴重不匹配，在很大程度上限制了我國高速公路的優化發展以及安全運行，也會導致我國高速公路缺乏嚴明的管理措施和職能不明確的管理部門的尷尬狀況。一方面，構建完善的高速公路管理體制是我國高速公路持續實現快速發展的重要前提，是高速公路爭正常有序通行以及良性發展的有力支撐。另一方面，高速公路作為我國現代化運輸的重要途徑，除了高效、迅速之外，還具有封閉性、大流量、高技術等特點，這些特點都對相關的管理能力提出了要求。
2我國高速公路管理體制的現狀及其問題探究
2.1我國高速公路管理缺乏競爭意識
當前我國高速公路的通常都是隸屬于政府機構，所以，管理權也在政府職能部門手中。因為是政府主導管理，相當于壟斷了高速公路的管理和開發權，缺乏競爭對手。在高速公路實際運行過程中，管理方面就會變得散漫，對問題的解決不積極，導致高速公路的管理存在很多漏洞。除此之外，高速公路的管理經費都是由政府統一撥款，對高速公路的管理經濟實施計劃性的發放。因此在管理的過程中就缺乏干勁兒，因此時常會出現相關管理部門向政府要錢的狀況。在這種管理體制下，高速公路的管理缺乏活力，缺乏競爭意識，最終導致高速公里的管理工作落實不到位，管理效率不高，影響了高速公路的有效運行。
2.2政企和事企沒有明確劃分
政企和事企部分是當前高速公路管理體制存在的最大問題。當前高速公路的的建設以及運營在表面上都有明顯的企業性質。按照企業經營的特點就應該讓相關部門“自負虧盈、自主經營”的實體經濟。但是在實際上，我國目前大部分的高速公路管理都是歸屬于政府管理，管理屬于政府行為，也就是說在經營管理上是屬于事業單位性質。在管理上，設有專門的維護職工群體，設立的部門有過多的閑置資源，造成了資源的極大浪費，從而在高速公路管理上不能有效地發揮管理效益。同時，在政企和事企不分的情況下，還存在者機構重疊的狀況，機構的重疊也就意味著職能的較差，。比如當前我國高速公路在省、區有公路管理局之外，又設立了高速公管理管理局以及高等級公路管理局。這些雙重機構管理部門不僅造成了資源的浪費，而且在管理實踐中效率并不高。
2.3法規建設不健全
對于我國高速公路管理法規的建設明顯滯后與我國高速公路的發展。對于高速公路的管理和維護在上世紀頒布了《公路法》滯后就沒有實質性的進程。而當前的《道路交通管理條例》以及《公路管理條例》都不足以作為高速公路的管理和維護法規，從而造成執法混亂，無法可依的局面。
3我國高速公路管理體制的構建
3.1實現政企分離，實現管理經營公司實體化
基于當前高速公路管理中存在著競爭意識不高、管理懶散以及政企、事企部分的局面，高速公路的管理應該充分實施政企分離，實現管理經營的自主化，注重高速公路管理的企業化性質，從而不斷提高相關人員的管理意識，使相關部門能夠在公路管理中真正發揮作用。比如，交通部門可以獨立設置高速公路建設和管理部門，著重對高速公路的發展規劃、發展目標以及后期的管理維護進行管理，同時在各省設立交通管理局，對高速公路的規劃和發展提出相應的研究報告，以及對公路建設需要資金進行融資，但是不參與經營管理中。通過這樣的政企分離，能夠有效地將政府和企業各自的職能進行明確的劃分，從而保障各部門有更大的空間發揮，共同對高速公路的發展效力。
3.2完善高速公路管理的法律法規
完善高速公路管理的法律法規是保障高速公里管理得到有效開展的基礎和前提。通過完善法律法規，能夠對高速公路管理中一些復雜的、專業性的管理領域問題進行有效的解決。所以，當前的當局者應該應該積極地征集民意，加快對高速公路管理的立法工作，出臺具有重要管理功能和管理意識的法律法規，保障高速公管理工具在具體的實施過程中實現有法可依，為高速公路管理工作的有效開展奠定基礎和保障。在構建法律法規的時候，可以參考當前的《公路法》、《收費公路管理條例》等現有的法律框架，針對實際情況進行必要的法律法規的探討、制定，完善高速公路管理體制。
3.3實現高速公路管理的現代化和信息化
當前我國處于一個信息和科技快速發展的時候，信息和科技的發展為什們的生活和國家的建設做出了巨大貢獻。因此也要實現高速公里管理的現代化和信息化，從而不斷面提高管理效率。首先，加強高速公路管理網絡建設，完善硬件設施，包括終端信息的收集、安全控制、信息控制以及數據處理等等。其次，引進信息化專業人才，用于更好地操作相關的現代化設備，為高速公路管理實踐提供更加全面的保障。完善高速公路管理體制。
4結語
總的來說，高速公路管理體制的完善是當前我國高速公路發展的需要和管理的要求。因此，相關人員應該在實際工作中通過多種渠道和方式不斷完善高速公路的管理體制，提高管理效率，通過構建完善的法律法規、加強管理競爭意識，實現政企分離，從而不斷推動我國高速公路又好又快發展。
參考文獻:
［1］王穎．新時期高速公路經濟管理體制的構建［J］．經營管理者，2015，(1):255．
［2］馮春，羅幸炳．我國高速公路行政管理體制改革分析———積極推進“重慶模式”［J］．理論與改革，2008，(2):90－92．
第3篇：高速公路安全條例范文
［關鍵詞］高速公路經營公司；財務管理目標；企業價值
一、高速公路經營公司的特點
（1）高速公路經營公司的核心資產是承擔高速運輸重任的高速公路。高速公路是支持經濟快速發展的重要基礎設施。高速公路行車速度快，通行能力大，能夠方便沿線地區的交通來往，帶動落后地區的經濟發展，對國民經濟的發展具有不可替代的作用。高速公路的重要性決定了高速公路經營公司不能單純地將高速公路作為謀利的工具，其社會公益性的特點決定了高速公路經營公司具有明確的社會職責。
（2）高速公路經營公司屬于特許經營。作為國家重要的現代化基礎設施，高速公路有很強的公益性質。它在體現經濟效益的同時，更多地體現在社會公益、國防效益和民族親和力上，因此我國高速公路必須走特許制之路。這也決定了高速公路經營公司不同于一般的商業企業，不能單純以謀利作為目標。
（3）高速公路經營公司同樣具有自身經濟利益。高速公路經營公司依然是企業性質，有其收入與支出，并且要籌劃收入與支出而實現贏利。高速公路經營公司的收入主要是通過收費站（點）收取形成的通行費收入，一般均為現金收入。而支出主要為養護支出、征收業務支出以及財務支出。這一特點決定了高速公路經營公司具有一般企業的性質，能夠實現贏利，是一個具有獨立經濟利益的實體。
（4）高速公路經營公司的經營受到特許經營期的限制。根據《收費公路管理條例》的規定，當公路經營企業只經營一條收費公路時，其特許經營期限最長不得超過25～30年，這一特點將高速公路經營公司與一般工商企業區分開來，即持續經營假設在高速公路經營公司上的實用性受到挑戰。
二、高速公路經營公司財務管理目標的確定
1一般工商企業財務管理的目標
財務管理工作紛繁復雜，日常業務眾多，這些業務必須有一個共同的目標統領才能理順企業的脈絡，引領企業快速、協調地發展。然而對于企業財務管理目標的認識并不從來都是正確的，而是經歷了不斷地批判與改進的過程。在我國計劃經濟時期，曾經采用“總產值最大化”作為財務管理的目標。這一目標只講產值，不講效益；只求數量，不求質量；只抓生產，不抓銷售；只重投入，不重挖潛，嚴重抑制了我國經濟的發展。計劃經濟結束后，“利潤最大化”被廣泛用為企業財務管理的目標，然而經過實踐，人們發現“利潤最大化”存在著嚴重的缺點：第一，它沒有考慮利潤的取得時間；第二，沒有考慮所獲利潤和投入資本額的關系；第三，沒有考慮獲取利潤和所承擔的風險的關系。當前，一般工商企業普遍采用的財務管理目標是“股東財富最大化”，這種觀點認為財務管理的目標是要通過財務上的合理運營，為股東帶來最多的財富。現代財務管理理論認為“股東財富最大化”有效地克服了其他目標的缺點，考慮了風險因素，在一定程度上能夠克服企業在追求利潤上的短期行為，也比較容易量化。因此，“股東財富最大化”受到了普遍認可。
2高速公路經營公司財務管理的目標
高速公路經營公司同樣也是企業，但又有其特殊之處，因此不能單純地以一般企業財務管理目標作為自身的目標。首先，高速公路投資巨大，建設周期長，投資回收期長，如果高速公路經營公司單純地追求“股東財富最大化”，很可能根本不會參與這樣的項目，而轉入其他行業。其次，高速公路是特許經營，真正的股東是國家，國家建設高速公路并不是為了實現“財富最大化”，而是從公益的角度出發，提高國內運輸速度和運輸能力，推動經濟發展。最后，高速公路經營公司必須保證高速公路功能的實現，遵守相關規定，在政府限定的范圍內經營，高速公路經營公司并沒有真正意義上的經營自，不能將高速公路單純地作為謀利的工具。因此，簡單的“股東財富最大化”不適合作為高速公路經營公司的財務管理目標。根據高速公路經營公司自身的種種特點，參考一般公司財務管理的目標，應將高速公路經營公司財務管理的目標定為：在特許經營期內，保證高速公路正常運行的前提下，遵守相關規定，充分發揮自身自，通過財務上的合理運營，盡可能多地為企業創造財富。
三、高速公路經營公司財務管理目標的實現途徑
（1）實現目標首先必須保證高速公路正常運行。這是高速公路經營公司財務運作最大的前提。高速公路的養護成本非常高，大約占高速公路經營公司全部成本的五分之一。然而這項成本是必需的支出，不能削減。高速公路運行速度快，要求質量水平高，一旦出現問題可能造成生命、財產的巨大損失。因此，高速公路的日常養護必須十分謹慎，無論成本多高都要正常支出，以保證高速公路的正常運行。
（2）高速公路經營公司必須嚴格遵守各項規定。高速公路經營公司的經營有嚴格的規范，例如《高速公路管理條例》。高速公路管理條例由各省制定，高速公路經營公司在運營過程中必須嚴格遵守。各省高速公路管理條例有很多具體規定，例如高速公路養護人員和其他經批準的人員在高速公路上作業，必須穿著統一的安全標志服；作業現場必須按有關規定設置施工警告標志、限速標志、導向標志和必要的安全防護設施；夜間和雨、雪、霧天氣作業，現場必須設置紅色警示信號；養護、維修及其他作業的車輛，機械必須開啟黃色示警燈或者設置作業標志等。很多規定都涉及一定的支出，這是不可避免的。此外，在財務方面，也有很多約束條文，例如《會計法》、《總會計師條例》、《企業會計準則》等，這些在高速公路經營公司必須得到嚴格的貫徹。
（3）積極發揮自主性，增加公司收入。目前高速公路經營公司的主要收入來源為車輛通行費收入，但是這一項收入，高速公路經營公司幾乎無法控制，因為通行費不能任意設定，而高速公路的車流量由實際運輸需要和公路連接地段的交通情況決定。因此，高速公路經營公司很難自主增加此項收入。除了車輛通行費收入之外，高速公路經營公司的收入來源還有服務區收入和經營開發收入。服務區收入主要來源是加油站和便利店、洗車、修車等收入；經營開發收入的形式有：沿線土地開發收入、廣告開發收入、物流中心和貿易市場開發收入、旅游開發收入以及其他相關開發收入等。這兩項收入對于高速公路經營公司來說有更高的自。在服務區收入方面，可以通過提高服務質量、豐富便利店商品、提高洗車修車技術水平以及改進服務態度等爭取更多的顧客，并促進顧客再次消費。在經營開發收入方面，高速公路經營公司有著廣闊的自主空間，是高速公路經營公司增加收入的重要領域。高速公路經營公司應積極開發沿線土地，廣泛進行廣告招商增加廣告收入，并根據公路沿線具體條件考慮建設物流中心和貿易市場?？傊?，高速公路經營公司的收入仍然有很大的開發空間，公司應根據高速公路的自然條件積極利用各種方式增加公司收入。
（4）科學控制成本，節約開支。高速公路經營公司對于成本也有一定的控制能力，可以通過科學管理、控制成本為企業創造價值。高速公路經營公司應該以成本控制為重點，建立科學嚴謹的管理機制，可以借鑒作業成本法的思想，詳細分析各項消耗資源的作業，根據自身條件和實際經營狀況，準確地將各種數據納入成本計算，將所有成本、費用納入全面預算管理中，分類進行計算編制，按各職能部門、站、所，定崗定員定費用，將成本項目分解、細化落實到部門和個人，形成全方位的成本管理與控制。
第4篇：高速公路安全條例范文
盡管官方對高速公路的長期收費給出了解釋，卻未能得到公眾認可，關鍵原因就在于相關信息的不透明
《收費公路管理條例（修訂征求意見稿）》（下文簡稱《意見稿》）于8月20日正式結束公開征求意見，高速公路距離長期收費的期限更近了一步。業界預計，條例經過修改完善后，最快可能在年內公布實施。
7月21日，交通運輸部公布《意見稿》并向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為201 5年8月20日?！兑庖姼濉分凶钜俗⒛康氖菍Ω咚俟肥召M期限做出了調整。根據《意見稿》中的第十三條：高速公路的經營期限不得超過30年，但是投資規模大、回報周期長的高速公路，經批準可以超過30年。一級公路和獨立橋梁、隧道的經營期限最長不得超過25年，但是國家確定的中西部省、自治區、直轄市最長不得超過30年。根據經濟社會發展需要實施收費公路改擴建工程，將一級公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力，且增加政府債務或者社會投資的，可重新核定償債期限或者經營期限。這一標準較現行的規定有很大的變化。按照現行條例，政府還貸公路最長收費期限不得超過15年（國家確定的中西部省市為20年）；經營性公路最長收費期限不得超過25年（國家確定的中西部省市為30年），而“收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費”。
在當前高速公路超期收費已經備受爭議的現狀下， 《意見稿》的修訂引發各界關注和爭議，甚至有輿論認為《意見稿》是在為興建于上世紀90年代即將迎來收費到期高峰的高速公路長期收費背書。
長期收費引爭議
面對公眾的質疑，在交通運輸部近期召開的《收費公路管理條例》修訂專家學者座談會上，國家行政學院教授王偉表示，長期收費的目的不是為了賺錢，而是為了確保我們國家公路建設養護的可持續性，保障長期提供優質的通行服務，這一點在修訂說明中有必要進一步突出。
而對于高速路長期收費的合理性，交通運輸部公路局副局長王太在7月21日的新聞會上指出，通過對高速公路的功能、特點和資金保障進行的充分調查、研究和論證后認為，高速公路按照“用路者付費”的原則，實行長期收費是合理的。王太指出，中國處在社會主義初級階段，專項稅收和一般公共財政預算無力承擔所有公路的建設、養護、管理和債務償還的資金需求，這是實際情況。從歐美發達國家的經驗和政策實施看，堅持和依靠公路收費政策仍然是公路交通可持續發展的必然選擇。
盡管官方對于高速公路長期收費給出了解釋，然而并沒有得到各界的一致認可。新華網的調查顯示：79.8%的被調查者不同意高速公路長期收費；31.5%的網民直接表示政府在公路收費政策的制定中“朝令夕改”，延長收費確實難接受；對于公路收支賬單，26.1%的網友要求公開。
與此同時，公眾也對《意見稿》中高速公路長期收費的合法性提出了質疑。東南大學交通法治與發展研究中心執行副主任顧大松就指出，高速公路相較普通公路而言，通行能力強、安全性高，能為利用者帶來級差效益，基于公平原則收取車輛通行費，具有合理性。而高速公路管養支出相較于普通公路高，即使償債期限屆滿后，通過收費方式籌措資金，也與公平原則并無不合。增加高速公路償債到期后基于管養支出的收費，具有合理性，但是能否通過《收費公路管理條例》的修改予以實施，卻值得商榷。由于我國《公路法》第五十八條規定： “國家允許依法設立收費公路，同時對收費公路的數量進行控制。除本法第五十九條規定可以收取車輛通行費的公路外，禁止任何公路收取車輛通行費?！钡谖迨艞l規定： “符合國務院交通主管部門規定的技術等級和規模的下列公路，可以依法收取車輛通行費：（一）由縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人集資建成的公路； （二）由國內外經濟組織依法受讓前項收費公路收費權的公路； （三）由國內外經濟組織依法投資建成的公路?！?/p>
顧大松表示，沒有《公路法》的上位法依據，作為行政法規的《收費公路管理條例》不能增加高速公路償債到期后新的收費類型，否則應屬違法。顧大松同時指出，現行《公路法》僅只確定了收費公路經營期內征收通行費用于養護，并不支持經營到期后的高速公路繼續征收基于養護性質的通行費。同時，《預算法》作為程序法，并不能作為高速公路償債或經營到期后基于養護需要征收通行費的直接依據，仍然需要實體法上的《公路法》明確依據。
釋疑透明成關鍵
自8月16日起，云南省26條高速路調高收費標準，當地給出的理由是云南省經濟基礎薄弱，財政收入有限，加之高速公路造價高、流量小、收費標準偏低、經營成本高，導致企業虧損嚴重、融資困難重重、公路持續發展遭遇瓶頸，需要適當調整2012年以前建成通車的部分高速公路的車輛通行費收費標準。由于云南高速提高收費緊跟在《意見稿》之后．有輿論認為，云南省調高高速公路收費標準，或許是在投石問路先行一步。另一方面，收費公路是壟斷性經營，在沒有競爭者的情況下，云南省高速公路的虧損是否一定是市場所致？內部管理原因造成的虧損占多大比重？是否離了漲價就解決不了問題？此外，經營路橋的特點是一次性大額投資，虧損在初期本來就很難避免，這是否構成漲價的充分理由？這些疑問在云南高速公路此次提價中都沒有得到回應。
更為重要的是，這樣的疑問存在于全國的收費公路運營管理之中。同時，我國收費公路虧損是此次《意見稿》出臺的重要依據。根據交通運輸部6月30日的《2014年全國收費公路統計公報》，2014年全國收費公路虧損1571.1億元。然而，公眾對此并不認同。長期以來，公眾對于收費公路尤其是高速公路的認知都許為“高速提款機”，高速公路上市公司遠高于房地產、金融等行業的毛利率更是讓公眾質疑不斷。
今年6月12日，廣東省交通運輸廳的《2014年廣東省收費公路統計公報》明確，2014年廣東省收費公路通行費收入452.3億元，支出為481.1億元，總計虧損28.8億元，平均每天虧損約789萬元。然而在6月19日，廣東省交通運輸廳再次了《2014年廣東省收費公路統計公報》，其數據則顯示，2014年度，收入構成各項數據與此前公布的數據一致，但支出總額為則由此前的481.1億元，變為現在的448.4億元，減少了32.7億元。其中，還本付息支出284億元，養護經費支出45.2億元，稅費支出40億元，其他費用支出6億元，均與此前數據相比并無變化，但運營管理支出費用則由原來的106億元降為現在的72.9億元。這一數據的改變，也使去年收費公路由虧損28.8億元逆轉為盈利3.9億元。
第5篇：高速公路安全條例范文
當前我國制定了《收費管理條例》、《高速公路安全管理辦法》、《高速公路管理條例》等制度，為高速公路的營運管理工作有序進行提供了保障。同時地區公路基層單位也從自身實際出發，吸收和學習先進管理理念，制定了符合本身發展要求的公路管理制度。這些制度的制定，有效的規范了自身的管理營運行為，提升了員工的工作積極性，高速公路經濟效益顯著提升。
二、深化優質服務
為了有效滿足組人們不斷增長的出行需求，提升公路運營服務質量，提升公路的社會效益和經濟效益，應當構建良好的公路形象，進而為民眾創造和諧、舒適、安全的高速公路環境。另外，作為公路系統基層單位高速公路收費站，直接將民眾和高速運營單位聯系起來，直接體現公路運營企業的精神面貌。為了有效貫徹文明創建工作，責任單位應當秉持文明理念，從基本文明禮儀開始，規范文明舉止，強化相關考核。另外，單位還應當開展針對員工的教育培訓活動，提高職工文明素質和行業文明服務質量，進而提升高速公路行業的社會效益和經濟效益。
三、精簡結構、挖潛增效
具備良好的管理水平是企業形成核心競爭力的重要前提，而對于高速公路企業而言引進優秀人才、優化資源配置、精簡機構、改革管理體制是提升自身管理水平的重要條件，進而達到降低管理成本和提升經濟效益的目的。簡化機構不僅能夠實現企業內部信息的傳遞和流動，提升企業運行管理效率，還能夠強化內部職工之間的聯系。同時精干職工也能夠降低企業負擔，提升了員工工作積極性，進而為企業的發展創設良好內部環境。根據我國當前高速公路運營情況，高速公路工程投資正朝著多元化方向發展，這雖然有利于通過廣泛籌資推動高速公路建設的全面開展，但也會造成設備利用率低、機構設置重復、管理秩序混亂等問題，進而對高速公路企業經濟效益和管理質量造成嚴重影響。為有效提升我國高速公路營運管理水平，責任部門可以構建省內高速公路運營管理機構統一管理省內所有高速運營項目，通過科學整合資源精簡崗位和機構。與此同時對于設備維護、綠化養護、道路氧化等項目應當進行招標，進而實現項目管理運營公司社會化。最后，還應當運用有效方式固定資產，提升設備使用率、增加設備的使用周期，減小營運管理成本，進而實現資產的升值和保值。
四、引入競爭機制
在高速公路管理中引入市場競爭機制，進而完善和建立員工考評機制，定期考核管理人員提高管理工作效率和員工實力。健康競爭機制能夠科學規范單位管理環節，改變傳統人才管理模式，提升企業職工競爭意識，在企業中構建競爭氛圍，進而促進員工奮發向上提高經濟效益。在傳統計劃經濟體制的影響下，很多人將收入穩定作為選擇工作的重要要求，在我國高速公路運營企業中就是工作人員服務意識和競爭意識匱乏，工作效率較低。要想改變這種現狀并激發高速公路營運職工的工作主動性，就應當設置科學的考核機制和準入機制，在人才引進時運用競爭上崗方式。在具體工作中，企業單位應當開展定期的培訓教育活動，通過提升員工的業務水平和綜合素質，提升高速公路管理工作活力，進而實現社會效益和經濟效益的雙豐收。
五、開展公路聯網收費
近年來我國高速公路發展迅速，傳統的收費管理方式無法滿足當前高速公路發展需求。為了提升高速公路通行效率和改變公路單獨收費模式，應當開展公路聯網收費。高速聯網收費運用信息管理技術，大幅提升了高速公路運營管理的現代化程度，為公路交通安全提供了保證。此外，高速公路實現聯網收費能夠提升公路使用效率和車輛通行能力，同時公路收費管理秩序也得到了規范，運營管理成本降低，為人們出行提供了方面，進而實現高速公路社會效益和經濟效益的豐收。
六、強化高速公路沿線副業經營管理
當前高速公路沿線的副業包括廣告經營、服務區經營。高速公路服務區是位于高速公路上，為司乘人員和車輛提供醫療救助、洗車、停車、通信、維修、加油、休息、餐飲等服務的設施。服務區的存在解決了高速公路封閉性造成的司乘人員、車輛和外界聯系的問題，它實現了駕駛員、旅客和外界的連接。所以公路管理運營部門應當充分發揮服務區優勢，樹立服務區服務品牌，強化公路服務區管理水平，健全服務內容和設施，進而為高速公路營運管理創造新的經濟增長點。此外，為了實現公路沿線經濟的進一步發展，可充分利用高速公路優勢強化沿高速公路地區間的經濟互動，充分發揮交通便捷的優勢，通過強化地區間的經濟交流和相互作用，實現沿線地區的全面發展。高速公路運行單位應當強化與地方企業和政府的合作，讓高速公路推動地方經濟發展，提升其社會效益和經濟效益。
七、結束語
第6篇：高速公路安全條例范文
[關鍵詞]高速公路 管理 體制
隨著我國高速公路的快速發展,高速公路管理體制越來越被人們所重視。高速公路管理體制是在公路交通領域實現政府管理職能的重要組織形式。高速公路行政管理是政府管理社會公共事務的權力與責任在交通公路部門的具體表現。
一、高速公路管理體制對于高速公路的發展意義
從廣義上來說高速公路管理體制包括高速公路建設體制、高速公路運營體制、高速公路養護體制、高速公路監管體制、高速公路投融資體制等內容。涉及到高速公路的方方面面,是一個龐大的機制系統。而從狹義上,高速公路管理體制主要指運營體制,指的是高速公路的管理機構設置及其管理權限的劃分制度。高速公路管理體制對于高速公路的發展具有重要意義。高速公路是現代化交通設施,具有通行能力強、速度快、服務功能完善、科技含量高的特點;它全封閉、全立交,與一般公路完全不同,必須有科學的管理體制,才能保障其優勢和功能的發揮。相反,如果管理體制不順,管理水平落后,就會產生政出多門、職責交叉、多頭管理、互相扯皮,就會極大地影響高速公路優勢的正常發揮,難以實現高速公路快速、高效、安全、暢通的功能,不能達到高速公路資源的充分利用。
二、我國高速公路管理體制存在的問題
1.高速公路管理法律法規不健全
沒有一個健全的法規體系,致使目前的高速公路管理無統一的法規可依,而是政出多門,職責交叉,相互扯皮?，F今國內還沒有一套適用高速公路的法規條例,實施管理的依據僅僅參照普通公路的法律條款。省級交通主管部門又沒有調控手段,無力監管,企業管理目標嚴重偏離公眾愿望,無法體現公路的公益屬性。因此,高速公路管理法規滯后,已成為影響我國高速公路健康、持續、快速發展的重要因素。
2.政企不分、事企不分、缺乏活力
高速公路管理具有明顯的企業性質,本應按現代企業制度的要求,辦成自主經營、自負盈虧的經濟實體。但目前絕大部分省的高速公路管理局或公司都具有行政職能,在經營管理上還是事業性質,沒有競爭機制,缺乏活力,在養護管理上,又專設一套人馬,職工隊伍龐大,設備利用率極低,造成閑置和浪費,影響了高速公路效益的發揮。
3.機構重疊、職能交叉、關系不順
當前,就全國來講,高速公路管理機構重復設置的問題比較突出,不少省(區)在公路管理局以外,又平行設置了高速公路管理局或高等級公路管理局、路政管理局、征費稽查局,有的還成立收費公路管理局等,致使在一個行政區域內出現了幾個公路管理機構,形成政出多門,多頭管理,職能交叉,不僅相互間的關系難以協調,而且造成工作上相互扯皮、推誘,政令不能通達。
三、我國高速公路管理體制的完善
1.建立健全高速公路管理法規體系。我國《公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規的頒布,為高速公路的管理工作提供了保障,但是針對高速公路相對于一般公路的特殊性,這些法規還不能完全滿足高速公路發展的需要,筆者認為還應著手建立針對于高速公路的法律法規,以保證高速公路能順利發展。建立高速公路管理新體制要充分運用法律、經濟和行政手段,通過立法,調整現有高速公路管理的法律、法規、規章不一致的地方,理順高速公路建設特別是運營管理中的各種關系,依據《公路法》,充分考慮高速公路的特點,制訂、完善高速公路的管理辦法、法規和規章。但是,走法制道路也需要一個過程,基于高速公路的公益性和發展的階段性,客觀情況不允許我們樂觀地去觀望和等待,高速公路管理在相當長的時間內,還要依靠各種優惠政策和特許政策。因此,可根據本地區高速公路發展形勢和法制化進程,首先通過地方人大提案討論通過,建立地方性高速公路法規,使高速公路管理體制、運行機制建立在較完備的法律基礎上,逐步實現科學化管理,促進高速公路健康的發展。
2.完善高速公路經營制度。由于高速公路具有公益性和商品性二重屬性,投資巨大,投資主體的多元化,致使高速公路的管理不應局限于行政管理,而更應該注重經營管理。根據高速公路事業發展的需要,可以有償轉讓某些符合條件的已建成高速公路的經營權,采取多種措施,拓寬融資渠道,有效地籌措建設資金,解決高速公路建設資金短缺問題。同時引入現代企業經營機制,以求提高高速公路資產的使用效益。在當前的形式下,要完善高速公路管理體制,高速公路經營制度的健全和完善是重要內容。完善高速公路經營制度要認真界定政府和經營企業的職能。
3.建立適合我國國情的高速公路管理組織模式,對里程較短的高速公路,且在一個地區有幾條,采取多路一公司,實行條塊結合的經營管理。這些高速公路公司主要負責高速公路收費經營、高速公路維護保養及大中修工程,高速公路加油、修理、餐飲經營,規定區域廣告經營,土地開發利用等。這種“統一領導、分工負責、授權經營”的組織模式,明確了政府和企業的各自職能,雙方各司其職,政府行政部門通過法律、法規的完善,管理技術標準、運行總體目標的統一,盡可能縮減對企業的行政管理范圍,給企業以充分的自主經營空間;另一方面行政部門也要采取適當方式,在履行必要行政職能時不直接參與企業的經營管理活動。
總之,高速公路管理體制對于高速公路事業的發展至關重要。要銳意改革,勇于實踐,努力探索適合我國國情的高速公路管理體制。
參考文獻:
[1]王國清.論中國公路的產業屬性及高速公路產業化[J].西安公路交通大學學報,2000,20(4):64-67.
[2]王聯明.高速公路公司化運作的實踐與思考[J].經濟師,2002,14(12):190-191.
第7篇：高速公路安全條例范文
高速匝道逆向行駛，應扣12分，罰200元。
《道路交通安全違法行為記分分值》規定：駕駛機動車在高速公路上倒車、逆行、穿越中央分隔帶掉頭的，一次記12分。
《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第82條規定：機動車在高速公路上行駛，不得倒車、逆行、穿越中央分隔帶掉頭或者在車道內停車。
（來源：文章屋網 ）
第8篇：高速公路安全條例范文
一、目前打逃工作中存在的問題
目前，我省高速公路對少交、逃交、拒交高速公路車輛通行費的行為，依照《高管條例》的規定均采取補交車輛通行費票款的處理，以往對逃費行為加收票款的政策不再施行。但以補票作為處理逃費車輛的唯一措施，根本無法對高速公路逃費行為進行全面、有效的管理和控制，集中問題有以下三點:
（一）對逃費車輛的處理較輕，造成逃費行為屢禁不止。大量不法司機們意識到，現行逃費處理措施僅為補交票款，逃費成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現了頻頻作案，屢禁不止的逃費車，并有擴張漫延的趨勢。據不完全統計，僅京珠高速公路的逃費車就達1.26萬輛，查處逃費金額288萬元;逃費車更加嘆為觀止，截止11月20日，逃費車達7.51萬輛，累計查處逃費金額達978.8萬元，逃費車輛增長率為496.03%。
（二）對逃費車輛的處理缺乏主動權，制約了對假證、假軸等逃費車輛的有效打擊。逃費車輛經常通過使用假行車證虛報座位和限重的方法逃費，而行車證的真偽只有通過公安內部網才能查詢到。收費管理人員即使當場就識別出假證，卻拿不出逃費者制假的依據。目前多半采取聯動稽查的方式，聯合公安、交警部門共同查處此類逃費車輛，此方法雖在一定程序上打擊逃費車輛，但此舉多因收費管理人員不具備執法主體資格，無法當場獨立取證，執行力薄弱，工作效率較低。
（三）逃費車輛肆意干擾正常收費秩序，對收費管理工作造成嚴重困擾。大量逃費車輛利用沖磅、繞磅、跳磅進行逃費，情節惡劣者甚至在磅稱上反復通過數次，對收費人員的政策宣傳和嚴厲制止置之不理，還與收費人員爭執糾纏，經常造成車輛滯留，車道堵塞，嚴重干擾了收費現場的通行秩序，對收費現場安全保暢工作形成壓力。
二、對逃費行為實施交通行政處罰的重大意義
對逃費行為實施交通行政處罰是加強、改進和完善高速行業管理的一項重要法制舉措。推行這項重要舉措，對于維護國家利益，整頓收費秩序，提高人員素質，保證交通法律、法規和規章的正確實施，具有重要意義。
（一）捍衛國家利益。高速公路通行費收入是國家及地方稅費收入的重要部分，直接關系到國家基礎建設、社會保障及經濟發展。省每年通行費征收幾十億元，每年查處偷逃漏費的金額高達數百萬元。巨額的數據警示我們，國家的規費收費不能再繼續受到不法逃費份子的侵占了。只有對性質惡劣的逃費車輛實行合理合法的交通行政處罰，通過這種最嚴厲，同時也是最有效的行政法律手段，才能及時制止和糾正偷逃費行為，為交通建設發展提供有力支撐，保障國家利益不受損失。
（二）促進高速行業管理規范。隨著我省高速公路發展步伐的加快，對其行業規范化管理也提出了更高的要求。逃費行為屢禁不止，愈演愈烈一直是困擾著高速行業管理的老問題。要徹底整頓逃費行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過人身罰、行為罰、財產罰和精神罰的強制措施打擊情節嚴重、集團性作案的逃費案件，建立打逃長效機制，促進高速行業走上法制化軌道，為交通又好又快發展創造良好的法治環境。
（三）有利于提升高速公路執法隊伍素質。在對逃費行為實施交通行政處罰前，高速公路執法人員有大量的調查取證工作要做，這就要求高速公路從業人員必須要熟悉相關業務范圍的法律法規，不僅要熟悉掌握通行費征收的法律法規，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等相關法規，在學習中實踐，在實踐中學習從而不斷提高執法水平，提升隊伍素質。
三、對逃費行為實施交通行政處罰的名詞解釋及執法依據
（一）交通行政處罰的概念：根據《中華人民共和國行政處罰法》和《交通行政處罰程序規定》的規定，交通行政處罰是指特定的交通行政機關或者法定授權組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構成犯罪的交通行政相對一方的一種制裁性法律制度。
（二）對逃費行為實施交通行政處罰的執法依據：根據《省高速公路管理條例》第四十五條的規定：對少交、逃交、拒交高速公路公路車輛通行費的，高速公路經營管理者有權拒絕其通行，并要求其補交車輛通行費，省高速公路管理機構可處以本省路網最遠站至本站全程通行費2倍的罰款；故意堵塞收費車道的，實行強制牽移，由此造成的損失和產生的相關費用由當事人承擔。
四、對逃費行為實施交通行
政處罰基本要素的思考
由于我省高速公路對逃費行為實施交通行政處罰尚處于探索階段，執法主機、執行機構等等基本要素都尚未明確制定。筆者根據《中華人民共和國行政處罰法》的執法原則和《交通行政處罰程序規定》的具體規定，結合京珠高速公路管理工作實際，對高速公路逃費行為實施交通行政處罰的基本要素提出以下設想，僅供參考。
（一）對依法設立交通行政執法主體的設想。目前，高速公路的路政和交警部門才有行政處罰的執法主體資格，收費管理人員不具備行政執法的主體資格。這里設想通過上級部門授權，使高速公路收費管理所的收費班長、收費監控員、收費監控室主任通過全面、系統的交通行政執法知識培訓、考核，持有全國統一頒發的《交通行政執法證》，具備交通行政處罰的主體資格。
（二）對界定“惡意逃費”概念的設想。《高管條例》第四十五條中提出的惡意逃費行為，設想將其定義為逃費金額達元以上或有事實依據屬于第三次逃費的行為。
（三）關于取證的設想。交通行政處罰程序中，取證是一項重要環節。對取證方式有三個設想。其一是以舉報人報案的方式取證（保安可為舉報人員）；二是通過費亭的監聽設備或使用錄音筆錄下當事人承認逃費事實并交待逃費經過的視聽資料取證；三是搜集當事人逃費的數據資料取證。
（四）關于受理、審批部門的設想。由于我省針對打逃的行政處罰尚處于探索階段，尚未明確受理及審批部門。如借鑒省交通廳1998年頒布的關于貫徹實施《省高等級公路管理條例》的若干規定，可將省高管局路政科設立為審批部門，省交通廳設立為行政復議機構。另外，設想采取二級審批制度。如簡易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨設立稽查大隊進行審批；如重、特大交通行政處罰，采取基層單位立案——各路段稽查大隊審批、備案——高管局路政科審批的制度。
五、對逃費行為實施交通行政處罰基本程序的思考
根據《交通行政處罰程序規定》，并結合我省高速公路普遍存在的逃費行為發生頻繁，分布較廣，不便集中懲治的特點，對打逃實施交通行政處罰的程序提出以下設想，僅供參考：
（一）報案：當班收費員發現逃費車輛，且逃費金額達到元以上，第一時間上報收費監控室。
（二）初步調查：由收費班長和收費監控員兩人調查取證，向當事人出示其《交通行政執法證》，告之當事人認定的逃費事實，處罰的理由，依據以及當事人享有的陳述申辯權。
（三）勘驗筆錄：攝取逃費車輛全景或局部照3—5張，詢問當事人（逃費人員），證人（收費員或保案人員），進行勘驗依法制作《詢問筆錄》、《勘驗檢查筆錄》。
（四）處罰審核：管理所收費監控室主任核查上述資料，并對案件材料和視聽資料進行整理，制作立案審批表、案件處理意見書、交通行政處罰意見書，然后上報管理處收費稽查大隊審核。審核如不通過，稽查大隊將不予處罰原因和依據明確通知管理所領導，該逃費車輛采取票款補交的形式處理；審核如通過，稽查大隊通知管理所按交通行政處罰規范流程處理。
（五）下達交通行政違罰通知書：收費監控員依法制作交通行政違法行為通知書，聽取當事人申辯并記錄，并告知當事人不服行政處罰決定可以依法向省政府法制辦或交通部申請復議或向人民法院提出行政訴訟，并公布舉報監督電話。
（六）結案：當事人接受行政處罰書時后，簽收文書送達回證，收費監控員制作結案報告。管理所當日即將交通行政處罰款存入交通行政處罰的指定帳戶上，并將處罰票據復印件歸檔。
（七）行政復議：案件60日內被行政復議，由高速行業主管部門專設機構全權處理。
六、對逃費行為實施交通行政處罰推進工作的思考
對逃費行為實施交通行政處罰，是對高速公路現行逃費管理模式的重大改革，但怎樣合理合法、積極穩妥地推進處罰工作，是有待我們深思熟慮的一大管理課題。建議采取”上級授權，試點推行，制度出臺，付諸實踐”的辦法，僅供參考。
（一）自上而下推行處罰試點改革，具有較為堅實的合法性根基。針對逃費行為實施交通行政處罰，由省高速公路行業主管部門首先明確導向，為下級各高速路段確立改革的具體目標，并通過授權方式為下級采取處罰措施提供合法性保證。
（二）出臺對逃費行為實施交通行政處罰的實施細則，起承上啟下的樞紐作用。由省政府聯合省高速公路行業主管部門出臺處罰實施細則，對“上”貫徹《高管條例》精神，對“下”做出處罰的具體部署，即將《高管條例》的要求和精神加以明確具體化，又傳達給基層試點單位并要求其擬定處罰試點方案，進一步豐富細化內容。
第9篇：高速公路安全條例范文
高速公路屬于一個國家的重要基礎設施之一，對促進國家及地區的經濟建設有著重大作用。近年來，我國高速公路建設隨著國民經濟的不斷發展，對基礎設施建設的投入不斷加大，高速公路建設發生了翻天覆地的變化。高速公路的大規模建設是國民經濟發展到一定程度的必然產物，是國家經濟發展的重要支撐，也是一個國家現代化水平的重要標志之一對保障國民經濟的持續穩定發展更是有著舉足輕重的作用。
一、當前我國高速公路管理體制面臨的問題
1.高速公路管理法制環境不完善
我國高速公路建設發展迅速，但與此配套的法制建設明顯滯后。目前全國還沒有一套統一的高速公路管理的法規條例，實施管理中依據的往往是各省制定的區域性高速公路管理法規條例和普通公路的法律條款。由于法制建設的滯后，高速公路管理者在行政職權劃分上與公安等部門存在沖突，同時，高速公路管理部門限于行政執法的權限，不能對破壞、盜竊公路設施，侵犯路產路權，非機動車輛和行人擅自進入高速公路，強行沖關逃費等違法現象進行有效的控制。
2.高速公路職能割裂，內部管理機制缺乏活力
高速公路管理內容主要是收費、養護、路政、交通安全和配套服務管理，這些管理職能本是一個有機整體，可在實際運行中，高速公路的管理職能卻被割裂開來。在高速公路管理中，公路及公路設施的修建、養護和路政、運政管理及稽征等，由交通部門負責；交通管理（維護交通秩序、保障交通安全和暢通等）由公安部門負責。現實中，高速公路管理也就缺乏統一的模式，高速公路管理部門和公安部門各管一攤，將交通安全管理從中割裂出來，由公安部門行使這一職能。
3.高速公路經營目標模糊
高速公路管理部門對怎樣在市場經濟體制下經營高速公路，在認識上缺乏清晰的目標，影響了高速公路的效能發揮。當前我國高速公路經營整體仍處于起步階段，各地自主探索的高速公路經營模式，運作方式帶有很大的盲目性。高速公路的市場化開發，還處于粗放型發展階段，政府對經營主體經營行為的監督管理缺乏有效辦法，尤其是在新的市場經濟環境下對國內外經濟組織經營的高速公路資產轉移的監督乏力。
4.高速公路財務管理不明
高速公路管理中財務管理貫徹于高速公路事業的各個環節，財務管理和財務控制直接關系到高速公路建設的健康發展。隨著高速公路事業的不斷發展，在取得諸多成績的同時也暴露出與當前快速發展的高速公路事業的不適。第一，高速公路財務管理的觀念仍然十分脆弱。高速公路管理由于其工作場所和內容與一般企業或項目的管理不同，其財務管理一直較為薄弱，科學的財務管理理念并沒有得以很好的樹立。第二，日常的財務管理比較混亂，缺乏有效的機制，財務管理制度不健全。高速公路建設具有其獨特的特點，操作流程和實際工作較為復雜，實際的管理工作難度較大。
5.信息化管理層次低
傳統的高速公路管理一般都有三大系統，即收費、監控、通信三大系統。我國主要高速公路基本上都進行了通信和監控系統的設計，部分高速公路通信和監控系統與高速公路同步建成，部分在高速公路通車后分期建設。各高速公路都建有收費系統，有些省市已開展自動收費系統的試驗工作。但是，相對于高速公路的建設速度，高速公路的運營管理顯然不能適應其建設發展的要求，突出反映在其管理模式不夠完善，管理手段落后，尤其是在管理的信息化和智能化方面。由于重視程度不夠，加上缺乏科學的整體規劃，制約和影響了高速公路運營管理水平的提高。
二、解決高速公路管理體制問題的策略建構
1.加快高速公路管理的法制體系建設
加快高速公路管理法律法規體系建設，建立健全高速公路管理法規體系。高速公路管理相對于一般公路管理，具有內容復雜、專業性強等特點，更需著重加強高速公路方面的法律法規體系。通過加快高速公路立法工作，既是我國高速公路獲得良性發展的保障，也有利于實現高速公路管理的有法可依，是建立健全高速公路管理體制的前提和基礎。
2.積極整合高速公路職能，激活內部管理機制
針對當前高速公路管理體制職能分裂的情況，我們應在在深入分析和理順高速公路管理中各種關系的基礎上，根據高速公路管理的規律性要求，按照精簡高效的原則，成立一個統一完整的高速公路管理部門，逐步實現由整合后的部門統一行使當前交通行政管理部門和公安機關各自負責的內容，實施綜合執法管理體制。另外，借鑒國外先進國家的高速公路管理經驗，建立健全統一的高速公路交通管理模式，在全國范圍內實行統一化標準化管理，以適應高速公路日漸網絡化的發展需求，也有利于應急管理下的調度和區域協調，確保高速公路的規范有序及安全暢通。
3.樹立明確的高速公路經營目標
要改變高速公路經營目標模糊的現狀，同時鑒于高速公路的管理與經營的特殊性，首先要加快高速公路特許經營立法，包括在法律、法規中確立高速公路特許經營制度，管理部門依法負責管理監督，企業依法進行市場經營。進而明確高速公路管理部門與使用部門之間的關系，高速公路管理部門是行使行政管理職能的行政主體，在履行具體行政職責時與高速公路使用者之間形成的是行政法律關系，而不是民事法律關系或其他關系。同時要研究高速公路特許經營的相關政策，例如對營利性特許經營企業的高速公路通行費應當實行優惠稅率，以降低經營成本和減少經營風險，鼓勵經營者再投資高速公路建設。
4.明確高速公路管理體制中的財務管理
針對我國高速公路財務管理及控制中存在的問題，必須采取相應的有效對策，促進我國高速公路財務管理及控制水平的提高，為我國公路事業的發展創造良好的財務保障。第一，加強高速公路財務管理理念建設，提高高速公路財務控制認識，全面改善財務人員的綜合素質。第二，完善財務管理機制，落實財務控制內容。第三，要將公路財務管理和財務控制有效結合起來，提高高速公路財務管理的有效性?？傊咚俟坟攧展芾砗涂刂剖且豁棌碗s的系統工作，需要管理者、財務人員以及公路員工的多方面支持。只有通過多方面多層次的努力，高速公路財務管理工作才能有效開展。
5.提高高速公路管理的信息化水平
當前，高速公路管理實際運用的手段信息化還有很大的升級改造空間。高速公路作為先進的交通設施，必須和現代化的交通管理、現代化的信息服務手段結合，根據高速公路運營管理的特點，建立高速公路網絡，實現?。ㄊ校┘壐咚俟愤\營管理機構，在資源共享的基礎上，通過系統的整合集成，進而實現全國或地區性路網的集中統一管理。高速公路運營管理信息系統應該是以高速公路日常的運營管理工作為主要的服務對象，在現代化的收費系統、監視系統和通信系統的基礎上，通過系統的集成，實現各路段及收費站信息資源共享與管理。
